時(shí)間：2023-03-10 14:46:50
導(dǎo)語：在正高級(jí)職稱評(píng)審論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：專業(yè)能力 考試 思考
2013年6月我省職改辦制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)能力考試的實(shí)施意見》（征求意見稿），就實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)結(jié)合制度向全省征求意見。這是我省職改部門在衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審方式上的一次積極探索，是在充分考慮現(xiàn)行衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生人才市場需求基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。
一、目前衛(wèi)生高級(jí)職稱晉升體制與存在問題
從1979年國務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部頒發(fā)《衛(wèi)生技術(shù)人員職稱及晉升條例（試行）》到現(xiàn)在，職稱評(píng)審工作已走過30多年的路程。評(píng)審條件、評(píng)審工作程序、評(píng)審實(shí)施措施逐步完善，評(píng)審質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提高。我省衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審目前仍采用答辯評(píng)審的方法，從2009年起提高了評(píng)審條件，除了以崗位空缺為前提外，在學(xué)術(shù)論文和科研能力要求上不斷加強(qiáng)，這些舉措在保證評(píng)審質(zhì)量的同時(shí)，以暴露出了一些問題。
第一，以單位空崗數(shù)作為晉升申報(bào)的指標(biāo)限值，使基層單位考核推薦工作競爭愈演愈烈，不利于職工的安定與團(tuán)結(jié)。近幾年來由于崗位總數(shù)的限制，各單位符合條件而不能參加評(píng)審的人員越來越多，使得單位在晉升前所做的考核推薦工作由以前的資格審查變成了競爭性淘汰，單位內(nèi)部由于高級(jí)職稱晉升而造成的同科室、同專業(yè)職工之間的競爭氣氛越來越緊張。
第二，2006年事業(yè)單位收入分配制度改革以后，職級(jí)工資差距加大，對(duì)崗位工資劃分多個(gè)等級(jí)，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使職工晉升職稱的積極性高漲，一些不曾想過晉升的人員加入了晉升人群，加重了由于指標(biāo)限制造成的競爭壓力。
第三，現(xiàn)行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度，評(píng)價(jià)指標(biāo)中偏重對(duì)論文的要求，使評(píng)審工作不夠科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)，其根本原因是缺乏健全的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主要表現(xiàn)為，評(píng)委們根據(jù)申報(bào)者上報(bào)的材料憑借自己的主觀印象與判斷來投贊成票或反對(duì)票，有一定的隨意性，難以做到對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的完全統(tǒng)一；過于注重對(duì)論文科研成果的要求，而忽視對(duì)申報(bào)者思想品行、學(xué)識(shí)能力、工作實(shí)績和勞動(dòng)態(tài)度的評(píng)估；許多專業(yè)技術(shù)人員為了晉升不得不去搞科研、寫論文，最終導(dǎo)致大多數(shù)科研不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不少論文脫離實(shí)際，造成時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)，并且近些年來學(xué)術(shù)論文抄襲、剽竊、造假等不斷行為時(shí)有所聞，使學(xué)術(shù)論文作為反映學(xué)識(shí)水準(zhǔn)的公信力大打折扣。
第四，正高職稱晉升除論文要求外，從2011年起根據(jù)所在醫(yī)療單位級(jí)別不用要求必須獲得或完成一定數(shù)量、相應(yīng)級(jí)別的科技獎(jiǎng)勵(lì)或科研課題。這對(duì)非教學(xué)醫(yī)療單位職工來說，無疑又是一個(gè)大的障礙。
二、考試制度的正面效應(yīng)
實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試與評(píng)審相結(jié)合的考評(píng)制度，對(duì)推進(jìn)衛(wèi)生高級(jí)職稱晉升工作的公平與科學(xué)，改善目前單純答辯評(píng)審制度存在的不足，具有極大的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.緩解了職稱晉升中擠獨(dú)木橋的現(xiàn)狀
晉升“指標(biāo)不夠”是目前高級(jí)職稱晉升工作中存在的一個(gè)突出問題，實(shí)行評(píng)前考試制度，如同評(píng)審前的一次資格初篩，使一部分人通過公平的考試被淘汰出局，緩解了職稱晉升工作中“僧多粥少”的局面。
2.增強(qiáng)了職稱晉升工作的科學(xué)性與嚴(yán)肅性
醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐科學(xué)，所以對(duì)一名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)能力的評(píng)價(jià)應(yīng)更多地測評(píng)其臨床實(shí)踐操作能力，但目前的論文、科研技術(shù)評(píng)審制度不能做到這一點(diǎn)。專業(yè)實(shí)踐能力考試作為一種更具剛性的評(píng)價(jià)方法，可以排除人為主觀因素影響，客觀地反映一個(gè)人的基礎(chǔ)理論水平、實(shí)踐能力和處理各種復(fù)雜局面的應(yīng)變能力和經(jīng)驗(yàn)。考試內(nèi)容以醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、病案分析、病例分析為主，相對(duì)答辯評(píng)審而言難度更大，從而能夠篩選出真正優(yōu)秀的人才，避免了評(píng)審中魚龍混雜、渾水摸魚情況的發(fā)生。考試成績作為衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的先決條件，同時(shí)納入評(píng)審評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，在評(píng)價(jià)人才質(zhì)量上顯然更科學(xué)、更合理。
3.更多地體現(xiàn)評(píng)審工作的公平與公正
公平是人類社會(huì)永恒的訴求，是考試發(fā)展的主旋律和考試實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的根本所在，更是考試科學(xué)性的基本前提?？荚囅鄬?duì)于其他方法，除了其突出的標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性和導(dǎo)向性外，最重要的還是考試本身不可替代的公開性、民主性和平等性，是社會(huì)公平的集中體現(xiàn)之一。
目前的職稱評(píng)審方法，由于評(píng)委在對(duì)不同專業(yè)、不同級(jí)別申報(bào)人進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)把握存在差異，及受職稱指數(shù)量、人際關(guān)系、地區(qū)或部門平衡等非學(xué)術(shù)因素的影響，使得評(píng)審結(jié)果公平性不夠。采用人機(jī)對(duì)話方式的專業(yè)技能考試，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有針對(duì)性地進(jìn)行命題、組卷、考試，并實(shí)現(xiàn)考試結(jié)果計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)分，其特點(diǎn)是既可方便地對(duì)考試的信度和效度進(jìn)行檢測，同時(shí)確保了考試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，排除人為因素的影響，使考試成績真實(shí)可靠。在職稱晉升制度中引進(jìn)技能考試方法，更多地體現(xiàn)了職稱評(píng)審工作的公平與公正性。
4.有效促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育
我國衛(wèi)生專業(yè)中、初級(jí)考試從2001年開始實(shí)行，多年來的實(shí)踐結(jié)果證明，其在促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員自主學(xué)習(xí)、促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展、提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)水平方面具有積極的作用，結(jié)合其他省市實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)職稱考試制度的成功經(jīng)驗(yàn)，我們確信衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格實(shí)踐能力考試必將對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐技能提高起到積極的促進(jìn)作用。
三、考試制度實(shí)行的必然性和成功經(jīng)驗(yàn)
實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格技能考試在我國已有許多省份進(jìn)行了嘗試，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。山西省2007年開始與衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心合作，對(duì)參加當(dāng)年高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格晉升人員進(jìn)行人機(jī)對(duì)話考試，廣東省2006年將資格考試作為高級(jí)職稱評(píng)審的入門資格。這些省份在考試工作中的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在當(dāng)前專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審制度要不斷滿足社會(huì)對(duì)選拔優(yōu)秀衛(wèi)生人才需求的背景下，實(shí)行考試制度是大勢所趨，是我省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審政策不斷完善的必然要求。
四、推行衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試需注意的幾個(gè)問題與建議
1.專業(yè)設(shè)置細(xì)致，適應(yīng)學(xué)科發(fā)展
目前我省的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審涉及臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)、預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)、藥學(xué)專業(yè)、護(hù)理專業(yè)、衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)、基礎(chǔ)研究專業(yè)6個(gè)門類109個(gè)專業(yè)。要全部實(shí)行技能考試，必須考慮到專業(yè)技能上的差異，分別設(shè)置考試科目，在專業(yè)設(shè)計(jì)上盡可能地細(xì)化，以滿足不同專業(yè)人員的考試需求，增加反映參評(píng)人員實(shí)際操作技能的病案分析題，保證考試結(jié)果盡可能真實(shí)地反映出參考人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)踐能力。
2.體現(xiàn)考試制度的人性化管理，充分考慮和分析影響考試成績的客觀因素，制定合理的考試合格線
目前我國各省市的高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試還沒有統(tǒng)一，合格線由各地市衛(wèi)生考試管理部門決定，這對(duì)高級(jí)職稱技能考試制度又是一個(gè)挑戰(zhàn)。如何科學(xué)合理地劃定合格線是確保考試制度發(fā)揮其積極作用的有力保證。衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)考試對(duì)完善高職評(píng)審制度起到了積極的推動(dòng)作用，但并不能把考試成績簡單地看成是人員工作技能的全部體現(xiàn)，在實(shí)際工作中要充分考慮年齡及區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層因素的影響，針對(duì)不同人群劃分不同的合格線。原因，一是年齡對(duì)考試成績的影響非常大。實(shí)踐表明年齡越大的人其學(xué)歷層次一般越低，學(xué)習(xí)能力和主動(dòng)性有所下降。相反年齡越輕，工作經(jīng)驗(yàn)越少的年輕人通過技能考試的可能性越大；二是基層醫(yī)療單位的人才學(xué)歷層次偏低，高素質(zhì)的人才較少，參加技能考試勢必處于劣勢。但不能表示其業(yè)務(wù)水平、實(shí)踐操作能力就不如層次較高單位的人員。所以說，成績固然重要，但也要區(qū)別對(duì)待，合理地把握運(yùn)用，這樣才能真正體現(xiàn)出技能考試的意義。
