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第二條本區(qū)行政區(qū)域內農(nóng)村消防安全工作適用本辦法。
第三條農(nóng)村消防安全工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處負責，村民委員會組織實施。貫徹預防為主、防消結合的方針，實行防火安全責任制。
第四條村民都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務和責任，成年村民有參加撲救初起火災的義務。
第五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處要成立防火安全領導小組，建立健全消防工作會議制度，負責組織有關部門和發(fā)動廣大群眾，開展防火工作，其職責包括：
（一）貫徹上級有關消防工作的指示，研究本地區(qū)的消防工作和火災情況，制定每個時期的工作計劃，督促火險隱患的整改；
（二）在冬、春和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，要組織力量，發(fā)動群眾，進行防火安全大檢查；
（三）定期聽取消防工作匯報，研究解決消防工作的重大問題，落實消防安全責任制；
（四）組織各種形式的防火宣傳教育，普及消防知識，培訓消防骨干，總結、交流消防工作經(jīng)驗；
（五）適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，編制消防專項規(guī)劃，組建多種形式消防隊伍。
第六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處應有一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副主任分管消防工作，并確定一名干部專（兼）職防火員，負責制定消防安全村規(guī)民約，進行消防安全巡查，普及安全消防知識。分管領導及專（兼）職防火員名單報區(qū)消防大隊備案。出現(xiàn)人動的，要及時報區(qū)消防大隊進行變更登記。
第七條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處應建立消防工作會議制度，定期召開會議，研究部署消防工作。
第八條村民委員會的消防安全工作實行主任負責制，其職責包括：
（一）將消防安全工作列入日常工作的一項重要內容，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處的統(tǒng)一部署，做好本村的消防安全工作，維護消防安全環(huán)境；
（二）對村民住宅及村民住戶的用火用電開展消防安全檢查和進行消防安全提示，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改；
（三）制定村民防火公約，對村民履行公約的情況進行檢查；
（四）加強對村民消防安全意識教育，定期組織向村民家庭發(fā)放消防宣傳資料，為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務；
（五）發(fā)生火災時，及時組織人員撲救初期火災。
第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處應建立消防安全工作檢查、考核制度，明確職責。
第十條各警務局要按照《省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，認真做好轄區(qū)內的消防安全工作，對轄區(qū)內村民委員會履行消防安全職責的情況進行消防監(jiān)督檢查。
第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處要與轄區(qū)內各村簽訂消防安全責任書，適時組織防火安全檢查，及時消除火災隱患。
第十二條加大消防知識宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、人口較多的村委要在主要路口設置醒目的消防知識宣傳欄，每個自然村要做到有一面宣傳鑼、明確一名鳴鑼警示人員，給每戶農(nóng)戶送發(fā)一份消防知識宣傳材料，因地制宜建設一批簡便實用的消防設施。
第十三條村民委員會應建立防火檔案，在消防安全重點部位設置防火標志，實行嚴格管理，制定滅火撲救預案。
第十四條各警務局應對各村、各單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對消防安全重點部位應當定期檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當及時通知有關單位和個人采取有效措施，限期整改，消除隱患。
第十五條儲存和使用易燃、易爆化學危險品的單位必須按照國務院《化學危險物品安全管理條例》的規(guī)定，設置相對獨立的安全地帶，易燃易爆危險品設置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。
第十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯(lián)歡會、文藝晚會等群眾性活動，具有火災危險的，主辦單位應當制定滅火和疏散應急預案，落實消防安全措施，并向當?shù)鼐瘎站稚陥?，?jīng)現(xiàn)場檢查合格后，方可舉辦。
第十七條任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，不得圈占消防栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。
第十八條因新建、改建、擴建工程以及停電、停水、截斷通信線路時，有可能影響滅火求援的，必須事先在公安消防機構的指導下落實消防安全措施和消防通道。
第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要將城鎮(zhèn)消防基礎設施納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，完成消防專項規(guī)劃的編制和報批。農(nóng)村村民住宅的安全布局、消防通道、消防水源建設應納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃之中。
第二十條農(nóng)村中小學校應對學生進行消防安全知識教育。
第二十一條任何人在發(fā)現(xiàn)火災時，都應立即向公安消防機構報警，任何單位和個人應當無償為報警提供方便。
第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）應建立志愿消防隊伍或義務消防隊伍，有條件的行政村可以建立義務消防隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）應加強志愿消防隊伍或義務消防隊伍的組織，明確工作職責，制定培訓、訓練計劃，確定聯(lián)絡指揮方式。發(fā)生火災時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、村委必須立即組織義務消防隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情、撲滅火災。良山、羅坊今年要建立合同制或志愿消防隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）志愿消防隊伍或義務消防隊伍人員名單報區(qū)消防大隊備案。出現(xiàn)人員變動的，及時報區(qū)消防大隊進行變更登記。
第二十三條火災撲滅后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、村委應協(xié)助公安消防機構根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，查明火災事故原因、責任，核實火災損失。村民應如實提供火災事實的情況，接受事故調查。
第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處應對參加撲救火災有功者給予表彰或獎勵。因參加撲救火災受傷、致殘或死亡的人員，應按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第二十五條各警務局經(jīng)區(qū)消防大隊委托，有權對違反消防法律法規(guī)的單位和個人下達火災隱患整改通知書，責令限期改正，對逾期不改正的單位和個人，依照《中華人民共和國消防法》或《省消防條例》的規(guī)定給予處罰。
一、工作目標
全縣統(tǒng)一開展公共娛樂場所、賓館飯店、商場超市、集貿(mào)市場、車站碼頭、體育場館等公眾聚集場所以及廟會、集會、宗教儀式等大型活動場所消防安全大檢查，確保圣誕、元旦期間公眾聚集場所和各類大型活動不發(fā)生有影響的火災。
二、組織機構
成立縣圣誕元旦期間開展消防安全“零點”行動領導小組，由縣政府副縣長、公安局局長任組長，縣公安局黨委副書記任副組長，公安、安監(jiān)、文廣、工商、治安、交警、巡警、督察等部門領導為成員。下設防火安全委員會辦公室，由縣消防大隊大隊長任辦公室主任。
三、工作任務
（一）組織三個層面的檢查。（1）縣政府分管領導帶隊，組織公安、安監(jiān)、文廣、工商等部門開展聯(lián)合檢查。（2）公安機關領導帶隊，組織治安、消防、交警、巡警、督察等警種開展聯(lián)合檢查，組織公安派出所對轄區(qū)單位開展檢查。（3）縣公安消防大隊領導帶隊，組織對屬于公眾聚集場所的消防安全重點單位開展檢查。
（二）開展四次統(tǒng)一行動。全縣分別在12月23日、24日、25日、31日開展四次統(tǒng)一行動，每天下午3時至下午6時，檢查集貿(mào)市場、車站碼頭、賓館飯店等；晚上7時至晚上9時檢查商場超市、體育場館等；晚上9時至次日凌晨1時，檢查公共娛樂場所（23日行動從當天晚上開始）。在全縣統(tǒng)一行動以外的其他時間，各地可結合實際情況合理部署檢查任務。對有廟會、集會、宗教儀式等大型活動的，要適時進行檢查。
（三）重點檢查五個方面的內容。（1）消防安全責任落實情況，嚴禁超時超員超限經(jīng)營。（2）用火用電消防安全管理情況，嚴禁在室內動用明火、燃放煙花鞭炮和存放易燃易爆物品。（3）消防安全“四個能力”建設落實情況，嚴禁消防安全崗位人員脫崗、漏崗。（4）建筑消防設施完好有效情況，嚴禁關停、損壞建筑消防設施。（5）其他火災隱患自查自改情況，嚴禁違反“包廂開外窗、安全疏散暢通、阻燃材料裝修”三個必須條件。
