時(shí)間：2023-03-21 17:04:14
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隨著開(kāi)放式基金在我國(guó)的逐漸發(fā)展，如何迅速提高開(kāi)放式基金的銷(xiāo)售量和增加開(kāi)放式基金的需求，已成為我國(guó)開(kāi)放式基金能否迅速發(fā)展的一大重要因素。而我國(guó)開(kāi)放式基金在迅速擴(kuò)容的同時(shí)，也暴露出了營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的種種弊端?？梢哉f(shuō)采取全新的營(yíng)銷(xiāo)策略，建立完備的營(yíng)銷(xiāo)體系，加大營(yíng)銷(xiāo)力度是目前乃至今后開(kāi)放式基金擴(kuò)展規(guī)模，爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額的關(guān)鍵。本文將依據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論中有關(guān)營(yíng)銷(xiāo)4P組合策略的理論，分析當(dāng)前開(kāi)放式基金營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、當(dāng)前我國(guó)開(kāi)放式基金營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）基金產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)定位不清晰，細(xì)分市場(chǎng)不到位。
縱觀我國(guó)目前的開(kāi)放式基金，雖然冠以各種名稱，投資理念也設(shè)計(jì)得很精致，但卻無(wú)法完善的解決吸引中小投資者的問(wèn)題。照理說(shuō)，中小投資者應(yīng)該是最需要基金理財(cái)服務(wù)的人群，但從有限的公布數(shù)據(jù)看，目前大多數(shù)開(kāi)放式基金銷(xiāo)售額的主流對(duì)象竟然是機(jī)構(gòu)客戶。從國(guó)外共同基金的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基金的推出主要是迎合中小投資者需要專家代客理財(cái)?shù)男枨?，同時(shí)，基金擔(dān)負(fù)著分散小額投資所不能分散的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的作用。但由于受我國(guó)證券市場(chǎng)大環(huán)境的限制，現(xiàn)有的開(kāi)放式基金的資產(chǎn)配置、品種選擇的空間都不很大，實(shí)質(zhì)上各家基金的投資風(fēng)格并沒(méi)有太大區(qū)別；加上多數(shù)基金都以投資股票為主，承擔(dān)著與市場(chǎng)基本一致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而我國(guó)股票市場(chǎng)上又缺乏股指期貨等金融避險(xiǎn)工具的支持，此外各家基金公司的基金管理能力是否能夠到達(dá)消除非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的目的也令人擔(dān)憂，所有這些均導(dǎo)致了我國(guó)的開(kāi)放式基金并無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)像西方發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)上共同基金所起到的專家理財(cái)?shù)淖饔?，這也是目前基金無(wú)法有效吸引中小投資者的一大主要原因。當(dāng)然，基金公司出于現(xiàn)實(shí)考慮，在基金營(yíng)銷(xiāo)上以機(jī)構(gòu)客戶為主，對(duì)中小投資者市場(chǎng)培育力度不強(qiáng)確實(shí)是當(dāng)前我國(guó)開(kāi)放式基金營(yíng)銷(xiāo)中的現(xiàn)實(shí)，但我們的基金公司不要忘了基金產(chǎn)品的產(chǎn)品特征，其畢竟還是主要針對(duì)中小投資者的，故在以后的基金營(yíng)銷(xiāo)中，基金公司一定要把握好自身產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)定位。
除了基金的定位有偏差外，基金目標(biāo)市場(chǎng)的細(xì)分工作也不到位。按照市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論，應(yīng)該是什么產(chǎn)品適合什么樣的人群，故基金產(chǎn)品應(yīng)該針對(duì)不同的投資者類(lèi)型推出有針對(duì)性的基金產(chǎn)品。但目前開(kāi)放式基金更多的是盡量動(dòng)用一切客戶資源，能賣(mài)多少是多少，幾乎沒(méi)有把客戶群進(jìn)行細(xì)分來(lái)為其提供不同的基金產(chǎn)品。雖然已有一部分開(kāi)放式基金在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上力求差異化，但在基金的營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中卻是對(duì)投資者的需求不加了解，只要能夠讓投資者掏錢(qián)就行，也不管投資者是否需求自己的基金產(chǎn)品?？梢哉f(shuō)對(duì)投資者的細(xì)分工作越來(lái)越細(xì)是基金發(fā)展的趨勢(shì)，但這也意味著基金面對(duì)的客戶群體應(yīng)該是縮小的，忠誠(chéng)度是增大的。所以，在基金的營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中就應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計(jì)的投資者盲目加入的情況，即不能為了銷(xiāo)售業(yè)績(jī)而對(duì)客戶不加選擇地慫恿客戶購(gòu)買(mǎi)基金。
（二）基金產(chǎn)品價(jià)格較高，沒(méi)有靈活的價(jià)格費(fèi)率結(jié)構(gòu)。
目前我國(guó)投資者投資于開(kāi)放式基金的交易成本是相對(duì)比較高的。相對(duì)于交易便利、成本極低的封閉式基金來(lái)說(shuō)，投資者參與開(kāi)放式基金交易的交易成本無(wú)疑大大高出一截，如目前開(kāi)放式基金的首次認(rèn)購(gòu)費(fèi)用大約為1—1.2%不等，二次申購(gòu)費(fèi)用為1—1.8%不等。對(duì)普通投資者而言，二次申購(gòu)費(fèi)用有時(shí)竟達(dá)到1.6—1.8%（不同基金產(chǎn)品費(fèi)率不同），這遠(yuǎn)高于封閉式基金0.3%的交易成本。此外，開(kāi)放式基金的總體費(fèi)率大約是在1.75%的年管理費(fèi)與托管費(fèi)基礎(chǔ)上，再加上約2%的一次申購(gòu)贖回費(fèi)用，故累計(jì)達(dá)到了約3.75%，成倍高于封閉式基金的交易費(fèi)用。可以說(shuō)這種居高不下的交易成本嚴(yán)重影響了投資者購(gòu)買(mǎi)開(kāi)放式基金的積極性。
除了高額的認(rèn)購(gòu)費(fèi)和贖回費(fèi)是阻礙中小投資者購(gòu)買(mǎi)開(kāi)放式基金的重要障礙外，開(kāi)放式基金也缺乏靈活的價(jià)格結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為基金產(chǎn)品無(wú)法根據(jù)投資者的投資額大小（如券商的股票經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)一樣）給予投資者一定的費(fèi)率優(yōu)惠，沒(méi)有鼓勵(lì)投資者長(zhǎng)期投資的費(fèi)率安排以及沒(méi)有針對(duì)不同的投資者設(shè)計(jì)不同的費(fèi)率結(jié)構(gòu)等，這些也導(dǎo)致了投資者購(gòu)買(mǎi)積極性的降低。
雖然目前已有基金公司打出“降低交易成本”的價(jià)格牌。如從富國(guó)開(kāi)始，開(kāi)放式基金有條件地降低了申購(gòu)和贖回費(fèi)，更降低了投資門(mén)檻，從最低認(rèn)購(gòu)5000元降低到1000元等，但相對(duì)于中國(guó)證券市場(chǎng)上其他的投資品種來(lái)說(shuō)，開(kāi)放式基金的交易成本無(wú)疑是較高的，這應(yīng)該是以后開(kāi)放式基金營(yíng)銷(xiāo)中須努力改進(jìn)的地方。
（三）基金營(yíng)銷(xiāo)渠道粗放經(jīng)營(yíng)，成本較高，效率偏低。
可以說(shuō)基金的營(yíng)銷(xiāo)渠道一直是我國(guó)開(kāi)放式基金營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的重中之重。有的基金公司在推出開(kāi)放式基金的時(shí)候甚至認(rèn)為只要渠道有力，基金營(yíng)銷(xiāo)就成功了一大半。不可否認(rèn)，基金的營(yíng)銷(xiāo)渠道在目前的開(kāi)放式基金營(yíng)銷(xiāo)中占有相當(dāng)重要的地位，但決不可唯渠道是尊，畢竟渠道只是營(yíng)銷(xiāo)4P組合策略中的一個(gè)策略，其必須和其他營(yíng)銷(xiāo)策略一起發(fā)揮功效。
目前，我國(guó)開(kāi)放式基金的銷(xiāo)售逐漸形成了銀行代銷(xiāo)、券商代銷(xiāo)、基金公司直銷(xiāo)的銷(xiāo)售體系，這“三駕馬車(chē)”均建立了各自的組織體系、管理辦法、客戶經(jīng)理和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等。而其中商業(yè)銀行更是以其遍布全國(guó)的眾多營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)在基金銷(xiāo)售份額中占絕大比例。但值得注意的是，目前這種基金銷(xiāo)售體系仍處于粗放式經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，許多地方還有待完善。如銀行的銷(xiāo)售隊(duì)伍并不是真正的基金專家，故在基金營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中難免無(wú)法有效針對(duì)投資者的實(shí)際情況進(jìn)行推銷(xiāo)，所以銀行亟需發(fā)展壯大專業(yè)的基金銷(xiāo)售隊(duì)伍。再如證券公司從股民中發(fā)展基金投資者的潛力畢竟有限，而基金公司自身的直銷(xiāo)人手往往不夠等情況均有待改進(jìn)。
此外，目前基金渠道營(yíng)銷(xiāo)中還面臨過(guò)分依賴銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。從基金業(yè)內(nèi)透露的信息看，托管銀行銷(xiāo)售在總銷(xiāo)售額中占絕對(duì)比例。但是，銀行的扶持畢竟是有限的，而有的基金也可能并不一定需要遍布全國(guó)的分銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，比如針對(duì)特定地區(qū)人群的基金品種可能靠基金管理公司自身就足夠了。這種過(guò)分依賴銀行代銷(xiāo)基金的現(xiàn)象也導(dǎo)致了目前開(kāi)放式基金的營(yíng)銷(xiāo)渠道總體成本較高，且營(yíng)銷(xiāo)效率相對(duì)而言并不明顯，畢竟銀行還有其他業(yè)務(wù)要做。
（四）基金促銷(xiāo)手段單一，力度不大。
目前基金公司進(jìn)行的開(kāi)放式基金促銷(xiāo)活動(dòng)大多為廣告，而對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)4P組合理論中促銷(xiāo)策略的諸如公關(guān)、銷(xiāo)售促進(jìn)、人員推銷(xiāo)等方式往往有所忽略。而廣告作為促銷(xiāo)方式的作用畢竟是有限的，因?yàn)閺V告作為促銷(xiāo)手段對(duì)消費(fèi)者的作用只是推廣和介紹，屬于被動(dòng)促銷(xiāo)，而投資者能否被廣告所吸引及投資于開(kāi)放式基金，并不是一條廣告所能做到的，故有必要綜合運(yùn)用各種促銷(xiāo)方式和手段，使投資者在多元化的信息包圍中，更好地識(shí)別和了解基金產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而做出購(gòu)買(mǎi)決策。
此外，在銀行代銷(xiāo)基金時(shí)，與基金公司合作的商業(yè)銀行的相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)宣傳促銷(xiāo)力度往往不夠，銀行的基金促銷(xiāo)人員坐等客戶上門(mén)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，故這也是也是基金促銷(xiāo)管理中應(yīng)想辦法解決的問(wèn)題。
二、開(kāi)放式基金營(yíng)銷(xiāo)的4P組合策略
（一）產(chǎn)品（Product）策略：針對(duì)不同投資者類(lèi)型推出不同類(lèi)別的基金，迎合不同投資者的理財(cái)目標(biāo)。
從投資者需求出發(fā)推出基金產(chǎn)品將是基金產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的主旋律。為此，基金管理公司應(yīng)該加大對(duì)投資者需求的研究力度，通過(guò)組建由市場(chǎng)銷(xiāo)售人員、研究人員等組成的聯(lián)合產(chǎn)品開(kāi)發(fā)小組，整合市場(chǎng)部門(mén)、研究部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的力量，加強(qiáng)他們之間的信息溝通，從而擴(kuò)大公司內(nèi)部新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的構(gòu)思源，開(kāi)發(fā)出迎合不同投資者需求的開(kāi)放式基金產(chǎn)品。借鑒國(guó)外共同基金的基金品種模式，其股票基金大致可以分為收入基金、成長(zhǎng)基金、平衡基金、小公司基金、部門(mén)基金、國(guó)際基金和全球基金等等。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，收入基金、成長(zhǎng)基金、平衡基金、指數(shù)基金、債券基金是目前我國(guó)基金管理公司應(yīng)著重考慮開(kāi)發(fā)的基金產(chǎn)品。此外高科技行業(yè)基金、藍(lán)籌股基金等也可以在條件相對(duì)成熟的時(shí)候推出。在最近新一輪的開(kāi)放式基金競(jìng)爭(zhēng)中，各大基金公司已經(jīng)開(kāi)始推出有針對(duì)性的基金產(chǎn)品，如南方寶元債券基金是中國(guó)證券基金中第一只重點(diǎn)投資于債券的基金，富國(guó)動(dòng)態(tài)平衡基金是通過(guò)主動(dòng)管理追求風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡型基金，融通新藍(lán)籌基金是指股票資產(chǎn)的80%用來(lái)投資藍(lán)籌企業(yè)的藍(lán)籌股基金，其他的如還易方達(dá)平穩(wěn)增長(zhǎng)基金、寶盈鴻利基金等?？梢哉f(shuō)，各大基金公司開(kāi)始針對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)推出基金品種是好事，但正如前面提到的，在各種個(gè)性化的基金產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計(jì)的投資者盲目加入的情況，這就要求我們的基金營(yíng)銷(xiāo)人員在進(jìn)行基金營(yíng)銷(xiāo)時(shí)一定要針對(duì)投資者的投資理念、理財(cái)目標(biāo)采取對(duì)號(hào)入座的方式，決不能胡子眉毛一把抓，給日后無(wú)效投資者大規(guī)模贖回埋下隱患。
（二）價(jià)格（Price）策略：根據(jù)不同投資者需求合理制定靈活的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在基金產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組合中，如何在客戶可接受的價(jià)格范圍內(nèi)，制定出一個(gè)對(duì)公司最有利、最切合公司目標(biāo)與政策的價(jià)格，是營(yíng)銷(xiāo)人員面臨的又一挑戰(zhàn)。如前所述，高額的認(rèn)購(gòu)費(fèi)和贖回費(fèi)已成為阻礙中小投資者購(gòu)買(mǎi)開(kāi)放式基金的重要障礙，故如何制定迎合中小投資者心理價(jià)位的基金產(chǎn)品價(jià)格是當(dāng)前基金營(yíng)銷(xiāo)管理中的一大重點(diǎn)。
按照市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論，投資者需求始終是定價(jià)策略需要考慮的最重要的因素。由于目前我國(guó)開(kāi)放式基金投資者所能接受的心理價(jià)位一般較低，故可考慮在開(kāi)放式基金的申購(gòu)費(fèi)中設(shè)立多級(jí)別收費(fèi)方式，如“先收費(fèi)后投資”方式、“先投資后收費(fèi)”方式以及其他方式等。同時(shí)，為鼓勵(lì)投資者長(zhǎng)期持有基金，還可以設(shè)計(jì)隨持有期遞減的贖回費(fèi)。另外，不同投資者對(duì)費(fèi)率結(jié)構(gòu)的偏好是不同的，有的投資者或許喜歡偏高的前收費(fèi)，有的喜歡偏高的后收費(fèi)，有的不喜歡收取申購(gòu)傭金，但能容忍每年較高的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，為此，基金管理公司可以在同一只開(kāi)放式基金內(nèi)設(shè)計(jì)不同的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且各個(gè)系列在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)投資者投資策略的變化。總之，在基金產(chǎn)品的價(jià)格策略上，基金公司務(wù)必做到執(zhí)行靈活的價(jià)格策略。基金公司要根據(jù)投資者的認(rèn)購(gòu)時(shí)間、額度、持有期的不同，設(shè)計(jì)出合理的費(fèi)率結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以提高價(jià)格手段的競(jìng)爭(zhēng)力。換言之，基金產(chǎn)品的價(jià)格不是一成不變的，要視競(jìng)爭(zhēng)壓力及營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整定價(jià)，并把價(jià)格真正地當(dāng)作基金營(yíng)銷(xiāo)組合策略的工具之一用于增強(qiáng)基金產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）渠道（Place）策略：建立科學(xué)的、多層次、多樣化的營(yíng)銷(xiāo)渠道。
如前所述，營(yíng)銷(xiāo)渠道在開(kāi)放式基金營(yíng)銷(xiāo)乃至整個(gè)開(kāi)放式基金的運(yùn)作中占據(jù)著特殊地位，為此，基金管理公司有必要在科學(xué)細(xì)分市場(chǎng)的前提下，采取多層次，多樣化的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道策略，建立起完備的開(kāi)放式基金營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