3.取消考試人數(shù)的崗位設(shè)置限制
《關(guān)于陜西省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)能力考試的實(shí)施意見（征求意見稿）》中明確要求，“申報(bào)人員必須符合省職改辦、省衛(wèi)生職改領(lǐng)導(dǎo)小組本年度規(guī)定的全省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審申報(bào)條件。今年各單位報(bào)考人數(shù)最多不能超過崗位空缺數(shù)的1.5倍”，本人認(rèn)為這是不合理的。首先，1.5倍是人為劃定比例，缺乏一定的科學(xué)依據(jù)，其目的是控制參加考試人數(shù)，預(yù)測通過人員數(shù)與崗位空缺數(shù)一致，但事實(shí)上沒有任何意義。不管是1.5倍還是3倍5倍其都有通過人數(shù)的不可知性，即使在劃定合格線時(shí)進(jìn)行調(diào)控，但同樣存在單位考核推薦環(huán)節(jié)的二次評(píng)審。同時(shí)存在通過人員數(shù)少于崗位空缺數(shù)造成指標(biāo)浪費(fèi)的可能性。其次，在考試前即進(jìn)行人員資格的篩選，考試后若參考人員考試全部通過要進(jìn)行二次推薦評(píng)審，增加基層單位評(píng)審工作的難度與負(fù)擔(dān)，政策難以得到單位職工的理解。與其如此，不如不做限制，凡是符合條件者都參加考試，讓考試成績來說話。
4.加強(qiáng)考試工作的監(jiān)督與管理
衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)考試沒有實(shí)行全國統(tǒng)考，對(duì)各地考試中心的管理工作提出了更高的要求。各地衛(wèi)生考試管理部門在考試結(jié)果的選擇上具有絕對(duì)的決定權(quán)，其管理上的違規(guī)違紀(jì)發(fā)生率較全國統(tǒng)一考試大大提高。尤其是首次實(shí)行衛(wèi)生高級(jí)技術(shù)資格考試，在沒有任何經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更要加強(qiáng)考試的監(jiān)督與管理，人事部門、紀(jì)檢部門、考試中心要三方互相協(xié)助、互相監(jiān)督，在監(jiān)管上更合理、也更嚴(yán)密和安全，確?？荚嚰霸u(píng)審工作的“公平、公正、透明”，使我省首次衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格技能考試取得成功。
參考文獻(xiàn)
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困惑一：評(píng)審主體困惑。高校成立學(xué)科組對(duì)申報(bào)高級(jí)職稱者進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審者與申評(píng)者同屬一個(gè)專業(yè)，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可以做到同一尺度。而出版在高校只算得上一個(gè)小學(xué)科，出版方向的專家并不多，因此往往是由出版與圖書、學(xué)報(bào)、檔案方向的正高職稱者組成聯(lián)合評(píng)審組，申報(bào)出版高級(jí)職稱者就與圖書、學(xué)報(bào)、檔案等專業(yè)申報(bào)者一起接受評(píng)審。由于申評(píng)者與評(píng)審者學(xué)科不完全匹配，給評(píng)審組堅(jiān)持同一尺度評(píng)定參評(píng)人員的申報(bào)條件帶來困難，最后的投票表決并不是建立在對(duì)申評(píng)者全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，自然無法達(dá)成評(píng)審的初衷。而且，圖書、學(xué)報(bào)、檔案等申評(píng)人員，其平常科研考核要求就比較高，他們進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的固有條件比起天天考慮市場的出版社人員自然要好得多，出版社人員與他們?cè)谝黄鸶偁帲诳蒲谐晒贤浜笠徊健?/p>
困惑二：評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)困惑。各?。ㄊ校┒贾贫顺霭娓呒?jí)職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)與辦法，高校在組織評(píng)審過程中也會(huì)一一對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，但是在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還會(huì)設(shè)置通過率，參評(píng)人員即便已經(jīng)符合出版高級(jí)職稱評(píng)審條件，高校這一關(guān)也不一定能夠通過。這個(gè)困惑，實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題：在高校評(píng)了高級(jí)職稱的人員，其基本工資、崗位工資等便隨之上調(diào)，因此高校要設(shè)置一定的通過率；大學(xué)社是企業(yè)，評(píng)聘分離，員工評(píng)上高級(jí)職稱也不意味著其待遇就會(huì)有明顯提高，而且出版社員工的工資、獎(jiǎng)金等全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，在評(píng)審中設(shè)置通過率限制，是不合情理的。
困惑三：評(píng)審制度困惑。大學(xué)社已經(jīng)改制，但仍處處留有高校事業(yè)單位管理的印跡，如出版社領(lǐng)導(dǎo)主要由學(xué)校委派而較少從出版社提拔，兩種編制人員實(shí)行工資兩條線，職稱評(píng)審費(fèi)兩種人員兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審參照高校職稱評(píng)審辦法，等等。現(xiàn)在全國的出版社高級(jí)職稱申評(píng)大致分為兩類，一類即為大學(xué)社以外的其他出版社，由單位組織材料審核與上報(bào)，由?。ㄊ校┏霭婢纸M織遴選全省（市）的出版領(lǐng)域?qū)＜页闪⒃u(píng)審組進(jìn)行評(píng)審，這種評(píng)審的評(píng)審者、申評(píng)者都屬于同一領(lǐng)域，申評(píng)者機(jī)會(huì)平等，因此較為合理。另外一類就是大學(xué)社，先由大學(xué)社進(jìn)行材料審核上報(bào)，然后學(xué)校組織成立學(xué)科組和高評(píng)委對(duì)申評(píng)者進(jìn)行資格評(píng)審，這種評(píng)審對(duì)出版社參評(píng)者較為不利，如果再考慮高校學(xué)科建設(shè)對(duì)高級(jí)職稱的要求以及出版社人員管理社會(huì)化，大學(xué)社的人員在大學(xué)體制內(nèi)申報(bào)高級(jí)職稱便更處劣勢。而這正是大學(xué)社聘用制人員中高級(jí)職稱者少于其他出版社的根本原因。出版社所屬學(xué)校級(jí)別越高，其高級(jí)職稱評(píng)審要求也越高，申評(píng)高級(jí)職稱也就越難。
隨著大學(xué)社原事業(yè)編制人員逐步退休，聘用制人員將逐步成為出版社發(fā)展的主要力量，或許在不久的將來，大學(xué)社只有社長、總編和財(cái)務(wù)總監(jiān)來自學(xué)校，所謂的身份問題也就不再是影響企業(yè)發(fā)展的因素。所以，出版社目前對(duì)聘用制人員的培養(yǎng)與高級(jí)職稱群體所占的比例必將對(duì)出版社未來的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。筆者認(rèn)為，高校在解決大學(xué)出版社聘用制人員高級(jí)職稱評(píng)審問題中扮演著關(guān)鍵角色，同時(shí)出版社也要在員工職業(yè)發(fā)展和評(píng)價(jià)機(jī)制上進(jìn)行改革。
思考一：高校改變經(jīng)營單位管理思路。經(jīng)營單位的所有權(quán)歸學(xué)校，但是高校應(yīng)該按照企業(yè)的發(fā)展規(guī)律給予出版社充分的發(fā)展空間與自由，并給予配套政策。對(duì)出版高級(jí)職稱評(píng)審，高校可以有兩個(gè)思路：一是改革思路，即將出版專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審納入省市出版局評(píng)審體系，高校作為出版社的主辦單位，只負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)出版高級(jí)職稱者的材料真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，然后出具委托評(píng)審函，由出版局組織評(píng)審，這樣大學(xué)社人員與其他出版社人員就能面對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)，較為公平。二為改良思路，即高校仍成立評(píng)審組對(duì)申報(bào)者的材料進(jìn)行評(píng)審，但是只從條件滿足情況上進(jìn)行評(píng)定，不設(shè)置通過率，只要符合條件即給出評(píng)審意見，并出具委托評(píng)審函，由省市出版局再組織評(píng)審，這種辦法從形式上和內(nèi)容上保證了申評(píng)材料的真實(shí)性和資格條件的符合率，同時(shí)又保證了大學(xué)社申評(píng)者能與其他出版社人員適用相同的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
思考二：出版單位建立發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。職稱評(píng)審既是對(duì)工作能力的檢驗(yàn)，也是工作取得業(yè)績的證明，它可以成為單位評(píng)聘員工的參考。出版社作為人力資源的使用者，可以將職稱評(píng)定與崗位級(jí)別晉升等進(jìn)行一定程度的掛鉤，以便充分發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，從機(jī)制上促進(jìn)員工提高業(yè)務(wù)水平與能力，積極參與職稱評(píng)審。同時(shí)，出版社要制定人才發(fā)展目標(biāo)，以提升編輯綜合素質(zhì)、使編輯獲得全面發(fā)展為基本點(diǎn)，促使編輯自覺地學(xué)習(xí)提高，多出研究成果，從而反過來為出版社更好地服務(wù)。①在具體實(shí)施中，可以設(shè)置一定的獎(jiǎng)項(xiàng)，如重大圖書（出版）獎(jiǎng)、引進(jìn)項(xiàng)目和資金、重大出版項(xiàng)目立項(xiàng)、出版科研等，將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)合起來，建立理論和實(shí)踐能力綜合提升的長效機(jī)制。
思考三：員工加強(qiáng)自身修煉，注重積累。高校改革職稱評(píng)審辦法、出版社制定激勵(lì)措施只是為職稱申評(píng)提供更好的評(píng)審條件，申評(píng)者自己是否達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)才是關(guān)鍵。在評(píng)審中，高級(jí)職稱申報(bào)者的短板往往是業(yè)績成果和論文，特別是教輔出版所占比重較大的大學(xué)社，能記到個(gè)人頭上的“高大上”選題和圖書較少，如果申評(píng)者平日不留意工作中的問題，不積極思考解決的辦法，自然也就找不到課題申報(bào)與論文寫作之源。因此，申評(píng)者一方面應(yīng)當(dāng)了解擬申報(bào)職稱所需要的條件，將指標(biāo)要求分解到日常的工作中，注重工作業(yè)績的日積月累而不是臨時(shí)突擊拼湊；另一方面，應(yīng)該經(jīng)常閱讀出版類報(bào)刊，關(guān)注與自身工作相關(guān)的出版動(dòng)態(tài)，了解該領(lǐng)域的出版趨勢與狀況，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題或需要改進(jìn)之處，參考已有研究分析問題的存在背景與現(xiàn)狀，結(jié)合工作實(shí)踐思考解決的辦法，并形成文字。長期積累之后，發(fā)現(xiàn)問題的意識(shí)與寫作的能力自然能夠得到提高。
［關(guān)鍵詞］高校職稱制度；職稱評(píng)審體系；職務(wù)與職稱
［中圖分類號(hào)］G713［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）9-0084-02
前言
高校教師職稱制度一直是高校人事管理人員及廣大教師關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn),它不僅關(guān)系到教師的切身利益,而且直接影響到教師工作的積極性和創(chuàng)造性。隨著我國高等教育發(fā)展形勢的變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它的局限性和滯后性越來越明顯,已經(jīng)成為制約高校發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”,到了非改不可的時(shí)候了。一些地方和高校已經(jīng)相繼出臺(tái)了一些職稱改革政策,取得了一定的成績。但是,有的僅僅是對(duì)申報(bào)、推薦、評(píng)審的方式和形式進(jìn)行技術(shù)性的改進(jìn)和完善,并沒有從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上進(jìn)行革新,無法從根本上消除職稱終身制的弊端；有的雖然以“職務(wù)”取代“職稱”,全面改變了現(xiàn)有的職稱制度,有效地消除了職稱終身制的弊端,在一定程度上激活了高校用人機(jī)制,但由于改革在一定程度上破壞了高校教師的穩(wěn)定性,評(píng)聘的主體、方式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面存有爭議,也產(chǎn)生了一些消極影響。高校教師職稱制度改革是高校人事制度改革的核心,而人事制度改革又是高校改革的基礎(chǔ),是高校引進(jìn)人才、使用人才、留住人才的關(guān)鍵因素,從某種意義上說,關(guān)系到高校的前途命運(yùn)。因此,教師職稱制度改革對(duì)高校的建設(shè)與發(fā)展以及我國高等教育的發(fā)展影響深遠(yuǎn),為社會(huì)各界所矚目。