四、實施步驟
（一）準備階段（2011年12月13日至22日）
公安機關消防機構對轄區(qū)公眾聚集場所和圣誕、元旦期間的大型活動進行全面梳理，積極向當?shù)卣凸矙C關匯報，會同有關部門、警種和公安派出所列出檢查單位安排表，確定檢查人員，明確檢查分組，細化檢查分工，進行戰(zhàn)前動員。
（二）實施階段（2011年12月23日至2012年1月3日）
12月23日晚，舉行全省消防安全“零點”行動啟動儀式。啟動儀式后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門的檢查人員統(tǒng)一行動，按照既定的檢查分組、分工和日程安排，針對轄區(qū)公眾聚集場所和大型活動開展消防安全檢查，大力查處各種消防違法行為和火災隱患。
（三）總結階段（2012年1月4日至5日）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要認真進行總結，及時上報總結情況。并于2011年12月24、25、26日和2012年1月1日凌晨2時前，將前一天行動情況和統(tǒng)計表格數(shù)據(jù)發(fā)送至縣防火安全委員會辦公室郵箱，2012年1月5日下午5時前報行動總結。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。全縣統(tǒng)一開展“零點”行動是落實公安部“零點”行動要求的重要舉措，是確保圣誕、元旦期間全縣火災形勢平穩(wěn)的有效手段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴組織實施好“零點”行動。
各位領導、同志們：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我局今年1—9月份以來目標任務完成情況及下一步工作打算匯報如下：
今年以來，我局按照縣委、縣政府的總體工作部署，深入貫徹落實“全縣經(jīng)濟工作”和“深化城市建設跨越年”活動會議精神，圍繞年初確定的各項目標任務，立足科學發(fā)展，上下一心，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，重點工程建設及各項
工作推進較為順利。
一、1—9月份主要工作及重點工程完成情況
（一）規(guī)劃工作
泗城總體規(guī)劃修編方案順利通過*市規(guī)劃委員會評審，已提交市政府審批。城市道路、供水、排水等專項規(guī)劃方案已初步完成，同時，完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、6個縣級新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制，并完成消防隊、新水廠等選址工作。
（二）道路建設工程
劉圩路、閥南路西段、建材東路3條道路的前期規(guī)劃設計及閥南路西段拆遷工作已完成，其中，對劉圩路、閥南路西段采用bt方式，由江蘇蘇潤建設集團無錫分公司承建，目前石糧河橋建設工程過半。
（三）城市開發(fā)工程
1、重點地塊拆遷工作。1—9月，全縣共完成拆遷面積8萬平方米.
2、規(guī)模小區(qū)建設。規(guī)模小區(qū)在建工程施工總面積80萬平方米，已竣工32萬平方米。
3、安置小區(qū)暨保障性住房建設。目前安置小區(qū)及廉租房開工36幢，在建工程近10萬平方米，現(xiàn)已封頂12幢共3萬多平方米。
（四）基礎設施和公共設施建設工程
1、自來水管網(wǎng)建設。新鋪供水管網(wǎng)4公里，新打深水井5眼；完成自來水改擴建項目初步設計項目批復及選址，正在進行征地。
2、污水管網(wǎng)建設。完成污水管網(wǎng)鋪設約10公里，2座污水提升泵站建成并投入使用。
3、“三館”等工程建設。博物館、展覽館、婦女兒童活動中心“三館”工程主體已竣工，正在進行內外裝飾施工。清水灣公園、圖書館、檔案館等正在進行前期規(guī)劃編制。垃圾處理廠項目已完成申報工作，正在進行前期初步設計。
（五）招商引資工作
1—9月份共簽約項目5個、開工項目5個，協(xié)議項目2個，簽約項目資金1.5億元，實際到位資金8000余萬元。
二、存在問題
我局1—9月各項工作進展較為順利，取得了一定的成績，但也存在一些問題。一是部分重點工程由于受資金等因素制約進度不理想；二是拆遷工作因資金、市場、開發(fā)商不配合等因素，拆遷難度逐漸增大。三是一些工程及項目因土地未征用，而無法實施。
三、下一步工作打算
一是加快安置小區(qū)建設進度。力爭12月24日前完成1.5萬平方米廉租房及安置房一期工程建設，同時，加快二期開工安置小區(qū)工程建設，保證按工期在明年四月底前全部按期交付。
二是加快“三館”工程施工進度。11月前完成內外裝飾裝修和配套設施工程，力爭年底前開始布展，春節(jié)前開放試運行。
三是加強資金籌措。待閥南路西段土地征用后，加大道路建設力度。
四是完成縣消防大隊新址工程建設招投標工作，年底前完成主體工程。
五是加大拆遷工作力度。進一步加強拆遷政策、法規(guī)宣傳，爭取社會對拆遷工作的支持、配合；同時，進一步發(fā)揮兩種強制措施的積極效果，積極與行政執(zhí)法等相關部門做好協(xié)調溝通，努力形成法律威懾力，確保各項工作落實到位。
六是加快“兩網(wǎng)”建設進度。年底前完成自來水及污水管網(wǎng)鋪設任務，同時加強協(xié)調完成新水廠征地工作，盡快開工建設；加快完成生活垃圾處理廠的前期設計工作。
七是加快規(guī)模小區(qū)施工進度。督促各施工單位在保質量、保安全的前提下，加快施工進度，力爭年底竣工工程突破50萬平方米。
一、實施依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《成品油市場管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《關于〈儲油庫大氣污染物排放標準〉等三項國家污染物排放標準的公告》、《市機動車排氣污染防治條例》等法律法規(guī)。
二、目標要求
（一）全市建成區(qū)現(xiàn)有從事汽油儲存、經(jīng)營和運輸?shù)膬τ蛶?、加油站及油罐車須在年月日前完成油氣排放污染治理任務，確保汽油油氣排放達到《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-）（以下簡稱“三項標準”）規(guī)定的要求，月日前通過綜合驗收，確保穩(wěn)定達標排放；非建成區(qū)加油站須于年月日完成治理任務，達到“三項標準”規(guī)定的要求，年月日前通過綜合驗收。
（二）即日起，凡我市新（擴、改）建儲油庫、加油站以及新登記油罐車，必須安裝油氣回收裝置或設施，并滿足國家油氣污染物排放標準要求，經(jīng)綜合驗收合格后，相關部門方可發(fā)放加油站、儲油庫的營運證和油罐車的道路運輸證。
三、責任分工
各有關部門要按照職責分工對油氣污染治理工作實施監(jiān)督管理。市環(huán)保局會同有關部門對全市加油站、儲油庫、油罐車基本情況開展調查，負責制定油氣污染治理和環(huán)保驗收方案、油氣污染治理的環(huán)保審查驗收及加油站和儲油庫的日常環(huán)保監(jiān)管等工作，并按上級規(guī)定定期報送油氣污染治理工作進展情況；市安監(jiān)局做好加油站等油氣回收治理工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；市質監(jiān)局負責計量器具和有關壓力管道的監(jiān)督管理工作；市交通運輸局配合做好油罐車油氣污染治理工作，負責對油氣排放檢測合格的油罐車給予年度審驗；市公安消防大隊負責做好油氣污染治理工程的消防監(jiān)督管理和驗收工作。
四、工作步驟
（一）召開會議安排部署。近期將召開全市油氣污染治理工作領導小組會議，研究油氣污染治理工作總體部署和工作分工。盡快召開全市油氣污染治理工作會議，全市加油站、儲油庫、油罐車業(yè)主單位（下稱各業(yè)主單位）和領導小組各成員單位參加會議，傳達上級通知要求并部署油氣污染治理工作。
（二）制定油氣污染治理計劃。各業(yè)主單位要按照有關要求制定油氣污染治理計劃和治理方案，并報市環(huán)保局備案。油氣排放污染治理裝置或設施必須經(jīng)具備相應資質的認證機構的認證。各業(yè)主單位必須按照相關法律法規(guī)的規(guī)定和程序由具備相應資質的設計與施工單位組織實施，并報相關部門備案（確認）后方可施工。油氣污染治理工程不得分包或轉包給不具有資質、資格的單位或個人。
（三）實施油氣污染治理工程。各業(yè)主單位要嚴格按照經(jīng)備案確認的油氣污染治理計劃和治理方案進行施工。市環(huán)保局等領導小組成員單位要按照各自職責分工負責做好加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理工作現(xiàn)場指導和監(jiān)管。各業(yè)主單位應在每月底向油氣污染治理工作領導小組辦公室報告油氣污染治理工作開展情況、存在問題和下步計劃，要按照規(guī)定期限完成工程施工。
（四）試運行。各業(yè)主單位在油氣污染治理工程試運行前要經(jīng)過防爆電氣檢驗、計量器具檢測。市安監(jiān)局、質監(jiān)局做好監(jiān)督管理工作。在試運行期間對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改，確保治理后的設施符合安監(jiān)、消防、環(huán)保等方面的要求。加油站、儲油庫業(yè)主單位要委托有相應資質的檢測機構對油氣排放進行檢測。油罐車的驗收檢測，按照《危險化學品安全管理條例》的有關要求，由業(yè)主單位委托經(jīng)相關部門認可的專業(yè)檢測機構進行。
（五）綜合驗收。檢測達標后，加油站、儲油庫、油罐車業(yè)主單位向市油氣污染治理工作領導小組辦公室提交驗收申請表及檢測報告等材料。市油氣污染治理工作領導小組辦公室組織領導小組成員單位召開驗收會議，按照國家“三項標準”和《市油氣污染治理工程驗收工作指南》（環(huán)車字〔〕36號）等規(guī)定進行材料審查和現(xiàn)場檢查，驗收合格由油氣污染治理工作領導小組出具驗收報告。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市油氣污染治理工作領導小組，領導小組由分管副市長任組長，市環(huán)保局局長任副組長，工商、商務、工信、財政、交通運輸、安監(jiān)、質監(jiān)、公安消防等單位和部門負責人為成員，全面負責油氣污染治理工作開展指導、協(xié)調等。領導小組在市環(huán)保局下設辦公室，負責牽頭油氣污染治理具體工作。領導小組定期召集各成員單位召開工作會議，聽取各項工作進展情況匯報，研究解決油氣污染治理工作過程中出現(xiàn)的問題，部署下階段工作。
