時間：2023-03-13 11:07:24
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__*鎮(zhèn)黨委共有基層黨支部__個，__名科級領導干部，__名黨委成員，共有__名黨員參加了群眾路線教育實踐活動。下面，將活動開展的有關情況匯報如下。
一、高位統(tǒng)籌，各項基礎工作扎實開展
在黨的群眾路線教育活動中，__*鎮(zhèn)黨委特別注重在學習中提高、在查擺中發(fā)現(xiàn)問題、在整改中取得作風上的轉變，切實在“”和不落實、關系群眾切身利益和服務群眾“最后一公里”上解決問題。
（一）深入開展學習教育。
一是明確重點。認真組織開展了學講話、學文件、學必讀書目，學典型的活動。每天堅持學習1小時以上，全體黨員干部做到人人必學，學習筆記做到人手一本。截止目前，人均累計100學時以上。二是靈活多樣。從群眾路線教育啟動以來，參加專題輔導培訓6次，單位領導集中輔導講黨課2次，開展理論座談5次，觀看典型先進事跡題材片5部。三是明確思想理念。第一，堅持在統(tǒng)籌工作中用群眾路線教育的方法“接地氣”。第二，在認真按照中央八項規(guī)定、自覺抵制“”上改作風。第三，在群眾期盼中解決問題。切實樹立起清廉、為民、務實形象，積極為群眾辦事、辦好事、辦實事。
（二）廣泛征求意見。
按照兼顧廣泛性和代表性的要求，印制發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表、評議表1200余份，下發(fā)至各村、各站所，廣泛收集各方面意見；向上級主管部門、包保縣領導、業(yè)務往來部門發(fā)放征求意見函征求意見，共發(fā)放征求意見函30余封；走訪困難黨員群眾51戶；通過召開座談會、走訪入戶爭取群眾意見68條。
（三）及時梳理反饋。
對征求來的意見、建議進行了認真梳理，在“”、不落實、關系群眾切身利益、服務群眾最后一公里等方面歸類問題21條，并對有關問題組織班子成員主動認領、落到人頭，做到“帽子”底下有人；對聽取到的個人意見，原汁原味反饋給本人。
（四）積極整改問題。
__*鎮(zhèn)黨委針對查擺、梳理出的問題，做到邊學邊查，立查立改，使黨員干部的工作作風更加扎實，工作創(chuàng)新意識進一步提升，工作思路更加開闊，工作效率進一步提高。
（五）在邊學邊查邊改方面。
一是加強了干部自身理想信念教育和執(zhí)政能力建設。4位科級領導根據(jù)所學、所思，各自撰寫了心得體會和理論文章，鞏固了學習成果和執(zhí)政理念思路。特別是在自覺遵守八項規(guī)定和堅決抵制“”上，不務虛，不擺譜，不在辦公室拍腦門做決策。今年落實了2項續(xù)建項目，5項新建項目。這些項目的設計都是按照縣委、縣政府的工作思路，提振鎮(zhèn)域經(jīng)濟、惠及百姓民生、奠定綠色生態(tài)城鎮(zhèn)基礎上而謀劃和實施的。二是加強了機關運行建設。一方面是精簡會議和文件。做到可開可不開的會議堅決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。一方面是加強問題跟蹤督辦。針對為基層群眾解決實際問題不夠的問題，制定了領導干部調(diào)研制度，確保及時解決到位。三是提高了問題處置能力。教育實踐活動開展以來，我鎮(zhèn)共化解各類上訪問題5件，有效的維護了社會穩(wěn)定。完成鎮(zhèn)區(qū)涼東村1200米的下水改造工程，徹底改善東側街道臟亂差問題。重點對腰西線、鎮(zhèn)政府所在地及涼東村進行全面綠化，栽植喬木2700棵，栽植灌木800株，栽花1900平方米、24700株，鋪設草坪1900平方米，改善了群眾居住環(huán)境。集中力量清理占道經(jīng)營和車輛違規(guī)停放情況，使集市和車輛停放秩序井然，鎮(zhèn)內(nèi)成立城管小隊，專門負責日常管理。四是克服了領導干部“特殊化”。嚴格按照領導干部和一般公職人員辦公用房面積標準進行整改，合理使用辦公用房。嚴格限制“三公”經(jīng)費支出。取消一切福利待遇，把有限的資金用于困難救助和改善民生事項上。五是提高了工作執(zhí)行力。實行嚴格的目標管理責任制、實行嚴格的監(jiān)督、問責制。特別是對重點工作、重大工程、重點項目，建立健全了工作項目專責制，實行專人掛鉤負責，全程跟蹤督促協(xié)調(diào)項目審批、征地拆遷、工程進度等落實情況，使每項工作任務、每個工作環(huán)節(jié)的責任都具體落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的無縫責任鏈條。
二、嚴查細究，關鍵環(huán)節(jié)取得積極實效
為進一步做好承上啟下，更加聚焦“”，更能體現(xiàn)“為民務實清廉”，把召開好民主生活會作為路線教育的重中之重。由此，在會前做了充分醞釀，并做了精心準備。
（一）學習教育進一步深入。
在前一階段學習基礎上，組織領導班子成員繼續(xù)采取自學和集中學習的方式，進一步學習《》，系列講話精神，中央、省市縣教育實踐活動有關會議精神，認真研讀教育實踐活動的規(guī)定文件和學習書目，進一步深化對
群眾觀點和黨的群眾路線的認識，切實增強宗旨意識和群眾觀念，深刻學習了指導蘭考民主生活會的精神要點，自覺把思想和行動統(tǒng)一到了中央部署上來。（二）突出問題找準查實。
領導班子和班子成員結合學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作“回頭看”情況，進一步聚焦“”，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，查找形式主義問題18條，問題17條，享樂主義問題13條，奢靡之風問題13條，關系群眾切身利益問題3條，聯(lián)系服務群眾最后一公里問題2條，后經(jīng)歸納、整合、認領，梳理出班子問題19條，班子成員問題46條。在認領中，防止了以班子問題代替?zhèn)€人存在的問題，以個人存在的問題代替領導班子的問題，以客觀原因的分析代替主觀思想的剖析。
（三）談心談話認真開展。
圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定、“”方面的問題，先后進行二輪談話，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾。在進程中，主要采取了“四必談”的方式，即：主要領導和班子成員、各支部書記之間、班子成員相互之間、縣委督導組與班子全體成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間，逐一進行了談心談話，在談話交心過程中既做到了敞開心扉，坦誠相見，又進行了深刻的批評和自我批評，意見基本達成了共識。
（四）對照檢查和相互批評更加聚焦。