當(dāng)前,我國深化職稱改革就是要進(jìn)一步建立以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的、科學(xué)的、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在這種情境下提出了評(píng)聘分開模式,即任職資格評(píng)審或考核不受崗位和職務(wù)限制,夠條件者可自主申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)資格。這種模式應(yīng)該是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)資格審定和職務(wù)聘任兩個(gè)作用的最佳模式。但是由于在實(shí)踐過程中并沒有真正按照評(píng)聘分離模式來運(yùn)行,因而也就并未達(dá)到評(píng)聘分離模式預(yù)期的效果。
2高校職稱改革過程中存在的問題
隨著職稱改革工作的推進(jìn),各高校在職稱改革方面都有不同程度的發(fā)展。但是,由于與高校職稱改革相配套的政策不完善,改革受到不同程度的制約,高校職稱改革工作仍面臨很多亟待解決的問題。
2.1高校在職稱評(píng)審中缺乏自
目前,我國高校教師職稱有四個(gè)等級(jí)：初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)。在這四個(gè)等級(jí)的職稱評(píng)審中,副高級(jí)和正高級(jí)職稱的審批權(quán)歸省級(jí)行政主管部門,高校只有推薦權(quán)而無審批權(quán)。盡管初級(jí)和中級(jí)職稱的審批權(quán)下移到部分高校,但是高校在評(píng)審過程中也要受指標(biāo)和崗位職數(shù)的限制,沒有完全的自。
2.2職稱與職務(wù)概念混淆
長期以來,圍繞著“職務(wù)”與“職稱”概念就曾引起過多次討論,直到現(xiàn)在有些人對(duì)于二者的界定也不是很清楚,甚至有些管理者也認(rèn)為職務(wù)和職稱一樣。這是因?yàn)槲覈處煹穆毞Q分為助教、講師、副教授、教授四級(jí),而表示教師的職位也被劃分為四等,而且也被冠以助教、講師、副教授、教授的稱呼,這樣容易給人造成一種錯(cuò)覺,認(rèn)為職稱與職務(wù)是一樣的。從嚴(yán)格意義上來說職稱屬于人才評(píng)價(jià)范疇,職務(wù)屬于人才使用范疇。職稱是標(biāo)志專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平能力和工作成就的等級(jí)稱號(hào),是社會(huì)對(duì)其綜合學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)成就和社會(huì)貢獻(xiàn)大小的認(rèn)可標(biāo)志,是一種資格,不直接與工資待遇掛鉤,一旦獲得,終身享有,只能作為應(yīng)聘職務(wù)的依據(jù)；而職務(wù)是同職權(quán)相聯(lián)系的工作崗位,擔(dān)任某一職務(wù),必須具備一定的資格條件,行使一定的職權(quán),擔(dān)負(fù)一定的職責(zé),獲得相應(yīng)的工資及福利待遇,即職務(wù)是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。當(dāng)前,教師只要獲得職稱,工資待遇及相應(yīng)的福利就能得到提升及兌現(xiàn),高校教師管理者力抓職稱評(píng)審工作,而教師則以職稱提升為己任,從而造成了上級(jí)教育主管部門、高校及廣大高校教師都以職稱評(píng)審為主,而聘任只不過是職稱評(píng)上后理所當(dāng)然的程序――流于形式,教師只要能夠評(píng)上職稱,就會(huì)被聘為相應(yīng)的職務(wù),這就形成了職稱評(píng)審后聘任的虛化現(xiàn)象。從而導(dǎo)致教師“能上不能下”、“論資排輩”的現(xiàn)狀。
2.3職稱評(píng)聘制度不夠靈活,人才的正常流動(dòng)受到限制
對(duì)于想要引進(jìn)的人才,由于各種限制引不進(jìn)來；或者是能進(jìn)不能出；或者是引進(jìn)后配套政策跟不上,想留又留不??；同時(shí)對(duì)于聘用人才在項(xiàng)目合作、訪問、進(jìn)修等特別是參與國際交流與合作方面,存在政策上的不完善,致使人才的內(nèi)部和外部流動(dòng)受到限制,造成了高級(jí)職稱人才狀況的參差不齊。這必然影響到人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
2.4評(píng)審工作的公正性受到質(zhì)疑
在實(shí)際的職稱評(píng)審過程中,申報(bào)者花費(fèi)了很多的時(shí)間和精力去精心準(zhǔn)備申報(bào)材料,但是學(xué)科評(píng)議組和職稱評(píng)審委員會(huì)卻只用了半天時(shí)間就將幾十甚至一百多位申報(bào)者的材料評(píng)議完成,并作出評(píng)審決定。這種過于草率的評(píng)審方式給申報(bào)者“托人情找關(guān)系”以可乘之機(jī)。另外,職稱評(píng)審委員會(huì)是由各單位選派人員組成的,各評(píng)委在投票時(shí)難免會(huì)對(duì)本單位的申報(bào)者網(wǎng)開一面,而對(duì)外單位的申報(bào)者則嚴(yán)格要求,這嚴(yán)重影響了職稱評(píng)審工作的公正性。
2.5職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)
聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無關(guān)痛癢的信息等低端層面,而以能力業(yè)績?yōu)榛驹u(píng)價(jià)要素,以激勵(lì)人的文化管理為基本手段的現(xiàn)代評(píng)價(jià)體系和管理模式,最終流于形式。
種種弊端,使一些人的才干得不到施展,潛能得不到發(fā)揮,嚴(yán)重束縛了高校教師的專業(yè)發(fā)展,必然影響教學(xué)質(zhì)量。因此,加強(qiáng)職稱制度的進(jìn)一步改革,對(duì)高校更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求,有著特殊的意義。
3對(duì)我國高校職稱制度改革的若干思考
古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說過：“提出問題等于解決了一半”。目前,我國深化職稱改革的一個(gè)重點(diǎn)是,改進(jìn)完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,落實(shí)用人單位自,真正做到職務(wù)能上能下、工資收入能高能低。筆者主要從以下幾個(gè)方面提出對(duì)高校職稱制度改革的思考。
3.1擴(kuò)大高校職稱評(píng)審的自
社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度的變革要求政府與高校的關(guān)系是一種宏觀指導(dǎo)的關(guān)系。具體到職稱評(píng)審來說,就是高校先根據(jù)本校的規(guī)模、層次和發(fā)展方向確定所需設(shè)置的學(xué)科和專業(yè),然后按照學(xué)科和專業(yè)的要求,科學(xué)、合理地配置專業(yè)技術(shù)人員職稱等級(jí),并自行評(píng)審。而政府的職責(zé)就是對(duì)高校的行為進(jìn)行適度規(guī)范。這種由下至上的評(píng)審模式既可避免原有模式中評(píng)審指標(biāo)不切實(shí)際的情況,又可增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力。
3.2優(yōu)化職稱評(píng)審指標(biāo)體系
現(xiàn)行的職稱評(píng)審制度多強(qiáng)調(diào)論文的數(shù)量、學(xué)歷的高低和資歷的長短,忽視了實(shí)踐能力的考察。因此,改變現(xiàn)有的評(píng)審方式,確立科學(xué)、合理的評(píng)審指標(biāo)體系勢在必行。如,在教師系列職稱評(píng)審中,可以借鑒國外大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),分別從教學(xué)、科研和公共服務(wù)三個(gè)方面來進(jìn)行考察。教學(xué)方面主要是考察教師的教學(xué)水平,可以通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn),學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)。科研方面主要是考察教師發(fā)展科學(xué)的能力,考察重點(diǎn)不僅要看發(fā)表了多少篇論文,撰寫了多少部專著,更要看這些論文和專著的質(zhì)量。在評(píng)價(jià)論文和專著的質(zhì)量時(shí),不能只看發(fā)表刊物的級(jí)別,還要由同行進(jìn)行匿名評(píng)價(jià)。公共服務(wù)方面主要是考察教師服務(wù)社會(huì)的能力,具體包括參加全國性的學(xué)術(shù)會(huì)議、參與學(xué)術(shù)性組織的活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的橫向課題等。
3.3建立科學(xué)、多樣的人才評(píng)價(jià)體系
對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)是一個(gè)難題,而評(píng)價(jià)是高校職稱評(píng)聘改革中一個(gè)必須認(rèn)真面對(duì)的課題。職稱評(píng)定實(shí)質(zhì)上是對(duì)一個(gè)人學(xué)術(shù)水平的評(píng)定,它與教學(xué)水平、技術(shù)水平應(yīng)該是并列的,本身與待遇沒有關(guān)系,只有與崗位結(jié)合起來才有意義。為此,高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師學(xué)術(shù)、技術(shù)評(píng)價(jià)的研究。按照不同的學(xué)校、不同專業(yè)教師以及同一專業(yè)教師在不同任期的學(xué)術(shù)工作重點(diǎn),考慮建立多樣化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)充分考慮到學(xué)校之間、個(gè)體之間的差異,以人為本,使人才發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)不同的情況要區(qū)別對(duì)待,如不同學(xué)科,學(xué)術(shù)研究具有各自的獨(dú)特性,以同一種評(píng)價(jià)制度來統(tǒng)一評(píng)價(jià)不同學(xué)科的研究成果,難以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的客觀、公平和公正,對(duì)此應(yīng)該實(shí)行分類評(píng)價(jià)。因此應(yīng)該根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位需要,不拘一格,制定靈活多樣、科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)方式,對(duì)人才的品德、知識(shí)、能力、身心等有一個(gè)綜合分析和科學(xué)認(rèn)定,作為人才考核和使用的依據(jù)。尤其是特殊人才、特長人才的發(fā)現(xiàn)和使用,使人才價(jià)值通過多種形式得到認(rèn)可和使用。從整個(gè)社會(huì)的發(fā)展看,要建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立健全科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,成立專門的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)成果。要發(fā)展和規(guī)范人才評(píng)價(jià)中介組織,在政府宏觀指導(dǎo)下,開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作,消除以往評(píng)審辦法中存在的利益、人情因素。而社會(huì)化評(píng)審職稱的唯一標(biāo)準(zhǔn)是教師的學(xué)識(shí)、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平的高低。
3.4加大宣傳教育,堅(jiān)持平穩(wěn)過渡的原則
職稱改革是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的重大改革,需要廣大教職工的理解和支持。為此,應(yīng)做好政策宣傳和思想工作,幫助廣大教職工在思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)從職務(wù)終身制向競爭上崗、優(yōu)勝劣汰轉(zhuǎn)變,為深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要宣傳國家深化職稱改革的目標(biāo)和發(fā)展趨勢是要建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。通過宣傳教育,讓教職工更好地理解職稱制度改革的政策和措施,促進(jìn)高校各項(xiàng)改革制度的落實(shí)。由于改革也涉及一定范圍、一定層次教職工的利益調(diào)整,必須恰當(dāng)處理改革的推進(jìn)速度和教職工承受力的關(guān)系,把連續(xù)性和穩(wěn)定性結(jié)合起來,在做好宣傳教育的基礎(chǔ)上,有階段、有重點(diǎn)地循序漸進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
［1］馮金利.高校教師職稱評(píng)審中存在的問題及對(duì)策［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2008(6).