（二）加大行政制約。在規(guī)定期限內未完成油氣污染治理工程施工并通過相關部門驗收，領導小組各成員單位要按各自職責實施如下保障措施：市環(huán)保局將不予核發(fā)排污許可證；市商務局將不予通過成品油經(jīng)營資質年度審查；市交通運輸局將不予通過油罐車營運審驗；市工信局、市工商局、市財政局、市安監(jiān)局、市質監(jiān)局、市公安消防大隊等部門將不予通過相應的審核、認證等。
（三）嚴格法律處罰。對向大氣排放污染物超過國家油氣污染排放標準的單位進行限期治理，并由環(huán)境行政主管部門依法進行處罰。逾期未完成限期治理任務的，依法責令停業(yè)、關閉。
六、具體要求
（一）油氣污染治理工作涉及建設項目審批事項的，各業(yè)主單位應按照有關規(guī)定，到發(fā)改、安監(jiān)、消防、環(huán)保、質監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T辦理審批(備案)手續(xù)后方可組織施工。
（二）凡汽油年銷售量大于5000噸、距離民宅建筑50米以內的加油站，應預留油氣后處理裝置接口。
（三）油氣污染治理裝置或設施須通過具備相應資質的相關認證機構的認證。油氣污染治理的設計和施工單位必須具備相應資質，并按相關法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實施。
（四）各業(yè)主單位在油氣污染治理工作過程中，應按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設備》（GB3836）系列標準及相關文件的要求，做好防爆電氣改造，落實好治理過程中的防爆、防火工作。
**年，在市委、市政府的正確領導下，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴肅履行對全縣安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一領導的政府職責，通過及時正確決策，開展宣傳教育，采取措施落實，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責任事故53起，死亡60人。其中：煤礦12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部門口徑，統(tǒng)計時間自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入）；非煤礦山3起，死亡3人；危險化學品行業(yè)2起，死亡2人；農(nóng)電4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工業(yè)企業(yè)及其他8起，死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件，安全生產(chǎn)形勢較去年明顯好轉。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、縣委政府對安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來，我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來，我們認真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓，更是將安全生產(chǎn)擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實實，認真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策，已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會，安排一定的時間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報，決策協(xié)調處理重大問題，部署下階段工作。縣安全生產(chǎn)委員會每季都要召開一次安委全會，通報情況，聽取安委各成員單位主要負責人匯報，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發(fā)，問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據(jù)統(tǒng)計，今年來，常委會、常務會、書記會研究安全生產(chǎn)達14次、全縣性安全生產(chǎn)大會5次，縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層，現(xiàn)場督查解難
縣委書記易春陽、縣長李大劍，幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡線等重點工程，督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會議，督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作，解決存在問題，經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作，如在元月1日，組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農(nóng)歷正月初4晚，組織相關部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產(chǎn)責任制
去年底，縣政府以政發(fā)59號文頒布了《***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責任制》，今年初即下發(fā)到各有關單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責任，制訂各自的安全生產(chǎn)責任制度，并分解下達到下屬單位，落實到崗位人員。今年我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產(chǎn)風險保證金，通過安全生產(chǎn)責任的約束機制，大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責任感。縣政府對去年安全生產(chǎn)取得成績的單位，都納入了年度目標綜合考評予以獎勵；對出現(xiàn)較大問題的單位，對照責任狀條例，堅決實施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責人大會上，就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們仍將嚴格執(zhí)行這一既定作法，以進一步確立安全生產(chǎn)責任制的嚴肅性。
4、嚴格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法，充分發(fā)揮其警示作用，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，元月份，縣政府制發(fā)了《***安全事故查處暫行規(guī)定》（雙政辦發(fā)〔2008〕2號）。文件貫徹后，使事故查處既堅持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定，并被轉發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案
4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發(fā)，同時指導督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管責任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預案》，并能做到常備不懈，為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，為切實加強對煤礦安全的監(jiān)督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項執(zhí)法大隊，從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調得力人員，對全縣煤礦進行輪番檢查，重點監(jiān)管高瓦斯礦，幾個月來，共查出安全隱患540條，整改到位490條，累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現(xiàn)場管理混亂，長期高瓦斯作業(yè)，新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊，對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管，提高了監(jiān)管頻率，降低了違章機率，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確保縣安監(jiān)局工作正常運轉
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場所，在財政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬元，用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
