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在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指引下，教育部于 2001 年 6 月啟動了“對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”，十年來，在教育部的積極推動下，包括北京大學在內(nèi)的數(shù)十所高校開展了對口支援高?；顒樱以河?014年開始確立了對口支援那曲職業(yè)技術學院的計劃，在兩年的支援過程中我院從圖書捐贈、實驗室建設、師資交流培訓等方面進行了對口援建，在今后的對口支援中，我院將會繼續(xù)貫徹對口支援的框架協(xié)議進行進一步的更深入的支援，以促進那曲職業(yè)技術學院的健康良好發(fā)展，實現(xiàn)西部教育人才的培養(yǎng)。
一、我院對口支援的措施及方法
我院自2014年6月17日，在教育部于四川成都召開對口支援和四省藏區(qū)中職教育工作部署會上，確立了鄭州財經(jīng)學院與那曲地區(qū)建立對口支援關系。在之后兩年時間里我院于那曲職業(yè)技術學院開展了師資交流、圖書捐贈、實驗室建設等多方面多渠道的支援。這種對口支援會繼續(xù)堅持并向更廣方面和更深層次發(fā)展。
（一）我院正積極創(chuàng)建支援平臺 形成雙方各層次互訪機制的建立
2014年6月17日，雙方基于對口支援互助共贏的發(fā)展戰(zhàn)略簽訂了支援框架協(xié)議。2014年7月22日至23日，我院由理事長牛欽民、常務副院長李慶陽、院長助理李贊組成的考察組深入自治區(qū)那曲地區(qū)所在地那曲縣，就對口援助當?shù)刂新殞W校發(fā)展事宜與當?shù)亟逃块T進行了對接，并對那曲地區(qū)職業(yè)技術學校進行了實地考察，對雙方下一步協(xié)商交流等具體事宜達成了共識。我院將對口支援計劃寫入了我院的的發(fā)展規(guī)劃，列入了我院的年度工作計劃，根據(jù)計劃來認真落實并執(zhí)行我院的對口支援任務。這些措施都有效的促進了對口支援雙方支流工作的順利開展和有效保障。 我院正在建立專門的機構，設置相關領導兼任的對口支援工作部門，并配備相應的工作人員，負責日常對口支援工作的開展和實施，并建立專項經(jīng)費運作機制。兩年來雙方院校領導進行了多次的交流和互訪，2014年10月14日，那曲地區(qū)教育局局長謝才波、那曲職業(yè)技術學校校長卡特、教務科科長尼瑪?shù)录恍衼淼轿以海c我院黨委書記耿富德、院長李鴻昌、理事長牛欽民、常務副院長李慶陽、院長助理李贊及相關職能部門負責人進行了深入的交流和探討；2014年12月26日，那曲職業(yè)技術學校一行來到鄭州財經(jīng)學院，就具體的對口支援工作進行深度交流，用于落實每一項對口支援計劃的實施。
（二）我院加強對口支援的師資交流和培訓
對口支援兩年來，我院對那曲職業(yè)技術學院老師進行了多次的師資培訓和交流。2014年12月12日，那曲職業(yè)技術學校教師斯秋多吉、次仁頓珠來到我院，開始為期一個多月的學習培訓。2015年 6月27日，那曲地區(qū)職業(yè)技術學校副校長楊齊忠一行15人來到我院，開始為期28天的學習培訓，我院也派出了會計專業(yè)、物流管理專業(yè)和機電工程專業(yè)的15名老師，參與了暑期的交流培訓活動。我院并為每位參與培訓的那曲老師在培訓結束后頒發(fā)了結業(yè)證書。這種師資交流活動的開展有效的加強了雙方院校老師的合作交流，并促進老師們在一些科研項目上的交流合作。
（三）我院加強物資幫助，進行了圖書實驗設備的無償捐贈
2014年9月5日，我院進行了第一批的援贈那曲職業(yè)技術學校圖書，援贈那曲職業(yè)技術學校的圖書共593包，12825種，35047冊。2015年5月23日，我院組成的工作隊，在黨委書記耿富德的帶領下一行5人 到那曲職業(yè)技術學院進行了交流訪問，并進一步在師資培訓方面提供幫助，并在教學系統(tǒng)的完善、圖書管理、實驗室建設、專業(yè)技能培訓、教材開發(fā)等方面提供指導和援助，進一步落實對口支援各項任務。
二、我院今后進一步開展的支援合作措施及方法
（一）幫助支援學校進行數(shù)字圖書館建設和維護
我院會繼續(xù)對支援學校進行圖書館的建設和完善，繼續(xù)進行圖書的捐贈活動，也會進行我院教師捐贈自己出版的相關圖書項目，今后我院會在圖書捐贈的基礎上，幫助那曲職業(yè)技術學院進行數(shù)字圖書館的建設，捐贈提供包括知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的高校學位論文數(shù)據(jù)庫的訪問權，還將為那曲職業(yè)技術學院提供以上所贈系統(tǒng)的軟件集成服務，協(xié)助其進行數(shù)字圖書館的構建和相關技術維護人員的培養(yǎng)工作。
（二）加強骨干教師的那曲支教
今后我院會在對口支援框架協(xié)議的安排下，進行我院教師的那曲支教活動。幫助其進行相關學科專業(yè)的建設和開展，包括新專業(yè)的設置，教學計劃的制定，教學方案的實施，以及相對應的科研活動的開展，那曲職業(yè)技術學院作為一個中職院校，在教學科研活動上還存在著一定的慢點，我愿派遣骨干教師的支教活動也將促進該校科研活動的開展，促使其在短期內(nèi)使那曲職業(yè)技術學院新辦專業(yè)的課程建設、教材建設、人才培養(yǎng)方案都得到一定的提高與完善。我院的支教老師也將積極探索相關的教學改革，鼓勵一幫一的傳幫帶行為，鼓勵并培養(yǎng)那曲職業(yè)技術學院的青年教師參與相關的合作科研項目當中，進一步提高那曲職業(yè)技術學院的青年教師的業(yè)務水平和專業(yè)前瞻性。運用數(shù)字圖書館的建設，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)我院精品課程的遠程教學服務，為那曲職業(yè)技術學院的數(shù)字化課程建設提供平臺，是的我院的優(yōu)秀教學資源得以共享。加強與那曲職業(yè)技術學院的校園學術交流，將派我院的一些名師專家到那曲職業(yè)技術學院開展名師講座，拓寬支援院校師生的視野，營造濃厚的學術氛圍。
（三）強調(diào)學科耦合發(fā)展 致力學科人才培養(yǎng)
我院將加強對口支援院校的人才培養(yǎng)，在合適的時機下，將會逐步開展聯(lián)合人才培養(yǎng)方案的實施，幫助那曲學生的人才培養(yǎng)，并在學科共建的基礎上，盡享雙方學分的互認，在我院強大的校企合作單位資源庫里，也安排那曲的學生進行積極的實習實踐活動，提高支援學校學生的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，進行良好的職業(yè)能力培養(yǎng)，提高那曲學生的實踐動手能力，為他們提供更為廣闊的就業(yè)平臺。
（四）加強兩校學生的互訪交流活動，拓寬支流范圍
人才培養(yǎng)是高校的第一職能，因此，在對口支援工作中，兩校學生之間的交流非常重要。在今后的對口支援活動中，兩校將攜手開展各種學生交流活動，比如說互派學生進行社團交流，互派學生參與各校校企合作單位進行社會實踐活動，互派交換生進入彼此學校進行學習交流，共同開展聯(lián)合文藝匯演等活動來豐富學生的交流合作，為學生開辟人才培養(yǎng)的第二學習課堂。
（一）促進提高對口支援院校學科建設層次
學科建設是高校建設的核心。我院在對口支援那曲職業(yè)技術學院中將重點幫助該校在機電工程、物流管理、會計學院等專業(yè)學科，以幫助支援學校在這些專業(yè)上面進行學科建設，幫助其新開設會計學等相關專業(yè)，以發(fā)揮我院會計學院作為第一大系的優(yōu)勢，在專業(yè)申報、教學計劃制定、學科課程開設、教學管理、師資培養(yǎng)等方面進行交流合作。促進其學院學科專業(yè)設置上面更加合理，促進那曲職業(yè)技術學院的更好發(fā)展。
（二）促進對口支援院校在科研能力方面的提升
那曲職業(yè)技術學院作為一個中職院校在科研方面還有待提高，我院計劃在以后的支援活動中將加強同那曲的科研合作，比如聯(lián)合申報一些橫向合作課題，以那曲職業(yè)技術學院作為課題協(xié)作單位來共同申報，提高其科研水平，帶動該校進行科研活動的開展。使其成為西部地區(qū)同類院校中科研水平向高校前列發(fā)展。進而提高該校的科研水平和學術水準，為學校向更高的層次發(fā)展打下堅實的基礎。
（三）促進對口支援院校的人才質量培養(yǎng)
人才培養(yǎng)是高校教育的根本目的。我院對口支援那曲職業(yè)技術學院的工作重心就在人才培養(yǎng)計劃。我院作為應用型本科院校，而那曲職業(yè)技術學院，作為一個中職院校，其人才培養(yǎng)也以應用型為目的。我對口支援中，我院也重點在加強受援院校的應用型人才的培養(yǎng)。應用型人才往往會涉及多個學科的知識和技能，這就要求我們跨學科設置專業(yè)，培養(yǎng)復合型人才。我院依托我們學校學生應用型人才培養(yǎng)的平臺，我院擁有河南三全食品公司、河南百業(yè)財務有限公司等一大批實習實訓基地，校企合作單位，將以此為平臺，加強那曲職業(yè)技術學院學生的實踐動手能力，提高應用型人才的培養(yǎng)。
（四）促進對口支援院校師資隊伍水平的提高
高校的發(fā)展關鍵看其師資隊伍的成長，師資隊伍狀況則往往成為制約一個學校發(fā)展的“瓶頸”，高效發(fā)展過程中，師資隊伍建設便成為了其中的重中之重。我院將和對口支援院校達成師資力量定向培養(yǎng)、那曲職業(yè)技術學院教師來我院交流訪問、組織進行院系干部隊伍掛職鍛煉、雙方院校教師聯(lián)合科研申報攻關等方式來實現(xiàn)對對口支援院校的師資隊伍的提升。使對口支援院校逐步的實現(xiàn)自身內(nèi)部教師的成長，建立起一支年齡、職稱、學歷相適應的師資隊伍，進而提高其在西部地區(qū)高校間的核心競爭力，以實現(xiàn)我國中西部高校均衡發(fā)展的目標。