領導班子及班子成員在前期工作的基礎上，按照“衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實”的要求，從“”方面存在的主要問題入手，進行了“六查”，即查修身、查用權、查律己、查謀事、查創(chuàng)業(yè)、查做人，找準找實找全了問題，特別是在“執(zhí)行黨的政治紀律情況”、“貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況”和“個人問題情況”做了說明。班子和個人對照檢查提交領導班子會議審議通過后，又提請督導組進行了審閱，先后修改12次，報請督導組及縣包保領導后，于2014年7月25日召開了民主生活會。我鎮(zhèn)班子的對照檢查中，列出班子存在的19個問題，其中“”方面問題14個，關系群眾切身利益方面問題3個，聯(lián)系服務群眾“最后一公里”方面問題2個。班子成員做了深刻的批評，__*同志檢查了自身存在的工作重部署輕檢查，缺乏務實精神；求穩(wěn)怕亂思想嚴重，缺少大刀闊斧的勇氣；缺乏自律意識，不注重小節(jié)等12個問題；__*同志檢查了自己存在的政績觀存在偏差，重成績輕實際；研究安排工作有時不深入，當“甩手掌柜”等15個問題；__*同志檢查了自身存在的聽不得不同意見；處理上訪問題方法簡單、粗暴等10個問題；__*同志檢查了自身存在的工作思路不清，完成工作的效率不高；有超標準招待現(xiàn)象等9個問題。相互批評，被批評的同志紅了臉、出了汗、排了毒。相互批評共提出意見38條，相互批評做到了有問題、有事例。其中，對__*書記提出了10條批評意見，對__*鎮(zhèn)長提出了10條意見，對__*書記提出了9條批評意見，對__*部長提出了9條批評意見。“性格急躁”、“態(tài)度直橫”、 “工作不敢叫硬”、“老好人思想嚴重”等詞語雖然尖銳，但沒有私心，受批評的同志都能虛心接受?？h政協(xié)主席夏喜友、第五督導組組長高偉同志對我鎮(zhèn)班子專題民主生活會批評與相互批評情況、下一步路線教育實踐活動的安排進行了部署。總之，我鎮(zhèn)的專題民主生活會達到了紅紅臉、出出汗、排排毒的效果。
（五）基層組織生活會和民主評議黨員工作圓滿完成。
__*鎮(zhèn)黨委下屬__個支部。鎮(zhèn)黨委成立__個督導組，分別對上述__個支部進行了全程督導。一是確保了組織生活會召開質量。各支部在認真開展會前學習、深入查擺問題、談心交心的基礎上，各支委班子、班子成員撰寫了班子及個人對照檢查材料，普通黨員撰寫了問題發(fā)言提綱。經(jīng)督導組、活動辦、黨委書記審核把關后，分別于8月8日至14日相繼召開了組織生活會和民主評議黨員工作。二是黨員民主評議工作客觀公正。__個黨支部應參加民主評議的黨員__名，實際到會參加__名，其余__名黨員通過電話溝通，參加了民主評議，參評人數(shù)占黨員總數(shù)的100%。在民主評議黨員中，__名黨員評定為“好”，__名黨員評定為一般。評定結果公布后，廣大黨員干部均對評議結果表示認可。
三、建章立制，延伸和固化活動成果
為在活動中取得實效，再次認真開展了“回頭看”。對梳理出來的問題建立了問題整改量化分解臺賬，落實了具體責任人，明確了整改內(nèi)容、目標和時限。
（一）制定了班子整改方案。
由班子主要領導牽頭，一項一項研究解決問題的具體措施和方法，確定的思路是：既要注重當前，又要突出長遠；既要符合社會發(fā)展要求，又要緊密結合工作實際；既要加強班子整體合力，又要堅持各個擊破。在反復征求意見的基礎上，完成了班子整改方案的制定。
（二）形成了個人整改計劃。
針對落實到人頭的“問題”，一方面堅持行動自覺，一方面又做了硬性規(guī)定，要求有措施、有目標、有整改時限，根據(jù)個人制定的整改計劃，落實監(jiān)督考核措施，對屆時未整改或整改不達標的，將作出嚴肅處理。
（三）擬定了制度建設計劃。
城市管理工作是與群眾接觸最密切、最廣泛的一項工作，我局自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，堅持以問題為導向，高標準、嚴要求完成規(guī)定動作，積極開展征求意見建議活動，傾聽群眾意見，解決群眾需求，把城市管理工作做到群眾的心坎上，努力做市民的“好管家”。
1、深入學習，提高貫徹黨的群眾路線的自覺性。一是召開專題會議，成立領導小組，配備專職人員，制定學習教育實踐活動實施方案，詳細的學習計劃、宣傳工作方案、督導工作方案等。全局31名黨員（包括離退休黨員）和4名非黨員股室負責人全部參加了本次教育實踐活動，參與率達100%，做到學習教育實踐活動全覆蓋。二是組織全局干部職工集中學習中央和省、市、縣委有關會議、文件和領導講話精神，集體觀看了《焦裕祿》、《紅色故事匯》系列專題片，從焦裕祿、龔全珍、柯善梅等先進人物的事跡中得到教育和啟迪，學教對象還結合各自實際認真書寫了心得體會文章。三是結合我縣城市管理工作實際，開展了“再調(diào)查”活動，積極倡導黨員干部尤其是班子成員理論聯(lián)系實際，深入基層群眾，搞好調(diào)查研究，書寫調(diào)研文章，提高自身素質，增強學習效果。通過學習，黨員干部理想信念進一步堅定、宗旨意識進一步增強、踐行群眾路線的自覺性進一步提高。
2、立足民生，征集意見。積極暢通思想通道、感情通道、民情通道、民意通道，廣泛征求意見，邀請人大代表、政協(xié)委員、“”監(jiān)督員、服務對象等召開了各個層面的學習會、座談會，發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷1000余份。通過網(wǎng)絡和宣傳欄公布征集意見建議的電話、手機和郵箱號碼，真正做到了細致入微。至目前，共征集意見建議154條，其中領導班子“”問題26條，工作意見建議128條，征集意見活動使我們明確了問題的所在和整改的方向，征求意見活動取得了良好的效果。
3、緊密結合實際，邊查邊改。針對征求意見所收集的各種問題，專門制定了銷號整改方案，建章立制，并依據(jù)工作職責，對號入座，明確任務、明確責任，對意見建議實行銷號整改。我們堅持邊學邊查邊改，緊密結合，做到學習整改兩手抓兩不誤。在學習教育期間，先后2次發(fā)放征求意見表，征求群眾意見建議；3次組織班子成員及股所隊長走訪基層群眾，面對面收集意見建議，要求黨員不限時、不限對象，利用工作之余，走訪服務對象，聽取基層群眾訴求。對征集的意見建議和群眾訴求及時歸納整理，明確任務，落實責任，能夠立即改的，馬上行動，立行立改，對一時無法整改到位的，提早謀劃，明確時間，現(xiàn)行限期整改。目前，在收集的群眾意見建議已有80多條整改到位。
二、改進思路，科學管理，打造城市新環(huán)境
按照“無處不精細、無處不精美、無處不精心”的管理標準，在優(yōu)化管理執(zhí)法模式，整合執(zhí)法管理力量，創(chuàng)新執(zhí)法巡查方式上狠下功夫，針對突出問題開展集中整治，工作效率明顯提升。
1、突出重點，校園周邊環(huán)境得到改善。一是開展校園周邊環(huán)境整治，將校園周邊流動商販、亂搭亂掛攤點作為整治重點，組織執(zhí)法人員對三二五小學出入口的占道建筑沙石、中學、二中等學校占道經(jīng)營進行了集中整治，共取締占道經(jīng)營攤點16起，拆除違章搭建7起。二是制定《高考中考應急預案》，在高考、中考期間組織力量全程巡查治理占道經(jīng)營、建筑工地施工噪音工作，要求晚班工作組組織夜查，給廣大考生營造了良好的學習考試環(huán)境。三是利用城區(qū)更換LED路燈的機會，對校園周邊有些路段缺少路燈的問題，及時維修安裝，共安裝校園周邊路燈56盞，確保師生出行安全。
2、依法規(guī)范，做好廣告設置管理工作。對未經(jīng)審批和過期、破損、殘缺等影響市容的戶外懸掛物進行清理；對缺字、錯字或脫色、殘舊的廣告牌，督促產(chǎn)權單位整改，對整改后仍不達標的依法予以拆除；對未經(jīng)批準擅自更改、設置筑物立面廣告的，依法予以查處。拆除破舊店招2塊，查處違法立面廣告6處。