為適應安全生產(chǎn)工作的需要，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發(fā)了《***人民政府辦公室關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設的意見》（雙政辦發(fā)〔2008〕120號），縣編委下發(fā)了〔2008〕30號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立站所級安全監(jiān)督管理站，配備3－4名專職安監(jiān)員，各責任區(qū)確定一名副書記或副主任擔任兼職安監(jiān)員，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理?，F(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站，并已投入運作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡。
二、職能部門各負其責，安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責，做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實，已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家，通過近三年來的專項整治，加大了安全投入，更新了安全生產(chǎn)基礎設施，提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓，先后召開3次礦長會，強化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了4期培訓班，系統(tǒng)培訓300人，對安全生產(chǎn)管理人員、特種工進行了一次全面培訓；還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對煤礦近3000名從業(yè)人員進行培訓，未經(jīng)考試合格，不得從事煤礦作業(yè)，共淘汰150人；對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊加強了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次?？h安監(jiān)局加強綜合監(jiān)管，對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作，時刻關注全縣非法煤礦的反彈，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
公安交警、農(nóng)機監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客；交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運期間，縣安監(jiān)、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊，查獲黑車8輛；6月份、10月份，縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合，對水上交通進行了兩次專項整治。
公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監(jiān)管力度，確保全縣未發(fā)生大的火災事故?？h安監(jiān)局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，5月份，一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對10多家小打火機廠進行規(guī)范、整頓，制訂了《小打火機廠安全生產(chǎn)規(guī)定》，取締關閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理，嚴厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用，加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個生產(chǎn)廠家，通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊聯(lián)合檢查，強制整改，安全狀況有了明顯改觀。
縣建設部門加強了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來，對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監(jiān)管；還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓，責令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定，采取措施，確保安全。
縣質監(jiān)部門加強對特種設備的安全監(jiān)管，強制對特種設備的檢測、維護、保養(yǎng)，對特種作業(yè)人員進行全員培訓，持證上崗率達95％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負責定期檢測，有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，認真履行綜合監(jiān)督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查，重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份，排查隱患43處，責令停產(chǎn)整頓2處，關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經(jīng)營單位，也進行了全面檢查和整頓。11月份，對非煤礦山、危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人培訓基本完成，現(xiàn)正在著手組織安全評估，計劃年底前，完成評審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內安全生產(chǎn)實行切塊包干負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會都要研究，召開其他會議都要布置、強調，黨政主要領導經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作，解決存在的問題。縣政府辦120號文下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系，組建、充實了安監(jiān)站，全面加強了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責任制度和應急救援預案，還與下屬單位和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。做到了年初有工作規(guī)劃，年終有總結匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念，夯實基礎，全面提高安全素質。
我縣各部門始終堅持以人為本，夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產(chǎn)的教育培訓，要求黨政干部認真學習安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學習安全生產(chǎn)方面的基本常識，爭當安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月，我們將《安全生產(chǎn)法》的學習列入了干部法制教育的內容，并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導，提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關的安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)各行業(yè)的特點，舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓班，有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人，如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓，質監(jiān)部門在《特種設備監(jiān)察條例》頒布后，組織對特種設備管理人員進行培訓，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人，進行安全生產(chǎn)管理資格培訓，并聘請市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關專業(yè)技術人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓，這些工作，對提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”，夯實安全基礎，預防事故發(fā)生，將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質，我縣還認真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動，縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組，下發(fā)了專門文件，要求各級、各部門、各單位認真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉(xiāng)宣傳，進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識咨詢，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識，在全縣營造一個“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施，確保政令暢通。
