時間：2023-03-10 14:48:15
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第一章 編制依據(jù)、原則
1.1 編制依據(jù)
1.2 編制原則
第二章 工程概況
第三章 設計總則
3.1 臨時設施的分類
3.2 臨時設施的選址
3.3 布置規(guī)則
第四章 辦公生活區(qū)布置
4.1 辦公樓及會議室
4.2 宿舍樓
4.3 食堂
4.4 管理人員衛(wèi)生間、浴室
4.5 洗漱區(qū)
4.6 會議室及活動室
4.7 停車場
4.8 配電房
4.9 有門樓式大門
4.10 圍墻
4.11 門衛(wèi)室
4.12 化糞池及沉淀池
4.13 排水溝
第五章 施工工藝
5.1 施工流程
5.2 場地平整
5.3 基礎開挖
5.4 排水溝
5.5 沉淀池、化糞池
5.6 基本施工結構
5.7 臨時用電及給排水系統(tǒng)
第六章 環(huán)境保護
第七章 附圖
第一章 編制依據(jù)、原則
1.1 編制依據(jù)
（1）中國建筑第七工程局《項目實施手冊》
（2）中國建筑第七工程局《項目管理工作實施標準》
（3）《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術規(guī)范》JG/T188-2009
（4）《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ 46-2005
（5）天門市楊家新溝河道改造及沿岸配套工程施工組織設計
（6）天門市楊家新溝項目施工平面圖
1.2 編制原則
（1）節(jié)約用地、合理可行、方便實施
（2）以滿足施工生產、現(xiàn)場管理及經(jīng)濟適用為主
（3）充分保證地面交通暢通、行人通行方便、食宿環(huán)境舒適
（4）滿足安全文明施工及環(huán)境保護要求、整體布置緊湊、安全防火、管理方便
第二章 工程概況
天門市楊家新溝河道改造及沿岸配套設施項目位于天門市高新園區(qū)楊家新溝兩岸，本項目總設計用地面積65.4公頃，全長7.5公里。包括園林建筑（管理中心、小賣部、驛站等）；硬景工程（景觀亭、廊架、景觀墻、清水平臺、棧橋等）；綠化工程（土方造型、喬灌木、地被苗、草皮等）；景觀小品（雕塑、搖晃椅、攀爬架、景石等）給排水系統(tǒng)(綠地灌溉給水系統(tǒng)，雨水系統(tǒng)等)；給排水系統(tǒng)(綠地灌溉系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、景觀水池給排水系統(tǒng)等)；電氣系統(tǒng)（室內外照明系統(tǒng)、室外廣播系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等）。
本工程沿線途徑多家工廠、大量居民區(qū)和農田區(qū)，后期施工協(xié)調工作量大，且戰(zhàn)線長作業(yè)面多，將有多個作業(yè)面同時施工，為了方便后期管理，擬將臨建地址選于交通方便、場地開闊的接管路于創(chuàng)業(yè)大道交叉口處
第三章 設計總則
3.1 臨時設施的分類
（1）辦公設施包括辦公室、會議室
（2）生活設施包括宿舍、娛樂室、門衛(wèi)室、餐廳、衛(wèi)生間、浴室、洗漱區(qū)、晾衣區(qū)、停車場等
（3）輔助設施包括大門、宣傳欄、圍墻、排水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等
3.2 臨時設施的選址
3.3 布置規(guī)則
第四章 辦公生活區(qū)布置
4.1 辦公樓及會議室
根據(jù)項目人員配制情況，設雙層辦公樓1棟，辦公樓占地面積總184.1㎡，共18間標準間辦公室，標準間大小為3.64mX5.62m。辦公樓前為1.2m寬過道，兩側為1.2寬樓梯，后設1m寬散水；設單層會議室一棟，會議室大小為14.56mX5.62m，會議室 前為1.2m寬過道，后為1m寬散水和3m寬花壇。屋面均為雙向排水，屋脊高Im。
基礎均為素土夯實（壓實度≥92%）+10cm碎石墊層+15cmC20混凝土+15cmMU20水泥磚砌體。外墻為10cm厚質輕、強度高、保溫隔熱、防火的巖棉夾心彩鋼板，內墻及屋面為7.5cm巖棉夾心彩鋼板。
4.2 宿舍樓
宿舍樓1棟，18間3.64mX5.62m標準間，建筑面積為184.1㎡。宿舍前為1.2m寬過道，兩側為1.2m寬樓梯，后設1m寬散水。
4.3 食堂
食堂共4間，儲物間4mX5.62m，操作間5mX4.62m，大餐廳8mX4.62m，小餐廳5mX4.62m。操作間內設25cm寬排水篦子，隔油池一座，操作間與大餐廳間設0.9mX1.2m窗口。
4.4 管理人員衛(wèi)生間、浴室
衛(wèi)生間與浴室設置在東南角，總建筑面積101.4㎡。男洗浴室8間，女洗浴室2間，大小為1.5mX1.2m。男女浴室均安裝花灑，其中4間男浴室設燈暖，1間女浴室設燈暖。男廁蹲便位8個，小便器8個，女廁蹲便位2個，蹲便位間設2m高隔斷。衛(wèi)生間與浴室地面均為600X600mm防護地板。
4.5 洗漱區(qū)
洗漱區(qū)設置在宿舍樓東側，共設洗漱位8個，上設3m高，2m寬雨棚。
4.6 會議室及活動室
會議室設置在辦公樓西側，建筑面積81.8㎡。會議室內設懸掛式投影儀，電子顯示屏等。
4.7 停車場
停車場設置在東側，共設7個2.5mx5.3m停車位。停車位南側為5.4m寬車行道，滿足會車所需寬度。停車場做法見詳圖。
4.8 配電房
配電房基礎做法參照圖集XX。配電柜為XXKW，整體安裝，外圍一圈設防護圍欄。為不影響辦公，辦公區(qū)與生活區(qū)分別設置電回路，空調用電單獨接入。
4.9 有門樓式大門
大門位于北側正中間，寬8m，高6m，門楣高1m，兩邊為1mX1m立柱。大門采用電動伸縮門
4.10 圍墻
圍墻采用成品鋁合金柵欄，圍墻基礎為50cm磚砌結構，基礎埋深30cm。
4.11 門衛(wèi)室
門衛(wèi)室位于大門左側，大小為3mX3m。
4.12 化糞池及沉淀池
化糞池設置在停車場與廁所中間，化糞池做法參照圖集XX。
4.13 排水溝
排水溝做法詳見圖XX，項目部排水溝全長XXm。車行道篦子未鑄鐵篦子，剩余地方均為復合材料篦子。
第五章 施工工藝
5.1 施工流程
場地平整基礎開挖排水溝、化糞池砌筑場地硬化基本結構施工臨時用電及給排水系統(tǒng)
5.2 場地平整
項目部總面積為3300㎡，計劃兩臺挖機(型號XX)兩天完成。
5.3基礎開挖
化糞池、沉淀池采用放坡開挖，坡比為0.5，排水溝采用垂直開挖?；A開挖計劃一臺挖機兩臺挖機1天完成。
5.4 排水溝
項目部整體設置1%排水坡度，四周設計排水明溝，排水明溝坡度為0.4%。排水溝寬25cm，高30cm。球場周花壇與辦公樓后綠地總設計6個積水點，下埋設ø160PVC管，埋深70cm。雨水經(jīng)沉淀池后排入市政管網(wǎng)。
5.5沉淀池、化糞池
共設計沉淀池兩個，分別為雨水沉淀池和污水沉淀池。雨水和污水必須經(jīng)沉淀池后排入市政管網(wǎng)。
化糞池做法參照圖集XX。
5.6 基本施工結構
本項目部基本結構均為彩鋼板活動板房，由廠家定制后安裝。
辦公樓1棟：結構尺寸為
5.7 臨時用電及給排水系統(tǒng)
一、主要工作完成情況分析
1、對員工進行專業(yè)技能培訓和崗前培訓，提高了員工的服務規(guī)范和綜合業(yè)務素質，全年共計員工培訓30余次，使員工迅速達到了服務要求。
2、規(guī)范化管理停車場，解決停車場車位嚴重不足的問題。在上下班高峰期，增加人員維護秩序，加強車輛疏導，嚴格控制外來車輛，保證車場有序通行，從未發(fā)生車輛停放糾紛。2014年共計接待外賓、國家衛(wèi)生部領導、大型會議50余次。出色的停車場管理，多次得到院方領導的表揚。
3、對辦公樓實行全方位全天候的安全保衛(wèi)，日夜巡邏，嚴格按照院方要求執(zhí)行出入證檢查，來訪人員登記確認，及時處理突發(fā)事件，提高了科學院的出入管理水平。
4、制定巡檢制度，對各種公共設施及設備進行定時檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時維護，保證了各類設施正常運行。
5、消防安全方面，堅持以“綜合治理、預防為主，防消結合”的方針，加強安全教育工作，實行群防群治原則，并多次組織參加消防知識培訓及消防演習，要求提高員工的安全防范意識，加強應急預案學習落實，積極參加安全教育培訓，項目管理人員多次出外學習先進經(jīng)驗，做好各種應變、應急措施，保證了消防系統(tǒng)的良好運行狀態(tài)，從未發(fā)生重大安全事故，使消防安全率達到100%。
6、落實工作簡報制度，及時向院方匯報相關工作情況。
7、加強外包單位監(jiān)管，保證衛(wèi)生干凈整潔，每天對服務區(qū)的保潔工作進行督促，堅持按照保潔服務操作程序檢查保潔人員工作的具體落實情況，定期對服務區(qū)域內外各個角落進行清掃和維護，及時發(fā)現(xiàn)處理問題，保證了服務區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生干凈無死角，從未發(fā)生因保潔工作質量不達標的投訴。
8、綠化人員堅持保障草坪維護工作，定時對草坪進行雜草清除、打藥、修剪等，完成了1000平方米的草坪補種任務，總成活率高達95%，切實提高了院區(qū)綠化水平。
9、工程部將責任區(qū)進行劃分，并將責任落實到人，并按時對責任區(qū)進行全面檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保了辦公區(qū)域設備設施始終保持良好運行狀態(tài)。
10、在強降雨季節(jié)，項目部全體員工加班加點，處理辦公樓地下室積水工作，并在重點區(qū)域安排人員24小時值守，避免了強降雨給科學院帶來重大損失。
11、為了加強與院方的交流合作，建立團結和諧的目標，項目部全體員工積極參加科學院職工運動會，進一步發(fā)揮出項目部員工團結協(xié)助精神。
二、2014年度項目部工作的問題和不足
1、內部管理有待加強，員工工作主動性有待提高，專業(yè)水平還應提升。2、日常管理還不夠規(guī)范，管理執(zhí)行力與目標要求存在差距。3、安全敏感度較低，應急能力較差。4、員工培訓工作還有待加強，要增加專業(yè)技能培訓和崗位培訓，提高員工綜合業(yè)務素質。5、秩序維護員在工作責任心與安全防范技能方面不夠理想，工作靈活性不強，秩序維護員骨干不能真正起到帶頭作用，人員流動性較大，隊伍不夠穩(wěn)定。
三、2015年工作計劃
我項目部將以“安全、清潔、和諧”的工作目標，繼續(xù)圍繞穩(wěn)定、深入、務實、發(fā)展的管理思路；以務實真干、注重實效、作風扎實、業(yè)務嫻熟的工作風格開展下一年度科學院項目部的工作：
(一)安保工作
2015年，以“安全無事故”為目標，繼續(xù)貫徹“安全第一、預防為主、防消結合”的方針，確?？茖W院安全。
1、加強保安隊伍建設，制定《保安上崗標準》，加強員工責任心，提高員工素質。加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，控制閑雜人員出入。
2、加強日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，重點是吸煙、電氣、消防設施、疏散通道。
3、印發(fā)安全宣傳資料，提高應急能力，組織一次全科學院參加的消防演練。
(二)人員素質提升
充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮團隊建設，從細節(jié)抓起，貼心服務，逐步提升科學院的整體軟價值。加強員工服務意識，組織服務技能培訓，特種工種參加資格證取證及復訓，堅持100%持證上崗。實行標準化服務，加強工作的可操作性。
(三)深化管理
關鍵詞：城市軌道交通；動車調試；項目管理；試驗
中圖分類號： U12 文獻標識碼： A
城市軌道交通工程在竣工階段必須進行綜合調試，這也是保證軌道建設在交付使用后安全、高效運營的重要環(huán)節(jié)，這樣就給軌道交通建設項目管理提出了更高的要求，需要通過專業(yè)的團隊、科學的管理才能夠實現(xiàn)。
1動車調試項目管理組織機構
要保證動車調試順利實施，就要建立相應的管理機構，如圖1所示。
圖1 動車調試管理項目組織機構
2 動車調試項目管理的有效實施
2.1調度前的準備
(1)管理體系的建立。建立并完善調度指揮中心與相關職能部門。動車調試職能部門中行車調度室、供電調度室、計劃調度室、安保調度室應在首段動車調試區(qū)域冷熱滑前1個月建立并投入運轉。
(2)管理辦法制定與宣貫。動車調試管理辦法包括《行車調度管理辦法》、《電力調度管理辦法》、《安全保衛(wèi)管理辦法》、《軌行區(qū)施工管理辦法》、《突發(fā)事件應急處置辦法》等，需將以上各管理辦法制作成管理手冊，并對動車調試各相關單位、人員進行宣貫。
(3)人員就位與培訓。所有參與動車調試的人員就位，并對參與動車調試人員進行培訓，培訓的重點人員包括：軌道車和電客車司機、行車調度員、計劃調度員、隨車調度員、車站綜控室值班員、供電調度員、車站變電所值班員、安保調度員、各站值班站長、各站安保人員以及巡道工。通過培訓，使參與動車調試的各崗位人員了解現(xiàn)場條件、管理辦法、設備的操守方法等。以上所有人員的培訓需在封閉線路、軌行區(qū)三權接管之前10天內進行。
(4)軌行車輛準備及制作限界檢測車。動車調試需要配備2臺軌道車輛和2臺平板車輛(限界符合現(xiàn)場需要)。在軌行車輛就位之后，制作動車調試所需的沖洗、灑水設備和限界檢測設備(限界檢測設備分為大小2種，大限界檢測設備在軌道車上制作，小限界檢測車為簡易手推式)，并進行限界檢測設備的測試工作。以上工作需在封閉線路、軌行區(qū)三權接管之前完成。
(5)簽訂動車調試管理協(xié)議。與動車調試各相關單位簽訂安全協(xié)議，包括：與項目業(yè)主簽訂“動車調試管理委托安全協(xié)議”；與各分包單位簽訂“動車調試分包管理安全協(xié)議”；與軌道車和電客車司機簽訂“動車調試司機服務、安全、配合協(xié)議”；與綜控室值班單位簽訂“動車調試信號設備操控和值守服務協(xié)議”；與變電所值班單位簽訂“動車調試供電保障服務協(xié)議”；與施工單位簽訂“動車調試施工單位安全協(xié)議”；與參與動車調試單位簽訂“動車調試單位安全協(xié)議”。以上工作需在封閉線路、軌行區(qū)三權接管之前完成。
(6)編制動車調試計劃。根據(jù)動車調試區(qū)域內各施工、試驗單位提報的施工及試驗計劃，匯總、編排動車調試期間的施工及試驗計劃，動車調試服務商負責施工試驗計劃的組織與落實。
(7)其他準備工作。包括動車調試所需的輔助人員就位、冷熱滑交路圖的繪制與評審、相關運行線路的整治與打磨(如果需要)、牽引過渡鉤準備、易損易壞元器件的準備、應急搶險救援物資的準備、電客車重載試驗物品準備、通信器材、臨時生活設施等。
2.2 封閉線路
(1)線路封閉。按照“全封閉”、“全天候”管理的原則對試驗區(qū)域管理。將所有與試驗區(qū)域聯(lián)系的各種孔、洞進行封閉，站臺區(qū)域安全門(屏蔽門)、端門處進行24 h安保人員值守，試驗期間，試驗區(qū)域禁止一切施工，站臺區(qū)域距離安全門(屏蔽門)3 m范圍內不得有施工。此項工作需在線路封閉之后2日內完成。
(2)軌行區(qū)清理。線路封閉之后，對各相關施工單位下達現(xiàn)場限期清理通知，并組織進行試驗區(qū)域的拉網(wǎng)式清理檢查，此項工作需在線路封閉之后2日內完成。在試驗期間，每日行車調試之前，組織安保人員檢查試驗區(qū)域，清理侵線物品和施工人員；每日試驗結束之后，安排巡道工對試驗區(qū)域施工單位進行施工監(jiān)督，保證施工結束之后現(xiàn)場滿足試驗要求。
(3)隧道沖洗。隧道內的軌行區(qū)清理完成之后，對整個隧道內試驗區(qū)域進行沖洗作業(yè)，保證隧道內試驗區(qū)域清潔以及試驗期間的能見度。在試驗期間，可根據(jù)試驗區(qū)域隧道內環(huán)境的需要，進行每日動車試驗之前的灑水作業(yè)，降低灰塵對隧道內試驗區(qū)域行車的影響。在沖洗及灑水過程中，須做好試驗區(qū)域成品保護工作。在動車調試管理移交運營公司之前，需要再進行1次隧道沖洗作業(yè)，滿足運營要求。
(4)封閉管理說明。①在線路封閉之后，整個試驗區(qū)域控制權、調度權、管理權由動車調試指揮中心管理，動車調試期間試驗區(qū)域所有的施工、試驗、行車等工作必須由指揮中心授權下發(fā)命令之后才能進入試驗區(qū)域作業(yè)；②試驗區(qū)各作業(yè)單位可向指揮中心安保調度室申請辦理準入證，封閉管理之后，各單位進入試驗區(qū)域需佩戴準入證并經(jīng)安保人員驗證后方能進入試驗區(qū)域作業(yè)。