3、多管齊下，占道經(jīng)營、占道堆放、違章搭建得到有效治理。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規(guī)范”的管理原則，集中治理違章占道經(jīng)營、店外加工、店外維修和占道洗車等行為，實現(xiàn)座店經(jīng)營；治理不到指定場所消納建筑垃圾而隨意傾倒（堆放）建筑垃圾的行為；整治店面裝修無序無遮擋，滯留及亂倒垃圾行為；拆除占用公共場所違章搭建行為。上半年，我局開展現(xiàn)場執(zhí)法160余人次，當場責令整改違章搭建13余宗，發(fā)現(xiàn)處理隨意傾倒建筑垃圾8起，取得了良好的社會效果，有效地遏制了占道經(jīng)營、占道堆放、違章搭建、隨意傾倒建筑垃圾等行為的蔓延，有力地維護了城區(qū)環(huán)境的整潔有序和城市管理工作的權威。
4、全面優(yōu)化，環(huán)境衛(wèi)生明顯提升。一是全力抓好160萬平方米主次街道和小街小巷的日常清掃保潔、10公里長水域面積的保潔和日清運110多噸生活垃圾的清運工作，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。二是開展東江源水質專項治理，聘請了專人打撈清理河道漂浮垃圾；嚴厲查處亂丟亂倒亂排行為；規(guī)范操作生活垃圾衛(wèi)生填埋場作業(yè)程序；污水處理廠污染物達標排放，運行正常。三是堅持組織開展了全民衛(wèi)生日活動，動員各單位全面清掃垃圾，清除雜草和雜物。
5、集中整治，道路交通秩序日趨規(guī)范。制定《縣城區(qū)交通秩序整治工作方案》，與縣交管大隊聯(lián)合執(zhí)法，集中整治，一是整治城區(qū)道路、居民區(qū)主要通道上亂停亂放的各種車輛；二是整治無牌無證、酒后駕駛、超員載人、闖紅燈、遮擋污損號牌、隨意掉頭或變更車道、客運車輛慢行拉客、物流車輛隨意占道裝卸貨物、駕乘摩托車不戴安全頭盔等交通違法行為；三是整治在城區(qū)道路上亂擺攤設點、堆放建筑物、傾倒垃圾、隨意樹立或張貼廣告等違法行為。整治期間，共發(fā)放《關于加強縣城市容市貌管理的通告》1500余份，出動工作人員277人次、車輛98輛次，在手機報、電視臺、廣播電臺播發(fā)稿件21次，取締占道經(jīng)營攤點25起，拆除占道遮陽棚30頂，清理路沿下的水泥堆斜坡200余米，糾正（清理）非法占用臨時停車位的石墩、水泥塊、堆筒及其他雜物40個，鏟除亂堆亂放建筑材料（垃圾）600余平方米，強制拖移非法停放車輛2部，錄入違法處理平臺的違法停放車輛164輛次。城區(qū)交通秩序安全暢通，各類車輛規(guī)范停放。
6、加強監(jiān)管，市政設施不斷完善。一是加強城區(qū)路燈設施的日常監(jiān)管，做到路燈故障發(fā)現(xiàn)一起維修一起，確保亮燈率達98%以上；二是加強城區(qū)10平方公里內(nèi)道路、下水管道等市政設施的監(jiān)管，對4個公園、2個廣場及所有道路、下水管道等市政設施做到及時發(fā)現(xiàn)，迅速維修，確保市政設施的完好。
三、攻堅克難，狠抓落實，全力推進項目建設
按照《2014年縣重點項目建設及土地房屋征收工作實施意見》要求，縣城管局發(fā)揚“白+黑”、“5+2”、“雨+晴”的工作作風，明確時限要求、工作目標和工作措施，確保項目的開工率、完工率；配備了專業(yè)技術強、落實得力的領導小組，全力協(xié)調(diào)，為項目推進做好保障，及時解決項目建設中遇到的問題，贏得了縣委縣政府和群眾的充分肯定。
1、公園建設。東入口景觀工程已完成綠化苗木補植；園路系統(tǒng)及林相改造工程除房屋拆遷未到位，部分工程不能施工外，其余項目已全部完工，并已對枯死樹木進行了補植；綠化工程共分三個標段實施，已完成30萬㎡的綠化種植任務；已完成給水設施安裝、鋪設園路2公里、仿木坐凳80張及廣播系統(tǒng)的管線安裝工程；山頂房屋征收工作正在走依法拆遷程序。
2、城區(qū)道路照明節(jié)能改造工程。城區(qū)道路照明節(jié)能改造工程已完成總工程量的95%，共計改造路燈999桿，1736盞，鋪設線路43137米。
3、大型垃圾中轉站項目。已完成項目選址、立項和施工圖紙設計，正在圖審。
4、排水管網(wǎng)續(xù)建工程。城東停車場排污管網(wǎng)工程已全面完成，進入審計結算階段；截污干管改造工程已完成總工程量的95%；新羅南路潘屋小組排污排水管網(wǎng)工程已完成總工程量的50%；岳家莊大道排水管網(wǎng)改造工程的施工圖正在設計當中；城北出口路（廉租房至博豪至行政中心段）排污管網(wǎng)工程已完成地質勘查及施工圖設計；長安大道排水管網(wǎng)工程施工圖正在設計當中。
5、街道整治。已完成項山街人行道鋪設工程300米的污水管網(wǎng)鋪設及車行道硬化工程，現(xiàn)已鋪設人行道路面。
6、新東大道整治項目。對現(xiàn)有房屋進行了丈量并已公示完畢；已制定征地拆遷方案并正在完善。
四、圍繞中心，服務大局，各項工作穩(wěn)步開展
1、黨風廉政建設工作。一是加大輿論宣傳，迅速形成氛圍。充分利用網(wǎng)絡、宣傳欄等平臺進行廣泛宣傳，同時結合“三送”工作進村入戶，通過發(fā)放《黨風廉政建設工作便民服務卡》、《致全縣領導干部的一封信》，進一步拓展宣傳渠道，著力做到黨風廉政建設工作宣傳無處不在、全面覆蓋。二是以群眾路線教育實踐活動為載體，加快干部作風轉變。廣泛征集意見建議，即知即行，立行立改。通過走訪座談部分縣人大代表及縣政協(xié)委員、企業(yè)代表、個體工商戶代表、群眾代表，充分掌握群眾對我局黨風廉政建設工作的意見和建議，對反映上來的問題第一時間整改。同時，突出問題導向，著力解決人民群眾關系最為密切、反映最為強烈的問題，提高群眾的滿意度。三是堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定。加強單位內(nèi)部管理，重新明確辦公用品的采購使用制度、車輛使用制度、財務審批制度。做到辦公用品定點購買，數(shù)量較大的集中采購；執(zhí)法用車加油實行專人負責，一卡加油；車輛統(tǒng)一擺放，統(tǒng)一調(diào)配，杜絕公車私用。四是抓好民主集中制和班子建設。主要領導帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，不搞“一言堂”。完善民主決策機制，推行副職分管、主要領導監(jiān)督、集體領導、民主決策的權力運行機制，落實主要負責同志末位表態(tài)制和“六個不直接分管規(guī)定”。凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，嚴格按規(guī)定程序進行操作，最后由領導班子集體作出決定，切實增加權力運行的透明度。五是抓好黨風廉政建設社會評價工作。根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，我局把黨風廉政建設及社會評價工作作為一項政治任務來抓，多次召開會議進行研究部署，要求各股、所、室、隊須高度重視，切實提高黨風廉政建設的責任意識。通過發(fā)放《共同參與、客觀評價、促進廉潔、振興發(fā)展--致全縣人民一封信》、《黨風廉政建設便民服務卡》和《社會評價“四問四答”》等宣傳資料1000余份，提高廣大市民對黨風廉政建設社會評價工作的知曉率。六是規(guī)范執(zhí)法行為。要求執(zhí)法人員嚴格依法辦事、按規(guī)則辦事，公開透明，陽光操作；對執(zhí)法過程中的違紀違規(guī)行為做到出重拳、嚴懲戒，不打折扣、不留情面，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，責任追究到位，絕不姑息。