四、我院在對口支援工作中存在的問題
（一）我國在對口支援政策下相關配套的法律法規(guī)還有待健全完善
目前，我國實施的高校對口支援計劃是在中國政府主導下，作為中東部對西部計劃的一項政治任務來實施，其實質上是具有一定的強制性，不管是從對口支援院校的選擇、還是支援政策的制定、對口支援資源的分配都完全是一種政府行為。但實質上從法律層面上卻沒有相關的法律還限制和保護，也缺少相應的法律支撐。同時再碰到一些具體的地方法規(guī)時，中東部和西部也是有一些沖突的，對這些法規(guī)的不一致，還缺少一部權威的關于對口支援政策的法律的出臺，來保障支援工作的有效實施，并未對口支援工作的實施過程提供統(tǒng)一的法律口徑。致使在實際實施過程中出現(xiàn)一些矛盾，而沒法就一些問題達成一致。
（二）支援雙方還面臨著資金缺乏的問題
目前，高校對口支援工作，國家、包括地方并沒有配套的專項資金支持，其在支援過程中的經(jīng)費主要來自于支援雙方高校自己的固定的辦學經(jīng)費，在后續(xù)的支援過程中，就會凸顯出經(jīng)費不足的問題。進而會出現(xiàn)由于經(jīng)費的短缺，使得對口支援過程中的一些措施和方案得不到很好的落實和開展，造成支援工作開展的瓶頸，也會為未來對口支援工作的認真落實帶來缺陷，尤其是在科研合作、學生師資交流方面帶來問題。希望政府在對口支援活動開展后期，能給予一定的配套資金支持，進而緩解資金不足問題。
（三）支援雙方還未在支援過程中實現(xiàn)互利共贏的可持續(xù)發(fā)展
目前，我國高校對口支援工作完全是在政府主導下，支援和受援高校間的一種義務和責任。在支援行為的前期，雙方都進行了一些投入，包括資金、人力、精力的投入，在后期，隨著支援的深入，在資金短缺的時候，就會出現(xiàn)支援積極性的下降。如何提高支援高校在支援過程中的積極性，關鍵的一點就是實現(xiàn)其對口支援工作的互利共贏，這樣才能使得對口支援工作長期順利的開展下去。對于我院這種民辦院校而言，實現(xiàn)互利共贏可持續(xù)，更是迫切的要求。這就要求我們必須思考如何構建雙方高?；ダ糙A機制。目前，構建我院對口支援那曲職業(yè)技術學院的互動雙贏機制還處于摸索階段，還沒有建立起互利共贏的機制。這種“共A”型模式，就要求我們支援雙方高校，在資源的利用和整合方面，不僅僅要考慮高校雙方的資源，還能很好的利用地方經(jīng)濟發(fā)展的契機和資源，主動積極尋找雙方的利益共同點，來實現(xiàn)對資源的整合，實現(xiàn)互利共贏機制。比如引入高校、地方政府、企業(yè)三方資源，進行互利共贏機制的探討。
高校對口支援政策，是在我國西部大開發(fā)背景下提出的，其目的就在于提高西部高校的發(fā)展。對支援高校而言，也是一種政治責任與光榮使命。我院在對口支援那曲職業(yè)技術學院兩年來，開展了一系列包括圖書捐贈、高層交流、師資培訓等活動，取得了一定的成效，但是還存在這樣那樣的問題，還有待繼續(xù)深入扎實的實施。我院將會在以后的支援工作中，繼續(xù)努力，以實現(xiàn)那曲職業(yè)技術學院的快速良好發(fā)展。為西部發(fā)開發(fā)戰(zhàn)略提供核心競爭力，提升西部高校的人才培養(yǎng)質量。
參考文獻：
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[3]孫杰.高校專項經(jīng)費績效管理的研究[J].江蘇科技大學，2014.
一、主要工作情況
（一）爭資爭項
爭資爭項工作是解決扶貧攻堅資金困難的有效途徑。2014年，我辦積極對接，主動作為，加強與省、市辦的聯(lián)系溝通，爭資爭項工作取得大力突破。截止目前，我辦共爭取各類扶貧資金3655.505萬元。
（二）整村推進（村莊整治）
2014年，我縣規(guī)劃整村推進（村莊整治）項目42個，涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個貧困村，投入財政扶貧資金440萬元。目前建設項目已完成工程招投標，進入實施階段，已竣工驗收項目12個，撥付資金102萬元。
（三）移民搬遷
2014年，省、市下達我縣移民搬遷任務1319人，全縣確定移民搬遷對象共計282戶1319人。
（四）庫區(qū)移民
2014年度，上級批復我縣庫區(qū)移民項目資金879.62萬元，安排項目96個。截止目前，全縣96個庫區(qū)移民項目已全部開工，項目開工率為100%；項目完工51個，項目完工率為53%；下?lián)茼椖抠Y金325.85萬元，資金下?lián)苈蕿?7%。
（五）“雨露計劃”
2014年，省辦下達我縣“雨露計劃”培訓任務為215人，培訓資金計劃22.64萬元。截至目前已全面完成培訓任務，其中貧困青壯年勞動力轉移培訓142人，中高級技工培訓73人。
（六）產(chǎn)業(yè)扶貧
我辦充分利用每年省財政1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金做文章，落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目30多個，為造血扶貧注入了新鮮血液，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。
（七）社會扶貧
積極爭取省民政廳定點扶貧資金120萬元、衛(wèi)生廳748萬元、江鎢集團100萬元、中煙集團南昌卷煙廠8萬元。另外，還通過革命老區(qū)建設促進會平臺向社會愛心人士募集資金。自老促會成立以來，得到了國家、省、市老促會的大力支持和社會各屆人士的熱切關注。截止目前，獲中國扶貧基金會新長城助學項目支持，還接受社會捐贈款15萬元。
（八）做好對接國務院扶貧辦對口支援的前期工作
一是高質量的完成了國務院扶貧辦對口支援縣年度工作計劃、三年推進計劃、八年振興發(fā)展工作方案三個文稿。
二是與縣領導專程到國務院扶貧辦對接匯報，并呈報了相關扶貧項目、政策的請示報告，為對接支援工作奠定的基礎。
三是順利迎接了國務院扶貧辦鄭文凱副主任一行來我縣對扶貧開發(fā)工作的調(diào)研，并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的問題
1、資金整合力度不大，形成合力難。由于受各部門資金投入規(guī)定和工作程序所限，捆綁資金整合難，實際操作受到不同程度的影響。
2、搬遷扶貧工作進度有待進一步加快，移民補助標準偏低，導致搬遷移民戶經(jīng)濟負擔過重，解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。特別是整體搬遷難，移民后扶力度小。
3、“雨露計劃”培訓成效有待進一步提高。必須創(chuàng)新培訓方式及培訓內(nèi)容，幫助貧困群眾轉移就業(yè)，擴大轉移就業(yè)面，提高培訓的實效。
4、“扶貧到戶”的工作機制需要不斷完善，扶貧精準度不夠。產(chǎn)業(yè)扶貧的力度需要進一步加大，特別是要拓寬貧困群眾增收致富的渠道。
5、專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作機制有待進一步完善，特別是對行業(yè)扶貧的考核力度有待進一步加大。
三、下一步工作打算
1、加強與國務院扶貧辦的對接，爭取更多資金、項目、政策惠及。
2、加快移民搬遷進城進園選址、申報、審批、移民對象摸底確認等工作進度，盡早啟動進城進園工程項目。
3、加大其他各項業(yè)務工作的督促力度，做好年終檢查準備相關工作。
四、明年工作思路及目標
按照全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”總體工作要求，緊緊圍繞建設“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸?！毙鹿ぷ髂繕?，借國務院扶貧辦對口支援之力，加大扶貧攻堅力度，努力改善貧困村基礎設施和生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，提高扶貧對象自我發(fā)展能力，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。2014年，重點“圍繞一中心，開展好七大工作”的工作思路，即以努力實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收為中心，確保年內(nèi)消除農(nóng)村貧困人口9500人，脫貧率達12%，做好以下七大工作：
（一）積極主動，加強聯(lián)絡溝通，做好對接國務院扶貧辦對口支援工作
繼續(xù)加強與國務院扶貧辦的對接，勤聯(lián)絡，多溝通，筑牢感情基礎。將需支持的政策、幫扶的項目及時請示報告，并做好后續(xù)跟蹤工作，爭取更多的資金、項目、政策惠及。
（二）準確識別貧困人口，扎實推進幫扶到戶工作
根據(jù)省、市扶貧到戶工作要求，將統(tǒng)計部門測算出的貧困對象69240人分解落實到鄉(xiāng)、村，然后按照個人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、公告公示等程序，落實到具體農(nóng)戶。并錄入貧困戶信息，建立完整的貧困戶信息檔案，然后因戶采取普惠制與特惠制相結合的政策措施，或漫灌式扶持與滴灌式扶持相結合的方法進行幫扶到戶。
（三）加大搬遷移民扶貧，不斷減少貧困人口數(shù)量