要切實抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責任制》落到實處，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認真履行各自的安全生產(chǎn)責任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》，縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產(chǎn)督查，包括安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、領導機構、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應急預案、日常監(jiān)管等方面的工作進行了全方面督查，形成了《***上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報》，為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎，現(xiàn)正對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評，擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的工作人員，認真履行監(jiān)職責，嚴防重特大事故發(fā)生，我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經(jīng)落實；對去年“9.3”事故有關責任人的處理，也正在配合實施。這樣，使負有安全生產(chǎn)責任的有關干部時刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。
綜上所述，今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現(xiàn)在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個安全工作基礎尚感薄弱，有待加強。
**年，除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度，嚴格事故責任追究，營造嚴肅的安全生產(chǎn)氛圍外，準備還著實以下三個方面開展工作：
一是全面強化安全責任，使基層感受壓力，激活動力。
自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責任，已經(jīng)明確；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確，尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應對安全生產(chǎn)“全面負責”的觀念仍然淡薄，自主性不強，自覺性差。今后必須通過層層強化責任，開成社會合力，將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層，直至生產(chǎn)經(jīng)營單位，激活其工作動力，變被動為主動，變被迫為自覺，時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項措施落到實處。
二是大力完善網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全程綜合監(jiān)管，消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡已基本形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業(yè)，基本實現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作，是要在選好各責任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內部監(jiān)管機構的建立和監(jiān)管人員的配備，并賦予相應辦事權限，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管，人人有事做，達到上下協(xié)調，綜合實施，全程監(jiān)管，真正實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū)，防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認真夯實工作基礎，全力構建安全生產(chǎn)長效機制。
根據(jù)縣人大常委會辦公室文件精神，我局認真自查本單位有關水利工程項目，現(xiàn)將我局水利工程建設與管理有關情況匯報如下：
一、工程建設情況
（一）縣“一河兩岸”舊城改造景觀壩工程。該景觀壩位于陳公橋下游195米處的河段，采用液壓升降鋼壩型式，由壩基礎和弧形面板液壓升降閘門組成，壩址以上控制流域面積147.5km2，正常蓄水位時水面面積為70畝。我局本著全面規(guī)劃、因地制宜的原則，通過生態(tài)治理與城市防洪景觀工程相結合，增強城市整體防洪能力，進一步保障河道沿岸人民生命財產(chǎn)安全。工程建設過程中，我局組織質監(jiān)站工作人員開展日常質監(jiān)活動，督促檢查建設、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設備質量及已完工工程的外觀質量；抽閱建設、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料。確保關鍵工序，關鍵部位能夠保質保量地完成。通過開展質量監(jiān)督活動，一些質量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免工程質量事故的發(fā)生，目前該項目已完成并投入使用。
（二）城市排水防澇設施建設項目。現(xiàn)我縣老城區(qū)雨排官網(wǎng)雨污分流率低，部分排水設施為排水明溝，年久失修、疏水能力低，導致雨季路面積水，影響市容。在符合資溪縣總體規(guī)劃和城區(qū)大力推行環(huán)境綜合整治地背景下，提出了建設資溪縣城區(qū)內澇七地塊雨污管網(wǎng)改造項目。我局組織技術人員有針對性地對轄區(qū)內溝渠、居民住房、居民區(qū)和公共場所的排水陰溝進行全面調查，及時對堵塞溝道組織進行疏通治理，已排查確定中心老城區(qū)保育院、長塘片區(qū)、城西大道北、泉坑河工業(yè)園區(qū)段、政府西側、316國道碗處、高速公路出口、消防大隊對面、婦幼保健院、屠宰廠片區(qū)黃六清房屋周邊、傅家窠十一個片區(qū)存在內澇隱患。目前已完成規(guī)劃設計，正在準備工程招標。
二、存在的問題
我局嚴格進行質量監(jiān)督管理，認真開展質量監(jiān)督工作。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題：一是制度建設還不夠完善，要進一步規(guī)范管理；二是專業(yè)人才隊伍缺乏，因我局職能只要是對房屋建筑和市政工程的監(jiān)管，缺乏水利專業(yè)的人才。
三、下一步工作打算
為更好的推進水利建設與管理各項工作，保證水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利建設項目的效益，促進水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我局將做好以下幾點：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好消防工作的責任感
我分管農(nóng)業(yè)和消防工作以來，最擔心的兩件事，一是水，二是火，“水火無情，人命關天”。前幾年紡紗廠重特大火災事故，年8.12土煉油廠火災，大家還記憶猶新，慘重的損失給了我們深刻的教訓。消防安全事關經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，是各級黨委政府的一項重要工作。近年以來，全縣各級各部門緊緊圍繞“平安巨野”創(chuàng)建工作目標，認真履行職責，嚴格、公正、文明執(zhí)法，強化日常消防安全監(jiān)管，扎實開展專項治理活動，積極推動落實以消防安全責任制為中心的社會化消防工作，有效處置各類火災事故，全縣未發(fā)生群死群傷的重大惡性火災事故，有力促進了全縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展。與此同時，我們也應該清醒地看到，當前消防工作面臨的形勢依然比較嚴峻，有些重大火災隱患久拖未改，火災事故還時有發(fā)生。去年，全縣共發(fā)生各類火災事故100余起，直接經(jīng)濟損失162萬元，今年1—4月份又發(fā)生火災事故32起、直接經(jīng)濟損失30余萬元?；馂氖鹿实陌l(fā)生，既給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，也產(chǎn)生了不良的社會影響。
從客觀上講，火災的頻繁發(fā)生，與經(jīng)濟建設快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴張，各種公用設施、公共建筑大量增加，各種新技術、新材料、新工藝廣泛應用，火、電、油、氣大量使用等有一定關系，但也反映出我們工作中還存有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在：一是引發(fā)火災的因素大量存在。多年來，盡管各級、各部門通過加強消防安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和整改了一批火災隱患，但目前仍有一些火災隱患威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，尤其是一些超市、商場、教學樓、宿舍樓以及歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館、飯店、醫(yī)院等公眾聚集場所，消防設施不完善、疏散通道不暢、違章裝修等問題十分突出，極易引發(fā)火災事故。二是社會消防安全意識還比較淡薄，消防安全制度、措施落實不夠。一些部門、單位重效益，輕消防安全，內部消防安全責任落實不到位，消防設施不完善，設備故障不檢修，缺乏安全防范能力；一些單位的消防工作領導不力，措施不到位，工作不扎實，干部職工的消防意識不高，心存僥幸，麻痹大意，存有諸多人為隱患；個別職能部門事業(yè)心、責任感不強，履行監(jiān)管職責不到位，督促整改隱患的措施不夠有力，致使一些隱患屢查屢在、久拖不改；部分群眾消防安全意識差，抵御火災的自防自救能力不強。三是消防基礎工作還比較薄弱，城市公共消防基礎設施、消防裝備、消防警力等欠帳還比較多，還不能適應當前消防工作的需要。這些問題務必引起我們的高度重視，采取得力措施，在今后的工作中認真加以解決。特別是隨著我國經(jīng)濟建設和社會的發(fā)展，廣大人民群眾財富的積累，物質的富足，生活條件的改善，帶來了廣大人民群眾對生命的珍重，對家園的呵護，消防安全已成為全社會倍加關注的熱點話題。
