時(shí)間：2022-12-25 01:51:39
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關(guān)鍵詞：FDI投資撤退隱形撤資
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資不斷擴(kuò)大，隨著跨國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，跨國(guó)公司從國(guó)外撤資的現(xiàn)象也更加頻繁。從近年的情況來看，國(guó)際直接投資撤退的數(shù)額和規(guī)模仍高居不下。
國(guó)際直接投資撤退是一種客觀存在，其影響重大。因此，研究撤資所具有的重要性不亞于研究投資。
關(guān)于撤資的基本情況，如國(guó)別、成因、規(guī)律、影響等，國(guó)內(nèi)外有關(guān)學(xué)者有過相應(yīng)研究。但總體而言，系統(tǒng)的研究成果和相對(duì)成熟的研究結(jié)論不多。本文擬就近年來的外商對(duì)華直接投資撤退問題，做進(jìn)一步分析、論證，用以豐富此研究領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容。
外商對(duì)華直接投資撤退原因分析
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2005年4月20日向中國(guó)發(fā)展高層論壇2005年會(huì)提交的一份題為《世界經(jīng)濟(jì)格局中的中國(guó)》的主題報(bào)告顯示，截至2003年底，中國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外資金額5621億美元，但如果考慮外商投資企業(yè)的終止運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)折舊和撤資等因素，2003年底中國(guó)吸收外商直接投資存量為2600億美元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的18%左右，低于27%的世界平均水平。至2003年底，在累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立的46萬多家外商投資企業(yè)中，已終止或已停止運(yùn)營(yíng)的企業(yè)逾23萬家，約占累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)的50％，現(xiàn)存注冊(cè)運(yùn)營(yíng)外商投資企業(yè)約23萬家。即：在已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)中，失敗、中止、撤退的比例高達(dá)50%。這其中，由于跨國(guó)公司撤資引起的企業(yè)終止或停止運(yùn)營(yíng)占了一定的比重。詳細(xì)情況如表1所示。
典型行業(yè)撤資原因分析
乳業(yè)。導(dǎo)致國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司撤離中國(guó)市場(chǎng)的原因大致有如下幾個(gè)方面：國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司過高和過于樂觀地估計(jì)了中國(guó)奶品市場(chǎng)的培育與發(fā)展速度，短期內(nèi)即形成消費(fèi)市場(chǎng)尚不具備充分的條件；產(chǎn)品多走高價(jià)位路線，與中國(guó)百姓的實(shí)際收入水平相差甚遠(yuǎn)；中國(guó)的奶品市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，市場(chǎng)秩序較為混亂尚未完全理順。無序的多發(fā)的價(jià)格戰(zhàn)、造假等，使外商無可適從；對(duì)中國(guó)的飲食文化、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力、消費(fèi)選擇、消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)特點(diǎn)等不甚清楚，經(jīng)營(yíng)理念未完全迎合中國(guó)人的消費(fèi)觀念和習(xí)慣；缺失奶源優(yōu)勢(shì)及對(duì)奶源的控制權(quán)。大部分的國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)后，多把精力和資本都投放在奶品加工、奶品市場(chǎng)銷售這兩個(gè)環(huán)節(jié)上，對(duì)奶源往往掌握不了主動(dòng)權(quán)，缺失奶源優(yōu)勢(shì)；管理成本過重，有人曾作過成本分析，認(rèn)為外資的產(chǎn)品成本中的管理成本普遍高出中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的20-30%；公司選址和產(chǎn)品市場(chǎng)定位偏差；國(guó)際乳業(yè)跨國(guó)公司巨頭，其中大部分在剛進(jìn)入中國(guó)之時(shí)，落腳點(diǎn)都選擇在中國(guó)的北部，而中國(guó)的北部恰恰是奶源的高度集中點(diǎn)和牛奶消費(fèi)的冷點(diǎn)。
電力行業(yè)。導(dǎo)致電子行業(yè)撤資的原因主要有：超國(guó)民待遇的取消，上世紀(jì)90年代初期，中國(guó)政府制定了一系列政策，將電力生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν鈬?guó)直接投資(FDI)大幅度開放。由于電力需求強(qiáng)勁，中央和地方政府為了鼓勵(lì)和吸引外資進(jìn)入中國(guó)電力工業(yè)領(lǐng)域，對(duì)投資發(fā)電行業(yè)的外資實(shí)行“三?！闭?，即保電量，保電價(jià)，?；貓?bào)，承諾高達(dá)15%到20%的固定回報(bào)率。2002年中國(guó)電力體制改革確定了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的基本方向，隨著優(yōu)惠政策的逐步取消，外資回報(bào)率明顯下降。2004年下降到5％。
煤價(jià)上漲影響電力利潤(rùn)。從2003年開始，新一輪電力緊缺所導(dǎo)致的發(fā)電用煤供應(yīng)緊張使外資發(fā)電廠面臨更大的困境，眾多的外資和民營(yíng)電廠都只能到市場(chǎng)上去購(gòu)買高價(jià)燃煤，由于煤炭?jī)r(jià)格大幅度上揚(yáng)但電價(jià)由于管制而幾乎未有變動(dòng)，令外資發(fā)電企業(yè)損失慘重。
電力體制改革進(jìn)程緩慢。中國(guó)電力投資領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入程序復(fù)雜，審批周期較長(zhǎng)，而正處在改革過程中的電力市場(chǎng)卻隨時(shí)都可能發(fā)生變化，即中國(guó)電力體制改革走向不明，以及當(dāng)前電力領(lǐng)域的低市場(chǎng)化程度和對(duì)未來電力市場(chǎng)前景的謹(jǐn)慎態(tài)度，導(dǎo)致了外國(guó)電力資本撤離中國(guó)或止步不前。
電力投資政策變化頻繁。電力投資大，回收期長(zhǎng)，其間可以發(fā)生很多情況。在中國(guó)的現(xiàn)有體制下，其經(jīng)濟(jì)政策投資政策常常不能正確預(yù)判，因而造成“政策多變”。外商普遍認(rèn)為中國(guó)電力投資環(huán)境依然存在一些不明朗因素。
投資方母國(guó)電力市場(chǎng)誘人。自2003年8月美國(guó)發(fā)生大面積停電事件以來，民眾要求政府增加電力投資的呼聲日益高漲。美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)提議對(duì)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組改造，要求電力公司整修電網(wǎng),對(duì)輸電網(wǎng)升級(jí)改造。這對(duì)跨國(guó)企業(yè)的抽回資金形成了直接的影響。為了大規(guī)模參與美國(guó)電力建設(shè)新，籌集電網(wǎng)升級(jí)改造所需資金，出售海外非核心資產(chǎn)就成為許多美國(guó)電力企業(yè)的必然選擇。
典型國(guó)別撤資原因分析
韓國(guó)。韓國(guó)與中國(guó)建交于1992年，當(dāng)年韓國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資額為1.19億美元，此后逐年增加。至1997年達(dá)21.4億美元。但1997年亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資連續(xù)三年出現(xiàn)下降，2000年后開始回升，2001年基本回至金融危機(jī)前的水平。1992年至2001年間，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的總投資額為123.4億美元，占同期中國(guó)FDI總額的3.32%。
導(dǎo)致韓國(guó)撤資的原因是多方面的，其中之一包括韓國(guó)人的性格。韓國(guó)人的性格造成了韓國(guó)企業(yè)投資輕率，只是靠一時(shí)沖動(dòng)，而不是仔細(xì)研究市場(chǎng)前景和當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平。另外，由于中國(guó)在很多方面技術(shù)水平提升很快，韓國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)越來越不明顯，失去了收益的基礎(chǔ)。
韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的不景氣則是直接原因。韓國(guó)2000年GDP增長(zhǎng)率是8.8％，2001年的增長(zhǎng)率只有4％，這使得韓國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)總公司遇到資金困難，周轉(zhuǎn)不濟(jì)，對(duì)外投資能力下降，收縮對(duì)外投資成難免之勢(shì)。
韓國(guó)對(duì)中國(guó)的投資受投資地域限制的影響較大。投資地大多集中于黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、北京、天津等東北部地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，從數(shù)量上看，投資于該地區(qū)的數(shù)額占到了韓國(guó)對(duì)華投資總件數(shù)的83.2%，占到了總投資額的66。2%，從產(chǎn)業(yè)分布上看，則主要集中于紡織、服飾、玩具、皮革等勞動(dòng)密集型，其主要是出于對(duì)中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的考慮，另外則是由于東北地區(qū)，特別是朝鮮族聚集區(qū)語言溝通便利。但對(duì)投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及投資環(huán)境考慮較小，從而在一定程度上為韓資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來了困難。
最后就是由于經(jīng)營(yíng)成本的逆轉(zhuǎn)。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)大受影響，韓國(guó)國(guó)內(nèi)資本不足問題日益突出，各企業(yè)紛紛縮減對(duì)外投資。此外，金融危機(jī)后，韓國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本大幅降低，中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)下降，再者，隨著中國(guó)加入WTO，關(guān)稅下調(diào)，部分韓國(guó)商品可自由進(jìn)入中國(guó)，也進(jìn)一步促使部分韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本反低于在中國(guó)制造。
日本。日本經(jīng)產(chǎn)省直屬的日本貿(mào)易振興會(huì)2002年的一項(xiàng)調(diào)查顯示：在中國(guó)的日本三資企業(yè)6—7成為盈利，2成左右收支平衡，1成多為赤字或撤退。可見，日本在華投資企業(yè)的撤退比例是偏低的。以1995年為例，日本企業(yè)從中國(guó)撤資總數(shù)為8家，居日本海外撤資排序的第9位，占其當(dāng)年全部撤資比例的3.1%。詳細(xì)情況見表2。
盡管日本對(duì)華投資撤退的比例相對(duì)偏低，但從我國(guó)的角度分析，日本對(duì)華投資確實(shí)還存在相當(dāng)?shù)膯栴}，這些問題對(duì)中國(guó)所造成的影響，在某種程度上不亞于撤退資所造成的影響，甚至可能還更為嚴(yán)重。這些問題主要包括：
日本對(duì)中國(guó)的投資與歐美國(guó)家相比，項(xiàng)目平均規(guī)模偏小。盡管日本對(duì)華直接投資中的大中型項(xiàng)目在不斷擴(kuò)大，但是同歐美國(guó)家比起來，平均單項(xiàng)數(shù)額仍然偏小。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省統(tǒng)計(jì)，日本對(duì)華投資項(xiàng)目平均規(guī)模僅相當(dāng)于對(duì)世界投資平均規(guī)模的34%，而面向亞洲、北美洲、歐洲投資的平均規(guī)模分別相當(dāng)于對(duì)世界平均水平的46%、152%和118%，這說明日商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)尚存疑慮。另外，企業(yè)當(dāng)?shù)厥找嬖偻顿Y比較多，來自日本本土的新項(xiàng)目投資增長(zhǎng)并不明顯。除此之外，投資企業(yè)在人才、零部件采購(gòu)本地化和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的進(jìn)展落后于歐美企業(yè)。
中國(guó)在日本對(duì)外直接投資對(duì)象國(guó)中的地位沒有明顯提高。按照日本財(cái)務(wù)省報(bào)告、申報(bào)額統(tǒng)計(jì)，2000-2004年日本對(duì)華直接投資只占同期日本對(duì)外直接投資總額的6.2%，其中2000年僅占2.0%，2004年才提高到12.8%，分別在日本對(duì)外直接投資對(duì)象國(guó)中列第6、第3位。從整個(gè)情況看，2004年末日本對(duì)華直接投資的資產(chǎn)余額為202億美元，只占日本對(duì)外直接投資資產(chǎn)總額的6.0%，居對(duì)美國(guó)（1430億美元、38.5%）、荷蘭（365億美元、9.8%）和英國(guó)（268億美元、7.2%）的投資之后，在日本對(duì)外直接投資對(duì)象國(guó)中列第4位。
