時(shí)間：2022-08-05 20:36:36
導(dǎo)語(yǔ)：在對(duì)口幫扶工作方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：對(duì)口支援 振興發(fā)展 自劍中心 贛州崇義縣 思考
Reflections on Cycling and Fencing Centre’s Partner Assistance to Chongyi for Its Revitalization and Development
YU Lixian
（Cycling and Fencing Administrative Centre， General Administration of Sport of China， Beijing 100049， China）
Abstract： Thorough understanding of partner assistance is the prerequisite for carrying it through. Cycling & Fencing Centre’s partner assistance to Chongyi County over the last three years is of great success， which is due to its convincing inherent logical supports. The implement of partner assistance should be integrated with the Centre’s characteristics， reflect the intrinsic needs of Chongyi’s revitalization and development. Long-term mechanism and multi-stakeholders’ collaboration maximize the efficiency of partner assistance.
Key Words： partner assistance； revitalization and development； Cycling & Fencing Centre； Chongyi， Ganzhou Area； reflection
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0082-02
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》[1]和《中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案的通知》[2]，國(guó)家體育總局于2014年6月印發(fā)了《國(guó)家體育總局對(duì)口支援贛州崇義縣振興發(fā)展工作實(shí)施方案（2014-2020年）》[3]。同時(shí)，國(guó)家體育總局還建立了對(duì)口支援江西崇義縣工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并向28個(gè)直屬單位制定和提出了每一年度的重點(diǎn)工作方案及責(zé)任分工。
一、認(rèn)識(shí)對(duì)口支援
1.對(duì)口支援不限于“扶貧”，其終極目標(biāo)在于振興發(fā)展
對(duì)口支援即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或?qū)嵙^強(qiáng)的一方對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或?qū)嵙^弱的一方實(shí)施援助的一種政策，它涵蓋多種類型，如災(zāi)難援助、經(jīng)濟(jì)援助、醫(yī)療援助、教育援助等。但是，對(duì)口支援活動(dòng)如果僅僅作為對(duì)貧困的幫扶工作來(lái)實(shí)施的話，則非常不確切。對(duì)口支援的終極目標(biāo)，是服務(wù)于崇義縣經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化各個(gè)方面的全面進(jìn)步與發(fā)展。振興發(fā)展是受援一方自身主動(dòng)成長(zhǎng)的過(guò)程，而不以被動(dòng)地接受援助為目的。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)受援單位施以科技、智力、政策等方面的對(duì)口支援活動(dòng)，遠(yuǎn)比資金或物資方面的幫扶更具意義。
2.對(duì)口支援是長(zhǎng)期進(jìn)程，要面向未來(lái)和著眼于社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展
2.1 對(duì)口支援是一項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng)，主要體現(xiàn)在贛州崇義縣的貧困落后，而落后面貌的總體改善，則是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。正是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面發(fā)展水平存在的差距巨大，改善這種局面必然要經(jīng)歷對(duì)口支援活動(dòng)幫扶下相當(dāng)長(zhǎng)期的過(guò)程。
2.2 對(duì)口支援是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神，國(guó)家體育總局制定了為期7年的對(duì)口支援工作實(shí)施方案，保證了對(duì)口支援活動(dòng)的一貫性。同時(shí)，我們也有理由相信，7年的實(shí)施方案也必定只是初步工作，截至2020年對(duì)口支援活動(dòng)的階段性成果之后，繼續(xù)進(jìn)行別種形式的對(duì)口支援活動(dòng)，或者另行制定下一階段的對(duì)口支援實(shí)施方案，也都是極有可能的。
3.對(duì)口支援工作要充分依托對(duì)口雙方的特點(diǎn)和精準(zhǔn)響應(yīng)受援一方的內(nèi)在需求
3.1 國(guó)家體育總局實(shí)施的對(duì)口支援各項(xiàng)方案，充分體現(xiàn)了各直屬部門、各項(xiàng)目中心的特點(diǎn)和內(nèi)在價(jià)值。
體育總局系統(tǒng)所實(shí)施的各項(xiàng)對(duì)口支援工作所取得的成效，是各單位各盡全力和充分發(fā)揮各自獨(dú)特能力的結(jié)果。比如說(shuō)，有的中心長(zhǎng)于錢（資金）的幫扶，而有的中心長(zhǎng)于物（物資）的幫扶；有的單位長(zhǎng)于政策支持和在贛州的先行先試，而有的部門長(zhǎng)處在于發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；有的中心以普及群眾體育和推廣全民健身見長(zhǎng)；有的中心則以競(jìng)技體育的優(yōu)異成績(jī)從精神上鼓舞國(guó)民。體育總局在分配對(duì)口支援任務(wù)和制定責(zé)任分工時(shí)，充分考慮了不同單位的特點(diǎn)，并向其提出不同要求。
3.2 對(duì)口支援的各項(xiàng)具體活動(dòng)，以更大程度地體現(xiàn)社會(huì)效益、提高崇義人民的振興發(fā)展意識(shí)、面向?qū)W生未來(lái)發(fā)展，才是更深遠(yuǎn)意義上的支援。
給錢給物的支援不當(dāng)，會(huì)造成當(dāng)?shù)貙?duì)支援資金和物資的依賴，甚至?xí)斐蓪?shí)質(zhì)上妨害其長(zhǎng)遠(yuǎn)的振興發(fā)展。有限的資源用于當(dāng)?shù)亟逃W(xué)生的培養(yǎng)和開闊眼界，使其知道外面的世界是什么，世界正在發(fā)生著什么，遠(yuǎn)比改善其當(dāng)下生活更為重要、更為關(guān)鍵、更顯迫切?？萍肌⒅橇?、政策等方面的對(duì)口支援活動(dòng)比資金或物資的幫扶具有更大的意義，這一點(diǎn)在自劍中心對(duì)口支援部署會(huì)上已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)[4]。
二、自劍中心的對(duì)口支援活動(dòng)
自總局辦公廳下發(fā)對(duì)口支援贛州崇義縣振興發(fā)展工作實(shí)施方案等重要文件以來(lái)，自劍中心在2014-2016年的過(guò)去三年中，高度重視、傾情幫扶，主管部門科訓(xùn)部積極跟進(jìn)、周密部署，相關(guān)部門財(cái)務(wù)、行政、黨辦及各項(xiàng)目部全力以赴、鼎力支持，贛州崇義縣體育局主動(dòng)對(duì)接、密切配合，共同推進(jìn)對(duì)口支援各項(xiàng)工作，已經(jīng)取得階段性工作成效。
1.資金方面
自劍中心財(cái)務(wù)部、行政部以最大限度幫扶為前提，經(jīng)過(guò)多輪全面、周密的科學(xué)論證，已按既定方案向崇義縣體育局撥付專項(xiàng)資金一筆和捐贈(zèng)辦公電腦一批。
2.項(xiàng)目方面
自劍中心的5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目部都依托項(xiàng)目實(shí)施了具體的對(duì)口支援活動(dòng)。2015年的自行車“綠色騎行”是由中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)主辦的以倡導(dǎo)全民健身、綠色出行為主題的自行車項(xiàng)目系列活動(dòng)。自行車部將崇義站活動(dòng)列為2015年最重要的一站，同時(shí)下?lián)荏w育彩票公益金10萬(wàn)元作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。自劍中心鐵人三項(xiàng)部于7月26-31日在崇義縣金坑鄉(xiāng)開辦了“2015中國(guó)體育彩票鐵人三項(xiàng)青少年夏令營(yíng)”，鐵人三項(xiàng)部主任王建國(guó)出席了相關(guān)活動(dòng)并為營(yíng)員授課。
3.先行先試方面
結(jié)合國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)的調(diào)整訓(xùn)練和勵(lì)志教育，自劍中心擊劍部、現(xiàn)代五項(xiàng)部協(xié)調(diào)國(guó)家擊劍隊(duì)和國(guó)家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì)，選派了4名優(yōu)秀擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員，由中心書記、副主任王宣慶親自帶隊(duì)，赴崇義接受愛國(guó)主義教育，并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生互動(dòng)。
7月19-25日，2015年全國(guó)現(xiàn)代五項(xiàng)青少年夏令營(yíng)在東莞市舉辦。夏令營(yíng)優(yōu)先考慮安排崇義縣金坑鄉(xiāng)的貧困學(xué)生參營(yíng)為辦營(yíng)前提，以有利于學(xué)生了解項(xiàng)目、增長(zhǎng)見識(shí)為辦營(yíng)必要條件，有力地保證了整個(gè)活動(dòng)的圓滿成功。
擊劍夏令營(yíng)雖然在自劍中心所在地北京市石景山區(qū)老山舉行，但自始至終秉持了與現(xiàn)代五項(xiàng)相同的辦營(yíng)理念，優(yōu)先吸收了來(lái)自崇義的8名貧困學(xué)生參營(yíng)，注重通過(guò)體育活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生們的教育成長(zhǎng)。
4.人才培養(yǎng)方面
崇義縣金坑中學(xué)和金坑中心小學(xué)的兩位老師，經(jīng)由崇義縣體育局選派，參加了在廣東省惠州市舉辦的2015年全國(guó)馬術(shù)三項(xiàng)賽錦標(biāo)賽的賽事裁判工作。賽事期間，兩位老師參與了馬術(shù)比賽裁判工作，在工作中了解和學(xué)習(xí)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)，為賽事的成功舉辦做出了貢獻(xiàn)，受到賽事組織者的好評(píng)。
三、自劍中心對(duì)口支援工作的社會(huì)效益及其邏輯支撐
1.自劍中心對(duì)口支援工作的社會(huì)效益
1.1 自劍中心的對(duì)口支援工作一定程度上促進(jìn)了崇義的振興發(fā)展
崇義縣體育局作為自行車“綠色騎行”活動(dòng)的承辦單位，精心、細(xì)致地籌備和成功舉辦2015年中國(guó)綠色騎行（崇義陽(yáng)嶺站）山地自行車賽暨崇義縣全民健身大聯(lián)賽自行車賽，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，受到社會(huì)各界的好評(píng)，對(duì)自行車運(yùn)動(dòng)在崇義及輻射周邊地區(qū)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
自劍中心自行車部領(lǐng)導(dǎo)還在活動(dòng)期間，就賽事組織及后續(xù)交流合作與崇義縣體育局交換了意見。雙方一致認(rèn)為，此次活動(dòng)是一個(gè)良好的開端，今后中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)還將在競(jìng)賽組織、裁判員培養(yǎng)、賽道設(shè)計(jì)與建設(shè)方面給予崇義更多的指導(dǎo)和支持。
1.2 自劍中心的對(duì)口支援工作加強(qiáng)了與崇義的聯(lián)系，增進(jìn)了雙方的友誼和了解