2.3 限界檢查及試驗車輛
過軌動車調試試驗區(qū)域軌行區(qū)限界檢查工作建議分為2步進行：首先各施工單位可先使用手推式限界檢測設備進行限界初次檢測，各單位自檢完成之后，動車調試服務商將大限界檢查車設備過軌至試驗區(qū)域，進行試驗區(qū)域軌行區(qū)的限界檢測工作，之后，如有不滿足限界要求區(qū)域，向相關施工單位下達整治通知書，直至滿足限界要求為止。在限界檢查期間，可配合使用拍照和錄像的方式進行記錄。
2.4 動車調試試驗
(1)試驗區(qū)域軌行區(qū)熱滑試驗完成之后，開始動調試車試驗，組織原則：①在滿足動車試驗需要并達到試驗目的的前提下，能少動車則少動車、能低速不高速、能范圍小不范圍大，把風險減到最??；②根據(jù)各專業(yè)提出的測試大綱、計劃和必要條件，綜合分配時間和空間資源，為動車調試提供安全、可靠、高效的試驗環(huán)境；③統(tǒng)籌、合理安排動車調試及正線剩余土建、裝修和設備安裝調試工程；④當安全與計劃沖突，不可協(xié)調時，工作效率服從安全管理。
(2)動車調試試驗涉及專業(yè)：車輛、線路、信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、安全門(屏蔽門)系統(tǒng)、旅客資訊系統(tǒng)(PIS)等。動車調試指揮中心按照各專業(yè)提報的調試計劃，安排各專業(yè)進行動車調試試驗并對各專業(yè)的動車調試試驗情況進行監(jiān)督檢查。
(3)期間其他工作：①組織將運營所需剩余電客車車輛過軌至本項目車輛段或者停車場；②看護停放在車輛段、停車場的電客車，配合停放車輛的養(yǎng)護與靜態(tài)、動態(tài)試驗。
2.5 管理移交、項目結束
(1)在動車調試結束時，動車調試服務商需做好交接車輛的整備工作，對車輛進行清潔、車輛備品備件的規(guī)整，做好交接文件的移交整備；管理移交前，對控制中心、車站綜控室、變電所值班室及車輛段和停車場綜控室等使用過的行車設備進行清潔。
(2)動車調試結束至試運行期間，運營公司前期進入，試驗區(qū)域的管理工作基本由運營公司負責，動車調試服務商在指揮中心行車調度室、供電調度室、計劃調度室配備相關人員配合運營公司進行聯(lián)合調度管理。
(3)項目進入試運行階段之后，運營公司全面接管軌道交通項目的全部管理工作，由動車調試服務商進行的動車調試項目結束。
3 結束語
城市軌道交通動車調試項目需要通過嚴密的組織管理和協(xié)調配合，要在規(guī)定的時間內綜合利用線路、車輛、各系統(tǒng)設備，完成動車試驗。列車要在設計允許的速度條件下完成線路、接觸軌(接觸網(wǎng))設備穩(wěn)定性、可靠性的檢驗，對信號、通信、車輛、安全門(屏蔽門)、P I S等各系統(tǒng)進行綜合調試。通過本文的研究為我國軌道交通建設提供了借鑒。
參考文獻
一、發(fā)展回顧
“*”期間,全市上下緊緊把握新一輪發(fā)展機遇,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,高起點修編了新一輪城市總體規(guī)劃,高標準實施了城市建設的“十大工程”,城市市政基礎設施建設實現(xiàn)重大突破,城市面貌發(fā)生深刻變化,城市進入了全新發(fā)展階段。
(一)市政基礎設施建設成效顯著。
1.道路交通設施建設步伐明顯加快,交通條件顯著改善。新增道路面積1860萬平方米,新建、改擴建主次干路350公里,建設橋涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余條背街小巷的整治,城市人均道路面積達15.8平方米。經(jīng)十路綜合改造、順河高架路北延、經(jīng)一路、濟洛路、繞城高速公路等30多項重點工程相繼竣工,其中經(jīng)十路道路與環(huán)境建設工程獲“魯班獎”,是*市市政工程首次獲此殊榮。堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通,在經(jīng)十路、經(jīng)一路、濟濼路、工業(yè)南路等道路改造的同時建設了近40公里的公交專用道。開展了快速公交網(wǎng)絡規(guī)劃研究,制定了北園大街等快速路及快速公交建設規(guī)劃。加大公交車輛投資力度,到“*”末,公交運營線路達127條,公交車達3500標臺,萬人擁有公交車12.9標臺。加強和完善“道路區(qū)域控制系統(tǒng)”和“道路定向智能交通決策系統(tǒng)”的建設,城市交通監(jiān)測和管理水平實現(xiàn)質的飛躍。
2.加強城市園林綠地建設,初步形成功能完備的園林綠地系統(tǒng)。實施植物園、環(huán)城公園、玉繡河綜合整治及趵突泉公園擴建工程,建成燕山健身廣場。加快風景園林建設,實施了英雄山風景名勝區(qū)二期、三期等工程。高標準完成經(jīng)十路、經(jīng)一路等道路綠化工程。進行了小清河、黃河防護林帶建設,加強單位庭院、小區(qū)和近郊荒山綠化。加強名泉保護,實現(xiàn)泉水正常降水條件下全年噴涌。新增綠地面積1479萬平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到了39.6%、33.8%和9平方米,榮獲“國家園林城市”稱號。
3.加強環(huán)境衛(wèi)生工作,城市環(huán)衛(wèi)水平不斷提高。城市道路保潔機掃率達50%,全市建成公廁412座,擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛238輛,積極推行垃圾袋裝收集、密閉轉運,垃圾密閉運輸率達78%,垃圾處理規(guī)模達2000噸燉日,垃圾無害化處理率達91.6%,逐步形成開放式環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場,初步實現(xiàn)道路保潔由行業(yè)管理到契約管理模式的轉變。落實完善了“兩級政府,三級管理”的環(huán)衛(wèi)管理體制。
4.合理開發(fā)和利用水源,城市供水體系逐步完善。鵲華、玉清水廠建成投產,形成了以黃河水為主的地表水供水體系,供水能力進一步加強,自來水年供水量達2.6億噸。加強了水源地、南部山區(qū)水源直接補給區(qū)和間接補給區(qū)的保護。
5.加強城市雨、污水體系建設,污水處理能力顯著提高。水質凈化一廠和二廠的配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)基本形成,水質凈化二廠竣工并投入使用,城市污水處理率達54.5%。市區(qū)11座立交雨水泵站進行全面改造,對廣場東溝及廣場西溝等70公里河道進行了綜合整治,防洪、抗災能力進一步增強。
6.加強供熱設施建設,進一步提高保障水平。堅持以熱電聯(lián)產為主、區(qū)域熱源廠為輔的供熱方式,大力發(fā)展集中和聯(lián)片供熱。完善了與熱源廠配套的高溫熱水換熱站及管網(wǎng)建設,實現(xiàn)分區(qū)聯(lián)網(wǎng)供熱。城市集中供熱面積達4200萬平方米,集中供熱普及率達46%。7.加快城市燃氣工程建設。引進中原油田天然氣,并與液化石油氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),燃氣氣化率達97%,管道氣化率達41%。
(二)建設管理工作不斷加強。實行規(guī)范管理,創(chuàng)新運行機制。成立了以市長任總指揮、有關副市長任副總指揮、市有關部門主要負責人為成員的城市重點工程建設總指揮部,下設城區(qū)、東區(qū)、西區(qū)三個大區(qū)指揮部,形成了統(tǒng)一指揮、權責明確、組織嚴密、協(xié)調有力、運轉高效的指揮體系。建立城市建設項目集中審批制度,通過一門受理,并行運轉,集體會審,限時辦結,規(guī)范了審批行為,方便了建設單位,提高了服務效率。按照市場規(guī)律和現(xiàn)代工程管理要求,建立了項目法人制、項目管理制、項目策劃制、專家評審制、招標投標制、工程監(jiān)理制、政府采購制、財務核算和工程審計制,全過程加強了重點工程管理。建立政府資金監(jiān)管制度,審查城市重點工程建設投入產出方案,監(jiān)管資金財務運行,為重點工程建設實現(xiàn)自求平衡提供制度保障。
(三)投融資體系不斷完善。進一步強化經(jīng)營城市理念,提出了建設資金“自求平衡、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的目標,基本確立了“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化融資格局。加大了政府投融資體制改革力度,政府投資引導社會投資的作用明顯增強。出臺了《*市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營辦法》和供熱、供水、供氣、公交等市政基礎設施建設實施細則,全面放開市政公用市場,多元化融資程度明顯提高。加大招商引資力度,按照以經(jīng)營權招商、項目合作招商、合作建設等運作思路,實行市場運作,拓展融資渠道,吸引了一批社會資金投向城市建設。
(四)存在問題?！?”期間,市政基礎設施取得了顯著成績,但也仍存在一些問題。一是市政基礎設施建設相對滯后,城市承載能力相對不足,部分市政基礎設施建設仍不能滿足城市發(fā)展和社會的需求。二是市政基礎設施區(qū)域建設發(fā)展不平衡,舊城市政基礎設施建設需進一步提升,新開發(fā)地區(qū)市政基礎設施配套建設還很不完善,有待進一步加強統(tǒng)籌建設。三是市政基礎設施水平不高,結構不盡合理,有待進一步調整優(yōu)化,提高運行效率。四是市政基礎設施建設管理機制不盡健全,投資主體相對單一,鼓勵機制和法規(guī)政策不夠完善。與國內同類城市比較,*市市政基礎設施建設和管理仍處于中等水平。
二、發(fā)展環(huán)境
“*”時期,是*市全面建設小康社會的關鍵時期,也是市政基礎設施建設搶抓機遇、應對挑戰(zhàn),站在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵階段,市政基礎設施作為城市發(fā)展的重要支柱,面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
(一)優(yōu)勢與機遇。“*”時期,*處于新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略期,居民消費結構快速升級,產業(yè)結構調整加快,經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力進一步增強,給市政基礎設施建設發(fā)展帶來了良好機遇:一是“一城兩區(qū)”的城市空間布局拉開了城市發(fā)展大框架,舊城功能和環(huán)境不斷提升,新區(qū)建設向東西兩翼展開,這均為市政基礎設施建設提供了有利條件。二是2009年第*全運會的舉辦,將為城市建設帶來重大歷史性發(fā)展機遇,奧體、政務中心等一批重點工程建設的啟動,為市政基礎設施配套建設帶來了良好契機。三是京滬高速鐵路*新客站的建設給*乃至周邊地區(qū)的發(fā)展帶來了重大機遇,將帶動全市市政基礎設施的建設,推動重點片區(qū)的發(fā)展。四是南水北調東線工程*段小清河的綜合建設,將形成沿小清河集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿服務為一體的綠色景觀長廊和服務業(yè)發(fā)展帶。
(二)挑戰(zhàn)和壓力。一是隨著城市規(guī)模的擴大,機動車輛迅速增長,城市河流水體質量日益惡化,城市垃圾不斷增加,對市政基礎設施建設提出了更高的要求,但受土地、水、天燃氣等資源的約束,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務更加艱巨。二是隨著人民生活水平的改善,人民群眾對道路交通、園林生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生、城市供熱、燃氣等生活設施的要求日益提高,使市政基礎設施配套建設和完善的任務更加繁重。三是隨著新一輪城市規(guī)劃的實施,東、西部城區(qū)的加快發(fā)展,統(tǒng)籌考慮市政基礎設施配套建設、均衡區(qū)域發(fā)展水平的任務艱巨。
三、指導思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標
(一)指導思想。堅持科學發(fā)展觀,以“建設新泉城,實現(xiàn)新跨越”為目標,以改善人居環(huán)境,完善城市功能,統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點,按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進”的發(fā)展思路,堅持“四高”方針,加快完善市政基礎設施網(wǎng)絡,優(yōu)化結構配置,提高市政基礎設施水平,為建設具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風貌、濃郁現(xiàn)代化氣息的省會城市和區(qū)域中心城市提供強有力的支撐。
(二)規(guī)劃原則。
1.以總體規(guī)劃為依據(jù),與其他規(guī)劃相結合。以《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要》、《*市城市總體規(guī)劃(2006—2020)》、建設部《建設事業(yè)“*”規(guī)劃綱要》、《*省建設事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》和《*市建設事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為依據(jù),與城市近期建設規(guī)劃及相關行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。
2.重點突出,統(tǒng)籌兼顧。以城市遠期發(fā)展戰(zhàn)略為指導,協(xié)調近、遠期利益,明確近期發(fā)展目標,突出重點區(qū)域、重大項目建設,統(tǒng)籌舊城提升與新區(qū)開發(fā)、人與自然的和諧發(fā)展,推進區(qū)域性市政基礎設施建設共建共享,合理并相對集中布設市政基礎設施項目,提高配套建設水平。
3.以人為本,持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本,以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標,適度開發(fā)資源,節(jié)約資源,建立有利于資源統(tǒng)一調配與合理開發(fā)的約束機制,科學合理地規(guī)劃各類市政基礎設施,提高資源配置效率,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.適度超前,適應發(fā)展。市政基礎設施建設投資大、周期長,應充分考慮城市發(fā)展,建設適度超前,既滿足當前需要,又適應未來幾年的發(fā)展需求,不斷增強城市的承載、聚集和輻射作用,引導城市發(fā)展。
5.優(yōu)化結構,提高效率。調整和優(yōu)化市政基礎設施網(wǎng)絡結構,合理確定各類市政基礎設施的規(guī)模,科學優(yōu)化布局,形成規(guī)模合理、等級有序、聯(lián)系密切的市政基礎設施網(wǎng)絡,充分發(fā)揮市政基礎設施的作用,提高使用效率。
6.建管結合,利于管理。建設中要統(tǒng)籌考慮管理和維護問題,做到建管結合,保證市政基礎設施持久穩(wěn)定發(fā)揮效能。合理劃分市、區(qū)、街、居的管理職責,完善管理標準和技術規(guī)范,繼續(xù)推進城市管理綜合執(zhí)法,提高城市管理績效。
(三)發(fā)展目標。按照“一城兩區(qū)”的中心城布局,配套建設市政基礎設施。積極向東西兩翼拓展城市發(fā)展空間,拉開城市發(fā)展框架,建設城市新區(qū)。疏解舊城區(qū),提升其功能和環(huán)境。嚴格控制城市建設向南部山區(qū)蔓延擴展,保護南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)。到2010年,中心城建設用地面積達330平方公里,人口達340萬,初步形成“一城兩區(qū)”東西兩翼帶狀發(fā)展的空間結構。
主城區(qū)東部以舉辦第*全運會為契機,以奧體、政務中心建設為重點,帶動燕山新區(qū)的建設,推進王舍人片區(qū)和賢文片區(qū)的開發(fā)。主城區(qū)西部發(fā)揮京滬高速鐵路*新客站建設的優(yōu)勢,推進臘山新區(qū)的建設,重點加快張莊機場片區(qū)的開發(fā)建設。