俗話說：“火燒當日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼；更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。對于一個商店來說，一旦發(fā)生火災可能使多年積累的社會財富化為烏有；對于一個工廠來說，一旦發(fā)生重大火災，不僅會造成大量社會財富化為灰燼，許多人喪失生命，許多家庭發(fā)生悲劇，而且會嚴重地影響社會穩(wěn)定，影響對外開放形象，影響地方經(jīng)濟發(fā)展的大局。如果發(fā)生重特大火災事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，認識和做好這項工作。同時，消防安全也是發(fā)展經(jīng)濟的重要保障，直接服務于改革開放和經(jīng)濟建設，消防安全工作搞得好壞，直接關系到經(jīng)濟建設。因此，發(fā)展經(jīng)濟必須發(fā)展消防事業(yè)，否則，就談不上社會的全面、協(xié)調發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展也就沒有安全保障，更談不上實現(xiàn)真正意義上的全面建設小康社會和和諧社會。在消防安全的問題上，僅有幾個領導擔心是不行的，僅靠消防部門的力量是不夠的，必須動員社會各個方面，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。
因此，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門一定要進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好消防工作的責任感、緊迫感和使命感，要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設“平安巨野”、構建和諧社會的大局出發(fā)，認真汲取近幾年我國發(fā)生的幾起重特大火災爆炸事故的慘痛教訓，思想再提高，認識再深化，領導再加強，標準再嚴格，措施再強化，認真排查各類火災隱患，全面落實各項消防安全措施，實現(xiàn)消防安全工作再上新的臺階。
二、強化措施，狠抓落實，全力抓好各項消防工作
要清醒地看到，由于發(fā)展水平的制約，我們的城鄉(xiāng)公共消防設施建設還有欠帳，我們對火災的防、搶、抗能力還不是太強，全縣消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱巨。特別令人擔憂的是，一些地方、一些領導干部的消防安全意識還比較淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。
（一）進一步嚴格落實消防安全責任制。消防工作由各級人民政府負責。實行消防安全責任制是《消防法》和《山東省消防條例》等法律法規(guī)所賦予的重要職責之一，也是我們在長期實踐中總結出的行之有效的經(jīng)驗。各級各部門要認真履行消防安全責任制，全面落實預防為主、防消結合的方針，著力整治各種火災隱患，切實提高全社會防控火災的意識和能力，努力推進形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門都要明確自己所擔負的消防工作職責，要按照年初消防安全責任書的要求，將消防工作納入各級領導任期目標，列入重要議事日程，把消防安全與經(jīng)濟建設同部署、同落實、同檢查、同評比、同獎罰，定期分析本部門、本單位消防安全形勢，著力解決消防安全重大問題。要認真貫徹公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和公安部、監(jiān)察局、國家安監(jiān)局《關于進一步落實消防安全責任制的若干意見》的要求，圍繞提高全社會的消防安全水平，多做工作，多辦實事。安監(jiān)、公安等部門要充分發(fā)揮職能作用，切實抓好消防安全監(jiān)督管理工作；工商、文化等部門要加強對集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締；建設、財政等部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎設施建設，做到消防設施建設與城市規(guī)劃、城市建設和建筑設計同步進行；教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育，組織學生當好義務消防安全宣傳員，形成全社會關心和重視消防安全工作的濃厚氛圍；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強消防安全責任主體意識，嚴格按照消防法規(guī)條例要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強自防自救培訓、演練，堅決杜絕重特大惡性火災事故發(fā)生。
（二）進一步完善消防安全防范措施。消防工作，重在防范?！半[患險于明火，防范勝于救災”，揭示了消防工作的內在規(guī)律。各級要加大消防安全檢查力度，確保消防安全措施落實。廣泛深入地開展消防安全檢查，是發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，落實消防安全措施的關鍵環(huán)節(jié)。進行消防安全檢查，決不是一項臨時性、階段性的措施，而是一項長期的、不間斷的經(jīng)常性工作，要運用多種形式，采取各種方法，廣泛開展經(jīng)常性的消防安全檢查，切實加大檢查力度，督促整改消除火災隱患,要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等事故多發(fā)領域，加強安全生產(chǎn)檢查，全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結合：一是要與專項治理活動結合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實責任結合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結合起來，在普遍檢查的基礎上，突出重點，針對薄弱環(huán)節(jié)，來回抓，反復抓。要通過經(jīng)常性地、全方位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題。政府各部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用，針對本行業(yè)特點，認真組織好對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬各單位的消防安全檢查；企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、消防安全重點單位要經(jīng)常組織自查，對要害部位堅持進行每日巡查制度；公安消防大隊和派出所要在有關部門配合下，加大對機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查力度，并切實抓出成效。對檢查及整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要用救火的工作力度抓重大火災隱患的整改，把安全隱患整治工作落到實處。對排查出的重大火災隱患，各鎮(zhèn)區(qū)政府和各單位要及時召開協(xié)調會或促改會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要采取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；該查封的，堅決查封。對火災隱患單位的有關責任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點，堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，加大投入力度，加強消防基礎設施建設，努力提高本單位的消防設施裝備水平。
（三）進一步提高全民消防安全意識。實踐證明，火災事故大多是因為消防意識淡薄，用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。消防安全，防重于救。要切實把消防意識貫穿到生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，把工作重點從事后處理轉移到事前防范上來，堅持從建設開始就想到消防，在發(fā)展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保今年不發(fā)生大的火災，不發(fā)生致人死亡的火災事故，不能因撲救不及時而導致大的損失。要想杜絕火災事故，必須加強消防宣傳培訓教育，提高全民的消防安全意識，從源頭預防上做文章。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要把消防宣傳培訓教育列入議事日程，作為一項基礎性工作來抓。新聞宣傳部門要充分利用大眾傳媒宣傳面廣、傳播率高的特點，廣泛宣傳消防常識和消防法律法規(guī)政策，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章、隱患久拖不決行為，營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續(xù)在學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位廣泛開展消防安全宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業(yè)單位要結合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點，有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓教育。公安消防部門要突出抓好對特定工種、重點領域、重點崗位人員的消防安全專業(yè)培訓，確保全縣所有消防設備操作人員、企業(yè)專兼職消防人員、危險化學物品等特種崗位人員持證上崗，熟練掌握基本的消防安全知識，不斷提高消防素質和業(yè)務水平，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生。