日本壟斷性產(chǎn)業(yè)的投資落后。如前所述，包括汽車、家用電器和計(jì)算機(jī)、手機(jī)等部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，凡是日本與歐美各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，日本企業(yè)都迅速擴(kuò)大了對(duì)華投資。然而，在日本高度壟斷國(guó)際市場(chǎng)和中國(guó)市場(chǎng)的領(lǐng)域，日本企業(yè)仍繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大出口的戰(zhàn)略，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方面幾乎沒有什么進(jìn)展，其典型是數(shù)碼家電產(chǎn)業(yè)。
投資仍高度集中于沿海地區(qū)。根據(jù)日本三菱綜合研究所2004年7月的統(tǒng)計(jì)：日本對(duì)華直接投資主要集中在以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，其次是廣東、北京、大連和青島；2003年末，在華日資企業(yè)的42.8%集中在以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。
外商撤資所引發(fā)的思考
客觀地分析中國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)
跨國(guó)公司“兵退”中國(guó)，帶給我們的思考是多方面的。我們應(yīng)該清醒地看到，中國(guó)居民的收入水平仍普遍較低，相應(yīng)地，消費(fèi)水平也不高。而且，就許多行業(yè)而言，雖然中國(guó)是最有潛力的市場(chǎng)之一，但市場(chǎng)的培育和發(fā)展尚需時(shí)日，短期內(nèi)市場(chǎng)需求規(guī)模不會(huì)有想象中那么大；中國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)正在消失。跨國(guó)公司在中國(guó)的運(yùn)作成本（包括生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用、銷售和促銷費(fèi)用、稅收等）并沒有他們想象的那么低；受以上兩個(gè)因素的影響，許多跨國(guó)公司在中國(guó)的投資回報(bào)率都低于預(yù)期水平，也低于在其它亞洲國(guó)家的投資回報(bào)。這也是為什么歐美跨國(guó)公司在增加對(duì)華投資的同時(shí)，采取的態(tài)度越來越謹(jǐn)慎的原因。
冷靜地審視引資政策
我國(guó)外商投資領(lǐng)域存在兩大怪現(xiàn)象：獨(dú)資企業(yè)比例增長(zhǎng)的同時(shí)，合資企業(yè)逐漸減少；吸引新的外資的同時(shí)，已投項(xiàng)目大量流產(chǎn)。
目前，在國(guó)際上，外商投資的主流模式是并購(gòu)，90％以上的投資采取的這種模式，但在我國(guó)目前這一比例還非常低。近兩年來，外商獨(dú)資企業(yè)的比例不斷提高，以中外合資、合作形式投資的比例逐漸降低。這反映了大量的外商新增投資與我國(guó)現(xiàn)存的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)并未實(shí)現(xiàn)最有效的結(jié)合，外資沒選擇并購(gòu)而是另起爐灶，致使規(guī)模巨大的國(guó)有資產(chǎn)閑置。多年來，我國(guó)對(duì)潛在投資者的挖掘過程中，忽視了對(duì)存量資產(chǎn)的盤活問題，更沒有過多考慮新增外商投資與國(guó)有資產(chǎn)存量的結(jié)合問題。
另外一個(gè)怪現(xiàn)象是，在引資的同時(shí)，又丟掉了一些已經(jīng)投資的大項(xiàng)目。根源在于，只重視前期招商的環(huán)節(jié)，忽視了后續(xù)服務(wù)工作的跟進(jìn)，最終導(dǎo)致不斷增加新項(xiàng)目，但已投資項(xiàng)目沒有服務(wù)保障而流產(chǎn)。
對(duì)撤資的防范策略
對(duì)于跨國(guó)公司的撤資，既要冷靜分析其深層原因，又要采取必要的手段和措施，確保我國(guó)引進(jìn)外資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整外資政策，保持外資流入、流出量的穩(wěn)定性，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和運(yùn)轉(zhuǎn)的較確定性的因素。同時(shí)，調(diào)整過度集中的外資來源國(guó)結(jié)構(gòu)，避免資本流入量因?yàn)槟硣?guó)或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)受到較大影響。
要進(jìn)行必要的事前控制。由于東道國(guó)事后難以采取有效的措施和政策遏制已經(jīng)蔓延的撤資行為，因此，加強(qiáng)對(duì)外資流動(dòng)的事前控制就成為我們防止跨國(guó)公司撤資以及由此帶來突發(fā)的負(fù)面影響的重要手段。
在管理方面要做好如下工作：為外商提供更完全、更真實(shí)的投資信息，減少由于信息不對(duì)稱而造成的撤資；利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)多層次并存的特點(diǎn)，采取明確的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，變外資撤退為外資在中國(guó)境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；考慮到外資制度安排的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)在外資制度安排上要保持一定的國(guó)際區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，建立和鞏固新的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，防止外資撤退。
保持吸引外資政策的連續(xù)性，繼續(xù)改善投資環(huán)境。必須始終堅(jiān)持積極吸引外資的基本方針。調(diào)查表明，盡管我國(guó)已經(jīng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”環(huán)境方面取得明顯效果，但是諸如政策制定缺乏透明度、變動(dòng)頻繁，政策執(zhí)行不盡統(tǒng)一、具有隨意性，政府工作效率低、缺乏服務(wù)意識(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管不力、假冒偽劣商品泛濫、亂收費(fèi)嚴(yán)重等等外商關(guān)于“軟”環(huán)境方面的批評(píng)依然強(qiáng)烈。
從現(xiàn)在起，我們應(yīng)逐步形成一種不僅依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資的基本格局，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策軟環(huán)境方面下工夫，并通過大量工作使外資認(rèn)知這一思路。只有這樣，才可能進(jìn)一步穩(wěn)定外資的進(jìn)入與留存。否則，過份依賴優(yōu)惠政策的外資，一旦優(yōu)惠政策取消或減少，更易形成撤資事件。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:外商直接投資;購(gòu)并
1我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略意義
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于投資需求、消費(fèi)需求和進(jìn)出口需求3個(gè)要素,通?？捎霉奖硎緸镚NP=C+I+(X-M)。外商直接投資加大了全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資,構(gòu)成我國(guó)國(guó)內(nèi)總投資的一部分,增加了社會(huì)有效需求,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力推進(jìn)。外商投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的廣泛影響表現(xiàn)在,他通過對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的介入,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值及稅收收入的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造。改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)證明,外商直接投資已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量之一。
2我國(guó)吸引外商直接投資面臨的新格局
2.1跨國(guó)購(gòu)并成為主導(dǎo)形式
歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家之間大規(guī)模的跨國(guó)購(gòu)并成為國(guó)際直接投資的主要形式,并對(duì)流入發(fā)展中國(guó)家的資本產(chǎn)生了分流的作用。20世紀(jì)80年代中期以來,特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代,國(guó)際資本流動(dòng)發(fā)生了很大變化。在經(jīng)濟(jì)日益全球化背景下,跨國(guó)公司以強(qiáng)化市場(chǎng)地位、降低成本、提高效率、優(yōu)化資源配置為目的的國(guó)際購(gòu)并異?；钴S、迭起?？鐕?guó)購(gòu)并已成為全球直接投資的主要形式。
世界購(gòu)并活動(dòng)不僅在數(shù)量上有大幅度增加,而且在購(gòu)并規(guī)模上也創(chuàng)造新高。但是大規(guī)模的企業(yè)購(gòu)并活動(dòng),將近90%都在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行。如2007年發(fā)達(dá)國(guó)家之間的跨國(guó)購(gòu)并規(guī)模達(dá)到近2萬億美元。由于發(fā)達(dá)國(guó)家之間的跨國(guó)購(gòu)并已成為全球直接投資的主要方式,流入發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際資本將發(fā)生相應(yīng)變化,從而直接影響到這些國(guó)家吸引外商直接投資的規(guī)模和形式。
2.2服務(wù)領(lǐng)域投資比重顯著提高
20世紀(jì)90年代中期以前,跨國(guó)直接投資主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)領(lǐng)域,如汽車、電子、醫(yī)藥、化工等行業(yè),其主要目的是利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和資源等生產(chǎn)要素,回避貿(mào)易壁壘進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。但是,近幾年內(nèi),服務(wù)業(yè)的跨國(guó)投資呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,占投資總額比重已經(jīng)達(dá)到一半以上。其主要原因?yàn)?①隨著經(jīng)濟(jì)的全球化浪潮的推進(jìn),各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的步伐加速;②金融、保險(xiǎn)、電信、商業(yè)流通等服務(wù)業(yè)的跨國(guó)購(gòu)并成為跨國(guó)投資的主要力量,傳統(tǒng)制造業(yè)的購(gòu)并主要借助于股權(quán)交易和資產(chǎn)重組的形式,對(duì)服務(wù)貿(mào)易的依賴程度顯著增強(qiáng);③信息技術(shù)革命和新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致與信息服務(wù)有關(guān)的技術(shù)開發(fā)和電子商務(wù)的快速發(fā)展,引發(fā)了電信服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)和商業(yè)流通的革命,服務(wù)業(yè)的跨國(guó)資產(chǎn)重組與技術(shù)交易趨于活躍。服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資的比重上升的傾向,不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家之間,而且在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資也表現(xiàn)明顯。
2.3國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇
亞洲各國(guó)從1998年開始大幅度的調(diào)整了本國(guó)吸引國(guó)外直接投資的政策,鼓勵(lì)外國(guó)直接投資。如加大對(duì)外開放力度,放寬外商投資領(lǐng)域和項(xiàng)目審批權(quán)限;擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策;進(jìn)一步開放債券、股票和短期資金市場(chǎng),鼓勵(lì)外商兼并國(guó)內(nèi)企業(yè);簡(jiǎn)化審批程序,完善服務(wù)體系等。正是由于上述這些積極的措施,以及亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇,貨幣貶值后價(jià)格、成本等比較優(yōu)勢(shì)得到了迅速釋放?？傮w上看,發(fā)展中國(guó)家為了爭(zhēng)取從國(guó)際資本流動(dòng)之中分享更多的份額,在結(jié)構(gòu)調(diào)整和適應(yīng)資本流動(dòng)政策與制度調(diào)整方面采取積極措施,相互之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
3進(jìn)一步引進(jìn)外商投資的政策建議
本國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展,離不開外商直接投資的巨大帶動(dòng)作用。但是,外商直接投資是否能以及能夠在多大程度上促進(jìn)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),與該國(guó)能否制定恰當(dāng)?shù)耐馍掏顿Y政策,并適時(shí)加以調(diào)整有著很大關(guān)系。我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放政策,把利用外商直接投資作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。為此,結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的可能變化,我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到以下幾點(diǎn)的重要性:
3.1完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和投資環(huán)境
我們必須堅(jiān)持把完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和投資環(huán)境作為利用外商投資戰(zhàn)略的重點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際需要出發(fā),我國(guó)應(yīng)該做到進(jìn)一步修改貿(mào)易與投資制度和政策,如取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、對(duì)外國(guó)投資的內(nèi)耗比例和外匯平衡規(guī)定,對(duì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)的優(yōu)先原則等;建立和完善與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放以及貿(mào)易投資活動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系,如利率、匯率制度的市場(chǎng)化改革,外經(jīng)貿(mào)行業(yè)協(xié)調(diào)體制、市場(chǎng)規(guī)范管理、金融服務(wù)體系、中介組織、信息與咨詢機(jī)構(gòu)、法律援助和貿(mào)易保險(xiǎn)制度;充分利用多邊框架下能夠享有的制度與政策自主安排空間,構(gòu)筑有效的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)安全體系。通過這方面的制度調(diào)整將有利于改善投資環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)行為,對(duì)利用外商直接投資的長(zhǎng)期發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。
3.2創(chuàng)新引資方式
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新和跨越式發(fā)展的主要推動(dòng)力量,而方式創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容。再利用外商直接投資領(lǐng)域同樣如此,引資制度與方式的多樣化已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家從國(guó)際資本市場(chǎng)分享更多份額的重要手段。面對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的新趨勢(shì)和日趨激烈的引資競(jìng)爭(zhēng),傳統(tǒng)的制度方式已經(jīng)進(jìn)一步提高利用外商直接投資的規(guī)模和質(zhì)量形成制約作用,有必要從創(chuàng)新入手,為外商直接投資流入提供更多的空間。
首先,創(chuàng)新需要從擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域開始。目前的緊迫課題是逐步減少服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制,有步驟的開放金融、保險(xiǎn)、電信、外貿(mào)、商業(yè)、旅游以及會(huì)計(jì)、法律服務(wù)等行業(yè)。允許在這些領(lǐng)域根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定設(shè)立中外合資、合作或外商獨(dú)資企業(yè),并建立和完善相應(yīng)的法律制度。其次,觀念更新是制度與方式創(chuàng)新的基礎(chǔ)和內(nèi)容之一,利用外商直接投資的很多方面都存在觀念更新的必要性。3.3配合結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略
隨著貿(mào)易和投資自由化的推進(jìn),我國(guó)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)將受到正反兩個(gè)方面的影響。一方面由于國(guó)內(nèi)以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)高度化發(fā)展以及高科技領(lǐng)域外商投資的帶動(dòng),機(jī)電等高科技產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力將繼續(xù)提高,并成為出口增長(zhǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn),從而將明顯促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。而另一方面由于比較優(yōu)勢(shì)的作用,以紡織品為代表勞動(dòng)密集型商品出口又會(huì)大量增加,并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張,從而將會(huì)重新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重,與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期目標(biāo)相左。
因此,有效的解決方法是充分發(fā)揮利用外商直接投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的配合作用:①改善體制環(huán)境,營(yíng)造適合于高科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展和外商投資的政策、市場(chǎng)空間;②通過利用外商直接投資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和知識(shí)水平,提升勞動(dòng)要素與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合能力,激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)高新技術(shù)裝備的市場(chǎng)需求;③在多邊規(guī)則允許的限度內(nèi),對(duì)不同商品和產(chǎn)業(yè)實(shí)行有所區(qū)別的貿(mào)易和外商投資政策,對(duì)有利于結(jié)構(gòu)升級(jí)的商品出口和外商投資給予一定的政策優(yōu)惠和扶持;④完善企業(yè)走出去的制度和政策環(huán)境,鼓勵(lì)更多的企業(yè)與國(guó)外跨國(guó)公司進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟和資產(chǎn)結(jié)合,直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),在全球范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和資源配置,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)、勞動(dòng)力與服務(wù)的輸出,促進(jìn)跨國(guó)企業(yè)的對(duì)華投資;⑤積極引導(dǎo)外商直接投資“西進(jìn)”,因?yàn)槔猛馍讨苯油顿Y的差距造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異重要影響因素之一。
參考文獻(xiàn)
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2俞毅.跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的區(qū)位理論及其在我國(guó)的實(shí)證.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,2004(9)
[關(guān)健詞]外商直接投資外商間接投資互補(bǔ)性
對(duì)外投資是指資本突破國(guó)家界限在國(guó)外的投資,按照投資主體是否擁有對(duì)投資企業(yè)的實(shí)際管理權(quán),可以把對(duì)外投資分為對(duì)外直接投資(ForeignDirectInvestment-FDI)與對(duì)外間接投資(FPI)。前者指投資者以控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為核心,以獲取利潤(rùn)為主要目的。后者主要是指購(gòu)買外國(guó)公司的股票和其他有價(jià)證券的投資,以及中長(zhǎng)期國(guó)際信貸。本文所指直接投資是指外商在華注冊(cè)登記的三資企業(yè),而把股票投資和對(duì)外借款及其他外商投資作為外商間接投資。
學(xué)術(shù)上關(guān)于FDI的論著主要集中在解釋成因和討論影響兩個(gè)方面。早期的FDI理論主要從微觀或宏觀層面出發(fā),重在解釋對(duì)外直接投資形成的原因。微觀層面如海默(1960)建立在不完全競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的壟斷優(yōu)勢(shì)理論,雷蒙德·維農(nóng)(1966)建立在國(guó)際貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的產(chǎn)品周期理論,巴克萊和卡遜(1976)等建立在科斯定理基礎(chǔ)之上的內(nèi)部化理論,以及約翰·鄧寧(1977)建立在產(chǎn)業(yè)組織理論和國(guó)際貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的折衷理論(OLI);宏觀層面如日本小島清(1978)的比較優(yōu)勢(shì)理論。近期研究則主要集中在宏觀(即國(guó)家層面)上,主要討論直接投資對(duì)東道國(guó)的影響(包括正面的和負(fù)面的影響),以及提出政策建議,多為實(shí)證研究。
FPI的理論主要是證券投資理論,大都從微觀層面即從投資者層面論述如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提高投資效益,如上世紀(jì)50年代馬柯維茨的“資產(chǎn)組合理論”,60年代夏普的“資本資產(chǎn)定價(jià)模型(CapitalAssetPricingModel)”及70年代史提夫·羅斯的“資本資產(chǎn)套價(jià)理論(ArbitragePricingTheory)”等。近期也開始有宏觀即國(guó)家層面的論述。如有學(xué)者(于永達(dá),2000)在分析FPI發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上提出“中國(guó)及其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)力主FPI的健康發(fā)育、有序流動(dòng)及相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)密健全,趨利避弊。”也有人(馬全軍1996)考查FPI對(duì)東道國(guó)的影響。
關(guān)于國(guó)際投資的文獻(xiàn)盡管很多,但基本上都是要么從直接投資的角度,要么從間接投資的角度去論述,而對(duì)于FDI與FPI二者關(guān)系角度去論述的則鮮有也。本文擬就FDI與FPI的互補(bǔ)性作一論述,并在此基礎(chǔ)上提出一些政策建議。
一、FDI與FPI的互補(bǔ)性
1.從其作用來看,FDI和FPI各有所長(zhǎng),具有互補(bǔ)性。FDI對(duì)東道國(guó)的正面作用一般認(rèn)為有以下幾個(gè)方面:引進(jìn)資金,彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足;引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)(即技術(shù)溢出效應(yīng));借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn);提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(主要是通過競(jìng)爭(zhēng)及企業(yè)間的縱向或橫向聯(lián)系來帶動(dòng);提高東道國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其負(fù)面的影響是外商直接投資往往會(huì)背離東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略規(guī)劃。以1997年～2002年外商在華實(shí)際直接投資數(shù)據(jù)看,外商投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè),占到了70%左右,且呈上升趨勢(shì),其中制造業(yè)接近70%,而且大都投資在勞動(dòng)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)。而對(duì)國(guó)家扶持的第一產(chǎn)業(yè),則不到2%,對(duì)大力發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè),則僅占22%多一點(diǎn),且呈下降趨勢(shì),從投資地域來說,主要集中在東部沿海地區(qū)。其中,2001年和2002年?yáng)|部六省市(注:上海、江蘇、浙江、山東、福建、廣東)外商直接投資份額為70.72%和71.36%。而西部十省市(注:重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)外商直接投資份額分別為3.09%和2.69%。可見外商投資也不考慮中國(guó)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略。另一方面,外商直接投資還容易造成壟斷及技術(shù)依賴性等缺點(diǎn)。
FPI包含對(duì)外借款和證券投資,前者作用主要在于可以利用國(guó)外資金,彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足,其優(yōu)點(diǎn)是資金可以自由使用,有利于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施。其缺點(diǎn)是造成一定的債務(wù)負(fù)擔(dān),且其使用成本一般也比國(guó)內(nèi)資金高,對(duì)國(guó)際收支平衡也有較大的影響。后者的發(fā)展則不僅有利于利用外資,而且有助于完善我國(guó)的證券市場(chǎng)和公司治理制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如Summers(2000)認(rèn)為,證券市場(chǎng)的對(duì)外開放有助于降低資本成本、增加投資和提高產(chǎn)出。另一方面,作為發(fā)展中國(guó)家,證券市場(chǎng)若開放不當(dāng),又會(huì)增加其金融脆弱性,容易造成一國(guó)金融危機(jī)。