2、征地拆遷工作。為加快推進肖木坑棚戶區(qū)整體搬遷工作，一是成立精干的房屋征收隊伍，選調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，善做思想工作的干部組成。二是利用各種社會關系，摸清征拆戶的家庭背景、生活習慣、業(yè)余愛好、收入來源等。三是樹立打大仗、打大硬仗的思想，利用早中晚時間，上戶去做思想工作，做到不厭其煩，曉之以理、動之以情，任務未完成，力量不減少。
3、招商引資工作。由縣城管局、城司組成的招商4隊，發(fā)揚不畏艱難、苦干實干的工作作風，積極“走出去，請進來”，廣泛聯(lián)系客商，不斷加強與相關行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與對接，對有意向來我縣投資的企業(yè)加大跟蹤力度。目前，由我局和交通局共同引進瀝青攪拌站項目正式落地生根，該項目可年產(chǎn)30萬噸瀝青混凝土及3萬噸乳化瀝青，產(chǎn)值達億元，年上繳稅收可達450萬元，可解決60多人的就業(yè)崗位。條件相對成熟在談項目有光伏微型逆變器研發(fā)生產(chǎn)、兒童游樂園、新區(qū)幼兒園、城市綜合體、城北廣場地下商場及停車場館建設等項目。
4、維穩(wěn)工作。半年來，全局上下不斷加強維穩(wěn)綜治工作，認真辦理件和人大建議、政協(xié)提案，至目前，共接待群眾上訪、投訴39人次，登記處理占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施等各類服務熱線轉辦單13起，處理件、領導批示件7起，辦理人大建議、政協(xié)提案10件，做到事事有結果，件件有回音，處理率和結案率均達到100%，大大提高了城管在人民群眾中良好形象。
5、柑橘黃龍病防控工作。全方位做好柑橘黃龍病宣傳與干部職工柑橘黃龍病樹排查登記，做好思想工作勸導干部職工及時清除病樹，并積極號召廣大干部群眾群防群治，防止柑橘黃龍病蔓延擴散。
6、法制宣傳工作。3月21日，我局與縣公檢法及工商、安監(jiān)、等25個縣綜治委成員單位，參與了在老縣委廣場開展的社會管理綜合治理法律法規(guī)宣傳咨詢活動，幫助提高群眾法律意識，推進社會管理綜合治理?；顒又校槍θ罕婈P心關注的熱點難點問題，印發(fā)了相關法律法規(guī)宣傳資料，并現(xiàn)場解答群眾的法律法規(guī)咨詢。本次活動中我局共發(fā)放宣傳資料210份，現(xiàn)場解答咨詢18人次。
7、“三送”工作。一是進村入戶走“群眾路線”。深入征求群眾路線，認真聽取群眾對城管局開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關意見建議。二是開展集中宣講。5月22日，局長林佛招到“三送”掛點的鄉(xiāng)村和村為基層黨員上黨課。三送隊員深系戶家中，發(fā)放《共同參與、客觀評價、促進廉潔、振興發(fā)展--致全縣人民一封信》、《黨風廉政建設便民服務卡》和《社會評價“四問四答”》等宣傳資料500余份。三是籌資金，為民辦實事。2月份，我局向鄉(xiāng)村捐贈20噸水泥，用于橋梁、水渠、水壩等基礎設施建設，投入20余萬元，安裝路燈37盞，方便群眾生產(chǎn)生活，同時，分別贈送村、村各一臺電腦和打印機，完善村委辦公設備。
（一）領導帶頭，以身作則是關鍵。在這次教育實踐活動中，黨員領導干部帶頭真學、真講、真評、真改，廣大黨員跟著真學、真聽、真懂；局黨組成員及黨支部委員帶著黨員學、講給黨員聽、做給黨員看，極大地鼓舞了廣大黨員的熱情。局黨組成員以普通黨員的身份帶頭參加各項活動，將自己置身于教育實踐活動之中，時時處處發(fā)揮帶頭作用，做好示范引導，使廣大黨員群眾深受教育和鼓舞，增強了學習的自覺性和工作的主動性。
從目前來看，我局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動雖然取得了一定的成效，但與__黨委的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌推進的力度不夠，對如何學習、實踐、建制有機結合起來研究得不深；二是對整改難度大、需要長時間解決的問題，可能會出現(xiàn)畏難情緒。雖然黨的群眾路線教育實踐活動已結束，在今后的工作中，我局還將繼續(xù)按照__黨委要求，以繼續(xù)強化整改和創(chuàng)新機制體制為重點，深入做好以下幾個方面的工作，切實增強憂患意識、責任意識，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入。
（一）堅決維護社會穩(wěn)定大局。張春賢書記再次強調(diào)，當前新疆正處于“三期疊加”的特殊歷史階段，各族群眾同“”的矛盾上升為突出問題，暴力恐怖活動成為影響新疆社會穩(wěn)定的現(xiàn)實危害。我局黨員干部必須時刻保持清醒的政治頭腦，堅定不移地維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、反對民族分裂。要牢固樹立“維護穩(wěn)定不分南北疆、不分重點非重點地區(qū)”、“沒有與穩(wěn)定無關的地區(qū)、無關的部門、無關的人”的思想，進一步嚴格落實，堅決查薄弱、堵漏洞、挖隱患、強管控，一環(huán)接著一環(huán)抓，一錘緊跟一錘敲，使各項維穩(wěn)措施落地生根。加強“訪民情惠民生聚民心”活動，加快援助項目建設，集中抓好扶貧幫困重點村的精準幫扶，把民生實事辦實辦好，做好維穩(wěn)值班工作，不斷增強群眾對黨和政府的向心力凝聚力。
（二）堅決落實從嚴治黨責任。強調(diào)指出，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨。我們要把黨建工作納入整體工作通盤考慮，做到黨建工作和住房和城鄉(xiāng)建設中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建工作抓具體、抓深入，做到真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴，防止“一手抓、一手軟”。建立黨建工作問責機制，對思想不重視、工作不得力的該批評的要批評，該調(diào)整的要調(diào)整，對工作失職造成的嚴重后果的，要堅決追究責任。
（三）按照“四強”要求抓好領導班子和干部隊伍建設。張春賢書記反復強調(diào)，要實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，必須建設一支政治上強、能力上強、作風上強、心力上強的高素質干部隊伍?？梢哉f，“四強”要求為新疆新時期的干部畫了一幅“標準像”。我局廣大黨員干部特別是領導干部要把“四強”要求內(nèi)化于心、外化于行，時刻以“四強”標準為鏡子，看差距、找不足，嚴格要求自己，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在抓工作上。
一、周密部署、及時動員，認真做好教育活動準備
（一）健全組織，強化領導。全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會召開會，我局迅速將開展群眾路線教育實踐活動作為中心工作開展部署，成立了以局黨組書記、局長劉文平為組長的教育實踐活動領導小組，制定了具體的實施方案，通過加強組織領導，層層抓落實，為順利開展活動提供強有力的組織保障。