（四）加大投入，加強公共消防設施和裝備建設。近幾年來，在政府的關心和社會各單位的支持下，我縣消防力量、消防裝備雖然得到了一定改善，但由于歷史欠帳較多，城市公共消防設施建設仍然相當滯后，全縣城市公共消防栓僅22具，按照國家配備標準，至少要建設88具，缺口66具。消防設施建設的滯后與經(jīng)濟建設的發(fā)展已不相適應，不能滿足全縣消防工作的實際需要。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我縣各種綜合性購物超市、商城、廠房、酒店、小區(qū)等拔地而起，一方面各種建筑物的復雜化，對防火滅火的要求更高；另一方面，各種建筑物及設施的高科技含量和高附加值，使其對消防工作的依賴性進一步加大。一旦發(fā)生火災，其損失不僅是本身的價值，間接損失將呈幾倍、幾十倍乃至幾百倍的增加。特別是近年來，全國范圍內接連發(fā)生多起死傷幾十人、上百人的特大群死群傷惡性火災事故，教訓是慘痛的。我縣的消防設施特別是消防栓的配置狀況已遠遠不能適應當前防火滅火的需要，一旦發(fā)生火災，后果將不堪設想。加強公共消防設施建設已成為當務之急，根據(jù)《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和年初市政府與我縣簽訂的消防工作目標責任書要求，今年年底前我縣必須完成城區(qū)公共消防設施建設和消防編制規(guī)劃。目前，縣財政已籌出15萬元作為消防栓建設和消防規(guī)劃建設的前期啟動資金，但仍有90萬元的缺口。鑒于我縣財政十分困難，經(jīng)研究，決定動員社會力量向公安消防部門捐資建設公共消防設施和編制消防規(guī)劃。消防是公益事業(yè)，人民消防人民建、建好消防為人民，我縣消防事業(yè)的發(fā)展離不開大家的關心、支持和參與，希望各部門、各單位從講政治、講大局的高度出發(fā)，從為縣委、縣政府分憂的角度出發(fā)，從本部門、本單位防患于未然和平安建設，促進經(jīng)濟快速和偕發(fā)展的實際需要出發(fā)，無論單位經(jīng)濟現(xiàn)狀如何，都要樹立花錢買平安的思想，要把捐資助消防作為本單位義不容辭的責任和義務，克服一切困難，千方百計，踴躍捐款，為自己花錢買一份平安，為社會盡到一份責任，為全縣經(jīng)濟和平安建設做出積極的貢獻?？h政府確定，自即日起各單位要迅速行動起來，積極、踴躍、主動捐資、捐款，支持我縣消防事業(yè)發(fā)展。這次籌資捐款工作分為三個階段，即：宣傳發(fā)動階段、集中捐資階段和總結表彰階段，捐款過程分三步走：一是自覺繳納階段（從5月21日至31日），由各單位主動到消防大隊交納。二是催繳階段（從6月1日至6月10日），為確保這項工作的圓滿完成，縣里成立四個督導組進行督導，縣政府辦公室督導組負責督導各鎮(zhèn)區(qū)；安監(jiān)局督導組負責督導縣直單位；公安局督導組負責督導縣屬企業(yè)；消防大隊督導組負責督導其它企業(yè)，確保各單位完成捐資任務，為全縣消防工作打下堅實基礎。三是掃尾階段（從6月11日至6月31日）。整個捐資活動6月底結束，捐資期間，縣電視臺將定期公布進度?；顒咏Y束后，縣委、縣政府將召開總結表彰大會，對這次捐資工作領導重視，措施得力，貢獻特別突出的單位予以表揚獎勵，并授予“重視安全，關心消防”先進單位稱號。對領導重視不夠，措施不力，行動遲緩，效果極差的單位將采取不同方式通報批評。
三、強化宣傳，排查隱患，全力做好今年麥收防火工作
麥收大忙季節(jié)即將來臨，麥收防火至關重要。各級一定要把麥收防火做為當前消防工作的重中之重，抓緊進行部署動員，建立“分片包干”制度，一級抓一級，一級對一級負責，切實做到村村有人抓，場場有人管。
公安消防部門要積極會同農(nóng)業(yè)、供電、農(nóng)機等有關部門，根據(jù)我縣麥收進度情況，集中人力，深入麥田、麥場進行防火安全檢查，狠抓麥收機電設備的消防安全管理，督促落實各項防火安全措施，及時消除各種不安全因素。公安派出所要充分發(fā)揮職能作用，組織民警和農(nóng)村治保聯(lián)防隊開展治安巡邏，加強對田間麥場和交通要道的巡邏查控，及時消除各種危害麥收安全的火災隱患。尤其要突出麥場機電設備的消防安全管理與火源火種的管理，嚴禁拖拉機、柴油機不戴防火帽進場打軋作業(yè)；嚴禁脫粒機械使用爬地線、掛勾線、損壞線和導線；嚴禁在麥田、麥場吸煙，防止小孩玩火、用火；場間要配備必要的水缸、水桶、滅火器等滅火器材；小麥收割后，嚴禁焚燒麥茬和麥秸，以免引起火災。對在麥場間吸煙、動用明火，收割機、拖拉機、柴油機不戴防火罩進場收割打軋作業(yè)，焚燒麥茬、在公路上曬糧或打軋麥秸等行為要依法進行嚴肅處理，保證麥收防火各項措施落到實處。關于禁止在公路上打場曬糧問題，今年要早計劃、早宣傳、早落實，縣交警大隊負責國省道，縣交通局負責縣鄉(xiāng)道，執(zhí)法局負責城區(qū)，請交警、交通、執(zhí)法等單位認真落實工作責任，切實把這項工作抓緊抓好。要深入動員廣大干部群眾遵守麥收防火規(guī)定，增強麥收防火安全意識，自覺做好麥收期間的防火工作。消防大隊要嚴格值勤備戰(zhàn)，全力做好撲滅火災的準備工作。麥收前要對消防車輛和滅火器材及時進行維修保養(yǎng)，同時，積極加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊的管理和指導力度，督促其認真落實防火滅火責任，維修保養(yǎng)好車輛裝備，要做到聞警出動，反映靈敏，處置迅速，使火災損失降低到最低限度。
四、明確責任，加強考核，切實加強對消防工作的組織領導
今年，我們**供銷大廈在市、縣兩級供銷社正確領導和有關部門的大力支持下，堅持“安全生產(chǎn)、預防為主”的工作方針，緊緊圍繞全年的工作目標，不斷完善安全管理體制，強化安全管理措施，全年未發(fā)生一起安全責任事故，取得了安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的雙豐收。大廈連續(xù)8年被縣政府授予“安全生產(chǎn)先進單位”榮譽稱號，多次被市社授予“安全統(tǒng)籌統(tǒng)保先進單位”榮譽稱號。大廈保衛(wèi)科也多次被評為縣供銷系統(tǒng)“先進集體”、縣公安局“安全保衛(wèi)先進單位”，多次受到市公安局通令嘉獎，記集體三等功2次，為**的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了一定的貢獻。
我們的做法和體會是：
一、領導重視，制度健全，是做好安全保衛(wèi)工作的前提
******現(xiàn)有干部職工360人，營業(yè)面積5000余平方米，下屬14個商場、74個柜組，經(jīng)營商品20000多個品種，為目前微山縣經(jīng)營規(guī)模最大、經(jīng)營設施最先進、內部裝飾最豪華的大型綜合性商廈。供銷大廈易燃商品多，裝修材料多，電器線路復雜，加上地處**最為繁華的奎文路中段，外部環(huán)境復雜，日均客流量3萬人以上，安全保衛(wèi)工作難度很大，從開業(yè)之初，大廈就將安全保衛(wèi)工作放在重要位置來抓。
一是在領導班子成員中強化安全意識，增強責任感。認真貫徹上級對安全工作做出的一系列重要指示精神，吸取全國重特大事故的教訓，從講政治的高度出發(fā)，牢固樹立“安全第一”的觀念，居安思危，防止和克服松懈、麻痹思想和驕傲自滿情緒。
二是建立健全安全保衛(wèi)組織和各項安全規(guī)章。成立以總經(jīng)理為組長，分管副總、保衛(wèi)、機電等有關部門負責人參加的安全工作領導小組，全面指導大廈的安全“四防”工作；定于每月一次安全調度會，總結上月安全生產(chǎn)管理情況，研究部署安全防范工作。同時，在各樓層設兼職安全員，大廈對各商場、柜組層層簽訂安全保衛(wèi)責任狀，做到了事事有人管、處處有人問，分片包干，責任到人。并將全體員工組成若干個“搶險突擊隊”、“防汛突擊隊”等，平時工作，業(yè)余訓練，遇有情況迅速反應，確保人民生命和集體財產(chǎn)安全。
“無規(guī)矩不成方圓”。為明確職責范圍，規(guī)范員工行為，大廈制訂了覆蓋各崗位、各環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)制度，并制訂保衛(wèi)科、機電科、車隊崗位責任制及操作規(guī)范等百余條，做到有法可依，有章可循。在縣公安消防部門的指導下，建立完善了消防檔案，制訂了防火預案和疏散預案，明確了職責和分工，為大廈今后的安全保衛(wèi)工作打下了堅實的基礎。
三是切實加強安全工作的領導。由副總經(jīng)理輪流帶班，實行24小時值班制度。值班副總經(jīng)理對營業(yè)現(xiàn)場的安全情況實施跟蹤檢查，對夜晚值班人員采取不定時檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或脫崗人員，及時處理。
二、抓好業(yè)務技能培訓，強化員工素質
供銷大廈攤子大，人員雜，安全工作難度大，客觀上對保衛(wèi)人員及全體員工的安全意識，綜合素質提出了更高的要求。為此，在保衛(wèi)人員的選拔配備上，始終堅持了高標準、嚴要求。從全體員工中擇優(yōu)選拔了15名責任心強、素質高、有一定處理問題能力、身強體壯的男職工充實到保衛(wèi)隊伍中來，并兼任義務消防員，特殊崗位，執(zhí)行遠遠高于一般崗位的工資待遇，提高了其工作積極性和自覺性。
針對大廈臨時工和廠方促銷等人員流動性大、結構復雜、安全意識差、責任心不強等問題，我們于2004年分批舉辦了以安全教育為主題的培訓班，聘請縣消防大隊的教官講課，全面地向員工講授安全常識和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，使廣大員工都掌握了一定的消防技能、逃生自救方法，提高了防火、防盜、滅火和自我救護能力。定期對義務消防員進行消防演練，使之熟練掌握有關消防業(yè)務技能，確保發(fā)生意外時招之既來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