特別是參加夏令營(yíng)，尤其是參加現(xiàn)代五項(xiàng)夏令營(yíng)的崇義學(xué)生，與夏令營(yíng)所在地東莞的當(dāng)?shù)睾⒆觽兘Y(jié)成對(duì)子，直接住在當(dāng)?shù)貭I(yíng)員家中。他們一起看書、共同生活，不僅了解了現(xiàn)代五項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而且增進(jìn)了友誼、增長(zhǎng)了見識(shí)。
1.3 自劍中心的對(duì)口支援工作對(duì)于崇義體育人才培養(yǎng)做出了積極貢獻(xiàn)
無(wú)論是在崇義當(dāng)?shù)亟M織活動(dòng)，如自行車綠色騎行和鐵人三項(xiàng)夏令營(yíng)，還是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)伢w育專業(yè)人才走出來(lái)參加學(xué)習(xí)，如參加高水平馬術(shù)賽事裁判工作，崇義的體育人才均以較高的專業(yè)素養(yǎng)、端正的態(tài)度，積極學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流，賽事組織和比賽裁判方面的專業(yè)技能大大提高。
1.4 自劍中心的整體管理水平有所提升
對(duì)口支援工作實(shí)質(zhì)上是一種雙贏的活動(dòng)過(guò)程。崇義縣在不同方面、不同程度地受益于對(duì)口支援，而作為對(duì)口支援輸出單位的自劍中心并不把這項(xiàng)活動(dòng)單純當(dāng)作政治任務(wù)，也同樣從中收獲頗豐。作為5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目的管理中心，自劍中心的工作目標(biāo)并沒(méi)有僅僅局限于奧運(yùn)爭(zhēng)光。通過(guò)籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、出臺(tái)相關(guān)規(guī)定、建立交流機(jī)制、召開專題會(huì)議、組織各項(xiàng)活動(dòng)等，自劍中心的整體管理水平得到了進(jìn)一步的提升。
1.5 自劍中心的體育工作思想得到了升華
自劍中心全體人員在對(duì)口支援工作中，深入貫徹落實(shí)總局各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)資金支援、人才培養(yǎng)等各方面工作，為崇義振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。實(shí)施對(duì)口支援工作的相關(guān)人員始終牢記肩負(fù)的神圣使命，在工作中錘煉品格、磨礪意志、增長(zhǎng)才干，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為國(guó)家體育總局系統(tǒng)增光添彩。對(duì)口支援工作加深了自劍中心對(duì)國(guó)情的了解，增強(qiáng)了政治意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，體育工作思想得到了全面升華。
2.自劍中心對(duì)口支援工作積極社會(huì)效益的邏輯支撐
2.1 自劍中心項(xiàng)目管理特點(diǎn)
作為5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)管理中心，自劍中心設(shè)有自行車、擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)、鐵人三項(xiàng)和馬術(shù)5個(gè)項(xiàng)目的部、隊(duì)編制，及財(cái)務(wù)、行政、場(chǎng)館、黨辦、人事等相關(guān)職能部門。除了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在競(jìng)技表現(xiàn)方面的突破外，自劍中心的各項(xiàng)事業(yè)也都獲得了全面發(fā)展。這是自劍中心幫扶崇義縣以資金和物資的必要基礎(chǔ)。
2.2 自劍中心項(xiàng)目的競(jìng)技成績(jī)特點(diǎn)
自劍中心所承擔(dān)國(guó)家體育總局的對(duì)口支援任務(wù)，與其所管理5個(gè)項(xiàng)目的最高競(jìng)技水平關(guān)系密切。其時(shí)，自劍中心的自行車、擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)等項(xiàng)目已在世界杯、世錦賽上普遍獲得優(yōu)異成績(jī)，而且在民眾極為看重的倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得了成績(jī)目標(biāo)的巨大突破，擊劍項(xiàng)目更是在2個(gè)小項(xiàng)上獲得金牌。這些成績(jī)是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員赴崇義進(jìn)行愛國(guó)主義教育或奧運(yùn)冠軍行活動(dòng)成功舉行的先決條件和成績(jī)基礎(chǔ)。
2.3 受援單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)
自劍中心在實(shí)施各項(xiàng)對(duì)口支援活動(dòng)時(shí)，充分考慮了崇義縣的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、交通狀況、地方特產(chǎn)等。而接受對(duì)口支援的崇義縣，在普及項(xiàng)目、承辦比賽或各種體育活動(dòng)時(shí)，更是根據(jù)自身?xiàng)l件，實(shí)事求是，量力而行。
2.4 領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃有序；精心組織、合理實(shí)施
自接到總局關(guān)于對(duì)口支援工作的文件通知，自劍中心主任王偉第一時(shí)間批復(fù)科訓(xùn)部牽頭，各項(xiàng)目部、黨辦、財(cái)務(wù)、行政等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。主管科訓(xùn)部和國(guó)家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì)的許海峰副主任要求科訓(xùn)部明確對(duì)口支援的重要意義，并選派最優(yōu)秀的國(guó)家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員赴崇義參加活動(dòng)。自劍中心書記、副主任王宣慶指派黨辦和科訓(xùn)部人員專門赴崇義實(shí)地考察和調(diào)研，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐穆?lián)系，并親自帶隊(duì)，與擊劍和現(xiàn)代五項(xiàng)冠軍運(yùn)動(dòng)員赴崇義參加活動(dòng)。
科訓(xùn)部主任陳笑然對(duì)照有關(guān)要求，多次組織相關(guān)部門召開對(duì)口支援專題會(huì)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)論證最合理的對(duì)口支援方案，積極、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、規(guī)定，并貫徹落實(shí)。親自參與項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃，為持續(xù)一貫的對(duì)口支援工作開了個(gè)好頭。
四、討論與建議
1.開展對(duì)口支援工作要密切結(jié)合項(xiàng)目中心的特色和管理上的特長(zhǎng)，真正反映贛州崇義縣振興發(fā)展的內(nèi)在需求。筆者并不認(rèn)同持續(xù)的資金、物資支援是對(duì)崇義縣振興發(fā)展的最有效幫扶。對(duì)于以體育和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，通過(guò)發(fā)揮自身在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理方面的專長(zhǎng)，對(duì)崇義體育事業(yè)的某些方面或小的環(huán)節(jié)能有所促進(jìn)，才是做好了自己的份內(nèi)之事?！跋辈糠值胤酵撂禺a(chǎn)未嘗不可，但通過(guò)類似活動(dòng)試圖拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)則一定是奢談，因?yàn)轶w育從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)專長(zhǎng)（如果有）不足以拉動(dòng)崇義縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（當(dāng)然對(duì)經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)，但畢竟有限）。
2014年的重點(diǎn)工作方案非常明確地要求，群眾體育司每套5萬(wàn)元的健身路徑器材10套[5]；青少年體育司捐贈(zèng)14萬(wàn)元健身器材和4萬(wàn)元圖書[6]；體育基金管理中心10萬(wàn)元健身器材[7]。其后幾年方案中，類似要求卻沒(méi)有再次出現(xiàn)。國(guó)家體育總局從未將對(duì)口支援的工作目標(biāo)限定于資金和物資幫扶，而是全面地設(shè)定在群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施四個(gè)方面[8]，這無(wú)疑是科學(xué)和務(wù)實(shí)的。
了解崇義的內(nèi)在需求，對(duì)其振興發(fā)展才有真正幫助。貧困與落后只是崇義振興發(fā)展的根本原因和表現(xiàn)形式，改變這種狀況有多個(gè)方面和不同層面的需求，而不同的需求還處在動(dòng)態(tài)發(fā)展之中。實(shí)事求是地講，考慮在當(dāng)?shù)亟⒆孕熊嚕?014、2015年任務(wù)）或鐵人三項(xiàng)（2016年任務(wù)）比賽路線，效果不會(huì)很好，因?yàn)闆](méi)有結(jié)合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境、交通、項(xiàng)目普及等各項(xiàng)客觀條件。也正如上述提及，自劍中心在開發(fā)比賽場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)并不顯著，還不足以對(duì)崇義縣發(fā)展相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)形成真正助力。缺乏邏輯支撐的勉強(qiáng)努力必定是毫無(wú)意外的“事倍功半”。
2.建立健全對(duì)口支援工作和有效溝通的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制是了解崇義真正需求的基礎(chǔ)，還保證了既定工作任務(wù)和責(zé)任分工的有效推進(jìn)。自劍中心的多個(gè)項(xiàng)目部滿心熱忱地計(jì)劃在崇義舉辦賽事，可是臨近實(shí)施層面卻驀然驚覺：如果沒(méi)有彩票公益金的資助，辦賽的難度很大；甚至頭年并未將此項(xiàng)活動(dòng)列入年度賽事計(jì)劃，躊躇滿志的方案無(wú)奈地戛然止于“計(jì)劃”。
對(duì)口支援不是一、兩年的短期活動(dòng)。自劍中心已經(jīng)在思考組建由中心主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立對(duì)口支援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定；建立與崇義的全方位互動(dòng)交流機(jī)制。
3.多方共促效果好。媒體的宣傳當(dāng)然重要，各類對(duì)口支援活動(dòng)也不乏宣傳熱點(diǎn)。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，充分借助和利用好報(bào)紙、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)社會(huì)力量參與活動(dòng)。自劍中心從不把對(duì)口支援活動(dòng)當(dāng)作是執(zhí)行上級(jí)指派的任務(wù)，而是注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。在中心的日常工作中，始終牽掛崇義人民和學(xué)生；決不憑借一己之力，而是經(jīng)常琢磨在自己組織、管理的活動(dòng)中，能否安排和多多安排崇義人員開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)，調(diào)動(dòng)賽事或活動(dòng)承辦方的積極性，為解決參與活動(dòng)崇義人員的交通、食宿費(fèi)貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
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[4]自劍中心對(duì)口支援部署會(huì)，2016年5月25日
[5]國(guó)家體育總局文件，體群字[2014]63號(hào)，第8頁(yè)
[6]國(guó)家體育總局文件，體群字[2014]63號(hào)，第9頁(yè)
[7]國(guó)家體育總局文件，體群字[2014]63號(hào)，第13頁(yè)