前面提到，銀行和券商代銷(xiāo)、基金公司直銷(xiāo)這“三駕馬車(chē)”是我國(guó)開(kāi)放式基金銷(xiāo)售的主要形式，但這種模式還處于粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，故有必要進(jìn)行渠道的整合與精耕。以前，大多數(shù)基金通常只是通過(guò)某種單一的渠道如一家銀行出售其產(chǎn)品，現(xiàn)在則可選擇通過(guò)一種混合型銷(xiāo)售渠道模式走向市場(chǎng)，即將多種渠道緊密結(jié)合在一起，如同時(shí)啟用銀行和券商代銷(xiāo)基金等，從而使不同的渠道在同一銷(xiāo)售過(guò)程中各自承擔(dān)不同的職能，形成一個(gè)統(tǒng)一的渠道體系，以提高基金的營(yíng)銷(xiāo)效率。目前，已有基金公司開(kāi)始分銷(xiāo)渠道多元化之路，如富國(guó)開(kāi)始引入農(nóng)行、浦發(fā)銀行兩家代銷(xiāo)，融通新藍(lán)籌在中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、深圳發(fā)展銀行三家銀行及國(guó)泰君安、華夏等多家券商中首次實(shí)現(xiàn)同時(shí)銷(xiāo)售等?？梢哉f(shuō)這種探索是一個(gè)好的開(kāi)端，但在渠道的整合的過(guò)程中，還需注意渠道的精耕，即講求每一個(gè)渠道的營(yíng)銷(xiāo)效率，不同銀行和券商在代銷(xiāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，展開(kāi)不同的營(yíng)銷(xiāo)方式。如銀行應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)戶的心理特點(diǎn)和理財(cái)需求進(jìn)行推銷(xiāo)，而券商則應(yīng)針對(duì)股民的投資思路開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)等。
除了以上提到的渠道模式外，隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，基金公司還可以借鑒券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易的模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售和交易開(kāi)放式基金?；鸸炯瓤赏ㄟ^(guò)本身開(kāi)設(shè)電子交易網(wǎng)站，也可借助其他一些網(wǎng)站，特別是券商的網(wǎng)上交易平臺(tái)，讓投資者可以上網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)和交易基金。可以預(yù)見(jiàn)，開(kāi)放式基金的網(wǎng)上交易模式將是今后開(kāi)放式基金銷(xiāo)售渠道中的一大重要渠道終端。有遠(yuǎn)見(jiàn)的基金公司應(yīng)該從現(xiàn)在起就加強(qiáng)這一渠道的建設(shè)，為日后的渠道競(jìng)爭(zhēng)打下良好的基礎(chǔ)。
（四）促銷(xiāo)（Promotion）策略：多樣化促銷(xiāo)手段并用，加大基金的促銷(xiāo)力度。
如前所述，開(kāi)放式基金的促銷(xiāo)活動(dòng)可以采取多種方式，按照市場(chǎng)營(yíng)理論，促銷(xiāo)活動(dòng)一般來(lái)說(shuō)可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是人員促銷(xiāo)，即利用促銷(xiāo)人員進(jìn)行推銷(xiāo)；第二類(lèi)是非人員推銷(xiāo)，包括廣告促銷(xiāo)、營(yíng)業(yè)推廣和公共關(guān)系三種具體形式。在我國(guó)當(dāng)前的條件下，基金公司應(yīng)當(dāng)將人員促銷(xiāo)和非人員推銷(xiāo)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，針對(duì)不同的投資者類(lèi)型開(kāi)展不同的促銷(xiāo)活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，針對(duì)機(jī)構(gòu)投資者、中高收入階層這樣的大客戶，基金管理公司可以建立具備專業(yè)素質(zhì)的直銷(xiāo)隊(duì)伍，進(jìn)行一對(duì)一的人員促銷(xiāo)，以達(dá)到最佳的營(yíng)銷(xiāo)效果。而對(duì)于廣大中小投資者，則應(yīng)重點(diǎn)運(yùn)用非人員推銷(xiāo)的手段進(jìn)行促銷(xiāo)，在搞好廣告促銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，綜合營(yíng)業(yè)推廣和公共關(guān)系等手段，爭(zhēng)取與投資者進(jìn)行全方位、廣泛、持續(xù)的交流溝通。比如，以推介會(huì)、報(bào)刊或網(wǎng)上路演等方式組織基金經(jīng)理與投資者的訪談，通過(guò)基金經(jīng)理的“現(xiàn)身說(shuō)法”，幫助投資者增進(jìn)對(duì)基金公司投資理念和經(jīng)營(yíng)思路的理解，判斷基金將來(lái)的成長(zhǎng)潛力，促使投資者認(rèn)同基金的投資價(jià)值。實(shí)際上，在國(guó)外，基金經(jīng)理的職責(zé)之一就是與投資者面對(duì)面的交流。
2.1.1績(jī)效管理概述
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和信息時(shí)代的到來(lái)，世界各國(guó)企業(yè)都面臨著越來(lái)越激烈的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力和適應(yīng)能力，許多企業(yè)都在探索提高生產(chǎn)力和改善組織績(jī)效的有效途徑，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織扁平化成為當(dāng)代組織變革的卜流趨勢(shì)。但是，實(shí)踐證明:盡管上述的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整措施能夠減少本(因此提高產(chǎn)力)，他們并不一定能改善績(jī)效;不論是在哪一水平(組織、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人)評(píng)價(jià)績(jī)效和如何界定績(jī)效，他們只是提供了一個(gè)改善績(jī)效的機(jī)會(huì)，真正能促使組織績(jī)效提高的是組織成員行為的改變，也就是說(shuō)，要建立學(xué)習(xí)型組織，形成有利于調(diào)動(dòng)員工積極性、鼓勵(lì)創(chuàng)新、進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作的組織文化和工作氛圍。在這一背景下，研究者拓展了績(jī)效的內(nèi)涵，并在總結(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)不足的基礎(chǔ)上，于20世紀(jì)70年代后期提出了“績(jī)效管理”的概念。80年代后半期和90年代早期，隨著人們對(duì)人力資源管理理論和實(shí)踐研究的重視，績(jī)效管理逐漸成為一個(gè)被廣泛認(rèn)可的人力資源管理過(guò)程。員工的工作績(jī)效是指那些經(jīng)過(guò)考核的行為、表現(xiàn)及其結(jié)果，而績(jī)效管理則是依據(jù)主管與員工之間達(dá)成的協(xié)議來(lái)實(shí)施的一個(gè)動(dòng)態(tài)的溝通過(guò)程。它通常被定義為系統(tǒng)對(duì)個(gè)組織或員工所具有的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給予獎(jiǎng)懲，以促進(jìn)系統(tǒng)自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。從不同的角度出發(fā)去認(rèn)識(shí)和理解事物，所得到的結(jié)果也會(huì)不盡相同。在績(jī)效管理思想發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)也存在分歧，主要表現(xiàn)在以下三種觀點(diǎn):績(jī)效管理是管理組織績(jī)效的系統(tǒng):持有這種觀點(diǎn)的代表是英國(guó)學(xué)者羅杰斯和布瑞得魯普。這種觀點(diǎn)將20世紀(jì)80年代和90年代出現(xiàn)的許多理思想、觀念和實(shí)踐結(jié)合在一起。它的核心在于組織戰(zhàn)略以及通過(guò)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)事業(yè)系統(tǒng)和程序來(lái)加以實(shí)施。它看起來(lái)更像是戰(zhàn)略或事業(yè)計(jì)劃等，而個(gè)體因素即員工雖然受到技術(shù)、結(jié)構(gòu)、作業(yè)系統(tǒng)等變革的影響，但在此種觀點(diǎn)看來(lái)，卻并不是績(jī)效管理所要考慮的主要對(duì)象?？?jī)效管理是管理員工績(jī)效的系統(tǒng):這種觀點(diǎn)將績(jī)效管理看作組織對(duì)一個(gè)人關(guān)于其工作成績(jī)以及他的發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)估和獎(jiǎng)懲。其代表人物艾恩斯沃斯、奎因、斯坎奈爾等通常將績(jī)效管理視為一個(gè)周期。績(jī)效管理是管理組織和員工績(jī)效的綜合系統(tǒng):這種觀點(diǎn)將績(jī)效管理看作管理組織和雇員績(jī)效的綜合體系，但此種觀點(diǎn)內(nèi)部卻因強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同而并不統(tǒng)一。例如:考斯泰勒的模型意在加強(qiáng)組織績(jī)效，但其特點(diǎn)確實(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)員工的干預(yù)，他認(rèn)為“績(jī)效管理通過(guò)將各個(gè)員工或管理者的工作與整個(gè)工作單位的宗旨連接在一起，來(lái)支持公司或組織的整體事業(yè)目標(biāo)”，而另一種認(rèn)識(shí)卻是“績(jī)效管理的中心目標(biāo)是挖掘員工的潛力，提高他們的績(jī)效，并通過(guò)將員工的個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合在一起來(lái)提高公司的績(jī)效”。筆者認(rèn)為績(jī)效是一個(gè)豐富的概念，在不同情況下，有不同的含義。對(duì)于績(jī)效，每個(gè)人都有不同的看法，在不同的情景下也有著不同的理解。有人認(rèn)為績(jī)效是完成工作的效率與效能，也有人認(rèn)為績(jī)效是員工的工作結(jié)果，是對(duì)企業(yè)的目標(biāo)達(dá)成具有效益，具有貢獻(xiàn)的部分;更有人認(rèn)為，所謂績(jī)效是個(gè)人知識(shí)、技能、能力等一切綜合因素通過(guò)工作而轉(zhuǎn)化為可量化的貢獻(xiàn)，包括有形的和無(wú)形的兩部分。我們一般認(rèn)為的績(jī)效指的是那些經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)的工作行為、方式及其結(jié)果，在管理學(xué)上績(jī)效可分為員工績(jī)效和組織績(jī)效。員工績(jī)效是指員工在某一期間內(nèi)的工作結(jié)果、工作行為和工作態(tài)度的總和?？椏?jī)效是組織在某一時(shí)期內(nèi)，組織任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量、效率及贏利狀況。而績(jī)效管理是對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)過(guò)程各要素的管理，是以企業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向的一種管理活動(dòng)?？?jī)效管理是通過(guò)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的建立、目標(biāo)分解、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，并將績(jī)效成績(jī)用于企業(yè)日常的管理活動(dòng)中，以激勵(lì)員工業(yè)績(jī)持續(xù)改進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)以及戰(zhàn)略的一種正式管理活動(dòng)?？?jī)效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)涉及組織績(jī)效、流程績(jī)效和崗位績(jī)效三個(gè)層次。從組織的角度來(lái)講，它更看重的應(yīng)該是組織績(jī)效，因?yàn)閱T工的績(jī)效構(gòu)成了組織績(jī)效，某個(gè)員工個(gè)體績(jī)效的好壞有時(shí)不足以對(duì)組織績(jī)效產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，組織績(jī)效可以說(shuō)是績(jī)效管理中的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)。當(dāng)然，組織績(jī)效還是由員工績(jī)效構(gòu)成的，所有員工績(jī)效不好，組織績(jī)效也就不可能很好。同時(shí)，組織產(chǎn)出是通過(guò)員工按照一定的流程生產(chǎn)的，為了管理流程級(jí)的績(jī)效，人們必須要保證設(shè)定的流程滿足客戶需求，流程的工作要有效，流程的目的和手段要由客戶和組織的要求來(lái)驅(qū)動(dòng)。
2.1.2績(jī)效管理和績(jī)效考核的區(qū)別
前面我們對(duì)績(jī)效管理做了理論上的介紹，這里之所以將績(jī)效管理和績(jī)效考核在進(jìn)行一下比較是因?yàn)閷?shí)踐中兩個(gè)概念經(jīng)常被混淆使用，即使字面上的意思已經(jīng)劃分的很清楚了，實(shí)施起來(lái)往往會(huì)發(fā)生管理者用績(jī)效考核簡(jiǎn)單替代績(jī)效管理的行為，認(rèn)為他們是一回事，只不過(guò)叫法有些差異。這里需要做出分析，為下文中公司的行為提供理論基礎(chǔ)績(jī)效管理的基本內(nèi)容有以下三個(gè)方面:
(1)績(jī)效管理是管理者和員工就工作目標(biāo)與如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。該過(guò)程是由員工和他的管理者之間達(dá)成的承諾來(lái)保證完成的，并在協(xié)議中對(duì)下面的有關(guān)問(wèn)題有明確的要求和規(guī)定:期望員工完成的工作目標(biāo);員工的工作對(duì)公司實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響;員工和主管之間應(yīng)如何共同努力以維持、完善和提高員工的績(jī)效;工作績(jī)效如何衡量，即績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是什么;指明影響績(jī)效的障礙并提前排除或?qū)で笈诺霓k法。
(2)績(jī)效管理是個(gè)完整的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)包括幾個(gè)重要的構(gòu)件:目標(biāo)/計(jì)劃、輔導(dǎo)/教練、評(píng)價(jià)/檢查、回報(bào)/反饋，僅盯住一個(gè)構(gòu)件，是不能很好地發(fā)揮作用的?？?jī)究效管理的構(gòu)件共同組成了一個(gè)管理循環(huán)。
(3)正確理解績(jī)效管理?？?jī)效管理首先是管理，管理所有的職能它都涵蓋:計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。因此，績(jī)效管理本身就是管理者日常管理的一部分;績(jī)效理特別強(qiáng)調(diào)持續(xù)不斷的溝通，績(jī)效管理是一個(gè)持續(xù)不斷的交流過(guò)程，該過(guò)程是由員卜和他的管理者之間達(dá)成的協(xié)議來(lái)保證完成的;績(jī)效管理不僅強(qiáng)調(diào)工作結(jié)果，而且重視達(dá)成目標(biāo)的過(guò)程，績(jī)效管理是一個(gè)循環(huán)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，它不僅關(guān)注達(dá)成績(jī)效結(jié)果，更強(qiáng)調(diào)目標(biāo)、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)和反饋-一達(dá)成結(jié)果的過(guò)程?？?jī)效考核是指考評(píng)主體對(duì)照工作目標(biāo)或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考評(píng)方法，評(píng)定員工的工作任務(wù)完成情況，員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況，并且將評(píng)定結(jié)果反饋給員工的過(guò)程?？?jī)效考核是指一套正式的結(jié)構(gòu)化的制度，用來(lái)衡量、評(píng)價(jià)并影響與員工工作有關(guān)的特性、行為和結(jié)果，考察員工的實(shí)際績(jī)效，了解員工可能發(fā)展的潛力，以期獲得員工與組織的共同發(fā)展。通過(guò)績(jī)效考核判別不同員工的勞動(dòng)支出、努力程度和貢獻(xiàn)份額，有針對(duì)地支付薪酬、給予獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)向員工反饋信息促使其調(diào)整努力方向和行為選擇組合，使他們最大限度地利用其人力資源來(lái)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)?？?jī)效管理和績(jī)效考核是不同的，績(jī)效考核是事后考核工作的結(jié)果，而績(jī)效管理是事前計(jì)劃、事中管理和事后考核所形成的三位一體的系統(tǒng)，可見(jiàn)績(jī)效考核只是績(jī)效管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?？?jī)效管理和績(jī)效考核主要區(qū)別如下:
(l)績(jī)效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，績(jī)效考核只是這個(gè)系統(tǒng)中的一部分;
(2)績(jī)效管理是一個(gè)全過(guò)程，注重過(guò)程的管理，而績(jī)效考核是一個(gè)階段性的總結(jié);
(3)績(jī)效管理具有前瞻性，能幫助企業(yè)和經(jīng)理前瞻性地看待問(wèn)題，有效規(guī)劃企業(yè)和員工的未來(lái)發(fā)展，而績(jī)效考核是回顧過(guò)去一個(gè)階段的成果，不具備前瞻性;
(4)績(jī)效管理有著完善的計(jì)劃，監(jiān)督和控制的手段和方法，而績(jī)效考核只是提取績(jī)效信息的一個(gè)手段;
(5)績(jī)效管理注重能力的培養(yǎng)，而績(jī)效考核則只注重成績(jī)的大小;
(6)績(jī)效管理能建立經(jīng)理與員工之間的績(jī)效合作伙伴的關(guān)系，而績(jī)效考核則使經(jīng)理與員工站到了對(duì)立的兩面，距離越來(lái)越遠(yuǎn)，甚至?xí)圃炀o張的氣氛和關(guān)系。他們之間的區(qū)別是:績(jī)效管理與績(jī)效考核不可同日而語(yǔ)，二者無(wú)論是從基本的概上，還是從具體的實(shí)際操作上都存在著較大的差異。但是，績(jī)效管理與績(jī)效考核又是一脈相承、密切相關(guān)的?？?jī)效考核是績(jī)效管理的一個(gè)不可缺的組成部分，通過(guò)績(jī)效考核可以為企業(yè)的績(jī)效管理的改善提供資料，幫助企業(yè)不斷提高績(jī)效管理的水平和有效性，使績(jī)效管理真正幫助管理者改善管理水平和有效性，幫助員工提高績(jī)效能力，幫助企業(yè)獲得理想的績(jī)效水平;同時(shí)，績(jī)效考核成功與否不僅取決于考核本身，而且很大程度上取決于與績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)的整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程。有效的績(jī)效考核有賴于整個(gè)績(jī)效管理活動(dòng)的成功開(kāi)展，而成功的績(jī)效管理也需要有有效的績(jī)效考核來(lái)支撐。
