時間：2023-03-13 11:05:56
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甲方(發(fā)包方):
乙方(承包方):
鑒于，甲乙雙方于【】年【】月【】日簽署了一份《勞務(wù)外包合同》（以下簡稱“原合同”），經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商一致，就外包項(xiàng)目承包費(fèi)用調(diào)整事項(xiàng)達(dá)成如下補(bǔ)充協(xié)議：
一、自2020年11月9日至2020年11月15日，甲方支付給乙方的勞務(wù)外包費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：白班為人民幣 00元（含稅）/小時/人計算，晚班為人民幣00元（含稅）/小時/人計算。乙方服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo),甲方有權(quán)根據(jù)乙方人員的工作進(jìn)程扣除其當(dāng)日費(fèi)用單價。勞務(wù)人員所有費(fèi)用,包括但不限于工資報酬、住宿、用餐、交通、保險、培訓(xùn)、福利、管理等,均由乙方向勞務(wù)人員支付。
二、協(xié)議存續(xù)期間，乙方需確保每班次提供人數(shù)為甲方每班次總需求的%，且到崗率高于提供人數(shù)的 90% ，若到崗率低于90%，則按雙方約定扣除相應(yīng)費(fèi)用。
三、為保證乙方能夠正常履行甲方在《勞務(wù)外包合同之補(bǔ)充協(xié)議》（以下簡稱“本協(xié)議”）期間的用工要求，乙方同意按照下列約定向甲方交納履約保證書：
1、保證金按甲乙雙方約定，金額為人民幣 元整，（大寫： ）。
2、保證金從乙方2020年10月勞務(wù)費(fèi)用中支取。
3、保證金僅用于賠償因乙方提供的人員不足情況下造成的甲方損失，如乙方在本協(xié)議期內(nèi)未按約定提供人員，按100元/每人扣除保證金。
4、本協(xié)議結(jié)束30天內(nèi)，甲方按協(xié)議約定向乙方返還保證金。
四、本補(bǔ)充協(xié)議與原協(xié)議不一致的，以本補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)；本補(bǔ)充協(xié)議未涉及的，以原協(xié)議為準(zhǔn)。
五、本補(bǔ)充協(xié)議一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，經(jīng)雙方簽署后生效。
（以下無正文）
甲方: 乙方:
單位全稱：負(fù)責(zé)人姓名：營業(yè)執(zhí)照注冊號：坐落地址：新疆市縣（區(qū)）郵政編碼： 聯(lián)系電話：
受托人（以下簡稱乙方）：
單位全稱（或個體工商戶字號名稱）：法人代表（或個體工商戶經(jīng)營者）姓名：營業(yè)執(zhí)照注冊號：坐落地址：新疆市縣（區(qū)）郵政編碼：，聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方按照平等互利和誠實(shí)守信的原則訂立本合同。依據(jù)本合同，甲方與乙方依法建立民事委托關(guān)系，乙方因承擔(dān)甲方外包業(yè)務(wù)使用的各類人員，與甲方不存在勞動關(guān)系，乙方承擔(dān)用人主體相應(yīng)的管理職責(zé)和義務(wù)。
一、業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目
根據(jù)工作需要，甲方委托乙方完成以下業(yè)務(wù)：
1.郵件運(yùn)輸服務(wù)；
2.郵件制作服務(wù)；（房屋維修合同）
3.郵件投遞服務(wù)；
4.設(shè)備維護(hù)服務(wù)；
5.物業(yè)保潔服務(wù)；
6.保安守衛(wèi)服務(wù)；
7.員工食堂服務(wù)；
8.其他業(yè)務(wù)：
二、工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
甲方根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)管理需要，制訂具體業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（具體見合同附件1），乙方應(yīng)按照工作規(guī)范和時間要求，保質(zhì)保量完成或交付受托業(yè)務(wù)。
三、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式
甲方根據(jù)乙方提供服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，定期支付業(yè)務(wù)外包費(fèi)用。費(fèi)用項(xiàng)目包括：；費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)：。甲方于每月日前向乙方支付外包費(fèi)用，同時乙方向甲方提供符合要求的正式發(fā)票。
四、甲方權(quán)利與義務(wù)
1.甲方根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提供必要的工作場所、工作條件或生產(chǎn)工具（具體見合同附件2）。
2.甲方根據(jù)本合同約定，按照外包業(yè)務(wù)的完成情況向乙方結(jié)算和支付外包費(fèi)用。
3.為確保服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)，甲方有權(quán)向乙方（而非乙方工作人員）安排并下達(dá)工作任務(wù)，并按本合同約定檢查、督促和考核乙方相關(guān)工作。若乙方工作質(zhì)量或安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，則乙方須向甲方交納違約金（標(biāo)準(zhǔn)另行約定）。甲方有權(quán)從向乙方支付的外包費(fèi)用中扣除該違約金。
4.乙方工作人員如有損害甲方利益的行為，甲方有權(quán)建議乙方進(jìn)行調(diào)整、更換。
五、乙方權(quán)利與義務(wù)
1.乙方負(fù)責(zé)招用符合外包業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能要求的從業(yè)人員，建立和落實(shí)考勤、考核和薪酬福利等制度，并按照甲方要求組織生產(chǎn)。乙方工作人員在工作期間發(fā)生工傷事故時由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。乙方應(yīng)自行辦理社會保險（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險），甲方不以任何形式代為辦理乙方人員的社會保險。2.本合同訂立之日起日內(nèi)，乙方向甲方繳納履約保證金萬元。如果乙方發(fā)生違約行為，甲方有權(quán)直接從保證金中扣除賠償金，并且不足部分有權(quán)向乙方繼續(xù)追償。
3.乙方應(yīng)按時、按質(zhì)、按量、按要求完成甲方委托的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，并依本合同的約定或相關(guān)法律法規(guī)接受甲方的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4.乙方應(yīng)愛護(hù)甲方提供的生產(chǎn)資料和工具，節(jié)約使用各種材料和業(yè)務(wù)單據(jù)，并做好日常的保養(yǎng)、保管工作，不得丟失和損壞。
5.未經(jīng)甲方書面同意，不得擅自將甲方受托的業(yè)務(wù)再委托或轉(zhuǎn)讓他人。
6.乙方工作人員的職業(yè)道德和操作技能教育、培訓(xùn)與管理由乙方負(fù)責(zé)；乙方工作人員應(yīng)統(tǒng)一著乙方工作服，佩戴工號牌，保持儀容儀表整潔。
7.乙方應(yīng)保持工作場所和作業(yè)臺面整齊干凈，維護(hù)和營造良好的工作環(huán)境。
六、違約責(zé)任
1.因乙方原因造成甲方設(shè)備、工具丟失、損毀，生產(chǎn)資料丟失、損毀，郵政用戶利益受損等情形，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.乙方擅自利用甲方提供的場所、工具或設(shè)備，從事與甲方要求無關(guān)的工作，甲方有權(quán)單方終止合同。同時乙方應(yīng)向甲方支付違約金萬元，因此給甲方造成損失的，還應(yīng)向甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。
3.乙方延遲完成或交付甲方受托業(yè)務(wù)，應(yīng)向甲方支付違約金萬元，因此給甲方造成損失的，還應(yīng)向甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.甲方延遲支付外包費(fèi)用的，每延遲1日，向乙方支付應(yīng)付金額%的違約金，但不超過應(yīng)付金額的%。延遲30日以上未支付外包費(fèi)用的，乙方有權(quán)單方終止合同。業(yè)務(wù)外包合同4篇業(yè)務(wù)外包合同4篇。