全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設、危舊土坯房改造、生態(tài)建設、圩鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設相結合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境。我辦將結合移民搬遷進城進園工作，加大移民搬遷宣傳力度，強化措施，大力推進。2014年計劃實施“進城進園“搬遷移民1500人，實現(xiàn)進圩鎮(zhèn)、中心村梯度安置500人。切實解決移民就業(yè)難，致富難問題，從而不斷減少貧困人口。
（四）強化產(chǎn)業(yè)扶貧措施，促進貧困人口增加收入
積極探索創(chuàng)新扶貧模式，爭取國務院扶貧辦的政策支持，創(chuàng)造條件開展中央彩票公益金、貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元的作用，重點培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬貧困群眾增收渠道，加快群眾脫貧致富步伐。
（五）突出村莊環(huán)境整治，改變貧困人口居住條件
按照建設和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求，將整村推進與新農(nóng)村建設、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度，確保每個點改造整治到位，大力改善貧困村人居環(huán)境。
（六）深入推進“雨露計劃”，充分發(fā)揮智力扶貧效果
通過實施“雨露計劃”等培訓工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。改進“雨露計劃”實施方式，以貧困家庭“兩后生”和進城進園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶“兩后生”職業(yè)學歷教育培訓和貧困勞動力就業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)技能，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。2014年，計劃完成學歷教育及勞動力轉移1920人。
工作機制不斷完善
目前，杭州市認真組織編制了《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州實施方案》、《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州工作計劃（2013～2015年）》，設立了杭州市對口幫扶黔東南州聯(lián)絡處。建立了選派干部掛職并承擔援黔聯(lián)絡處工作職責機制，每年選派五名優(yōu)秀干部赴黔東南州掛職；建立了對口幫扶結對機制，將全市的13個區(qū)、縣（市）與黔東南州的16個縣（市）一對一，一對二分別結對，實現(xiàn)了全市對口幫扶工作的全覆蓋。
對口幫扶工作開展以來，兩地交流往來近100次，其中市（州）級領導帶隊交流往來達10次以上。2014年9月，黔東南州委書記李飛躍率領州黨政代表團一行到杭州市，與浙江省委常委、杭州市委書記龔正，市委副書記、市長張鴻銘等共商對口幫扶大計。2014年7月，張鴻銘率市政府代表團赴黔東南州考察對口幫扶工作，召開第二次對口幫扶工作聯(lián)席會議，共同推動兩地交流合作。
黔東南州委副書記、州長廖飛等州領導都曾先后多次赴杭州開展招商引資、對口幫扶等工作，杭州市委副書記楊戌標等領導先后帶隊赴黔東南實地考察調(diào)研。杭州市發(fā)改委、市經(jīng)信委等20多個市級部門，上城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、淳安縣、桐廬縣、富陽市等10多個區(qū)、縣（市）分別到黔東南州開展對口幫扶工作。雙方密切的交流往來，不斷推動著對口幫扶工作邁上新臺階。
按照《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州工作計劃（2013～2015年）》中提出的“職業(yè)教育”“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”“公共服務”等重點工作，杭州市兩年共安排對口幫扶項目79個，安排幫扶資金6260萬元，項目涵蓋了職業(yè)教育、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面內(nèi)容。為有效加強幫扶項目的管理，編制出臺了《杭州市對口幫扶黔東南州項目管理辦法》、《杭州市對口幫扶黔東南州資金管理辦法》。
重點項目的實施，大大改善了黔東南州農(nóng)村和民族地區(qū)的基礎設施水平，有力促進了當?shù)氐慕逃?、文化等民生事業(yè)發(fā)展，大力推動了黔東南州的科學發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
2014年4月，廖飛帶隊到杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察調(diào)研，就凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉型升級以及社會管理等具體問題與杭州方面進行探討和交流，共商招商引資事宜。2014年7月，張鴻銘率杭州市政府代表團赴黔東南州考察，雙方簽訂了共建園區(qū)框架協(xié)議。兩地開發(fā)區(qū)成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的對口幫扶工作協(xié)調(diào)領導小組。杭州市有關部門領導先后率康恩貝集團、瑞麒集團、偉星實業(yè)、浙江元成園林、源牌集團、浙江信泰人壽等企業(yè)赴黔東南州考察對接產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建事宜。2015年元月開始，兩地積極籌建凱里（杭州）電子商務產(chǎn)業(yè)園，目前，產(chǎn)業(yè)園已正式掛牌營運。
經(jīng)濟合作不斷深化
杭州搭建、完善了對口幫扶“五大平臺”（電子商務平臺、產(chǎn)業(yè)招商平臺、旅游推介平臺、農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺、文化會展交流平臺），開展了形式多樣的電子商務拓展、招商推介、旅游合作、文化和會展交流、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動。
電子商務平臺方面，充分發(fā)揮杭州電子商務發(fā)展的優(yōu)勢，助力電商扶貧。借助阿里巴巴集團的平臺和優(yōu)勢，擬開通“特色中國?黔東南館”、展開一縣一店、推進一村一鋪、落地黔東南農(nóng)產(chǎn)品一品一碼溯源項目、設立淘寶大學黔東南人才培養(yǎng)中心、開展黔東南淘寶縣長電商研修定制班、建設黔東南電子商務產(chǎn)業(yè)園、建立縣域電商公共服務中心、開展農(nóng)村淘寶試點等一系列工作。阿里巴巴集團將黎平縣、黃平縣列入“千縣萬村”計劃，開展農(nóng)村淘寶試點。杭州市經(jīng)信委、淘寶大學等分別赴黔東南州，組織開展電子商務培訓，共培訓學員200人次，營造了電子商務發(fā)展的良好環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)招商平臺方面，共有50多家杭州企業(yè)（客商）到黔東南州投資考察，共簽約23個項目，簽約資金92億元。浙江客商到黔東南州投資的招商項目35個，總投資45.29億元，目前已到位資金31.37億元；開工33個，目前已投產(chǎn)l2個。浙江華東醫(yī)藥集團、浙江華東林業(yè)產(chǎn)權交易所、銀江環(huán)保、興源環(huán)境等知名企業(yè)都和黔東南州簽訂了投資協(xié)議。
旅游推介平臺方面，2014年4月，黔東南州黨政代表團赴杭州考察期間，雙方簽訂了旅游合作框架協(xié)議，杭州市旅委幫助黔東南州編制了《黔東南州智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》。2014年8月，杭州市42家知名旅行社組團到黔東南州各大旅游景區(qū)考察調(diào)研，積極開發(fā)精品旅游線路，大力宣傳“苗鄉(xiāng)侗寨情?美麗黔東南”。杭州市上城區(qū)將歷史名街―南宋御街的中山中路119號300平方米的商鋪無償提供給雷山縣設立西江千戶苗寨水云間風物館，推出貴州省東線旅游產(chǎn)品，展示苗寨旅游文化。
農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺方面，2014年1月和2015年1月，杭州市幫助黔東南州組織31家企業(yè)分別組團參加“2014和2015杭州?都市圈優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品迎新春大聯(lián)展”、浙江省年貨展、上海對口支援地區(qū)暨西部地區(qū)特色商品迎春博覽會，利用杭州、上海農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺，拓寬黔東南州農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造。同時，幫助黔東南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建立了合作聯(lián)系。