2.1.3企業(yè)進(jìn)行績(jī)效管理的意義
前面已闡述提高績(jī)效的有效途徑是進(jìn)行績(jī)效管理。企業(yè)要對(duì)績(jī)效進(jìn)行管理，因?yàn)闊o(wú)論從組織的角度，還是從管理者或者員工的角度，績(jī)效管理都可以幫助我們解決很多從前難以解決的問(wèn)題，并能給企業(yè)和員工帶來(lái)非常多的好處。第一，績(jī)效管理可以促進(jìn)組織的發(fā)展。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)組織都是要完成一定的工作目標(biāo)。一個(gè)企業(yè)的目標(biāo)要完成必須被分解到各個(gè)業(yè)務(wù)單位及每個(gè)崗位。由此可見(jiàn)，組織的整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是要靠員工的績(jī)效來(lái)支持的，它需要全體員工都積極向著共同的組織目標(biāo)努力。對(duì)于組織而言則需要監(jiān)控員工和業(yè)務(wù)單元在各個(gè)環(huán)節(jié)上的工作情況，了解各個(gè)環(huán)節(jié)上的工作產(chǎn)出，及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙目標(biāo)有效達(dá)成的問(wèn)題并予以解決。組織需要得到最有效的人力資源，以便高效率地完成目標(biāo)，為人員調(diào)配、培訓(xùn)和發(fā)展提供信息，來(lái)增強(qiáng)組織的實(shí)力。而績(jī)效管理恰恰是解決上述問(wèn)題的有效途徑。通過(guò)目標(biāo)的設(shè)定與績(jī)效計(jì)劃的過(guò)程，組織的目標(biāo)被有效地分解到各個(gè)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人，通過(guò)對(duì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的績(jī)效標(biāo)的監(jiān)控以及對(duì)績(jī)效結(jié)果的評(píng)價(jià)，組織可以有效了解目標(biāo)的達(dá)成情況，可以發(fā)現(xiàn)阻礙目標(biāo)達(dá)成的原因，可以為人員的調(diào)配和培訓(xùn)發(fā)展提供有效信息。因此，它是組織要的一項(xiàng)活動(dòng)。
第二，績(jī)效管理可以提高企業(yè)的管理水平?？?jī)效管理提供管理人員一個(gè)將組織標(biāo)分解給員工的機(jī)會(huì)，并且使管理者能夠向員工說(shuō)明自己工作的期望和工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也能使管理者能夠?qū)?jī)效計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控?？?jī)效管理提高計(jì)劃管理的有效性，由于CW集團(tuán)的管理基礎(chǔ)普遍差，企業(yè)的年度預(yù)算計(jì)劃不是很科學(xué)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本處于老板控制狀態(tài)，而績(jī)效管理可部分彌補(bǔ)這一問(wèn)題?？?jī)效管理也能提高各級(jí)管理者的管理水平，由于各級(jí)部門(mén)主管基本上都是從業(yè)務(wù)骨干中提的，他們中的大部分缺乏基本的管理知識(shí)和技能，不知道如何去管人，如何去發(fā)揮組織資源的效用。而績(jī)效管理的制度性要求強(qiáng)迫部門(mén)主管必須制訂工作計(jì)劃目標(biāo)，必須對(duì)員工的工作做出評(píng)價(jià)，必須與下屬充分的探討工作績(jī)效，并幫助下屬提高績(jī)效。另外績(jī)效管理和企業(yè)的招聘、培訓(xùn)、薪酬管理形成良勝的互動(dòng)關(guān)系。
第三，績(jī)效管理可以促進(jìn)員工個(gè)人成長(zhǎng)。從需要層次理論看，員工在基本需要滿足了以后，更多的高級(jí)需有待于滿足。員工內(nèi)心希望能夠了解自己的績(jī)效，希望通過(guò)有效途徑知道自己做得怎么樣;員工希望自己的工作績(jī)效能夠得到他人的認(rèn)可與尊重;員工也需要了解自己有待于提高的地方，使自己的能力得到提高，技能更加完善;員工需要有一個(gè)有效的途徑將員工的績(jī)效表現(xiàn)反饋給員工，員工不希望只憑自己的猜南京理工大學(xué)碩士學(xué)位論文CW房地產(chǎn)集團(tuán)績(jī)效管理側(cè)!究測(cè)來(lái)了解?？傊瑔T工希望了解自己的績(jī)效表現(xiàn)，更多的是為了提高自己的績(jī)效，提高自己的能力。此外，除了以上三個(gè)層面的作用外，績(jī)效管理還是構(gòu)建和強(qiáng)化企業(yè)文化的_是企業(yè)價(jià)值分配的基礎(chǔ)。
2.1.4績(jī)效管理與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系
績(jī)效管理對(duì)于組織的持續(xù)發(fā)展具有重要意義，這一點(diǎn)早已取得共識(shí)，而將績(jī)效管理與企業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，則是近年來(lái)績(jī)效管理的顯著特點(diǎn)。戰(zhàn)略是對(duì)未來(lái)結(jié)果的一種期望，這種期望的實(shí)現(xiàn)要依靠組織的所有成員、按一定的職責(zé)和績(jī)效要求、通過(guò)持續(xù)努力和發(fā)揮創(chuàng)造性來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，績(jī)效管理的系統(tǒng)已成為戰(zhàn)略管理控制系統(tǒng)中不可缺少的管理工和手段。企業(yè)目標(biāo)的實(shí)施必然通過(guò)組織體系落實(shí)到每個(gè)人頭上，通過(guò)發(fā)揮組織中人的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。而職位說(shuō)明書(shū)只羅列了每一職位的責(zé)任，他不能指出在不同歷史時(shí)期每一個(gè)職位的主要責(zé)任，如果每一個(gè)人只按職位說(shuō)明書(shū)內(nèi)容去行使責(zé)任，他就會(huì)找不到工作的方向，想象一下，如果一個(gè)企業(yè)所有員工都迷失了工作的方向，那是多么!怕的事情。績(jī)效管理就像一根繩索把每個(gè)職位的螞炸串在一起，給每一個(gè)職位都賦予戰(zhàn)略任務(wù)。通過(guò)為每一員工制定有效的績(jī)效目標(biāo)，可以使戰(zhàn)略、職位與人合為一體。績(jī)效目標(biāo)的制訂必須是自上而下的，通過(guò)績(jī)效目標(biāo)的制定使公司的戰(zhàn)略目標(biāo)層層傳遞下去?？梢?jiàn)，績(jī)效管理是企業(yè)戰(zhàn)略落實(shí)的載體。
2.1.5基于戰(zhàn)略目標(biāo)的績(jī)效管理
基于戰(zhàn)略的績(jī)效管理首先是績(jī)效管理，在實(shí)施的過(guò)程中自然也是包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核、績(jī)效反饋和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等過(guò)程。所不同的是他們和企業(yè)戰(zhàn)略之間的關(guān)系有所側(cè)重:一般的績(jī)效管理雖然也強(qiáng)調(diào)基于目標(biāo)來(lái)制定目標(biāo)體系，但因其落腳點(diǎn)是在人身上，因此，這樣的績(jī)效管理更關(guān)注一些個(gè)體或團(tuán)隊(duì)的行為，弱化了對(duì)企業(yè)整體績(jī)效的把握;同時(shí)對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更多的現(xiàn)到中短期目標(biāo)的達(dá)成上，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略卻幫助不大，再加上該項(xiàng)職能一般由人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)，而中國(guó)的大部分企業(yè)并沒(méi)有賦予人力資源部門(mén)評(píng)估業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的職能。而基于戰(zhàn)略的績(jī)效管理除了要考慮以上問(wèn)題外還需從企業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略層面、經(jīng)營(yíng)層面來(lái)考慮如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)以及衡量這些目標(biāo)的指標(biāo)、監(jiān)控狀況，組織、流程和崗位績(jī)效在組織中的戰(zhàn)略定位。
2.2績(jī)效管理常用的幾種工具
前文講述了績(jī)效管理理論以及績(jī)效考核作為績(jī)效管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，目前企業(yè)對(duì)于績(jī)效管理和績(jī)效考核的方法有很多，比如360度考核、團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核，以員工比較為基礎(chǔ)的考核等。這些方法都沒(méi)有以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，下面介紹三種基于企業(yè)戰(zhàn)略的績(jī)效管理的方法:KPI、BSC、MBO。
2.2.1關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法(KPI)
關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)是通過(guò)組織某一流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析來(lái)衡量流程績(jī)效的一種目標(biāo)式量化指標(biāo)，是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可運(yùn)作的遠(yuǎn)景目標(biāo)的工具，是企業(yè)績(jī)效管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。KPI是現(xiàn)代企業(yè)受到普遍重視的業(yè)績(jī)考評(píng)方法。KP工可以使部門(mén)主管明確本部!‘一的主要責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)，明確本部門(mén)人員的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)，使業(yè)績(jī)考評(píng)建立在量化的基礎(chǔ)之上。建明確的切實(shí)可行的KPI指標(biāo)體系是做好績(jī)效管理的關(guān)鍵。KPI的精髓，或者說(shuō)是對(duì)績(jī)效管理的最大貢獻(xiàn)是指出企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)的設(shè)置必須與企業(yè)的戰(zhàn)略掛鉤。其關(guān)鍵兩字的含義即指在某一階段一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略上要解決的主要問(wèn)題。關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法有以下特征:首先將員工的工作與公司遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略與部門(mén)相連接，層層分解，層層支持，使每一員工的個(gè)人績(jī)效與部門(mén)績(jī)效，與公司的整體效益直接掛鉤;其次保證員工的績(jī)效與內(nèi)外部客戶的價(jià)值相連接，共同為實(shí)現(xiàn)客戶的價(jià)值服務(wù);再次員工績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)是基于公司的發(fā)展戰(zhàn)略與流程，而不是崗位的功能。所以，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)與一般績(jī)效指標(biāo)相比，把個(gè)人和部門(mén)的目標(biāo)與公司整個(gè)成敗聯(lián)系起來(lái)，就更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。由此可以看出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的主要優(yōu)缺點(diǎn)。該考核工具有如下優(yōu)點(diǎn):首先目標(biāo)制定準(zhǔn)確。避免了因戰(zhàn)略性目標(biāo)本身的整體性和溝通風(fēng)險(xiǎn)造成的傳遞困難，給各級(jí)管理者以客觀的標(biāo)準(zhǔn)和角度，幫助制定基于戰(zhàn)略、支持戰(zhàn)略的各級(jí)目標(biāo);其次使各級(jí)管理者意識(shí)到自身、本部門(mén)在組織戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)中的位置和職責(zé)。KPI體系是屬于整個(gè)系統(tǒng)的，相應(yīng)的部門(mén)要承擔(dān)起相應(yīng)的KP工，而其承擔(dān)的KPI代表了部門(mén)對(duì)整個(gè)企業(yè)的價(jià)值。這有助于打破部門(mén)本位主義，使管理者真下著眼于整個(gè)組織看待自己。當(dāng)然關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法的缺點(diǎn)是在于雖然它正確地強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略地成功實(shí)施，必須有一套與戰(zhàn)略實(shí)施緊密相關(guān)的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)來(lái)保證，但卻沒(méi)有能進(jìn)一步將績(jī)效目標(biāo)分解到企業(yè)的基層管理及操作人員;另外關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法很難能提供一套完整的對(duì)操作具有具體指導(dǎo)意義的指標(biāo)框架體系。
2.2.2平衡記分卡(BSC)
平衡記分卡是圍繞企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定與企業(yè)目標(biāo)緊密聯(lián)系，體現(xiàn)企業(yè)成功關(guān)鍵因素的財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)而組成的業(yè)績(jī)衡量系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)南京理工大學(xué)碩卜學(xué)位論文CW房地產(chǎn)集團(tuán)績(jī)效管理側(cè)究略目標(biāo)，幫助企業(yè)去尋找成功的關(guān)鍵因素，建立綜合衡量的指標(biāo)，以促使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的成功、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。平衡記分卡作為一種戰(zhàn)略績(jī)效管理及評(píng)價(jià)的工具，主要從四個(gè)方面來(lái)衡量企業(yè)。財(cái)務(wù)角度:企業(yè)經(jīng)營(yíng)的直接目的和結(jié)果是為股東創(chuàng)造價(jià)值。盡管由于企業(yè).錢(qián)}咯的不同，在長(zhǎng)期或短期對(duì)于利潤(rùn)的要求會(huì)有所差異。但毫無(wú)疑問(wèn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，利潤(rùn)始終是企業(yè)所追求的最終目標(biāo)?？蛻艚嵌?如何向客戶提供所需的產(chǎn)品和服務(wù)，從而滿足客戶需要，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，己經(jīng)成為企業(yè)能否獲得可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。客戶角度正是從質(zhì)量、性能、服務(wù)等方面，考驗(yàn)企業(yè)的表現(xiàn)。內(nèi)部流程角度:企業(yè)是否建立起合適的組織、流程、管理機(jī)制，在這方面存在哪些優(yōu)勢(shì)和不足。內(nèi)部角度從以上方面著手，制定考核指標(biāo)。學(xué)習(xí)和創(chuàng)新角度:企業(yè)的成長(zhǎng)與員工和企業(yè)能力素質(zhì)的提高息息相關(guān)，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，企業(yè)唯有不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。平衡記分卡與KPI的區(qū)別是:KPI同樣是基于戰(zhàn)略的，它的根本出發(fā)點(diǎn)也是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是在公司高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí)之后，通過(guò)價(jià)值樹(shù)或者魚(yú)骨分析來(lái)分解找出關(guān)鍵成功因素，再分解找出關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，再把關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)按部門(mén)和崗位向下分解，是自上而下的。可以說(shuō)KP工很好的突出了公司發(fā)展的要點(diǎn)，并且實(shí)施成果導(dǎo)向的考核。但在部門(mén)之間的平衡作用上效果不明顯，忽視了部門(mén)間的關(guān)系和權(quán)重。而平衡記分卡以總體戰(zhàn)略為核心，分層次、分部分不同設(shè)置。與BSC相比，KPI的要素基本是相互獨(dú)立的，沒(méi)有體現(xiàn)彼此的聯(lián)系，在時(shí)間的維度上也沒(méi)有超前與滯后之分。它的分解與落實(shí)都是以即定目標(biāo)為核，合的，因而不能突出部門(mén)或個(gè)人的特色及職能。比較而言，使用KPI績(jī)效考核的落實(shí)層面沒(méi)有得到戰(zhàn)略管理意義的深化。對(duì)應(yīng)平衡記分卡中的四個(gè)方面，KPI最適用的應(yīng)該是財(cái)務(wù)指標(biāo)與任務(wù)指標(biāo)，但對(duì)于能力指標(biāo)、學(xué)習(xí)指標(biāo)之類(lèi)，就很難應(yīng)用KPI來(lái)進(jìn)行分解。企業(yè)在應(yīng)用平衡一記分卡的優(yōu)點(diǎn)是:它能使財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的指標(biāo)達(dá)到平衡。在BSC中既包括了財(cái)務(wù)指標(biāo)如:營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、投資回報(bào)等指標(biāo)，又包括了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如客戶保持率、合格品率、員工滿意度等指標(biāo)。這就體現(xiàn)了財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的平衡。它能使結(jié)果與動(dòng)因達(dá)到平衡。在BSC中，既包括了結(jié)果指標(biāo)，又包括了動(dòng)因指標(biāo)。如客戶滿意度指標(biāo)能夠促使企業(yè)大銷(xiāo)售，從而提高企業(yè)的利潤(rùn)。在這里，利潤(rùn)作為一種結(jié)果指標(biāo)，則戶滿意度指標(biāo)就是它的動(dòng)因指標(biāo)。