中南民族大學(xué)近日召開全校各級(jí)負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署該校專門主動(dòng)實(shí)施的以全面持久幫扶武陵山區(qū)11個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧致富為內(nèi)容的“1221”工程。此工程開創(chuàng)全國(guó)高校先河。
所謂“1221”工程，就是該校為幫助武陵山區(qū)貧困村脫貧致富，以派駐武陵山湖北片區(qū)一州11縣市（恩施州8縣市、宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、秭歸3縣）的12名聯(lián)絡(luò)員為紐帶，由一名校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩個(gè)學(xué)院、兩個(gè)職能部門，派駐得力管理干部和青年教師，到地方推薦或安排的一個(gè)貧困村蹲點(diǎn)，既給予其智力支持，幫助出謀劃策，也做實(shí)事，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，每年向每個(gè)貧困村投入資金10萬(wàn)元；做到精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)扶持，村不脫貧人不脫鉤。這樣一來(lái)，該校就將有11名學(xué)校班子成員、22個(gè)學(xué)院、24個(gè)職能部門的上百名干部和教師直接參與到對(duì)貧困村的幫扶工作中去；校黨委書記陳達(dá)云就親自掛帥，率領(lǐng)化材、兩個(gè)學(xué)院和組織人事、離退休兩處，聯(lián)系幫扶全國(guó)農(nóng)村綜合扶貧改革試點(diǎn)單位恩施市龍鳳壩鎮(zhèn)龍馬村。
中南民族大學(xué)一貫秉承“面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，歷來(lái)關(guān)注、重視以武陵山區(qū)為代表的少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都深入恩施、湘西、銅仁等少數(shù)民族貧困地區(qū)調(diào)查訪問(wèn)，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才需求情況；除鼓勵(lì)、引導(dǎo)教師積極申報(bào)相關(guān)科研課題，開展對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的調(diào)查研究、科學(xué)研究，承擔(dān)了數(shù)十項(xiàng)有關(guān)扶貧的國(guó)家級(jí)重大、重點(diǎn)課題，撰寫了多篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，并將成果推廣應(yīng)用于實(shí)踐外，還每年拿出150多萬(wàn)資金，支持貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困村文化教育衛(wèi)生條件，組織專家學(xué)者到民族貧困地區(qū)開展企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)、承接地方委托課題，積極參與湖北省組織實(shí)施的“616”112程（對(duì)口支援長(zhǎng)陽(yáng)縣）和對(duì)口幫扶三峽庫(kù)區(qū)（巴東縣），成立了中國(guó)武陵山減貧研究院和恩施發(fā)展研究院兩個(gè)針對(duì)武陵山區(qū)的區(qū)域扶貧研究機(jī)構(gòu)，有力助推了武陵山區(qū)的減貧事業(yè)，得到相關(guān)市州、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和干部群眾一致好評(píng)。實(shí)施“1221”工程，是在上述工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作支持力度的一項(xiàng)重要舉措。最近，該校還整合國(guó)內(nèi)武陵山研究各方力量，聯(lián)合多所高校、科研院所，在相關(guān)部門和地方支持下，共建“武陵山片區(qū)減貧與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”，以期為武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)提供更強(qiáng)大、更高端的智力支持。
校黨委書記陳達(dá)云指出，服務(wù)民族地區(qū)，尤其是貧困鄉(xiāng)村，與學(xué)校事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，要把幫扶貧困村當(dāng)著份內(nèi)的事，與學(xué)校、學(xué)院的教學(xué)科研有機(jī)結(jié)合，動(dòng)真情，干實(shí)事。校長(zhǎng)李金林認(rèn)為，在武陵山區(qū)選擇11個(gè)貧困村建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)，可以促使我們轉(zhuǎn)變科研和教學(xué)方式，積累寶貴的教學(xué)科研素材，使教學(xué)科研內(nèi)容更加貼近現(xiàn)實(shí)，要把貧困村建成科研跟蹤觀測(cè)站點(diǎn)和學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)基地，通過(guò)解剖“麻雀”，對(duì)實(shí)踐加以概括總結(jié)，形成新的觀點(diǎn)、理論，乃至大學(xué)問(wèn)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方與學(xué)校發(fā)展的良性互動(dòng)共贏。
根據(jù)該校制定的《幫扶貧困村工作方案》，11個(gè)幫扶工作組分赴各自對(duì)口的貧困村，首先熟悉情況，摸清家底，了解需求，找準(zhǔn)貧困原因；然后與鄉(xiāng)村一起，對(duì)癥下藥，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施、方案，分步實(shí)施。這項(xiàng)扶貧工程，很好的詮釋了國(guó)家倡導(dǎo)的社會(huì)扶貧的善舉，體現(xiàn)了一所民族類大學(xué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與情懷。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。
根據(jù)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，部署全山政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作。著眼“全過(guò)程推進(jìn)公開、全方位回應(yīng)關(guān)切、全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理、全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)”的目標(biāo)，結(jié)合管委會(huì)各單位職能和重點(diǎn)工作任務(wù)分工，制定管委會(huì)政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。明確全山重點(diǎn)工作任務(wù)內(nèi)容，并將專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，具體到各責(zé)任單位。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開工作質(zhì)量。
根據(jù)“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，督促各單位對(duì)照《中華人民共和國(guó)信息公開條例》、《風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》中主要內(nèi)容，對(duì)照分解表，梳理本單位政府信息公開情況。
一是全面排查主動(dòng)公開方面信息。
主動(dòng)公開肺炎疫情防控、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、六穩(wěn)六保等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。保障疫情防控統(tǒng)籌和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息公開，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的相關(guān)政策及舉措信息公開。公開對(duì)口扶貧村幫扶情況信息、污染防治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息。主動(dòng)公開基礎(chǔ)信息。全面公開履職依據(jù)、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、招考（聘）及錄（聘）用、財(cái)政預(yù)決算、政府集中采購(gòu)、行政執(zhí)法信息公示、雙隨機(jī)一公開、建議提案辦理情況等信息。政策文件各要素齊全，提供文本下載功能。政府信息制作、獲取、保存、公開等相關(guān)流程，實(shí)行規(guī)范化操作。及時(shí)規(guī)范性文件制定、備案、清理結(jié)果信息。通過(guò)排查，個(gè)別單位補(bǔ)充精準(zhǔn)扶貧情況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)情況等信息，及時(shí)刪除涉及個(gè)人隱私信息，提高信息時(shí)效。公開決策和執(zhí)行公開信息。集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。
二是排查政策解讀方面。
做好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策解讀材料的編寫和審核把關(guān)，全面闡釋做好“六穩(wěn)”“六保”工作各項(xiàng)政策舉措，重點(diǎn)體現(xiàn)決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過(guò)程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。解讀采取新聞會(huì)、主要負(fù)責(zé)人解讀、圖片解讀、動(dòng)漫解讀等多種方式，注重解讀內(nèi)容全面。注重執(zhí)行政策文件、解讀材料、解讀方案三同步，并關(guān)聯(lián)相應(yīng)文件。重點(diǎn)解讀疫情防控宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管、安全知識(shí)等內(nèi)容。新聞會(huì)召開前預(yù)告，及時(shí)回復(fù)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題。
三是排查政府信息公開工作年度報(bào)告方面。
年報(bào)內(nèi)容要素全面，重要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，按照《條例》要求，及時(shí)，沒(méi)有與往年內(nèi)容類同、嚴(yán)重脫離工作實(shí)際、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題。
四是排查依申請(qǐng)公開方面。
2020年依申請(qǐng)公開截止今日共12件，均按照《省政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》要求，及時(shí)答復(fù)無(wú)超期，按照申請(qǐng)人要求提供完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。無(wú)涉及第三方利益。
五是排查政府信息公開平臺(tái)建設(shè)方面。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，統(tǒng)一政府信息公開平臺(tái)名稱，統(tǒng)一格式。在線互動(dòng)平臺(tái)在3個(gè)工作日內(nèi)完成回復(fù)。建立政務(wù)公開與管委會(huì)網(wǎng)站工作聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，充分發(fā)揮管委會(huì)網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺(tái)的重要作用，及時(shí)疫情防控、旅游管理、景區(qū)保護(hù)和發(fā)展等管委會(huì)政府信息，指引干部職工疫情期間有序開展工作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外游客有序入園。
三、加強(qiáng)問(wèn)題整改，促進(jìn)“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
各單位對(duì)照《風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，逐一梳理本單位信息，本單位“六提六促”問(wèn)題清單，落實(shí)整改措施，明確整改結(jié)果和時(shí)限。