關(guān)鍵詞： 大理州普通高校 高校體育教育改革 體育師資隊(duì)伍 現(xiàn)狀 對(duì)策
高校體育是高校素質(zhì)教育的重要組成部分。高校體育教師在體育教學(xué)過程中起著主導(dǎo)作用，其綜合素質(zhì)直接影響著高校體育教學(xué)質(zhì)量和大學(xué)生終身體育習(xí)慣的形成。良好的體育師資隊(duì)伍是培養(yǎng)人才的保證，是高校發(fā)展的前提。云南省位于我國西南部，而大理州位于云南省的西部，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部高等教育水平有了較大的發(fā)展。近年來隨著高校不斷擴(kuò)招，大理州高校體育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀如何?筆者對(duì)大理州高校體育師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了面臨的問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以期為云南省大理州高校體育教育改革提供一定的理論依據(jù)。
1 研究方法與對(duì)象
1.1研究對(duì)象
大理學(xué)院是大理州唯一一所高校，體育科學(xué)學(xué)院是其下屬的二級(jí)學(xué)院，共有37名專職體育教師，分別承擔(dān)著專業(yè)體育課和公共體育課的教學(xué)工作。
1.2研究方法
1.2.1問卷調(diào)查法
本研究設(shè)計(jì)了體育教師問卷，于2008年9月對(duì)大理學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院的體育教師進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)放問卷37份，回收有效問卷37份，有效回收率為100%。
1.2.2文獻(xiàn)資料法
查閱了有關(guān)師資隊(duì)伍建設(shè)的專著、論文、報(bào)道及相關(guān)的檔案資料。
1.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
根據(jù)研究目的與要求，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理與分析。
2 結(jié)果與分析
2.1體育教師年齡結(jié)構(gòu)
目前，大理州普通高校體育教師年齡呈現(xiàn)“三多一少”的現(xiàn)象，基本符合正態(tài)分布，30歲以下、31―40歲與41―50歲年齡段教師人數(shù)相對(duì)較多，分別占32.43%、35.14%和29.73%，51歲以上年齡段人數(shù)相對(duì)較少，占5.41%。(見表1)。
從總體上看，年齡結(jié)構(gòu)正逐步趨于合理。40歲以下青年教師人數(shù)最多(26人)，比率最大（占67.57%），是云南省大理州普通高校體育師資隊(duì)伍的生力軍，為云南省大理州普通高校體育師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展提供了保證。41―50歲的中年教師人數(shù)相對(duì)較多，他們是云南大理州普通高校體育師資隊(duì)伍的中流砥柱。如果不能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的力量，則師資隊(duì)伍將失去主力軍，對(duì)教學(xué)將會(huì)造成全面性的影響。51―60歲年齡段的老教師人數(shù)較少，他們大都具有高級(jí)職稱。其中多數(shù)是學(xué)科帶頭人，具有較廣泛的知名度和社會(huì)影響力，如能繼續(xù)發(fā)揮其潛力，他們將為青年教師的發(fā)展提供巨大幫助。
2.2體育教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)
調(diào)查顯示，大理學(xué)院體育教師的學(xué)歷主要由本科生組成，占64.86%，博士學(xué)位的占5.41%，碩士學(xué)位的占29.73%，沒有專科學(xué)歷。我院體育教師的學(xué)歷以本科為主，碩士為輔，博士起科研帶頭作用，這一結(jié)果超過教育部要求的高校教師研究生學(xué)歷的達(dá)標(biāo)率。李靜波的調(diào)查顯示，我國普通高校體育教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)中大學(xué)本科學(xué)歷占86.56%，碩士研究生學(xué)歷占12.5%［1］。從學(xué)歷層次來看，大理州普通高校明顯高于全國的水平。學(xué)歷反映了教師的理論水平和科研能力，研究生學(xué)歷層次，不僅是教師的綜合素質(zhì)問題，更重要的是科研方法、科研能力問題；科研搞上去，教學(xué)水平就自然得到提高。（見表2）
2.3體育教師職稱結(jié)構(gòu)
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，云南省大理州普通高校體育教師具有正高職稱的只有4人，占18.81%，副高職稱10人，占27.03%，講師職稱10人，占27.03，講師以下職稱13人，占35.14%。從職稱比例看，與2002年陳福昌所作調(diào)查得出的全國體育教師職稱水平相比，比較接近［2］。(如表3)
近年來，隨著國家對(duì)體育師資隊(duì)伍培養(yǎng)力度的不斷加大和高校在校生人數(shù)的增多，云南省大理州普通高校的中青年體育教師人數(shù)呈上升趨勢，以中青年體育教師為主體的中堅(jiān)力量逐漸活躍在教學(xué)一線上。這樣一支年輕化的體育師資隊(duì)伍，其優(yōu)點(diǎn)是思想活躍，敢想敢干，容易接受新生事物，能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給體育師資隊(duì)伍注入了新的活力。41歲以上年齡段的體育教師，一般具有高級(jí)和副高級(jí)職稱，各方面的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，敬業(yè)精神強(qiáng)，是改革開放后成長起來的教學(xué)骨干，是大理州普通高校體育界的中流砥柱和寶貴財(cái)富。
3 結(jié)論與建議
3.1結(jié)論
3.1.1 大理州普通高校體育教師隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)正逐步趨于合理，但各年齡段教師數(shù)的分布不均衡，需要進(jìn)一步調(diào)整。
3.1.2 大理州普通高校體育教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)正逐步趨向合理，與目前普通高校體育教育承擔(dān)的任務(wù)基本吻合。但存在高級(jí)職稱特別是教授比例偏少的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起重視。
3.1.3 大理州普通高校體育教師隊(duì)伍學(xué)歷高于國家要求標(biāo)準(zhǔn)，可以滿足高校教學(xué)和科研的任務(wù)，博士較少，應(yīng)作為以后教師管理的重點(diǎn)任務(wù)來抓。
3.2 建議
3.2.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改變現(xiàn)狀。大理州普通高校要重視培養(yǎng)一批政治思想好，愛崗敬業(yè)的高層次、高素質(zhì)、高水平的中青年體育教學(xué)科研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人。
3.2.2 積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化師資環(huán)境。在教師職稱評(píng)定工作上，特別是在高級(jí)職稱的評(píng)審中，給體育教師提供了良好的條件與環(huán)境，打破了論資排輩的思想，積極鼓勵(lì)中青年教師申報(bào)高級(jí)職稱，促使大理州普通高校體育教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)梯隊(duì)盡快形成。
3.2.3 重視學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。對(duì)部分思想素質(zhì)較高，有一定學(xué)術(shù)造詣，肯于鉆研和善于團(tuán)結(jié)人的中青年體育教師，充分培養(yǎng)與扶持。
3.2.4 采用引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，繼續(xù)提高教師的學(xué)歷層次，優(yōu)化教師的職稱結(jié)構(gòu)。在大力引進(jìn)人才的同時(shí)，把經(jīng)驗(yàn)較豐富的老教師組成導(dǎo)師組，采用研究生的指導(dǎo)模式，對(duì)中青年教師進(jìn)行一對(duì)一的定期指導(dǎo)，營造良好的教學(xué)風(fēng)氣，提高中青年教師的教學(xué)、科研水平。
參考文獻(xiàn)：
在目前的圖書資料系列職稱評(píng)審中，參評(píng)者除其它條件外，都有一定數(shù)量和質(zhì)量的學(xué)術(shù)科研成果要求，所以評(píng)職稱成為許多館員學(xué)術(shù)研究的主要?jiǎng)恿?。但多?shù)館員在完成副研究館員職稱晉級(jí)后，學(xué)術(shù)科研熱情日漸消退，這既有自身原因也有客觀條件的限制。例如，許多知名度小的地方高校，作為教輔系列的圖書館基本不設(shè)正高職稱或與教師系列綜合評(píng)比，即使達(dá)到評(píng)審條件也被拒之門外。由此導(dǎo)致部分高級(jí)職稱館員心態(tài)失衡和學(xué)術(shù)動(dòng)力不足，主要表現(xiàn)有:一是怠。職業(yè)倦怠，這是圖書館普遍存在的現(xiàn)象。圖書館的工作普遍單調(diào)、乏味，近乎程序化，一些專業(yè)技術(shù)人員長期在簡單的事務(wù)性操作中耗費(fèi)時(shí)日，導(dǎo)致學(xué)業(yè)專長幾近荒廢，使他們感到工作枯燥，前途無望，產(chǎn)生了對(duì)工作的厭倦心理，更無心關(guān)注學(xué)術(shù)科研了。二是苦。搞科研是很枯燥的，好不容易得了個(gè)新點(diǎn)子，得去檢索“有還是沒有”。如有的話，研究到了什么程度，然后才能決定自己“可以有或不可以有”。如果沒有足夠的恒心，只這一步就能擊退好多人，“別人都研究過了，自己白費(fèi)力干嘛”。即使邁開了這一步，也僅僅是開始，在新穎性、創(chuàng)意性和實(shí)用性上還得下大功夫，在構(gòu)思、遣詞造句上亦如此，否則就有學(xué)術(shù)不端之嫌。編寫論著和做課題更是費(fèi)心勞神。學(xué)術(shù)研究需要較強(qiáng)的邏輯思維與分析思辨能力，即使有一定學(xué)術(shù)水平的高級(jí)職稱館員，在國內(nèi)外核心期刊上也并非易事，搞科研太苦使不少人為之卻步。三是累。圖書館高級(jí)職稱館員在日常工作中通常是“坐班”制，沒有自己的機(jī)動(dòng)時(shí)間。每天除了程序化的工作外還有許多事情處理。忙碌一天已是身心疲憊，很難再靜下心來。加之人處中年多事之秋，用零零散散的業(yè)余時(shí)間來搞研究更是累上加累。所以學(xué)術(shù)上對(duì)自己放寬要求也是人之常情。四是難。近年來，高校圖書館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化發(fā)展迅速，信息化改變了學(xué)術(shù)交流體系和交流模式。學(xué)術(shù)研究對(duì)外語能力和計(jì)算機(jī)水平的要求日漸增高;對(duì)信息意識(shí)、信息辨別能力、信息獲取能力的要求也逐日增長;對(duì)學(xué)科的綜合知識(shí)、邊緣知識(shí)、交叉關(guān)聯(lián)學(xué)科知識(shí)的要求更是日漸精深。部分高級(jí)職稱館員由于基礎(chǔ)條件的限制，外語知識(shí)和信息技能滯后，難以完成許多網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館的教學(xué)和科研工作，外加年齡偏大，感覺從頭學(xué)習(xí)時(shí)間、精力方面都難以保證，于是在一定程度上滿足于現(xiàn)狀。
2圖書館及相關(guān)組織的應(yīng)對(duì)措施
2．1加強(qiáng)聘后管理，完善學(xué)術(shù)研究考評(píng)體系
伴隨高校人事制度改革的深入，許多高校圖書館已實(shí)施全員聘任制。聘任制改革的一個(gè)核心內(nèi)容就是“突出崗位，淡化身份”，崗位和職稱不直接掛鉤。聘后管理是落實(shí)聘任制的重要環(huán)節(jié)，其重點(diǎn)在于業(yè)績考核。對(duì)高級(jí)職稱館員而言，一定數(shù)量和質(zhì)量的學(xué)術(shù)科研成果是考核的重要方面。為此，圖書館組織及相應(yīng)的學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)制定和完善《學(xué)術(shù)科研成果考核辦法》，鼓勵(lì)高級(jí)職稱館員主動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目，促進(jìn)圖書館業(yè)務(wù)領(lǐng)域的理論和應(yīng)用研究，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和成就感，并以此帶動(dòng)全體館員提升學(xué)術(shù)水平。實(shí)踐證明，此舉有利于解決已聘高級(jí)崗位上的館員不思進(jìn)取、不出新成果的問題。
2．2實(shí)行“嵌入式”學(xué)科館員制度，拓展學(xué)術(shù)空間