東部城區(qū)加快推進出口加工區(qū)、孫村工業(yè)區(qū)市政基礎設施建設,啟動唐冶新城、郭店物流園區(qū)建設,推進彩石高教集中區(qū)建設,同步配套建設生活服務設施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。
西部城區(qū)加快崮山片區(qū)建設,完善相應市政基礎設施和配套服務設施,在崮山片區(qū)北部形成西部城區(qū)公共中心。逐步改造長清舊城,沿經(jīng)十西路兩側逐步推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。
按照實施“沿經(jīng)十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河”的“四沿”帶動戰(zhàn)略的要求,配合以線帶點加快重點片區(qū)建設的步伐,積極推進經(jīng)十路、鐵路城區(qū)路段沿線的開發(fā)建設,推進小清河*段綜合改造工程,加快跨黃河交通設施和配套設施建設,為北跨奠定基礎。建設西二環(huán)跨河大橋,積極推進鵲山龍湖的建設。圍繞重點片區(qū)建設同步配套道路交通、供排水、供熱、燃氣等市政基礎設施。1.道路交通。優(yōu)先發(fā)展公共交通,加強路網(wǎng)及交通設施建設。初步形成100公里快速公交網(wǎng)絡,萬人擁有公交車達13.25標臺,建設改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面積達到17平方米,建立交通管理數(shù)據(jù)中心和指揮調度中心,完善智能交通管理平臺。公共停車泊位占機動車保有量的15%,路外公共停車泊位與路內公共停車泊位的分配比例為3∶1。
2.園林綠地。加強園林綠地重點工程建設,爭創(chuàng)國家“生態(tài)園林城市”。到2010年,中心城建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地力爭分別達43%、38%和11平方米,主城區(qū)人均公共綠地達10平方米,東部城區(qū)和西部城區(qū)人均公共綠地達12平方米以上。建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美,特色突出,生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。
3.環(huán)境衛(wèi)生。推進城市生活垃圾源頭減量和綜合利用,逐步達到生活垃圾處理的無害化和資源化。到2010年,生活垃圾密閉運輸率達到100%,無害化處理率達到95%,城市主次干道機械化沖洗率、清掃率分別達60%,完成對原有各類垃圾樓(臺)的改造,新建、改建的垃圾轉運站全部采用壓縮式。完成對原有旱廁和三類公廁的改造,主次干道、繁華區(qū)域等地新建公廁(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。
4.供水節(jié)水。優(yōu)化水資源配置,逐步實現(xiàn)居民生活使用優(yōu)質地下水、工業(yè)生產使用地表水的目標。配合國家搞好南水北調東線*段工程,進一步增加地表水水源。建設國莊等水廠。完善供水管網(wǎng)系統(tǒng),提高聯(lián)網(wǎng)供水可靠程度。加強漏損管網(wǎng)改造,管網(wǎng)漏失率控制在15%以內。加強制水工藝改造,提高供水水質。加快泉水先觀后用工作的研究和實施。強化節(jié)水措施,建設節(jié)水型城市,推動水資源的可持續(xù)利用,到2010年,新建建筑節(jié)水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,再生水利用達28萬立方米燉日,工業(yè)用水重復利用率達90%。
5.排水防洪。污水處理能力顯著增強,雨水排放更加通暢,基本建成完善的城市排水和防洪除澇體系。堅持污水集中與分散處理相結合的原則,實現(xiàn)污水總處理能力90萬立方米燉日,污水處理率達75%,污水回用率達30%。加強雨水綜合利用研究,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區(qū)。對10條河道進行包括截污、清淤、濱河園林景觀建設在內的綜合治理,提高河道的防洪排澇能力,增強城市抗災能力。配合南水北調工程,對小清河*段進行綜合改造,實現(xiàn)防洪、景觀、引水補源、截污及通航等目標,對小清河以北地區(qū)的排水體系進行統(tǒng)一規(guī)劃建設,解決防洪排澇問題。
6.供熱系統(tǒng)。加強對集中供熱系統(tǒng)的技術改造,以多熱源環(huán)狀熱水網(wǎng)替代分散的蒸汽管網(wǎng)為方向,逐步改造現(xiàn)有管網(wǎng),節(jié)能降耗。堅持以煤為主,其他能源為輔的供熱用能結構。加快熱源點建設,努力提高城市集中供熱普及率,到2010年,敷設熱水管道170公里,集中供熱普及率達50%。
7.燃氣系統(tǒng)。完善各氣源接收門站和調壓站點建設,形成以天然氣為主、液化石油氣、焦爐煤氣等氣源為輔的供氣格局,到2010年,天然氣年用量達6億立方米,燃氣氣化率達98%,全市管道燃氣用戶增長到60萬戶,敷設燃氣干線管道1000公里,管道氣化率達60%。
四、主要任務
(一)努力構筑“安全、便捷、高效、生態(tài)、多元”的一體化城市綜合交通體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通,特別要發(fā)展大運量的快速公交系統(tǒng),加快公交樞紐建設,完善智能交通系統(tǒng),規(guī)劃建設公共停車系統(tǒng),引導城市形成合理的道路交通網(wǎng)絡。
1.公交系統(tǒng)。從服務人口、客流需求和服務標準出發(fā),構造不同等級的公交線路,形成功能層次分明、適合于多樣化需求的公交網(wǎng)絡,建立以大運量快速公交為骨干,常規(guī)公交為主體,出租汽車等其他交通方式為補充,多種交通方式互相銜接、配合的“快速、方便、舒適、低污”的公共交通體系。公交車達4500標臺。重點在北園大街-工業(yè)北路、工業(yè)南路、經(jīng)十路、劉長山路西延、大緯二路、二環(huán)東路和歷山路等道路上,形成快速公交網(wǎng)絡100公里。新建北園大街快速公交線,通過小規(guī)模工程實施改善經(jīng)七路和緯二路,通過對經(jīng)十路、經(jīng)一路、舜耕路和經(jīng)四路的線路優(yōu)化等方式初步形成快速公交網(wǎng)絡,增加公交快線。依托綜合交通樞紐—長途汽車站,在北園大街上建設黃崗路、濟洛路、歷山路和二環(huán)東路公交換乘樞紐,實現(xiàn)客流集散、車輛臨時?？俊④囕v服務等功能,提高服務水平。加大公交場站設施的土地投入和建設力度,力爭達到車、場規(guī)模配套的目標。加快奧體、政務中心和漢峪居住區(qū)、唐冶新城、高新新區(qū)、高?？萍紙@區(qū)等重點區(qū)域的公交線路建設。
從公共交通管理、公共交通信息、公交需求響應和公交運營安全4個方面對*市公共交通信息的應用進行研究,盡快完善交通信息網(wǎng)絡及公共交通出行計劃信息中心硬件和軟件配置,加強公共交通的監(jiān)控和調度。
控制軌道交通走廊和建設用地,進行軌道交通專題研究和前期準備工作,配合資金狀況為軌道交通的建設做好準備,適時啟動軌道交通建設。
到20*年底,*市城區(qū)8000輛出租車全部安裝GPS車載終端,建立出租車GPS定位及防盜系統(tǒng)。在主要客流集散點設立出租車泊車候客點20個,泊車位200個,初步建成以候客待租及電招約車為主的中心調度系統(tǒng),加強出租車在道路上的使用管理,減少出租車占道時間,避免出租車對其他車輛尤其是公交車輛的干擾。到2010年出租車空駛率(無效里程率)控制在35%以內,全部出租車實現(xiàn)多元動力結構節(jié)能配置,達到歐2以上排放標準,其中50%以上車輛達到歐3排放標準。
2.道路網(wǎng)絡。以舉辦第*全運會和京滬高速鐵路*新客站建設為契機,通過快速路和主干路,強化東部城區(qū)、西部城區(qū)與主城區(qū)之間的交通聯(lián)系。
主城區(qū)改造、完善北園大街、工業(yè)北路、二環(huán)東路、二環(huán)西路,新建順河街高架南延,形成快速路系統(tǒng)。膠濟鐵路以北,以加強次干路建設為主。改造清河北路、黃崗路等主干路,建設和完善無影山西路、生產路北延、水屯路北延、師范路、標山南路東延、三孔橋街等次干路,解決次干路密度偏低的局面。經(jīng)十路以南地區(qū)建設和改造臘山北路、臘山河路、舜耕路南段、經(jīng)十一路、建辛路、文化(東、西)路、漿水泉路等,完善路網(wǎng)結構。
建設和改造濟微路、經(jīng)十西路、劉長山路西延、賢文路、花園東路、港西路、劉志遠路、孫村西路等主干路,加強東、西部城區(qū)和主城區(qū)的聯(lián)系。
配合奧體、政務中心建設,配套建設體育路南延、舜華路南延、茂陵*路等道路。配合京滬高速鐵路*新客站建設完善該區(qū)域的路網(wǎng)。
配合城市主次干路建設,以各區(qū)建設為主,對中心城約200公里道路進行綜合整治,打通支路,滿通的有效集散,逐步解決交通不暢問題。
3.智能交通。到2010年,初步完成“兩個中心,四個平臺”的系統(tǒng)建設,即建立交通管理數(shù)據(jù)中心和交通指揮調度輔助中心。完善智能交通系統(tǒng)管理平臺,建設交通管理對外信息平臺,完善交通綜合信息管理平臺,建設交通系統(tǒng)綜合信息平臺。
在二環(huán)路及東部城區(qū)各主干路上實現(xiàn)基本監(jiān)控,確保為第*全運會服務的各路段的監(jiān)控功能。新建西部城區(qū)、東部城區(qū)及快速公交系統(tǒng)控制中心。組建交通警衛(wèi)及大型文體活動無線指揮調度系統(tǒng)。開發(fā)完善適合省會交通管理特勤工作實際的應用系統(tǒng)。完成北園大街、順河高架及二環(huán)東路近30處進出口的信號系統(tǒng)控制的布設,完成近250處交通信號系統(tǒng)控制點布設。路通信號系統(tǒng)控制覆蓋中心城,對全市的地理信息數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一管理和服務。在數(shù)字集群系統(tǒng)滿足公安覆蓋要求的條件下,完成從模擬集群系統(tǒng)向數(shù)字集群系統(tǒng)轉網(wǎng)等項目的建設、應用。
4.停車系統(tǒng)。結合機動車保有量和城市道路交通發(fā)展狀況,停車場的建設重點在舊城、東部城區(qū)、西部城區(qū)中心、城市交通出入口及交通樞紐附近區(qū)域。統(tǒng)籌考慮停車需求地點分布及現(xiàn)狀,因地制宜,分散布置。非機動車需要的泊位數(shù),可以作為規(guī)劃預留空地控制,為將來建設停車場提供方便。
(1)交通出入口停車場。城市交通出入口處停車場的主要功能是為外來車輛和少數(shù)過境車輛提供停車服務。規(guī)劃交通出入口停車泊位共計1350個,約占過境車輛總量的7.1%。在城區(qū)東南方向設置兩個大型停車場,停車規(guī)模均為300個泊位。在大橋路附近安排一個停車泊位為350個的停車場,以滿足路經(jīng)黃河大橋的車輛停放需要?？紤]東北兩個高速公路入口,在王舍人鎮(zhèn)東設置250個車位的停車場一個,并在高新區(qū)東部設置一個規(guī)模為150個泊位的停車場作為補充。
(2)交通樞紐停車場。為適應發(fā)展的需要,在中心城各主要交通樞紐建設停車場。在火車站建200個泊位的停車場。依據(jù)公路運輸場站規(guī)劃,在天橋客運中心站規(guī)劃150個泊位停車場1處,在客運總站、客運西站、七里山客運站、歷城(甸柳)客運站各設置100個泊位停車場1處;在甸柳莊貨運站、殷家林貨運站、東沙王莊貨運站分別設置80個泊位停車場1處。城市交通樞紐規(guī)劃停車泊位總計為1390個,停車面積4.17萬平方米。
(3)舊城停車場。依據(jù)總體規(guī)劃和停車需求預測,在泉城路、大明湖、泉城公園、省立醫(yī)院、齊魯醫(yī)院等地點和區(qū)域設置大型立體停車場共30個,共計泊位4180個,停車面積12.54萬平方米。停車場類型結合周圍建筑確定,修建地下停車場或立體停車樓。(4)其他區(qū)域停車場。為滿足各分區(qū)區(qū)域間交通的停車需求,在*舊城周邊地帶和東、西部城區(qū)中心位置規(guī)劃停車場。停車場以大型(100個停車泊位以上)為主,對進入舊城的車輛有進一步的截流作用,其位置選擇充分考慮客流集散中心,以方便乘客換乘。東、西部城區(qū)中心內的停車場兼有為區(qū)內停車服務的作用。規(guī)劃在洛口、無影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官莊、段店、王舍人鎮(zhèn)、賢文莊、大金莊等地點設置停車場,停車泊位總計5320個,停車面積15.96萬平方米。
(二)以建設“生態(tài)園林城市”為努力方向,構建人與自然和諧相處的良好人居環(huán)境。增加綠地總量,改善公共綠地布局。主城區(qū)以恢復和強化泉城特色風貌,改善和提升主城區(qū)生態(tài)環(huán)境為重點,東、西部城區(qū)以建設綠地廣場與利用風景林地建設公園為重點,使*市成為綠地分布合理、植物多樣、生態(tài)環(huán)境良好的園林城市。
1.公共綠地。
(1)公園綠地。規(guī)劃增加公園面積1119.4公頃。完成大明湖公園、五龍?zhí)豆珗@、環(huán)城公園等公園改建、擴建任務,通過改、擴建,增加公共綠地面積約121.5公頃。為改善市級綜合性公園分布失衡狀態(tài),建設西郊森林公園、西部城區(qū)東風湖公園、東42公園、高65公園、峨眉山公園、幸福寺公園、清南公園等7個市級綜合性公園,增加公共綠地面積約395.5公頃。完善五頂茂嶺山公園、硯池山公園、青龍山公園、藥山公園、北馬鞍山公園、峨眉山公園和大王山公園的基礎設施建設。
新建區(qū)級綜合性公園。各區(qū)至少新建一個區(qū)級綜合性公園,力爭規(guī)劃建設完成歷下區(qū)母牛山公園、市中區(qū)郎茂山公園、天橋區(qū)藥山濕地公園、鵲山公園、槐蔭區(qū)臘山公園、圍子山公園、大學科技園區(qū)團山公園、燕園公園、長清區(qū)文昌山公園、東區(qū)武將山公園、楊家河公園等區(qū)級綜合性公園。增加公共綠地面積約603.2公頃。
(2)街道小游園、廣場綠地。建成區(qū)力爭達到500米半徑范圍內有3000平方米以上的街道小游園,到2010年,力爭全市公共綠地面積增加439公頃。
綠地廣場。在主城區(qū)規(guī)劃建設大舜廣場(共青團路普利門綠地廣場)、市府東側綠地廣場、省委綠地廣場、解放閣綠地廣場、王舍人片區(qū)廣場、燕山新區(qū)廣場、賢文片區(qū)廣場、臘山片區(qū)廣場;在西部城區(qū)崮山片區(qū)、文昌片區(qū)、平安片區(qū)各建設一處綠地廣場;在東部城區(qū)孫村、郭店、彩石片區(qū)各建設一處綠地廣場。通過廣場綠地建設增加公共綠地面積約150公頃。結合片區(qū)改造,按國家規(guī)范建設居住區(qū)公園和小游園,力爭增加公共綠地面積100公頃。
道路綠地。結合道路建設、立交橋建設,規(guī)劃建設街旁游園、立交橋廣場綠地。在主要路口、節(jié)點規(guī)劃建設兩個以上面積3000平方米以上的街頭綠地,重點在快速路系統(tǒng)(北園大街、二環(huán)東路、二環(huán)西路)和花園東路等主次干道路口、節(jié)點建設綠地,力爭建設50處街旁游園,增加公共綠地80公頃。高水平建設臘山文化廣場、北園美食廣場、北全福立交廣場共計面積為59公頃的立交橋綠地。
濱河游園。對興濟河(南外環(huán)至辛西路)、工商河(東岸自成豐橋至制革街)、西濼河(兩岸截污)、東濼河(經(jīng)一路至北園路)、護城河(明湖路北側)、柳行頭河(歷山路東側自胸腔醫(yī)院至北園)、窯頭大溝及大辛河等河道進行綜合整治時,兩側建設至少各10米綠化帶。結合小清河建設,在河道兩側建設30米綠化帶。在居民集中地段創(chuàng)造條件建設30處以上濱河游園。
2.附屬綠地。