文化會展交流平臺方面， 2014年9月，杭州市組織了王文瑛等10多位中國工藝美術大師、省工藝美術大師參加2014年中國（貴州）國際民間工藝品博覽會暨第三屆中國（凱里）銀飾刺繡博覽會。2014年10月，黔東南州組團參加了第16屆杭州西博會、第8屆（2014）中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會兩岸文化的創(chuàng)業(yè)交流，期間在杭州召開了“民族元素與時尚表達―兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流暨黔東南州民族文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展”專題交流會，向杭州、臺灣人民推介了風景優(yōu)美的苗鄉(xiāng)侗寨，更對民族文創(chuàng)發(fā)展進行介紹，提高了黔東南民族特色文化的美譽度。
公共服務不斷提升
以支持農(nóng)村和民族地區(qū)基本公共服務均等化為重點，杭州市幫助黔東南州實施了一批公共服務領域的重點項目，使得項目建設地的公益設施建設和農(nóng)村飲水、道路、水利等基礎設施建設取得明顯成效。杭州市的教育、民政、文化、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等相關部門赴黔東南州積極開展對口幫扶作，公共服務幫扶邁上了新臺階。
教育幫扶方面，幫助黔東南州大力發(fā)展職業(yè)教育，雙方簽訂了《對口幫扶框架協(xié)議》。重點幫扶凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中等職業(yè)技術學校建設、臺江縣民族中等職業(yè)學校民族工藝品加工實訓樓建設、岑鞏縣中等職業(yè)學校實訓樓建設，大大改善了黔東南州的辦學條件。黔東南州組織了一批中小學校長、40名小學骨干教師赴杭州集中培訓、跟崗實踐；杭州市組織了一批普通高中名校學科特級教師、骨干教師組成講學團，赴黔東南州開展講學交流活動。同時，杭州師范大學和凱里學院、杭州職業(yè)技術學院和黔東南民族職業(yè)技術學院分別結對幫扶。杭州師范大學三替家政學院計劃每年為黔東南州提供100名免費學習的名額（第一批63名學員正在就讀），共持續(xù)三年。
民政幫扶方面，2014年5月，杭州市民政局與黔東南州民政局簽署《對口幫扶框架協(xié)議》，兩地民政部門將在慈善助學項目、干部人才培養(yǎng)、項目建設幫扶等方面加大合作力度。2014年11月，杭州市民政局在杭州舉辦了為期10天的首期“黔東南州社會福利機構院長培訓班”，并安排實踐鍛煉，在主城區(qū)對口機構進行“掛職”學習。
文化幫扶方面，幫助黔東南州建設了一批民族文化設施和文體活動中心，大力支持黔東南州加強少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的挖掘、保護和搶救。雙方簽署了《共同推進文化建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并在公益性文化活動交流、非物質文化遺產(chǎn)保護等方面加強合作，為培育優(yōu)秀文化人才搭建平臺。
醫(yī)療幫扶方面，杭州向黔東南州醫(yī)院、錦屏縣中醫(yī)院捐贈了醫(yī)療設備，積極幫助黔東南州醫(yī)療機構提升醫(yī)療技術和衛(wèi)生服務水平。
社會扶貧星火燎原
兩年來，杭州市發(fā)動愛心人士積極參與慈善幫扶黔東南活動，共募集慈善捐款捐物價值超過600萬元。2014年10月17日，在我國首個“扶貧日”，杭州市共捐款200萬元用于黔東南的扶貧項目建設。
為進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全對口幫扶機制，扶持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特色?？瓢l(fā)展，促進基層衛(wèi)生人才隊伍建設和醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升，根據(jù)縣委組織部和長沙縣衛(wèi)計局關于科技特派員工作的相關要求，我院扎實開展相關工作，現(xiàn)就工作情況匯報如下：
一、主要工作總結
（一）高度重視，積極謀劃，確立目標
從開展科技特派員下鄉(xiāng)工作以來，縣第二醫(yī)院和我院均高度重視此項工作。工作開展之前，四名科技特派員多次來我院調(diào)研、實地考察，根據(jù)我院的病人就醫(yī)情況、發(fā)病特點制定周密的支援計劃，我院業(yè)務副院長和綜合科主任也多次到縣二醫(yī)院就我院的業(yè)務發(fā)展想法和要求進行匯報。通過雙方多次溝通和協(xié)商，制定了周密的、可實施的工作計劃，確定了方便群眾就醫(yī)、提高我院整體診療水平的工作目標。
（二）大力宣傳，合理布局，提高群眾知曉率
為促使此項工作順利開展，我院積極開展宣傳，迅速布局診療環(huán)境。一是在我院醒目位置張貼科技特派專家簡歷簡介，設立專家診室，為下鄉(xiāng)的科技特派員提供良好的診療環(huán)境。二是積極跟鎮(zhèn)政府匯報，利用村衛(wèi)生計生專干會議等布置工作時一并宣傳、培訓村上各類基層干部，并安排他們一并宣傳。三是利用開展基本公共衛(wèi)生服務健康教育、老年人體檢、慢病隨風等，深入各村（社區(qū)）進行廣泛宣傳，擴大群眾知曉面。做到本轄區(qū)內(nèi)老百姓了解、認可科技特派員在基層開展醫(yī)療服務，幫助服務對象了解科技特派員的工作目的、意義和任務。
（三）真誠幫扶、落實職責，提高水平
科技特派工作在制度制度建設等工作完成后，每周二、周五會準時到我院來開展工作，甚至有時利用晚上的時間到黃興來授課和開展健康知識講座，受益面從我院職工到鄉(xiāng)村醫(yī)師到普通老百姓，層層普及。充分發(fā)揮上級專家作用，以專家專題講座、教學查房、手術帶教、病例討論等多方面的業(yè)務幫帶，解決一些疑難雜癥。同時組織衛(wèi)生院的醫(yī)護人員定期上級醫(yī)院參觀學習。以科技特派員服務為支點，積極開展預約診療、雙向轉診、家庭醫(yī)生團隊建設等服務。2018年8月- 11月，四位科技特派員共計駐點工作時間為68工作日，共計指導查房68工作日，共計查看門診病人1882人次，開展手術臺次5臺，得到老百姓的一致認可。
二、目前的不足和困難
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構底子薄，業(yè)務水平需要進一步提升，老百姓的就醫(yī)服務的接受度有待進一步提高。需要通過特技特派這類幫扶行動協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構來解決這些問題。同時，在急診、心內(nèi)科、普外科等診療項目上，希望特派員與我院醫(yī)生一起積極推進技術能力的上升。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照縣委縣政府的部署要求，圍繞全面建成小康社會奮斗目標，堅持一手抓精準扶貧精準脫貧、一手抓脫貧成果精準鞏固提升，按照“摘帽不脫責任、摘帽不脫政策、摘帽不脫幫扶，摘帽不脫監(jiān)管”的要求，全面建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，繼續(xù)強化精準幫扶，扎實做好脫貧成果鞏固提升工作，加快全面小康社會建設步伐。
二、年度目標
圍繞省、州關于鞏固脫貧攻堅成效的總體部署，全面抓好企業(yè)吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務輸出、公益（類）性崗位安置、技能扶貧培訓等就業(yè)扶貧各項工作，促進就業(yè)扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效對接，持續(xù)提升就業(yè)扶貧成果。同時對已脫貧人口繼續(xù)鞏固提升，2021年確保新增已脫貧勞動力轉移就業(yè)300人，開發(fā)公益（類）性崗位1245個（其中公益性崗位103人），同時統(tǒng)籌規(guī)范全縣公益（類）性崗位的管理，加強崗位的退出和進入制度建立。組織已脫貧勞動力參加就業(yè)技能培訓200人，動態(tài)實現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”目標。
三、重點工作
(一）、鞏固完善“一庫五名單”數(shù)據(jù)。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責任單位：縣扶貧開發(fā)局）
1、主要任務。按季更新農(nóng)村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫和已脫貧家庭勞動力信息，做好農(nóng)村已脫貧勞動力轉移就業(yè)信息平臺與省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺及對口幫扶地數(shù)據(jù)信息的比對復核工作，夯實就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)基礎摸清貧困勞動力基本情況，建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動機制,落實專人按季更新農(nóng)村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫和已脫貧家庭勞動力信息，做到已脫貧勞動力基本信息精準，培訓需求精準，就業(yè)需求精準。
2.進度安排。按季動態(tài)更新管理。