11月11日，市督導(dǎo)室主任帶領(lǐng)的督學(xué)一行9人分別對(duì)學(xué)校和白小學(xué)進(jìn)行了治薄工作評(píng)估。他們分別聽取了兩校校長(zhǎng)的自評(píng)報(bào)告，察看了校容校貌、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，并進(jìn)入課堂聽課，與師生訪談，對(duì)照政督號(hào)治薄評(píng)估方案查閱了相關(guān)資料。督學(xué)們對(duì)學(xué)校的自強(qiáng)教育和小學(xué)的小人才教育培養(yǎng)模式進(jìn)行了高度贊揚(yáng)，說(shuō)兩所學(xué)?！坝布苡玻浖卉洝?，辦學(xué)水平明顯提高。
這次治薄工作順利通過(guò)驗(yàn)收，與全局上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，特別是與兩所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能科室的努力工作分不開的，下面將有關(guān)治薄工作經(jīng)驗(yàn)小結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立治薄工作專班。
為了治薄，教育局成立了以局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)的工作專班。專班成員由各部門科室負(fù)責(zé)人組成。局領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)科室今年以來(lái)10余次到兩所薄弱學(xué)校調(diào)研、指導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)治薄的具體工作。特別是局長(zhǎng)為了兩所薄弱學(xué)校的基建工程達(dá)標(biāo)，放棄了暑假休息，一心撲在工地上，以校為家，為兩所學(xué)校的硬件達(dá)標(biāo)做出了巨大貢獻(xiàn)。
二、業(yè)務(wù)科室真抓實(shí)干，落實(shí)治薄責(zé)任制
各業(yè)務(wù)科室和有關(guān)部門針對(duì)兩校實(shí)際擬定了治薄工作內(nèi)容及進(jìn)度表，將幫助脫薄工作落實(shí)到每月的工作日程之中。
督導(dǎo)室積極行使督政督學(xué)職能，多次組織督導(dǎo)部門、行政部門、教研部門深入學(xué)校聯(lián)合視導(dǎo)，幫助兩校加強(qiáng)教育管理，規(guī)范教育教學(xué)秩序。
牽頭科室發(fā)展規(guī)劃科為了完成治薄工作，不僅擬定了治薄工作方案，而且把脫薄目標(biāo)分解到各科室和相關(guān)部門，完善了督辦、通報(bào)、聯(lián)席制度，強(qiáng)化治薄責(zé)任制和過(guò)程管理機(jī)制，為完成治薄當(dāng)好了開路先鋒。
黨政辦公室和調(diào)研科、紀(jì)檢科根據(jù)兩校辦學(xué)現(xiàn)狀，幫助兩校端正辦學(xué)思想，科學(xué)制定一校一策發(fā)展戰(zhàn)略，使學(xué)校的自強(qiáng)教育模式和?小學(xué)的小人才模式得到了市督學(xué)的肯定。
人事科為了加強(qiáng)兩校的干部教師隊(duì)伍建設(shè)，擬定了支教援教制度，確定了對(duì)口幫扶學(xué)校，選派優(yōu)秀中青年干部、市骨干教師、區(qū)優(yōu)秀青年教師等到兩校支教援教、掛職鍛煉。
基教科為了兩校的教育管理、德育工作、教學(xué)工作及辦學(xué)效果的提升，多次帶領(lǐng)石化學(xué)校、紅小、新小的政教主任、教導(dǎo)主任到兩校指導(dǎo)并進(jìn)行資料的整理歸檔工作。
房管站在兩校的硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)上全力做好了招標(biāo)、定標(biāo)和教學(xué)裝備采購(gòu)工作，為了基建的順利實(shí)施常常下工地督促管理，付出了巨大心血。
教研室為了30%優(yōu)課和無(wú)差課目標(biāo)，組織了27名市區(qū)級(jí)優(yōu)秀青年教師與兩所學(xué)校的相關(guān)教師結(jié)成師徒對(duì)子，實(shí)行分類指導(dǎo)，跟蹤聽課的方式，幫助兩所學(xué)校的教師提高課堂教學(xué)水平，并積極指導(dǎo)落實(shí)兩校的教研科研活動(dòng)。
財(cái)務(wù)科保證了兩校的治薄經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位和相關(guān)資料的整理符合要求，兩年來(lái)對(duì)學(xué)校投入了近350萬(wàn)元，對(duì)?小學(xué)投入了130萬(wàn)元，有力支撐了治薄工作。
體衛(wèi)藝站為了兩校的體育、藝術(shù)、健康課達(dá)標(biāo)，教研員們不怕苦不怕累，多次到兩校幫助指導(dǎo)迎檢課和各科資料的整理。
師訓(xùn)辦為了提高兩校教師隊(duì)伍的水平，在培訓(xùn)工作上重點(diǎn)傾斜兩校，總共安排兩校40名教師參加省市級(jí)課改骨干培訓(xùn)，使兩校教師的新課程理念、信息技術(shù)水平和普通話教學(xué)達(dá)到治薄工作要求。
科技站為了兩校信息技術(shù)工作的達(dá)標(biāo)，不辭勞苦，協(xié)助學(xué)校做好機(jī)房規(guī)劃和學(xué)生主題活動(dòng)設(shè)計(jì)，幫助解決教師在電教中的疑難問(wèn)題。
對(duì)口幫扶學(xué)校不僅重視這次治薄，而且與脫薄學(xué)校簽訂了幫扶協(xié)議書，為兩所脫薄學(xué)校送課、開展教研活動(dòng)、捐書等，特別是學(xué)校的林校長(zhǎng)多次帶領(lǐng)優(yōu)秀教師到學(xué)校支援，為學(xué)校的發(fā)展提供全方位的支持。
還有市區(qū)級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和其他科室的配合和協(xié)調(diào)，為此次治薄做出了默默的支持和貢獻(xiàn)，在這里就不一一贅述。
三、脫薄學(xué)校敢于拼搏，迎難而上譜新篇
一、衛(wèi)生扶貧計(jì)劃
（一）大力實(shí)施貧困人群醫(yī)療救助扶持行動(dòng)
1、全面實(shí)施“八免五補(bǔ)助”?！鞍嗣馕逖a(bǔ)助”〔八免：貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開展貧困人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目、免費(fèi)艾滋病抗病毒治療、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)提供婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)、免費(fèi)巡回醫(yī)療服務(wù)、免費(fèi)藥物治療包蟲病患者；五補(bǔ)助：對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助，對(duì)貧困農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助每人3500元/人給予補(bǔ)助（含新農(nóng)合、專項(xiàng)補(bǔ)助、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療愛心基金等多渠道），對(duì)0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助，對(duì)晚期吸血蟲病人5000元/人/年給予補(bǔ)助，對(duì)貧困人口大骨節(jié)病患者700元/人/年給予補(bǔ)助〕，切實(shí)減輕貧困人口治療疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助推貧困人口恢復(fù)勞動(dòng)力、脫貧增收，擺脫長(zhǎng)期貧困。依托區(qū)扶貧移民局建立貧困人口識(shí)別標(biāo)識(shí)。對(duì)貧困人口住院實(shí)行“先診療后結(jié)算”制度，診療結(jié)束后由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保、民政救助直接結(jié)算。對(duì)貧困人口的慢性病需要長(zhǎng)期服藥或患重特大疾病需要長(zhǎng)期門診治療，導(dǎo)致自付費(fèi)用較高的，醫(yī)院給予門診減免救助。
2、加強(qiáng)分級(jí)診療制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《省衛(wèi)計(jì)委、省委宣傳部、省發(fā)改委等6部門關(guān)于建立完善分級(jí)診療制度的意見》、《市衛(wèi)計(jì)局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局5部門關(guān)于印發(fā)市分級(jí)診療工作方案的通知》和《區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局5部聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)市分級(jí)診療工作方案的通知》文件精神，對(duì)貧困人口門診、住院要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
（二）大力實(shí)施貧困人群公共衛(wèi)生保障行動(dòng)
1、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。按照國(guó)家要求，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，0-6歲兒童、65歲以上老年人、35歲及以上原發(fā)性高血壓患者和2型糖尿病患者、孕產(chǎn)婦、結(jié)核病患者、嚴(yán)重精神病患者等七類人群的健康管理。對(duì)家屬提供或直接轉(zhuǎn)自原承擔(dān)治療任務(wù)的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病診療信息進(jìn)行信息管理，隨訪評(píng)估、分類干預(yù)、健康體檢；對(duì)35歲及以上原發(fā)性高血壓患者、2型糖尿病患者進(jìn)行篩查、隨訪評(píng)估、分類干預(yù)、健康體檢。
2、免費(fèi)提供婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)。深入實(shí)施醫(yī)改婦幼重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)，提供免費(fèi)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播服務(wù)，通過(guò)新農(nóng)合、分娩項(xiàng)目補(bǔ)助、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療愛心基金等多渠道支付醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)我區(qū)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩零支付。為0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配等補(bǔ)助。暢通危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道，有效保障貧困地區(qū)母嬰安全。我區(qū)孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到92%以上，孕期檢測(cè)率達(dá)到86以上；艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病毒用藥率達(dá)到90%以上，所生嬰兒抗艾滋病毒用藥率達(dá)到90%以上；梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率達(dá)到86%以上、所生兒童預(yù)防性治療率達(dá)到85%以上；乙肝感染孕產(chǎn)婦所生新生兒乙肝免疫球蛋白注射率達(dá)到91%以上。
3、免費(fèi)開展疾病監(jiān)測(cè)與計(jì)劃免疫。按照新修訂的《省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審管理辦法（試行）》、《省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審細(xì)則》，到2020年全面完成區(qū)疾控中心現(xiàn)場(chǎng)等級(jí)評(píng)審工作。為提高我區(qū)傳染監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和監(jiān)測(cè)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告病例，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、個(gè)案調(diào)查和疫情處理提供有利保障。免費(fèi)為適齡兒童接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗，認(rèn)真落實(shí)兒童入托、入學(xué)時(shí)查驗(yàn)接種證制度，對(duì)未接種疫苗的兒童，及時(shí)補(bǔ)種，進(jìn)一步提高接種率。2016年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率達(dá)到92.5%。