它能使企業(yè)長(zhǎng)期指標(biāo)與短期指標(biāo)之間的達(dá)到平衡。在BSC中，既包括了短期指標(biāo)，如成本、利潤(rùn)等，又包括了長(zhǎng)期指標(biāo)，如客戶滿意度、員工培訓(xùn)次數(shù)等。這就體現(xiàn)了長(zhǎng)期與短期的平衡。它能使企業(yè)外部指標(biāo)與內(nèi)部指標(biāo)達(dá)到平衡。在BSC中，既包括了外部評(píng)價(jià)指標(biāo)，又包括了內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)。如客戶滿意度，反映了外部人員對(duì)本企業(yè)的評(píng)價(jià)，是外部評(píng)價(jià)指標(biāo)。而合格率，員工滿意度等指標(biāo)是企業(yè)內(nèi)部對(duì)本企業(yè)的評(píng)價(jià)，是內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)。它能使主觀評(píng)價(jià)與客觀評(píng)價(jià)達(dá)到平衡。在BSC中，既包括了客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)如:利潤(rùn)、投資回報(bào)率、合格率等，又包括了主觀指標(biāo)如:客戶滿意度、員工滿意度。另外各方面之間貫穿著因果關(guān)系。在一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的平衡記分中，四個(gè)方面的目標(biāo)和衡量指標(biāo)既保持一致又互為因果，彼此之間存在緊密的因果關(guān)系，系統(tǒng)地傳達(dá)企業(yè)地策略。如:利潤(rùn)(財(cái)務(wù))是因?yàn)榈蛢r(jià)供應(yīng)客戶滿意(客戶)，這又是因?yàn)槌杀镜亟档?內(nèi)部經(jīng)營(yíng))，它的動(dòng)因又是員工技術(shù)(學(xué)習(xí)與成長(zhǎng))。相對(duì)應(yīng)，企業(yè)應(yīng)用平衡記分卡會(huì)產(chǎn)生以下缺點(diǎn)是:首先，平衡記分卡使用難度比較大。沒(méi)有明確的組織戰(zhàn)略，高層管理者缺乏分解和溝通戰(zhàn)略的能力和意愿，，「，高層管理者缺乏指標(biāo)創(chuàng)新的能力和意愿的組織不適合使用平衡一記分卡。其次，應(yīng)用平衡記分卡的工作量極大。在對(duì)于戰(zhàn)略的深刻理解外，需要消耗大量精力和時(shí)間把它分解到部門(mén)，并找出恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)。而落實(shí)到最后，指標(biāo)可能多達(dá)15一20個(gè)。在考核與數(shù)據(jù)收集時(shí)，也是個(gè)不輕的負(fù)擔(dān)。再次，平衡一記分卡不適用于個(gè)人。并不是說(shuō)平衡記分不能分解到個(gè)人，而是相比較成本和收益，沒(méi)有必要把它分解到個(gè)人。對(duì)于個(gè)人而言，要求績(jī)效考核易于理解，易于操作，易于管理，而平衡記分卡并不具備這些特點(diǎn)。
2.2.3目標(biāo)管理法(MBO)
目標(biāo)管理的概念是管理專家德魯克1954年在其名著《管理實(shí)踐》中最先提出的，其后它又提出了目標(biāo)管理和自我控制的主張。德魯克認(rèn)為，并不是有了工作刁有淚標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。所以企業(yè)的使命和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，如果一個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有目標(biāo)，這個(gè)領(lǐng)域的工作必然被忽視。因此管理者應(yīng)該通過(guò)目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理，當(dāng)組織的高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對(duì)其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)人的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。所謂目標(biāo)管理是一種程序或過(guò)程，它使組織中的上級(jí)和下級(jí)一起協(xié)商，根據(jù)織的使命確定一定時(shí)期內(nèi)組織的總目標(biāo)，由此決定上、下級(jí)的責(zé)任和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織績(jī)效考核和考核每個(gè)部門(mén)和個(gè)人績(jī)效產(chǎn)出對(duì)組織貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。從戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解，從而建立各個(gè)層級(jí)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，這是創(chuàng)建關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系的基本思路。如果將KPI和目標(biāo)管理做一比較的話，可以得出以下結(jié)論:第一，如果每一個(gè)KPI指標(biāo)都可以單獨(dú)拿出來(lái)看作是一個(gè)可操作化的具體任務(wù)的話，這個(gè)指標(biāo)就可以看作是一種目標(biāo)，對(duì)該目標(biāo)的管理可以是目標(biāo)管理;第二，目標(biāo)管理中設(shè)立的目標(biāo)最多不會(huì)超過(guò)5個(gè)，而每個(gè)部門(mén)或崗位的K附可第一，能會(huì)有多個(gè)，這些指標(biāo)并不能單獨(dú)拿出來(lái)作為一個(gè)具體目標(biāo)而操作，他們?cè)谝黄鸱从车氖且粋€(gè)組織經(jīng)營(yíng)績(jī)效各個(gè)方面的測(cè)度，它可能會(huì)反映基礎(chǔ)性管理數(shù)據(jù)，如合理化建議、員工任職資格達(dá)標(biāo)比例等，這些指標(biāo)可以說(shuō)是組織運(yùn)營(yíng)的過(guò)程指標(biāo)。所以KP工本身是根據(jù)組織發(fā)展需要而分解下來(lái)的，并不完全與工作任務(wù)對(duì)應(yīng)，所以它的考核也是對(duì)眾多指標(biāo)進(jìn)行分配權(quán)重考核后計(jì)算總分。這樣對(duì)于某一指標(biāo)，對(duì)于它進(jìn)行目標(biāo)管理的成分就很小。應(yīng)用目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)在于:
第一，對(duì)于組織內(nèi)易于度量和分解的目標(biāo)會(huì)帶來(lái)良好的績(jī)效。對(duì)于那些技術(shù)仁具有可分性的工作，由于責(zé)任、任務(wù)明確目標(biāo)管理常常會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果。
第二，有助于改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的職責(zé)分工。由于組織目標(biāo)的成果和責(zé)任力圖劃歸一個(gè)職位或部門(mén)，容易發(fā)現(xiàn)授權(quán)不足與職責(zé)不清等缺陷。
第三，啟發(fā)了自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)了員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。由于強(qiáng)調(diào)自我控制，自我調(diào)節(jié)，將個(gè)人利益和組織利益緊密聯(lián)系起來(lái)，因而提高了士氣。
第四，相當(dāng)實(shí)用且費(fèi)用不高。目標(biāo)的開(kāi)發(fā)不需要像開(kāi)發(fā)行為錨定式評(píng)定量表或行為觀察表那么花力氣。必要的信息由雇員填寫(xiě)，由主管批準(zhǔn)或進(jìn)行修改就可以了。
第五，促進(jìn)了員工和主管之間的意見(jiàn)交流和相互了解，易于改善組織內(nèi)部的人J壞關(guān)系。與別的考核工具相比，目標(biāo)管理法的缺點(diǎn)是:首先目標(biāo)難以制定。組織內(nèi)許多目標(biāo)難以量化，具體化，組織環(huán)境的可變因素越來(lái)越多，變化越來(lái)越快，組織內(nèi)部活動(dòng)日益復(fù)雜，使組織活動(dòng)的不確定性越來(lái)越大。這些都似的組織的許多活動(dòng)制訂數(shù)量化目標(biāo)是很困難的;其次，目標(biāo)的商定可能會(huì)帶來(lái)管理成本的增加，目標(biāo)商定需要上卜溝通、統(tǒng)一思想，這是很浪費(fèi)時(shí)間的，而且在具體目標(biāo)確定時(shí)，每個(gè)單位、個(gè)人都關(guān)注自身目標(biāo)的完成，很可能忽略了相互協(xié)作和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，滋長(zhǎng)本位主義、臨}}寸觀點(diǎn)和急功近利傾向;再次，目標(biāo)管理缺乏必要的行為指導(dǎo):最后，目標(biāo)管理也傾向于聚焦短期目標(biāo)，既能在每年年底加以測(cè)量的目標(biāo)。結(jié)果員工們可能會(huì)試圖達(dá)到短期目標(biāo)而犧牲長(zhǎng)期目標(biāo)。
1農(nóng)村在衛(wèi)生等方面工作較為薄弱，不同地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展極不平衡。表現(xiàn)：①中國(guó)沿海地區(qū)以及內(nèi)陸地區(qū)之間的不平衡，主要原因是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，以上海市為例，每年衛(wèi)生防疫站的收入可能超過(guò)千萬(wàn)元，但是內(nèi)地的收入僅僅為幾百萬(wàn)。②省會(huì)城市等與基層縣市之間也存在不平衡，前者無(wú)論是從技術(shù)、設(shè)備、人員等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于后者。③城市和農(nóng)村之間的不平衡，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，百分之七十的人口為農(nóng)村人口，因此農(nóng)民迫切需要獲得必要的預(yù)防保健服務(wù)，但是在該地并沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)作為支撐，當(dāng)然也不可能享受到相應(yīng)的服務(wù)。
2在經(jīng)費(fèi)投入方面也存在嚴(yán)重不足，不能夠合理配置相關(guān)資源。作為社會(huì)性工作中的一種，預(yù)防保健工作無(wú)論是從工資還是疾病疫情處理方面，所有的衛(wèi)生活動(dòng)都需要國(guó)家資金的投入，但是從事實(shí)來(lái)看，這方面的國(guó)家投資少之又少。
3管理體制存在缺陷，內(nèi)部約束收效甚微。省會(huì)城市中包含了三級(jí)防保機(jī)構(gòu)，分別是省、市以及區(qū)，而地級(jí)市中則為兩級(jí)并存，人員以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理需要受到市以及區(qū)兩個(gè)政府的管理，因此若想對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，極為困難。
4群眾對(duì)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量要求與事實(shí)之間存在差距。目前的相關(guān)保健機(jī)構(gòu)，其職能不能被完全發(fā)揮出來(lái)，如服務(wù)以及收費(fèi)之間的關(guān)系，需要進(jìn)一步正確處理，爭(zhēng)取社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)。
5全社會(huì)關(guān)于衛(wèi)生防疫問(wèn)題并不能夠充分重視起來(lái)，人們的觀念還停留在重治輕防上，這一觀念從未被真正改變過(guò)。很多人為了省錢(qián)，不愿意花錢(qián)打幾十元的預(yù)防針，而在后期花費(fèi)上千元醫(yī)療費(fèi)。因此，諸多預(yù)防機(jī)構(gòu)也因此不能夠獲得周轉(zhuǎn)資金，很多機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了半飽半饑的問(wèn)題，一些機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)了外債，這些都打消了該行業(yè)從業(yè)者的勞動(dòng)積極性，因此業(yè)務(wù)發(fā)展也無(wú)法迅速開(kāi)展起來(lái)。
二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理在預(yù)防保健機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用對(duì)策
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)防保健機(jī)構(gòu)正在尋求新的發(fā)展途徑，進(jìn)行新的探索，與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理措施也有待加強(qiáng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，想要預(yù)防保健工作與之相適應(yīng)，就必須要為人民健康更好的服務(wù)，因此筆者提出了下列想法。
1開(kāi)辟資金來(lái)源渠道，拓寬補(bǔ)償機(jī)制
從多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，若想使得預(yù)防醫(yī)學(xué)得以振興，需要保證預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的正常發(fā)展，首先需要滿足人民大眾相關(guān)需求，若僅僅依靠國(guó)家支持，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。想要促進(jìn)預(yù)防保健事業(yè)快速健康發(fā)展，需要通過(guò)諸多途徑獲取廣泛財(cái)源。首先：需要積極爭(zhēng)取衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，以期望政府能夠加大對(duì)該事業(yè)的投資力度；其次：從社會(huì)方面來(lái)看，需要想方設(shè)法多渠道籌集資金，保證事業(yè)的發(fā)展；第三：業(yè)務(wù)范圍比需要擴(kuò)大，可以通過(guò)有償服務(wù)來(lái)為自己創(chuàng)造相應(yīng)的價(jià)值；四是試行預(yù)防保償制，圍繞各類(lèi)保償開(kāi)展全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織風(fēng)險(xiǎn)性財(cái)源；五是開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，提高業(yè)務(wù)收入中的科技含量，降低成本；六是興辦第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展以副補(bǔ)主，以工助醫(yī)為補(bǔ)償?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化約束機(jī)制
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，預(yù)防保健工作有著廣大的工作范圍以及較寬的服務(wù)領(lǐng)域，可以說(shuō)每分每秒都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以，這一過(guò)程正是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程。首先可以保護(hù)勞動(dòng)人民的身體健康，同時(shí)也可以從勞動(dòng)人民身上獲取經(jīng)濟(jì)利益。因此，雖然這個(gè)過(guò)程對(duì)相應(yīng)的人力物力等有所消耗，但是同時(shí)也在創(chuàng)造著勞動(dòng)價(jià)值，因此這是一個(gè)極為完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)程。所以，若想進(jìn)行該機(jī)構(gòu)的深化改革，則需要把握好對(duì)它的經(jīng)濟(jì)管理。筆者有如下想法：其一：通過(guò)建立健全的經(jīng)濟(jì)管理制度，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)預(yù)算之內(nèi)的資金進(jìn)行良好的管理，預(yù)算外的資金也需要管理好。其二：需要建立完善的財(cái)務(wù)核算體系，對(duì)于藥品以及相關(guān)材料的數(shù)量計(jì)算，收發(fā)制度要加以完善，對(duì)過(guò)去的實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)方法進(jìn)行改善，改為實(shí)耗實(shí)銷(xiāo)的制度，盡量避免衛(wèi)生資源的浪費(fèi)。另外對(duì)于管理費(fèi)用的分配也需要保證好，能夠?yàn)楹笃跇I(yè)務(wù)活動(dòng)的評(píng)價(jià)提供十分有用的依據(jù)。其三：把握好效益分析，事業(yè)計(jì)劃完成狀況如何，對(duì)固定資產(chǎn)以及設(shè)備的投資效益等進(jìn)行分析，另外如費(fèi)用結(jié)構(gòu)的合理性分析也需要包括其中。經(jīng)過(guò)上述分析之后，單位可以獲取節(jié)約支出的潛力，在經(jīng)濟(jì)管理中的相應(yīng)問(wèn)題也可以被解開(kāi)，隨后可以進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，讓機(jī)構(gòu)獲取更多的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。
3強(qiáng)化內(nèi)審職能，發(fā)揮監(jiān)控作用
1.1分散式機(jī)房管理模式
某些學(xué)校已經(jīng)建設(shè)完成很長(zhǎng)一段時(shí)間，因此計(jì)算機(jī)機(jī)房的建設(shè)相對(duì)而言比較分散。因此在管理上也是實(shí)行分散式的方式。若是要想將這些機(jī)房集中起來(lái)統(tǒng)一管理，其中就會(huì)牽涉到機(jī)房的重建、搬遷等一系列的問(wèn)題，大大加大了管理成本。因此，這類(lèi)學(xué)校依然沿用的分散管理的方式應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行優(yōu)化。
1．2數(shù)據(jù)管理模式分析
1.2.1集中式數(shù)據(jù)管理策略
在計(jì)算機(jī)機(jī)房的后臺(tái)數(shù)據(jù)管理中最常用的就是集中式數(shù)據(jù)管理方式，其主要是通過(guò)將所有數(shù)據(jù)全都存放在同一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器中，從而能夠?qū)崿F(xiàn)在機(jī)房任何地方利用訪問(wèn)局域網(wǎng)的方式對(duì)機(jī)房進(jìn)行管理與控制。
1.2.2分布式機(jī)房管理系統(tǒng)策略