2.FDI和FPI二者互相促進(jìn)。FDI對(duì)FPI的促進(jìn)作用主要在于:FDI需要基礎(chǔ)設(shè)施等方面的大量配套設(shè)施,客觀上刺激東道國(guó)對(duì)FPI的需求;FDI有助于提高東道國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)東道國(guó)制度的不完善和與國(guó)際接軌的程度,使外商投資更加安全,有利于大量FPI的流入;跨國(guó)公司等FDI本身需要在國(guó)際貨幣市場(chǎng)上籌集大量的資金,這從實(shí)質(zhì)上來說增加了國(guó)間接投資的流量。而FPI對(duì)FDI的拉動(dòng)作用則在于:大量FPI的流入,有助于受資國(guó)籌集大量資金,改善本國(guó)的投資環(huán)境(如完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等),提高吸引FDI的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、對(duì)利用外資的政策建議
1.政府要加深對(duì)國(guó)際投資的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。國(guó)際投資既有積極的作用,也有消極的作用,許多政府官員只看到其積極作用的一面,而忽視其消極作用的一面,認(rèn)為吸引外資多多益善,盲目吸引,更有甚者把吸引外資的數(shù)量當(dāng)作自己的政績(jī)來看待。政府應(yīng)該從根本上轉(zhuǎn)變觀念,首先必須認(rèn)識(shí)到引進(jìn)外資只是我們發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的一種手段,而不是根本目的。因此,外資的引進(jìn)必須有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),有利于民族工業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。同樣,對(duì)政府官員吸引外資的考核也應(yīng)該以此為標(biāo)準(zhǔn),重在引資質(zhì)量,而不是單純地看其引資數(shù)量。
2.吸引FDI與FPI并舉,重點(diǎn)在吸引直接投資。FDI和FPI二者各有優(yōu)點(diǎn),也各有缺點(diǎn),二者存在一定的互補(bǔ)性,因此,應(yīng)該把二者結(jié)合起來使用。一方面,西部大開發(fā)戰(zhàn)略提高基礎(chǔ)設(shè)施,需要大量的資金,振興東北老工業(yè)基地,也需要巨額資金,另一方面,我國(guó)外匯儲(chǔ)備充足,目前的負(fù)債率并不高,有較大的引資空間。因此,可吸收FPI來彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足。
3.轉(zhuǎn)變引資措施,從稅賦減免等優(yōu)惠措施向改善投資環(huán)境轉(zhuǎn)移。我國(guó)利用外資的成本是世界上最高的,主要以對(duì)外資實(shí)行稅賦減免等優(yōu)惠措施來吸引外資的,使外資稅賦很低。而中國(guó)內(nèi)資企業(yè)所得稅率為33%,稅賦極不平等。這造成了國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng),使本來就弱小的國(guó)內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)上處于更加不利的地位,同時(shí)也剌激了假外資的盛行,這實(shí)質(zhì)上和引進(jìn)外資的根本目標(biāo)(發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一種手段)是背道而馳的。一國(guó)吸引外資的因素很多,主要在于投資環(huán)境,包括基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和社會(huì)及政治狀況等軟硬環(huán)境。我國(guó)吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng),我國(guó)作為亞洲外商直接投資最多的東道國(guó),主要是由于地緣、文化、和民族關(guān)系,即許多外商直接投資來源于華人。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2003年底,我國(guó)實(shí)際利用港澳臺(tái)華商直接投資份額占52.7%;合同金額占全國(guó)的52.7%。從地域來看,我國(guó)的外商直接投資來源主要在亞洲,而在亞洲的投資來源中,中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)在大陸的投資占較大比重。而港澳臺(tái)的投資中,近一半投資在廣東和福建兩省,這很大程度上是由于這兩個(gè)省與港澳臺(tái)有較近的地緣及文化習(xí)俗等密不可分(其商喜歡在廣東投資,而臺(tái)商則更愿意在福建投資),而并非僅僅因?yàn)閮?yōu)惠政策。
4.由對(duì)外資優(yōu)惠轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)、地域優(yōu)惠,并對(duì)某些行業(yè)的外資進(jìn)行必要的限制,以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展。由于對(duì)外資的稅賦優(yōu)惠,給予外資的超國(guó)民待遇使國(guó)內(nèi)企業(yè)處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位,同時(shí)也刺激了假外資的盛行。另一方面,這本身也不合理,也不利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和民族工業(yè)的發(fā)展。因此,應(yīng)把對(duì)外資的優(yōu)惠轉(zhuǎn)移到對(duì)產(chǎn)業(yè)、對(duì)地區(qū)的優(yōu)惠,給予內(nèi)外資同等待遇,把引資的優(yōu)惠政策同國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和宏觀發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來,真正達(dá)到利用外資增強(qiáng)國(guó)力,發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的目的。同時(shí),對(duì)有關(guān)國(guó)家安全的產(chǎn)業(yè),也禁止外資的涉入,如航空、通訊、軍事等。對(duì)民族工業(yè)沖擊應(yīng)適當(dāng)限制,對(duì)一些高能耗、高污染、低技術(shù)含量、或者本國(guó)已經(jīng)發(fā)展得很成熟的產(chǎn)業(yè)要限制。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]外商投資企業(yè)；稅收管理；稅收研究
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.134
1 目前我國(guó)外商投資企業(yè)存在的問題分析
1.1 投資總額不符、注冊(cè)資本不到位
對(duì)我國(guó)外商投資企業(yè)而言，存在的一個(gè)最大問題就是投資總額不符，即外商投資企業(yè)的實(shí)際投資規(guī)模與投資總額不相符。對(duì)于我國(guó)外商投資企業(yè)而言，所采用的是認(rèn)繳制，即企業(yè)先認(rèn)繳注冊(cè)資本，后續(xù)到位資金無須一次實(shí)繳。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)為實(shí)現(xiàn)招商引資，在外商投資企業(yè)設(shè)立過程中，最大限度地增大企業(yè)的注冊(cè)資本，最終實(shí)際到位的資金卻與注冊(cè)資本大相徑庭，以至于注冊(cè)資本、實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模之間明顯不相符。就實(shí)物投資而言，部分資產(chǎn)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)沒有聘請(qǐng)?jiān)u估師對(duì)實(shí)物進(jìn)行認(rèn)真估價(jià)，也沒有對(duì)外商投資企業(yè)提出必須出具實(shí)物原始發(fā)票的要求，僅憑外商投資企業(yè)自報(bào)價(jià)就給予出具驗(yàn)資報(bào)告，這樣必然會(huì)導(dǎo)致價(jià)值高估現(xiàn)象發(fā)生。
1.2 外資遲遲不到位或變更登記不及時(shí)
對(duì)于少數(shù)外商投資企業(yè)而言，當(dāng)注冊(cè)資本超過了章程、合同以及法律法規(guī)規(guī)定時(shí)間仍沒有到位的企業(yè)注冊(cè)成立后，一直沒有收到資金。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，主要是因?yàn)榈胤秸⑵髽I(yè)在有意加大投資額，甚至虛增注冊(cè)資本，最終的結(jié)果就是外方投資難以及時(shí)到位。同時(shí)，還存在著外資變更登記不及時(shí)問題，即外商投資企業(yè)注冊(cè)資本超過了章程、合同以及法律法規(guī)規(guī)定的期限，依然沒有到位，且未到工商部門對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行變更。
1.3 外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)核算問題
第一，固定資產(chǎn)沒有發(fā)票入賬。對(duì)于部分外商投資企業(yè)而言，固定資產(chǎn)實(shí)際上就是從總公司調(diào)撥且用過的固定資產(chǎn)，但是沒有發(fā)票等憑據(jù)。實(shí)踐中，只是憑借著資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所列的價(jià)值入賬，而財(cái)務(wù)處理與要求不相符。第二，關(guān)聯(lián)交易額認(rèn)定非常困難。就關(guān)聯(lián)交易而言，雖然外商投資企業(yè)對(duì)其進(jìn)行了申報(bào)，但是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)因沒有同類產(chǎn)品價(jià)格對(duì)比，所以難以準(zhǔn)確把握企業(yè)所申報(bào)的關(guān)聯(lián)交易價(jià)格的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，最終導(dǎo)致外商投資企業(yè)的成本、收入與實(shí)際情況難以核實(shí)。
2 加強(qiáng)外商投資企業(yè)稅收管理的有效策略
2.1 多管齊下，加強(qiáng)企業(yè)稅收管控
在外商投資企業(yè)稅收管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把入口關(guān)，即外匯管理部門在外商投資企業(yè)出資時(shí)，對(duì)其所提供的材料合法性、真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以保證外方出資的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。同時(shí)，還要嚴(yán)把年檢關(guān)。即對(duì)那些注冊(cè)資金不及時(shí)到位或者違規(guī)出資的企業(yè)，可利用每年的外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢契機(jī)，督促外方按期出資，保證資金足額到位。出口關(guān)也非常的重要，在此過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局制定的外商投資企業(yè)稅務(wù)處理辦法，對(duì)外資有效出資比例較低的企業(yè)，按內(nèi)資企業(yè)對(duì)其進(jìn)行處理，一律不享受國(guó)家制定的關(guān)于外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策?？傊ㄟ^嚴(yán)把入口、年檢以及出口關(guān)，采用多管齊下的方法，對(duì)外商投資企業(yè)加強(qiáng)稅收管控。
在關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收管理過程中，首先應(yīng)當(dāng)健全和完善相關(guān)制度，比如專門針對(duì)關(guān)聯(lián)交易稅收征管制度，其中包括關(guān)聯(lián)企業(yè)認(rèn)定、交易調(diào)整方法和原則、可比價(jià)格數(shù)據(jù)獲取以及關(guān)聯(lián)企業(yè)舉證責(zé)任與預(yù)約定價(jià)等內(nèi)容。同時(shí)，還要加大稅源監(jiān)控力度，立足稅源管理基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確、深入地把握外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及資金往來和相關(guān)財(cái)務(wù)核算情況，結(jié)合納稅評(píng)估，對(duì)存在不同于獨(dú)立企業(yè)間的異常情況進(jìn)行及時(shí)關(guān)注，并且對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)核查。實(shí)踐中，還要不斷完善信息共享機(jī)制，在公布商品以及服務(wù)價(jià)格時(shí)，建立健全行業(yè)利潤(rùn)信息庫(kù)。在此過程中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)不斷完善與商檢、海關(guān)以及貿(mào)易和統(tǒng)計(jì)部門的信息交換機(jī)制，全面收集合理的價(jià)格信息，以此來提高對(duì)關(guān)聯(lián)交易的準(zhǔn)確判斷率。
2.2 加大必要稅收監(jiān)管力度