4、免費(fèi)實(shí)施重大傳染病和地方病防治。加強(qiáng)艾滋病防治。優(yōu)化哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)布局，做到早發(fā)現(xiàn)、早管理、早治療；開展以免費(fèi)安全套推廣為核心的經(jīng)性傳播綜合干預(yù)措施；健全醫(yī)防結(jié)合綜合服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大艾滋病免費(fèi)抗病毒治療覆蓋面，艾滋病感染者隨訪檢測(cè)比例達(dá)到90，干預(yù)覆蓋率達(dá)到90%，抗病毒治療比例達(dá)到90%，疾控機(jī)構(gòu)向定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)介率達(dá)到100%。加強(qiáng)結(jié)核病防治。開展結(jié)核病防治發(fā)現(xiàn)、治療和管理，提高結(jié)核病防治工作的可及性和患者的依從性。將結(jié)核病納入門診大病統(tǒng)籌范圍，新涂陽(yáng)肺結(jié)核病患者治愈率高于85%。肺結(jié)核患者系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)乙肝防治。認(rèn)真開展兒童乙肝疫苗接種，提高新生兒乙肝疫苗接種率，全程接種率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前的乙肝表面抗原篩查工作，對(duì)乙肝表面抗原陽(yáng)性的孕產(chǎn)婦在新生兒出生后24小時(shí)內(nèi)及時(shí)接種乙肝疫苗和乙肝免疫球蛋白，阻斷母嬰傳播。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和對(duì)孕產(chǎn)婦的宣傳，提高對(duì)乙肝疫苗接種的正確認(rèn)識(shí)與參與意識(shí)。
（三）大力實(shí)施貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動(dòng)
1、鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)成果。繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%的成果，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，適當(dāng)拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于10項(xiàng)，每個(gè)村衛(wèi)生室開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于5項(xiàng)。
2、穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院特色專科建設(shè)。以人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？啤⑦h(yuǎn)程醫(yī)療為核心，夯實(shí)臨床支撐專科基礎(chǔ)，打造臨床優(yōu)勢(shì)?？疲訌?qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院能力提升。
3、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作。接受省、市對(duì)口支援。武警372醫(yī)院、峨眉山市人民醫(yī)院對(duì)口支援區(qū)人民醫(yī)院，犍為縣中醫(yī)院對(duì)口支援永和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，五通橋區(qū)中醫(yī)院對(duì)口支援和平彝族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，夾江縣中醫(yī)院對(duì)口支援金河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，犍為縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)對(duì)口支援衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)，五通橋區(qū)疾控中心對(duì)口支援區(qū)疾控中心，在醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人員晉升、以及遠(yuǎn)程會(huì)診進(jìn)行全方位指導(dǎo)培訓(xùn)工作。2016年我局安排對(duì)口支援。區(qū)人民醫(yī)院對(duì)口支援吉星鄉(xiāng)衛(wèi)生院、永勝鄉(xiāng)衛(wèi)生院，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心對(duì)口支援共安彝族鄉(xiāng)衛(wèi)生院，區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)、區(qū)疾控中心要安排人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行對(duì)口支援各自的業(yè)務(wù)工作。
（四）大力實(shí)施衛(wèi)生人才培植行動(dòng)
1、加快衛(wèi)生人才培植。加大各醫(yī)療衛(wèi)生單位空崗補(bǔ)員力度，制定招聘計(jì)劃和實(shí)施方案，用好、用足急需緊缺衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員考核招聘政策和民族地區(qū)特殊政策。積極實(shí)施“國(guó)家農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)”項(xiàng)目、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師”項(xiàng)目、“陽(yáng)光天使”計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃，招聘一定數(shù)量的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才；加強(qiáng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、臨床進(jìn)修、崗位培訓(xùn)等方式強(qiáng)化衛(wèi)生人才培養(yǎng)。
2、不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)。加大全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)力度。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室技能培訓(xùn)。組織一定醫(yī)療衛(wèi)生人員到對(duì)口支援的省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)修。
3、著力加強(qiáng)基層人才建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施《關(guān)于開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生人員一體化管理試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2015〕306號(hào)），改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老、培養(yǎng)、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)政策。
二、計(jì)生扶貧計(jì)劃
（一）落實(shí)“三結(jié)合”基地。區(qū)級(jí)幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“三結(jié)合”基地6個(gè)，鞏固完成新增戶幫扶200戶，幫帶戶400戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收25%以上。
（二）兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。按照國(guó)家政策，調(diào)查審批確認(rèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象285人和計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象21人，并在2016年12月底前全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金（其中：獎(jiǎng)扶27.36萬(wàn)元、特扶11.88萬(wàn)元）。
（三）開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作的通知》要求，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查314人，全面落實(shí)免費(fèi)資金。
（四）開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法落實(shí)全面兩孩政策，積極實(shí)施“母親健康工程”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”，提高生育服務(wù)水平。開展免費(fèi)計(jì)生服務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)特扶政策及獨(dú)生子女家庭幫扶等工作。
三、紅會(huì)扶貧計(jì)劃
促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，加速全面推進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)，進(jìn)一步改善黨群干群關(guān)系，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，引導(dǎo)群眾走發(fā)家致富的道路，努力實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“三結(jié)合”工作納入重要議事日程，成立了局計(jì)生“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，并在專題職工會(huì)上進(jìn)行了具體的安排部署，努力提高全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)。
二、落實(shí)責(zé)任，幫扶到位
我局結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)與各村干部群眾的積極性，扎扎實(shí)實(shí)地為他們辦實(shí)事。通過(guò)與村班子成員談心，進(jìn)行對(duì)照檢查，進(jìn)一步提高了村干部的思想覺悟和開拓意識(shí)。積極開展同鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)座談、深入群眾調(diào)查走訪，了解民情民意活動(dòng)，掌握了基本情況后，指導(dǎo)村組織進(jìn)行合理分工，健全各項(xiàng)制度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，由于班子成員素質(zhì)較好，團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作扎實(shí)、作風(fēng)正派，開展的工作得到了群眾擁護(hù)，不僅提升了班子的戰(zhàn)斗力，還增強(qiáng)了村民致富的信心。
根據(jù)與縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子三次帶領(lǐng)全局職工，深入蓮花鎮(zhèn)林園村對(duì)口幫扶2013年度的20戶計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶戶。通過(guò)為他們送去大米、食用油等生活用品，落實(shí)了幫扶責(zé)任人和幫扶項(xiàng)目、幫扶措施，制定了增收目標(biāo)及措施，簽訂了幫扶協(xié)議書，并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)時(shí)季節(jié)和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀，為計(jì)生“三結(jié)合”戶開展了三次技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)宣傳資料300份，提供致富信息100余條。
三、加強(qiáng)宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)
我局充分利用“世界人口日”等節(jié)日，利用開座談會(huì)、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式，加強(qiáng)“三結(jié)合”工作的宣傳力度，宣傳現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策，宣傳致富典型，在蓮花鎮(zhèn)不斷營(yíng)造少生快富氛圍，激勵(lì)了廣大村民自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策的主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)“三結(jié)合”工作影響力。