學(xué)科館員是指掌握一門或幾門專業(yè)學(xué)科知識(shí)，并精通圖書情報(bào)知識(shí)，擁有豐富的圖書館理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能為相應(yīng)學(xué)科提供高層次的文獻(xiàn)信息服務(wù)的圖書館員。學(xué)科館員制度的建立和完善，有助于專業(yè)文獻(xiàn)信息的深層次開發(fā)和利用，促進(jìn)圖書館的服務(wù)創(chuàng)新和館員自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)［1］。實(shí)行“嵌入式”學(xué)科館員制，即是讓學(xué)科館員走出工作臺(tái)，走出圖書館，利用自身優(yōu)勢積極參與到院系的教學(xué)團(tuán)隊(duì)中去，加強(qiáng)與專業(yè)院系的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，參與院系的學(xué)術(shù)科研活動(dòng)。如此，既有利于解決圖書館工作單一、重復(fù)和挑戰(zhàn)性小的問題，也在一定程度上激發(fā)高級(jí)館員的學(xué)術(shù)熱情［2］，進(jìn)一步拓展其學(xué)術(shù)空間。
2．3加強(qiáng)人性化管理，吸引和留住人才
憑心而論，每個(gè)高級(jí)職稱館員原本都有較強(qiáng)的責(zé)任心和進(jìn)取心，否則，也不會(huì)從眾多館員中脫穎而出。圖書館在建立有效的競爭激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，也應(yīng)多一些人性化管理。特別是多與處在“職業(yè)高原”期的年富力強(qiáng)的高級(jí)職稱館員溝通，了解他們內(nèi)心的真實(shí)想法，幫助他們克服生活中的實(shí)際困難，使他們甩掉包袱、恢復(fù)活力［3］。同時(shí)，充分利用聘任制的有利時(shí)機(jī)，加大學(xué)術(shù)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，吸引校內(nèi)外高素質(zhì)人才到圖書館工作，為現(xiàn)代圖書館的可持續(xù)發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力。
2．4整合科研力量，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)
為調(diào)動(dòng)職工全員開展學(xué)術(shù)科研活動(dòng)的積極性，促進(jìn)圖書館業(yè)務(wù)領(lǐng)域的理論和應(yīng)用研究，圖書館應(yīng)選拔學(xué)科帶頭人，吸收有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄牮^員參加，組建教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)，搞好團(tuán)隊(duì)的梯隊(duì)建設(shè)。改變過去學(xué)術(shù)科研活動(dòng)各自為政、孤軍奮戰(zhàn)，高質(zhì)量成果少的現(xiàn)象。團(tuán)隊(duì)成員互幫互學(xué)，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提高，形成圖書館組織、高級(jí)職稱館員、中青年館員共贏的和諧氛圍;有利于進(jìn)一步提升全員的學(xué)術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，更好地為學(xué)校教學(xué)、科研和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
3高級(jí)職稱館員自身學(xué)術(shù)研究心態(tài)調(diào)適
心理學(xué)家告訴我們:換一個(gè)角度思考問題，事情就可能變得簡單起來，很多難題就會(huì)迎刃而解;尋找工作中的樂趣，工作就會(huì)其樂無窮;世界上許多事情我們無法改變，但至少有一點(diǎn)可以改變，那就是我們的心態(tài)。
3．1換一種心態(tài)看研究，淡化功利和實(shí)用主義
不僅看到研究過程中的苦、難、累，更要看到其中的樂趣。樂在靈感萌生中，樂在文章精雕細(xì)琢中，喜在成果見諸報(bào)刊后。這樣來看研究，何樂而不為?研究活動(dòng)應(yīng)該是超脫現(xiàn)實(shí)功利的追求。搞科研不能僅僅為了職稱、名利，科學(xué)是無價(jià)的，學(xué)術(shù)是神圣的。撰寫論文或?qū)Ｖ粦?yīng)該是獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段，有時(shí)還需要賠錢，必須讓研究過程與經(jīng)濟(jì)收益在心理上拉開距離，才能在研究活動(dòng)中保持一顆平常心［4］。
3．2換一種注意力審視研究客體，感受研究之“美”
研究工作若停留于圖書館活動(dòng)的客體表面現(xiàn)象，就只能是非審美的注意。審美的注意要以一定的心理距離來探求圖書館活動(dòng)客體的本質(zhì)、深層次上的內(nèi)涵。為此，研究者要提高自身的理論思維能力，從新的角度審視圖書館活動(dòng)，擺脫一般的“正常視象”，用逆向思維去思考，用“反常視象”去發(fā)現(xiàn)問題，用新穎的構(gòu)思去解決問題。注意在學(xué)科前沿領(lǐng)域選題，在爭論的焦點(diǎn)、難點(diǎn)范疇選題，在知識(shí)的邊緣區(qū)、交叉或空白點(diǎn)選題，在研究過程中，圍繞主題、緊扣論點(diǎn)，從多個(gè)層面、各個(gè)角度去論證，用大量的資料、數(shù)據(jù)、事實(shí)來鞏固自己的論點(diǎn)。這樣的過程在“正常視象”中是勞累，若以“反常視象”的心態(tài)對(duì)待，這個(gè)過程就是“美”的創(chuàng)造過程［5］。研究者學(xué)會(huì)感受這種研究之“美”，就能跳出，不斷追求，不斷努力，領(lǐng)略更大的學(xué)術(shù)美境。
3．3正確處理研究和日常工作的關(guān)系
高校圖書館高級(jí)館員，并非專職研究人員，既要從事日常的管理服務(wù)工作，又要兼顧學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，必須做到科研與工作兩不誤，相互促進(jìn)，才能兩全其美。(1)以工作為基礎(chǔ)，科研為主導(dǎo)。在工作中銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，拓寬工作范圍，增加工作挑戰(zhàn)性，促使自己向復(fù)合型人才方向發(fā)展。確立研究課題多考慮實(shí)踐應(yīng)用，注重對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用。(2)擺正心態(tài)，準(zhǔn)確定位，在工作和科研中不斷反思升華，為全面提升自我、謀求后續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。(3)高級(jí)館員要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，走出個(gè)人心理舒適區(qū)。隨著聘任制度的不斷完善，崗位競爭將日趨激烈?！叭藷o遠(yuǎn)慮，必有近憂”，只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并走出這種舒適區(qū)，才能從根本上增強(qiáng)工作和科研的主動(dòng)性和前進(jìn)動(dòng)力。
3．4心態(tài)決定行動(dòng)，高度決定深度
［論文關(guān)鍵詞］無錫地區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 高職教育 師資結(jié)構(gòu) 建設(shè)對(duì)策
教師是教育最重要的動(dòng)力資源，是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，在影響教育質(zhì)量的教師、課程和學(xué)生這三大基本要素中，教師是首要因素。師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)體現(xiàn)著師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理在一定程度上影響著學(xué)校發(fā)展的走向、進(jìn)程及其效能，直接關(guān)系到學(xué)校的地位。隨著高職教育的歷史性跨越式發(fā)展，質(zhì)量問題受到高度的關(guān)注。適應(yīng)高職教育內(nèi)涵發(fā)展與改革及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，高職院校的師資隊(duì)伍建設(shè)已達(dá)到新的階段，更加重視師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
一、高職院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的主要維度
高職院校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)主要由年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和“雙師”結(jié)構(gòu)等方面組成。合理的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在年齡結(jié)構(gòu)上，要求有均衡的年齡結(jié)構(gòu)，每一個(gè)年齡段教師都有恰當(dāng)?shù)谋壤?，沒有明顯的峰谷和斷層，處于不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡中，保持隊(duì)伍正常的新陳代謝，具有可持續(xù)發(fā)展、人才輩出的良性教育生態(tài)；在學(xué)歷和職務(wù)結(jié)構(gòu)上，要求教師隊(duì)伍能夠適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求，具備與崗位相適應(yīng)的教學(xué)和科研能力，具有研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位的教師是高職教師隊(duì)伍的主體；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，要求師資隊(duì)伍滿足專業(yè)的設(shè)置要求，能夠支撐專業(yè)的開設(shè)、發(fā)展，充分滿足教學(xué)的實(shí)施；在學(xué)緣結(jié)構(gòu)上，要求教師隊(duì)伍的組成成員來自于多類型、多地域的多種學(xué)校，以利于教師間的學(xué)習(xí)和互補(bǔ)，發(fā)揮學(xué)術(shù)上的“雜交優(yōu)勢”效應(yīng)；在“雙師”結(jié)構(gòu)上，高職教育特別強(qiáng)調(diào)“雙師”結(jié)構(gòu)。在新一輪的高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案中，教育部將教師的行業(yè)、企業(yè)一線工作經(jīng)歷、“雙師”素質(zhì)、職業(yè)資格等級(jí)作為師資隊(duì)伍的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
二、無錫地區(qū)高職院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)
我們以無錫地區(qū)七所公辦高職院校為調(diào)研對(duì)象，主要通過與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表交流等方式，分析了上述維度與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性程度。
無錫地區(qū)公辦高職院校大多是從中專校升格、職工大學(xué)改制而來，升級(jí)、改制之初教師學(xué)歷和職稱偏低，各校研究生缺乏，高級(jí)職稱很少；教師對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中所占的比例偏低，技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)的主線不突出；專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)課教師比例多，專業(yè)課教師缺乏，特別是新專業(yè)教師少之又少，專業(yè)課教師主要集中于會(huì)計(jì)、機(jī)電、電子等老專業(yè)；學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理，師范類出身教師比例多，綜合性大學(xué)背景教師比較少。幾年來，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，無錫地區(qū)各高職院校實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，通過各種優(yōu)惠條件高標(biāo)準(zhǔn)選聘教師，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)，建立競爭機(jī)制，加強(qiáng)在職培訓(xùn)等方法逐步優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)。但教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個(gè)長期、持續(xù)的過程，還要適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的需要，目前無錫地區(qū)高職院校的師資結(jié)構(gòu)還不盡合理。當(dāng)前，無錫地區(qū)高職院校（專指公辦高職院校）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈如下特點(diǎn)：
第一，年齡結(jié)構(gòu)上，教師隊(duì)伍年輕化，需要加強(qiáng)對(duì)青年教師教學(xué)能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)。隨著學(xué)校的升格、改制以及招生規(guī)模的擴(kuò)大，在近十年內(nèi)大量吸納了大學(xué)剛畢業(yè)的新教師，因此，許多學(xué)校35歲以下的年輕教師比例比較高，有的學(xué)校甚至超過教師總數(shù)的一半。