（二）搞好動員，廣泛發(fā)動。3月12日，在縣督導組的指導下，召開了科技局群眾路線教育實踐活動動員大會，局長劉文平作了專題動員講話，深刻闡述了開展群眾路線教育實踐活動的重大意義，對局路線教育作出了全面的動員和部署。
（三）超前謀劃，有序推進。局教育實踐領導小組辦公室制定了教育實踐活動第一階段學習教育、聽取意見的具體日程安排，從時間、主要任務、責任人等方面進行規(guī)范和要求，每位干部職工都要全程學習，貫穿始終。
二、緊扣環(huán)節(jié)，變通形式，扎實推進學習活動開展
知乃行之始。學習教育是整個路線教育活動的基礎環(huán)節(jié)，按照縣活動辦的統(tǒng)一要求和局具體學習方案，科技局在學習教育、聽取意見階段做到“三結合”。
（一）集中學習與個人自學相結合。一是每周五下午，由局領導分別領學了“中國特色社會主義理論體系”、“”和黨的十有關精神、系列重要講話精神以及中央八項規(guī)定等系列法規(guī)禁令和局機關內(nèi)部管理規(guī)定等。做到人員和內(nèi)容全覆蓋、無遺漏。二是領導干部帶頭擠出空余時間自學，做好學習筆記，每人都做了近兩萬字的學習筆記。三是互相督、比學，起到了良好的領學、帶學效果，促進了全員學習的質量。
（二）文字學習與事跡講座相結合。除了紙質文件的學習之外，局領導組織干部職工積極參與全縣的講座及知識競賽等。一是組織全體職工觀看張雪梅同志先進事跡報告會；二是聘請黨校專家作“理解和把握群眾路線”專題講座；三是積極參與全縣群眾路線教育實踐活動知識競賽，并獲得二等獎。通過這樣的專題學習，提高了全體黨員干部的學習動力，激發(fā)了學習積極性。
（三）理論學習與專題討論相結合。在理論學習的基礎上，全局深入開展學習討論，力求做細做實、入腦入心。全局每一位干部職工結合自己所學內(nèi)容和工作實際，輪流發(fā)言，暢談自己學習體會，引導黨員干部深入學習思考。討論圍繞三個專題：群眾路線怎么走，改進作風怎么辦，五好干部怎么做。通過專題討論，進一步提高了全局的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
通過扎實的學習，收到了很好的效果。一是統(tǒng)一了思想，充分認識了開展群眾路線教育實踐活動的重要性，真正把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署和工作要求上來。二是接受了教育，啟發(fā)了思路，提高了認識，拓展了視野。三是進一步增強了全局黨員干部做好教育實踐活動的自覺性和主動性。
三、開門納諫、認真梳理，確保聽取意見環(huán)節(jié)落到實處
（一）多方征求意見，切實找準問題。通過民主評議“測”、發(fā)函問卷“征”、座談交流“聽”、實地走訪“問”、結合自身“找”等方式征集意見建議，建立局領導班子及成員“問題臺賬”。
（二）著力聚焦“”問題，仔細梳理意見。這次教育實踐活動的主要任務是要聚焦到作風建設上，集中解決“”問題?？萍季謱⒍鄬哟问占囊庖娊ㄗh進行匯總梳理。主要體現(xiàn)有：形式主義方面2條：一是會風不實。存在以會議落實會議，以文件落實文件現(xiàn)象；二是學風不實。存在注重學習形式，學習方法單一，理論聯(lián)系實際不緊密。方面2條：一是深入基層調(diào)研少，自覺了解基層對科技需求不主動；二是工作方法簡單，缺乏創(chuàng)新意識。享樂廣義2條：一進進取心不強，安于現(xiàn)狀，追求標準不高；二是拈輕怕重，得過且過，缺乏艱苦樸素的韌力。奢靡之風2條：一是節(jié)約意識不強，公共物品管理上存在重使用、輕保養(yǎng)現(xiàn)象，辦公用品損耗大；二是個別領導干部拒絕宴請不力，有吃喝現(xiàn)象。
群眾路線教育實踐活動檔案，是群眾路線教育實踐活動的真實記錄，是國家檔案資源的要組成部分，是我黨加強思想、組織、作風和制度建設的履歷，是黨建工作的珍貴資料，對于今后工作查考、歷史研究、經(jīng)驗借鑒具有十分重要的意義。因此，各單位、各部門，尤其是檔案行政部門、檔案館（室），要充分認識建立群眾路線教育實踐活動檔案的意義和重要性，必須建立起一套完整的檔案。
一、建立群眾路線教育實踐活動檔案存在的問題
一是對群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識不足。在建立群眾路線教育實踐活動檔案的重要性認識上，有的單位未把其列入重大、重要活動檔案的范圍。僅當作一般性工作檔案；有的單位沒有從思想上充分認識到群眾路線教育實踐活動檔案的重要性，沒有把它當作黨建工作的珍貴史料；有的單位責任感和歷史感不強，更沒有認識到它對今后工作查考、經(jīng)驗借鑒、黨史研究的重要作用。
二是對群眾路線教育實踐活動檔案建立得不完整、不系統(tǒng)。對深入開展群眾路線教育實踐活動，有的單位沒有進行單獨建檔；有的單位雖有建檔，但建立的檔案不完整、不系統(tǒng)、不科學，有的把重要的資料遺漏，有的把不應該歸檔的資料進行了歸檔，有的單位“眉毛胡子一把抓”，把所有文件材料都裝入群眾路線教育實踐活動檔案這個“筐”，沒有按照相關要求和規(guī)范建檔歸檔。
三是沒有明確群眾路線教育實踐活動檔案的規(guī)定與要求。在收集群眾路線教育實踐活動工作中，有的單位沒有明確歸檔范圍、保存期限、歸檔時間和收集此項活動材料的方法、步驟，沒有提出明確的規(guī)定和要求，致使所屬部門形成的群眾路線教育實踐活動檔案不規(guī)范，甚至有的單位根本沒有建檔立檔。
二、群眾路線教育實踐活動檔案建立的基本要求
一是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的領導。各級機關、企事業(yè)單位和農(nóng)村都要從講政治的高度，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，加強對群眾路線教育實踐活動檔案工作的領導，依法履行對檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導職能，把建立群眾路線教育實踐活動檔案納入本單位教育實踐活動的工作范圍。指定專人負責建立群眾路線教育實踐活動檔案。各單位群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室撤銷后，要將整理好的檔案向本單位檔案室或當?shù)貒覚n案館移交。
二是加強對建立群眾路線教育實踐活動檔案的指導。檔案部門要抽調(diào)精干業(yè)務人員，深入群眾路線教育實踐活動辦公室指導建立檔案，把群眾路線教育實踐活動形成的材料整理歸檔。要為群眾路線教育實踐活動檔案設立單獨全宗，實行“四同步”的管理方式，即同步歸檔、同步整理、同步著錄、同步利用；紙質檔案和電子文檔并存，聲像檔案和照片檔案并重，最大限度地確保群眾路線教育實踐活動檔案的齊全、完整、規(guī)范。要按《歸檔文件整理規(guī)則》進行整理，主要文件材料保管期限應定為長期。
三是加強對群眾路線教育實踐活動檔案的服務與監(jiān)管。檔案行政管理部門要及時介入，主動提供服務。要以群眾路線教育實踐活動的成果促進檔案業(yè)務建設，為群眾路線教育實踐活動存史留檔。教育實踐活動期間，各單位要努力挖掘教育活動題材與內(nèi)容，積極利用現(xiàn)有檔案為群眾路線教育實踐活動提供優(yōu)質服務，充分發(fā)揮檔案資源的作用。要進一步體現(xiàn)檔案行政管理職能，認真研究制定群眾路線教育實踐活動形成檔案的管理辦法，加大監(jiān)督力度，做到事前有安排、事中有指導、事后有檢查，切實將此次教育實踐活動形成的材料規(guī)范建檔。