5.由于不可抗力造成本合同一方不能履行合同，受不可抗力影響的一方不承擔(dān)違約責(zé)任。
七、爭議解決方式
因履行本合同發(fā)生的爭議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方有權(quán)依法向甲方所在地的人民法院起訴。
八、合同有效期限
本合同有效期年，有效期限自年月日至年月日。本合同雙方蓋章后生效。本合同生效后，甲方出臺的與外包業(yè)務(wù)相關(guān)的各種規(guī)章制度與業(yè)務(wù)規(guī)定，在通知乙方后即成為本合同的附件，成為本合同不可分割的組成部分。
九、附則
在本合同有效期內(nèi)，除對方嚴(yán)重違約情形外，任何一方要求終止合同的，應(yīng)提前1個月通知對方，做好交接工作。
本合同正本一式份，甲方執(zhí)份，乙方執(zhí)份；合同副本份，送。本合同未盡事宜，經(jīng)當(dāng)事人共同協(xié)商，可訂立補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充條款與本合同具有同等效力。
（注：本合同中的相關(guān)附件略，由自治區(qū)郵政公司業(yè)務(wù)、法律等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確）
甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：
甲方代表（簽字）：乙方代表（簽字）：
年月日年月日
第2篇：業(yè)務(wù)外包合同書
委托方（甲方）：廣鐵（集團(tuán)）站車服務(wù)中心
裝卸方（乙方）： 公司
根據(jù)《中華人民共和國合同法》，以及國家有關(guān)貨物裝卸規(guī)定，綜合行業(yè)業(yè)務(wù)慣例，經(jīng)上列委托方（以下簡稱甲方）、裝卸方（以下簡稱乙方）協(xié)商一致，訂立本合同。具體合同條款如下：
一、業(yè)務(wù)范圍：甲方貨物裝卸。
1、乙方負(fù)責(zé)將甲方貨物搬運(yùn)至甲指定倉庫；
2、乙方負(fù)責(zé)將甲方貨物搬運(yùn)至甲方指定站臺。
二、裝卸費(fèi)用及支付方式
1、裝卸費(fèi)以包月方式，標(biāo)準(zhǔn)為 元/月。
2、依次按照月度結(jié)算裝卸費(fèi)，每月 號甲方轉(zhuǎn)帳支付至乙方指定賬戶。
三、裝卸地點(diǎn)：
四、包裝要求：甲方應(yīng)按乙方要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)包裝。也可由乙方進(jìn)行包裝，但包裝前應(yīng)檢查物品，保證安全運(yùn)輸。
五、雙方責(zé)任
甲方責(zé)任
1、委托方應(yīng)當(dāng)在每次貨物啟運(yùn)時通知裝卸方到站貨物的車次、時間、到貨車站、數(shù)量，派駐業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)貨物的驗(yàn)收，指定卸貨場地；
2．由于貨物包裝缺陷產(chǎn)生破損，致使其他貨物或運(yùn)輸工具，機(jī)械設(shè)備被污染腐蝕、損壞，造成人身損害的，甲方應(yīng)賠償乙方實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。
乙方責(zé)任：
乙方保證按甲方的要求將貨物安全運(yùn)抵指定地點(diǎn)。對承運(yùn)的貨物要負(fù)責(zé)安全，保證貨物無短缺、無損壞、無人為變質(zhì)。在裝卸、運(yùn)輸途中一旦出現(xiàn)貨物丟失、短少、變質(zhì)、損壞等情況，原則上按到達(dá)地的市場價格進(jìn)行賠償。另有約定的，按約定限額賠償。但如果貨物的缺失和損壞是由不可抗力、貨物自身屬性決定的合理損耗或是甲方過錯造成，則乙方不承擔(dān)賠償責(zé)任。
六、乙方派往甲方裝卸人員必須與乙方簽訂勞動合同，按要求為其購買社保。
七、乙方統(tǒng)一為裝卸人員辦理意外傷害保險。
八、爭議的處理
1．本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進(jìn)行解釋。2．本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第xx種方式解決
（1）提交xxx仲裁委員會仲裁；
（2）依法向人民法院起訴。
九、補(bǔ)充與附件
本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
十、合同的效力
1．本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。
出租方：
承租方：
一、出租方根據(jù)承租方需要，同意將＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 牌汽車租給承租方使用，經(jīng)雙方協(xié)商訂立如下條款。
二、承租方租用的汽車只限于 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿用。承租方對行車安全、技術(shù)操作負(fù)責(zé)。
三、承租方要負(fù)責(zé)對所租車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，在退租時如給車輛設(shè)備造成損壞，承租方應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)原狀或賠償，修復(fù)期照收租費(fèi)。
四、租用期定為＿＿＿＿，自20＿＿年＿＿月＿＿日起至20＿＿年＿＿月＿＿日止，承租方如果繼續(xù)使用或停用應(yīng)在5日前向出租方提出協(xié)商，否則按合同規(guī)定照收租費(fèi)或按合同期限將車收回。
五、租金每月為＿＿＿＿元，從合同生效日起計，每月結(jié)算一次，按月租用，不足一個月按一個月收費(fèi)。 承租方預(yù)先向出租方支付押金＿＿＿＿元，在租用期結(jié)束后，退還承租方。
六、 承租方自行負(fù)擔(dān)租賃車輛的燃油、過橋費(fèi)、保管費(fèi)等消耗費(fèi)用。
七、違約責(zé)任。出租方不得擅自將車調(diào)回，否則將按租金的雙倍索賠承租方。承租方必須按合同規(guī)定的時間和租金付款，否則，每逾期一天，加罰一天的租金。
八、承租方對租賃的車輛不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、銷售、抵押及投資等任何侵犯出租方所有權(quán)行為。承租方
不得用租賃車輛進(jìn)行任何違法亂紀(jì)活動。未經(jīng)出租方書面同意，承租方不得改變所租車輛的車身顏色、形狀，不得改裝或加裝車內(nèi)結(jié)構(gòu)。
九、屬承租方的責(zé)任人引致發(fā)生事故、損傷、死亡、遺失及被盜等時，承租方應(yīng)向出租方如實(shí)報告并支持營業(yè)補(bǔ)償費(fèi)和損害賠償金，規(guī)定如下：
1、車輛的證件及資料如有損缺、丟失，由承租方負(fù)全部責(zé)任和費(fèi)用，同時還須承擔(dān)自丟失證件之時起至補(bǔ)證完畢之日的全部租金。
2、屬承租方司機(jī)駕駛不當(dāng)造成的交通違章等事故，由承租方負(fù)全部責(zé)任和費(fèi)用。
3、承租方對發(fā)生事故的賠償，承租方承擔(dān)保險公司規(guī)定不予賠付的而實(shí)際需支出的費(fèi)用，并承擔(dān)因事故引起的刑事責(zé)任。
4、車輛被盜、被搶時，承租方要承擔(dān)保險公司免賠部分的金額賠償給出租方；承租人還須承擔(dān)失車后至保險公司賠償前該期間50%的租賃費(fèi)用；辦理索賠時承租方應(yīng)向保險公司提交事故證明、事故調(diào)解結(jié)案書、損失清單和各種有關(guān)費(fèi)用的單據(jù)，如實(shí)填寫機(jī)動車出險報告單等證。 發(fā)生事故后，承租方必須馬上通知有關(guān)部門和出租方并保護(hù)好現(xiàn)場。 承租方在租車期間，租賃汽車發(fā)生事故時，無論事故大小，都要馬上向出租方報告事故的情況，并提供有關(guān)所需的資料證據(jù)。 租賃車輛的修理如無特別的理由，要求在出租方指定的工廠進(jìn)行，否則，承租方按所拆零件價的2~3倍賠款，同時須歸還所拆原零部件，而且必須承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任。 租車期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)車輛異?；蚬收蠒r應(yīng)馬上停止駕駛，并通知出租方。同時，還應(yīng)遵從出租方的指示。 由于不可抗拒的災(zāi)害而造成租賃車輛的損失，承租方則應(yīng)馬上通知出租方并將汽車送到指定修理廠修理，并負(fù)擔(dān)由此產(chǎn)生的一切需費(fèi)用。