相對(duì)于集中式數(shù)據(jù)管理模式，由于大多數(shù)學(xué)校的機(jī)房都是分散的，因此在實(shí)行數(shù)據(jù)管理上就會(huì)存在很多問(wèn)題。如果將分散的校內(nèi)所有機(jī)房采用訪問(wèn)一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的方式，那么全校的數(shù)據(jù)都必須通過(guò)校園網(wǎng)傳輸，這樣增加了網(wǎng)絡(luò)信息流量，導(dǎo)致網(wǎng)速的降低及信息安全受到威脅。而且，當(dāng)前學(xué)校的各個(gè)機(jī)房都各自構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)并同校園網(wǎng)相連，同時(shí)還具備各自的服務(wù)器。所以在計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初，為了減少資金的投入量及機(jī)房原有系統(tǒng)的原貌，故采用分布式管理的方式，將數(shù)據(jù)分散到各個(gè)機(jī)房，從而充分利用各個(gè)機(jī)房的自有服務(wù)器。
2計(jì)算機(jī)機(jī)房管理與監(jiān)控
2．1建設(shè)計(jì)算機(jī)機(jī)房備忘錄的設(shè)計(jì)思想
實(shí)行規(guī)范化的管理是機(jī)房建設(shè)的根本，而不斷進(jìn)行設(shè)備的升級(jí)與更新則是機(jī)房發(fā)展的基礎(chǔ)條件。然而，由于計(jì)算機(jī)機(jī)房的流動(dòng)人員較多，不能保證每個(gè)人都能在最短時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)怎樣進(jìn)行機(jī)房管理。因此這就需要建立一套完善的機(jī)房管理制度與辦法，也就是機(jī)房備忘錄。機(jī)房備忘錄包含了機(jī)房以及機(jī)房設(shè)備的所有數(shù)據(jù)、參數(shù)、購(gòu)買(mǎi)日期、文檔等，其采用的是傳統(tǒng)管理與信息數(shù)據(jù)化管理相結(jié)合的方式。其中信息化管理通過(guò)異構(gòu)數(shù)據(jù)融合實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，同時(shí)也可利用管理網(wǎng)站完成查詢、維護(hù)等工作。而傳統(tǒng)管理方式就是設(shè)立專門(mén)的文檔存放室，將技術(shù)材料、文檔、光盤(pán)等存放在里面。
2．2計(jì)算機(jī)運(yùn)行狀態(tài)的檢測(cè)
2．2．1計(jì)算機(jī)運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)存在的問(wèn)題
在計(jì)算機(jī)機(jī)房管理工作中，對(duì)計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)是很重要的工作。掌握了計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)就能從中分析出整個(gè)機(jī)房的運(yùn)行狀態(tài)，并能掌握計(jì)算機(jī)內(nèi)存、硬盤(pán)、CPU等硬件的使用情況。同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)算機(jī)日志、網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)程等進(jìn)行分析。還能從中了解到各種軟件對(duì)計(jì)算機(jī)的占用情況，為計(jì)算機(jī)硬件等的升級(jí)提供必要的參考。而要想得到真實(shí)的情況，只有在計(jì)算機(jī)正在使用時(shí)才能掌握。但是，如果是在計(jì)算機(jī)正在使用時(shí)就去檢查其運(yùn)行狀態(tài)會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。例如管理人員的來(lái)回走動(dòng)干擾了課堂教學(xué)；當(dāng)學(xué)生離開(kāi)計(jì)算機(jī)后，可能會(huì)造成運(yùn)行狀態(tài)的不準(zhǔn)確性；若是在機(jī)房較多或分撒的情況下，這項(xiàng)工作就會(huì)更加復(fù)雜與麻煩。
2．2．2計(jì)算機(jī)運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)的實(shí)現(xiàn)
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)算機(jī)運(yùn)行狀態(tài)的管理與了解，主要采用DNU系統(tǒng)對(duì)機(jī)房所有終端進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)。這款維護(hù)系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)在于只需安裝在本地計(jì)算機(jī)上，通過(guò)輸入管理員賬號(hào)與密碼便能順利完成對(duì)遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)的管理與維護(hù)工作。在運(yùn)行DNU時(shí)，首先對(duì)整個(gè)局域網(wǎng)進(jìn)行掃描，包括工作組、服務(wù)器、控制器及客戶機(jī)等，當(dāng)掃描完成后就會(huì)將結(jié)果顯示在主窗口上，這時(shí)計(jì)算機(jī)機(jī)房管理人員就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)局域網(wǎng)內(nèi)的所有計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程管理與維護(hù)。不僅如此，DNU還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)各種信息的查看，如計(jì)算的硬件、軟件的配置信息、系統(tǒng)的版本信息、顯示適配器的信息、網(wǎng)絡(luò)配置信息以及安裝的修復(fù)補(bǔ)丁等。最終確保完成終端服務(wù)、資源共享管理、遠(yuǎn)程關(guān)機(jī)等操作。針對(duì)DNU的軟件的特征，現(xiàn)階段設(shè)計(jì)了機(jī)房管理系統(tǒng)中對(duì)計(jì)算機(jī)監(jiān)控的兩種方案。首先，對(duì)某臺(tái)指定計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，從而便于進(jìn)行管理與分析。換言之，就是要對(duì)任意一臺(tái)計(jì)算機(jī)進(jìn)行IP映射，接著用DNU將其映射的地址輸入進(jìn)去，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)這臺(tái)計(jì)算的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并對(duì)其的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析。第二，采用遠(yuǎn)程連接的方式將各個(gè)計(jì)算的服務(wù)器連接起來(lái)，并在服務(wù)器終端安裝DNU等監(jiān)控軟件，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)局域網(wǎng)的自動(dòng)掃描，完成對(duì)整個(gè)計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)的檢查。此外，也可以利用DNU將數(shù)據(jù)導(dǎo)出并進(jìn)行統(tǒng)一的分析與保存。
3使用UML對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行建模
3．1UML概述
在對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)房進(jìn)行管理時(shí)，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)使用一種統(tǒng)一的模型語(yǔ)言UML來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的建模。其中UML就是一種標(biāo)準(zhǔn)化的圖形建模語(yǔ)言，其主要被應(yīng)用在軟件的分析與設(shè)計(jì)中。UML的使用范圍很廣，不僅能夠貫穿于軟件的整個(gè)開(kāi)發(fā)周期，還可以被用作數(shù)據(jù)建模、對(duì)象建模等建模需要。隨著時(shí)間的推移，UML實(shí)際上已經(jīng)演化成了一種可視化的建模語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)，也逐漸在科技界、工業(yè)界等作為一種常用的、適用的、統(tǒng)一的圖形建模語(yǔ)言。因此UML當(dāng)先具備了從用戶的視角出發(fā)，并以面向?qū)ο蟮姆椒▽?duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行描述與建模的功能，從而完成對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程的描述，其中包括對(duì)需求的分析、實(shí)現(xiàn)及測(cè)試。此外，UML還可以創(chuàng)建多種結(jié)構(gòu)模型，如靜態(tài)結(jié)構(gòu)或動(dòng)態(tài)行為結(jié)構(gòu)等，并具有一定的通用性及可擴(kuò)展性，當(dāng)然也就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)多種多樣系統(tǒng)進(jìn)行建模。UML作為一種功能非常強(qiáng)大的圖形建模語(yǔ)言，其是實(shí)現(xiàn)需求描述與建模分析的最理想工具。當(dāng)然UML系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模、復(fù)雜化、變化大的信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)的控制力，并成為解決人員間交流與通信障礙的最有利工具。
3．2機(jī)房管理系統(tǒng)中的UML模型
在計(jì)算管理中可以將系統(tǒng)劃分機(jī)房管理模塊、課程管理模塊、資金管理模塊以及信息統(tǒng)計(jì)查詢模塊四大模塊。其中又可以將機(jī)房管理模塊細(xì)分為服務(wù)器端及學(xué)生客戶端兩種。課程管理模塊的主要功能是能夠?qū)崿F(xiàn)上機(jī)課程的自動(dòng)排列并將其顯示出來(lái)，還支持教師的注冊(cè)、登錄及密碼修改或課表輸入等功能；而資金管理模塊的主要功能便是要負(fù)責(zé)學(xué)生個(gè)人賬號(hào)的充值與退款，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生用戶開(kāi)戶、掛失、賬戶等信息的查詢或是上機(jī)日期的統(tǒng)計(jì)等工作；信息統(tǒng)計(jì)查詢模塊主要是通過(guò)對(duì)服務(wù)器的查詢，完成對(duì)當(dāng)前各機(jī)房設(shè)備使用情況或是課程安排信息的了解。此外學(xué)生還可以查詢自己的上機(jī)時(shí)間統(tǒng)計(jì)及消費(fèi)使用情況等，教師則可以對(duì)機(jī)房使用情況及總的課程安排情況進(jìn)行查詢了解。
4計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則
4．1兼容性與可擴(kuò)展性兼具
計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)要同時(shí)具備兼容性與可擴(kuò)展性，目的是為日后系統(tǒng)升級(jí)或擴(kuò)充提供足夠的空間。其中兼容性是指同時(shí)存在不同型號(hào)或者是不同品牌的計(jì)算機(jī)及兼容機(jī)；可擴(kuò)展性指的則是計(jì)算機(jī)機(jī)房新設(shè)備的增加能夠有效保證已有的設(shè)備投資。
4．2用戶管理信息的規(guī)范化，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)格式
計(jì)算機(jī)機(jī)房的管理系統(tǒng)必須要對(duì)用戶的相關(guān)信息數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)的格式進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的規(guī)范化管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的便捷、快速管理。
4．3操作要簡(jiǎn)單易懂，運(yùn)行要全面自動(dòng)化
為了便于機(jī)房管理人員對(duì)各種數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計(jì)、查詢，這就要求計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)必須能統(tǒng)計(jì)本機(jī)房的上機(jī)人次、收費(fèi)情況，又能對(duì)學(xué)生的上機(jī)情況、基本信息、操作流程有記錄。
5計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
5．1服務(wù)器端的實(shí)現(xiàn)
為了實(shí)現(xiàn)機(jī)房管理上的規(guī)范性及安全性，可以設(shè)計(jì)登錄模塊。其中登錄模塊上要現(xiàn)實(shí)出機(jī)房號(hào)，并在輸入賬戶及密碼后方能進(jìn)入系統(tǒng)，進(jìn)行操作。此外，計(jì)算機(jī)在運(yùn)行時(shí)難免會(huì)發(fā)生故障，因此當(dāng)發(fā)生故障時(shí)就要設(shè)計(jì)出一種能改變其狀態(tài)的系統(tǒng)，從而便于管理。
5．2學(xué)生客戶端的實(shí)現(xiàn)
機(jī)房?jī)?nèi)的所有計(jì)算機(jī)都安裝了學(xué)生客戶端，因此學(xué)生在上機(jī)時(shí)只要在這個(gè)客戶端中輸入證件號(hào)，并由管理員進(jìn)行認(rèn)證后方能完成上下機(jī)。當(dāng)學(xué)生客戶端檢測(cè)到無(wú)人使用計(jì)算機(jī)時(shí)，便對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行鎖定或是關(guān)機(jī)處理。而學(xué)生的上機(jī)情況被客戶端全部記錄下來(lái)。這樣便實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)房的統(tǒng)一管理。當(dāng)然，學(xué)生客戶端中也有能夠隨時(shí)更改密碼的功能，這是為了防止他人盜用學(xué)生自身的證件信息。
6結(jié)語(yǔ)
房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略的主要目的就是為了能夠保證企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適應(yīng)，對(duì)企業(yè)擁有的資源進(jìn)行配置，對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。對(duì)于任何企業(yè)而言，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中都要先對(duì)企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)，同時(shí)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展周期以及發(fā)展空間進(jìn)行分析，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析產(chǎn)品市場(chǎng)的走向、發(fā)展趨勢(shì)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，同時(shí)，對(duì)客戶滿意程度、客戶的需求都要進(jìn)行分析。對(duì)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展以及市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，能夠?qū)ξ磥?lái)市場(chǎng)以及產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行把握，對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展能夠指明方向，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方面才能有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，文章對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的原則，存在的風(fēng)險(xiǎn)以及面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析，希望通過(guò)文章的分析，能夠更好的促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
2利率變動(dòng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響
房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多的不同時(shí)期，而現(xiàn)在起正在處于重要的變革時(shí)期，我國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的變革時(shí)期，出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題采取必要的解決措施，是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首要解決問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，利率的變動(dòng)會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大的影響，主要體現(xiàn)在以下方面。
2.1對(duì)開(kāi)發(fā)商的影響
利率變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，主要影響的就是資金成本問(wèn)題，利率的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商在銀行貸款方面出現(xiàn)按揭利率的增加，承受的資金成本也會(huì)逐漸的加大。在利率不斷增加的情況下，開(kāi)發(fā)商面臨的資金成本也會(huì)出現(xiàn)不斷增加的情況，開(kāi)發(fā)商在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)加大的情況。利率上調(diào)對(duì)于市場(chǎng)中存在的買(mǎi)方也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，很多的買(mǎi)方會(huì)出現(xiàn)持幣待購(gòu)的情況，對(duì)開(kāi)放商而言資金周轉(zhuǎn)周期會(huì)受到影響。
2.2對(duì)房地產(chǎn)投資方的影響