四是明確對群眾路線教育實踐活動的歸檔要求。群眾路線教育實踐活動檔案建立與歸檔總的原則是：按照群眾路線教育實踐活動開展的時間、環(huán)節(jié)、方式方法、目的要求、成果等進行整理歸檔。要把群眾路線教育實踐活動檔案按單位或部門進行分類整理，一些與其他類別有交叉或不可分的。要視具體情況靈活掌握。并在備考表、分類說明等項目中注明。也可按照已經(jīng)制定的分類方案，按問題類或機構類進行歸檔，但應在本年度的整理說明中加以說明。材料整理完畢后，連同電子文件及歸檔文件目錄U盤向有關部門移交。
三、群眾路線教育實踐活動文件材料的歸檔范圍
根據(jù)檔案法規(guī)的相關規(guī)定，結合工作實際，筆者認為，群眾路線教育實踐活動的歸檔范圍：
一是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的會議文件材料。二是關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的領導機構、工作職責、成員分工，建立領導干部聯(lián)系點的材料以及制定的工作計劃、安排、總結、整改措施以及向上級報送的相關文件材料。三是上級領導（含督導組）檢查指導工作的講話等材料。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室形成的情況反映、工作簡報、學習材料、媒體宣傳報道及表彰工作文件材料。五是開展黨的群眾路線教育實踐活動的各種照片、錄音帶、錄像帶、光盤、U盤等特殊載體材料。六是召開各類座談會、征求黨內(nèi)外群眾意見所形成的材料以及進行對黨員隊伍基本狀況調(diào)查摸底形成的材料。七是舉辦骨干培訓班和采取多種方式組織黨員干部學習形成的材料。八是黨員干部形成的自我剖析材料、領導班子談心記錄、領導班子專題民主生活會記錄。九是整改和建章立制形成的材料。十是黨的群眾路線教育實踐活動各環(huán)節(jié)情況統(tǒng)計表及情況匯總材料、成果材料、經(jīng)驗交流材料和檢查驗收材料等。
四、群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限
根據(jù)《國家檔案局關于機關檔案保管期限的規(guī)定》，結合實際工作，筆者認為，黨的群眾路線教育實踐活動檔案的保管期限，按內(nèi)容作以下劃分：
（一）永久保存的內(nèi)容。一是黨的群眾路線教育實踐活動的組織機構及工作計劃、總結類：包括成立領導小組及工作機構文件、總體工作方案、各環(huán)節(jié)工作計劃、總結等。二是會議記錄類：包括黨組會、領導小組會、黨委（黨總支、黨支部）會、黨員大會、黨小組會以及黨課記錄簿等。三是建章立制類：包括黨的群眾路線教育實踐活動的長效機制、整改方案和措施等。四是基本情況類：參加黨的群眾路線教育實踐活動黨員干部花名冊及黨員變動情況。五是領導講話材料及黨課講稿類等（永久或長期）。
（二）長期保存的內(nèi)容。一是考勤考核記錄類：包括學習考勤考核記錄、群眾代表名單及監(jiān)督記錄。二是好人好事記錄、教育實踐活動記錄、讀書筆記類等。三是心得體會、班子和個人剖析材料、先進典型事跡、征求意見（問卷調(diào)查表）、查擺問題臺賬、問題公示類、簡報信息、活動情況統(tǒng)計表、黨的群眾路線教育實踐活動基本要求和標準等。
（三）短期保存的內(nèi)容。主要包括：上級單位下發(fā)的相關文件、材料，本單位群眾路線教育實踐活動的一般事務性材料，下級單位上報的相關文件材料，聲像、實物等特種載體類等。
五、開發(fā)利用群眾路線教育實踐活動檔案的幾點建議
一是搞好檔案編研。黨的群眾路線教育實踐活動檔案的編研，要遵循“寧缺勿濫、去粗取精”的原則，以求達到“專而精”的目的。黨的群眾路線教育實踐活動檔案要從多角度、多側面、多課題的研究層面進行編研。要對教育實踐活動每個環(huán)節(jié)的重點內(nèi)容進行橫向剖析和縱向研究，挖掘和展示教育實踐活動的脈絡和實踐歷程。要利用多種方式方法開展多種載體的檔案編研，如攝影、錄像檔案編研，照片檔案編研以及黨建研究等專題性檔案編研。檔案部門既可以單獨編研。也可以與本單位機關黨委等相關業(yè)務部門，以及外單位進行聯(lián)合編研，最大限度地挖掘檔案資源的價值。
俗話說，良好的開頭是成功的一半。
全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會召開以來，黔南州認真準備、精心策劃，開展一系列活動，使黨的群眾路線教育實踐活動取得良好開局。
1月25日，黔南州召開黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議頭一天，州四大班子領導就到長順縣敦操鄉(xiāng)開展以“走基層，賀新春，學精神，話發(fā)展”為主題的學習“背篼干部”精神、踐行黨的群眾路線教育活動。
開展此次活動是為貫徹落實中央、省關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的相關文件精神，促進領導干部深入基層、深入群眾調(diào)查研究，進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，增強決策科學性民主性，有效解決“”問題，推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。活動緊扣為民務實清廉主題，圍繞“三思三干”總載體，引導全州廣大領導干部走進基層、服務群眾、服務發(fā)展，自覺踐行黨的群眾路線，樹立群眾觀點，增進群眾感情，增強全心全意為人民服務意識，著力解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風，在群眾最盼上贏民心、在群眾最急上見真情、在群眾最怨上改作風。
當天上午，參加活動的領導干部實地參觀了敦操鄉(xiāng)“背篼干部”精神陳列室和移民新村，隨后州領導分為4個組，分別到4個村寨走訪慰問群眾、黨員、致富帶頭人等，并與群眾座談，商討發(fā)展大計。干部們還與群眾一起貼春聯(lián)，向村民們致以新春的祝福。
下午，參加活動的領導干部在長順縣召開座談會，交流學習“背篼干部”精神，踐行黨的群眾路線的體會，以及服務基層、服務發(fā)展、服務群眾的經(jīng)驗做法。
會上，來自長順、龍里、荔波、甕安、惠水、福泉等地的基層干部代表做了交流發(fā)言，結合自己的工作實際和體會，講述了他們在工作中與群眾建立的魚水情。長順縣敦操鄉(xiāng)“背篼干部”十年如一日，每天走8個小時的路為群眾捎帶物資的堅持；龍里縣三元鎮(zhèn)“快遞干部”打通服務群眾“最后一公里”的恒心；荔波干部與群眾“打伙計”的真誠；福泉縣干部胡一茂刻苦學習苗話與群眾交流的努力等鮮活事例成為黔南州踐行黨的群眾路線活的“教科書”，讓與會人員深受教育和啟發(fā)。
【關鍵詞】控制論；群眾路線闡釋
控制論是20世紀中葉發(fā)展起來的一門新興學科，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，控制論不僅涉及到自然科學和工程技術的各個方面，也滲透到社會經(jīng)濟的諸多領域，已經(jīng)成為自然科學和社會科學方法論的經(jīng)典思想。當前深入開展的“群眾路線教育實踐活動”（以下簡稱“活動”），具有極強的目的性和系統(tǒng)性，意味著“活動”能夠借鑒控制論的科學方法，對“活動”進行科學的評價，增強“活動”的效果。