第二，學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，研究生比例上升，整體提升了教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。在高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估前，各校制定了各種優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策，吸引了大量的研究生充實(shí)到教師隊(duì)伍，許多學(xué)校非研究生不進(jìn)，并且校內(nèi)大批中青年教師在職攻讀并已獲得了碩士或以上學(xué)位。當(dāng)前無錫地區(qū)高職院校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)都已達(dá)到了教育部高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估要求的合格條件，許多學(xué)校已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。
第三，職稱結(jié)構(gòu)上，高級(jí)職稱數(shù)量增加，職稱比例比較合理。由于無錫地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)比較快，引進(jìn)高級(jí)職稱教師優(yōu)惠政策的力度比較大。無錫地區(qū)高職院校最近幾年引進(jìn)的高級(jí)職稱教師比較多，加上一些青年教師已脫穎而出，現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校高級(jí)職稱教師已達(dá)到35%以上，但正高職稱教師還不多。由于引進(jìn)、培養(yǎng)人才的力度以及學(xué)校的辦學(xué)條件和高職教育歷史等因素制約，正高職稱比例各校不平衡，有的學(xué)校已有十多個(gè)，大多學(xué)校還只有幾個(gè)，有的學(xué)校甚至還沒有。在一些引進(jìn)培養(yǎng)人才力度大、政策優(yōu)越、辦學(xué)條件好、辦學(xué)歷史比較長、基礎(chǔ)比較好的學(xué)校正高職稱比例就比較高，但也存在著正高職稱教師在專業(yè)結(jié)構(gòu)上的不平衡問題。有的學(xué)校為了提高正高職稱的數(shù)量或者為了實(shí)現(xiàn)零的突破，以較大的代價(jià)，引進(jìn)了正高職稱教師，卻忽視了專業(yè)的真正需要，其所發(fā)揮的作用并不明顯。
第四，學(xué)緣結(jié)構(gòu)上，教師來源多樣化，但高層次高校背景偏少。雖然教師主要來自于全國各地的普通高校，本校畢業(yè)生留校的極少，但高層化不夠，國內(nèi)一流高校背景和國外背景教師比例偏少，高技能教育背景缺乏。
第五，專業(yè)結(jié)構(gòu)上，能夠基本滿足現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置，但還需要針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行適應(yīng)性研究和準(zhǔn)備。當(dāng)前，無錫市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的力度比較大，地方高校需要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，緊密對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次提升的實(shí)際調(diào)整專業(yè)的設(shè)置及其規(guī)模，從而配備相應(yīng)的師資力量。
第六，“雙師”結(jié)構(gòu)上，真正的“雙師”素質(zhì)教師還不夠，“雙師”結(jié)構(gòu)不盡合理。有些學(xué)校教師教學(xué)任務(wù)比較重，下企業(yè)的機(jī)會(huì)比較少。大學(xué)剛畢業(yè)的新教師大多直接承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)，對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的實(shí)際工作崗位不熟悉，對(duì)相關(guān)機(jī)器設(shè)備感性認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解，因此教學(xué)過程中理論聯(lián)系實(shí)際不緊密，很難適應(yīng)理論與實(shí)踐一體化的要求。由于教師的任職標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度的限制，學(xué)校很難從企業(yè)引進(jìn)有深厚的理論功底、有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)、有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)創(chuàng)新成果的人才，學(xué)校專任教師中高級(jí)技師少。雖然各校都有豐富的兼職教師資源庫，兼職教師承擔(dān)了大量的校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)任務(wù)，但真正參與學(xué)校專業(yè)、課程、教材建設(shè)和校內(nèi)教學(xué)、科研的兼職教師比較少，同時(shí)對(duì)兼職教師教學(xué)能力的培訓(xùn)沒有引起應(yīng)有的重視。
三、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議
（一）適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)計(jì)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃
針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高職教育的一個(gè)重要特色。高職教育的地方性、區(qū)域性特征強(qiáng)調(diào)高職教育必須關(guān)注和研究地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，配合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，教育先行，教師先行。學(xué)校應(yīng)該在分析現(xiàn)有狀況、發(fā)展定位、辦學(xué)特色、辦學(xué)規(guī)模的前提下，進(jìn)行教師培養(yǎng)和引進(jìn)的規(guī)劃，保證教師結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、適應(yīng)性，加強(qiáng)預(yù)測，提高前瞻性。
專業(yè)規(guī)劃，教師先行。教師的結(jié)構(gòu)應(yīng)該以學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)為單位進(jìn)行考量和架構(gòu)，避免專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，某些專業(yè)教師過剩，而某些專業(yè)教師短缺的現(xiàn)象。例如，無錫地區(qū)某一高校，由于課程改革和專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有一門基礎(chǔ)課教師有1/3的過剩，而之前學(xué)校還每年都在招聘這門課程的新教師。
在專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要而調(diào)整的今天，高職院校常常面臨著某專業(yè)教師已過多，而某專業(yè)教師緊缺的困境，學(xué)校需要科學(xué)調(diào)整教師崗位，合理配置教師資源，建立起相應(yīng)的人事管理制度，采取傾斜政策，激勵(lì)中青年教師向相關(guān)專業(yè)方向拓展，引導(dǎo)教師對(duì)交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的學(xué)習(xí)研究，提供教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使教師能夠勝任跨學(xué)科、跨專業(yè)授課的能力。同時(shí)，聘請(qǐng)兼職教師可以短期內(nèi)彌補(bǔ)教師短缺的現(xiàn)狀，也有利于優(yōu)化教師資源配置，還可以節(jié)約成本。江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)行了固定編制和流動(dòng)編制相結(jié)合的辦法，流動(dòng)人員實(shí)行人事制、定期聘任制，人事關(guān)系掛靠市人才交流中心，任期屆滿可以根據(jù)需要和履職狀況續(xù)聘或解聘。
按照“不求所有，但求所用”的原則，找準(zhǔn)所需人才，充分考慮引進(jìn)人才的有效利用度。學(xué)校如果沒有優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)的意識(shí)，沒有教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，就如同“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，這是非常危險(xiǎn)的事情。同時(shí)學(xué)校應(yīng)該協(xié)調(diào)好引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才在待遇方面的平衡，貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，調(diào)動(dòng)全體教師的積極性；重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，建立向高層次人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定優(yōu)秀人才，營造事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人、情感留人的氛圍。
（二）重視梯隊(duì)建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)
專業(yè)帶頭人應(yīng)密切跟蹤行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，密切關(guān)注高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)工藝的改造提升步伐，參與校企合作或相關(guān)專業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，重視應(yīng)用技術(shù)研究及其轉(zhuǎn)化水平，在行業(yè)企業(yè)有一定影響，對(duì)“崗位案例”“工作過程導(dǎo)向”“典型工作任務(wù)”等有充分全面的理解和得心應(yīng)手的演繹。骨干教師對(duì)經(jīng)濟(jì)科技社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)應(yīng)有敏銳的捕捉能力，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)的新知識(shí)、新技能、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝和新流程。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過境外培訓(xùn)拓寬教師“國際視野”，近幾年先后選派一百余名骨干教師到國（境）外訪問、進(jìn)修和培訓(xùn)，同時(shí)聘請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)專家及高水平技術(shù)、管理人員擔(dān)任客座教授和兼職教師，并引進(jìn)“海歸”人員和外籍專家、教師來校任教，完善了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了教師整體素質(zhì)。
青年教師具有旺盛的生命力和創(chuàng)造力，在加強(qiáng)對(duì)青年教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)的同時(shí)加強(qiáng)技能培養(yǎng)，安排青年教師輪流到企業(yè)一線頂崗鍛煉，保證青年教師能夠有下企業(yè)鍛煉的機(jī)會(huì)，使青年教師了解行業(yè)企業(yè)的實(shí)際，提高技能水平。
（三）加強(qiáng)“內(nèi)提”“外引”，優(yōu)化教師學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)
優(yōu)化教師的學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)是當(dāng)前高職院校內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)重要條件。教師的學(xué)歷、職稱是教師素質(zhì)的重要標(biāo)志，學(xué)歷反映了教師受教育的程度，職稱在一定程度上反映了教師的教學(xué)、科研水平和工作能力。國外高職高專院校師資大多具有碩士以上學(xué)位，有些國家如德國要求高職高專院校教師具有博士學(xué)位。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院和無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過以優(yōu)惠的條件外引和通過各種激勵(lì)措施內(nèi)培等方式優(yōu)化師資隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)，教師隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱逐年迅速上升。如無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院引進(jìn)博士、教授提供兩室一廳的過渡住房，購房時(shí)給予一次性補(bǔ)貼5～15萬元，配偶可隨調(diào)。