(1)道路綠化。完成二環(huán)路兩側各15-30米、經(jīng)十西路兩側各20米綠化,在花園東路、清河北路、黃崗路、賢文路、劉志遠路、臘山北路、港西路、孫村西路、和平路、劉長山路西延、無影山路、緯十二路、建辛路等市區(qū)主干道改造時,力爭兩側各建設5-10米(有條件的道路20米)綠化帶。東部城區(qū)、西部城區(qū)主要道路綠化要按國家規(guī)范建設,紅線寬度大于50米的道路綠地率不得低于30%,紅線寬度在40-50米的道路綠地率不得低于25%,紅線寬度小于40米的道路綠地率不得低于20%。完成國道104線、102線、220線、省道103線、大橋路、濟齊路綠化,城區(qū)段道路兩側形成各15-30米寬的綠化帶。在城郊結合部四周要建設面積1公頃以上的城郊片林綠地。
(2)居住區(qū)及庭院綠化。開展庭院、小區(qū)綠化達標活動。結合環(huán)境綜合整治,拆除單位庭院、居住小區(qū)內和街巷破舊違章建筑,力爭使市區(qū)絕大多數(shù)庭院、小區(qū)基本達到舊城改造綠地率不得低于25%的國家綠地指標要求,所有新建小區(qū)嚴格按照國家園林城市新建小區(qū)不得低于35%的綠地指標進行綠化建設。增加綠地面積260公頃。
開展創(chuàng)建綠化先進單位、花園式庭院(小區(qū))的活動。落實市區(qū)門前綠化責任制,實施拆墻透綠和垂直綠化工作。通過辦事處、居委會組織開展社區(qū)市民植樹綠化活動,改善居住區(qū)綠化環(huán)境。
3.城郊綠地。
(1)風景名勝區(qū)。完成對全市風景名勝資源的系統(tǒng)調查和評價,力爭再建設9個市(縣)級風景名勝區(qū),使風景名勝區(qū)體系更科學、完善、健全、合理,形成省、市、區(qū)三級管理體系。完成大明湖風景名勝區(qū)擴建,力爭完成千佛山風景名勝區(qū)、龍洞風景名勝區(qū)、英雄山風景名勝區(qū)等重點景區(qū)的建設。高水平規(guī)劃、建設好神洲生態(tài)樂園,近期完成組成部分之一的植物園建設。
(2)防護林帶。在濟鋼總廠、*煉油廠、黃臺電廠、*化工廠、山水集團等污染嚴重的大企業(yè)廠區(qū)周圍建設50—150米寬的工業(yè)防護林帶。在小清河現(xiàn)有林帶基礎上繼續(xù)完善,保證沿線兩側各形成30米連續(xù)的防護林帶。
在城區(qū)段鐵路(24公里)沿線兩側分別建成10—15米寬的鐵路防護林帶。郊外鐵路和公路沿線兩側建成30—50米寬防護林帶。
市區(qū)北部全面啟動以防風固沙為主的防護林體系建設工程。在鵲山龍湖、玉清湖水庫周圍建成喬、灌、草與經(jīng)濟林相結合,寬250米的綠化帶。沿黃河兩岸每側建設寬100-300米綠化帶。北繞城高速公路兩側要建30-50米寬綠化帶。
(3)綠色隔離帶。建設中心城區(qū)、主城區(qū)與東、西部城區(qū)間的綠色隔離帶。在西部城區(qū)與主城區(qū)之間,結合地下水源涵養(yǎng),劃定玉符河兩側寬約3000-5000米為城市綠色隔離帶。在東部城區(qū)與主城區(qū)之間,劃定繞城高速公路東環(huán)線兩側寬約500～1000米的城市綠色隔離帶。根據(jù)實際情況在中心城內大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河兩側建設50-1000米寬綠化帶,在興濟河、漢峪溝、羊頭峪、窯頭大溝、劉公河等兩側城市建設侵占嚴重區(qū)域爭取建設10-15米綠化帶,形成導入郊外新鮮空氣的微風通道。在劃定的城市綠色隔離帶內建設用地控制在10%以內,只可進行游憩和農林類型的綠色產業(yè)建設。
(4)山林綠化。廣泛發(fā)動社會各界力量,大力開展以近郊山林綠化為主的城市全民義務植樹活動,完成經(jīng)十東路、二環(huán)路、國道104線、220線和省道103線等道路兩側的26座489公頃近郊可視荒山綠化,具備條件的盡快建成山林公園,加快城郊一體綠化進程。
4.名泉保護。以“突出泉城特色,恢復泉水常年噴涌”為目標,做好泉源、泉脈和泉文化的保護與研究。一是實施南部山區(qū)泉水涵養(yǎng)地的植被保護和恢復工作。二是做好玉符河人工補源工程和錦繡川水庫引水保泉工程。三是保護好泉脈,避免城市建設對地下泉脈造成破壞,尤其做好4大泉群泉脈區(qū)域的保護工作。
實施古城區(qū)王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保護整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景觀設計,重現(xiàn)“家家泉水,戶戶垂楊”的泉城風貌。對新評定的72名泉進行保護整修,刻立名泉碑,為*泉水申報“世界自然文化遺產”。
(三)加強環(huán)衛(wèi)公共設施建設,促進環(huán)境衛(wèi)生產業(yè)化發(fā)展。以實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為發(fā)展方向。實現(xiàn)對道路的全覆蓋保潔,不斷提高道路保潔的機械化作業(yè)水平。
1.垃圾處理。擬在濟陽縣崔寨鎮(zhèn)境內建設*市第二生活垃圾處理廠,建設規(guī)模為3000噸燉日,工藝擬采用焚燒發(fā)電(或熱電聯(lián)供),項目總投資約9.2億元,占地約250—300畝。
完善環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)體系,出臺《*市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。建立和完善垃圾處理收費制度,按照“補償垃圾收集、運輸和處理成本,合理盈利”的原則,制定實施城市生活垃圾處理收費制度,健全收費體制,完善收費渠道,促進環(huán)境衛(wèi)生產業(yè)化發(fā)展。
2.道路保潔。到2010年,城市建成區(qū)道路保潔面積約2700萬平方米,逐步實現(xiàn)以機械化保潔為主,人工保潔為輔的作業(yè)模式,道路保潔率達到100%。新增大型生活垃圾轉運車45輛(10T燉輛以上),更新、增購各類環(huán)衛(wèi)專用車輛203輛。主次道路機掃、沖洗率分別達到60%,降低揚塵污染。新建加水口43處。
3.環(huán)衛(wèi)設施。在新改建重要道路節(jié)點、車站、廣場、公園綠地、居民小區(qū)、公共商業(yè)建筑、加油(氣)站時,一體化配套建設環(huán)衛(wèi)設施,同步規(guī)劃,同步實施。到2010年,完成對原有三類公廁和旱廁的改造,因地制宜,新建、補建各類公廁(含移動公廁、單位內部對外開放公廁)110座,主次干道、繁華區(qū)域等城市公廁建設(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。建設一處大型生活垃圾轉運站,建設規(guī)模3000噸燉日,占地面積約120畝,完成對原有各類垃圾樓(臺)及非壓縮式垃圾箱的改造,全部采用壓縮式垃圾箱。更新、增設廢物箱(果皮箱)12000個。
(四)節(jié)約用水、合理用水,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。整合優(yōu)化水資源配置、實施大分質供水,在節(jié)水保泉的前提下,研究適宜的優(yōu)質泉水供給方式,規(guī)劃開發(fā)和合理使用優(yōu)質地下水資源,用地表水轉換工業(yè)用地下水,全面提高飲用水水質。優(yōu)化供水調度,改善供水服務,保障城市供水安全,建立聯(lián)動協(xié)調制度,形成應急保障管理機制。
1.水源開發(fā)。統(tǒng)籌水資源,地下水主要用于西部城區(qū)、主城區(qū)經(jīng)十路以北和小清河以南、東部城區(qū)居民生活用水;臥虎山和錦繡川水庫地表水主要用于南部高地勢地區(qū)居民、企事業(yè)單位用水;黃河水主要用于中心城區(qū)工業(yè)用水。通過綜合平衡生活用水、生產用水、生態(tài)用水,使之形成互補機制,形成*用水的良性循環(huán)。
(1)地下水資源開發(fā)利用。
規(guī)劃開發(fā)濟西淺層地下水源,形成20萬立方米燉日的規(guī)模,通過南水北調小清河管涵輸送,向二環(huán)東路以東用戶供水。開發(fā)利用濟西深層地下水源,實施濟西二期水源地開發(fā)工程,送入西部城區(qū)和主城區(qū)供水管網(wǎng),讓更多的泉城市民喝上優(yōu)質地下水。規(guī)劃在巴漏河沖積扇富水區(qū)建水源地,形成10萬立方米燉日的供水規(guī)模,為東部城區(qū)供地下水。加快泉水“先觀后用”研究。商業(yè)化包裝泉水,打造泉水名牌。
(2)地表水。南郊臥虎山水庫和錦繡川水庫,為南郊水廠和分水嶺水廠提供原水10萬立方米燉日。狼貓山水庫,為雪山等小型水廠提供原水,供水保證率低,在適當時機予以整合。加強水源地保護,改善水質,提高供水保證率。實施東聯(lián)供水工程,近期利用鵲山水庫和章丘地表水等水源向濟鋼、章丘電廠等工業(yè)用戶直供原水,替代工業(yè)使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率達30%,再生水量約為28萬立方米燉日,主要用于工業(yè)冷卻、河道景觀、市政雜用等。
2.制水設施。采用先進工藝新建水廠,改進現(xiàn)有制水工藝,增加深度處理環(huán)節(jié),提高水質檢測手段,改善供水水質。
利用濟西深層地下水二期水源,建設國莊水廠、曹樓水廠,規(guī)模為18萬立方米燉日。建設務子西水廠,規(guī)模為3萬立方米燉日,占地20畝。開發(fā)濟西淺層地下水,輸送至東區(qū),建設機場路水廠,規(guī)模為20萬立方米燉日,占地300畝,向二環(huán)東路以東地區(qū)供水。利用巴漏河水源,建設規(guī)模為10萬立方米燉日的水廠。近期在武將山附近臨時建設武家水廠,規(guī)模為3萬立方米燉日,解決孫村片區(qū)當前用水問題。對南康水廠進行工藝改造,增加過濾工藝,規(guī)模5萬立方米燉日,征地30畝。對鵲華制水、南郊水廠、分水嶺水廠等地表水處理工藝進行優(yōu)化、更新和改造。
3.輸水管網(wǎng)。不斷完善供水管網(wǎng),提高供水覆蓋率,保證用戶有足夠的水量水壓,保證供水安全可靠。
(1)輸配水管網(wǎng)。主城區(qū)除東外環(huán)至東繞城之間的區(qū)域以外,基本形成較為完善的供水體系。進一步完善輸配水管網(wǎng)形成“六縱六橫”供水格局。配合主城區(qū)道路改造和建設,進行管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率。為配合東、西部城區(qū)道路建設及滿足規(guī)劃用水需求,各新鋪輸配水管線約100公里。
在主城區(qū),建設龍洞加壓站,利用東源水廠富余水量,加壓后向龍洞片區(qū)供水,千佛山加壓站作為備用水源,以確保奧體、政務中心用水,規(guī)模4萬立方米燉日,占地約25畝。新建鮑山加壓站,規(guī)模為10萬立方米燉日,占地約30畝。
在長清高校科技園,建設大學城加壓站,規(guī)模為18萬立方米燉日,占地30畝。建設務子西加壓站,與務子西水廠合建,加壓規(guī)模5萬立方米燉日。
在東部城區(qū),建設孫村加壓站,規(guī)模為15萬立方米燉日,占地約30畝。建設唐冶加壓站,規(guī)模為5萬立方米燉日,占地約30畝。
(2)優(yōu)化管網(wǎng)管理。對現(xiàn)有管網(wǎng)進行分區(qū)分片的檢漏。配合重點道路工程實施老化、漏損管道改造,加強對重要主干道的主動檢漏及修漏工作。到2010年,城市供水管網(wǎng)漏水搶修及時率達到100%,管網(wǎng)漏失率控制在15%以內。
(3)實施戶表計量工程。到20*年底,基本完成符合戶表改造條件的約55萬戶的“一戶一表”改造工程。
4.節(jié)約用水。大力開展節(jié)水宣傳,提高全民的節(jié)水意識。完善節(jié)水法規(guī)和技術標準體系,加大執(zhí)法力度,落實建設項目“三同時”管理,加強計劃用水管理和定額管理相結合的節(jié)水管理,利用經(jīng)濟手段控制水的需求。推廣節(jié)水器具,建立落后產品、工藝、設備淘汰制度。開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)活動,深化節(jié)水型城市建設活動。更新改造供水管網(wǎng),減少供水損耗。多渠道開發(fā)水源,重視開發(fā)非傳統(tǒng)水資源,實施污水資源化工程。加強現(xiàn)有再生水設施的規(guī)范管理,完善再生水設施建設審批、監(jiān)督管理、竣工驗收等程序。到2010年,城市二次供水設施管理率達98%,城市計劃用水率達95%,人均綜合新水量129立方米燉年、人均綜合生活用水量小于160升燉日,新建建筑節(jié)水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,工業(yè)用水重復利用率達90%,再生水利用總規(guī)模達28萬立方米燉日。
5.供水安全。完善城市供水安全監(jiān)管體系,包括法規(guī)制度建設、供水調度信息平臺建設等,加強城市供水行業(yè)監(jiān)管。做好城市供水系統(tǒng)突發(fā)性事件應急處置工作,建立聯(lián)動協(xié)調制度,及時、有序、高效、妥善處置事故,最大限度地減少事故可能造成的損失,維護社會穩(wěn)定。
(五)加大污水回用和雨水綜合利用工程的實施力度,綜合做好河道防洪工作。優(yōu)化污水處理設施布局,統(tǒng)籌污水處理及再生水利用設施建設,實現(xiàn)污水資源水。加強雨洪水的收集利用,從源頭減少防洪壓力。提高河道防洪標準,統(tǒng)籌考慮河道截污、污水處理、拓寬清淤、景觀和防洪功能。
1.污水設施。
(1)污水處理廠。到2010年,污水規(guī)劃排放量為120萬立方米燉日,污水處理采用集中處理與分散處理相結合的處理方式,污水處理率達75%,污水處理量為90萬立方米燉日,其中集中處理規(guī)模為72萬立方米燉日,分散處理規(guī)模為18萬立方米燉日。以集中建設大型的污水處理廠為主,發(fā)揮規(guī)模效益,降低建設和日常運行費用,保證出水水質,保護自然環(huán)境。在較大型的居住區(qū),工業(yè)排水大戶、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建設一些污水分散處理站,污水處理后回用,既節(jié)約用水、減輕城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的負擔,多余的水又可用于創(chuàng)造濱水景觀、綠地澆灌,提高城市環(huán)境質量。
在主城區(qū),對*市水質凈化一廠進行工藝改造,通過技術挖潛,將處理規(guī)模提高到27萬立方米燉日,同時對一期工程進行除磷脫氮工藝設施改造,增加二級處理水的消毒殺菌設施,并形成10萬立方米燉日規(guī)模的污水深度處理供黃臺電廠冷卻用水。服務范圍濟洛路系統(tǒng)、大明湖系統(tǒng)、柳行頭系統(tǒng)、黃臺七里河系統(tǒng)。*市水質凈化二廠規(guī)模20萬立方米燉日,增加二級處理水的消毒殺菌設施和污泥資源化利用處理系統(tǒng)。服務范圍濟齊路系統(tǒng)。新建大金污水處理廠,規(guī)模為5萬立方米燉日,服務范圍大金系統(tǒng)。新建灘頭污水處理廠,處理規(guī)模10萬立方米燉日,位于北灘頭,服務于王舍人片區(qū)和賢文片區(qū)。
在東部城區(qū),新建孫村污水處理廠,處理規(guī)模5萬立方米燉日,位于孫村片區(qū)北部,楊家河西岸,服務孫村系統(tǒng)。規(guī)劃建設*市第一個生態(tài)新區(qū),建設水的循環(huán)利用設施,服務于唐冶新城,達到污染物總量零排放。
在西部城區(qū),長清城區(qū)污水處理廠已建成,處理規(guī)模2萬立方米燉日。服務范圍長清城區(qū)系統(tǒng)。新建長清平安污水處理廠,處理規(guī)模3萬立方米燉日。服務范圍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)系統(tǒng)。
(2)污水管網(wǎng)。
——主城區(qū)大金系統(tǒng):干管沿臘山河岸、經(jīng)經(jīng)十路向北至小清河污水干管,將污水送至大金污水廠。
濟齊路系統(tǒng):已形成較完整的合流制污水管網(wǎng),污水排入水質凈化二廠,還需逐步將合流制系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng),完善興濟河上游、白馬山地區(qū)、南大溝附近的污水管道系統(tǒng)。
大明湖系統(tǒng):已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排入水質凈化一廠,還需完善火車站地區(qū)、小清河以北地區(qū)的污水管道系統(tǒng)。
柳行頭系統(tǒng):已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排入水質凈化一廠,還需完善歷山北路的污水管道系統(tǒng)。