房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)不斷下降的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致投資方的投資收益受到很大的影響，利率的變化對(duì)投資收益率有直接的影響。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)以后會(huì)出現(xiàn)每月的還款壓力不斷增大的問(wèn)題，在這個(gè)時(shí)期市場(chǎng)預(yù)期的利率會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步上調(diào)的情況，消費(fèi)者對(duì)下個(gè)預(yù)期的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)下跌期望，這樣會(huì)使得很多的購(gòu)房者出現(xiàn)持幣觀望的現(xiàn)象。房地產(chǎn)消費(fèi)者在消費(fèi)方面會(huì)受到很多結(jié)構(gòu)性因素的影響，我國(guó)的土地市場(chǎng)變化也會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)成本增加的情況，因此，在利率不斷上調(diào)的情況下，土地的價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)逐漸上升的情況。房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫，主要是從金融的角度來(lái)進(jìn)行分析，房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，銀行的參與程度非常高，銀行在資金方面出現(xiàn)了放貸審批過(guò)于松散，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受到了很大的影響。我國(guó)寬松的金融環(huán)境導(dǎo)致了低利率的問(wèn)題出現(xiàn)，同時(shí)，房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)也是由這個(gè)因素導(dǎo)致。政府在控制力方面也非常的薄弱，導(dǎo)致很多的政策無(wú)法實(shí)施。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，國(guó)際資本流動(dòng)也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，因此，為了能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)行業(yè)進(jìn)行影響，對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)情況進(jìn)行影響也存在很大的影響，在情況比較大的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致世界性的房地產(chǎn)泡沫，對(duì)多種管理措施進(jìn)行應(yīng)用非常必要。
3結(jié)束語(yǔ)
目前保障房建設(shè)資金籌集和管理不夠規(guī)范，存在未足額提取或安排保障性安居工程資金未完全落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，未按規(guī)定撥付、使用或管理專項(xiàng)資金等問(wèn)題。在保障房資金使用過(guò)程中，施工單位存在“低價(jià)競(jìng)標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”的高估冒算現(xiàn)象，虛報(bào)工程造價(jià)，造成資金的浪費(fèi)流失。隨著中央和地方政府對(duì)于保障性安居工程的資金投入不斷加大，公共財(cái)政資金的使用效率成為資金管理的重點(diǎn)。然而，目前公共財(cái)政資金預(yù)算撥款與投資效果相脫節(jié)，資金使用的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏，這導(dǎo)致保障房建設(shè)資金使用效率低下，不利于“民生工程”的建設(shè)和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。國(guó)外開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)表明，績(jī)效審計(jì)綜合運(yùn)用多種方法，能夠明確財(cái)政資金使用的標(biāo)準(zhǔn)，有利于加強(qiáng)資金使用的效率。審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃明確提出“全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，提高財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性”。該規(guī)劃還提出構(gòu)建和完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)及方法體系，2013年底前建立財(cái)政績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系和方法體系。然而由于績(jī)效審計(jì)在我國(guó)開(kāi)展時(shí)間較短，審計(jì)人員還沒(méi)有真正從傳統(tǒng)合規(guī)性審計(jì)理念階段過(guò)渡到績(jī)效審計(jì)理念階段，在審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不清楚，績(jī)效審計(jì)方法和技術(shù)的運(yùn)用較少?，F(xiàn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏理論指導(dǎo)，缺乏績(jī)效具體表現(xiàn)、指標(biāo)衡量的理論依據(jù)，再加上績(jī)效審計(jì)的對(duì)象千差萬(wàn)別，衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以完全統(tǒng)一，這些情況導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定缺乏科學(xué)性，處于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)很不完善并且缺乏橫向的可比性。審計(jì)實(shí)踐中，各地開(kāi)展的績(jī)效審計(jì)自行設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果也沒(méi)有形成相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)?，F(xiàn)有的公共工程投資績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未達(dá)成共識(shí)，更何談專門(mén)針對(duì)保障房資金管理領(lǐng)域的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。鑒于以上分析，構(gòu)建專門(mén)針對(duì)保障房資金管理領(lǐng)域的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)并加強(qiáng)保障房資金管理，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、相關(guān)文獻(xiàn)述評(píng)
目前國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)保障房及其資金管理的研究，還沒(méi)有涉及保障房資金管理績(jī)效審計(jì)，更多的學(xué)者著眼于宏觀層面的公共工程與公共工程投資的績(jī)效審計(jì)領(lǐng)域。公共工程是具有明顯福利性的公共產(chǎn)品。保障房建設(shè)資金籌措與投資以中央和地方財(cái)政資金投入為主導(dǎo)，同時(shí)保障房是社會(huì)保障體系的重要組成部分，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，因此保障房項(xiàng)目應(yīng)屬于政府公共工程的范疇，保障房資金管理績(jī)效審計(jì)也應(yīng)該納入政府績(jī)效審計(jì)的范疇。保障房資金管理績(jī)效審計(jì)的研究可以借鑒公共工程投資績(jī)效審計(jì)的相關(guān)研究成果。一些學(xué)者從公共工程資金管理的定義和性質(zhì)出發(fā)研究資金管理的績(jī)效。然而公共工程的建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目類(lèi)型和資金來(lái)源都存在顯著差異，尤其是在目前投資多元化的格局下，因此公共工程資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該走出財(cái)務(wù)審計(jì)的局限。時(shí)現(xiàn)認(rèn)為公共工程投資績(jī)效審計(jì)通過(guò)籌資時(shí)期的績(jī)效審計(jì)、投資分配時(shí)期的績(jī)效審計(jì)、投資運(yùn)用階段的績(jī)效審計(jì)和投資回收階段的績(jī)效審計(jì)反映出來(lái)。關(guān)于公共工程投資績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，學(xué)者主要從體系構(gòu)建原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法等核心內(nèi)容進(jìn)行研究。對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，有學(xué)者認(rèn)為按照系統(tǒng)理論的方法構(gòu)建，并且結(jié)合外部環(huán)境因素。特別是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為特色的大規(guī)模投資，其績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循全面性、綜合性、靈活性、可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)性等五個(gè)原則，從相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、可持續(xù)發(fā)展能力和合規(guī)性這六個(gè)方面建立大規(guī)模投資績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，公共資金效益審計(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括用于評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)既包括指導(dǎo)性的合理的總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也要有針對(duì)不同類(lèi)型審計(jì)對(duì)象的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。予以評(píng)價(jià)的指標(biāo)群應(yīng)該涵蓋多層次、多角度，定量和定性指標(biāo)體系相結(jié)合。也有學(xué)者基于平衡計(jì)分卡模型選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。還有部分學(xué)者根據(jù)投資項(xiàng)目的具體程序或內(nèi)容構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法，目前許多學(xué)者采用加權(quán)計(jì)分的評(píng)價(jià)方法，根據(jù)實(shí)際審計(jì)情況，對(duì)選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)打分，再通過(guò)主觀賦權(quán)的專家打分法或者客觀賦權(quán)等權(quán)重計(jì)算方法對(duì)分?jǐn)?shù)加權(quán)計(jì)量。采用這些方法具有一定的科學(xué)性，但是操作程序復(fù)雜，不易于方法的普及，并且在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中這種方法的適用性有待檢驗(yàn)。創(chuàng)新指標(biāo)評(píng)價(jià)方法、提高方法的科學(xué)性也成為許多學(xué)者研究的重點(diǎn)，有學(xué)者引入多層次灰色模糊評(píng)判方法構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一量化定性指標(biāo)，以此減少誤差。綜上所述，由于公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的對(duì)象千差萬(wàn)別，目前科學(xué)合理、實(shí)用的投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未形成。學(xué)者們關(guān)于公共工程投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究各有側(cè)重，目前尚未達(dá)成共識(shí)。保障房資金管理與公共工程投資管理存在共性，但保障房資金管理又有其特殊性。構(gòu)建保障房資金管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須充分考慮保障房建設(shè)項(xiàng)目的特性。目前，以經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性和環(huán)境性“5E”審計(jì)目標(biāo)作為構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理念已成主流。然而，公平性和環(huán)境性都可以認(rèn)為屬于效果性的范疇，再加上保障房建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益往往難以從數(shù)量上加以概括，需運(yùn)用定性標(biāo)準(zhǔn)和非貨幣指標(biāo)進(jìn)行衡量與評(píng)價(jià)。因此，本文以經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性作為保障房資金管理績(jī)效審計(jì)目標(biāo)。參照公共工程投資價(jià)值運(yùn)動(dòng)的四個(gè)階段，本文關(guān)注保障房建設(shè)資金的籌集、分配、使用和回收四個(gè)階段，同時(shí)依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)、預(yù)算與計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，兼顧公眾滿意情況等外部因素構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，多層次考慮指標(biāo)群的選擇，更多關(guān)注保障性效益，并在此基礎(chǔ)上綜合打分，以期數(shù)據(jù)化評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果，從而更好地加強(qiáng)保障房資金管理。
三、保障房資金管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型
保障房資金管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系主要構(gòu)成要素見(jiàn)下圖。囿于篇幅有限，本文只對(duì)其中的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)模型進(jìn)行重點(diǎn)分析。保障房作為社會(huì)保障體系的組成部分，其公共產(chǎn)品屬性決定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，除了要在資金籌集、分配、運(yùn)用和回收四個(gè)階段考慮經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等短期績(jī)效，更要兼顧環(huán)境性和公平性等長(zhǎng)期績(jī)效。對(duì)四個(gè)階段分別建立指標(biāo)，做到整個(gè)項(xiàng)目資金運(yùn)行周期的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。同時(shí)，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)和資金的運(yùn)行，評(píng)價(jià)的方向和重點(diǎn)也會(huì)發(fā)生變化，因此還要注重指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)，與保障房資金管理績(jī)效審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容相關(guān)。評(píng)價(jià)指標(biāo)還要簡(jiǎn)單適用，容易獲取數(shù)據(jù)和信息，易于統(tǒng)計(jì)，應(yīng)能夠進(jìn)行橫向和縱向比較。保障房資金管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)如下：獨(dú)立審查和評(píng)價(jià)保障房資金管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性；出具關(guān)于保障房資金管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的獨(dú)立審計(jì)意見(jiàn)；發(fā)現(xiàn)并分析保障房資金管理四個(gè)階段在經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面存在的問(wèn)題和績(jī)效不佳的領(lǐng)域，加強(qiáng)資金監(jiān)管；為宏觀層次的保障房資金管理狀況分析提供數(shù)據(jù)支撐，在制度層面、體制層面為加強(qiáng)保障房資金管理提出建議。根據(jù)上述評(píng)價(jià)目標(biāo)，保障房資金管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容為保障房項(xiàng)目資金籌集、分配、使用和回收四個(gè)階段的資金管理情況。
（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)及其涵義
依據(jù)保障房資金管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)，考慮保障房資金管理的四個(gè)階段，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以設(shè)計(jì)成指標(biāo)目標(biāo)層、階段層和屬性層三個(gè)層次。在指標(biāo)目標(biāo)層：指標(biāo)的篩選和設(shè)計(jì)依據(jù)績(jī)效審計(jì)“3E”目標(biāo)。這是評(píng)價(jià)指標(biāo)的初級(jí)層級(jí)，明確績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)。在指標(biāo)階段層：為了系統(tǒng)評(píng)價(jià)保障房資金使用情況，指標(biāo)進(jìn)一步劃分為四個(gè)階段層級(jí)。這是評(píng)價(jià)指標(biāo)的子層級(jí)。保障房資金的籌集階段重點(diǎn)關(guān)注資金的落實(shí)、到位情況、籌集資金的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本、融資結(jié)構(gòu)是否合理等方面。資金的分配和使用階段主要關(guān)注資金的合規(guī)性和效率性，包括資金的收付、負(fù)責(zé)建設(shè)單位或代行建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)有無(wú)挪用建設(shè)資金行為，或滯留建設(shè)資金等違規(guī)行為，以及成本控制和決算情況。資金的回收階段主要關(guān)注保障房資金在民生、社會(huì)保障效果、公平性、環(huán)保等方面的作用，側(cè)重于保障房項(xiàng)目后期的效果性評(píng)價(jià)。指標(biāo)的選擇注重過(guò)程性與動(dòng)態(tài)性原則。在指標(biāo)屬性層：指標(biāo)的屬性層包括目標(biāo)性指標(biāo)和影響性指標(biāo)。屬性層級(jí)是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的孫層級(jí)，這一層級(jí)的設(shè)計(jì)是為了在前面兩個(gè)層級(jí)的基礎(chǔ)上更加明確指標(biāo)的性質(zhì)，遵循可操作與可比較的原則。目標(biāo)性指標(biāo)是評(píng)價(jià)指標(biāo)的主導(dǎo)性指標(biāo)，它是直接反映保障房資金管理階段經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的指標(biāo)。影響性指標(biāo)是調(diào)整性指標(biāo)，它是反映資金管理經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性受到諸如內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等因素影響的指標(biāo)。