（四）暢通“雙師”培養(yǎng)途徑，優(yōu)化“雙師”結(jié)構(gòu)
“雙師”素質(zhì)教師的培養(yǎng)和“雙師”結(jié)構(gòu)師資隊(duì)伍的建設(shè)，是高職高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求。在高職教育日益重視內(nèi)涵發(fā)展的今天，校企合作辦學(xué)模式、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、基于職業(yè)分析的課程體系構(gòu)建模式、基于工作過程的課程開發(fā)模式和融教學(xué)做為一體的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)模式等高職教育教學(xué)改革理念越來越受到重視，因此對(duì)高職師資隊(duì)伍的“雙師”素質(zhì)要求更加迫切。而“雙師”結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍應(yīng)該由學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)共同培養(yǎng)和構(gòu)建。
目前，無錫市高職院校中有幾所為區(qū)（縣）所屬院校，教師的人才流動(dòng)和評(píng)聘需要通過地方相關(guān)行政部門，存在一定的制約，這需要根據(jù)高職教育的實(shí)際靈活處理。需要改革現(xiàn)行的人才流動(dòng)管理制度，建立和完善企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人員引進(jìn)機(jī)制，暢通學(xué)校和企業(yè)的人才引進(jìn)和交流渠道，解決人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的問題。
（五）改革教師職稱評(píng)聘制度，準(zhǔn)確導(dǎo)向高職教師發(fā)展
職稱晉升條件是教師發(fā)展的指揮棒，引導(dǎo)著教師研究的方向。當(dāng)前，高職教師的職稱評(píng)聘制度雖然已有重大的改革，但還需要徹底擺脫普通高校本科的職稱評(píng)審制度和標(biāo)準(zhǔn)的影響，真正與高職教育的人才培養(yǎng)工作相適應(yīng)，與高職院校教師的實(shí)踐能力要求相匹配。如以發(fā)表一定數(shù)量的核心期刊論文為晉升正高職稱的必備條件，注重了學(xué)術(shù)前沿性，高職院校教師晉升教授職稱的難度大。因此，結(jié)合高職高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定出一套適合高職教師的職稱晉升制度是高職教師發(fā)展的迫切要求和共同呼聲。
（六）取得政府和社會(huì)支持，暢通經(jīng)費(fèi)來源渠道
經(jīng)費(fèi)問題始終是制約高校發(fā)展的瓶頸，牽扯了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大量精力。提高教師待遇、學(xué)校的各項(xiàng)內(nèi)涵建設(shè)都離不開經(jīng)費(fèi)的保障；引進(jìn)和留住高技能、高素質(zhì)教師也需要經(jīng)費(fèi)的保證。學(xué)校應(yīng)積極爭取地方政府的支持，尤其以畢業(yè)生的質(zhì)量和學(xué)校對(duì)地方、企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力贏得政府和社會(huì)的肯定。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，注重實(shí)際成效，以取得社會(huì)對(duì)學(xué)校真心實(shí)意的捐贈(zèng)和地方對(duì)學(xué)校的義無反顧的投入，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源的多元化。地方公辦院校是政府的公共事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)基地，不是包袱，地方政府理應(yīng)加大投入，推動(dòng)學(xué)校的運(yùn)作良性循環(huán)，使學(xué)校將工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來。
職稱制度是中國專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的一項(xiàng)基本制度，職稱評(píng)聘工作是我所人力資源管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到全所專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，結(jié)合職稱評(píng)聘工作中的存在的問題提出改進(jìn)的建議。
關(guān)鍵詞：
科研院所;職稱評(píng)聘;建議
中圖分類號(hào)：
F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2014）24-0116-03
職稱制度作為我國專業(yè)技術(shù)人員管理的一項(xiàng)基本制度，實(shí)施50年來，在調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員積極性、創(chuàng)造性，落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。職稱評(píng)審工作在我所這樣一個(gè)軍工科研院所實(shí)施已有30多年，它在激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、刻苦鉆研、促進(jìn)我所向前發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，這一制度仍是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜、容易引起矛盾的工作，存在著管理方式陳舊、職稱功能定位不準(zhǔn)確、框架體系不健全、服務(wù)范圍不全面、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)方法量化不足等問題，值得高度重視，需要不斷改革、完善和創(chuàng)新，本人結(jié)合我所職稱評(píng)聘工作中的問題和難點(diǎn)，提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議。
1 職稱評(píng)聘工作在我所的發(fā)展、現(xiàn)狀與成效
20世紀(jì)80年代，我所根據(jù)國家的相關(guān)政策開始實(shí)施專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審和職務(wù)聘任工作。近年來，隨著我所科技產(chǎn)業(yè)化大力推進(jìn)，博士、碩士等高學(xué)歷人才引進(jìn)力度加大，職稱評(píng)審工作任務(wù)加重，評(píng)審的規(guī)模和頻度增加，職稱評(píng)審辦法進(jìn)行了大幅度改革。2007年修訂了《七一二所工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審辦法》，2011年進(jìn)行了量化評(píng)審改革，重新制定了《七一二研究所工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格量化評(píng)審辦法（試行）》，并且出臺(tái)了綱領(lǐng)性的《七一二所專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法（試行）》，兩份文件相得益彰，指導(dǎo)著我所的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和聘任工作。與以往評(píng)審辦法相比，新辦法具有以下特點(diǎn)：
（1）進(jìn)一步明確了適用范圍，即適用于所工程系列中職、副高職專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、工程系列正高職的推薦評(píng)審，實(shí)驗(yàn)系列評(píng)審基本條件單列，評(píng)審辦法同工程系列，我所接受委托評(píng)審，為我所控股公司自行招聘的專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審提供了晉升渠道。新辦法規(guī)定工程系列副高職評(píng)審由兩年一次修改為每年一次，評(píng)委會(huì)任期由四年變?yōu)槿辍?/p>
（2）規(guī)定了參評(píng)的必備條件：必須同時(shí)具備學(xué)歷、任職資歷、論文、外語水平、考核等五項(xiàng)基本要素。
（3）提高了門檻，嚴(yán)格了參評(píng)條件。以往的職稱評(píng)審，外語未考，可以先參加評(píng)審過后再補(bǔ)考，論文未發(fā)表可以先參評(píng)，過后補(bǔ)齊論文。新辦法規(guī)定，論文和外語為必備條件。
（4）分類細(xì)化了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，量化了評(píng)審因素評(píng)分辦法，使職稱評(píng)審工作更加客觀、科學(xué)、公平。新辦法包含的評(píng)審因素與原辦法基本相同，但各因素所占權(quán)重做了調(diào)整，突出了能力和業(yè)績導(dǎo)向。專業(yè)知識(shí)與技術(shù)水平由20%調(diào)整為15%，工作業(yè)績由25%提高為30%，工作能力由20%提高為30%，論著與技術(shù)總結(jié)權(quán)重為15%，保持不變，職業(yè)道德和工作態(tài)度權(quán)重為15%，保持不變，外語為參加評(píng)審的必備條件，不占比重。其中工作能力、工作業(yè)績改變了以往難以衡量的定性描述，采用可度量的指標(biāo)，可操作性強(qiáng)。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）新辦法量化了工作能力要素的評(píng)價(jià)：根據(jù)工作類型細(xì)分為軍品科研類、軍品試驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)類、生產(chǎn)類、民品類、營銷類、保障條件建設(shè)項(xiàng)目、管理工作等，根據(jù)參評(píng)人員任現(xiàn)職以來在工作中承擔(dān)任務(wù)的角色和作用情況劃檔計(jì)分，政策考慮了軍品試驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)類、生產(chǎn)類、民品類、建設(shè)類和營銷類等崗位人員。
（2）新辦法、細(xì)化并量化了工作業(yè)績要素的評(píng)價(jià)。新辦法對(duì)原科研成果的界定進(jìn)行了量化，以科研成果的級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分檔，其他各類成果用類比法進(jìn)行分檔。新辦法以科技成果為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，兼顧生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、管理等其他工程專業(yè)技術(shù)崗位貢獻(xiàn)。根據(jù)參評(píng)人任現(xiàn)職以來（不含任現(xiàn)職當(dāng)年）取得的能體現(xiàn)個(gè)人最大貢獻(xiàn)的工作業(yè)績等劃檔、評(píng)分。考核項(xiàng)目分為：科研技術(shù)成果、生產(chǎn)經(jīng)營成果、技術(shù)支持成果、QC成果、管理成果等五項(xiàng)。
（3）新辦法量化了論文論著要素的評(píng)價(jià)。根據(jù)參評(píng)人員任現(xiàn)職以來在專業(yè)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的與本崗位工作相關(guān)的論文、著作、國防科技報(bào)告、已頒布實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及已出版的譯著等情況劃檔、評(píng)分。明確了論文論著類別、數(shù)量及對(duì)應(yīng)的分值標(biāo)準(zhǔn)，其中詳細(xì)規(guī)定了論文和學(xué)術(shù)專著的研究范圍、作者有效排名，期刊類別等。新辦法明確界定了幾大級(jí)別期刊：權(quán)威核心期刊、核心期刊、國家級(jí)刊物、省級(jí)期刊。
（4）新辦法量化了專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)水平要素的評(píng)價(jià)，提出該項(xiàng)要素主要從學(xué)歷、繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)技能水平情況三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。①界定了第一學(xué)歷和后學(xué)歷，明確了學(xué)歷類型及對(duì)應(yīng)的分值。首次提出學(xué)歷應(yīng)與申報(bào)的工程系列具有專業(yè)相關(guān)性，否則降一層次確認(rèn)學(xué)歷。②將繼續(xù)教育納入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)近三年（不含評(píng)審當(dāng)年）的年均學(xué)時(shí)完成情況計(jì)分。③將專業(yè)技術(shù)技能量化：綜合考慮任職年限和工作經(jīng)驗(yàn)、技能等情況，確定分值。任職年限從現(xiàn)職被聘任的次年起算。
（5）新辦法量化了對(duì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)要素的評(píng)價(jià)。根據(jù)任職期內(nèi)的獎(jiǎng)懲情況和最近3年（不含評(píng)審當(dāng)年）的職工年度考核情況計(jì)分。