三、采取得力措施，狠抓落實，切實做好安全保衛(wèi)工作
保衛(wèi)科擔負著整個大廈的安全保衛(wèi)工作，涉及面廣、任務重，全科人員一貫盡職盡責，恪盡職守，在大廈的統(tǒng)一領導下，動員全體員工齊抓共管，將各項工作措施落到實處。
我們分析國內大型綜合商場火災發(fā)生的起因，有些是清場不徹底造成的，為此，我們在“一次清場”的基礎上實行“二次清場”制度，即：下班清場結束半小時后，由保衛(wèi)科、機電科會同值班經(jīng)理、主任進行再次清場，這樣能徹底杜絕火災隱患，確保安全。
規(guī)定每周五由分管副總帶隊，保衛(wèi)、機電科會同值班主任，進行一次全面的安全大檢查，檢查結果記入檔案，作為年終評比的一項重要指標；同時經(jīng)常性地邀請公安消防部門的專家和領導到大廈來檢查、指導，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并予以整改，杜絕了事故隱患，做到了防患于未然。
在電源的管理中，廠家裝修專廳或各部位用電、安裝插座、更換燈具等均由機電科統(tǒng)一安排并監(jiān)督施工；對于存在事故隱患的電氣設備、供電線路、配電盤和營業(yè)廳的照明燈具等進行了更換；為解決變壓器超負荷運行的問題，新增變壓器2臺，并遷至室外，以保證安全和通風。
保衛(wèi)科還健全了崗位值班制度、交接班制度、門衛(wèi)管理制度等，堅持營業(yè)下班后的夜間巡邏值班制度，營業(yè)時間維持營業(yè)場所及門前廣場的環(huán)境衛(wèi)生和治安秩序。營業(yè)廳內實行“三查”常抓不懈：上班前檢查，看各部位有無異常；營業(yè)時間巡回檢查，維護治安秩序，遇有突發(fā)事件及時處理；下班后檢查，看清場是否徹底，門窗是否關牢，電源是否安全，有無火險隱患以及關燈、斷電、鎖門等，確保安全。大廈平時活動多，很多文藝演出都在門前廣場舉行，有個別場次觀眾達到萬余人，給安全工作帶來很大的壓力。但通過大家嚴密組織、一致努力，確保了演出秩序井然，順利進行。
舍得花錢買平安。消防設施做到高標準，高起點，斥資3萬余元，安裝了噴淋消防系統(tǒng)，設計鋪設了獨立的消防供水系統(tǒng)，并定期進行試噴，確保系統(tǒng)完好，能充分發(fā)揮作用；安裝了消防栓，購置齊全了干粉滅火器、水龍帶、水槍等消防設備，并進行定期檢查；按規(guī)定設置了安全通道、緊急出口、禁止吸煙等指示標志等；在營業(yè)廳內及一些重點部位安裝了電子自動報警系統(tǒng)，為解決下班后徹底切斷電源的問題，我們購買了干電池為報警系統(tǒng)供電。報警系統(tǒng)安裝后，成功地發(fā)現(xiàn)了兩起入室盜竊案件，保衛(wèi)了集體財產(chǎn)的安全。
古商城在給自己添光增彩的同時，其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足：狹窄的通道，水源的缺乏，建筑結構的復雜，電氣線路的老化凌亂，消防設施的簡陋等方面亟需解決；后天的問題：游客人流的聚集，表演、餐飲、住宿等營業(yè)性場所增加，加之城內居民用火用電頻繁，這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。
一、**商城消防安全管理現(xiàn)狀分析
（一）消防安全責任不明，消防安全管理困難。由于歷史的原因，**商城建筑房屋產(chǎn)權復雜，有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類，消防安全管理涉及部門單位較多，由于經(jīng)費短缺和主管部門重視力度不夠等原因，各職能部門、社區(qū)居委會和企業(yè)等單位的消防管理領導組織機構和制度不健全，導致消防安全管理工作不能得到有效落實。
（二）消防安全意識淡薄。目前，**商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視，在資金投入上不足，致使文物古建筑消防安全條件得不到改善，單位的消防設施配置不齊，自防自救能力較差。另外古商城內部居民均為弱勢群體，以老弱病殘居多，自防自救能力差，生活用火、用電不規(guī)范，部分居民在木質閣樓上使用煤炭進行生火取暖、做飯，烘烤臘貨、脲片；同時婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹，極易引發(fā)火災。
（三）消防設施簡陋匱乏。城市公共消防設施不能滿足城市建設的發(fā)展，古商城內的消防供水管網(wǎng)為枝狀，消防供水與生活用水共管，管徑為65㎜，供水水壓不夠，古商城內的9具消火栓分布雜亂，達不到消火栓保護半徑標準，缺乏保養(yǎng)，居民住宅消防設施一片空白，10個“太平缸”大都損壞，只能作文物參觀，不能使用。
（四）歷史遺留的火災隱患。一是地形復雜，彎多坡陡，加之“七沖八巷九條街”的市井格局，由于過去古城內街道小巷是碼頭，青石板鋪而成，通道狹窄，消防車無法進入。二是內部古建筑群(窨子屋)多為兩進兩層或兩進三層、三進三層，三層上南北間有天橋連通，窨子屋多為依山勢而建。建筑結構多為木質，地板、柱子、屋架、隔墻都是木料，耐火等級低；加之年久失修，經(jīng)過明火常年熏烤和自然侵蝕，部分木料近似碳化，房屋相互毗連防火間距嚴重不足。三是電氣線路敷設不規(guī)范，危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴重，電線未穿管，直接敷設于易燃木構件上并且相當凌亂。敷設之初，僅考慮照明用電；隨著生活水平的提高，電器物品廣泛使用，用電設備明顯增強，超負荷現(xiàn)象嚴重，極易釀成火災。
二、**商城消防安全管理對策
（一）明確職責，落實消防安全責任制。根據(jù)新《消防法》和國務院十五號令《關于進一步加強消防工作的意見》要求，結合**商城的實際情況，洪江區(qū)消防大隊一方面堅持勤請示多匯報。引起區(qū)工委、管委領導高度重視，將消防工作納入管委工作日事議程，每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問題的整改以書面文字材料向區(qū)工委、管委領導作詳細匯報，提請區(qū)管委召開辦公會專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策，當好參謀。認真研究古建筑消防工作中存在的問題與不足，積極協(xié)調解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提出切實可行的工作計劃，將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評，全面加強古商城消防安全管理。同時還積極協(xié)調各職能部門關系，明確其消防工作職責，建立健全消防安全管理制度，建立相應的長效工作機制。在全區(qū)消防工作會議上，區(qū)管委與古商城內街道辦事處、建筑產(chǎn)權單位負責人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責任狀》，將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細化,落實到位。
（二）強化聯(lián)合執(zhí)法，加大火災隱患整治力度。認真貫徹公安部60號、106號、107號令精神，考慮到**商城文物遺址保護涉及部門單位較多，火災隱患問題整改難度大。一是嚴格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責任人、消防管理人及其職責，嚴格各項安全管理制度，落實24小時值班和消防巡查措施，建立防火檔案，定期組織防火安全檢查，及時整改火災隱患；指導天一旅游公司制訂滅火應急方案，并組織、滅火疏散演練；同時加強對文物古建筑消防安全管理人員和專兼防火人員的培訓教育力度。二是提請管委組織文化、旅游、建設等單位加強聯(lián)合檢查。針對古商城消防安全隱患整改工作由建設部門牽頭，文化、旅游部門要加大文物建筑危房維修改造；建設部門要督促房產(chǎn)局公房租賃規(guī)范，待開發(fā)景點部位嚴禁將公房承租、轉讓，減少古商城城內的常住人口，督促自來水公司加強古城周圍和內部市政消防設施的維護保養(yǎng)；電力公司對古商城電氣線路按照先景點線路后住房的順序進行改造。三是加強行政許可方面的配合。嚴把審批關，努力從源頭杜絕火災隱患。建設、文化部門對于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可，一律不得予以批準；建設部門要嚴格控制古商城內新建、改建、擴建項目，對新建的違章建筑要予以；文化部門對于在文物古建筑內經(jīng)營的娛樂場所，必須依法責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。
（三）加大消防設施建設經(jīng)費投入力度。建議古商城旅游開發(fā)改造過程中，管委和開發(fā)建設單位要投入資金加強市政消防設施建設，消防供水與生活用水分離，消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀，供水管經(jīng)達100mm以上，水壓應考慮消防用水的要求，增設市政消火栓，同時對銹蝕的市政消火栓和壁栓進行全面保養(yǎng)。添置配備一定數(shù)量的消防器材，每具消火栓配置5盤13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅游公司應將每處景點重要部位配備4具4kg干粉滅火器，所有太平缸要進行維修，同時每個太平缸旁添加2個水桶，公共消防設施交付給街道辦事處或社區(qū)居委會管理使用。通過消防部門的努力，由區(qū)管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤水帶和70具干粉滅火器，并對銹蝕的消火栓進行了更新；天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。
（四）建立義務消防隊。古商城內部要建立1支10人以上專職消防隊，由青壯年男子和具有消防經(jīng)驗人員組成，通過消防培訓演練，專職隊人員要會報警、會使用消防設施、會疏散人員，每天負責古商城內部的打更、巡查和安全教育等工作。