（二）、繼續(xù)實施技能培訓脫貧行動。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務。因地制宜，結合我縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，服務“全域旅游”戰(zhàn)略，依托專業(yè)合作社、企業(yè)開展勞動力培訓。根據(jù)已脫貧勞動力需求，采取“理論+實踐”的培訓模式，提升其技能水平，補齊已脫貧勞動力缺技術、缺管護的“短板”，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)“能人”，真正實現(xiàn)職業(yè)技能培訓與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結合，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展添磚加瓦。全年預計開展貧困勞動力技能培訓10期，受訓人數(shù)600人，其中已脫貧勞動力200人。
2、進度安排。截止5月5日已開展培訓8期，410人，其中已脫貧勞動力84人。12月底前全面完成任務。
（三）、優(yōu)化公益（類）性崗位的管理。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責任單位：縣林草局、自然資源局、農(nóng)牧農(nóng)村局、交通局、水利局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務。繼續(xù)加大已脫貧勞動力公益（類）性崗位的開發(fā)力度，堅持公益（類）性崗位安置救急解難的原則,優(yōu)先用于安排大齡、殘疾人及其他家庭的勞動力，爭取統(tǒng)籌開發(fā)公益（類）性崗位1245個（其中人社部門開發(fā)公益性崗位103人），解決已脫貧勞動力就近就地就業(yè)。同時完善公益（類）性崗位管理制度，全面核查就業(yè)扶貧公益（類）性崗位開發(fā)安置情況。根據(jù)當?shù)貙嶋H建立健全退出機制，充分發(fā)揮公益（類）性崗位兜底安置作用，避免過度依賴和福利化傾向。
2、進度安排。12月底前全面完成任務。
（四）、加強勞務協(xié)作和對口支援工作,促進新增轉移就業(yè)。（牽頭單位：人力資源社會保障局；責任單位：縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1、主要任務。加強政策扶持服務，進一步鼓勵和引導本地企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)，依托對口援助機制,引導已脫貧勞動力到省內(nèi)縣外充分就業(yè)，另一方面，通過與青白江人才資源服務中心搭建勞動用工信息共享平臺，定時將服務中心提供的人力資源崗位信息到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極對接東西部協(xié)作地區(qū)、對口幫扶地區(qū)，廣泛開展勞務協(xié)作，組織勞動力外出就業(yè)，計劃新增轉移就300人，全年預計合作開展就業(yè)扶貧專場招聘會5期。
2、進度安排。截止5月5日已在縣城、煙袋片區(qū)、三埡片區(qū)、灣壩片區(qū)開展招聘會4期，12月底前全面完成任務。
（五）開展就業(yè)扶貧工作“回頭看”（牽頭單位：人力資源和社會保障局）
1.主要任務。實行“脫貧不脫政策”，對全縣2016年以來已脫貧貧困戶，繼續(xù)實施就業(yè)扶貧政策扶持，進一步提升脫貧質量，確保穩(wěn)定就業(yè)脫貧。開展分片督導檢查、及時發(fā)現(xiàn)整改問題、共同促進提高。
2.進度安排。12月底前完成任務。
一是繼續(xù)加大對市場商品價格的監(jiān)督檢查和檢測力度。加強對市場商品價格的檢查，堅決查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當?shù)膬r格行為，確保市場價格穩(wěn)定。計劃在古爾邦節(jié)、國慶節(jié)期間對8家大超市、5家蔬菜批發(fā)市場、5家商品交易市場、10家醫(yī)療機構、9家藥店進行價格檢查；二是加大對亂收費行為的監(jiān)督檢查力度，認真解決好民生價格收費問題。繼續(xù)規(guī)范教育、醫(yī)院收費，積極開展農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費專項檢查，認真做好價格舉報案件查處工作，化解因價格問題引起的各種矛盾，努力促進社會和諧穩(wěn)定；三是以“價格服務進萬家”和“價格誠信建設”兩項活動為載體，不斷提高價格服務工作水平；四是繼續(xù)做好重要商品市場價格周報工作，加強對重要商品價格走勢的監(jiān)測預測，不斷完善監(jiān)測報告制度，提高價格監(jiān)測工作質量，及時反映市場價格動態(tài)，提高價格監(jiān)測的及時性和準確性，完成24篇價格周報、2篇價格季度監(jiān)測、6篇價格月度監(jiān)測和6篇價格動態(tài)。
（三）做好經(jīng)濟體制改革工作。一是貫徹自治區(qū)、__相關體改工作會議精神，結合__縣實際，指導和協(xié)調(diào)我縣經(jīng)濟體制改革工作順利開展；二是探索有效推進改革的方式，繼續(xù)深化農(nóng)村領域改革、國有企業(yè)改革、行政體制改革、民生和社會領域等方面的改革；三是繼續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重點工作，健全基本醫(yī)療保障體系，爭取落實9個鄉(xiāng)衛(wèi)生院附屬設施建設、維吾爾醫(yī)醫(yī)院住院樓項目建設資金。鞏固完善基本藥物制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革，力促基層衛(wèi)生長效機制建立。四是按時上報下半年體制改革進展情況。
（四）做好糧食工作。一是做好糧食收購工作。今年我縣收購任務是6000噸，7月初至9月中旬全面投入到夏糧收購工作中，做好糧食庫存管理與銷售工作。二是糧庫建設。即將建設項目總投資150萬元的闊什薩特瑪鄉(xiāng)糧站。
（五）做好節(jié)能減排和資源節(jié)約工作。一是進一步健全節(jié)能減排工作機制，指導和督促節(jié)能減排工作。二是落實節(jié)能減排目標，實施績效考核問責制；以重點領域節(jié)能為依托，組織實施節(jié)能工程；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動企業(yè)節(jié)能減排，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、化學需氧量排放和二氧化硫排放總量控制在__下達的總控制量指標范圍之內(nèi)。三是將__縣城生活垃圾處理工程作為環(huán)境保護項目上報，積極爭取落實項目資金；四是根據(jù)上級安排及時上報材料、信息等。
活動方案
在全市范圍內(nèi)開展的“以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動，對引導中醫(yī)醫(yī)院保持中醫(yī)藥特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢起到了重要作用。在總結中醫(yī)醫(yī)院管理年活動經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)—中醫(yī)醫(yī)院管理年活動總體安排和中醫(yī)藥工作總體部署，—繼續(xù)開展“以病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動。為保證活動的順利開展，制定本方案。
一、活動目的
深入貫徹落實《市人民政府關于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，引導和促使中醫(yī)醫(yī)院在保證醫(yī)療安全和質量，提高服務和管理水平的基礎上，進一步突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，為人民群眾提供更加優(yōu)質的中醫(yī)藥服務。
二、活動范圍
全市公立中醫(yī)醫(yī)院。
三、重點工作
（一）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的措施
1．醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)以中醫(yī)為主的發(fā)展方向，具有明確的發(fā)展目標。
2．醫(yī)院年度工作計劃明確發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體措施。
3．醫(yī)院管理體系中建立發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的鼓勵和考核制度，科室綜合考核目標中將發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢作為重要指標。
4．積極開展中醫(yī)對口支援及業(yè)務指導工作。
5．認真組織實施中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設相關項目。
（二）人員配備與培訓
1．嚴格執(zhí)行《關于中醫(yī)醫(yī)院突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢加強人員配備的通知》。
2．制定中醫(yī)藥人員隊伍建設規(guī)劃和計劃，并認真組織實施。
3．積極開展中醫(yī)藥知識和技能培訓。
（三）臨床科室建設
1．按照有關規(guī)定，合理設置臨床科室，科室命名符合《國家中醫(yī)藥管理局關于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院與臨床科室名稱的通知》的有關規(guī)定。
2．按照中醫(yī)醫(yī)院臨床科室建設與管理指南（試行）的相關要求加強科室建設與管理。