在蓮花鎮(zhèn)，我局通過(guò)計(jì)劃生育和科技示范戶勤勞致富的實(shí)例，向廣大農(nóng)民宣傳少生、優(yōu)育和靠科技致富的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)民群眾遵守基本國(guó)策的自覺性；主要對(duì)計(jì)劃生育先進(jìn)村、計(jì)劃生育戶實(shí)行六優(yōu)先政策，即：優(yōu)先提供致富信息，優(yōu)先提供實(shí)用技術(shù)，優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)良種及配套藥、化肥，優(yōu)先確定為奔小康科普示范村、示范戶，優(yōu)先享受其它有關(guān)科技服務(wù)條件；與被幫扶的計(jì)劃生育戶簽訂協(xié)議書，明確幫扶任務(wù)和措施，建立幫扶檔卡、表冊(cè)，落實(shí)幫扶對(duì)象，做到人員、政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)六到位，使被幫扶的計(jì)劃生育戶人均純收入比上年增長(zhǎng)20%以上。
四、強(qiáng)化指導(dǎo)，效果明顯
今年以來(lái)，我局積極參與到該鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、烤煙栽種、計(jì)生工作等重要工作中，因戶施幫，把“三結(jié)合”工作與林園村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)調(diào)有關(guān)單位在項(xiàng)目、資金、物資、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等方面重點(diǎn)向計(jì)劃生育家庭傾斜，加強(qiáng)對(duì)幫扶對(duì)象的新觀念、新知識(shí)、新技能培訓(xùn)，提高幫扶對(duì)象的發(fā)展能力。我6月3日，我局干部職工深入林園村，為10戶新增計(jì)生“三結(jié)合”戶送去了200元現(xiàn)金和價(jià)值200元的優(yōu)質(zhì)化肥，為10戶聯(lián)系戶送去了價(jià)值200元的優(yōu)質(zhì)化肥，并同他們簽訂了“一對(duì)一”的幫扶協(xié)議，為5戶幫帶戶送去了價(jià)值200元的慰問(wèn)品。在察看了以種植藕為主的幫扶基地后，我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基地內(nèi)的蓮藕、竹蓀，魚、烏骨雞等品種的種養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治、市場(chǎng)銷售情況等同林園村兩委班子進(jìn)行了深入交流，鼓勵(lì)林園村要在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，充分利用?dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的政策優(yōu)惠，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的蓮藕、竹蓀、魚、烏骨雞等農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)加速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極打造落慈洞為主的旅游品牌大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，“多條腿走路”，協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，逐步提高人民的生活生產(chǎn)水平。這些技術(shù)在計(jì)生“三結(jié)合”戶發(fā)展生產(chǎn)中起到積極的作用。
一、醫(yī)政醫(yī)管工作
（一）醫(yī)師資格考試、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)和醫(yī)師定期考核
1、做好醫(yī)師資格考試和醫(yī)師注冊(cè)工作。對(duì)全縣個(gè)人申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真審核，提高材料送審符合率，提高工作效率，并按市考試中心要求于4月23日對(duì)我縣174份審核材料按時(shí)送審。認(rèn)真把好醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)關(guān)，對(duì)不符合要求的或材料不齊全的不予以注冊(cè)。
2、醫(yī)師定期考核。按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，按照全國(guó)統(tǒng)一時(shí)間，組織實(shí)施2019年度的我縣醫(yī)師定期考核工作，制定考核工作方案并組織實(shí)施，工作從6月初開始，年度需考核人員44人，其中經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易程序10人，一般程序34人。一般程序要經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)水平測(cè)試（考試），考試將于6月22日按國(guó)家規(guī)定時(shí)間集中人民醫(yī)院采取網(wǎng)絡(luò)APP系統(tǒng)進(jìn)行。
（二）進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)工作
為進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持以病人為中心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以改善人民群眾看病就醫(yī)感受為出發(fā)點(diǎn)，圍繞人民群眾看病就醫(yī)反映比較突出的醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題，大力推進(jìn)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，有效改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和質(zhì)量，通過(guò)三年時(shí)間左右的時(shí)間，不斷改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全、促進(jìn)溝通、建立機(jī)制、科技支撐等措施，實(shí)現(xiàn)便捷就醫(yī)、安全就醫(yī)、有效就醫(yī)、明白就醫(yī)目標(biāo)，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，讓人民群眾切實(shí)感受到醫(yī)改成效，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作開展進(jìn)度如何，將組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）疫情防控醫(yī)院感染督導(dǎo)工作
為加強(qiáng)和規(guī)范我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，進(jìn)一步優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，保障群眾安全就醫(yī)，根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委工作要求，組織感控專家組成檢查組，開展全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染專項(xiàng)督查，檢查從組織管理、基礎(chǔ)措施、重點(diǎn)部門等內(nèi)容進(jìn)行檢查，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)院感染控制方面存不少問(wèn)題，檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)指出，及時(shí)予以糾正，需一定時(shí)間整改的限期整改，促進(jìn)就醫(yī)安全。
（四）創(chuàng)建平安醫(yī)院和醫(yī)患糾紛處理工作
結(jié)合改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)工作行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建 “平安醫(yī)院”建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立完善防范醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止吃回扣、收紅包等行為，住院病人均簽訂拒收紅包協(xié)議，深入推進(jìn)醫(yī)務(wù)公開，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，維護(hù)患者利益，
群眾滿意度進(jìn)一步提高。強(qiáng)化安全生產(chǎn)及防火監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，杜絕隱患，年度未發(fā)生重大醫(yī)療安全事件及重大安全生產(chǎn)事故。
依法依規(guī)、公平、公正處理醫(yī)患糾紛，切實(shí)保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。醫(yī)患糾紛原因復(fù)雜，處理起來(lái)棘手，按照醫(yī)療事故處理?xiàng)l例規(guī)定，參與醫(yī)患糾紛行政調(diào)解工作，在醫(yī)患雙方見證下對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷資料進(jìn)行封存，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有無(wú)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。為了更好的化解醫(yī)療糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，積極配合縣司法部門，調(diào)解中積極引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。上半年共參與調(diào)解醫(yī)療糾紛案件4起，得到妥善處理，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（六）疾病應(yīng)急救治
協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療救治能力建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救治能力，集中力量，加強(qiáng)手足口病救治工作。
二、醫(yī)改工作
2019年，全縣派出28名醫(yī)務(wù)人員下沉到被托管11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行支醫(yī)幫扶工作。診療患者1665人次，指導(dǎo)手術(shù)85例，會(huì)診及疑難病例討論97次，教學(xué)查房144人次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座84余場(chǎng)次，11家受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床業(yè)務(wù)、收入等均有不同程度增長(zhǎng)，門診量和住院病人數(shù)平均同比分別增長(zhǎng)1.8%和0.9%，同時(shí)接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修人員53余人，極大地增強(qiáng)了基層衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
三、基層衛(wèi)生工作
為了解我縣政府舉辦村衛(wèi)生室運(yùn)行情況，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室作用，更好地為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，滿足基層群眾一般醫(yī)療健康保健服務(wù)需求，與衛(wèi)生監(jiān)督到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，于2019年6月20日-21日召開村醫(yī)培訓(xùn)會(huì)議，強(qiáng)化工作責(zé)任，促進(jìn)村醫(yī)從業(yè)規(guī)范化管理。
四、基本藥物和藥政工作