黃臺七里河系統(tǒng):花園路以北已形成較完整的分流制管網(wǎng)系統(tǒng),污水排至水質凈化一廠,還需完善花園路以南地區(qū)的污水管道系統(tǒng)。王舍人系統(tǒng):現(xiàn)狀僅在高新區(qū)南區(qū)有污水管道系統(tǒng),規(guī)劃沿劉志遠路及南北向道路鋪設污水干管,并在張馬屯西北設提升泵站,規(guī)模3萬立方米燉日。將污水送入灘頭污水處理廠。
——東部城區(qū)
孫村系統(tǒng):規(guī)劃沿港西路、楊家河兩岸及其他主干道敷設污水管,送入孫村污水處理廠。
——西部城區(qū)
長清城區(qū)系統(tǒng):沿北大沙河兩岸、長清大道、220國道等布置污水干管,將長清高?？萍紙@區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的部分污水及長清城區(qū)的全部污水送入長清城區(qū)污水處理廠。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)系統(tǒng):沿東西向主干道布置污水干管,將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的部分污水送至平安污水廠。
(3)河道綜合整治。對中心城的10條河道(興濟河、護城河、工商河、東濼河、西濼河、柳行頭河、窯頭大溝、大辛河、漢峪溝、韓倉河)進行截污、清淤、砌筑、綠化及建設分散處理設施等綜合整治。
2.雨水設施。
(1)匯流區(qū)域。按照雨水就近分散排入河流水系的原則,將中心城劃分為52個雨水分區(qū),各分區(qū)按照各自的特點建立完善的雨水收集系統(tǒng),解決本區(qū)的雨水排放問題。調整不合理的排水系統(tǒng),重點解決個別區(qū)域雨天積水問題。分流南大槐樹溝雨水至營市街溝,擴大營市街溝斷面以解決緯十二路立交道的積水。建設山大路雨水管道,分段就近接入雨水溝內。疏通龍脊河下游河段,解決工業(yè)南路積水問題。對八里橋溝、萬盛大溝、南大槐樹溝進行拓寬和清淤。規(guī)劃擴建北園路、花園路、緯一路等排水管渠,滿足雨水排放標準。
(2)采用標準。中心城一般地段雨水系統(tǒng)設計標準為1～2年一遇,重點地區(qū)、地勢低洼地區(qū)、重要道路交叉口和立交橋雨水設施的設計標準為3～5年一遇。
(3)低洼區(qū)及立交排水。北園、東關、工商河、白馬山等低洼地區(qū)采取截流客水、擴大下游雨水溝系斷面、逐步抬高地面標高、設置雨水泵站強排等方法解決排水不暢和積水問題。
對立交泵站收水系統(tǒng)、進出水管進行改造,使之與泵站的排水能力相匹配。盡可能采取截流措施,將立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,減少立交泵站的排水負擔,同時疏通立交排水出路。新建長途汽車站等15個立交泵站,統(tǒng)籌考慮立交橋雨水及可能排入立交橋的客水流量。
南部山區(qū)加強森林綠化工程建設,增設雨水下滲及地下水補給設施,減少洪水流量。同時充分利用現(xiàn)有的塘壩和水庫攔截雨水,用于山林綠化和農田灌溉。北部低洼地區(qū)結合美里湖、藥山湖、北湖、華山湖等湖泊水面建設蓄雨洪水面,收集雨水用于綠化景觀、消防用水及周圍農田灌溉等。
在城市建設中,增加城市透水面積,人行道、停車場、廣場等應選用透水材料鋪裝,增加雨水滲透。在新建大型居住區(qū)、高校等區(qū)域,特別是中心城南部新建小區(qū),鼓勵實施小型集雨工程,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區(qū)。加強洪水源頭控制,攔截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水設施建設投資,又可以用于道路澆灑、景觀綠化及再造濱水景觀,保持本地區(qū)從蒸發(fā)、降雨、地面徑流到雨水下滲整個過程的水量平衡。
3.防洪設施。
(1)防洪標準。按照城市總體規(guī)劃中心城防洪標準不低于200年一遇,主要河道為不低于100年一遇。
(2)防洪設施。對中心城10條河道進行截污、防洪、環(huán)境綜合整治。特別是大辛河、漢峪溝、韓倉河。按100年一遇標準,工商河設計流量50立方米燉秒,西濼河215立方米燉秒,東濼河76立方米燉秒,柳行頭河139.96立方米燉秒,窯頭大溝設計流量202.5立方米燉秒,興濟河設計流量334.3立方米燉秒。結合小清河改造,在工商河、西濼河、東濼河、柳行頭河等4條河道小清河入河口處設強排泵站。
改造北大沙河,完善西部城區(qū)防洪體系。疏通楊家河下游河段,解決東部城區(qū)排水不暢的問題。黃河臨黃大堤*段防御洪峰流量11000立方米燉秒。對黃河*段兩側河堤維修、防護和加高。
結合南水北調東線工程,對小清河進行綜合整治。建設臘山分洪道,治理小清河自睦里閘至柴莊閘段,總長52公里。工程內容涵蓋:防洪、景觀、引水補源、截污、道路及通航5部分。同時根據(jù)小清河的規(guī)劃對北部地區(qū)的排水進行統(tǒng)一規(guī)劃建設,解決防洪排澇問題。(六)加強熱源和管網(wǎng)建設改造。以采用清潔燃燒技術的大型燃煤熱電廠為主熱源,改造原有蒸汽管網(wǎng)為熱水管網(wǎng),提高城市集中供熱普及率。
1.熱源建設。主城區(qū)東部特別是經(jīng)十東路兩側區(qū)域,預計20*年將形成供熱面積956萬平方米,到2010年,達3181萬平方米。為滿足該區(qū)域供熱需求,加快黃臺電廠7#和8#機組改造,到20*年10月,實現(xiàn)新增供熱能力462兆瓦,確保奧體、政務中心等片區(qū)的集中供熱要求。同時建設漿水泉熱水鍋爐,為附近用戶服務,遠期用于調峰。同步建設約60座熱力站。2009年采暖季前完成黃臺電廠以大代小工程(2×300MW),保障該區(qū)域供熱。
主城區(qū)西部建設西部熱電廠(一期2300兆瓦),滿足槐蔭、天橋和市中部分地區(qū)供熱需求。
東部城區(qū)建設孫村(主要滿足工業(yè)用戶的蒸汽負荷)和章錦等鍋爐房作為東部城區(qū)供熱熱源,滿足東部城區(qū)用戶需求。鍋爐房遠期作為調峰熱源并承擔周圍工業(yè)負荷。
西部城區(qū)擴建長清熱電廠(一期2125兆瓦),將高校燃氣鍋爐房作為調峰熱源,形成熱電廠為主熱源和現(xiàn)有燃氣鍋爐房為調峰熱源構成的區(qū)域供熱系統(tǒng)。
對于地理位置偏遠、敷設管網(wǎng)困難的低負荷低密度的地區(qū),可以采用各種小型、分散的燃氣或熱泵采暖技術。另外,一些大熱網(wǎng)無法顧及但供熱面積相對較大的區(qū)域,可以采用清潔燃燒技術,建設燃煤鍋爐房。
2.管網(wǎng)建設。在主城區(qū)東部,由黃臺電廠引出高溫熱水干管,沿八澗堡、建材路至工業(yè)南路后,沿大辛河東側至經(jīng)十東路,建設約50公里熱水干線管網(wǎng),根據(jù)地勢高差情況,在奧體、政務中心等處配套建設隔壓換熱站,為奧體、政務中心等片區(qū)供熱。
在主城區(qū)西部,沿無影山中路西延長線、北園大街、二環(huán)西路、京福高速公路西側、經(jīng)十西路敷設約20公里熱水干線管網(wǎng)。
在主城區(qū)南部,以現(xiàn)狀南郊熱電廠、金雞嶺分廠及熱水鍋爐為熱源,沿六里山路、濟大路等道路敷設約50公里熱水干線管網(wǎng)。
在東部城區(qū),完成與孫村、章錦鍋爐房配套干線管網(wǎng)建設約30公里。根據(jù)供熱負荷情況,敷設華電章丘發(fā)電有限公司配套管網(wǎng)。
在西部城區(qū),沿1號路、3號路、5號路、220國道等敷設約20公里熱水干管,形成相對獨立的熱水管網(wǎng)系統(tǒng)。
逐步改造現(xiàn)有熱力站和運行使用超過15年的供熱管網(wǎng)或使用年限不到15年但存在嚴重事故隱患或泄漏的蒸汽、熱水供熱管網(wǎng)。
(七)加強燃氣管網(wǎng)建設,建立安全、穩(wěn)定、高效的供氣體系。按照因地制宜、多種途徑、多種氣源、合理利用的原則,加強新技術的應用,提高城市燃氣氣化率。
1.天然氣。為保證主城區(qū)燃氣管網(wǎng)的供氣可靠性,在主城區(qū)北部和南部各建設一座占地10畝連接東、西部城區(qū)管網(wǎng)的調壓計量站,使主城區(qū)兩大管網(wǎng)具備3個連通點,從而在上下游都能有機地聯(lián)系在一起,做到既能分區(qū)供氣,又可以相互補充,充分發(fā)揮*市多氣源的優(yōu)勢。
將中石油西氣東輸冀寧聯(lián)絡線天然氣接入*市東部城區(qū),建設一條齊河至濟陽崔寨的天然氣高壓輸氣管道,在崔寨建設一座占地15畝的天然氣高壓調壓計量站,沿途在齊河的表白寺鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)各建設一座天然氣接收門站,為濟北重化工業(yè)園、天橋工業(yè)園及桑梓店鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)的天然氣需求提供氣源,為*市將來北跨黃河發(fā)展奠定基礎。
遷移中石化位于董家鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、唐冶鎮(zhèn)和孫村鎮(zhèn)境內的中濟青天然氣管線,在孫村建設一座占地10畝的天然氣接收門站,同步鋪設一條謝家屯至孫村總長約30公里的DN900高壓儲氣管道,作為東部城區(qū)的天然氣調峰儲氣設施。為接收中石化安濟線天然氣,需在華山再建設一座天然氣接收門站。
為實現(xiàn)*市西部城區(qū)燃氣管網(wǎng)的貫通,完善西部城區(qū)燃氣管網(wǎng)的供氣格局,2006年開工建設平安店鎮(zhèn)至擔山屯的DN600次高壓燃氣管道,全長11公里,同步建設擔山屯高中壓調壓站,占地10畝。根據(jù)大工業(yè)用戶需求,沿220國道建設南、北兩處高中壓調壓站。配合劉長山路西延工程,建設濟微路至長清高?？萍紙@區(qū)的中壓燃氣管道,建設黨家鎮(zhèn)至崮山鎮(zhèn)的中壓燃氣管道,與長清高?？萍紙@區(qū)中壓管道連接。
積極發(fā)展壓縮天然氣,獨立靈活地向燃氣管網(wǎng)無法達到的偏遠用戶、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型工業(yè)用戶直接供氣,提高城市燃氣氣化率,保障用戶需求。
2.焦爐煤氣。鑒于今后幾年全國性天然氣資源短缺,焦爐煤氣仍將作為*市的主氣源之一。目前*市尚有焦爐煤氣用戶12萬戶,供氣區(qū)域位于歷山路以東地區(qū),是供應相對穩(wěn)定的城市燃氣資源,應繼續(xù)發(fā)揮其在城市燃氣供應方面的積極作用。隨著供氣方濟鋼建成焦爐煤氣發(fā)電項目,自身焦爐煤氣需求量將大大增加,要綜合平衡,優(yōu)先保證城市燃氣的需求。在天然氣資源狀況無根本性好轉的情況下,停止天然氣置換焦爐煤氣,將焦爐煤氣供氣范圍控制在歷山路以東、經(jīng)十路、二環(huán)東路、工業(yè)南路以北和工業(yè)北路以南的區(qū)域內,逐步改造原焦爐煤氣鑄鐵管網(wǎng),以便統(tǒng)一市區(qū)管網(wǎng)的壓力級制,兼顧這兩種能源的相互替代。
3.液化石油氣。瓶裝用戶已從市區(qū)逐步向農村轉移,這種供氣形式仍將維持相當長的時間,現(xiàn)有的廠站規(guī)模不再擴大,年供氣量將維持在5萬噸左右,并根據(jù)規(guī)劃選址搬遷馬山坡液化石油氣灌裝廠。將主城已內現(xiàn)有的180余座液化石油氣瓶組供氣站全部消除,其用戶并入城市燃氣管網(wǎng)。加大市區(qū)內液化石油氣瓶裝供應站點的規(guī)范化管理。
4.汽車加氣站。汽車加氣對減少汽車尾氣排放污染,改善*市大氣環(huán)境質量,建設生態(tài)城市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,都具有非常重要的意義。
*市現(xiàn)有在建壓縮天然氣母站3座,分別位于長清區(qū)的歸德鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)和歷城區(qū)的華山鎮(zhèn),規(guī)模皆為10萬立方米燉日。再建設3座壓縮天然氣加氣母站,配套建設45座加氣子站,供氣總規(guī)模控制在60萬立方米燉日以內,總投資約3億元。到2010年,壓縮天然氣用氣總量達1.2億立方米,具備供應4000輛大型公交車和1萬輛出租車及家庭轎車的能力。新建加氣子站盡量與加油站結合建設,使站點規(guī)劃布局合理,吸引更多的社會車輛使用燃氣。液化石油氣加氣站維持現(xiàn)有規(guī)模,隨著天然氣加氣站逐步形成規(guī)模,使之自然淘汰,退出燃氣市場。盡快出臺鼓勵燃氣汽車加氣站和壓縮天然氣發(fā)展的相關政策,加快推進天然氣加氣站建設,緩解油價飛漲帶來的能源壓力,減少尾氣排放,改善大氣環(huán)境質量。
五、保障措施
(一)完善管理體制。為提高公共服務水平,進一步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”管理體制,形成“統(tǒng)一領導,分級管理,以塊為主,條塊結合”的長效管理機制。對市政基礎設施進行統(tǒng)一管理,解決職能交叉、權責模糊的問題,明確管理主體,避免責任不清,保證市政基礎設施規(guī)劃、建設、管理的順利實施。嚴格執(zhí)行規(guī)劃黃線、綠線、藍線等管理規(guī)定,保障市政基礎設施建設用地。不斷加強網(wǎng)絡化、智能化、信息化管理,建立健全相關部門之間信息溝通、政策協(xié)調和工作協(xié)同機制,形成精簡高效的政府管理體系,強化政府對市政基礎設施建設和管理的宏觀調控力度,推進市政基礎設施建設的健康發(fā)展。
(二)加大投融資力度?！?”期間,市政基礎設施建設資金壓力大,任務重,因此必須建立健全相關法規(guī)制度,改革投融資管理體制,實現(xiàn)良性循環(huán)的發(fā)展機制,加大投融資力度。在發(fā)揮政府對市政基礎設施投資主導作用的基礎上,尋求多元化的城市建設投資主體,多渠道籌集建設資金,加大直接融資力度,吸引更多的社會資金,保證重點工程建設資金的需要。更多地利用國家政策性資金和信貸資金,進一步加大引進外資的力度,采取多種靈活方式如BOT、TOT等,爭取國內企業(yè)、民間和境外資本參與城市基礎設施開發(fā)投資建設。加強政府對土地資源的調控,努力提高土地資本的利用效益,盤活和優(yōu)化現(xiàn)有市政公用設施存量資產。
(三)推進行業(yè)改革。建立合理的經(jīng)營體系,進一步引入市場競爭機制,完善特許經(jīng)營制度,明確特許經(jīng)營各方的行為規(guī)范,加大對市場進入與退出、價格與收費、管理網(wǎng)絡、市場競爭秩序等的監(jiān)管力度。理順收費價格機制形成以市場需求為主,以行政調控為輔的價格收費體系。深化市政公用行業(yè)改革,在供水、供熱、供氣、公交等企業(yè)中建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,提高運營效率、服務質量和市場競爭力。加快推進園林和環(huán)衛(wèi)行業(yè)體制改革,實現(xiàn)政事分開,事企分開,管養(yǎng)分離,變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”,建立起充滿生機活力、具有較強競爭力的管理體制。
(四)強化實施機制。落實與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各相關行業(yè)規(guī)劃的銜接協(xié)調,加強與相關專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的政策銜接,形成合力,共同推動市政基礎設施建設與發(fā)展,通過各專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和年度計劃落實本規(guī)劃中的各個項目。各部門要結合各自職能,在實際工作中落實規(guī)劃中的相關任務。
建立規(guī)劃實施監(jiān)測、檢查機制,實行規(guī)劃目標責任制,明確各部門責任分工,制定具體實施方案。建立并完善規(guī)劃實施定期評估和跟蹤評價制度,由編制部門組織對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估,根據(jù)形勢變化和規(guī)劃實施進度修訂完善,適當調整有關發(fā)展目標和工作任務,提高規(guī)劃的科學性和可操作性。加強政策配套協(xié)調和引導,構建完善的制度體系、政策支持體系、技術支撐體系,確保本規(guī)劃戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