十、其它未盡事項(xiàng)，由雙方協(xié)商，另訂附件。
【關(guān)鍵詞】 人力資源外包 外包合同 合同相關(guān)成本控制
一、引言
當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下追求的是交易雙方的互惠雙贏，追求的是高質(zhì)量的交易過程?？偨Y(jié)當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)企業(yè)的人力資源外包交易過程，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)缺乏對人力資源外包的深層次理解，只是在將業(yè)務(wù)盲目的外包出去，缺乏對外包交易質(zhì)量的關(guān)注。衡量企業(yè)人力資源外包質(zhì)量的高低，必須看通過外包企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了降低管理成本的根本目的，是否在兩種選擇中通過成本對比做出了正確的決定。從這個角度來說，交易成本是企業(yè)人力資源外包交易質(zhì)量的最佳衡量標(biāo)準(zhǔn)也是不可忽視的重要因素。
交易成本理論指出，任何一筆交易都是通過合同關(guān)系來進(jìn)行和完成的，不同的交易類型需要不同的合同關(guān)系來維系。因此，外包合同的相關(guān)成本是企業(yè)人力資源外包交易成本的重要部分，強(qiáng)化合同相關(guān)成本的控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源外包交易質(zhì)量保證的核心策略。
綜上所述，本文以人力資源外包合同相關(guān)成本控制為研究對象，以合同相關(guān)成本生成機(jī)理分析為依據(jù)，探討了企業(yè)人力資源外包合同相關(guān)成本控制策略。
二、企業(yè)人力資源外包合同相關(guān)成本構(gòu)成及影響因素分析
根據(jù)企業(yè)人力資源外包合同的內(nèi)容構(gòu)成，合同相關(guān)成本主要由顯成本和隱成本兩部分組成。顯成本主要包括：外包交易基本費(fèi)用、與合同相關(guān)的其他管理費(fèi)用等此類無法避免的，可以數(shù)字化的成本費(fèi)用；隱成本主要是指那些有合同模式等因素導(dǎo)致的無形成本，比如因合同柔性不足可能導(dǎo)致的額外成本，因信息不對稱導(dǎo)致的外包商投機(jī)行為產(chǎn)生的損失等此類可以通過合同優(yōu)化避免的無形成本。
1、人力資源外包合同中的顯成本屬于企業(yè)進(jìn)行人力資源外包的固定成本支出
對于隱成本而言，其生成因素相對復(fù)雜。威廉姆森（Williamson）對交易成本的影響因素進(jìn)行了研究，認(rèn)為交易參與者、交易情景、交易標(biāo)的物以及交易頻次是影響交易成本的主要因素。
（1）交易參與者。人力資源外包交易雙方為追求利益有限理性與投機(jī)心理是產(chǎn)生交易成本的重要原因。
（2）交易情境。交易情境因素包括：交易環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性；由于交易頻率太低造成信息的不通暢而使得相關(guān)知識具有異質(zhì)性；可以看出交易情境的存在勢必使得交易成本的增加。
（3）交易標(biāo)的物。交易商品或服務(wù)的專用性高低是一個比較重要的影響因素。專用性強(qiáng)的商品或服務(wù)進(jìn)行市場搜尋和討價還價等耗費(fèi)的成本會比較大。此外，標(biāo)的物的存在形式以及品質(zhì)的可識別程度都無疑提高了交易時的簽約和監(jiān)督交易等成本。
（4）交易頻次。以單次交易成本為考察對象，如果交易雙方不變，進(jìn)行高頻次交易的條件下，交易雙方都有降低平均單次交易費(fèi)用的動機(jī)和基礎(chǔ)。
2、本文結(jié)合這四個因素對隱性成本的生成機(jī)制展開分析
（1）與交易參與者及交易情景相關(guān)的因素。比如交易參與雙方可能因?yàn)闇贤C(jī)制問題（合同柔性不足）產(chǎn)生額外合同執(zhí)行成本，在實(shí)際的服務(wù)外包交易中，外包企業(yè)很難就服務(wù)要求進(jìn)行完整的描述，需要不斷的與服務(wù)提供商溝通，不斷完善和進(jìn)一步明確服務(wù)要求，因此外包合同的柔性被認(rèn)為是服務(wù)外包合同的基本特征（Samaddar and Kadiyala，2006；Goo and Huang，2008）。
（2）交易標(biāo)的物及交易頻次相關(guān)因素。由于人力資源管理業(yè)務(wù)是一項(xiàng)資產(chǎn)專用性極強(qiáng)的項(xiàng)目，因此，對交易標(biāo)的本身而言，資產(chǎn)專用性也會導(dǎo)致一定技術(shù)性成本的產(chǎn)生。此外，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行人力資源外包交易時，往往根據(jù)需要簽訂一次交易合同，合同完成后，如有外包需要會進(jìn)行合作伙伴的再次選擇。因此，這種暫時性合作關(guān)系，從微觀來說不利于外包成本的降低，宏觀上也無法保證人力資源外包交易質(zhì)量。
3、人力資源外包合同最優(yōu)模型設(shè)計下的相關(guān)成本控制
通過上述分析，常規(guī)外包合同模式存在著柔性不足、合同整體成本過高等問題。對此，國內(nèi)相關(guān)的專家學(xué)者進(jìn)行了研究，其中懷勁梅提出了關(guān)系型外包合同模型，該模型通過提供激勵獎金來激勵外包商選擇企業(yè)所期望的行為，交易雙方通過長期合作來降低整體交易成本從而實(shí)現(xiàn)互利雙贏為目的。這種合同模式側(cè)重于以長期合作關(guān)系誘導(dǎo)外包服務(wù)商選擇外包企業(yè)所期待的行為，從而激勵外包商提高績效。與傳統(tǒng)合同相比其創(chuàng)新之處在該合同模式不僅明確了基本的人力資源外包交易費(fèi)用，還包含了一個由外包商貢獻(xiàn)決定的激勵獎金。由此可見該合同模式在彌補(bǔ)了常規(guī)合同的兩大不足的同時也對合同成本起到了一定約束作用。因此，本文將該合同模式引入到人力資源外包中，并過對其進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計來實(shí)現(xiàn)對外包合同成本的控制。
為了更好的實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化過程，我們需要首先對該合同模式的可履行能力進(jìn)行驗(yàn)證。為此，我們需要作出如下假定：
以T表示關(guān)系型外包合同的總體合同支付額，m為固定交易價格，n為外包商為企業(yè)帶來高績效時的獎金，則有T=m+n；用Q表示外包服務(wù)商的總貢獻(xiàn)，規(guī)定E
（1）關(guān)系型外包合同可履行能力分析。顯然，人力資源外包交易具有信息不對稱性、合作性、變和性和動態(tài)性等博弈特征。因此，關(guān)系型人力資源外包合同的執(zhí)行過程是交易雙方的重復(fù)博弈的過程。本文對關(guān)系型人力資源外包合同可履行能力進(jìn)行分析的基本思路是對比分析維持合作關(guān)系與破壞合作關(guān)系的收益。設(shè)定維持合作關(guān)系所能獲得的收益為B1，破環(huán)合作關(guān)系可能的收益為B2，于是有：如果B1>B2交易雙方則會積極維護(hù)合作關(guān)系，B1
首先，從企業(yè)角度而言，如果外包承包商選擇特定行為X所作出的貢獻(xiàn)值為F；當(dāng)企業(yè)不能提供合同規(guī)定的獎金n時，企業(yè)當(dāng)前獲益為F-m。根據(jù)前面所述可知，此時，因企業(yè)違約承包商中止合作且以后不再合作，則企業(yè)后期的獲益為0。當(dāng)企業(yè)按合同規(guī)定提供獎金n時，企業(yè)當(dāng)前收益為F-m-n，企業(yè)期望能在后期獲得同樣的回報，也只有在下一個階段的收益超過但當(dāng)前收益時企業(yè)才愿意繼續(xù)支付獎金，從而企業(yè)繼續(xù)履約的充要條件為：
[F-m-n]+？啄'U（n）？叟F-m （1）
？啄為下一個階段開始后某個階段獲得的單位收益的貼現(xiàn)率）。
其次，對外包承包商來說，當(dāng)外包商在特定行為X提供的貢獻(xiàn)值為E時，此時企業(yè)認(rèn)為外包商沒有達(dá)到期望要求，企業(yè)會選擇終止合作且以后也不會再進(jìn)行合作。在當(dāng)前階段外包商的收益為m-C（xE），外包商的后期收益為0。當(dāng)外包商希望維持長期合作關(guān)系，在選擇特定行為X中提供的貢獻(xiàn)值為F時，外包商的當(dāng)前收益為：m+n-C（xF）。外包商希望能維持合作關(guān)系，并期待以后各個階段都取得不低于當(dāng)前收益的獲益，當(dāng)且僅當(dāng)滿足此條件才會繼續(xù)履行合同，即：
[m-n-C（xF）]+？啄'V（n）？叟m-C（xE） （2）
其中，C（xE）為外包商在貢獻(xiàn)值為E時的成本，C（xF）為貢獻(xiàn)值為F時的成本。