3．制定并實施常見病及中醫(yī)優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案。定期對方案實施情況進行分析、總結及評估，優(yōu)化診療方案。對中醫(yī)優(yōu)勢病種的療效及中醫(yī)藥特色進行年度分析、總結和評估，并制定改進措施。
4．嚴格執(zhí)行《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》和《中醫(yī)電子病歷基本規(guī)范（試行）》，中藥處方格式及書寫符合相關規(guī)定。
5．嚴格執(zhí)行《中成藥臨床應用指導原則》。
6．中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師掌握本科中醫(yī)基礎理論和基本技能（含中醫(yī)診療技術操作及常用中藥方劑應用）。
7．按有關要求，合理配置應用中醫(yī)診療設備。
8．開展中醫(yī)診療技術項目，積極采用非藥物中醫(yī)治療方法。
9．有一定數(shù)量的醫(yī)療機構中藥制劑并積極使用；門診處方中，中藥（飲片、成藥、醫(yī)院制劑）處方比例應占60%以上，中藥飲片處方占門診處方總數(shù)的比例應占30%以上。
（四）重點?？平ㄔO
1．制定并實施?？平ㄔO發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體措施。確定的重點病種應具有明顯的中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，主要研究課題應解決該病種中醫(yī)治療難點。
2．制定并實施本?？瞥Ｒ姴〖爸攸c病種的中醫(yī)診療方案，定期對中醫(yī)治療方法的臨床療效進行評價，分析中醫(yī)治療的難點并提出解決難點的思路和措施。
3．按照有關規(guī)定，在臨床診療活動中開展中醫(yī)診療方案和中醫(yī)臨床路徑應用推廣工作。
4．重視本?？泼现嗅t(yī)學術經(jīng)驗繼承，加強?？茖W術繼承人培養(yǎng)。
（五）中藥藥事管理
1．中藥房設置達到《醫(yī)院中藥房基本標準》。
2．嚴格執(zhí)行《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》。
3．按照要求積極使用小包裝中藥飲片。
4．嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構中藥煎藥室管理規(guī)范》。
5．嚴格執(zhí)行《關于中藥飲片處方用名和調(diào)劑給付有關問題的通知》。
6．按照《關于加強醫(yī)療機構中藥制劑管理的意見》開展中藥制劑管理相關工作。
（六）中醫(yī)護理
1．參照《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護理工作指南（試行）》開展中醫(yī)護理工作。
2．執(zhí)行《中醫(yī)護理常規(guī)技術操作規(guī)程》，積極開展辨證施護。
3．護士掌握本科常見病的中醫(yī)護理常規(guī)和中醫(yī)護理基本操作，能夠提供具有中醫(yī)藥特色的康復和健康指導。
（七）中醫(yī)藥文化建設
1．貫徹執(zhí)行《關于加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設的指導意見》及相關文件要求。
2．醫(yī)院宗旨等醫(yī)院價值觀念體系中充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化。
3．建立并不斷完善行為規(guī)范體系，形成富含中醫(yī)藥文化特色的服務文化和管理文化。
4．建筑風格、內(nèi)部裝飾、醫(yī)院標識、庭院等醫(yī)院環(huán)境形象體系建設體現(xiàn)中醫(yī)藥文化。
（八）中醫(yī)預防保健服務
1．醫(yī)院制定發(fā)展中醫(yī)預防保健服務的工作計劃，明確具體措施。
2．按照《中醫(yī)預防保健服務提供平臺建設基本規(guī)范（試行）》，合理設置和建設“治未病”服務提供平臺。
3．按照《中醫(yī)特色健康保障—服務模式服務基本規(guī)范（試行）》提供中醫(yī)預防保健服務。
4．積極應用常用中醫(yī)預防保健技術，技術應用符合相關規(guī)定。
四、組織實施（8月—7月）
（一）動員部署（8—10月）
根據(jù)全國中醫(yī)醫(yī)院管理年活動會議精神，認真總結中醫(yī)醫(yī)院管理年活動工作經(jīng)驗，查擺存在的問題和矛盾，提出針對性工作措施，制定和完善全市中醫(yī)醫(yī)院管理年活動方案，并召開會議進行動員部署。
（二）自查自糾（11月—5月）
各級中醫(yī)醫(yī)院按照中醫(yī)醫(yī)院管理年活動年度重點工作，結合中醫(yī)醫(yī)院管理年活動檢查評估情況，制定本單位的活動 實施方案和工作措施，開展自查自糾，認真整改。
（三）指導督查（12月—5月）
市中醫(yī)局制定督導方案，組織人員對中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動重點工作情況進行督導，確保實施效果。
（四）檢查評估（6—7月）
組織專家組對各單位中醫(yī)醫(yī)院管理年活動情況進行檢查評估并形成書面報告，報送省中醫(yī)藥管理局。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一認識，明確目標
全市衛(wèi)生行政主管部門和市縣中醫(yī)醫(yī)院要進一步提高對發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢重要性的認識，把發(fā)揮好中醫(yī)藥特色優(yōu)勢做為參與醫(yī)改、順應醫(yī)改的重要工作來抓，要克服松懈情緒，保證重視程度不降低，工作力度不減弱，牢固樹立中醫(yī)醫(yī)院以中醫(yī)為主的辦院方向，堅定發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的信心，以開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動為抓手，全面提高中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)服務的能力和水平。
（二）加強領導，完善措施
各區(qū)縣衛(wèi)生局要切實加強組織領導，繼續(xù)加大宣傳、指導、培訓和檢查力度。各中醫(yī)醫(yī)院要明確醫(yī)院主要負責人是中醫(yī)醫(yī)院管理年活動的第一責任人，圍繞主題廣泛開展動員部署，調(diào)動廣大中醫(yī)藥工作者的積極性，制定完善措施和制度，確?；顒尤〉脤嵭?。
政府空前重視
與往常衛(wèi)生信息化會議有所不同的是，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、廈門市等政府部門的領導到會，并紛紛表述對衛(wèi)生行業(yè)信息化的看法。
備受行業(yè)關注的衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃無疑成為本次會議的焦點。這是我國衛(wèi)生信息化領域的第一個五年規(guī)劃，有望從根本上改變國家對衛(wèi)生信息化投入嚴重缺位的基本狀況。這無疑是我國衛(wèi)生信息化發(fā)展過程中具有里程碑意義的一件大事。
國家發(fā)改委高新司吳玨處長在大會發(fā)言時表示，“信息化是深化醫(yī)改的重要抓手。前段時間，國家發(fā)改委進行了專項調(diào)研。我們看到，信息技術在醫(yī)改過程中必然引發(fā)兩個重要的變化，一是組織結構發(fā)生變化；二是衛(wèi)生服務的重心從以疾病為中心向以健康為中心的轉變。衛(wèi)生信息化涉及到管理理念和利益結構的改變，必然遇到不同的阻力和挑戰(zhàn)?！?/p>
吳玨還表示，“國家發(fā)改委非常重視醫(yī)療衛(wèi)生信息化，高新司正在制定國家‘十二五’衛(wèi)生信息化重大工程的計劃。我們建議大家在信息化中注意解決四個方面的問題。第一，信息孤島的問題。第二，重硬輕軟的問題。第三，投入渠道單一的問題。衛(wèi)生行業(yè)信息化建設投資目前主要還是依靠政府部門，短期看會有問題，尤其是欠發(fā)達地區(qū)營運有問題，難以貼近群眾實際需要，需要調(diào)動社會資源。第四，多頭建設的問題，這也是醫(yī)藥衛(wèi)生部門的特有問題。衛(wèi)生信息化涉及醫(yī)保、社保等不同部門，部門各自為戰(zhàn)，影響整體推進，這也是醫(yī)藥衛(wèi)生信息化必須解決的問題。發(fā)改委愿意和大家共同努力，在上述方面取得突破；目前正在與國家發(fā)改委醫(yī)改辦協(xié)商，啟動區(qū)域醫(yī)療試點、遠程醫(yī)療試點?！?/p>
衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心主任孟群對衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃進行了詳細解讀。
“十二五”期間衛(wèi)生信息化共有“重點任務”，除了此前公布的、并已廣為流傳的“3521”（“3”意為建設國家級、省級和地市級三級衛(wèi)生信息平臺，“5”表示加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、新農(nóng)合、基本藥物制度、綜合管理5項業(yè)務應用，“2”意為建設健康檔案和電子病歷兩個基礎數(shù)據(jù)庫，“1”代表一個國家衛(wèi)生信息專網(wǎng)）外，最終版本的衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃又增加了兩項重要內(nèi)容：加強信息標準化和安全體系建設。簡稱為“35212”。