【關鍵詞】有源卡 進出門 自動判斷裝置 設計與應用
考勤門禁控制系統(tǒng)廣泛使用于學校、醫(yī)院、商城、公司等需要進行考勤記錄或門禁控制的場所門口，用于記錄考勤時間和開門狀態(tài)?？记陂T禁控制器由讀卡主板與感應讀頭配套使用，常見的讀頭有無源卡和有源卡之分。對于無源卡讀頭可通過軟件設置修改硬件參數(shù)，使在不同讀頭上的刷卡動作有效地記錄為進門或出門。而有源卡讀頭是采用遠距離射頻讀卡模式，在射頻范圍內，無論卡片從哪個方向進入感應區(qū)域，均能進行記錄。有源卡讀頭在實際投入使用時，能遠距離識別刷卡信息，免去了近距離排隊刷卡的時間，但其存在無法有效地判斷實際動作是進門還是出門的弊端。本文介紹了一種實用新型有源卡進出門自動判斷裝置的設計與應用。
1 新型有源卡進出門自動判斷裝置的設計思路
新型有源卡進出門自動判斷裝置的設計目的是提供一種感應范圍大，讀卡速度快，能有效判斷進出門的有源卡進出門自動判斷裝置。
為實現(xiàn)上述目的，采用的技術方案是：一種新型有源卡進出門自動判斷裝置，見圖1為本實用新型的結構示意圖。其特征在于：由讀卡主機1以及有源卡讀卡器2構成，有源卡讀卡器2成對設置，其兩者前后相隔一定距離設置；讀卡主機1與有源卡讀卡器2相連接，并接收有源卡讀卡器2的讀卡信號。
讀卡主機1包含主機外殼11、傳輸線12、主板13、網(wǎng)絡模塊14和數(shù)據(jù)處理模塊15；有源卡讀卡器2包含讀卡器外殼21、內置感應線圈22和信號傳輸模塊23；有源卡讀卡器和讀卡主機通過傳輸線12連接。主機外殼11上設有網(wǎng)絡接口、接線口和電源接口。讀卡器外殼21上還設有接線口和感應燈。兩個有源卡讀卡器2安裝距離>10M。有源卡讀卡器2通過信號傳輸模塊23與讀卡主機1連接，讀卡主機1通過網(wǎng)絡模塊14與網(wǎng)絡平臺連接。
裝置采用上述結構后，將兩個有源卡讀卡器組合，通過調整有源卡讀頭的感應區(qū)域擺放方向，與讀卡主板配合使用，不僅能充分運用有源卡遠距離感應，感應范圍大，及支持快速讀卡的特性，并且實現(xiàn)對進出門的有效判斷。
2 系統(tǒng)使用步驟
在實際使用中，實際的使用步驟如下：
（1）通過軟件設置讀卡主板的兩個有源卡讀頭接口的參數(shù)（一個標記為進門、一個標記為出門），在對應的接口接入有源卡讀頭硬件。
（2）將兩個有源讀頭分開>10m的距離安裝。
（3）人員進出時會先后進入兩個讀頭的感應范圍，被兩個讀頭先后感應到卡片，讀頭將卡片時間和卡片信息傳給讀卡主板。
（4）讀卡主機收到兩個讀頭的感應數(shù)據(jù)后，采集每5s時間段內兩個讀頭分別對該卡片的感應次數(shù)，并分析感應次數(shù)的變化趨勢，依此判斷兩個讀頭的感應先后順序。
（5）讀卡主機通過網(wǎng)絡模塊將最終判斷數(shù)據(jù)發(fā)給所需的網(wǎng)絡平臺。
在實際使用中，本實用新型進出門讀卡的判斷方法為：若在本次卡片的感應記錄中，兩個讀頭的感應次數(shù)變化是由A多B少逐漸變?yōu)锳少B多，則表示人員進出方向是先從A再到B，由此判斷為進門。若在本次卡片的感應記錄中，兩個讀頭的感應次數(shù)變化是由B多A少逐漸變?yōu)锽少A多，則表示人員進出方向是先從B再到A，由此判斷為出門。
3 系統(tǒng)實現(xiàn)的工作原理
進出門判斷的機制方式如下（重點是卡片每次被讀頭有效感應到時，卡片會把上次已存儲的讀頭號碼信息以及更新時間發(fā)給讀頭，并且讀頭會回復數(shù)據(jù)給卡片，更新卡片上存儲的信息為最新。）
圖2是進出門判斷的圖例，進出門判斷邏輯：卡片存儲的信息從門1變化為門2表示“進”，從門2變化為門1表示“出”。其他情況（門1變化為門1，門2變化為門2）為“未知”。每次生成的判斷結果，會上報服務器，服務器可對“未知”的結果值進行忽略。
圖例僅模擬了進出門5次感應的情況，實際使用時會存在在一個區(qū)域重復刷卡，及同事被兩個區(qū)域感應到的現(xiàn)象，故他們的調試軟件上有“同一個門的防重讀時間”，和“不同門的防重讀時間”設置選項。
運動過程中，卡片會和讀頭不斷交互數(shù)據(jù)，但在設置的防重讀時間內，讀頭不會更新卡片上存儲的信息。
但同時仍然要求：1.兩個讀頭的距離要遠（可根據(jù)單門的步行距離時長，設置“相同門的防重讀時間”，減少數(shù)據(jù)的刷新） 2.感應區(qū)域不要重疊，或重疊范圍要小（可根據(jù)重疊感應的時長設置“不同門的防重讀時間”）
詳細解釋如下：
模擬進門：當A進入門1的感應區(qū)域時，門1把“當前時間+門1”這個信息發(fā)送給卡A，卡A記錄此數(shù)據(jù)。之后繼續(xù)感應門1，卡片A把存儲的信息發(fā)給門1，門1得知上次卡A是記錄的門1信息，判斷為“未知”，并且門1再把“當前時間+門1”這個信息發(fā)送給卡A。期間的判斷結果均為“未知”，因為主機接收的判斷結果信息都是門1-門1。
直到卡A感應到門2，此時卡片A把存儲的信息發(fā)給門2，門2得知上次卡A是記錄的是門1信息，故主機判斷此次結果為“進門”，并且門2把“當前時間+門2”這個信息發(fā)送給卡A.之后繼續(xù)感應門2，卡片A把存儲的信息發(fā)給門2，門2得知上次卡A是記錄的門2信息，判斷為“未知”，并且門2再把“當前時間+門2”這個信息發(fā)送給卡A。期間的判斷結果均為“未知”，因為主機接收的判斷結果信息都是門2-門2。
模擬出門：因在出門前，卡A記錄的最后的信息是門2，當出門時，A進入門2的感應區(qū)域，卡片A把存儲的信息發(fā)給門2，門2得知上次卡A是記錄的門2信息，判斷為“未知”，并且門2再把“當前時間+門2”這個信息發(fā)送給卡A。期間的判斷結果均為“未知”，因為主機接收的判斷結果信息都是門2-門2。
直到卡A感應到門1，此時卡片A把存儲的信息發(fā)給門1，門1得知上次卡A是記錄的是門2信息，故主機判斷此次結果為“出門”，并且門1把“當前時間+門1”這個信息發(fā)送給卡A.之后繼續(xù)感應門1，卡片A把存儲的信息發(fā)給門1，門1得知上次卡A是記錄的門1信息，判斷為“未知”，并且門1再把“當前時間+門1”這個信息發(fā)送給卡A。期后的判斷結果均為“未知”，因為主機接收的判斷結果信息都是門1-門1。
4 系統(tǒng)的應用優(yōu)勢和前景
新型有源卡進出門自動判斷裝置是一款用于停車場、大中型企業(yè)、幼兒園接送管理系統(tǒng)等對移動的車輛和人進行識別和管理的遠距離讀卡器。其遠距離讀卡門禁控制器是采用兩組高效2.4G藍牙卡識別電路與兩路門禁控制器組合設計而成，支持兩組Weigand輸出、3組繼電器輸出，采用RS232、RS485、TCP/IP等三種通信方式，支持存儲5.5萬張用戶卡與22萬筆讀卡器記錄。兩組讀卡電路在當讀到合法卡時，自動驅動對應的繼電器輸出，當讀到非法卡時，自動驅動報警繼電器輸出?？梢暂p松的實現(xiàn)停車場、大中型企業(yè)和幼兒園接送管理系統(tǒng)的出入控制要求。
新型有源卡進出門自動判斷裝置由讀卡器、天線和有源電子標簽組成，施工安裝簡單，便于維護，使用起來更加簡單。電子標簽即遠距離卡，讀卡器配合高增益的天線使用，在50米以上的距離就可以完成讀寫操作。系統(tǒng)設置了近、中、遠三個檔次，用戶可根據(jù)實際的情況來進行設置。
對于停車場用戶，新型有源卡進出門自動判斷裝置的讀卡器速度可達1000張/秒，并且最遠距離達50M以上。60時時速時可以不停車不減速讀卡，不停車讀卡，大大提高車流通過量，交通高峰期無需堵車排長龍，節(jié)省燃油費用。
對于大中型企業(yè)與學校用戶，在企業(yè)、學校等地方人員極多的時候，能進行快速精準的計算，確保不落人，不重復計算。出、入口選用一套讀卡器主機加載兩根天線，即可控制進口和出口的車輛或人，更加節(jié)約了企業(yè)、學校用戶門禁設施的投入成本。其次系統(tǒng)采用高頻傳輸信號，不受雨、雪天氣的影響，多組接口輸出，輕松的實現(xiàn)停車場、大中型企業(yè)和幼兒園接送管理系統(tǒng)的出入控制要求。
目前新型有源卡進出門自動判斷裝置經(jīng)過設計生產調試已經(jīng)實際投入使用，該系統(tǒng)已用于湛江2城中學、湛江市第21中學等多所學校。期城中學學生人數(shù)達5000人，21中學4000人，在用了該套系統(tǒng)后，學生進出校門只需要20分鐘，免去了近距離排隊刷卡的時間，且數(shù)據(jù)判斷準確率高，有效的緩解了上、下學高峰學生擁擠的情況，獲得了學校及家長的一致好評。未來一段時間，新型有源卡進出門自動判斷裝置將有著廣大的應用市場和發(fā)展空間。
5 結束語
本文所述的一種新型有源卡進出門自動判斷裝置經(jīng)過設計生產調試，已經(jīng)達到實際使用的階段，經(jīng)過使用達到很好的效果，解決了很多大中型企業(yè)員工進出門控制以及上下班考勤的實際問題。而且系統(tǒng)經(jīng)過檢測，申請獲得了專利局批準的專利證書，具有相當?shù)耐扑]使用價值。
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作者簡介
廖恩紅（1975-），男，廣東省五華縣人?，F(xiàn)為廣東工程職業(yè)技術學院信息工程學院副院長、高級工程師、一級建造師，招標師，從事建筑智能化弱電工程項目招投標、學校網(wǎng)絡系統(tǒng)工程設計規(guī)劃、校園一卡通系統(tǒng)項目規(guī)劃建設與項目管理等方面的工作。
一、2006年的指導思想
以服務群眾為重點，規(guī)范物業(yè)服務行為，推動物業(yè)管理行業(yè)精神文明建設，促進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)的建設，適應村委會體制改革和物業(yè)市場競爭的需要，結合企業(yè)自身情況創(chuàng)建具有**物業(yè)管理特色的物業(yè)管理模式。努力探索企業(yè)內部的管理機制，強化企業(yè)的綜合服務能力和管理標準。堅持對客服務、多種經(jīng)營的思路，全面提高各級人員的思想素質和業(yè)務素質。
二、2006年主要經(jīng)營指標
1、全面完成四方景園五區(qū)住宅部分收入45696平米，510戶物業(yè)費收費率達到98％以上。
2、積極拓展停車場的租售活動，爭取新的突破。
3、底商物業(yè)費要達到全額收取（包括3號樓的物業(yè)費供暖費）。
4、多種經(jīng)營收入利用現(xiàn)有資源、群策群力爭取最大利潤。
5、開源節(jié)流、控制內耗、降低成本、節(jié)約能源、提高項目經(jīng)營效益。
6、合理安排崗位，根據(jù)員工自身特點、專長、進行合理評估。明確發(fā)展方向和目標，把企業(yè)的發(fā)展和員工的需求相結合，給有發(fā)展?jié)撡|的員工提供機遇。
7、E區(qū)指標另行修訂。
三、2006年管理指標計劃
緊密圍繞**物業(yè)管理中心的發(fā)展方向，貫徹執(zhí)行為社會服務、為業(yè)主服務、為用戶服務、為企業(yè)服務的企業(yè)宗旨，通過服務實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和品牌效益的統(tǒng)一，為實現(xiàn)這一目標，特制定如下計劃：
1、建設團隊、溶入團隊、立足本職、樹立服務意識。
2、鍛煉隊伍、打好基礎、規(guī)范服務、構建和諧、贏得業(yè)主滿意。
3、強化管理、提高技能、培養(yǎng)選拔一批技術骨干，成為企業(yè)支柱，樹立**企業(yè)形象。
（1）村委會體制的改變，滋生出物業(yè)管理中心。從優(yōu)越的環(huán)境逐步過渡到獨立經(jīng)營，自負盈虧的物業(yè)企業(yè)。從金飯碗到泥飯碗，從思想上轉變需要一個過程。但必須適應環(huán)境，忘記自我，從零開始，學好技能把握未來，把主動權留給自己。所以必須轉變觀念，擺正位置，真正溶入到企業(yè)中來。
（2）堅持良好的工作作風，逐步完善服務體系，理順關系，明確責任，健全制度使管理工作逐步走向正?；?。
（3）堅持原則，維護團結和協(xié)作單位經(jīng)常溝通。保證較好配合，協(xié)調關系進行深層次開發(fā)、拓展領域爭取有新的突破。
（4）管理規(guī)范，樹立健全各式檔案，力爭全面詳實有據(jù)可查。
（5）定期走訪業(yè)主，并進行滿意度調查。不斷變換工作方式讓業(yè)主滿意，樹立**物業(yè)形象。
（6）逐步完善各項規(guī)章制度，通過實踐，修改再實踐，再修改，最終達到有章可循。保持員工隊伍的純潔品質，不斷提高員工的綜合素質。
四、2006年的基礎準備工作：
1、端正思想、改變認識，與開發(fā)商保持統(tǒng)一的思想，樹立“本一家”的理念，勇于承擔責任，為了共同的利益，不計得失，做好全方位的服務贏得業(yè)主對我們的信任，通過我們的言行讓開發(fā)商和業(yè)主了解、理解、肯定、選擇**。
2、做好專業(yè)化物業(yè)管理流程的準備。使**管理的項目，都能夠通過規(guī)范的作業(yè)流程，確保實現(xiàn)在事先設定的品質目標、成本目標和時間目標。
3、做好新項目接管的準備工作。
4、做好業(yè)績考核與激勵機制的準備。依據(jù)職責和計劃客觀評估工作業(yè)績，并以此為基礎公正確定職務晉升和利益分配，讓利益差別與業(yè)績差別成比例，保證團隊持續(xù)的工作熱情。
5、要做好多區(qū)域、多級分權管理架構的準備，要使整個體系的運轉高效且風險受控。
6、要做好核心管理和團隊建設的準備。
五、2006年主要工作計劃
1、規(guī)范服務、構建和諧
以“規(guī)范服務、構建和諧”為主題，進行深入規(guī)范化活動，以服務業(yè)主為為重點，規(guī)范物業(yè)管理的服務行為，提高物業(yè)管理工作水平，為業(yè)主創(chuàng)造一個良好的居住和工作環(huán)境，推動**物業(yè)管理中心精神文明建設，促進和諧社區(qū)的建設。緊扣“規(guī)范服務、構建和諧”主題，組織員工開展“知情、真情、親情、社情”活動。工作重點如下：
（1）知情：繼續(xù)按照住宅物業(yè)服務基本標準，在管理項目的適當位置向廣大業(yè)主公開物業(yè)服務標準、收費標準及依據(jù)；利用各種形式，宣傳物業(yè)管理的政策法規(guī)，在宣傳欄等醒目位置張貼或以手冊、印張形式向業(yè)主發(fā)送《物業(yè)管理條例》、《業(yè)主大會規(guī)程》、《業(yè)主（臨時）公約》等文件，讓居民了解、熟悉相關法律、法規(guī)、政策，做到服務透明，居民知情。
（2）真情：召開業(yè)主座談會、發(fā)放民意調查表等形式了解居民對物業(yè)服務的意見和建議，真正傾聽群眾的呼聲，在此基礎上制定切實有效的措施，進行認真的改進。
（3）親情：在“元旦”、“春節(jié)”前后開展形式多樣的愛民、便民、助民活動，開展上門服務，慰問孤寡老人、軍烈屬等，為廣大居民創(chuàng)造更加便捷的生活條件和環(huán)境，增進相互了解，融洽彼此關系，體現(xiàn)親情，凝聚人心。從業(yè)戶最關心的問題入手，切實為業(yè)戶辦實事，如免費檢查電氣線路、義務維修、建立孤寡老人檔案，參觀機房設備、宣傳燃氣使用常識等，加強業(yè)戶回訪、征求業(yè)戶意見等；
（4）社情：通過業(yè)主座談會形式建立與社區(qū)居委會的協(xié)商議事制度，定期共同研究社區(qū)共駐共建共管事項，及時溝通，做到掌握社情，了解民意；支持和配合各級開展安全防范、文明禮儀、科普、教育、文化體育等社區(qū)建設活動，促進團結友善、鄰里互助良好社會風氣的形成。
2、奠定基礎搞好培訓、讓業(yè)主滿意
**物業(yè)管理中心人員來自基層，接觸物業(yè)行業(yè)不久。所以我們要從基礎培訓、從政策法規(guī)，從業(yè)技能，從觀念轉變進行系統(tǒng)的培訓。制定詳實可操有針對性的培訓計劃。并結合成人教育特點，項目部的具體情況，開展形式多樣的培訓。從而達到對工作程序，工作內容怎樣做，該做什么，不該做什么。對本職崗位有初步的了解達到上崗的要求。為迎接業(yè)主入住做好各項前期準備工作，達到預期效果。
3、樹立熱愛企業(yè)、建設企業(yè)的思想、積極配合、開展工作
在工作中我們要始終強調“主人翁”精神，以熱愛建設項目的態(tài)度去工作。不等、不靠、不推、不拖、各部門崗位做好配合，發(fā)揮團隊精神，主動為客戶服務不強調客觀。有條件要做，沒有條件創(chuàng)造條件也要做。只要對項目部發(fā)展有利，都要積極做好。當好主人。熱愛、建設、管好項目為**在豐臺區(qū)樹立良好的品牌
4、健全設備、設施檔案，做好維修工作檢查記錄