由上述分析可知，使得關(guān)系型外包合同有效性得到持續(xù)發(fā)揮的充分必要條件是企業(yè)所提供的激勵獎金n必須同時滿足（1）和（2）兩個條件：
[C（xF）-C（xE）]-？啄'V（n）？燮n？燮？啄'U（b） （3）
綜上所述，我們得出結(jié)論，企業(yè)所提供的激勵性獎金n在滿足公式（3）的約束條件時人力資源外包企業(yè)與外包承包商雙方的階段利益效果最優(yōu)。同時，外包雙方簽訂關(guān)系型合同需要考慮折現(xiàn)系數(shù)？啄，而？啄由銀行利率r決定，因此，當(dāng)銀行利率較低時，企業(yè)希望通過外包以后使得未來收益增加從而考慮提供較高獎金，此時激勵型合同可以起到較強(qiáng)的激勵效果；當(dāng)銀行利率較高時，企業(yè)未來期望利潤較低，不會選擇提供較高獎金，此時外包合同不具有激勵性效果。
通過上述分析，關(guān)系型合同的可行性和激勵性得到了驗(yàn)證。該合同模式可以在很大程度上解決因信息不對稱以及溝通等問題而產(chǎn)生成本的可能。但該合同模式設(shè)計時必須考慮企業(yè)所提供的獎金n的額度，而n又與銀行利率有關(guān)，這在實(shí)際操作中不便于企業(yè)快捷的得到更為精確的最優(yōu)值。因此，如何使企業(yè)通過科學(xué)的途徑得到關(guān)系型外包合同的關(guān)鍵參數(shù)值（人力資源外包基本價格m，激勵性獎金n）的最優(yōu)值以強(qiáng)化企業(yè)對合同相關(guān)成本的控制達(dá)到交易質(zhì)量保證的目的是必須要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
（2）企業(yè)人力資源外包合同最優(yōu)化模型設(shè)計。為了簡化分析，我們假定在人力資源外包業(yè)務(wù)中，企業(yè)為風(fēng)險中性，外包服務(wù)商為風(fēng)險規(guī)避。前提下，首先設(shè)定：外包服務(wù)商的努力為yi，yi∈（y1，y2），y1為高努力，y2為低努力；相應(yīng)的成本設(shè)為Ci（i=1，2）且有C1>C2。Zi代表不同努力程度下的產(chǎn)出，且Z1>Z2，Zi=Z（yi）即產(chǎn)出為努力程度的函數(shù)。P■■表示外包商不同努力程度獲得相應(yīng)產(chǎn)出的概率。P■■表示外包商付出高努力y1時獲得Zi的概率，P■■代表外包商付出低努力y2時獲得Zi的概率。W為外包商的保留收入。如果企業(yè)期望外包商采取低努力y2則不存在投機(jī)風(fēng)險，本模型只研究外包商采取高努力y1時的情況。
為此，企業(yè)所擬提供的關(guān)系型外包合同的線性關(guān)系式為：L（Z）=η+Z？姿，式中，？濁為外包服務(wù)商提供服務(wù)的固定價格，？姿為激勵系數(shù)，λ？綴（0，1），λ=1表示外包商承擔(dān)全部風(fēng)險，λ=0表示外部商不承擔(dān)任何風(fēng)險。因此，關(guān)系型外包合同的最優(yōu)化問題等價于求解企業(yè)自身獲益函數(shù)在參與約束與激勵約束條件下的最大值：
max■p■■（-？濁+（1-？姿）Z）s.t.■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）？叟W■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）？叟■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）
對該模型的求解問題可以運(yùn)用拉格朗日方法求解，則該模型的拉格朗日方程為：
■p■■（-？濁+（1-？姿）Z）+？孜■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）-W+
？滋■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）-■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）（4）
可以解得：
？濁=X-■Y
？姿=■
X=■
Y=■
對公式（4）的拉格朗日求解過程可以借助于matlap等軟件分析工具進(jìn)行定量分析，通過設(shè)定不同的Zi、P■■、P■■基本參數(shù)值進(jìn)行定量模擬，從中可以求出不同設(shè)定條件下的？濁、？姿的值，從而實(shí)現(xiàn)了關(guān)系型外包合同關(guān)鍵參數(shù)值的最優(yōu)化求解，從源頭上控制了企業(yè)人力資源外包合同相關(guān)成本，對企業(yè)人力資源外包交易質(zhì)量起到了一定補(bǔ)充保證。
4、人力資源外包合同相關(guān)成本控制的其他補(bǔ)充
通過關(guān)系型外包合同的有效性的驗(yàn)證以及最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)，本文實(shí)現(xiàn)了對合同相關(guān)成本的主要影響因素的控制，為了實(shí)現(xiàn)該合同模式對相關(guān)成本的控制效果，還需要從以下兩個方面進(jìn)行補(bǔ)充。
首先，優(yōu)化人力資源外包服務(wù)商的遴選流程，尋找優(yōu)質(zhì)合作伙伴。外包服務(wù)商作為人力資源外包交易的主要參與者之一，對人力資源外包的成敗起著關(guān)鍵性作用，企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)的外包服務(wù)商通過簽訂關(guān)系型外包合同，既可以保證人力資源外包的收益也可以實(shí)現(xiàn)對合同相關(guān)成本的控制。關(guān)于如何選擇外包服務(wù)商，國內(nèi)外諸多專家學(xué)者進(jìn)行了研究并取得了一定成果。Weber等人通過對264篇有關(guān)服務(wù)商選擇文獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn)：服務(wù)商選擇中使用頻率最高的依次是價格、交貨準(zhǔn)確性、品質(zhì)、產(chǎn)能、地理位置、技術(shù)能力、組織管理制度、業(yè)界聲譽(yù)、財務(wù)狀況和過去績效。國內(nèi)學(xué)者也取得了一定的研究成果，比較有代表性的有：楊維芝提出了運(yùn)用要素計點(diǎn)來進(jìn)行外包服務(wù)商選擇。劉崟通過引入層次分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)法研究了中小企業(yè)人力資源外包商的選擇策略。綜合國內(nèi)外諸多相關(guān)研究成果，本文設(shè)計了人力資源外包服務(wù)商的選擇流程如下：（1）確定外包商候選目標(biāo)；（2）確定外包商選擇標(biāo)準(zhǔn)；（3）選擇合適的方法（AHP、數(shù)據(jù)包絡(luò)法等）根據(jù)選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外包商選擇；（4）確定外包服務(wù)商；5）外包商評估，如果外包商績效不理想則對（2）進(jìn)行修正或調(diào)整。外包商的選擇是一個十分復(fù)雜的過程，因篇幅所限本文就企業(yè)實(shí)施人力資源外包時關(guān)于外包商的選擇思路僅從流程上進(jìn)行了規(guī)劃，不做深入研究。
其次，鼓勵客戶參與交易業(yè)務(wù)。Bandyopadhyay和Pataki（2007）比較了客戶企業(yè)是否合作參與下的服務(wù)商的努力程度及雙方收入，研究表明當(dāng)客戶企業(yè)和服務(wù)提供商擁有的知識互補(bǔ)性較強(qiáng)時，合作博弈下雙方在服務(wù)生產(chǎn)中的知識性投入和收入都將大幅提高。宋寒（2010）經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)資源互補(bǔ)關(guān)系時，客戶企業(yè)參與能激勵服務(wù)提供商努力工作，同時客戶企業(yè)參與激勵與收益共享激勵正相關(guān)。綜合國內(nèi)外專家結(jié)論可以看出人力資源外包過程中的客戶參與度是外包合同質(zhì)量高低的直接反映，對于整體的外包成本控制具有積極意義，因此企業(yè)在擬定人力資源外包合同時應(yīng)該考慮交易雙方的參與度因素。
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[關(guān)鍵詞]政府；公共服務(wù)；合同外包
[DOI]1013939/jcnkizgsc201705119
1引言
20世紀(jì)80年代以來，為進(jìn)一步縮減公共財政開支，提高政府公共服務(wù)供給效率，英、美等國家在公共服務(wù)改革中率先引入市場競爭機(jī)制，將政府本應(yīng)提供的非核心公共服務(wù)以“合同外包”的方式交由社會組織生產(chǎn)。由此，公共服務(wù)改革浪潮在全世界范圍內(nèi)不斷興起，各國紛紛展開了公共服務(wù)合同外包實(shí)踐。