建立國(guó)家基本藥物制度，有利于整頓藥品生產(chǎn)流通秩序、規(guī)范醫(yī)療行為、促進(jìn)合理用藥、減輕群眾負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的民生工程。為了把國(guó)家基本藥物制度貫徹好，切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娊】倒娇杉啊０匆笈蓡T參加市級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（含視頻培訓(xùn)），對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度及藥品采購(gòu)情況督導(dǎo)檢查，制定檢查工作方案，組織人員督導(dǎo)檢查，通過(guò)檢查，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)，杜絕藥品采購(gòu)商業(yè)賄賂，保證滿足醫(yī)院藥品供應(yīng)及時(shí)到位，同時(shí)，對(duì)廣西藥械集中采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)短缺藥品提出處理意見。
五、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作
指導(dǎo)基層開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)。馬山縣中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)全縣中醫(yī)藥健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重點(diǎn)做好全縣中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，開展以中醫(yī)為主的醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)學(xué)教學(xué)與研究、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、保健與健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2019年派出的中醫(yī)專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)4次，采取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)集中培訓(xùn)的形式進(jìn)行。授課及實(shí)地培訓(xùn)內(nèi)容為中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)中的針灸、艾灸、穴位貼敷、中藥燙療、刮痧及拔罐等七大常用技術(shù)及臨床常用中成藥的應(yīng)用。
活動(dòng)結(jié)果：共培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員265名，參加培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員熟悉常用適宜技術(shù)的操作，同時(shí)分發(fā)試卷考核，考核全部合格；
六、開展衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)
根據(jù)廣西首府南寧獻(xiàn)血委員會(huì)《關(guān)于開展2019年駐邕醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)務(wù)人員獻(xiàn)血月”活動(dòng)的通知》文件精神，切實(shí)做好我縣2019年“醫(yī)務(wù)人員獻(xiàn)血月”無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，制定本縣工作方案，組織開展無(wú)償獻(xiàn)血及宣傳活動(dòng)，截止2019年6月21日，全縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)參加獻(xiàn)血活動(dòng)人員320人員，最終獻(xiàn)血人數(shù),217人，獻(xiàn)血量72300ml，充分體現(xiàn)衛(wèi)計(jì)人員大愛無(wú)疆、純潔高尚、無(wú)私奉獻(xiàn)的人道主義精神，樹立衛(wèi)計(jì)人員新風(fēng)貌。
七、醫(yī)政其他工作及上級(jí)安排其他工作
1、精準(zhǔn)扶貧對(duì)口幫扶工作。
2、各種報(bào)表工作。醫(yī)改月報(bào)、季報(bào)表，各類醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)報(bào)表、平安醫(yī)院數(shù)據(jù)上報(bào)、醫(yī)療衛(wèi)生信用信息收集上報(bào)等。
3、行政審批工作。
4、上級(jí)下?lián)芨黜?xiàng)相關(guān)資金的分配劃撥申請(qǐng)工作。
5、局辦和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作: 配合相關(guān)部門市場(chǎng)整治。
八、存在困難和問(wèn)題
1、人員嚴(yán)重不足，有的新業(yè)務(wù)工作剛展開，尚在探索中，耗力耗時(shí)。
2、除醫(yī)政醫(yī)管工作外，還分管其他工作，由于很多業(yè)務(wù)沒(méi)有很好歸口，一些業(yè)務(wù)也放到醫(yī)政股，工作量大，有顧此失彼現(xiàn)象。
九、下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)抓好醫(yī)療質(zhì)量管理，繼續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)活動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)工作。
2、創(chuàng)建平安醫(yī)院、抗菌藥物等專項(xiàng)督導(dǎo)工作。
3、不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。
4、繼續(xù)抓好中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程工作，中醫(yī)名醫(yī)名家走基層行動(dòng)計(jì)劃。
5、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)配合與縣醫(yī)調(diào)委，加強(qiáng)醫(yī)調(diào)委的人民調(diào)解作用。
6、參加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作、單采血漿站監(jiān)督檢查。
7、做好年度公立醫(yī)院績(jī)效考核。
從目前一些地區(qū)的實(shí)踐看，實(shí)行“省部共建、主抓靠縣、行動(dòng)在村”的分級(jí)負(fù)責(zé)制，效果比較理想。這一做法有利于各部門、各地區(qū)明確職責(zé)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、形成合力。
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，從中央到地方不但要發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，還要學(xué)會(huì)如何協(xié)調(diào)各方面力量，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的整體合力，要尊重農(nóng)民群眾的意愿和首創(chuàng)精神，突破以往農(nóng)村建設(shè)的固有模式，不斷創(chuàng)新“反哺”形式。
“反哺”面臨的問(wèn)題
今年4月，陜西省省長(zhǎng)陳德銘在接受媒體采訪時(shí)表示，由于工業(yè)發(fā)展還比較滯后，陜西還不能依靠自己的工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，需要中央政府和發(fā)達(dá)省市的支持和幫助。貴州省省委書記石宗源在5月12日的《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表題為《建設(shè)新農(nóng)村：西部地區(qū)如何破題》的文章指出，中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄，農(nóng)業(yè)“造血”功能差，與全國(guó)水平相比都有較大的差距。以貴州為例，2005年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為全國(guó)的1．065％，人均GDP僅為全國(guó)的35．4％，農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)的59．67％，城鎮(zhèn)化水平比全國(guó)低16個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化水平比全國(guó)滯后10到18年，工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力有限。
“反哺”形式要?jiǎng)?chuàng)新
建設(shè)新農(nóng)村要求我們開拓思路，積極創(chuàng)造“反哺”條件，大膽創(chuàng)新“反哺”形式。在這方面，黑龍江、山東等地的一些做法很值得借鑒。
“反哺”創(chuàng)新之一：中省直單位幫建新農(nóng)村
作為一種“反哺”的創(chuàng)新，黑龍江的中省直單位幫建新農(nóng)村很有借鑒意義。3月27日，黑龍江省召開中省直單位幫建新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村動(dòng)員會(huì)議，部署了中省直單位幫建新農(nóng)村試點(diǎn)工作，具體分為3個(gè)階段：從3月底到4月中旬為工作啟動(dòng)階段，各幫建單位組建工作組，深入到試點(diǎn)村搞好對(duì)接，制定幫建工作方案，明確幫建重點(diǎn)，落實(shí)幫建措施。從4月中旬到10月中旬為項(xiàng)目實(shí)施階段。幫建單位的任務(wù)：一是幫助試點(diǎn)村做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作；二是幫助試點(diǎn)村做好規(guī)劃編制工作；三是幫助試點(diǎn)村找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；四是幫助試點(diǎn)村加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，包括要幫助試點(diǎn)村完成通鄉(xiāng)通村公路等10項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、整合資源落實(shí)投入、動(dòng)員群眾投資投勞；五是幫助試點(diǎn)村加強(qiáng)基層組織建設(shè)、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)。從10月中旬到11月中旬為總結(jié)驗(yàn)收階段。
在中省直單位幫建的同時(shí)，黑龍江省還強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)要從“百鄉(xiāng)干村”試點(diǎn)抓起，目前省級(jí)174個(gè)幫建單位已經(jīng)確定了幫建對(duì)象。這次黑龍江全面部署的中省直單位定點(diǎn)幫扶，打破了地區(qū)、部門界限，實(shí)現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)的資源整合，是對(duì)“反哺”的一種新的探索，發(fā)揮了重要的示范帶頭作用。
“反哺”創(chuàng)新之二：延伸農(nóng)村精英回歸鏈條
“反哺”的目的在于提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，在于增強(qiáng)其造血功能。目前，各地都在引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)，北京、河南、陜西、四川等地都對(duì)“大學(xué)生村官”給予優(yōu)厚待遇。2005年9月，黑龍江省民政廳和共青團(tuán)黑龍江省委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省第七屆村民委員會(huì)換屆選舉中全面調(diào)整配強(qiáng)村團(tuán)支部書記的通知》，在完成換屆選舉的行政村中，青年委員配備率達(dá)到了93％，這些農(nóng)村團(tuán)支部書記上任后，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到巨大的促進(jìn)作用。
今年4月，一項(xiàng)旨在推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的工程――“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)工程”在宿遷市宿城區(qū)啟動(dòng)，該工程由中國(guó)農(nóng)民大學(xué)、宿城區(qū)人民政府和宿遷大北農(nóng)公司三方聯(lián)合實(shí)施，在“宿城農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)工程”中，一個(gè)突出的亮點(diǎn)就是政府、學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合起來(lái)為培養(yǎng)立足當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民企業(yè)家構(gòu)建起了一個(gè)綜合性的平臺(tái)。學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，政府負(fù)責(zé)為創(chuàng)業(yè)學(xué)員提供相關(guān)條件，企業(yè)則負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)員提供服務(wù)，并為學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