外商投資企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)比較常見，實(shí)踐中可以看到稅率的高低不僅影響著特區(qū)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入，而且還會(huì)對(duì)外商投資企業(yè)的投資效益產(chǎn)生直接的影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“三資”企業(yè)創(chuàng)立至今，只有深圳累計(jì)上繳中央和廣東省財(cái)政資金比較理想。針對(duì)這一問題，我們應(yīng)當(dāng)有敏銳的嗅覺，即部分企業(yè)基于自身利益的考慮，采取多種手段和方法虛報(bào)虧損、避稅逃稅，甚至將利潤(rùn)非法轉(zhuǎn)移至境外，加之監(jiān)管乏力，以至于特區(qū)的應(yīng)征稅收嚴(yán)重流失。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，雖然國(guó)家制定的稅收優(yōu)惠政策很有吸引力，但是因國(guó)內(nèi)涉外稅收政策不完善，部分企業(yè)也會(huì)鉆空子。據(jù)相關(guān)資料顯示，自1994年后我國(guó)全面推行稅制改革以來，雖然在一定程度上抑制了企業(yè)避稅、逃稅行為，但是新時(shí)期依然存在著各種形式的避稅和逃稅現(xiàn)象。實(shí)踐中，一些企業(yè)在進(jìn)口設(shè)備過程中大作文章，比如利用我方信息不靈、對(duì)同類設(shè)備國(guó)際行情不甚了解等弱點(diǎn)，高報(bào)設(shè)備價(jià)格，以期逃避繳稅。上述任何一種行為和現(xiàn)象的發(fā)生，都會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的稅收，同時(shí)對(duì)外商投資企業(yè)以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響，因此加大必要的外商投資企業(yè)稅收監(jiān)管力度勢(shì)在必行。
近年來，外商投資企業(yè)又出現(xiàn)了新的問題，比如高價(jià)低報(bào)等，即在三資企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、簽訂合同時(shí)，采用的是設(shè)備與技術(shù)市場(chǎng)價(jià)格變化前申報(bào)的價(jià)格，而設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了變化，無法更改已審價(jià)格，所以只能按照已審批價(jià)格填寫發(fā)票，然后報(bào)關(guān)。對(duì)于高價(jià)低報(bào)現(xiàn)象，一方面要堅(jiān)持公平公正的原則，合理定價(jià)設(shè)備和技術(shù)出資；另一方面要對(duì)有意高價(jià)低報(bào)行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰。在當(dāng)前的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際通行的稅收慣例，立足國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整和改進(jìn)。就外商投資企業(yè)避稅、逃稅問題而言，首先應(yīng)當(dāng)處理好外資利用與國(guó)稅流失之間的關(guān)系，決不能以犧牲稅收來?yè)Q取外資的利用。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)對(duì)外商投資企業(yè)加大稅收監(jiān)管力度，并且通過盡快掌握反避稅技能，來有效提高稅收征稽人員的素質(zhì)和技能，并且還要不斷加快避稅立法，建立健全涉外稅收法規(guī)。
2.3 強(qiáng)化稅收信息化建設(shè)
首先，應(yīng)當(dāng)不斷健全和完善稅收管理信息平臺(tái)。以數(shù)據(jù)庫(kù)作為支撐，借助信息網(wǎng)絡(luò)紐帶，利用科學(xué)高效的征收管理軟件為抓手，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及硬件配備和信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，建立相互協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃以及多種稅收信息化集中處理機(jī)制。其次，構(gòu)建面向所有納稅人的服務(wù)平臺(tái)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)不斷完善和健全電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并以此作為載體，建立集網(wǎng)上申報(bào)、政策咨詢、辦稅指南以及稅收論壇和投訴舉報(bào)等功能于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從而使納稅人能夠及時(shí)辦理納稅事宜。最后，健全納稅人服務(wù)管理體系，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，健全和完善稅收征管流程，通過簡(jiǎn)化程序、減少中間環(huán)節(jié)以及推廣陽(yáng)光辦稅，為外商投資企業(yè)提供全方位、多渠道服務(wù)，通過強(qiáng)化稅收信息化建設(shè)，來提高外商投資企業(yè)稅收管理水平。
3 結(jié) 論
總而言之，外商投資企業(yè)稅收管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，涉及諸多方面的內(nèi)容，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想重視、制度完善以及執(zhí)行到位和加強(qiáng)監(jiān)管等方面著手，形成合力，只有這樣才能提高外商投資企業(yè)稅收管理水平，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
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1.FDI三次產(chǎn)業(yè)間構(gòu)成特征
FDI主要集中于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門，并開始向第三產(chǎn)業(yè)傾斜。無論是項(xiàng)目數(shù)還是合同利用外資金額上，第二產(chǎn)業(yè)所占FDI的比重都遠(yuǎn)大于第一和第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來，F(xiàn)DI在第二產(chǎn)業(yè)中所占比例有比較明顯的增長(zhǎng)，并基本保持在65%～75%之間。
2.FDI產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成特征
(1)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的FDI分布特點(diǎn)。外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分布特征是主要集中于工業(yè)部門，建筑業(yè)分布比較少。并且FDI在工業(yè)部門主要集中在制造業(yè)，F(xiàn)DI投向制造業(yè)的比重較大。2007年，外商投資于制造業(yè)的企業(yè)數(shù)為19193家，占全部企業(yè)數(shù)的50.7%；實(shí)際使用金額為408.6億美元，占總金額的54.6%。在制造業(yè)中，F(xiàn)DI的主要分布在加工工業(yè)，對(duì)原料工業(yè)的投資相對(duì)較少；對(duì)輕加工業(yè)的投資比重較高，對(duì)重加工業(yè)的投資比重較低;對(duì)資源性行業(yè)和壟斷性行業(yè)的投資比重很小。
FDI工業(yè)分布的另一個(gè)特點(diǎn)是：輕工業(yè)的投資比重高于重工業(yè)；加工工業(yè)的比重高于原材料工業(yè)的比重；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重大于一般加工工業(yè)。
(2)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部FDI的分布特點(diǎn)。20世紀(jì)90年代以來，隨著我國(guó)對(duì)外開放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)的直接投資發(fā)展迅速，但在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的分布有較大差別。外商對(duì)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的直接投資主要集中在房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。2007年，房地產(chǎn)業(yè)的實(shí)際使用金額為170.9億美元，占總金額的22.9%，為第三產(chǎn)業(yè)之首。
二、FDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響?yīng)?/p>
1.FDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的正面影響
(1)FDI的流入優(yōu)化了我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)的的比重，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。FDI的利用對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的影響最終體現(xiàn)為不同行業(yè)利用FDI對(duì)其增加值的貢獻(xiàn)。如上面的分析所示，投放于不同產(chǎn)業(yè)的資金促進(jìn)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而優(yōu)化了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重。同時(shí)，我國(guó)所具有廣闊的市場(chǎng)、廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源的比較優(yōu)勢(shì)，F(xiàn)DI的流入大大提高了我國(guó)國(guó)內(nèi)加工工業(yè)水平，促進(jìn)了加工工業(yè)的改組和提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。(2)FDI加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化過程。外資工業(yè)高度集中于制造業(yè)，而在制造業(yè)中又主要集中于加工工業(yè)，F(xiàn)DI對(duì)我國(guó)加工工業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，外資工業(yè)對(duì)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化進(jìn)程起了明顯的推動(dòng)作用，加快了我國(guó)工業(yè)的高加工度化過程。同時(shí)，F(xiàn)DI也促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)的高附加值化。
(3)FDI的結(jié)構(gòu)性傾斜促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近幾年來,大型跨國(guó)公司實(shí)行“以技術(shù)換市場(chǎng)”為戰(zhàn)略導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,紛紛投資于中國(guó)市場(chǎng)。外商投資的技術(shù)和產(chǎn)品提高了我國(guó)加工工業(yè)水平，帶動(dòng)了我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改組和提高。
2.FDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的負(fù)面影響
(1)FDI加大我國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏差。我國(guó)吸收利用FDI的產(chǎn)業(yè)依然處于不合理的狀況：外商對(duì)我國(guó)的直接投資集中于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模過小，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低。FDI對(duì)我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的偏差起了推波助瀾的作用，成為我國(guó)工業(yè)過度擴(kuò)張而服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的一個(gè)重要影響因素。
(2)FDI過度推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張，特別不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，外資過多地流向房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等利潤(rùn)較高、回報(bào)周期短的產(chǎn)業(yè)，雖然我國(guó)采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策已見成效，但房地產(chǎn)業(yè)的投資仍占較大比重。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)無論在短期還長(zhǎng)期上都會(huì)產(chǎn)生不良影響。
(3)FDI的技術(shù)溢出阻礙我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，跨國(guó)公司為保持在世界上的領(lǐng)先地位，對(duì)于最先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)密的保護(hù)，這就使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上過度依賴于跨國(guó)公司，而不能進(jìn)行自主創(chuàng)新，更無法趕超。另一方面，跨國(guó)公司生產(chǎn)實(shí)行縱向垂直的全球化分工協(xié)作，實(shí)行一套完整的生產(chǎn)質(zhì)量體系，但是這樣其在華的子公司就與我國(guó)產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)度降低，不利于我國(guó)各產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。