20世紀(jì)90年代以來，我國政府嘗試借鑒新公共管理理論推進(jìn)公共服務(wù)外包實(shí)踐，以期借助市場和社會的力量為公眾提供更加高效質(zhì)優(yōu)的公共服務(wù)。我國公共服務(wù)合同外包實(shí)踐最早出現(xiàn)在深圳市的環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域，逐漸延伸到其他地區(qū)和領(lǐng)域，合同外包成為政府提供公共服務(wù)的新趨勢。然而，在公共服務(wù)合同外包實(shí)施中存在著許多問題，如缺乏市場競爭、缺少政府監(jiān)督管理、公共服務(wù)效率質(zhì)量低下以及公眾滿意度不高等。這讓我們不禁思考：推行公共服務(wù)合同外包應(yīng)有什么樣的前提？合同外包對政府能力和市場環(huán)境有著怎樣的要求？合同外包在現(xiàn)實(shí)中面臨著哪些障礙？面對這些障礙，政府應(yīng)如何應(yīng)對？在公共服務(wù)合同外包成為政府購買公共服務(wù)的主要方式的這一趨勢下，這些都是亟待解決的重要課題。文章在研究公共服務(wù)合同外包的現(xiàn)行理論框架的基礎(chǔ)上，分析了公共服務(wù)合同外包存在的障礙，進(jìn)而提出了完善公共服務(wù)合同外包的對策，以期更好地推動公共服務(wù)合同外包在我國順利進(jìn)行。
2公共服務(wù)合同外包的理論框架
公共服務(wù)合同外包能得以廣泛運(yùn)用并成為公共服務(wù)改革的重要趨勢，不僅因其在實(shí)踐上能滿足政府對降低服務(wù)供給成本和提高供給效率的需求，而且在理論上一些學(xué)者也構(gòu)建了一個看似完善合理的理論框架。傳統(tǒng)公共服務(wù)的生產(chǎn)和供給都是由政府完成的，政府既是公共服務(wù)安排者又是生產(chǎn)者，這形成了對公共服務(wù)的壟斷性供給的局面。然而，由政府壟斷供給的公共服務(wù)常常存在服務(wù)成本高、服務(wù)效率低、服務(wù)態(tài)度差等一系列問題。因此，支持和倡導(dǎo)公共服務(wù)合同外包的學(xué)者主張通過引入市場機(jī)制來打破公共服務(wù)傳統(tǒng)供給局面，將政府的公共服務(wù)安排者和生產(chǎn)者角色相分離，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和改進(jìn)公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。公共服務(wù)合同外包涉及三個主體，分別是政府（服務(wù)安排者）、服務(wù)承包商（服務(wù)生產(chǎn)者）以及公眾（服務(wù)消費(fèi)者）。如下圖所示，政府在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上，制定政策和服務(wù)規(guī)劃，明確外包的服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，以簽訂合同的方式，向在競爭機(jī)制中獲勝的服務(wù)承包商外包公共服務(wù)，公眾對服務(wù)不滿時政府負(fù)責(zé)處理投訴，政府的角色由公共服務(wù)安排者與生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的安排者、規(guī)劃者和監(jiān)督者；服務(wù)承包商根據(jù)政府的相關(guān)政策和要求，以簽訂合同的方式承接公共服務(wù)，并按照合同的要求生產(chǎn)以及向公眾提供公共服務(wù)；公眾是公共服務(wù)的消費(fèi)者，不僅要向政府充分表達(dá)公共服務(wù)的需求，也要對承包商提供的公共服務(wù)做出評價。如此一來，政府和市場通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢以提升和改進(jìn)公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量，公共服務(wù)的供給就形成了政府和市場兩者分工協(xié)作、共同參與的格局。公共服務(wù)外包理論框架在實(shí)踐中常常需要具備兩個重要的條件：精明能干的政府和充分競爭的市場。
21精明能干的政府
在政府公共服務(wù)合同外包的理論框架中，政府把公共服務(wù)的生產(chǎn)工作交給服務(wù)承包商，但這并不意味著政府提供公共服務(wù)職責(zé)的減輕或轉(zhuǎn)移。政府雖然不用擔(dān)任公共服務(wù)供給的親自“劃槳”工作，但是要做好更重要的“掌舵”工作。政府要時刻清楚地知道“外包什么”“外包給誰”“如何外包”等重要問題，在準(zhǔn)確把握公眾對公共服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，合理制定公共服務(wù)外包項(xiàng)目，發(fā)起外包選擇最好的承包商并監(jiān)督和評估承包商服務(wù)提供工作等。另外，公共服務(wù)合同外包決策實(shí)施前，政府還需做好一系列的準(zhǔn)備工作，如：可行性分析、成本分析、合同規(guī)劃與設(shè)計、風(fēng)險預(yù)案等，同時要具備合同管理能力，全程監(jiān)督承包商服務(wù)供給績效表現(xiàn)，避免承包商因?yàn)槔娴尿?qū)使和信息不對稱而產(chǎn)生減少生產(chǎn)費(fèi)用、降低服務(wù)質(zhì)量的機(jī)會主義行為。因此，要想公共服務(wù)合同外包順利開展，必須有一個精明能干的政府。
22充分競爭的市場
公共服務(wù)供給中引入市場機(jī)制，原因在于市場機(jī)制能夠帶來競爭，競爭能夠促使服務(wù)承包商想方設(shè)法地滿足顧客需求，降低服務(wù)生產(chǎn)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給效率的提高和所需成本的降低。在現(xiàn)有公共服務(wù)合同外包的理論框架中，充分的市場競爭成為外包成敗的另一個重要條件。有些學(xué)者在合同外包之所以能夠奏效或者成功的理論闡述和解釋時，不自覺地假定了外包將會在充分競爭的市場中進(jìn)行，他們認(rèn)為只要政府公共服務(wù)外包引入市場機(jī)制，就能夠從眾多承包商中挑選出成本最低或質(zhì)量最優(yōu)的承包商，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府改善服務(wù)供給質(zhì)量、降低服務(wù)成本的目的。際上，公共服務(wù)外包出去和外包是否能成功是兩回事。因?yàn)槭袌鰴C(jī)制不是萬能的，公共服務(wù)合同外包不是時時都可以奏效。公共服務(wù)合同外包的理論框架見下圖。
3我國公共服務(wù)合同外包的現(xiàn)實(shí)障礙
公共服務(wù)合同外包的現(xiàn)行理論框架看似合理，但在我國公共服務(wù)合同外包的實(shí)際推行中卻遭遇了諸多障礙?？疾旌头治鑫覈卜?wù)在合同外包中存在的障礙，對于提出對策、推進(jìn)公共服務(wù)合同外包順利實(shí)施是至關(guān)重要的。
31公共服務(wù)合同外包法制不健全
我國目前還沒有形成一部專門關(guān)于公共服務(wù)合同外包的成型法律，這導(dǎo)致服務(wù)外包實(shí)踐沒有強(qiáng)有力法律保障和依據(jù)，各地雖然制定了一些指導(dǎo)性的意見和辦法，但都不規(guī)范，隨意性大、效力低，沒有專門法律的規(guī)范對于長期發(fā)展來說十分不利。公共服務(wù)合同外包市政府采購的一部分，外包應(yīng)該按照政府采購要求開展。但是2003年頒布的《政府采購法》中所列服務(wù)采購目錄中關(guān)于服務(wù)采購的條目，很多沒有把公共服務(wù)包含進(jìn)去。這些都導(dǎo)致《政府采購法》對公共服務(wù)合同外包的約束力不強(qiáng)。
32政府缺失相應(yīng)能力
上述公共服務(wù)合同外包的理論框架中我們提到，要使公共服務(wù)合同外包順利實(shí)施，其中一個條件是精明能干的政府。一個精明能干的政府，必須時刻清楚地明晰：哪些公共服務(wù)可以外包？公共服務(wù)外包給誰？服務(wù)如何外包？現(xiàn)實(shí)中政府并不是時刻都能做出英明和正確的選擇，政府是有限理性而非完全理性。此外，政府在公共服務(wù)合同外包中還缺乏相應(yīng)的合同管理和監(jiān)督能力。例如：由于缺乏專業(yè)人員和專項(xiàng)資金預(yù)算，政府在公共服務(wù)外包合同制定和實(shí)施過程中，導(dǎo)致了合同制定缺乏科學(xué)性以及合同監(jiān)管和實(shí)施困難。然而，就算是政府?dāng)M定了一份好的合同，也選擇了一個好的服務(wù)承包商，也不能保證合同外包的最終結(jié)果一定是符合預(yù)期目標(biāo)的。這是因?yàn)樵谫|(zhì)量和成本存在競爭關(guān)系的情況下，承包商受利益的驅(qū)使可能導(dǎo)致過度節(jié)約成本行為，帶來服務(wù)質(zhì)量的下降以及其他道德風(fēng)險問題，這就要求政府必須從頭到尾、從始至終對承包商的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。然而，服務(wù)外包之后，政府要獲取相關(guān)信息、介入服務(wù)過程在實(shí)施起來比較困難。