“衛(wèi)生信息化的總體發(fā)展思路是要實現(xiàn)三個轉變?！泵先赫f，“在框架設計上，從垂直業(yè)務和單一應用向扁平化信息平臺與主要應用系統(tǒng)建設相融合轉變；在業(yè)務內(nèi)容上，從面向單一衛(wèi)生業(yè)務管理向綜合管理和為居民提供信息服務相結合的方向轉變；在實現(xiàn)路徑上，從單純追求各單個系統(tǒng)規(guī)模向促進多系統(tǒng)資源整合轉變。
關于下一步工作思路，孟群提到：“衛(wèi)生部將組建衛(wèi)生信息化建設項目辦公室，抽調(diào)精兵強將，集中力量，集中智慧，集中時間，集中辦公，統(tǒng)籌推進項目的實施工作。同時，盡快研究制訂項目實施方案，明確任務和時間節(jié)點，加大督促指導的力度?！?/p>
衛(wèi)生部辦公廳副主任吳琦介紹了目前的工作計劃。一是加強與國家發(fā)展改革委的協(xié)調(diào)與溝通，爭取將衛(wèi)生信息化建設納入“十二五”國家重大信息化工程建設規(guī)劃。
二是加強衛(wèi)生信息化建設的指導，研究下發(fā)衛(wèi)生信息化建設規(guī)劃和指導意見等深化醫(yī)改的配套文件。
三是開展衛(wèi)生信息化建設試點工作。試點工作將是以點帶面推進衛(wèi)生信息化發(fā)展的重要舉措，主要包括六項試點：（1）支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息平臺建設試點工作，支持中西部地區(qū)42萬多個村衛(wèi)生室的信息化建設，按照每個村衛(wèi)生室4500元標準補助；（2）開展上海、浙江、安徽、重慶、新疆5省(區(qū)、市) 衛(wèi)生信息平臺建設試點工作；（3）縣醫(yī)院信息化建設工作；（4）支持遠程會診系統(tǒng)建設；（5）支持16個公立醫(yī)院改革試點城市的信息化建設，中央補助每個城市2000萬元，其中1800萬元用于衛(wèi)生信息化建設；（6）支持公立醫(yī)院醫(yī)療行為管理建設，2011年〜2015年，在中央和地方政府的共同支持下，逐步在全國除省會城市以外的310所地（市）綜合醫(yī)院和2572所縣級綜合醫(yī)院建立醫(yī)院醫(yī)療行為管理系統(tǒng)，每個地（市）綜合醫(yī)院補助650萬元，每個縣級綜合醫(yī)院補助280萬元。
四是開展衛(wèi)生信息化標準工作。2010年〜2011年底，完成以電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生信息平臺為建設重點的有關信息標準與規(guī)范的修訂完善工作。
清華大學計算機系教授、網(wǎng)絡工程研究中心主任吳建平發(fā)表了題為“下一代互聯(lián)網(wǎng)技術與醫(yī)療衛(wèi)生信息化”的演講，建設國家衛(wèi)生信息專網(wǎng)是“35212”的重要內(nèi)容之一，清華大學將參與其中。
點面結合
探索電子病歷
孟群用“三個最”來強調(diào)電子病歷（EMR）和居民健康檔案（EHR）的重要性：“居民電子健康檔案和電子病歷是最基本、最主要和最重要的醫(yī)藥衛(wèi)生基礎數(shù)據(jù)資源?！?/p>
最基本的問題，往往是最具挑戰(zhàn)性的問題。為破解電子病歷難題，衛(wèi)生部采取了點面結合的方式。一方面試點，另一方面抓緊制訂出臺相應的技術方案和功能規(guī)范。
在前一段時間電子病歷試點的基礎上，目前，衛(wèi)生部《基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設技術解決方案》正在網(wǎng)上征求意見，建設方案涵蓋從設計到建設、再到運維的一系列工作。
中國醫(yī)科大學附屬盛京醫(yī)院副院長張成普介紹了盛京醫(yī)院的電子病歷試點經(jīng)驗。11月中旬，“全國以電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設試點工作現(xiàn)場會”剛剛在沈陽召開，與會代表還參觀了盛京醫(yī)院。據(jù)介紹，盛京醫(yī)院擁有4388張開放床位，2009年的門診量是242萬人次，2010年實行了112個病種的臨床路徑，并在門診試點推行EMR。
“盛京醫(yī)院實施電子病歷的主要經(jīng)驗就是要以臨床應用和醫(yī)療管理為主導，要比較實用，要解決臨床問題?！睆埑善照f。
目前，盛京醫(yī)院的住院病人已經(jīng)全部用上了EMR，門診EMR正在試點推行，并集成了各種醫(yī)療信息，譬如：電子體溫單、電子醫(yī)囑單、重癥報告和腫瘤報卡等；系統(tǒng)還能自動生成麻醉記錄單，解決了麻藥使用監(jiān)管困難的問題；還能將無線查房的錄音自動嵌入到EMR系統(tǒng)。
張成普還介紹了EMR在醫(yī)療管理方面的重要作用：管理者可以實時調(diào)閱和檢查病人的病歷；對于書寫不規(guī)范的情況系統(tǒng)可以自動反饋；基于EMR優(yōu)化了會診流程和電子交班流程；電子簽名完成后，系統(tǒng)可以自動提示查詢和監(jiān)管；麻醉科、病理科、輸血科以及院感科等科室都能共享EMR的信息；系統(tǒng)還具備危重癥自動分析評分預警功能。
廈門長庚醫(yī)院行政中心特助何國豪介紹了長庚醫(yī)院實施EMR的經(jīng)驗，長庚醫(yī)院下屬的10家醫(yī)院已經(jīng)100%實現(xiàn)了電子病歷，并且在10家醫(yī)院內(nèi)實現(xiàn)了信息共享。何國豪認為，需要有四個要素來保障EMR的成功實施：首先是法規(guī)保障，要頒布醫(yī)療法，賦予電子病歷以法律基礎；二是管理保障，要設置并運營醫(yī)療憑證管理中心；三是標準，電子病歷必須符合標準才能實現(xiàn)信息共享及交換；四是要對電子病歷的內(nèi)容設置一個基本格式。談到EMR的未來發(fā)展，何國豪認為EMR將在四個方向上不斷進步：法規(guī)面、標準面、推廣面和安全面。
區(qū)域衛(wèi)生信息化急須配套軟環(huán)境
浙江省衛(wèi)生廳副廳長馬偉杭認為，目前區(qū)域衛(wèi)生信息化至少缺乏五大支撐：一是標準；二是流程規(guī)范；三是平臺，這個平臺首先是面向公眾提供服務的，而不是面向醫(yī)療機構或者政府管理部門的；四是法，缺少法律保障，“如果國家立法的程序很復雜，很難短期內(nèi)實現(xiàn)的話，我們可不可以先頒布一個‘部長令’呢？”五是關口，“要設置一個IT廠商的準入原則，這個原則至少包括兩點：符合標準、承諾開放接口?！?/p>
廈門市在區(qū)域衛(wèi)生信息化方面堪稱佼佼者。廈門市衛(wèi)生局局長黃如欣在會上介紹了廈門市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設的實踐情況和經(jīng)驗，整個系統(tǒng)包括六個平臺：一是面向公眾的服務平臺，市民可以預約掛號、調(diào)閱健康檔案、查看檢驗報告等；二是面向醫(yī)療機構的協(xié)同平臺，可以調(diào)閱病人在不同醫(yī)療機構的診療結果，避免重復檢驗檢查、不合理用藥等，廈門市有一些醫(yī)院已經(jīng)實現(xiàn)了100％預約掛號，并能預約到具體的時間段；三是面向社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務的工作平臺，市民在不同醫(yī)療機構的診療結果能夠自動轉化成為社區(qū)的健康檔案；四是面向婦幼保健的信息平臺；五是面向第三方的信息化服務平臺；六是數(shù)據(jù)挖掘和分析的平臺，可為管理部門提供日常監(jiān)控、疾病預警、決策支持等。
綜合衛(wèi)生信息管理建設也日益擺上各級政府衛(wèi)生部門的議事日程。
遠程醫(yī)療不再沉寂
11月底，國家發(fā)改委、財政部等幾個部門通過中央財政轉移支付方式，面向中西部地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構撥付27億元，專門用于衛(wèi)生信息化建設，其中重要的建設內(nèi)容就是遠程醫(yī)療和遠程培訓。而近年來一度沉寂的遠程醫(yī)療，在本次大會也成為十分活躍的議題。
事實上，新醫(yī)改方案早已明確，“利用網(wǎng)絡信息技術，促進城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的合作，積極發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠地區(qū)的遠程醫(yī)療?！?/p>
“遠程醫(yī)療有四大優(yōu)勢：訪問（無邊域限制），質量（最好的醫(yī)生、最好的服務），高效（提高效率）和收入（降低成本，使醫(yī)療機構利益最大化），這就好比是一個凳子的四條腿?！泵绹h程醫(yī)療協(xié)會首席執(zhí)行官Jonathan Linkous說。
在下一步工作計劃中，孟群明確表示要支持遠程會診系統(tǒng)建設，具體有四個要點。一是基層遠程會診系統(tǒng)建設，在中西部地區(qū)每個省份選擇地處偏遠的5個縣開展試點，每個縣的一家綜合醫(yī)院與省級定點綜合醫(yī)院建立遠程會診系統(tǒng)，每個系統(tǒng)補助50萬元。二是高端遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設。三是在衛(wèi)生部所屬的綜合醫(yī)院建立遠程醫(yī)學綜合服務中心，部署先進的數(shù)字化遠程醫(yī)療設備和完善的應用系統(tǒng)軟件，開展高端遠程醫(yī)學活動。在西部地區(qū)每個省選擇2所省級綜合醫(yī)院，或2所地市級醫(yī)院醫(yī)院，建立遠程醫(yī)學中心，完成遠程會診、遠程手術指導、醫(yī)學影像實施傳輸和交互式操作、虛擬化病歷切片等高端遠程醫(yī)療業(yè)務。第四，該項工作要見實效，要探索通過信息化手段，切實解決偏遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的實際困難。