2005年9月初，浙江省啟動(dòng)“扶干名人才、促千村發(fā)展”計(jì)劃，決定從今年開始在全省211個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施面向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年農(nóng)民開展成人學(xué)歷教育，由政府出錢送他們上大學(xué)。繼這項(xiàng)青年農(nóng)民學(xué)歷教育后，11月，浙江又出資送30位民企老總到清華經(jīng)管學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。建設(shè)新農(nóng)村需要這些從農(nóng)村出來(lái)的精英回歸故里，用自己先富的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)力帶領(lǐng)大家共同致富。
康復(fù)服務(wù)是康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的一個(gè)重要內(nèi)容。大型綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科應(yīng)立足于疾病急性期的早期康復(fù)介入，與相關(guān)臨床專科互相配合，提供及時(shí)有效、高水平的康復(fù)治療并承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)；康復(fù)醫(yī)院和二級(jí)綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科以疾病穩(wěn)定期患者為主，提供?？苹?、專業(yè)化的康復(fù)治療；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以為疾病恢復(fù)期患者提供基本康復(fù)服務(wù)為主。建立及完善各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)學(xué)科雙向轉(zhuǎn)診途徑、提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力是實(shí)現(xiàn)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的關(guān)鍵[1—7]。近兩年來(lái)，我市進(jìn)行了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)學(xué)科雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)工作，取得一定的成效，現(xiàn)報(bào)告如下。
1資料與方法
1.1一般資料廣州市衛(wèi)生局經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研后，選取廣州市4家三級(jí)醫(yī)院與4家二級(jí)醫(yī)院兩兩對(duì)接作為康復(fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)醫(yī)院，包括廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院與海珠區(qū)第一人民醫(yī)院、廣州市紅十字會(huì)醫(yī)院與廣東省江南醫(yī)院、廣州市第一人民醫(yī)院與越秀區(qū)中醫(yī)院、廣州市中醫(yī)院與荔灣區(qū)人民醫(yī)院。收集廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院與廣州市海珠區(qū)第一人民醫(yī)院2012年5月—2013年12月期間雙向轉(zhuǎn)診的腦梗死患者23例，選取同期非雙向轉(zhuǎn)診腦梗死患者25例作為對(duì)照，兩組在年齡、病程、患者一般資料等無(wú)明顯差異(表1)。
1.2研究方法及內(nèi)容試點(diǎn)工作中，各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作。上下級(jí)醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議書。大部分試點(diǎn)醫(yī)院建立了較完善的轉(zhuǎn)診服務(wù)平臺(tái)和轉(zhuǎn)診通道并成立了雙向轉(zhuǎn)診工作小組，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，明確服務(wù)流程，確保服務(wù)質(zhì)量，明確各級(jí)醫(yī)院工作職責(zé)[8]，三級(jí)醫(yī)院開展疾病急性期的早期介入、專業(yè)技術(shù)幫扶；下級(jí)醫(yī)院承擔(dān)疾病恢復(fù)期或后遺癥期康復(fù)，并接受專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)與技術(shù)治療。同時(shí)，市衛(wèi)生局在2013年底專門組織督導(dǎo)專家討論、完善和制定雙向轉(zhuǎn)診的評(píng)價(jià)方案和考核細(xì)則，建立雙向轉(zhuǎn)診考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從政策制度、服務(wù)能力、流程管理、成效考核四大方面共26項(xiàng)指標(biāo)對(duì)雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)。
1.3效果與評(píng)價(jià)在廣州市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署下組織專家定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估考核，對(duì)開展雙向轉(zhuǎn)診患者平均住院日、住院費(fèi)用進(jìn)行比較分析。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析采用SPSS13.00版統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料均用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示。所有數(shù)據(jù)進(jìn)行正態(tài)檢驗(yàn)，符合正態(tài)分布的采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)對(duì)治療前兩組數(shù)據(jù)以及治療后兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析；采用配對(duì)t檢驗(yàn)比較同種治療前后各項(xiàng)評(píng)估的差異。設(shè)定顯著性水平為P<0.05。
2結(jié)果
雙向轉(zhuǎn)診患者較非雙向轉(zhuǎn)診患者平均住院日縮短、住院費(fèi)用降低（表2）?？祻?fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診的順利開展減輕了患者負(fù)擔(dān)、促進(jìn)了醫(yī)療資源的合理使用。
3討論
隨著人口老齡化和慢性病發(fā)病率增高，社會(huì)對(duì)康復(fù)醫(yī)療的需求急劇增加，但目前全國(guó)康復(fù)醫(yī)療資源有限，同時(shí)，不同層次的醫(yī)療資源還沒(méi)有得到合理利用，合理有效的分層級(jí)、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系尚未形成，所以加強(qiáng)康復(fù)體系建設(shè)，推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療發(fā)展勢(shì)在必行。根據(jù)《廣州市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診工作試點(diǎn)方案》，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院作為廣州市第一批康復(fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)醫(yī)院，我院康復(fù)醫(yī)學(xué)科于2013年率先制定了與海珠區(qū)第一人民醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診方案并實(shí)施，為在綜合醫(yī)院完成急性救治后伴有功能障礙的患者打開連續(xù)性治療與康復(fù)的下行通道，患者在急性期、恢復(fù)期、穩(wěn)定期分別在綜合醫(yī)院、康復(fù)專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多向轉(zhuǎn)診、合理診治，幫助患者贏取最佳康復(fù)時(shí)機(jī)?？偨Y(jié)并分析兩年來(lái)我市康復(fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)工作的開展情況，結(jié)果顯示，開展雙向轉(zhuǎn)診后患者較非雙向轉(zhuǎn)診患者平均住院日縮短、住院費(fèi)用降低，提示此項(xiàng)試點(diǎn)工作促進(jìn)了醫(yī)療資源的合理使用，這對(duì)于緩解患者“看病貴”問(wèn)題也將有積極的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)探討如何促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金有效支出提供參考。
為更好落實(shí)衛(wèi)生部《“十二五”時(shí)期康復(fù)醫(yī)療工作指導(dǎo)意見》[8]和《廣東省“十二五”時(shí)期康復(fù)醫(yī)療工作指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高我市康復(fù)醫(yī)療專業(yè)人員的規(guī)范化服務(wù)水平[9]?，F(xiàn)對(duì)近兩年我市康復(fù)醫(yī)療體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)并討論。雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)工作取得的成效初步構(gòu)建了分層級(jí)、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。促進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，做到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)化。同時(shí)亦發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題，主要體現(xiàn)在康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用支付不足、醫(yī)保政策的諸多限制束縛了康復(fù)醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診工作的開展、二級(jí)及社區(qū)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力雖有加強(qiáng)但仍不能很好滿足群眾需求、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等方面[10]。
我市康復(fù)醫(yī)療體系建設(shè)工作規(guī)定了雙向轉(zhuǎn)診制度與流程，目前我市上級(jí)醫(yī)院對(duì)下級(jí)醫(yī)院的技術(shù)幫扶以及轉(zhuǎn)診成效的評(píng)價(jià)等方面取得一定成效。在廣州市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下正積極擴(kuò)大雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大和完善康復(fù)醫(yī)學(xué)雙向轉(zhuǎn)診模式，由現(xiàn)有一對(duì)一轉(zhuǎn)診模式，逐漸構(gòu)建轉(zhuǎn)診規(guī)范統(tǒng)一的一對(duì)多或多對(duì)一、多對(duì)多的網(wǎng)絡(luò)化康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。同時(shí)，亦將社區(qū)康復(fù)納入整個(gè)康復(fù)醫(yī)療建設(shè)體系，在全市開展“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)工作，以三甲醫(yī)院為龍頭，對(duì)口幫扶一家二級(jí)醫(yī)院及多家社區(qū)醫(yī)院，構(gòu)建更加完善的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，使患者能在各層級(jí)醫(yī)院獲得連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，最終回歸家庭和社會(huì)。
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