33服務(wù)外包缺乏充分市場競爭
由于我國公共服務(wù)外包實(shí)踐起步較晚，而原先我國的公共服務(wù)提供都依賴于政府，所以私營部門對于公共服務(wù)領(lǐng)域較少涉及，這是導(dǎo)致現(xiàn)今公共服務(wù)外包實(shí)踐中外包承包商缺乏的主要原因。再者，服務(wù)承包商因?yàn)槠溱吚谋拘?，對于這樣一個利潤率較小的一個行業(yè)，興趣也不會太高。這樣的情況就會導(dǎo)致公共服務(wù)在外包過程中很難做到充分的市場競爭，大多數(shù)情況下是面臨著有限的競爭甚至是沒有競爭的局面。此外，為了應(yīng)對服務(wù)承包商缺乏的情況，很多地方政府把公共服務(wù)外包給其培育的社會組織，這實(shí)際上是一種“體制內(nèi)外包”，并非真正的競爭市場外包。沒有充分的市場競爭，政府就不能“貨比三家”選出最好的服務(wù)承包商，更不能實(shí)現(xiàn)降低服務(wù)成本、提高效益的目標(biāo)。
34有能力承擔(dān)公共服務(wù)的社會組織發(fā)展不成熟
有能力承擔(dān)公共服務(wù)的社會組織發(fā)展不成熟體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是社會組織缺失。由于長期以來的歷史原因，我國并沒有形成大量的社會組織，并且許多社會組織是依附于政府機(jī)構(gòu)建立和生存的，缺乏真正意義上的獨(dú)立發(fā)展能力，有能力承擔(dān)公共服務(wù)的獨(dú)立社會組織較少。二是社會組織自身發(fā)展不成熟。社會組織專業(yè)性、人員力量和管理制度等方面都不完善，部分社會組織沒有健全的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，獨(dú)立承擔(dān)公共服務(wù)的能力不強(qiáng)。三是社會組織發(fā)展能力不足。大多數(shù)社會組織呈現(xiàn)出組織資源短缺、運(yùn)作機(jī)制不完善、服務(wù)績效評估缺乏等組織發(fā)展能力不足的困境。
4完善我國公共服務(wù)合同外包的對策
41加強(qiáng)制度設(shè)計，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)合同外包制度化法制化
加強(qiáng)公共服務(wù)合同外包的制度設(shè)計，首先，要加快完善現(xiàn)行的《政府采購法》或起草出臺公共服務(wù)外包專門法律，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)合同外包規(guī)范化、制度化。其次，要抓緊制定公共服務(wù)合同外包目錄、外包流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本和績效評估指標(biāo)，為社會組織承包公共服務(wù)提供法律制度的依據(jù)。最后，應(yīng)明確政府與服務(wù)承包商的責(zé)任界定和權(quán)利義務(wù)，在公共服務(wù)合同外包過程中，不論哪一方公共服務(wù)的參與人違反各自責(zé)任及義務(wù)的規(guī)定都應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰。
42提高政府合同監(jiān)管能力，構(gòu)建多元主體監(jiān)督體系
提高政府合同管理能力，加強(qiáng)對服務(wù)承包商所提供服務(wù)的管理和監(jiān)督。設(shè)置專門部門和專項(xiàng)資金用于合同起草及日常監(jiān)督工作，全程監(jiān)督服務(wù)承包商提供公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，對外包過程中出現(xiàn)的問題及時糾正，確保外包合同的規(guī)范性和可操作性。此外，必須建立購買主體、服務(wù)對象和第三方組成的綜合監(jiān)督評價體系。鼓勵公眾積極參與政府購買公共服務(wù)的監(jiān)管，并且應(yīng)建立第三方監(jiān)管制度。第三方監(jiān)督應(yīng)在政府與社會組織之外，要充分體現(xiàn)監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。
43改善公共服務(wù)合同外包的市場機(jī)制，降低公共服務(wù)供給成本公共服務(wù)合同外包的主要目的是通過市場競爭來降低政府供給成本為公眾提供質(zhì)優(yōu)高效的公共服務(wù)。因此，政府就必須承擔(dān)發(fā)展公共服務(wù)供給市場、改善市場機(jī)制的責(zé)任。為增強(qiáng)市場的競爭性，使更多的社會組織能夠成為公共服務(wù)合同外包的承接主體，必須健全市場機(jī)制。對于公共服務(wù)合同外包而言，市場充分競爭除了必須具有一定數(shù)量的市場主體即賣方和買方，還必須實(shí)現(xiàn)市場交易信息的對稱以及建立全面的公共服務(wù)合同外包信息公開制度。
44發(fā)展社會組織，提高公共服務(wù)合同外包的承接能力
社會組織是承接公共服務(wù)合同外包的重要力量，因此政府應(yīng)大力發(fā)展社會組織，為培育和發(fā)展社會組織創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境。首先，推進(jìn)社會組織準(zhǔn)入制度改革。降低社會組織進(jìn)入門檻，簡化社會組織登記程序和手續(xù)。其次，大力培育各類社會組織。給予公益類社會組織必要的財稅、資金、場地的政策支持，保證社會組織的民間性和獨(dú)立性。最后，社會組織應(yīng)完善組織內(nèi)部治理機(jī)制，增強(qiáng)社會組織的透明度，自覺接受政府和社會的監(jiān)督。
5結(jié)論
合同外包是行政改革中重要的制度安排，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變和完善政府治理重要方式?，F(xiàn)存的公共服務(wù)合同外包理論看似相當(dāng)完善，但實(shí)施中卻存在著許多障礙。實(shí)踐證明：并不是所有公共服務(wù)合同外包都行之有效，并不是所有的公共服務(wù)合同外包都能降低成本提高效率，外包失敗的例子也比比皆是。因此，政府要在“服務(wù)外包”的這場潮流中保持清醒的頭腦，要清楚認(rèn)識到理論雖好，但也要與實(shí)際相結(jié)合，面對現(xiàn)存問題及時解決，進(jìn)一步推動我國公共服務(wù)合同外包順利進(jìn)行。
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甲方：集團(tuán)公司辦公室
乙方： 身份證：
外賓澡堂是集團(tuán)公司辦公室下設(shè)班組，按照集團(tuán)公司崗位承包的精神，經(jīng)雙方友好協(xié)商，在平等自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商一致，達(dá)成以下協(xié)議：
一、工作時間
每天工作24個小時（崗位承包性質(zhì)），每月工作天數(shù)由集團(tuán)公司規(guī)定，保證24小時不空崗。
二、工作要求
1、在工作期間，乙方聽從甲方工作安排，保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)，對因工作失誤造成的損失應(yīng)由乙方自己承擔(dān)，甲方在月工資中扣除。
2、乙方接受甲方所在班組的管理，認(rèn)真履行職責(zé)，遵紀(jì)守法。如有違反，一切后果由乙方自己承擔(dān)。
3、按企業(yè)要求穿戴合格的勞保用品，按時上下班，不遲到不早退。
4、乙方因本人有特殊原因需要離崗時，可以找人代替頂替崗位，替崗人員必須相對固定，并且熟悉業(yè)務(wù)，費(fèi)用由雙方協(xié)商并簽訂協(xié)議，全部由乙方個人承擔(dān)。
三、工資報酬
1、乙方按甲方要求每月上滿勤，甲方支付乙方工資4000 元/月（扣除全部社會保險后）。如果未上滿全勤按實(shí)際天數(shù)折算比例支付報酬，由此給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失在工資中扣除。
2、報酬支付時間：甲方在每月月末完工后支付乙方報酬。
四、其他未盡事宜，按照集團(tuán)公司規(guī)定執(zhí)行。
本協(xié)議一式兩份，雙方簽字按手印后生效，一方各持一份。
甲方：
乙方：
承包人（全稱）：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本外墻保溫工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
工程概況： 工程名稱：
工程地點(diǎn)：
工程內(nèi)容：
工程承包范圍： 承包范圍：合同內(nèi)每棟單體樓外墻膠粘50mm厚xps板保溫層；外表面膠粘標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格布；安裝高強(qiáng)塑料鉚釘。