綜上，外商直接投資對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的影響，我國(guó)應(yīng)采取有效措施，如加大引導(dǎo)外商對(duì)第一、第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，引導(dǎo)投資流向主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，制定合理的產(chǎn)業(yè)組織政策等，使我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)對(duì)外資能夠合理地利用，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和各產(chǎn)業(yè)比重的合理發(fā)展。
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隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，外商直接投資與我國(guó)貿(mào)易的關(guān)系引起了越來越多的關(guān)注。但以往大部分學(xué)者在這方面的研究常常停留在出口貿(mào)易模式方面，使用的外商直接投資數(shù)據(jù)也只是流量而非存量。本文引進(jìn)了貿(mào)易模式演進(jìn)的概念，使用流量與存量相結(jié)合的方法，從理論和實(shí)證兩個(gè)角度，從貿(mào)易總量、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易條件三個(gè)方面較為完整地研究了外商直接投資和我國(guó)貿(mào)易模式演進(jìn)之間的關(guān)系。
研究結(jié)果表明:(1)外商直接投資指數(shù)和我國(guó)商品進(jìn)出口總額成正比。(2)FDI對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易模式有長(zhǎng)期均衡顯著影響，會(huì)引起工業(yè)制成品進(jìn)、出口比重的上升，有利于我國(guó)貿(mào)易模式的正向演進(jìn)。(3)外商直接投資指數(shù)對(duì)我國(guó)價(jià)格貿(mào)易條件總指數(shù)的改善起積極作用。
迄今為止，全球化的浪潮發(fā)展得如火如茶，國(guó)際投資使得國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展更為迅猛，經(jīng)濟(jì)一體化的縱深寫作碩士論文發(fā)展使得國(guó)際貿(mào)易的作用發(fā)揮得更為自如。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)表的報(bào)告顯示，2007年全球外國(guó)直接投資總額達(dá)到1.538萬億美元，超過2000年創(chuàng)下的前歷史紀(jì)錄1.4萬億美元。其中，中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家吸引外國(guó)直接投資最多的國(guó)家，吸引的FDI總量居世界第五位。2007年中國(guó)實(shí)際使用非金融機(jī)構(gòu)外商直接投資748億美元，比上年增長(zhǎng)13.6%(按照uNcTAD①統(tǒng)計(jì)，為670億美元，下降3.2%)。
改革開放以來，我國(guó)吸引的FDI從最初的每年幾億美元到后來的每年十幾億、幾十億美元再到現(xiàn)在每年幾百億美元，可以說FDI在量上的發(fā)展保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)。隨著人民幣升值預(yù)期的增大，國(guó)際游資等大規(guī)模FDI流入中國(guó)，2007年的實(shí)際外商直接投資較上年增長(zhǎng)13.8%，創(chuàng)下了中國(guó)FDI的最高紀(jì)錄。FDI對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的各方面影響甚廣，其中最顯著的特征之一就是外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)。從以往的數(shù)據(jù)及前任研究成果看來，F(xiàn)DI與一國(guó)的貿(mào)易額有極大的關(guān)聯(lián)性，并且相關(guān)系數(shù)還不小。從我國(guó)的情況看來，外商投資企業(yè)通過擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)出口不僅大幅度增加了我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總量，而且對(duì)我國(guó)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也起到了很大的提升作用。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到17607億美元，比上年增長(zhǎng)23.8%。其中，出口9691億美元，增長(zhǎng)272%;進(jìn)口7916億美元，增長(zhǎng)20.0%。出口大于進(jìn)口1775億美元，比上年增加755億美元。與此同時(shí)，全年對(duì)外直接投資額(非金融部分)161億美元，比上年增長(zhǎng)31.6%②。
在這種背景下，研究FDI對(duì)我國(guó)貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型的影響具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)FDI和貿(mào)易進(jìn)出口額雖然增長(zhǎng)迅速，但我國(guó)目前進(jìn)口的是高技術(shù)產(chǎn)品，出口的制成品卻大多是附加值低、加工程度淺、技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品③，或者是粗加工或初加工產(chǎn)品，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品仍然很少。具體表現(xiàn)在紡織品出口比重過高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界平均水平;機(jī)電產(chǎn)品出口比重低于世界平均水平;資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口比重大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家。貿(mào)易利益與貿(mào)易總量相比十分之少。但是僅僅從總量上分析FDI與我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的關(guān)系顯然是不妥的，這也正是之前的學(xué)者研究時(shí)容易忽略的地方。本文將通過FDI如何影響貿(mào)易模式的理論研究及對(duì)FDI和我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易條件三個(gè)角度的實(shí)證分析來研究其與貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型的關(guān)系寫作碩士論文及其從何種機(jī)制、渠道來影響貿(mào)易模式，并據(jù)此探索應(yīng)當(dāng)如何對(duì)FDI在各個(gè)層面加以引導(dǎo)，為今后制定正確的方針政策提供一定的理論依據(jù)。
[關(guān)鍵詞] 外商直接投資 溢出效應(yīng)
外商直接投資（FDI）的快速發(fā)展是20世紀(jì)80年代以來世界經(jīng)濟(jì)中的一大熱點(diǎn)。本文將在現(xiàn)有理論文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)制造業(yè)的FDI產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)內(nèi)溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)間溢出效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，說明FDI的溢出效應(yīng)大多是發(fā)生在產(chǎn)業(yè)間還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)。
一、我國(guó)FDI溢出效應(yīng)的比較分析
外商直接投資的溢出效應(yīng)有三種:橫向效應(yīng)、后向效應(yīng)和前向效應(yīng)。橫向效應(yīng)指的是外商直接投資的溢出效應(yīng)發(fā)生在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)。橫向效應(yīng)可以通過以下三種渠道產(chǎn)生：第一，跨國(guó)公司通過示范效應(yīng)加速本土企業(yè)采用新技術(shù)的速度，有助于本土企業(yè)效率的提高;第二，跨國(guó)公司子公司的進(jìn)入和存在，在東道國(guó)市場(chǎng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，迫使國(guó)內(nèi)同類企業(yè)采用更有效率的生產(chǎn)和管理手段;第三，經(jīng)跨國(guó)公司培訓(xùn)的本地工人和管理者逐漸地從跨國(guó)公司流入本土企業(yè)，從而提高本土企業(yè)的人力資本積累。
縱向效應(yīng)是指外商直接投資的溢出效應(yīng)發(fā)生在不同產(chǎn)業(yè)間，其中又分為后向聯(lián)系產(chǎn)生的效應(yīng)和前向聯(lián)系產(chǎn)生的效應(yīng)。前者指的是處于產(chǎn)業(yè)下游的外商投資企業(yè)通過購(gòu)買國(guó)內(nèi)中間產(chǎn)品從而對(duì)上游的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商企業(yè)產(chǎn)生的溢出效應(yīng)；后者是指處于產(chǎn)業(yè)下游的外商投資企業(yè)通過向下游的本土企業(yè)銷售產(chǎn)品而產(chǎn)生的溢出效應(yīng)。
實(shí)際上，外商直接投資對(duì)東道國(guó)的負(fù)向外溢效應(yīng)也同樣存在。它可能出現(xiàn)在橫向方面：由于外商投資企業(yè)擁有比本土企業(yè)先進(jìn)很多的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，他們的進(jìn)入和存在壟斷了東道國(guó)原來的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，降低了本土企業(yè)的市場(chǎng)份額；外商投資企業(yè)實(shí)行高工資制度，造成本土企業(yè)人力資本的減少和積累速度的減慢等。負(fù)向外溢效應(yīng)也同樣可能存在于縱向方面：外商投資企業(yè)在排擠同業(yè)中的本土企業(yè)之后，在中間投入的采購(gòu)方面，從國(guó)外進(jìn)口中間產(chǎn)品，這將導(dǎo)致本國(guó)中間產(chǎn)品或上游產(chǎn)品生產(chǎn)廠商受到排擠而發(fā)生生產(chǎn)能力的萎縮；由于外商投資企業(yè)生產(chǎn)的中間投入品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)下游企業(yè)的技術(shù)要求，從而使國(guó)內(nèi)下游企業(yè)萎縮等。
下文就針對(duì)FDI的這幾個(gè)效應(yīng)，建立估計(jì)模型，用我國(guó)制造業(yè)28個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，以檢查上述分析的有效性。
二、 模型方法
本文運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的多元線性回歸分析方法，采用道格拉斯函數(shù)模型，將FDI的橫向效應(yīng)、FDI的后向效應(yīng)、FDI的前向效應(yīng)作為模型的解釋變量，產(chǎn)出作為被解釋變量引入到方程中來，然后利用EVIEWS軟件中的廣義最小二乘法（generalized least squared, GLS）進(jìn)行回歸估計(jì)，來檢驗(yàn)我國(guó)制造業(yè)外商直接投資的溢出效應(yīng)與制造業(yè)產(chǎn)出之間的關(guān)系。由于制造業(yè)的FDI占我國(guó)FDI總額的比重較高，約為67%，因此，回歸模型選用1995年～2003年中國(guó)制造業(yè)里的28個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)，其中1998年的數(shù)據(jù)缺失。估計(jì)模型如下：
是行業(yè)j在t-1時(shí)的實(shí)際產(chǎn)出，本文用以1997年為定基的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)來調(diào)整的工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)來表示;為資本，用經(jīng)1997年為定基的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)調(diào)整后的固定資產(chǎn)凈值來表示;表示勞動(dòng)力，用職工人數(shù)代替;為原材料投入，用經(jīng)1997年為定基的原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)調(diào)整后的各年各行業(yè)的中間投入來代替，其中:中間投入=工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)增加值+應(yīng)交增值稅;表示外商直接投資橫向效應(yīng);表示后向效應(yīng);表示前向效應(yīng);為外商直接投資的份額，用外商直接投資企業(yè)的資產(chǎn)合計(jì)占我國(guó)全部企業(yè)的資產(chǎn)合計(jì)的比例表示。其中：=行業(yè)外商直接投資企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值/行業(yè)全部工業(yè)總產(chǎn)值。
行業(yè)j表示外商投資企業(yè)k的上游產(chǎn)業(yè),表示行業(yè)j的產(chǎn)量供應(yīng)給行業(yè)k的比例，k if k≠j是指不包括同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的效應(yīng)，因?yàn)檫@已經(jīng)包含在橫向效應(yīng)里面（下文前向效應(yīng)的公式也類似）。例如，假設(shè)紡織業(yè)提供占總產(chǎn)出30%的產(chǎn)品給家具制造業(yè)、30%產(chǎn)出給造紙業(yè)、40%產(chǎn)出給服裝業(yè)，如果家具制造業(yè)、造紙業(yè)、服裝業(yè)的外商直接投資橫向效應(yīng)分別為0.2、0.1、0.1，則紡織業(yè)的外商直接投資前向效應(yīng)為:30%×0.2+30%×0.1+40%×0.1=0.13。的數(shù)據(jù)來自于1995年和1997年的投入產(chǎn)出表。其中1995年～1997年的用1995年投入產(chǎn)出表的直接消耗系數(shù)表示，1999年～2003年的用1997年投入產(chǎn)出表的直接消耗系數(shù)表示。根據(jù)投入產(chǎn)出表直接消耗系數(shù)表，由列的方向由上往下看，就可以得到。因?yàn)橥度氘a(chǎn)出表的數(shù)據(jù)并不是按照制造業(yè)28個(gè)行業(yè)進(jìn)行編排的，為使本文數(shù)據(jù)的一致性，筆者將投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)按照28個(gè)行業(yè)進(jìn)行了重新編排。