中日友好醫(yī)院院長許樹強介紹，北京將對口支援內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)醫(yī)院和陜西神木縣醫(yī)院，上海將對口支援云南?！爸腥沼押冕t(yī)院的遠程醫(yī)療中心將建設3D手術會診中心，為邊遠地區(qū)提供3D的手術指導?！痹S樹強表示，“此項目將分三個階段完成，先做2D，再做3D，2011年3月30日完成第一階段?！?/p>
促進消費需求增長。提高消費能力，落實國家擬出臺的收入分配政策，完善企業(yè)工資正常增長機制和最低工資標準與經(jīng)濟協(xié)同增長機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。推進民生工程貨幣化改革，貫徹落實好國家“三農(nóng)”直補政策。提高目標考核獎勵標準，制定實施房改貨幣化補貼方案。落實促進消費政策，完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸等政策，鼓勵發(fā)展旅游、健身、文化消費和社會化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健服務。發(fā)揮財政資金的撬動作用，抓好住房建設等投資促消費工程，繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)政策，落實好居民購買首套普通商品房的相關政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鄉(xiāng)流通體系建設，降低商貿(mào)物流成本和居民出行費用。優(yōu)化消費環(huán)境，支持“萬村千鄉(xiāng)”、家政服務、早餐工程、標準化市場等工程建設，加大東部地區(qū)商貿(mào)零售業(yè)市場建設，引進大型知名企業(yè)集團，提升商貿(mào)零售業(yè)發(fā)展檔次。加強文化娛樂、體育健身、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施，為提升消費層次創(chuàng)造條件。
做好經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)。切實加強煤炭產(chǎn)需運銜接，保障發(fā)電及煤化工行業(yè)的用煤需求。統(tǒng)籌安排天然氣資源供給，確保居民和天然氣化工等行業(yè)用氣。強化電力市場預測和電力供需分析，推進發(fā)供電企業(yè)和用電大戶聯(lián)動。落實外購電量，盡最大努力滿足省內(nèi)用電需求，力爭全年供電645億千瓦時。加強鐵路運輸綜合協(xié)調(diào)，做好重建物資和鉀肥、電解鋁等重點行業(yè)物資調(diào)運，確保完成鐵路運貨量4200萬噸以上。
(二)毫不放松控物價，確保物價指數(shù)繼續(xù)下降
保障重要商品供應。切實加強重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷銜接，合理安排糧油肉的收儲和投放。建立完善州地級儲備制度，增加重要商品儲備。建立省級蔬菜供銷合作機制，加強與省內(nèi)外蔬菜生產(chǎn)基地之間的聯(lián)系，保證省內(nèi)市場正常供應，重點保障和穩(wěn)定冬春季蔬菜供應。抓緊“菜籃子”工程建設，加大投入，安排建設蔬菜大棚3萬個，種植蔬菜面積達到75萬畝，力爭蔬菜自給率明顯提升。加強養(yǎng)殖基地建設，增加畜禽產(chǎn)量。
減少商品流通環(huán)節(jié)。落實完善農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”制度，加強流通領域基礎設施建設，支持推進農(nóng)超對接、冷鏈物流和社區(qū)蔬菜直銷網(wǎng)點建設，鼓勵大型企業(yè)建立產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營模式，減少流通環(huán)節(jié)。落實物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點、用地等政策，加大對農(nóng)牧產(chǎn)品批零場點建設的支持。鼓勵郊區(qū)菜農(nóng)到城鎮(zhèn)直銷蔬菜，增加平價蔬菜銷售點，設立蔬菜早晚集市。
落實調(diào)控政策措施。加強對物價工作的領導和行政問責，加快建立保供穩(wěn)價責任考評體系，實行調(diào)控目標州(市)長負責制，落實各級政府物價調(diào)控主體責任。發(fā)揮價格調(diào)控聯(lián)席會議作用。完善應對市場價格異常波動的預案，合理安排政府管理價格調(diào)整的時機、節(jié)奏和力度。加強價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用，制訂《省價格調(diào)節(jié)基金使用管理實施細則》，重點支持生產(chǎn)和流通基礎設施建設。
做好市場價格監(jiān)管。加強收費監(jiān)管，規(guī)范收費行為，切實減輕企業(yè)和社會負擔。清理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、零售商業(yè)企業(yè)等流通環(huán)節(jié)收費行為。制定出臺學前教育收費管理辦法，完善高等教育收費政策。加強門票價格管理，繼續(xù)擴大免費開放。加強市場價格監(jiān)測，及時準確信息，正確引導社會輿論和價格預期。嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為。
(三)突出重點抓改革，增強開放帶動能力
統(tǒng)籌推進重點領域改革。加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新進展。推進文化體制改革。全面貫徹文化改革發(fā)展大會精神，落實各項政策措施，完善各級公共文化服務體制機制，完成文藝院團和非時政類報刊出版社體制改革等八項重點改革任務，提升文化活動的質量和水平，全面推動文化名省建設。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革成果，全面推進公立醫(yī)院改革和醫(yī)藥價格改革，重點抓好、格爾木市公立醫(yī)院和14所縣級公立醫(yī)院改革試點工作。加快全科醫(yī)生制度建設，健全全民基本醫(yī)保制度，完善基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系。鼓勵社會資本辦醫(yī)，積極發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)。深化財稅金融體制改革。推進預算和開支公開，增加對各地的一般性轉移支付規(guī)模和比例。貫徹落實國家對增值稅、房產(chǎn)稅、消費稅和資源稅、環(huán)境保護稅改革部署。推進農(nóng)村信用社改革，培育面向小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的中小金融機構。深化行政審批制度改革，加快事業(yè)單位分類改革，全面完成青南三州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。理順工商、質監(jiān)部門管理體制。深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)推進股份制改造，完善公司治理機制，完成木里煤田煤炭資源及企業(yè)整合工作。深入推進農(nóng)牧區(qū)綜合改革、林權制度改革、水管體制改革、供銷社體制改革、戶籍制度改革，增強農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力。
著力提高對外開放水平。推進外貿(mào)發(fā)展。認真貫徹落實促進全省對外貿(mào)易發(fā)展的指導意見，鼓勵和扶持民族服飾、電子材料等領域企業(yè)開展對外加工貿(mào)易。加快賦予各類中小企業(yè)進出口資格，-推動新能源、新材料、藏毯、特色紡織、農(nóng)畜加工等產(chǎn)品出口。積極引導企業(yè)開拓新興經(jīng)濟體出口市場，鞏固擴大一般貿(mào)易份額。大力培育外貿(mào)出口基地。繼續(xù)抓好對口援青工作，堅持無償援助和合作開發(fā)并舉，爭取支援方擴大在青投資規(guī)模，力促簽約項目落地投產(chǎn)，爭取國家盡快出臺對口撥肯投資買物工作量標準，加快推進援青項目建設。探索與周邊省區(qū)建立長期化、制度化的協(xié)作機制，推進蘭州一經(jīng)濟區(qū)建設。加強招商引資工作，加大對循環(huán)經(jīng)濟、高新技術、新能源、特色旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域優(yōu)質招商項目的推介力度，謀劃推進一批牽動性強、關聯(lián)度高的重大招商項目，精心組織好“青洽會”、 “環(huán)湖賽”等賽事展會。深化與美國猶他州等在經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保、教育等領域的合作，推動中美綠色合作伙伴關系—青猶聯(lián)盟創(chuàng)新合作項目的開展與落實。
(四)鼓足干勁抓重建，加快建設社會主義新