合同工期： 工期：按項(xiàng)目總進(jìn)度及甲方要求為準(zhǔn)
如果因發(fā)包方原因或建筑物主體不能進(jìn)入外墻保溫施工工序，工期應(yīng)順延。
標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件： 施工過程嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)外墻保溫應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（DB64/048—2004）》執(zhí)行。
引用標(biāo)準(zhǔn)：
《絕緣用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料（xps）》GB/T 10801.2-2002
《玻璃纖維制品實(shí)驗(yàn)方法》（JC176—1996）
《康克外墻隔熱保溫系統(tǒng)施工規(guī)程》
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法： 1、工程施工及驗(yàn)評辦法嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)外墻保溫應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（DB64/048—2004）》。
2、質(zhì)量等級：合格
3、質(zhì)量等級經(jīng)質(zhì)檢部門，監(jiān)理單位，建設(shè)單位驗(yàn)評后達(dá)不到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由承包方無償返修，達(dá)到合同規(guī)定質(zhì)量等級后方可交工。
技術(shù)資料、圖紙及其它材料的提供辦法： 1、發(fā)包人向承包人提供圖紙、相關(guān)技術(shù)資料，在施工過程中如有變更應(yīng)出具變更通知單。
2、承包人在施工前向發(fā)包人提品近期檢測報告，產(chǎn)品合格證，施工工藝及施工技術(shù)規(guī)程等。
合同價款及付款方式： 1、外墻外保溫每平方米造價為： 68元（外墻掛板）；70元（外墻掛石材），工程量以實(shí)際結(jié)算為準(zhǔn)。
2、付款方式：
1）、合同簽定后，發(fā)包人應(yīng)按承包人施工進(jìn)度進(jìn)行付款，待外墻外保溫工程竣工后發(fā)包人應(yīng)向承包人支付本合同暫定價款的85％。
2）、工程整體竣工且驗(yàn)收合格后，發(fā)包人須向承包人支付完實(shí)際結(jié)算后工程總價款的90％，剩余的10％作為保修款保修期結(jié)束后付清。本工程保修期為一年。
3）、在發(fā)包人確認(rèn)承包人施工工程量且簽字認(rèn)可后，30天內(nèi)付清工程款。
違約責(zé)任： 1、承包方違約責(zé)任：
1）、承包人應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)完成施工（不可抗力或發(fā)包人責(zé)任除外）。
2）、如因承包人原因影響工程進(jìn)度并給發(fā)包人造成損失的，承包人承擔(dān)所造成的全部損失。
3）、如在保值期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包人負(fù)責(zé)賠償因質(zhì)量問題而產(chǎn)生的損失。
4）、如保溫效果達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的要求，承包人負(fù)責(zé)賠償因此而產(chǎn)生的損失。
2、發(fā)包人違約責(zé)任：
1）、發(fā)包人需按合同約定的支付方式按期支付工程款。因工程款不到位而產(chǎn)生的延誤工期責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。
2）、發(fā)包人應(yīng)為承包人提供必須的施工條件，如施工條件達(dá)不到而產(chǎn)生的延誤工期責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。
合同的有效性： 本合同雙方簽字蓋章后即視為有效且具有法律效力。有效期自雙方簽訂本合同之日起至工程款全部付完時止。
十、合同履行中，如一方需要修改或終止，須在7日前提出，要有書面文件為據(jù)，如發(fā)生糾紛，雙方先行協(xié)商，協(xié)商不成則按《合同法》的有關(guān)規(guī)定解決。
十一、其他約定事項(xiàng)：雙方協(xié)商解決。
十二、本合同共四頁一式肆份。發(fā)包人貳份、承包人貳份。
發(fā)包人（蓋章）： 承包人（蓋章）：
一、電話咨詢服務(wù)項(xiàng)目
1. it設(shè)備的故障咨詢。
2. 技術(shù)知識咨詢。
3. 為客戶提供各種it設(shè)備的升級選型方案咨詢。
二、遠(yuǎn)程維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目
利用互聯(lián)網(wǎng)資源和甲方可提供的資源，提供常見問題咨詢，快速故障解決，遠(yuǎn)程維護(hù)及遠(yuǎn)程演示操作等服務(wù)。
三、上門服務(wù)項(xiàng)目
1、電腦各類故障的檢修（如：無法啟動電腦，不能進(jìn)入系統(tǒng)，運(yùn)行速度減慢，運(yùn)行不穩(wěn)定．．．）。
2、各類相關(guān)外設(shè)的安裝，故障檢測等（如：modem、打印機(jī)、掃描儀．．．）。
3、操作系統(tǒng)安裝、維護(hù)等。
4、常用軟件的安裝及維護(hù)（金稅開票軟件，探索網(wǎng)上審報軟件等專用軟件或自主開發(fā)的軟件不在服務(wù)范圍內(nèi)）。增加、更換電腦板卡及部件（需更換的板卡部件由客戶提供，可協(xié)助客戶購買）。
5、各類硬件驅(qū)動程序安裝、維護(hù)（如：各類顯卡、聲卡、modem．．．）。
6、各類電腦病毒（分區(qū)病毒、文件病毒、郵件病毒）的查殺及各類間諜軟件，木馬程序的清理。
7、重要數(shù)據(jù)的備份（所需的備份介質(zhì)由客戶提供）。
8、網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、設(shè)置、檢測，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器維護(hù)（大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)變動，費(fèi)用另計）。
9、病毒通報和安全公告。
四 、 硬件維護(hù)的范圍：電腦各類硬件維護(hù)及故障檢測。
1．服務(wù)費(fèi)不包含電腦部件（如顯示器、光驅(qū)、軟驅(qū)及板卡等）修理費(fèi)用，甲方可委托乙方送修，部件修好后，乙方將為甲方送回及安裝，修理費(fèi)用按實(shí)際修理費(fèi)收取，不另收取服務(wù)費(fèi)。
2．甲方損壞的電腦部件仍在廠家保修期內(nèi)，乙方免費(fèi)送至廠家保修或更換，但甲方必須提供廠家的詳細(xì)地址、聯(lián)絡(luò)方式和電腦部件的保修書，乙方不保證成功及所需時間。廠家在城區(qū)內(nèi)不加收服務(wù)費(fèi)，在城區(qū)外需加收相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。
3．甲方損壞的電腦部件不在廠家保修期內(nèi)，乙方可為甲方修理，修理費(fèi)用按實(shí)際修理費(fèi)收取，不另收取服務(wù)費(fèi)。如果修理時間超過五個工作日（不包括報價等待的時間），乙方可以提供替用配件(外設(shè)和顯示器除外)給甲方免費(fèi)使用至部件修理完成。但甲方損壞的電腦部件不修理或不是由乙方維修的情況，不在此列。
4．所有品牌電腦（如聯(lián)想，七喜、tcl、方正等）及外設(shè)（打印機(jī)、掃描儀等），如果未過保修期，乙方只提供軟件及檢測服務(wù)（不開機(jī)箱），若檢測結(jié)果是硬件損壞則只能由相應(yīng)的商代維，若商要求送修則乙方提供將整機(jī)送修服務(wù)，商在城區(qū)內(nèi)不另收服務(wù)費(fèi)，在城區(qū)外需加收相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。
五、軟件維護(hù)：電腦各類系統(tǒng)軟件、工具應(yīng)用軟件安裝維護(hù)。
1．乙方在維護(hù)甲方電腦時，為其安裝的任何軟件，版權(quán)均由甲方負(fù)責(zé)，乙方不提供任何軟件的版權(quán)。
2．甲方如需安裝正版軟件可以委托乙方代購（如甲方需要查殺電腦病毒服務(wù)，必須安裝正版的殺毒軟件）。
3．在保證甲方用戶正常功能和保護(hù)數(shù)據(jù)的前提下，乙方工程師有權(quán)決定解決問題的方案。
4．甲方使用的專用軟件或自主開發(fā)的軟件（如金稅開票，探索網(wǎng)上審報軟件等）不在本協(xié)議服務(wù)范圍內(nèi)。
六、維護(hù)方式：