行業(yè)j表示外商投資企業(yè)m的上游產(chǎn)業(yè),表示行業(yè)j的產(chǎn)量供應(yīng)給行業(yè)m的比例，其中1995年～1997年的用1995年投入產(chǎn)出表的直接消耗系數(shù)表示，1999年～2003年的用1997年投入產(chǎn)出表的直接消耗系數(shù)表示。根據(jù)投入產(chǎn)出表直接消耗系數(shù)表，由行的方向從左到右看，就可以得到。下面的圖1、圖2、圖3分別描繪了外商直接投資的橫向效應(yīng)、后向效應(yīng)、前向效應(yīng)從1995年到2003年的變化比例。由圖1可以看出，大部分行業(yè)的FDI的橫向效應(yīng)都增加了，其中增幅較大的有專用設(shè)備制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)等，增幅都在70%以上。此外，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的增加比例達(dá)到609%，由于其增加比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于圖表中的其他行業(yè)，不方便在同一個(gè)圖表中表示，所以沒有在圖1中描繪出來（石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的前向效應(yīng)的增加比例達(dá)到657%，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它行業(yè)，由于上述類似原因，因此也沒有在圖3中表示出來）。只有紡織服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)和木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)三個(gè)行業(yè)是減少了的。由圖2可以看出，除了石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的后向效應(yīng)是減少（減幅較大，約為55%）的外，其他行業(yè)的后向效應(yīng)都是增加的，其中儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)的增幅約為110%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)的增幅約為98%，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)約為89%。由圖3可以得知，大部分行業(yè)的FDI前向效應(yīng)都是增加的，其中家具制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等的增幅較大，都在100%以上。紡織服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的FDI前向效應(yīng)是減少了的。
圖1橫向效應(yīng)的變化比例（1995年～2003年）
圖2后向效應(yīng)的變化比例（1995年～2003年）
圖3后向效應(yīng)的變化比例（1995年～2003年）
三、 模型結(jié)果及分析
利用eviews的pool workfile,對(duì)方程(1)進(jìn)行多元線性回歸,得回歸方程:
回歸結(jié)果如下:
上述經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)（擬和優(yōu)度檢驗(yàn)、t檢驗(yàn)和f檢驗(yàn)）基本符合要求，回歸效果較好。該模型檢驗(yàn)了我國(guó)外商直接投資的溢出效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度?；貧w方程（4）的系數(shù)表明:第一，F(xiàn)DI的橫向效應(yīng)和我國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值成負(fù)向關(guān)系，F(xiàn)DI在我國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的是負(fù)的溢出效應(yīng)，這是主要因?yàn)镕DI帶來的同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)本土企業(yè)產(chǎn)生了擠出反應(yīng);第二，F(xiàn)DI的后向效應(yīng)和我國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值成正向關(guān)系，外商直接投資企業(yè)對(duì)我國(guó)上游的本土企業(yè)產(chǎn)生的是正的溢出效應(yīng)，但是這種正效應(yīng)并不顯著，這是因?yàn)椋和馍掏顿Y企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口中間產(chǎn)品或?qū)嵭泻笙蛞惑w化戰(zhàn)略，因而對(duì)上游的本土企業(yè)溢出不足；我國(guó)企業(yè)對(duì)溢出的消化吸收能力不強(qiáng);第三，F(xiàn)DI的前向效應(yīng)對(duì)我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)生負(fù)的影響，即外商直接投資企業(yè)對(duì)我國(guó)下游的本土企業(yè)產(chǎn)生的溢出效應(yīng)是負(fù)的，不過這種負(fù)效應(yīng)并不是太明顯;第四，F(xiàn)DI的份額和我國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值成正向關(guān)系，說明引進(jìn)外資有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)論
引進(jìn)外商直接投資，利用外部資源，是一國(guó)在開放經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段之一。綜合上面理論研究和實(shí)證分析，我們得到以下結(jié)論：
1.外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的促進(jìn)作用，外商直接投資對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)增加、出口增加、技術(shù)進(jìn)步等都起到了重要的促進(jìn)作用。
2.由于外商投資企業(yè)在技術(shù)上和管理能力上的優(yōu)勢(shì)，在與我國(guó)的本土企業(yè)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中一般處于上風(fēng)，在某些行業(yè)我國(guó)的本土企業(yè)和外商投資企業(yè)的技術(shù)差距還較大，學(xué)習(xí)模仿的效率不夠高，因此FDI在我國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)生負(fù)的溢出效應(yīng)。
3.我國(guó)多數(shù)的外商直接投資企業(yè)都會(huì)向上游的供應(yīng)商購(gòu)買中間投入品，出于對(duì)技術(shù)和成本的考慮，外企會(huì)給上游本土企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和人員交流，或協(xié)助他們提高管理水平，因此FDI在我國(guó)一般產(chǎn)生正的后向效應(yīng)，但是這種效應(yīng)不顯著。
4.外商投資企業(yè)也可能給下游的本土企業(yè)提供支持，但是由于外商投資企業(yè)生產(chǎn)的中間投入品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)下游企業(yè)的技術(shù)要求，從而使國(guó)內(nèi)下游企業(yè)萎縮等，F(xiàn)DI在我國(guó)產(chǎn)生負(fù)的前向效應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
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[2][英]鄧寧:H．《重估外國(guó)直接投資的利益》，《管理世界》，1999（1）
論文摘要：該文對(duì)國(guó)民待遇的基礎(chǔ)理論進(jìn)行分析，論述國(guó)民待遇原則在我國(guó)的運(yùn)用，最后提出完善中國(guó)國(guó)民待遇制度的若干思路。
一、國(guó)民待遇的基礎(chǔ)理論
(一)國(guó)民待遇原則的含義和特征
國(guó)民待遇原則是有關(guān)外國(guó)人民商事法律中最古老的待遇原則，是國(guó)家屬地優(yōu)越權(quán)所派生出來確定外國(guó)人地位的一種待遇準(zhǔn)則，是指東道國(guó)應(yīng)給予外國(guó)公民以本國(guó)公民同等的民事權(quán)利地位。
當(dāng)代國(guó)際投資領(lǐng)域的國(guó)民待遇原則有以下幾個(gè)特征:①國(guó)民待遇的實(shí)行一般按照互惠原則。②國(guó)民待遇的授予有特定的范圍。③國(guó)民待遇制度的使用呈全球化趨勢(shì)。
(二)國(guó)民待遇的適用對(duì)象
當(dāng)代國(guó)際投資領(lǐng)域的國(guó)民待遇的適用對(duì)象主要有以下幾類:①外國(guó)投資者。②關(guān)于投資的資產(chǎn)，即外國(guó)資本。③與投資有關(guān)的活動(dòng)，即在東道國(guó)的投資行為。
二、國(guó)民待遇原則在我國(guó)的運(yùn)用
迄今為止，我國(guó)外資的國(guó)民待遇仍然是不夠的，與國(guó)際通行的做法及WTO的協(xié)議的要求還有很大差距，主要問題有以下兩個(gè)：“超國(guó)民待遇”和“次國(guó)民待遇”。
（一）“超國(guó)民待遇”
為吸引外資，中國(guó)從80年代起，對(duì)某些國(guó)際投資甚至采取了“超國(guó)民待遇”的態(tài)度，這在一定時(shí)期的確大大改善了中國(guó)資本不足的現(xiàn)狀，為中國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。外商投資企業(yè)享有的“超國(guó)民”待遇主要表現(xiàn)在:
1.在企業(yè)稅收方面：雖然2008年1月1日起開始施行新的《企業(yè)所得稅法》，稅率上“內(nèi)外合一”，但外商投資企業(yè)享有的減免較多，而且享有利潤(rùn)再投資退稅、虧損彌補(bǔ)、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠，所以其實(shí)際稅負(fù)比內(nèi)資還是低得多。
2.外匯管理與調(diào)劑渠道方面：外資企業(yè)也享有一定的優(yōu)惠。按當(dāng)前的外匯管理法規(guī)，外資企業(yè)可以全額持有所創(chuàng)外匯而不必賣給中國(guó)銀行，并且還可以直接向外資銀行借貸外匯；在外匯調(diào)劑渠道方面，外資企業(yè)可以在外匯指定銀行和外匯調(diào)劑中心自由選擇進(jìn)行買賣外匯。
3.經(jīng)營(yíng)管理方面：我國(guó)外資法賦予外資企業(yè)在生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、人事、資金、物質(zhì)、進(jìn)出口等各方面享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自。在當(dāng)前的法律制度框架下，內(nèi)資企業(yè)很難充分享有這些優(yōu)惠。此外，外資企業(yè)在土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施使用、用工費(fèi)用等方面也享有優(yōu)惠待遇。
（二）“次國(guó)民待遇”
外商投資企業(yè)在享受種種優(yōu)惠的同時(shí)，又受到較多限制，即通常所說的“次國(guó)民待遇”，主要表現(xiàn)在：
1.在出口業(yè)績(jī)和銷售要求上：盡管目前我國(guó)外資法經(jīng)過修改，基本上取消了對(duì)外商投資企業(yè)出口方面的強(qiáng)制性具體要求，但仍有一些出口引誘方面的規(guī)定。
2.在企業(yè)設(shè)立條件與要求方面：對(duì)于外商投資企業(yè)的設(shè)立條件的限制性條件要比比境內(nèi)企業(yè)規(guī)定的條件要多。
3.在服務(wù)收費(fèi)方面：對(duì)于外商投資企業(yè)所購(gòu)買的物料或?yàn)槠涮峁┑墓苍O(shè)施，其收費(fèi)一般應(yīng)與內(nèi)資企業(yè)相同，但在具體實(shí)踐中卻常常有悖于此。上述“超國(guó)民待遇”與“次國(guó)民待遇”并存的現(xiàn)象，構(gòu)成了對(duì)國(guó)民待遇的雙重違反。
三、完善中國(guó)國(guó)民待遇制度的若干思路
（一）調(diào)整并理順內(nèi)資法律法規(guī)及其政策，統(tǒng)一內(nèi)資的法律地位和待遇標(biāo)準(zhǔn)
首先有利于國(guó)內(nèi)不同投資主體享有平等的待遇標(biāo)準(zhǔn)和公平的法律地位，使其能在公平的法律及政策環(huán)境中參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；其次是有利于給外資國(guó)民待遇的適用提供統(tǒng)一的參照和具體的標(biāo)準(zhǔn)，為制定外資國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)提供法律法規(guī)及政策平臺(tái)；另外還有利于落實(shí)和貫徹我國(guó)入世所作的法律法規(guī)及政策透明度的承諾。
（二）建立統(tǒng)一適用的外資待遇標(biāo)準(zhǔn)，取消對(duì)外資的非國(guó)民待遇
外資待遇是我國(guó)利用外資發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)范和政策指導(dǎo)。對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇應(yīng)成為我國(guó)外資立法中的一項(xiàng)基本原則，而且更為重要的是在這一原則指導(dǎo)下，建立統(tǒng)一適用的外資國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來，一方面是在統(tǒng)一適用的國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下，外資能公平、有序地進(jìn)人，最大限度地減少外資進(jìn)入的非法投機(jī)傾向，更有利于貫徹外資進(jìn)入的透明度原則，另一方面是取消外資享有的超國(guó)民待遇，這種待遇主要表現(xiàn)為稅收優(yōu)惠，這種做法在實(shí)踐中產(chǎn)生了很多問題。而統(tǒng)一稅收立法，實(shí)行資企業(yè)和外資企業(yè)的所得稅兩稅合一的做法就可以使內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)公平，使內(nèi)外資企業(yè)可以在同一的平臺(tái)上公平地競(jìng)爭(zhēng)，這在國(guó)內(nèi)資企業(yè)普遍競(jìng)爭(zhēng)力較弱的情況下更有突出的意義。