為了保證設備、設施原始資料的完整性和連續(xù)性，必需健全檔案管理。檔案是在物業(yè)管理活動中直接形成的文件材料，在形式上，留下了管理者的筆跡和簽名；在內容上，記錄著物業(yè)、業(yè)戶和管理過程的真實面貌。要求各部門檔案按期、細致的整理完成，并不斷更新，保持數(shù)據(jù)的完整性。同時督促廠家做好對設備、設施的保養(yǎng)，保持良好運行，延長使用壽命。并在合理控制公共能源上集思廣益，爭取合理化建議，把能源費控制在最低水平，減少開支
5、大力加強項目安全保衛(wèi)工作及安全生產工作
項目保衛(wèi)及安全生產工作一直是項目部工作的重點，我們要做到事前控制，流動巡視堵塞漏洞相結合。消除安全死角，確保項目不發(fā)生任何安全問題，對施工單位出現(xiàn)違章操作和違反操作規(guī)程的事件，要立即予以制止，并上報上級領導進行批評，對突發(fā)事件要做好預案，同時也要讓全體員工牢記生產事故對社會及單位的重要性和嚴重性
6、加強社區(qū)文化活動，促進精神文明建設
發(fā)揮**物業(yè)中心本地區(qū)域優(yōu)勢，依托村委會的支持積極開展有益的社區(qū)全民健身文化交流，民俗展示等一系列活動，以滿足業(yè)主業(yè)余文化的需求，積極參加上級單位和地區(qū)的公益事業(yè)。如贊助“希望工程”給災區(qū)捐款捐物等。
7、加強物業(yè)管理知識的學習，提高專業(yè)化管理水平
通過對員工的定期，不定期業(yè)務培訓和考核，從而提高服務層次，改進服務質量，使員工專業(yè)培訓率達到100％。初步達到具有一定的專業(yè)知識和處理正常事務的能力。人人熟悉掌握各崗位工作的要求和細則，不斷提高工作質量和專業(yè)化管理水平，樹立良好的服務意識，積極主動地為業(yè)主服好務，贏得對**物業(yè)管理中心的信任。
8、搞好宣傳教育，拉近業(yè)主與物業(yè)距離，用心與業(yè)主接觸溝通交流：
（1）業(yè)主們，在從四面八方聚集到一個新的生活環(huán)境下，開始肯定有很多的不適，特別是預期值很高的消費心理和幻想的房間雛形被很少接觸的毛坯房給打破后，產生極大的心理不平衡，這種不平衡會持續(xù)一段時間，裝修以后或者更久，如果在其這段時間或裝修中出現(xiàn)不理想或一些堵心事，其的心態(tài)會有更突出的異?，F(xiàn)象，在傳統(tǒng)思想的支配下產生一種自我保護意識，怕吃虧，怕受騙，怕被宰，說明他們對我們的企業(yè)不了解，缺乏認知度；這要靠我們在實際工作中去感動靠我們日常的宣傳；
（2）在物業(yè)管理這個事物或管理服務形式被全面認可接受前，要有一個較長的逐漸被認識、被接納的過程和過度期，在這個時期，方方面面都在做物質和經(jīng)濟基礎方面的準備，在做思想、法規(guī)、理論、標準方面的準備、意識觀念方面的準備；我們需要積極、主動的去做一些基本的宣傳工作，去與業(yè)戶、客戶作溝通工作，介紹我們的基本日常工作和基礎工作，使我們企業(yè)的管理服務理念深入人心，主動創(chuàng)造條件、機會，營造適合的氛圍；主動引導輿論，去控制輿論導向；
（3）物業(yè)要充分利用宣傳欄，開展物業(yè)基本知識，政策法規(guī)。社區(qū)活動概括。消防常識，防盜竅門等一系列宣傳活動。同時把一些典型案例分析介紹給業(yè)主引起警覺，真正為業(yè)主著想，共同建設自己的家園。保持和諧的鄰里關系，物業(yè)真正起到穿針引線作用讓業(yè)主滿意。
六、各部門工作計劃：
1、行政部：
一、2006年將接管世紀風景E區(qū)，行政部將提前做好以下準備工作：
⑴配合工程、物業(yè)、安保財務等部門制定相關接管驗收以及業(yè)主入住等相關資料、表格、并聯(lián)系印刷工作；
⑵準備和購置辦公用品；
⑶注意了解員工情況；把有特點、有專長的員工向領導推薦，給有潛力的員工提供施展才能的機會，
⑷配合各部門進行E區(qū)的接管、驗收、入住工作。
二、完成E區(qū)入住后的工作重點：
①培訓工作：制定培訓計劃包括行為規(guī)范，專業(yè)知識、先進經(jīng)驗的學習等等。不定期的對員工的培訓效果采取多種形式的考核，嚴格要求并把獎懲制度落實到工作中。彌補工作中的不足，做好新入職員工的培訓工作，完善培訓程序，做好培訓記錄。
②質檢工作：和領導協(xié)商，爭取下半年出臺質檢細則，各部門按標準執(zhí)行。質檢檢查要納入部門下半年工作重點，加大檢查力度，把好質量關。
③在做好本職工作的基礎上，支持配合領導，協(xié)調好與各部門的關系。與員工們一起共同學習，共同提高。
④檔案管理：建立健全各類檔案，認真細致的收集各類檔案，將收集到的檔案進行認真細致的整理、歸檔，做到資料完整、規(guī)范，記錄清楚、詳細，查找方便、快捷，真正做到有據(jù)可依、有案可查。
⑤后勤保障工作：關心員工，加強凝聚力，盡力為員工解決實際困難，做好項目部的后勤保障工作。
2、物業(yè)部：
實現(xiàn)物業(yè)專業(yè)化管理，迎接小區(qū)業(yè)主順利入住，為住戶營造優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境，是2006年物業(yè)部的工作目標和努力方向。
①業(yè)戶的檔案資料建立及時、完整，符合公司的質檢要求。
②對員工進行細化培訓，不斷提高工作質量和專業(yè)化管理水平，樹立良好的服務意識，積極主動地為業(yè)戶、客戶服務。
③加強與業(yè)主的溝通，物業(yè)部人人要建立自己的客戶群體。為業(yè)主辦好事、辦實事。業(yè)主滿意度要達到98%。
④積極開展業(yè)主需求的調查，提升物業(yè)服務價值。
⑤根據(jù)與保潔公司簽訂服務合同監(jiān)督指導保潔公司做好園區(qū)內的保潔、綠化工作，努力為小區(qū)住戶營造優(yōu)美、清潔、舒適的居住環(huán)境。
⑥積極開展社區(qū)文化活動，營造溫馨、健康的社區(qū)生活環(huán)境。
⑦對入住業(yè)戶進行滿意度調查，全年覆蓋率達100%。
⑧開展豐富多彩的社區(qū)文化活動為業(yè)主增添生活樂趣。
⑨利用宣傳欄，向業(yè)主們介紹物業(yè)知識、生活常識、健康信息等，同時也將向業(yè)主們隨時介紹物業(yè)公司的工作，便于業(yè)主的認知和監(jiān)督。
⑩做好園區(qū)內的衛(wèi)生清潔、消殺防疫、環(huán)境保護、綠化管理等基礎工作。
3、工程部：
（1）設備設施的計劃保養(yǎng)工作：
①嚴格執(zhí)行定期巡視檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，每日巡檢不少于1次。
②根據(jù)季節(jié)不同安排定期檢查，特別是汛期，加強巡視檢查力度確保安全。
③消防系統(tǒng)的維護：結合安保部的需要，及時檢查、維護保養(yǎng)，使各類消防水泵、煙感、噴淋設施、聲光報警器以及消火栓設備處于良好的狀態(tài)，根據(jù)實際需要采購備品備件，以便及時更換，確保設備發(fā)揮應有的作用。
④庭院鐵藝護欄根據(jù)實際情況安排除銹刷漆。
⑤業(yè)戶裝飾裝修已基本接近尾聲，2006年將全面進行樓道、電梯廳等公共區(qū)域墻面的粉刷工作。
⑥根據(jù)實際情況對各類設備（水泵、風機、電梯等）進行維護保養(yǎng)。
（2）完善配套設施：
①督促開發(fā)建設單位完善園區(qū)道路照明設施。
②督促施工單位完善設備設施的維修工作。
③督促開發(fā)將樓四周沉降部分進行修復。
（3）節(jié)能降耗：
①進行地下停車場的照明設備的改造，將車場能耗降到最低。
②將樓道、電梯廳的燈改為節(jié)能型。
③將樓梯內照明控制開關改造為觸摸延時開關。
（4）設備設施的重大技術改造：建議開發(fā)單位對四方景園五區(qū)的地下停車場、電梯等，安裝監(jiān)控設備，以降低**物業(yè)管理中心人力成本。
（5）提高服務質量：樹立為業(yè)主竭誠服務的職業(yè)志向，自身要做到儀表端莊；語言謙遜、文雅、準確；主動熱情，事事為業(yè)主著想。對業(yè)主委托的事情要認真做好，對業(yè)主的后顧之憂要積極想辦法解決，使業(yè)主能身心愉快安居在小區(qū)內。
（6）解決房屋遺留問題：配合開發(fā)單位督促施工單位進行房屋遺留問題的返修工作。
（7）做好安全生產管理工作，逐級落實安全生產責任制，簽訂安全管理責任書。
（8）環(huán)境秩序的管理：做好對房屋外立面、內部結構、室內裝修的管理和控制，維護園區(qū)環(huán)境的美觀，制止亂搭亂建、亂碼亂放、違章占用公共區(qū)域面積的行為，保持優(yōu)雅寧靜的良好環(huán)境秩序。
（9）防凍保溫措施：冬季防凍保溫工作不容忽視，針對樓內設備設施情況制定相關防凍保溫措施。
（10）E區(qū)工作計劃：
①前期介入：
時間：2005年10月～2006年3月；
目的：介入E區(qū)的施工管理，從物業(yè)管理的角度出發(fā)，參與E區(qū)的設備設施的調試和竣工驗收工作，包括分部、分項工程的驗收、隱蔽工程的驗收及綜合驗收。
要求：熟悉和掌握E區(qū)所有設備設施的詳細情況，學習設備的使用操作程序，對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細記錄，提出相關的合理化建議督促施工單位進行整改，確保施工質量，減少接管后的返修工作量。
②接管驗收：
時間：2006年3月～2006年4月
內容：⑴制定物業(yè)接管驗收的相關文件、資料、表格及交接驗收程序，確保E區(qū)的接管驗收工作順利進行。
⑵針對驗收結果督促施工單位組織人員對驗收中檢查出的問題進行全面維修，確保業(yè)主順利入住。
③返修管理工作：
針對業(yè)主入住驗房時提出的整改要求組織施工方人員進行返修，確保在規(guī)定期限內整改完畢，避免不必要的推諉扯皮現(xiàn)象。
④裝修管理：
⑴健全裝修施工管理服務內容，做好裝修手續(xù)的辦理工作，確保裝修手續(xù)辦理率100％。
⑵做好日常裝修管理工作，隨時關注業(yè)主裝修情況，發(fā)現(xiàn)違章行為，及時予以糾正。
⑶與各部門通力合作，避免破壞房屋結構或侵犯其他住戶利益的行為發(fā)生。
⑤正常期管理：
⑴完善配套設施：根據(jù)E區(qū)實際情況另行制定相關計劃。
⑵節(jié)能管理：根據(jù)E區(qū)公共區(qū)域、地下停車場以及其他現(xiàn)有設備，采取措施，挖掘節(jié)能措施。
⑶其他管理工作：根據(jù)實際情況另行制定工作計劃。
4、安保部：
⑴治安管理：治安管理包括防盜、防破壞、防罪案等一系列管理活動，為此我部做出如下工作計劃：
①加強門崗的檢查力度，嚴格執(zhí)行來客登記制度，對進出小區(qū)人員進行嚴格管理，確保小區(qū)無閑雜人員進入，保證業(yè)主安全。大宗物品持出門證出門，各種機動車輛的進出嚴格登記并查閱車證。
②加大巡邏檢查密度，做到勤巡視、勤檢查，要害部位無異常、無隱患。
③加強對員工進行安全管理教育，如突發(fā)事件的處理，報警、現(xiàn)場保護、急救、事故報告等。
④對保安員、車場管理員、中控人員進行治安管理培訓，明確各自的崗位職責。
⑵消防管理：火災是物業(yè)安全管理的最大“敵人”，一旦發(fā)生火災，人身和財產都會受到嚴重威脅，為此制定如下防范計劃：
①嚴格根據(jù)《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定，建立健全防火組織，并確定相應的防火責任人，將防火責任分解到各戶，由各業(yè)主、住戶、裝修單位等個人或團體負責所屬物業(yè)范圍內的防火責任。
②每日進行防火檢查，根據(jù)檢查出的火險隱患制定和落實消防整改措施。
③以保安部為中心組建義務消防組織，實施嚴格的消防監(jiān)督管理。
④加強對消防設備設施的巡檢和維護，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理和解決。
⑤建立和健全防火安全制度，向住戶、員工落實應急疏散程序等消防常識。組織保安、車場管理員、消防中控人員及相關部門人員進行消防演習，培養(yǎng)處理突發(fā)事故的能力。
⑶車場管理：版權所有
加強停車管理，對管理人員進行專項培訓，提高停車管理的技能和服務質量。做到進出車輛記錄清楚，進行車況檢查，核對車證的真實性及有效期，加大便民服務力度，做到車場收費，票據(jù)錢款清楚，交接清楚。
七、2006年的六大希望
1、個人要在持續(xù)反思中去強化責任心、熱情和對人的尊重。
2、有意識去感受工作樂趣，追求大家合作成就一番事業(yè)的幸福感。
3、對自身能力要揚長補短，將自己不足之處列成清單，逐項改進。
4、重視工作的模式。注意總結改進工作方法，把成功做法形成模式，運用到同類問題的處理。
5、樹立經(jīng)營意識，珍惜資源，要患得患失，重視投入產出關系。
關鍵詞：施工管理；總體原則；總體規(guī)劃
引言：揚子石化煉油改造項目的主要工程內容包括新建、改建16套生產裝置，配套的公用工程和輔助生產設施44項，共60個工程建設主項。工程分別位于揚子石化芳烴廠北面的新廠區(qū)、煉油老廠區(qū)內。同時，項目還將在揚子石化江邊碼頭罐區(qū)新建兩臺五萬立方米原油罐區(qū)為煉油裝置配套。
揚子石化煉油改造項目建設管理機構采用IPMT領導下的項目管理部、區(qū)域項目組三個管理層次。項目管理部下設綜合管理部、項目控制部、設計管理部、采購管理部、施工管理部、HSSE管理部、質量管理部、生產準備部、財務管理部和黨群工作部十個職能部門；施工管理部下設四個區(qū)域項目組。為做好項目管理工作，在工作開始之前，對施工工作做了如下安排。
一、工程施工管理的總體目標
以樹立一流的目標，創(chuàng)新一流的管理，打造一流的團隊，將揚子煉油改造項目建設成為“安全工程、優(yōu)質工程、效益工程、陽光工程、綠色工程、人才工程”。本著科學、合理、經(jīng)濟、快捷的原則，創(chuàng)造寬松和諧的現(xiàn)場施工環(huán)境，加強各項工作的聯(lián)絡和協(xié)調，創(chuàng)新工作管理模式，充分調動所有工程參建人員的積極性與創(chuàng)造性，確保工程在安全、質量、進度、投資以及合同管理方面始終處于受控狀態(tài)。
二、工程施工管理總體原則
1.施工承包商選擇原則
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中國石油化工集團公司建設工程招標投標管理規(guī)定》、《中國石油化工集團公司建設工程招標投標實施細則》等文件精神，通過招標選擇主要施工承包商。
招標工作將在集團公司相關職能部門的領導下，結合項目的具體特點，制定科學的評標、定標程序和方法。參與投標的單位必須在資質、業(yè)績、管理水平、專業(yè)化程度、重合同守信譽等方面具有較強競爭力的單位中擇優(yōu)選用。按照同等優(yōu)先的原則，優(yōu)先選擇系統(tǒng)內部的施工隊伍。
2.資源力量分配
項目總體施工原則順序為先地下，后地上；先主體設備，后配套設備；先安裝超長、超重和關鍵設備，后安裝中小設備；地下管道先深后淺；地上管道先大管，后小管；先管廊區(qū)，后裝置區(qū)。將整個施工過程劃分為施工前期準備階段、地下隱蔽設施施工階段、主體鋼結構施工階段、設備吊裝及管道預制階段、管道安裝階段、電氣儀表及防腐工程安裝階段和三查四定中間交接階段。
在工程施工安排上，根據(jù)各階段工作重點的轉移，合理安排施工圖交付進度計劃、設備材料到貨時間，實現(xiàn)各方面資源與施工進度的最佳配置。強調人力資源的合理配置與施工效率的最大化，制定年度計劃，在施工中既強調施工承包商之間的合理競爭，又要加強相互協(xié)作與配合，確保整個施工過程的統(tǒng)一和協(xié)調。
3.施工過程管理辦法
施工前期工作準備做到施工組織落實，圖紙會審、設計交底清楚，施工組織設計、專業(yè)技術文件及質量控制程序（計劃）編制完成。按工程總體平面圖要求，平整墊設道路、場地、做到四通一平，現(xiàn)場水源、電源統(tǒng)一安排，做好需業(yè)主所提供材料、設備的檢驗、接收及存放工作，落實自購材料廠家。
在施工過程中做到堅持對“安全、質量、進度、成本”的有效控制，嚴格施工質量保證體系，強化現(xiàn)場施工過程的質量監(jiān)控管理，保證質量、保證體系的有效運行。深化項目HSE目標與策略培訓，堅持施工過程的HSE方針和原則，以一流管理營造一個健康、安全與環(huán)境要求相宜的施工現(xiàn)場。積極推廣新技術、新工藝、新設備，運用計算機網(wǎng)絡技術，進一步提高工程施工管理水平。采取工廠化預制，提高項目裝配化、機械化施工水平。搞好設備電儀組裝件的預組裝，實行工序深度交叉，減少現(xiàn)場高空作業(yè)，提高現(xiàn)場管理和文明施工水平。
三、施工準備工作
1.編制總平面圖規(guī)劃