突發(fā)故障的上門維護(hù)：在接到乙方的電話或其它方式通知后，甲方必須在1小時內(nèi)到達(dá)合同約定的地點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)，特殊情況甲乙雙方應(yīng)尊重當(dāng)時事實(shí)的情況電話商定，一般最遲在第二個工作日進(jìn)行上門維護(hù)。如甲方要求加急服務(wù)或晚上服務(wù)，則甲方需付往返的士費(fèi)。 七、收費(fèi)：
甲方向乙方提供電腦定期維護(hù)，維護(hù)期限自______________年_______月_______日 至____________年________月_________日，乙方所需維護(hù)電腦臺數(shù)是________臺，甲方按電腦每年______元/臺計費(fèi)，辦公設(shè)備（如打印機(jī)等）服務(wù)費(fèi)共計______________元/年，服務(wù)期限______年，共計維護(hù)費(fèi)用為人民幣：__________________。
八、雙方權(quán)利和義務(wù)。
⑴ 甲方的工作時間為每天的工作時間從早上9：00至晚上21：00（國家法定假日休息除外）。甲方在維護(hù)期限的工作時間內(nèi)必須盡職盡責(zé)為乙方提供電腦維護(hù)項(xiàng)目里的服務(wù)內(nèi)容，乙方要求服務(wù)的聯(lián)系方式為電話聯(lián)系或網(wǎng)上留言，乙方發(fā)出維護(hù)請求后，甲方一般在2小時內(nèi)到達(dá)合同約定的地點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)。網(wǎng)上留言一般在第二個工作日內(nèi)響應(yīng)服務(wù)，如有特殊意外，雙方調(diào)解處理。
⑵ 甲方在為乙方維護(hù)服務(wù)期間，不履行維護(hù)條款或服務(wù)態(tài)度惡劣，乙方向甲方負(fù)責(zé)人反映三次同樣事態(tài)，但甲方仍然沒有改善和行動，乙方可以即時中止合同，并按已服務(wù)的月份支付費(fèi)用，剩余款項(xiàng)甲方無條件退還給乙方。甲方在維護(hù)時，乙方應(yīng)積極配合甲方做好維護(hù)保修工作。
⑶ 甲方在為乙方硬件維護(hù)的過程當(dāng)中，如碰到硬件壽命終止或無法維修時，由乙方自出更換新配件或是可用配件費(fèi)用(其中更換零配件負(fù)責(zé)安裝費(fèi)用屬于免收范圍)。如乙方被維修的配件為甲方所提供，則根據(jù)產(chǎn)品正規(guī)保修細(xì)則履行。
⑷ 甲方在為乙方更新系統(tǒng)、常用軟件、局域網(wǎng)服務(wù)的過程當(dāng)中如碰到必須購買必要特殊的工具或軟件，其費(fèi)用由乙方支付。
九：未盡事宜，由甲乙雙方另議。
⑴ 本合同書一式兩份，雙方各持一份
⑵ 合同雙方負(fù)責(zé)人簽字或蓋章后生效。
甲 方： 乙 方:________________
蓋章：________________ 蓋章：__________________
乙方：
樓外墻外保溫工程，由乙方（yifang）承擔(dān)施工。為明確雙方責(zé)任，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，簽訂本合同，供甲、乙雙方共同遵守執(zhí)行。
一、工程名稱：
二、工程地點(diǎn)：市區(qū)
三、工程承包的范圍和內(nèi)容：
1、樓外墻做X外保溫系統(tǒng)，包括聚合物粘結(jié)砂漿、聚苯乙烯泡沫塑料板、聚合物抹面砂漿、玻璃纖維耐堿網(wǎng)格布、錨固釘?shù)日麄€保溫系統(tǒng)的施工。墻面采用㎝厚苯板（容重㎏/m3），按標(biāo)準(zhǔn)做法施工。
2、保溫面積暫按㎡，綜合價為元/㎡（包工包料。），最后按實(shí)際施工展開面積進(jìn)行結(jié)算。
四、工程造價：總計約為萬元。
五、工期要求：
1、開工日期：根據(jù)甲方要求（須具備進(jìn)場條件并且提前10天通知乙方）
2、施工周期：天
3、因不可抗力造成的工期延誤，不計算在工期范圍內(nèi)。
六、工程價款支付：
施工隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場甲方支付工程總價款的30%作為預(yù)付款；工程完成90%付至工程總價款的70%；施工完畢后，進(jìn)行實(shí)際面積測量，付至實(shí)際工程款的85%；通過驗(yàn)收，付至實(shí)際工程款的95%，保修金5%一年內(nèi)付清。
七、工程結(jié)算：
竣工驗(yàn)收完畢10日內(nèi)，乙方按甲方簽證認(rèn)可后的實(shí)際施工面積提交結(jié)算報告。乙方提交結(jié)算報告后一個月內(nèi)，甲方審查完畢結(jié)算報告并予以結(jié)算。
八、質(zhì)量驗(yàn)收
1、乙方在每一道工序施工完畢后，報監(jiān)理及項(xiàng)目部進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收，合格并經(jīng)甲方簽字后方可進(jìn)入下一道工序施工。
2、全部工作施工完畢后，統(tǒng)一進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
九、材料供應(yīng)、質(zhì)量保證、承諾：本工程材料全部由乙方采購供應(yīng)。
1、乙方采購供應(yīng)的材料必須是保證質(zhì)量的產(chǎn)品，所采購供應(yīng)的材料設(shè)備必須符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與提供的樣品一致。材料進(jìn)場后，由乙方提供檢測報告及產(chǎn)品合格證。
2、承諾：
⑴按材料使用性能，在正常氣候條件和不受非正?？諝馕廴镜臈l件下，秋山系統(tǒng)25年內(nèi)保證不喪失粘結(jié)力、不剝落、不脫落、不碎裂。
⑵在承諾期內(nèi)，若系統(tǒng)出現(xiàn)質(zhì)量問題，乙方負(fù)全部責(zé)任，并負(fù)責(zé)及時處理所出現(xiàn)的問題；超過承諾期限，若系統(tǒng)出現(xiàn)問題，乙方負(fù)責(zé)有償維修。
十一、雙方責(zé)任：
甲方：
1、督促土建施工方確保按計劃、按要求準(zhǔn)時提供乙方所需的作業(yè)面。
2、為乙方提供施工用水電及材料、配件、設(shè)備等的倉庫和辦公室。
3、負(fù)責(zé)組織圖紙交底、會審和施工方案的審定工作。
4、派駐工地代表，對工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、隱蔽驗(yàn)收、辦理簽證等手續(xù)。
5、協(xié)調(diào)乙方與土建施工方的相互關(guān)系。
6、解決應(yīng)有甲方解決的其他事宜。
甲方工程負(fù)責(zé)人：
乙方：
1、乙方人員必須服從甲方的現(xiàn)場統(tǒng)一管理。
2、負(fù)責(zé)派技術(shù)人員在現(xiàn)場對本工程施工進(jìn)行全過程指導(dǎo)。
3、按照甲方的要求，組織現(xiàn)場管理班子。
4、在工程開工前，負(fù)責(zé)對土建施工方所施工的基層進(jìn)行驗(yàn)收。
5、負(fù)責(zé)提供施工組織設(shè)計（或施工方案）一式三份，交甲方審查。
7、組織人員精心施工，確保工程質(zhì)量和合同工期。
8、按照有關(guān)規(guī)定及時提交施工技術(shù)方案竣工驗(yàn)收技術(shù)資料一式五份（包括產(chǎn)品出廠合格證、產(chǎn)品檢測報告等），協(xié)助甲方做好建筑節(jié)能備案驗(yàn)收工作。
9、組織竣工驗(yàn)收、辦理竣工結(jié)算。
10、履行本協(xié)議書中的承諾，在保修期及材料質(zhì)量承諾期內(nèi)，對屬于乙方責(zé)任的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)無償修復(fù)。
11、服從施工現(xiàn)場的安全文明施工管理和土建施工方的協(xié)調(diào)工作，做好現(xiàn)場施工人員安全教育及監(jiān)督工作。
乙方工程負(fù)責(zé)人：
十二、違約責(zé)任：
甲、乙方未履行自己的各項(xiàng)義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償因違約給對方造成的直接損失。
十三、爭議解決方式：
甲、乙方未履行合同發(fā)生爭議，首先應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，向X市經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，也可向區(qū)人民法院提訟。
十四、本協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各留二份，雙方簽字蓋章后生效。工程驗(yàn)收合格、保修期滿、合同價款結(jié)清后失效。
甲方（公章）：乙方（公章）：
法人代表：法人代表：
委托代表：委托代表：