（1）控制論研究被控對象的控制和通信，這兩者之間存在著不可分割的關系，而核心問題是信息的傳播、處理、存儲和利用。人控制機器或者計算機控制機器，都是一種雙向信息流的過程。有效的控制必然是這樣一種雙向信息的流動過程，這就是說，一定要有反饋。反饋具有能用過去行為來調(diào)整未來行為的性能。
與控制理論相對比，控制論是一門跨學科的學科群，是一種科學的哲學理論或從一種新的角度來觀察世界的系統(tǒng)觀點和方法。控制論的基本思想是要把動物和機器加以比較，發(fā)現(xiàn)共同存在著對信息的提取、交換和利用的過程，特別是信息反饋成為動物和機器進行調(diào)整以適應環(huán)境的共同規(guī)律?？刂普撝械男畔⑴c反饋是與“適應”有聯(lián)系的，反饋也可以是比較高級的，即過去的經(jīng)驗不僅用來調(diào)節(jié)特定的動作，而且還用來調(diào)節(jié)行為的全盤策略。信息與反饋是與“學習”有聯(lián)系的。
控制論強調(diào)將一個學科中已經(jīng)發(fā)展得比較成熟的概念直接應用到另一個科學領域，促進其發(fā)展，而且可以采用“功能類比”的方法得到許多新的啟發(fā)。從這種意義上來說，“活動”可以借鑒采用控制論的觀點和方法，控制論中的成熟概念如反饋可以直接應用到“活動”中去?？刂普撟非髮崿F(xiàn)特定的目的，而群眾路線教育實踐活動的特定目的則是保持黨的先進性和純潔性，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民利益。群眾路線實踐是一個學習①的過程，那么就要求對該學習過程進行考察，也就是說，群眾路線教育實踐活動要有一個反饋機制，反映群眾路線學習的情況。通過對實際的學習情況的反饋，調(diào)整群眾路線學習和實踐中出現(xiàn)的一些偏差，從而更好地矯正群眾路線教育實踐活動的模式。
（2）所謂控制是指為了改善系統(tǒng)的性能或達到某個特定的目的，通過對系統(tǒng)輸出信號的采集和加工而產(chǎn)生控制信號施加到系統(tǒng)的過程。通常情況下，人們討論的是可控系統(tǒng)，它包括控制部分和被控對象?？刂撇糠钟蓚鞲衅鳌⒖刂破骱蛨?zhí)行器組成。傳感器用來采集信息，并把它變換到合適的形式，傳送到控制器?？刂破饔脕砑庸ば畔ⅲa(chǎn)生控制信號，這是控制系統(tǒng)的核心。執(zhí)行器則將控制器產(chǎn)生的控制信號進行放大和變換，以此產(chǎn)生控制作用，最終施加到被控對象上。
“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我們黨群眾路線，是我黨在革命和建設的歷史過程中總結出來的寶貴經(jīng)驗，是我黨的生命線。對群眾路線的內(nèi)容進行進一步分析，與控制論進行類比，可以發(fā)現(xiàn)，群眾路線的內(nèi)涵中有與控制論中的控制相似之處，也就是說群眾路線符合控制的要求。
控制是為了達到改善系統(tǒng)的性能或者達到特定的目的，群眾路線有沒有目的？肯定是有的。黨執(zhí)行群眾路線，目的是“一切為了群眾”。這個目的，在不同的歷史時期，有所不同，在革命時期，是為了取得革命的偉大勝利；在建設時期，是為了維護人民的利益，提高人民的物質文化生活水平，反對、命令主義、主觀主義，抓好執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎。從根本目的來說，是“一切為了群眾”。因此，可以看出，群眾路線的執(zhí)行與控制一樣具有相同的追求特定目的的特征。
群眾路線的實踐教育活動，需要明確群眾路線的的執(zhí)行主體。群眾不是執(zhí)行群眾路線的主體，而是黨的干部、政府官員，群眾是群眾路線的受益對象。從這個層面來看，群眾與執(zhí)行群眾路線的主體之間就存在交流溝通的問題，也就是說，干部如何才能了解群眾的需求，從控制的意義上說，就是傳感器如何工作的問題。針對如何了解群眾的需求，提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”的著名言論，并且認為要“教育每一個同志熱愛人民群眾，細心地傾聽群眾的呼聲；每到一地，就和那里的群眾打成一片，不是高踞于群眾之上，而是深入于群眾之中” ②黨和政府的基礎干部，發(fā)揮著傳感器的作用，負責收集群眾的利益訴求的相關信息，并向更高級的機構傳輸該信息。
可控系統(tǒng)中的傳感器可以設定，使之只傳遞被挑選出來的信息，而實際上，有著傳感器功能的基層干部，傾向于傳遞對其自身有利的信息，盡管中央并沒有發(fā)出挑選信息的指令。對黨和國家來說，只傳遞被挑選過的信息的傳感器是十分危險的，這種危險也許不會在短時間爆發(fā)，但長時間的積累之后的爆發(fā)，將可能危及整個國家的治理。因此，控制器要獲得全面的有效的信息，就必須防止傳感器對信息進行挑選。防止傳感器對信息進行挑選，并不是說傳感器不能對信息的真假進行辨別，而是防止傳感器只傳輸對其自身有益的信息。對基層干部而言，必須確定其搜集信息的原則，而“實事求是”就是首要原則。堅持實事求是搜集到的信息，其可信度比較高，真實地反映了信息所指示的對象的性質。然而，并不是所有的干部都能夠做到堅持“實事求是”的原則，傳感器可能出現(xiàn)的另外情況是，整個傳感器出現(xiàn)問題，根本無法收集信息，更談不上向上傳輸信息。當控制系統(tǒng)中出現(xiàn)這種情況，可以采取的措施是更換傳感器，但并不保證更換之后，就能收到相同的效果，因為問題可能存在于傳感器和控制器之間的線路。線路中斷或者被堵塞，都可能導致傳感器不工作或無法傳遞信息，因此保持線路通暢就顯得尤為重要。群眾路線工作“一切從群眾中來”的“來”必須注意到“來”意味著要確保線路通暢，不通暢的線路是談不上“來”的。實際上，基層干部執(zhí)行傳感器功能的時候，往往根據(jù)自己的判斷而對群眾的意見進行選擇，也就是說干部的邏輯和群眾的邏輯之間存在著不同，群眾認為是“錯”的事情，干部則認為是“對”的。如此，在傳感器的線路中出現(xiàn)了“堵”的情況。實際上，一些干部就是使用“堵”的思維，譬如發(fā)生事件時封鎖消息，并美其名曰減少不良影響，也是“堵”。最近中央巡視組進駐河南省，河南省各個地區(qū)的官員則將巡視組的駐地包圍，防止上訪的群眾向巡視組接觸，這就是“堵”的最顯著表現(xiàn)。最有效的信息搜集工作是讓信息靠近傳感器，主動“來”，若信息帶有對傳感器的排斥性，傳感器將花費更加多的能量才能捕獲信息。實際工作中，那種“臉難看”、“話難聽”的干部工作作風意味著花費更多的資金了解群眾的需求，意味著巨大的浪費。因此，這些情況應該杜絕。
“一切到群眾中去”是群眾路線的重要一環(huán)，是指“將經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見，到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確”③。在控制系統(tǒng)中，這樣的功能由執(zhí)行器來執(zhí)行。執(zhí)行器按照控制器傳輸?shù)闹噶畈僮鲃幼?，完成控制器的指令，從而達到控制的特定目的?！耙磺械饺罕娭腥ァ?，這個“去”有著最重大的含義，群眾路線的前半部分的工作都是為了“去”，也就是說，是為了能夠在群眾中實踐。實踐過程中，就出現(xiàn)了是否忠實于指令的問題。不執(zhí)行控制器的指令的執(zhí)行器，所造成的后果，有可能造成極其惡劣的影響，甚至可能造成整個系統(tǒng)的毀滅。因此，執(zhí)行器的地位顯得尤為重要，這種重要性是由整個系統(tǒng)結構決定的。多個原因可引起執(zhí)行器執(zhí)行指令出現(xiàn)偏差。執(zhí)行指令信息不完整，造成執(zhí)行器的理解不準確而造成的執(zhí)行偏差是比較常見的。群眾路線的執(zhí)行過程中，各個地方的情況有所不同，作為具有執(zhí)行器功能的基層干部，由于個體差異的因素，對政策的理解同樣存在著差異。對于這種情況，加強完善指令信息的完整性，提高基層干部的素質，可以很好地解決這個問題。