根據(jù)設計區(qū)域布置圖，以及項目的平面布置圖，廠區(qū)目前環(huán)境地形、地貌，結合工程特點、工期、進度、施工方案、措施等具體情況，對生產生活進行比較合理的規(guī)劃，形成施工總平面圖。施工總平面規(guī)劃包括：現(xiàn)場道路（包括生活區(qū)道路、現(xiàn)場施工道路、大件運輸?shù)缆返龋⑼＼噲龅?、施工用地、水、電、通訊和場地排水、大型臨時設施、土石方堆場、土石方的運輸路線的總體規(guī)劃。
2.現(xiàn)場調查和施工許可證工作
調查工程項目的施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境，了解項目地理位置、氣候、交通、運輸及通訊條件、醫(yī)療設施、現(xiàn)場消防、公用工程設施、采購與服務條件等，熟悉現(xiàn)場施工環(huán)境，合理安排施工用地、施工臨設及施工布署，協(xié)調好周邊關系，確保工程項目實施的順利進行。
3.制定施工管理人員的需求計劃
根據(jù)項目施工隊伍進場總體安排，編制施工管理人員和施工人員進駐現(xiàn)場的計劃。
4.對現(xiàn)場辦公和生活設施區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃
項目開工前，結合施工現(xiàn)場條件，合理安排施工現(xiàn)場臨時辦公區(qū)和生活設施區(qū)，統(tǒng)籌解決現(xiàn)場停車場、垃圾場、臨時變電、道路臨時照明、現(xiàn)場臨時廁所、臨時排雨系統(tǒng)、生活污水排放、交通工具安排、食堂、施工分包商生活區(qū)等辦公生活設施。
5.編制施工管理規(guī)劃
施工管理規(guī)劃主要內容包括：項目概況、項目的特點、施工管理范圍和目標、施工部署與組織、施工管理理念和策略、施工管理手段措施和建議、施工管理工作制度、施工風險管理、費用控制、計劃控制、質量控制及質量保證、材料控制、合同管理、信息管理、文檔資料管理、IT輔助管理、預試車、工程中間交接、開車服務等方面。
6.制定施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)措施
現(xiàn)場保安機構的設置及職責、出入證管理（人員出入管理、機動車出入管理、材料出入管理）、車輛/道路管理、現(xiàn)場保衛(wèi)措施、緊急情況管理（項目應急組織、項目應急組織工作程序、緊急情況撤離步驟、其它區(qū)域緊急事件、現(xiàn)場急救須知）、處罰條例等內容。
7.制定人員培訓計劃
制定施工現(xiàn)場人員培訓計劃，內容包括質量體系、施工管理知識及施工管理程序、HSE培訓。所有派往現(xiàn)場的勞力和技術工人必須經(jīng)過上述培訓并考試合格后持證上崗。
四、施工實施規(guī)劃
根據(jù)項目的WBS、施工順序劃分施工階段，編制施工規(guī)劃，提出各階段的施工目標及重點項目，并根據(jù)施工任務劃分施工分承包方。根據(jù)工程項目施工過程中不同階段的工作重點，將項目劃分為以下幾個階段：
1.土建施工階段
工作主要包括：樁基施工、地下給排水管網(wǎng)施工、基礎工程施工、地下其他工程施工、道路、豎向施工、建構筑物工程施工。施工管理重點是及時修建施工用臨時道路，時刻關注氣候對土建工程影響，制定相關應對措施。協(xié)調設計進度，防止設計與施工脫節(jié)。堅持先地下，后地上的原則組織施工，保證施工質量，尤其是隱蔽工程的施工質量。
2.安裝施工階段
工作主要包括：鋼結構、動靜設備、管道、電氣、儀表、建筑物室內安裝與裝修、保溫、防腐和油漆工程等。施工重點是大型設備的運輸與吊裝，需要制定專門的大型設備吊裝和運輸方案，在運輸條件允許的情況下，加大鋼結構、工藝管線的預制深度，要求達到60%以上。加大自動焊的比例，特別是高壓厚壁管線盡量采取自動焊。合理安排施工工序，盡量減少交叉作業(yè)的時間。加強保溫、防腐和油漆工程的成品保護工作。
3.施工進度保證措施
（1）組織措施
建立進度控制目標體系，明確建設工程現(xiàn)場組織機構中進度控制人員及其職責分工；建立工程進度報告制度及進度信息溝通網(wǎng)絡；建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度；建立進度協(xié)調會議制度；建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。
（2）管理措施
全面推行項目法管理，施工管理上與國際接軌，進度控制實行微機管理，采用統(tǒng)一軟件，運用網(wǎng)絡計劃技術，合理安排和優(yōu)化施工進度，實行動態(tài)全過程控制，做到人、料、機、法、環(huán)的優(yōu)化配置，達到進度、資源的最佳組合。分階段、有重點、有步驟地組織現(xiàn)場施工，及時進行工期進度檢測數(shù)據(jù)的采集和輸入工作，形成施工進度周報、月報，使施工進度處于受控狀態(tài)。將工程質量目標分解落實到每個分項目、工種、工序和專業(yè)中，明確各分項目、各工種、各工序的施工及驗收標準。
（3）經(jīng)濟措施
編制合理的資金需求計劃、保證項目資金的正常運轉。建立完善的報告制度，及時上報各種計劃進度和目標進展報告。本著保證工程質量和進度，加速周轉，降低消耗，節(jié)省費用，提高經(jīng)濟效益的原則進行工程物資控制。
（4）技術措施
組織技術人員熟悉圖紙，掌握各分項的工藝要求、結構特點、施工標準規(guī)范、特殊施工技術要求和質量保證措施。由項目技術負責人組織專業(yè)工程師參加設計交底、施工圖會審，細化設計，優(yōu)化施工方案，提高其科學性和使用性。
推廣應用新技術、新工藝，盡量減輕勞動強度。根據(jù)施工圖紙、規(guī)范及有關技術要求編寫先進、科學的技術方案。加大機械化施工水平，施工工序深度交叉，合理配置機具、人力，強化成品保護意識，減少現(xiàn)場高空作業(yè)。
關鍵詞：人力資源；資金運作；團隊建設；安全質量；科技創(chuàng)新
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）17-0081-01
1 廣深港高鐵深圳北站工程概況
廣深港高鐵北起廣州市，經(jīng)深圳到香港，全長142公里，是我國“四縱四橫”快速客運網(wǎng)中北京至香港高鐵的重要組成部分。深圳北站作為深圳特區(qū)鐵路中心客運站，是廣深港高鐵的控制工程之一。該站銜接廣深港高鐵、廈深高鐵，與深圳地鐵龍華線、環(huán)中線、光明線、長途汽車站、公交場站、出租車場以及社會車輛停車場接駁，是全國重要的區(qū)域性鐵路客運樞紐，也是華南地區(qū)占地面積與建筑面積最大、接駁功能最齊全的一個具有口岸功能的特大型綜合交通樞紐工程。深圳北站主站房屋上蓋東西長413米，南北寬208米，總高超過43米，鋼結構最大跨度86米，最大懸挑63米，為國內外房建領域最大懸挑，建筑總面積18.2萬平方米，裝飾施工面積約110萬平方米，施工規(guī)模、難度和風險，在國內大型客站建設中均排在前列。
2 人力資源配置是深圳北站成功的首要因素
在項目管理中“人”的因素是極為重要。如何選人用人，搭配好班子隊伍，充分發(fā)揮“人”的作用，對于項目的成敗起著至關重要的作用。為了確保深圳北站項目施工目標全面實現(xiàn)，裝修公司領導班子經(jīng)過認真研究，決定以公司主要領導牽頭，各業(yè)務部門負責人組成項目督導組，并在全公司抽調骨干組建項目部。項目部由70余人組成，分設綜合部、設計部、工程部、合約部、物管部、安質部、財務部等部門，開始了長達半年的前期準備工作。制定工作職責、制度及培訓；深化圖紙設計；組織樣板段研討、論證及制作；制定施工組織計劃；進行主要材料采購招標；搞好群團組織建設等六大方面工作同時推進，由于領導管理機制、項目人員配備合理，為全面施工生產打下堅實基礎。
3 資金運作，借雞生蛋是深圳北站穩(wěn)步推進的關鍵
資金是項目的血液和命脈，資金管理是項目財務管理的核心?！扒蓩D難為無米之炊”。中鐵二局裝修公司在沒有詳細圖紙的情況下投標估價5.7億元，而最終中標價為4.8億元。在資金預算本就不足的情況下，因為裝飾設計和材料的變更，整個深圳北站裝飾工程實際成本超過6億元，資金實際缺口高達1.5億元。目前，深圳北站雖然已順利完工，但決算還沒有最后定論。中鐵二局裝修公司克服巨大的資金和維穩(wěn)壓力，用超低控制價的資金順利推動了6.8億元的工程建設。各種裝修主材和人工費用是深圳北站最主要的費用支出，能否降低或者延遲支付這部分費用是關鍵。項目部抓住關鍵，在材料采購方面，公開招標，比選采購，在合同中約定較為有利的撥付條款，使得大額資金撥付延后。輔料分批采購，不積壓材料和資金。在人工方面，以成建制勞務隊伍為主，成立專業(yè)施工架子隊，期間僅撥付生活費和機具使用費等必須費用，并通過優(yōu)化施工方案等方法降低措施費，從而極大地緩解了項目建設的資金壓力，成功推進了項目建設。
4 安全質量是深圳北站各項工作的重中之重
安全質量是企業(yè)的生命，是深圳北站裝飾施工的重中之重。中鐵二局裝修公司狠抓質量和安全，從嚴格的標準化管理入手，全面落實設計意圖、施工規(guī)范、規(guī)程與驗收標準，將車站當做“作品”和“藝術品”進行創(chuàng)作，特別加強了裝修材料的比選及先進工藝的運用。深圳北站裝修設計新穎，大量新材料、新工藝在國內都是首次運用，受到了鐵道部站房管理部門、廣深港客運專線有限責任公司的高度重視，因此樣板的制作顯得尤其重要。從樣板工程的設計、施工到迎檢，項目部都投入了大量的人力物力。項目部嚴格按照有關規(guī)范深化圖紙設計，按照確認的樣板及所確定的材料、工藝、效果組織材料采購和施工。樣板施工期間正逢深圳雨季，時有暴雨、臺風來襲，天氣條件十分惡劣；車站基礎施工也在同時進行，交叉干擾十分嚴重。項目部調動各方面力量，在樣板方案設計不斷優(yōu)化調整的情況下，克服天氣和交叉施工帶來的困難，確保了26個樣板段制作的順利完成。
由于工序繁多，各種立體作業(yè)、交叉作業(yè)增加了裝修難度。在深圳北站站房大廳裝修高峰期間，僅吊籃一項就達到400多臺，幾千人同時在高空、地面作業(yè)，監(jiān)管難度大，安全風險極高。如何實現(xiàn)“零傷亡”的安全控制目標，如何化解各類安全風險，是擺在項目部管理人員面前的難題。為此，項目部建立了安全生產管理系統(tǒng)，狠抓安全教育、持證上崗等工作，設置專職安全總監(jiān)；邀請外部機構對全體管理、技術人員進行安全教育和培訓；把安全質量工作日報納入每日生產例會議程，堅持每周兩次組織作業(yè)人員學習。項目部先后鋪設安全網(wǎng)10多萬平方米，聘任專兼職安全員120多名，投入安全生產經(jīng)費400多萬元。由于措施有力、監(jiān)控到位，直至工程完工，未發(fā)生一起施工人員傷亡事故，得到各級領導的高度贊揚。
關鍵詞：工程造價控制管理
0引言
就房地產項目而言，其工程造價管理工作就是從項目前期工作抓起，在可行性研究、投資決策的基礎上，對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收、交付使用等全過程的一等系列過程進行規(guī)劃、協(xié)調監(jiān)督、控制和總體評價，以保證項目質量、進度、投資目標的順利實現(xiàn)。
房地產項目工程造價控制與管理工作重點主要應放在如下三個階段：
1決策設計階段工程造價控制
1.1實行招投標，優(yōu)選設計方案。引入競爭機制，通過公開招投標的形式確定優(yōu)選的設計單位，不僅能保證工程設計的先進性、合理性和準確性，避免因設計質量問題出現(xiàn)工程洽商，同時通過招投標還可以選擇到優(yōu)秀的設計方案，避免因工程設計落后，影響房屋銷售，造成投資損失。
1.2積極實行限額設計。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。限額設計是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，即按照批準的初步設計控制施工圖設計，同時各相關部門要在確保功能滿足的條件下，按照分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總的投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。將上一階段設計審定的投資額和工程量分解到各相關部門，再分解到各單位工程和分部工程，層層分解實現(xiàn)對投資限額的控制與管理，實現(xiàn)對設計規(guī)模、設計標準、工程數(shù)量和預算指標等各方面的控制。作為設計單位，要強化經(jīng)濟意識，凡是能進行定量分析的設計內容，均要通過計算確定，要用數(shù)據(jù)說話，要充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟性，確保工程的投資估算不被突破。
1.3運用價值工程原理優(yōu)化設計方案。價值工程是用來分析產品功能和成本關系的，是力求以最低的成本投入實現(xiàn)產品必要功能的一種管理方法，其主要特點是以使用者的功能需求為出發(fā)點，對所研究的對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價的統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。例如利用深基礎增加地下室，地下儲藏室可以停放車輛和儲存雜物，小區(qū)可以不必建地上停車場，既節(jié)約了用地，也美化了環(huán)境。價值工程中的成本略有上升，卻能帶來功能大幅提高。
1.4加強圖紙會審工作。圖紙會審應對設計單位交來的設計圖紙進行各專業(yè)細致的審查，發(fā)現(xiàn)明顯錯誤和不合理因素，查漏補缺，使設計圖紙最大限度地滿足業(yè)主對該項目的要求，以定奪方案，確定工程量，為編制招標文件提供保證。加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前，有利于控制工程造價。在設計階段，克服設計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，并可取得最好效果。
2施工階段工程造價控制
按照工程造價理論，該階段是工程造價形成的主要階段。它主要通過工程招投標及工程施工中的動態(tài)控制，確定工程項目的合同價及工程竣工時的結算價，是工程造價控制工作中一個極為重要的階段。
2.1工程招投標階段的工程造價控制
2.1.1把好投標人資格預審關。應從投標人技術能力、管理水平、資信等資質方面進行評估，目的是篩選出優(yōu)秀的投標人，以降低工程承包風險。
2.1.2根據(jù)項目實際，確定合理的投標條件
根據(jù)房地產項目多為住宅工程的特點，其工期短，工程總投資相對規(guī)模不大，應采取工程量清單、固定合同價格的方式，以降低房地產企業(yè)因建筑、建材市場變化等因素帶來的市場風險。
對設計中含有新材料、新工藝、新技術的設計項目，無定額項目及單價、信息價可參照的，應重點說明，讓投標人明確在投標時以綜合價報價，以避免結算糾紛。
確定合理、科學的評標原則：對有標低的，可在評標前確定合理的中標降低率，在綜合考慮投標人響應質量、工期等投標條件并編制切實可行的施工組織方案的前提下，采取合理低價中標的原則，從中選擇技術能力強、管理水平高、資信可靠且報價合理的承建單位。
2.1.3嚴格依照工程招投標有關文件簽定工程承包合同，注意合同的結構及合同價，對工程造價、質量、工期、風險因素承擔等重要條款，應以專用條款或補充合同的方式加以約束。
2.2加強工程施工事中控制
2.2.1嚴格控制施工中設計變更。經(jīng)論證確需設計變更的，應力求減少變更費用，可制定設計變更的程序加以規(guī)范設計變更行為。
2.2.2加強現(xiàn)場鑒證工作。施工中往往有各種不可預見的現(xiàn)場因素，導致標外工程量項目增加現(xiàn)象，如基礎土方量、井點降水等，現(xiàn)場工程師應在合理安排施工組織、加強技術措施的前提下，按實簽證、審核，以真實反映實際工程造價。
2.2.3嚴格按照合同進行工程款支付。
2.2.4及時掌握國家工程造價調價動態(tài)。
2.2.5對可能存在的工程造價目標風險進行分析，并制定防范性對策。
3決算階段對工程造價的控制
竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核，對于總結分析建設過程的經(jīng)驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經(jīng)濟資料都具有重要意義。
3.1在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結合現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內在聯(lián)系，確保工程造價計算的準確性。