（二）評(píng)價(jià)模型
績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法模型是將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)量化的關(guān)鍵步驟，是反映保障房資金管理績(jī)效優(yōu)劣的尺度，并為形成保障房資金管理績(jī)效審計(jì)數(shù)據(jù)化信息提供基礎(chǔ)。它包括兩個(gè)方法模型，即績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模型和計(jì)分綜合評(píng)價(jià)模型。
1.績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模型。
保障房資金管理績(jī)效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以政府與企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)為主，并參考相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)歷史標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于每一評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模型包括指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值和單項(xiàng)指標(biāo)分段計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值反映的是該保障房資金管理項(xiàng)目各指標(biāo)履行情況，根據(jù)指標(biāo)的不同目標(biāo)和屬性，包括上限值和基準(zhǔn)值標(biāo)準(zhǔn)。上限值標(biāo)準(zhǔn)是該保障房資金管理項(xiàng)目達(dá)到的最高水平的標(biāo)準(zhǔn)，多來(lái)源于歷史標(biāo)準(zhǔn)。單項(xiàng)指標(biāo)分段計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)比實(shí)際審計(jì)指標(biāo)值與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值并按照差額進(jìn)行計(jì)分。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始分值，當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為上限值時(shí)，n%/n為扣分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)點(diǎn)時(shí)，按照差額的正負(fù)性進(jìn)行加分或者扣分。例如，南京市審計(jì)局公布的2011年第4號(hào)《南京市保障性住房建設(shè)管理及資金籌集使用情況審計(jì)公告》中提供的數(shù)據(jù)，實(shí)際審計(jì)結(jié)果得到的A指標(biāo)資金籌集率實(shí)際審計(jì)結(jié)果為64%，假定基準(zhǔn)值為70%，指標(biāo)計(jì)分為94分；D3指標(biāo)工程竣工率為68.40%，假定上限值為100%，指標(biāo)計(jì)分為68.4分。
2.計(jì)分綜合評(píng)價(jià)模型。
為了對(duì)所有的績(jī)效審計(jì)結(jié)果統(tǒng)一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，提高資金管理項(xiàng)目的可比性，可以對(duì)得到的評(píng)價(jià)指標(biāo)值對(duì)比預(yù)期目標(biāo)值，采用計(jì)分的方法最后得到評(píng)價(jià)的總體數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)方法模型分為四個(gè)層次，第一個(gè)層次為單項(xiàng)指標(biāo)分段計(jì)分，第二個(gè)層次是分資金使用階段指標(biāo)加權(quán)計(jì)分，第三個(gè)層次是分指標(biāo)績(jī)效審計(jì)目標(biāo)層次加權(quán)計(jì)分，第四個(gè)層次是全部指標(biāo)加權(quán)計(jì)分得到保障房資金管理項(xiàng)目總體績(jī)效得分。單項(xiàng)指標(biāo)分段計(jì)分是按照評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值與目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的差額按照差額分段計(jì)分，確定調(diào)整分值。當(dāng)實(shí)際值超過(guò)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，從設(shè)定的單項(xiàng)指標(biāo)基本分值中加分；當(dāng)實(shí)際值低于目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，從設(shè)定的單項(xiàng)指標(biāo)基本分值中扣分，進(jìn)而得到調(diào)整分值。從而得到單項(xiàng)指標(biāo)的分值，即：?jiǎn)雾?xiàng)指標(biāo)分值=單項(xiàng)指標(biāo)基本分值+（或-）單項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整分值。在完成單項(xiàng)指標(biāo)分段計(jì)分的基礎(chǔ)上，根據(jù)績(jī)效審計(jì)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性目標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計(jì)分：各績(jī)效審計(jì)目標(biāo)指標(biāo)分值=經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)性指標(biāo)分值×目標(biāo)性指標(biāo)權(quán)數(shù)+經(jīng)濟(jì)性影響性指標(biāo)分值×影響性指標(biāo)權(quán)數(shù)（以經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)為例）。不同的資金管理階段，按照不同指標(biāo)目標(biāo)性和影響性的屬性進(jìn)行加權(quán)計(jì)分：各資金管理階段指標(biāo)分值=該階段目標(biāo)性指標(biāo)分值×目標(biāo)性指標(biāo)權(quán)數(shù)+該階段影響性指標(biāo)分值×影響性指標(biāo)權(quán)數(shù)。其中：該階段影響性指標(biāo)分值=該階段單項(xiàng)影響性指標(biāo)分值×單項(xiàng)影響性指標(biāo)占全部影響性指標(biāo)分值比重。最后，再對(duì)各個(gè)資金管理階段進(jìn)行加權(quán)得到最后的績(jī)效評(píng)價(jià)值，即：項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)分值=各階段指標(biāo)分值×各階段績(jī)效指標(biāo)比重。
四、研究評(píng)價(jià)與展望
關(guān)鍵詞：建筑；安全管理；問(wèn)題
Abstract: In recent years, all kinds of construction accidents happen frequently, to the state and people's lives and property caused serious damage. Therefore to strengthen safety management is imminent. This article starts from the realistic problems, and put out some safety management measures.
Key words: construction; safety management; problem
中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言：建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場(chǎng)情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動(dòng)條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不確定性及流動(dòng)性大的特征，使建筑施工成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。施工事故帶來(lái)的后果是有目共睹的，同時(shí)傷亡和損失是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的，這就要求必須加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全管理。
一、我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問(wèn)題
很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度，導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始就成為“危險(xiǎn)源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問(wèn)題。
1、安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的需要，原來(lái)的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷(xiāo)或兼并安全管理機(jī)構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故。
2、安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能?chē)?yán)格落實(shí)；安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力；班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對(duì)上級(jí)部門(mén)查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。
3、材料及施工機(jī)械質(zhì)量不合格
材料是工程施工的物質(zhì)條件，與施工安全相關(guān)材料的質(zhì)量是安全施工的基礎(chǔ)，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關(guān)的材料種類(lèi)較多，用量較大，采取全數(shù)檢查難于實(shí)現(xiàn)的，但采用抽檢的方法，往往又會(huì)產(chǎn)生遺漏。加之有些承包商在工程中標(biāo)后，為追求利益最大化不按安全技術(shù)規(guī)范所要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)采購(gòu)相關(guān)的成品或半成品。監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料控制不嚴(yán)或未按有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣復(fù)試的材料不進(jìn)行復(fù)試，致使不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程施工中，留下了安全隱患。例如，塔機(jī)吊構(gòu)失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強(qiáng)度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼縈落下，砸傷地下工作人員。
二、完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系
1、針對(duì)承包施工的單位來(lái)說(shuō)，對(duì)其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對(duì)工地進(jìn)行抽查。
2、根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)的根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。
三、加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)管理
提高采購(gòu)人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的人員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)該項(xiàng)工作；采購(gòu)材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場(chǎng)材料須在合格的供貨廠家或有信譽(yù)的商店采購(gòu)，所采購(gòu)的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書(shū)、生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告。施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)供貨商進(jìn)行評(píng)審、考核。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。檢查說(shuō)明書(shū)、合格證、檢測(cè)報(bào)告、生產(chǎn)許可證等書(shū)面材料和實(shí)物的質(zhì)量，對(duì)安全帽、鋼管、扣件等應(yīng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣及復(fù)試，復(fù)試合格后，材料方可用于工程。
四、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全。直接對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，督促、安排各項(xiàng)安全工作，并按規(guī)定組織檢查、做好記錄。制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施和分部工程安全方案，督促安全措施落實(shí)解決施工過(guò)程中不安全的技術(shù)問(wèn)題。
2、安全員監(jiān)督檢查施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)，糾正違章，排除施工不安全因素，安排項(xiàng)目部安全活動(dòng)及安全教育的開(kāi)展，監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用。
3、機(jī)電負(fù)責(zé)人：保證所使用的各類(lèi)機(jī)械的安全使用，監(jiān)督機(jī)械操作人員保證遵章操作，并對(duì)用電機(jī)械進(jìn)行安全檢查。
4、施工工長(zhǎng)負(fù)責(zé)上級(jí)安排的安全工作的實(shí)施，制定分項(xiàng)工程安全方案，進(jìn)行施工前的安全交底工作，監(jiān)督并參與班組的安全學(xué)習(xí)。
五、建筑工地重大危險(xiǎn)源整治措施
1、建立建筑工地重大危險(xiǎn)源的公示和跟蹤整改制度。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并進(jìn)行登記，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險(xiǎn)源類(lèi)別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急預(yù)案。
2、對(duì)人的不安全行為，要嚴(yán)禁“三違”，加強(qiáng)教育，搞好傳、幫、帶，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，嚴(yán)格檢查處罰，使作業(yè)人員懂安全、會(huì)安全。
3、制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。
六、實(shí)際施工過(guò)程中需要注意的問(wèn)題
1、在砌墻磚基礎(chǔ)前應(yīng)檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現(xiàn)象。槽寬小于1米時(shí)，應(yīng)在砌筑站人的一側(cè)留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時(shí)，上下基槽必須設(shè)工作梯或坡道，不得任意踩跳基槽，不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。在一層以上或高度超過(guò)4米砌筑時(shí)，如采用里腳手架必須支搭安全網(wǎng)、采用外腳手架應(yīng)設(shè)護(hù)身欄和擋腳板后方可砌筑。不準(zhǔn)站在墻頂上勾縫及清掃墻面或檢查大角垂直等工作，也不能站在墻上砌磚，在腳手架上不準(zhǔn)向外打磚，打砍磚要向墻面一側(cè)打。護(hù)身欄上不得坐人，正在砌磚的墻頂上不準(zhǔn)行走。
2、在搭腳手架在三步架以上作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須戴安全帶帽，傳遞架桿時(shí)應(yīng)在身上綁系安全繩。搭架時(shí)如遇六級(jí)以上大風(fēng)或雷電大雨時(shí)，四步架以上必須停止作業(yè)。高度在20米以上的高空作業(yè)時(shí)，風(fēng)力超過(guò)五級(jí)也應(yīng)停止作業(yè)。在高壓線路附近搭架時(shí)，如遇10千伏及以下架空配電線路，需距2.55米以上，如遇22千伏以上高壓輸電路，需距5米以上?？砂垂こ痰膶?shí)際情況選用架子，但架子必須要有足夠的堅(jiān)固性和穩(wěn)定性，施工期間在允許荷載的氣候溫度變化作用下，不能產(chǎn)生變形、傾斜或搖擺等現(xiàn)象。要保證足夠的工作面以滿足工人操作、材料堆放及施工車(chē)輛通行的需要。
3、起重機(jī)械與鋼絲繩表面的磨損，腐蝕達(dá)到鋼絲直徑的10%時(shí)應(yīng)當(dāng)更換，當(dāng)斷絲超過(guò)規(guī)范時(shí)必須更換，如必須使用時(shí)，則相應(yīng)降低負(fù)荷。吊鉤和卡環(huán)如有永久變形或裂紋時(shí)應(yīng)報(bào)廢更換，吊鉤斷面高度磨損達(dá)10%時(shí)應(yīng)當(dāng)重新更換。
4、吊裝工程的作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)身體檢查，并按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品，在吊裝前應(yīng)對(duì)吊裝設(shè)備施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真檢查。起吊構(gòu)件時(shí)，構(gòu)件上及起重設(shè)備下嚴(yán)禁有人，也禁止放置任何物件。起吊大型構(gòu)件時(shí)，在構(gòu)件離開(kāi)地面20-30厘米時(shí)進(jìn)行一次檢查，當(dāng)構(gòu)件升空時(shí)，禁止把構(gòu)件懸在空中檢修機(jī)具；安裝高層建筑構(gòu)件時(shí)，嚴(yán)禁上下兩層交叉作業(yè)。風(fēng)力超過(guò)六級(jí)時(shí)，應(yīng)停止吊裝。雨雪后施工時(shí)要注意構(gòu)件上的冰雪，防止觸電。
七、總結(jié)