執(zhí)行器執(zhí)行指令出現(xiàn)偏差還可能是執(zhí)行器本身已經(jīng)損壞，已經(jīng)無法擔當執(zhí)行指令的功能，控制系統(tǒng)中出現(xiàn)這種情況，最好的辦法是更換執(zhí)行器。執(zhí)行器還可能出現(xiàn)的情況是，執(zhí)行器有選擇地執(zhí)行指令，對于某些不利的指令，執(zhí)行器抗拒或者拖延執(zhí)行。基層機構的干部，在行使執(zhí)行器功能時，就可能選擇執(zhí)行對其自身利益有利的指令，這很好地解釋了為什么中央的政策到了地方就發(fā)生了偏差。要解決這個問題，要弄清楚基層機構的利益所在，使政策上不偏向于基層機構的利益；要給執(zhí)行器設定一個原則，而這個原則是與群眾利益相符合的，要“一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)”④；要加強對執(zhí)行器的監(jiān)督，及時糾正發(fā)生的偏差，這將在下文進行論述。
（3）反饋控制是一種最基本的控制原理，要求根據(jù)誤差信息通過一定的控制算法形成控制作用?？刂普撝械姆答伕拍钜呀?jīng)發(fā)展成為一種處理問題的方法，成為反饋方法，是指將系統(tǒng)的結果（輸出）的一部分，經(jīng)過處理后再送到系統(tǒng)的輸入端，以調(diào)整系統(tǒng)的再輸出。用維納的話來說，就是根據(jù)過去的操作情況去調(diào)整系統(tǒng)未來的行為。反饋方法已經(jīng)成為人們觀察和處理問題的重要思維和方法之一。
實際上，反饋對于一切自然系統(tǒng)、生物系統(tǒng)和社會系統(tǒng)具有普適性。人和動物在行進中要不斷地目視目標，不斷地消除偏差，直至達到目的地。市場對于物價與其價值的偏差不斷進行糾正，使得物價基本上在其價值的上下進行波動。實際上，反饋的過程是信息傳遞和誤差消除的過程，這是一種最基本的控制方式。
“一個有效的行為必須通過某種反饋過程來取得信息，從而了解其目的是否已經(jīng)達到”⑤。群眾路線學習教育實踐活動，同樣需要反饋的功能，從而了解是否達到了預定的目的。從上文可以知道的是，群眾路線的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了具有傳感器和執(zhí)行器的功能的基層組織，值得注意的是，實際上，基層組織具有傳感器和執(zhí)行器的雙重功能，這意味著對基層組織的監(jiān)督顯得更為必要。因此，反饋控制運用于整個群眾路線的學習過程的同時，也要運用于基層組織。
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。當前，以群眾為重，開展群眾路線教育實踐活動，這是我黨從實際出發(fā)、極有政治遠見的舉措。
當前，黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，但也存在著脫離群眾的現(xiàn)象，形式主義、、享樂主義和奢靡之風問題的表現(xiàn)，在少數(shù)黨員干部身上也不同程度存在，甚至有的危害極大。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生服務群眾滿意度逐步提高，但與群眾的要求相比，服務能力和水平還有待進一步提高。堅持群眾路線，就是要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，不斷回應、引導、滿足人民群眾的新期待和新要求，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，真查真改，真正提高黨員干部敞好新形勢下群眾工作的水平。
在新的歷史條件下，我們必須充分尊重人民群眾的主體地位，最大限度把群眾凝聚起來，形成推動事業(yè)科學發(fā)展的強大合力。踐行黨的群眾路線，每個黨員干部必須回答和解決好“三個誰”的問題?！拔沂钦l”是個立場問題，始終做到與人民同呼吸共命運的立場不能變，增強公仆意識；“為了誰”是個宗旨問題，始終做到全心全意為人民服務的宗旨不能忘，增強為民情懷；“依靠誰”是個路徑問題，始終做到事業(yè)發(fā)展緊緊依靠人民的作風不能丟，增強群眾觀點。堅持黨的群眾路線，最根本的是必須把群眾利益放在首位。做決策、出措施、定制度、搞改革，必須以群眾是否滿意為標準，必須以群眾是否受益為尺度，必須以群眾是否幸福為目的，時刻不忘“三個誰”，真正做到“三個明白”：
一是明白“群眾心里都有一桿秤”。領導干部的行為舉止，普通黨員在看，人民群眾也在看。省委提出的開展“四查四治”，目的是為了“強身健體”，有效清除我們思想上的“病菌”和工作中的“疾患”，做到“修身防病”。我們要對照省委省政府要求和群眾期盼，結合征求到的各方面意見，對“”方面存在的問題作全面深入的檢查分析。查找問題只是第一步，更重要的是對癥下藥、抓緊整改，以進一步轉變“三風”為突破口，不斷增強自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高的能力，力促機關作風建設有新氣象。
下午好！
經(jīng)學校黨總支研究，并報請教育局指導組同意，我們今天召開黨的群眾路線教育實踐活動總結會。主要任務是按照教育局黨委的要求，對我校教育實踐活動的開展情況進行總結。教育局黨委對我校教育實踐活動高度重視，指導組組長王xx副局長、指導組副組長錢xx、沈xx等指導組有關同志專程進行指導和幫助，讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎！
今天的會議有兩項議程：
1、校黨總支書記魏xx同志代表學校作教育實踐活動總結報告。
2、局教育實踐活動指導組組長王興民同志作指導講話。
剛才，魏校長對我校黨的群眾路線教育實踐活動進行了全面系統(tǒng)的總結，梳理全面，總結客觀，不揚長，不避短，為鞏固和深化教育實踐活動成果，進一步做好學校工作明確了目標。王局長對學校在黨的群眾路線教育實踐活動中所做的工作和取得的成果給予了充分肯定，同時指出了存在的問題，高屋建瓴，切中肯綮；對進一步加強作風建設，王局長也提出了希望和要求，使我們深受鼓舞和鞭策。
同志們，學校黨的群眾路線教育實踐活動集中開展階段就要結束了，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設是長期任務和永恒課題，只有進行時，沒有完成時。廣大黨員干部要按照中央有關作風建設的新要求，在今后的工作中不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果，以更高的政治熱情、更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作舉措，帶領廣大教職工聚精會神抓教育、一心一意謀發(fā)展，為學校各方面工作再上新臺階做出新的更大的貢獻。
接下來進行群眾測評，請大家實事求是填好手中的測評表。