（三）清理和調(diào)整地方性法規(guī)及其政策中與WTO和雙邊投資協(xié)定及國(guó)家外資法律法規(guī)不一致的外資待遇規(guī)定
國(guó)民待遇是WTO的基本原則之一，作為WTO的正式成員，中國(guó)應(yīng)當(dāng)受到WTO所有規(guī)則的約束，并受制于我國(guó)在貿(mào)易、服務(wù)和投資等市場(chǎng)準(zhǔn)人及其待遇上所作的讓步和承諾。這些規(guī)則和義務(wù)不僅適用于中國(guó)中央政府，而且對(duì)省市級(jí)地方政府也同樣適用，因此清理和調(diào)整地方性法規(guī)及政策中與WTO及雙邊投資協(xié)定不一致的規(guī)定既是我國(guó)入世的承諾，也是更好地利用外資發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極舉措和法律安排。同時(shí)還應(yīng)清理和調(diào)整地方性法規(guī)及其政策中與我國(guó)外資法律法規(guī)不相協(xié)調(diào)的外資待遇規(guī)定，使國(guó)家與地方法律法規(guī)及政策安排能夠協(xié)調(diào)一致，相互補(bǔ)充。
四、結(jié)束語
整體而言,作為國(guó)際投資法的原則,國(guó)民待遇還主要是條約規(guī)范,而非習(xí)慣國(guó)際法的一部分。簡(jiǎn)言之,每個(gè)條約的規(guī)定應(yīng)僅適用于相關(guān)的締約國(guó)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的背景下,國(guó)民待遇的推行是有強(qiáng)大動(dòng)力的。無論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都要努力順應(yīng)這一趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)根據(jù)對(duì)外開放的需要和本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)外資國(guó)民待遇；同時(shí)高度重視國(guó)際立法的效力和影響,一方面警惕發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)條約解釋權(quán)的濫用,另一方面靈活利用條約的例外條款維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)。
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（一）變更居民身份避稅法
指一個(gè)國(guó)家稅收管轄權(quán)下的納稅人遷移出該國(guó)，成為另一個(gè)國(guó)家稅收管轄權(quán)下的納稅人，或沒有成為任何一個(gè)國(guó)家稅收管轄權(quán)下的納稅人，以規(guī)避或減輕其總納稅義務(wù)的國(guó)際避稅方式。他們采取不購(gòu)置住宅、出境、流動(dòng)性居留或壓縮居住時(shí)間等方法來避免成為任何一國(guó)的居民，以逃避稅收。
（二）轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅法
轉(zhuǎn)讓定價(jià)是指有聯(lián)屬關(guān)系的企業(yè)法人之間，在相互舉借貸款、銷售商品、提供勞務(wù)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)往來中，所制定的價(jià)格，也稱劃撥價(jià)格。這是目前跨國(guó)公司在世界范圍采取的一種非常重要的國(guó)際避稅方法。其基本作法是：高稅國(guó)企業(yè)向其低稅國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售貨物、提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、提供貸款時(shí)制定低價(jià)；低稅國(guó)企業(yè)向其高稅國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售貨物、提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、提供貸款時(shí)制定高價(jià)。這樣，跨國(guó)公司的利潤(rùn)就可以從高稅國(guó)轉(zhuǎn)移到低稅國(guó)。
（三）新的苗頭
其一是境外中介機(jī)構(gòu)，包括承接留學(xué)、法律、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)設(shè)立辦事處的有關(guān)征稅。由于這些業(yè)務(wù)所簽訂的合同定金較少，而營(yíng)業(yè)收入主要在境外結(jié)算，國(guó)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)往往只能按合同金額計(jì)稅，而無法得到這些機(jī)構(gòu)在境外收到的、源于境內(nèi)收入的資料，所以不能征得所有應(yīng)繳稅款。其二是境外公司在境內(nèi)舉辦會(huì)展的有關(guān)征稅。由于境外公司未在境內(nèi)注冊(cè)，而在境內(nèi)提供服務(wù)所得收入也多在境外結(jié)算，加上會(huì)展期短，國(guó)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)無法取得收費(fèi)明細(xì)表，進(jìn)行依法征稅。
二、跨國(guó)避稅在我國(guó)盛行的主要原因
（一）政策法規(guī)不科學(xué)和不健全
以分析我國(guó)目前的轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收制為例，我國(guó)采取了國(guó)際上通行的正常交易原則，規(guī)定了一套轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整方法，從表面上看，其在理論上和實(shí)踐上似乎已和國(guó)際慣例接軌。但是，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的轉(zhuǎn)讓定價(jià)的問題以及我國(guó)特有的國(guó)情，我國(guó)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制立法還是過于簡(jiǎn)單，實(shí)踐可操作性較差。
（二）管理體制的缺陷
對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題的管理需要工商、計(jì)委、稅收、海關(guān)、外貿(mào)、商檢等多個(gè)部門分工協(xié)作，密切配合才行。然而在我國(guó)個(gè)部門之間“缺位”與“越位”的想象嚴(yán)重，導(dǎo)致有些監(jiān)督管理項(xiàng)目部門之間相互撞車，有些監(jiān)督管理項(xiàng)目又無人負(fù)責(zé)，形成真空。國(guó)外通過賄賂有關(guān)負(fù)責(zé)人員來達(dá)到少交稅、少交費(fèi)的事情多如繁星，灰色交易猖獗。
（三）人才的缺乏
我國(guó)既欠缺企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，也缺乏專門的轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理人員。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員由于缺乏同外商打交道的經(jīng)驗(yàn)，致使合營(yíng)談判中中方讓步過多，一些不正當(dāng)權(quán)益沒有竭力爭(zhēng)取，使實(shí)際支配權(quán)都在外放手里，從而使外商更容易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)。轉(zhuǎn)讓定價(jià)管理人員在對(duì)外商投資企業(yè)的查賬審計(jì)中缺乏熟練的技能，致使外商投資企業(yè)能輕易的避過稅務(wù)當(dāng)局的查處。
三、國(guó)際避稅的影響
我國(guó)在國(guó)際避稅問題方面還存在其他一些問題，如信息的缺乏，思想上的誤區(qū)，國(guó)際稅收交流的缺乏等等，面對(duì)如此多的問題，在中國(guó)作為第二大外商投資國(guó)家（僅次于美國(guó)），反避稅手段又遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于美國(guó)的情況下國(guó)際避稅給我國(guó)帶來極大的危害。
（一）破壞稅收公平和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
在國(guó)際市場(chǎng)上，稅負(fù)公平是影響競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的一個(gè)重要因素，那些通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅的納稅人，由于其實(shí)際稅負(fù)低于一般正常稅負(fù)水平，因而獲得某種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就違背了稅負(fù)公平原則，使那些誠(chéng)實(shí)守法的納稅人陷于不利的競(jìng)爭(zhēng)境地。而且，國(guó)家為了籌集足夠的財(cái)政收入，滿足國(guó)家開支的需要，不得不提高稅負(fù)或增設(shè)新稅，而加重了其他納稅人的負(fù)擔(dān)。久而久之，則會(huì)使避稅活動(dòng)在社會(huì)上蔓延，使財(cái)政稅收蒙受更大的損失，最終將影響我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。
（二）引起國(guó)際資本的不正常流動(dòng)
在跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，跨國(guó)納稅人往往利用關(guān)聯(lián)企業(yè)間的轉(zhuǎn)讓定價(jià)，控制企業(yè)利潤(rùn)的流向以逃避有關(guān)國(guó)家的納稅義務(wù)，結(jié)果會(huì)造成國(guó)際資本流通秩序的混亂。這不僅損害資本輸出國(guó)的稅收利益，也使有些資本輸入國(guó)在這種情況下，為了維護(hù)自身利益，不得不采取外匯管制措施，限制本國(guó)資本的外流，從而對(duì)正常的國(guó)際資本流動(dòng)產(chǎn)生消極的影響。
（三）中方合資者、合作者的利潤(rùn)被侵吞
合資企業(yè)的利潤(rùn)分配機(jī)制本身即構(gòu)成跨國(guó)公司操縱轉(zhuǎn)讓定價(jià)的誘因。即使合資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著，外方母公司最多也只能從稅后利潤(rùn)中按股權(quán)比例分得一部分，其余部分歸當(dāng)?shù)睾献髡?。因此，跨?guó)公司往往傾向于在合資企業(yè)最終利潤(rùn)形成之前操縱各種內(nèi)部化的資金轉(zhuǎn)移渠道，提前獲取收益，借此從合資企業(yè)中攫取比投資股權(quán)大得多的利益份額，導(dǎo)致中方投資者的利潤(rùn)被轉(zhuǎn)移到海外而蒙受損失。
四、對(duì)我國(guó)反避稅工作的建議
（一）提高對(duì)反避稅的認(rèn)知
外商通過關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來，利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，規(guī)避稅收的現(xiàn)象如不有效遏制，任其繼續(xù)蔓延，就會(huì)從根本上動(dòng)搖稅基，破壞公平稅負(fù)原則，不利于擴(kuò)大開放，吸引外資。因此，開展轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理工作，是堅(jiān)持依法治稅，維護(hù)國(guó)家權(quán)益的具體體現(xiàn)，有利于貫徹公平稅負(fù)原則，保護(hù)外商投資者的合法利益。
（二）進(jìn)一步完善稅收法規(guī)
在現(xiàn)今法制社會(huì)，法律已成為約束人們主要行為的規(guī)范。從上面可以看到，我國(guó)在轉(zhuǎn)讓定價(jià)立法方面的缺陷，針對(duì)這些缺陷我們要逐個(gè)突破。
（三）改革管理機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、廣播等輿論工具，從依法治稅的高度，大力宣傳轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對(duì)開展轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理工作的認(rèn)識(shí)；要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持；要主動(dòng)與外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、物價(jià)、工商、商檢、銀行、公安等部門聯(lián)系合作，共同維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，維護(hù)國(guó)家的稅收。
（四）加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，確保人才穩(wěn)定
專職人員不僅要具備熟練的審計(jì)、查賬技能、較高的政策業(yè)務(wù)水平及高度的責(zé)任心，同時(shí)要掌握一定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易知識(shí)，熟悉國(guó)際稅收、西方會(huì)計(jì)，具有一定的外語基礎(chǔ)。國(guó)家或企業(yè)應(yīng)每年有計(jì)劃地組織舉辦業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，并逐步形成規(guī)模，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，列入轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理人才庫(kù)管理。
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