總之，我國(guó)建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
美國(guó)已完成性能目標(biāo)和基本完成性能級(jí)別分級(jí)的確定，并于2001年了《國(guó)際建筑性能規(guī)范》和《國(guó)際防火性能規(guī)范》。加拿大計(jì)劃于2001年其性能化的建筑規(guī)范和防火規(guī)范，其要求將以不同層次的目標(biāo)形式表述。英國(guó)于1985年完成了建筑規(guī)范，包括防火規(guī)范的性能化修改，新規(guī)范規(guī)定"必須建造一座安全的建筑"，但不詳細(xì)規(guī)定應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。澳大利亞于1989年成立了建筑規(guī)范審查工作組，起草性能化的《國(guó)家建筑防火安全系統(tǒng)規(guī)范》，并于1996年頒布了性能化《澳大利亞建筑-1996》(BCA96)，并自1997年陸續(xù)被各州政府采用。新西蘭1992年了性能化的《新西蘭建筑規(guī)范》，新規(guī)范中保留了處方式的要求，并作為可接受的設(shè)計(jì)方法；1993～1998年，開(kāi)展了"消防安全性能評(píng)估方法的研究"，制定了性能化建筑消防安全框架；其中功能要求包括防止火災(zāi)的發(fā)生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎(chǔ)設(shè)施和通道要求以及防止火災(zāi)相互蔓延5部分。
從國(guó)外性能化規(guī)范的研究過(guò)程看，大部分是首先或同時(shí)研究與性能設(shè)計(jì)有關(guān)的消防安全設(shè)計(jì)評(píng)估技術(shù)，只有少數(shù)國(guó)家是先修改規(guī)范，后開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)指南。
三、消防安全工程
隨著人們對(duì)火災(zāi)現(xiàn)象及其規(guī)律研究的不斷深入，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)火災(zāi)過(guò)程的定量描述和分析，并由此產(chǎn)生了一門(mén)新興工程學(xué)科--消防安全工程學(xué)。在發(fā)展以性能為基礎(chǔ)的規(guī)范的同時(shí)，消防安全工程也在快速發(fā)展。消防安全工程學(xué)由于其潛力、復(fù)雜性以及應(yīng)用性而在基礎(chǔ)理論、方法學(xué)和實(shí)用工具領(lǐng)域得到較大的發(fā)展。當(dāng)然人們?nèi)匀恍枰M(jìn)一步研究建筑設(shè)計(jì)中完全量化的消防安全工程方法。
消防安全工程所涉及的內(nèi)容包括工程原理與原則的應(yīng)用，基于火災(zāi)現(xiàn)象、火災(zāi)影響，以及人的反應(yīng)和行為的專家判斷。由于現(xiàn)在仍然缺乏完全量化的建筑設(shè)計(jì)消防安全工程方法，因此要求采用由專家或工程分析判斷而形成的比較保守的方法。不過(guò)，在很多國(guó)家，這些能夠作出專家判斷的經(jīng)過(guò)認(rèn)可或被接受的消防工程師為數(shù)不多。
四、性能化設(shè)計(jì)方法
性能化設(shè)計(jì)方法是建立在消防安全工程學(xué)基礎(chǔ)上的一種新的建筑防火設(shè)計(jì)方法，它運(yùn)用消防安全工程學(xué)的原理與方法，根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途和內(nèi)部可燃物等方面的具體情況，對(duì)建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定量的預(yù)測(cè)和評(píng)估，從而得出最優(yōu)化的防火設(shè)計(jì)方案，為建筑物提供最合理的防火保護(hù)。
性能化設(shè)計(jì)利用火災(zāi)科學(xué)和消防安全工程去建立設(shè)計(jì)指標(biāo)，評(píng)估設(shè)計(jì)方案；并利用火災(zāi)危害分析和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估去建立從總體目標(biāo)和功能目標(biāo)到火災(zāi)場(chǎng)景等領(lǐng)域內(nèi)所需要的參數(shù)。性能化的消防安全設(shè)計(jì)是一種可以對(duì)諸如非工程參數(shù)如人在火災(zāi)中的行為和反應(yīng)進(jìn)行定義的工程過(guò)程。
五、性能化規(guī)范與性能化設(shè)計(jì)方法
性能化規(guī)范中，一般只確定能達(dá)到規(guī)范要求的可接受的方法，對(duì)建筑物內(nèi)的要求通過(guò)政策性的總目標(biāo)、功能目標(biāo)和性能要求來(lái)表敘。例如澳大利亞于1996年12月由澳大利亞建筑規(guī)范委員會(huì)(ABCB)編制的第一個(gè)"性能化"的綜合性的建筑規(guī)范《澳大利亞建筑規(guī)范(BCA96)》由四個(gè)層次的體系構(gòu)成，即目標(biāo)、功能描述、性能要求?quot;視為滿足的條款"以及驗(yàn)證的方法。性能化設(shè)計(jì)是選用以性能為基礎(chǔ)的替代辦法，即描述能夠達(dá)到某種規(guī)定性能水平的設(shè)計(jì)過(guò)程的術(shù)語(yǔ)，其設(shè)計(jì)方法是設(shè)計(jì)中的一種工程方法。
如果性能化設(shè)計(jì)方法同性能化規(guī)范一起使用，就必需有一套規(guī)范中要求的固定的總目標(biāo)、功能目標(biāo)和性能要求。如果不借能化規(guī)范，就由以下7個(gè)步驟來(lái)指導(dǎo)分析和設(shè)計(jì)，即1確定工程場(chǎng)址或工程的具體內(nèi)容。2確定消防安全總體目標(biāo)、功能(或損失)目標(biāo)和性能要求。3建立性能指標(biāo)和設(shè)計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。4建立火災(zāi)場(chǎng)景。5建立設(shè)計(jì)火災(zāi)。6提出和評(píng)估設(shè)計(jì)方案。7寫(xiě)出最終報(bào)告。性能化設(shè)計(jì)必需考慮的因素至少包括以下因素：1起火和發(fā)展。2煙氣蔓延和控制。3火災(zāi)蔓延和控制。4火災(zāi)探測(cè)和滅火。5通知使用者并疏散。6消防部門(mén)的接警和響應(yīng)。六、評(píng)估方法
建筑防火評(píng)估方法是性能化設(shè)計(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，在世界范圍內(nèi)，對(duì)于這一方法及相關(guān)概念體系的逐步完善作出重要貢獻(xiàn)的各類(lèi)方法和模型主要包括：美國(guó)的建筑防火評(píng)估方法(BFSEM：TheBuildingFireSafetyEvaluationMethod)。評(píng)估特定場(chǎng)所內(nèi)所用產(chǎn)品火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的FRAMEworks方法，火災(zāi)致?lián)p評(píng)估方法(FIVE：Fire-InducedVulnerabilityEvaluation)；澳大利亞的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型(RAM:RiskAssessmentModeling)；日本的建筑物綜合防火安全設(shè)計(jì)方法；加拿大的FIRECAM方法。
加拿大國(guó)家建筑研究院(NRC)正在研究并已開(kāi)始應(yīng)用的性能化設(shè)計(jì)工具：火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與成本評(píng)估模型(FiRECAMTM--FireRiskEvaluationandCostAssessmentModel))，它通過(guò)分析所有可能發(fā)生的火災(zāi)場(chǎng)景來(lái)評(píng)估火災(zāi)對(duì)建筑物內(nèi)居民造成的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能評(píng)估消防費(fèi)用(基建及維修)和預(yù)期火災(zāi)損失。FiRECAMTM依靠?jī)蓚€(gè)主要參數(shù)來(lái)評(píng)估火災(zāi)安全設(shè)計(jì)的火災(zāi)安全性能，即火災(zāi)對(duì)生命造成的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)(ERL)和預(yù)期火災(zāi)損失(FCE)；運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)火災(zāi)場(chǎng)景發(fā)生的幾率，比如可能發(fā)生的火災(zāi)類(lèi)型或火災(zāi)探測(cè)器的可靠性，同時(shí)還運(yùn)用數(shù)學(xué)模型來(lái)預(yù)測(cè)火災(zāi)隨時(shí)間的變化，比如火的發(fā)展和蔓延及居民的撤離；FiRECAMTM利用火災(zāi)增長(zhǎng)、火災(zāi)蔓延、煙氣流動(dòng)、居民反應(yīng)和消防部門(mén)反應(yīng)的動(dòng)態(tài)變化(以時(shí)間為函數(shù))來(lái)計(jì)算ERL和FCE的數(shù)值。它包括：火災(zāi)增長(zhǎng)模型、煙氣流動(dòng)和居民逃生模型。FiRECAMTM對(duì)火災(zāi)蔓延的可能性及火災(zāi)后修復(fù)建筑物的費(fèi)用采用的是保守的評(píng)估模型，所以對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估結(jié)果比實(shí)際的偏高。
澳大利亞消防規(guī)范改革中心(FCRC)正在開(kāi)發(fā)一個(gè)用以量化建筑消防安全系統(tǒng)性能的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型叫CESARE--Risk(注：它和FiRECAMTM同基于Beck的預(yù)測(cè)多層、多房間內(nèi)火災(zāi)的影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)模型)，它采用多種火災(zāi)場(chǎng)景，其中考慮了火災(zāi)及對(duì)火災(zāi)的反應(yīng)的概率特性，采用確定性模型預(yù)測(cè)建筑內(nèi)火災(zāi)環(huán)境隨時(shí)間的變化。某些組成部分如下：事件樹(shù)與預(yù)期值模型、火災(zāi)發(fā)展與煙氣流動(dòng)模型、人員行為模型、消防隊(duì)模型和工作人員模型、分隔失效模型、經(jīng)濟(jì)模型。
七、消防工程指南
目前，為與消防安全工程相一致，必須為單個(gè)消防技術(shù)起草實(shí)施指南，1996年澳大利亞消防規(guī)范改革中心出版了"消防工程指南"，為消防安全評(píng)估提供了指導(dǎo)。該指南提出設(shè)計(jì)過(guò)程的一個(gè)重要部分是制定一個(gè)設(shè)計(jì)大綱，對(duì)建筑整體方案進(jìn)行分析，確定潛在火災(zāi)危害以便提出使項(xiàng)目組、消防安全工程師、消防部門(mén)和審批機(jī)關(guān)均認(rèn)為滿意的消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。消防安全系統(tǒng)分析可以分下列幾極：
第一極--組件和子系統(tǒng)等效評(píng)估(SEE--SYSTEMEQUIVALENTEVALUATION)，只考慮一個(gè)子系統(tǒng)的單獨(dú)運(yùn)行情況。
第二極--系統(tǒng)性能評(píng)估(SPE)，考慮不同子系統(tǒng)和組件之間的互相影響，這一極分析可能只建立在一個(gè)簡(jiǎn)單的火災(zāi)場(chǎng)景和時(shí)間曲線分析基礎(chǔ)上，也可能需要單獨(dú)考慮一個(gè)以上的"最壞"火災(zāi)場(chǎng)景。
第三極--系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(SRE)，適用于大型綜合建筑或者高度創(chuàng)新的建筑，能大大降低建筑成本或者解決非常困難的設(shè)計(jì)問(wèn)題。它屬于概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其量化非常復(fù)雜，需要消防工程師具有更高的技術(shù)水平，也要求有關(guān)審批部門(mén)掌握更高的評(píng)估技能。同時(shí)指南還為所考慮的消防安全子系統(tǒng)規(guī)定了必要的分析和輸入數(shù)據(jù)。
八、我國(guó)的前景
1WEB方式集群管理系統(tǒng)的研發(fā)背景分析
1.1WEB方式集群管理系統(tǒng)的研發(fā)背景
WEB方式集群管理系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶管理而來(lái)的一種新一代管理模式。針對(duì)集群管理系統(tǒng)功能的研發(fā)主要是為了應(yīng)對(duì)日漸復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)環(huán)境，并維護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)作的安全性。在做系統(tǒng)研發(fā)準(zhǔn)備的過(guò)程中，通過(guò)構(gòu)建本體數(shù)據(jù)信息庫(kù)的基礎(chǔ)模型，設(shè)計(jì)出網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的服務(wù)描述、信息檢索、服務(wù)選擇與結(jié)果返回等實(shí)際功能，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息處理與分析提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。
1.2WEB方式集群管理的內(nèi)涵分析
從根本上來(lái)看，WEB方式即網(wǎng)站瀏覽方式，通常情況下，WEB方式是在WEB標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下執(zhí)行的網(wǎng)站建設(shè)模式，所采用的網(wǎng)站設(shè)計(jì)語(yǔ)言為XHTML語(yǔ)言。實(shí)際上，WEB方式集群管理也可以理解為是借助一系列的WEB標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訪問(wèn)操作與管理，且需要在標(biāo)準(zhǔn)的WEB協(xié)議的支持下才可能完成，以此來(lái)保障不同的平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)互通。
2WEB方式集群管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)框架
從WEB方式集群管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的理論框架來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)需要大量的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容來(lái)支撐，而基于WEB方式集群管理的網(wǎng)站訪問(wèn)模式會(huì)不同程度地限制用戶的訪問(wèn)權(quán)限。但同時(shí)，我們可以清楚的看到，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集合來(lái)源于不同的網(wǎng)絡(luò)渠道，因此，只要按照合乎WEB標(biāo)準(zhǔn)的模式來(lái)進(jìn)行集群管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，便可以實(shí)現(xiàn)高效訪問(wèn)以及具體的應(yīng)用。
2.1淺析WEB方式集群管理系統(tǒng)的組成框架
WEB方式集群管理系統(tǒng)是在構(gòu)建整個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)過(guò)程中較為重要的部分，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供有力的數(shù)據(jù)支撐。在數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，一個(gè)良好的WEB方式集群管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的搭建是應(yīng)用系統(tǒng)良性運(yùn)作的基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，若想要使集群系統(tǒng)的運(yùn)作更為高效，更能體現(xiàn)出系統(tǒng)內(nèi)部資源管理的優(yōu)勢(shì)，則需要運(yùn)用集群管理軟件來(lái)執(zhí)行具體的操作，因此，在WEB方式集群管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)框架中就少不了用戶管理模塊、作業(yè)控制模塊與軟件管理模塊等內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)的支持。
2.2完善WEB方式集群管理系統(tǒng)
設(shè)計(jì)所需的輔助內(nèi)容在構(gòu)建集群管理系統(tǒng)的過(guò)程中，需要用到PBS作業(yè)管理命令的編制策略，通常情況下，不同的系統(tǒng)訪問(wèn)用戶能夠看到差別化的信息以及內(nèi)容，這便是基于WEB方式的集群管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)內(nèi)涵。從以往的實(shí)踐操作過(guò)程來(lái)看，基于PBS作業(yè)管理命令的集群管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在一定的局限性，令整個(gè)WEB方式集群管理系統(tǒng)的性能不佳，因此，在研究WEB方式集群管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中，還需要作業(yè)管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型來(lái)輔以完善。
3WEB方式集群管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
從現(xiàn)代社會(huì)的科技研究成果來(lái)看，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)信息處理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目智能化管理已經(jīng)成為可能。就以企業(yè)的WEB方式集群管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程為例：首先，在WEB方式集群管理系統(tǒng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求下，數(shù)據(jù)庫(kù)需要通過(guò)用戶登錄界面進(jìn)行身份確認(rèn)；其次，將關(guān)鍵信息輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)之中，通過(guò)數(shù)據(jù)信息的有效匹配；最后，將有效的訪問(wèn)信息數(shù)據(jù)保存下來(lái)。由此可見(jiàn)，通過(guò)研究WEB方式集群管理系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用，可以讓我們看到，該系統(tǒng)的研發(fā)具備較高的實(shí)踐價(jià)值，能夠?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)環(huán)境提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，從而完善其內(nèi)外部管理。
4結(jié)束語(yǔ)