（6）改革了劃檔和評(píng)分方式，使評(píng)審結(jié)果更科學(xué)、客觀、公正。新辦法在遵循原評(píng)審流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了部分改進(jìn)。原辦法評(píng)委根據(jù)介紹直接劃檔、打分，再進(jìn)行投票，評(píng)委往往容易根據(jù)印象和個(gè)人好惡劃檔打分，主觀性和隨意性大。新辦法為避免這一問題，劃檔評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)非常詳細(xì)，并成立專門的評(píng)審因素小組，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)審辦法，將參評(píng)人員的各項(xiàng)評(píng)審要素歸入對(duì)應(yīng)檔級(jí)，提出合理的檔級(jí)建議，提交評(píng)審大會(huì)，評(píng)委會(huì)最終確認(rèn)檔級(jí)，避免了隨意性，評(píng)委只能在最終確定的檔級(jí)范圍內(nèi)打分，大大減少了人情等主觀因素。投票環(huán)節(jié)，新辦法進(jìn)行了分類，分為A、B、C三檔，即排名在當(dāng)年投放指標(biāo)前30%，劃入A檔，直接投票通過;中職30%-105%以內(nèi)的，劃入B檔，副高職30%-115%以內(nèi)的，劃入B檔，B檔人員進(jìn)入投票角逐;中職105%以后的，副高職115%以后的，進(jìn)入C檔，不再進(jìn)入投票環(huán)節(jié)直接淘汰，簡化了流程，更好地體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰。
（7）嚴(yán)格了破格條件。新辦法細(xì)化了破格申報(bào)條件，標(biāo)準(zhǔn)更高。原辦法規(guī)定，具備以下條件之一可破格：獲得省、部級(jí)（含集團(tuán)級(jí)）二等獎(jiǎng)及以上的自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)人，及在上述獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中擔(dān)任主要任務(wù)，解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題，做出突出貢獻(xiàn)者;省、部級(jí)三等獎(jiǎng)的自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的前五名獲獎(jiǎng)?wù)?獲得國家（含國防）發(fā)明專利的前兩名完成人，或國家級(jí)實(shí)用新型專利或外觀設(shè)計(jì)專利首位完成人;獲得集團(tuán)公司及以上級(jí)別的科技或管理方面專家稱號(hào)的人員;對(duì)我所科研生產(chǎn)和管理做出重大貢獻(xiàn)者。新辦法規(guī)定，具備以下條件之一可破格：獲得省、部級(jí)（含集團(tuán)級(jí)）自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)前五名及以上、三等獎(jiǎng)前二名的獲獎(jiǎng)人;國家（含國防）發(fā)明專利的第一完成人;獲得省部級(jí)（含集團(tuán)公司）及以上級(jí)別的科技或管理方面專家稱號(hào)的人員;對(duì)我所科研生產(chǎn)、管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)者，受到所特別嘉獎(jiǎng)的。新辦法更嚴(yán)格、量化，精確性高，操作性強(qiáng)。
（8）注重各相關(guān)部門的參與、配合，增強(qiáng)了評(píng)價(jià)的透明度、客觀性和可信度。職稱評(píng)審涉及到全所專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，大家都比較關(guān)注，稍有不慎就可能造成矛盾和不滿，為切實(shí)做到評(píng)審的客觀、公正，成立由干部人事處、所辦、科技處、民品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)管理處、質(zhì)量管理處、條保辦、財(cái)務(wù)處、科技信息中心等相關(guān)部門組成的評(píng)審因素小組，協(xié)助資格審查，提出劃檔建議及理由。各相關(guān)部門按管理權(quán)限及時(shí)審核、提供參評(píng)人員相關(guān)信息，并對(duì)人員信息的準(zhǔn)確無誤負(fù)責(zé)。
2 新辦法實(shí)施意義及作用
2011年評(píng)審工作采用新辦法，參評(píng)人員和評(píng)委耳目一新，新辦法雖然有一些不成熟、不完善的地方，但瑕不掩瑜，具有開創(chuàng)意義，明確了業(yè)績和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，為全所專業(yè)技術(shù)人員指明了方向。新辦法順應(yīng)了我所科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大勢，激勵(lì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)各類各崗位專業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。新辦法打破了以往以科研成果為標(biāo)準(zhǔn)的單一的評(píng)價(jià)體系，建立了量化為主、多類別的評(píng)價(jià)模式，有效地將軍品、民品評(píng)價(jià)融合為一體，維護(hù)了從事科研生產(chǎn)、民品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的利益，幫助他們解決了后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)了他們的積極性，為我所產(chǎn)業(yè)大發(fā)展鋪平了道路，推動(dòng)我所從研究所向高科技企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。新辦法是我所制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的又一次有益嘗試，是量化考核、精細(xì)化管理、員工價(jià)值鏈評(píng)價(jià)的具體實(shí)現(xiàn)。
3 職稱評(píng)聘工作存在的問題
在我所，工程系列職稱評(píng)審工作按照新辦法順利運(yùn)行，但放在整個(gè)行業(yè)和企事業(yè)單位來看，職稱評(píng)審工作雖經(jīng)過不斷改革，仍存在一些問題。
（1）部分單位為提高評(píng)審?fù)ㄟ^率，頻繁調(diào)整本單位設(shè)計(jì)師人員名單，報(bào)獎(jiǎng)時(shí)根據(jù)評(píng)職稱需要報(bào)項(xiàng)目組成員名單，而不是實(shí)事求是報(bào)實(shí)際做項(xiàng)目的人員。一些技術(shù)人員自己做的項(xiàng)目卻不能做設(shè)計(jì)師，不能得獎(jiǎng)，卻掛著別人做的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)師，得著其他項(xiàng)目的獎(jiǎng)，失去了自己利益的同時(shí)也侵占了別人的利益。領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心可以理解，但有投機(jī)取巧之嫌，挫傷了部分真正為項(xiàng)目做出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員的積極性。
（2）非工程系列及政工系列職稱評(píng)聘難以量化。
工程系列職稱評(píng)審從2011年開始量化，隨后每年都進(jìn)行修訂，不斷完善。非工程系列（在我所主要包括衛(wèi)生、出版、檔案、圖書、資料、翻譯、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等）在我所不是主流，人員少，專業(yè)分散，難以量化，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)辦法，以往參照工程系列評(píng)審辦法，導(dǎo)致無法套檔，不能客觀評(píng)價(jià)非工程系列專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績。
（3）評(píng)審條件過于剛性，制約了各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和造就。
目前的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才科學(xué)評(píng)價(jià)“不拘一格降人才”的理念不太吻合，一定程度上制約了各類專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展?，F(xiàn)行各系列職稱的評(píng)審條件“一刀切”，幾乎都包括學(xué)歷、任職資歷、論文著作、業(yè)績成果和職業(yè)道德與工作表現(xiàn)等方面的要求及外語考試等項(xiàng)目，而針對(duì)具體專業(yè)及具體崗位的考評(píng)還缺乏客觀的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)水平較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)而缺少論文和科研成果的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)不到評(píng)審要求。而一些為了評(píng)職稱把主要精力放在學(xué)歷教育、或科研成果上，對(duì)本職業(yè)務(wù)工作積極性不高的專業(yè)技術(shù)人員，盡管可能業(yè)績平平，實(shí)踐能力一般卻可能較早獲得任職資格，這樣必然會(huì)挫傷部分優(yōu)秀技術(shù)人員的積極性。
（4）崗位設(shè)置不科學(xué)，各單位標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一，導(dǎo)致水平層次不齊，存在不公平現(xiàn)象。
目前事業(yè)單位崗位設(shè)置主要采取結(jié)構(gòu)比例和控制最高職務(wù)檔次的辦法，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置只能按照上級(jí)規(guī)定的設(shè)崗比例實(shí)行崗位總量控制，難以真正做到“以事定崗，因事設(shè)崗”。在我所，專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)密集，一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員因?yàn)槭艿街笜?biāo)限制，參評(píng)多次也未能通過評(píng)審，挫傷了工作積極性。而在專業(yè)技術(shù)人員較少的工廠或其他院所，因?yàn)橹笜?biāo)富余，一些技術(shù)、資歷等條件一般的技術(shù)人員卻較早評(píng)聘了職稱，這樣必然會(huì)給職稱評(píng)聘工作的公平性帶來一定程度的負(fù)面影響。即使在同一個(gè)單位的不同部門，由于部門重要性不同，通過率和難易程度有很大差異，容易產(chǎn)生矛盾。
（5）評(píng)價(jià)機(jī)制不適應(yīng)激勵(lì)人才輩出的時(shí)代要求。
一是評(píng)價(jià)方法不盡科學(xué)。目前職稱評(píng)審中實(shí)行的量化評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確完整地考察各類專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)能力和水平，特別是工作創(chuàng)新能力;二是評(píng)價(jià)考察的內(nèi)容僵化。按現(xiàn)行職稱評(píng)審政策，統(tǒng)一要求外語考試合格，才能參加評(píng)審，這一要求限制了部分基層單位專業(yè)技術(shù)人員晉升評(píng)審高一級(jí)職稱;另外目前職稱評(píng)審中對(duì)專業(yè)知識(shí)的評(píng)價(jià)大多通過學(xué)歷來評(píng)判，專業(yè)水平則通過工作年限來考量，非工程系列的考試僅在會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、衛(wèi)生等系列開展，造成各專業(yè)技術(shù)系列之間評(píng)審條件差異很大;三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后。比如晉升職稱資格條件，明確規(guī)定必須達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷、任職年限等要求，從充分激勵(lì)人才的角度看，這些限制條件，就成為限制有突出貢獻(xiàn)人才、積極上進(jìn)人才、致力創(chuàng)新人才脫穎而出的“天花板”。
（6）職稱評(píng)價(jià)體系與現(xiàn)代企業(yè)管理不相適應(yīng)，不能完全滿足事業(yè)發(fā)展要求，不能充分促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)其積極性。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是業(yè)績和貢獻(xiàn)，遵循市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，而職稱評(píng)聘體現(xiàn)的是任職資歷，論資排輩。當(dāng)前，在許多國有企事業(yè)單位職稱往往與待遇和福利掛鉤，評(píng)上職稱則享受相應(yīng)級(jí)別的待遇和福利，在福利分房、公積金繳納、醫(yī)療、差旅報(bào)銷和退休金等方面享受對(duì)應(yīng)的待遇。在新形勢下，職稱制度存在不合理性，人才合理流動(dòng)才更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不拘一格選拔人才、多種手段激勵(lì)人才，才能激發(fā)活力和創(chuàng)造性。我所現(xiàn)在雖然實(shí)行崗位工資，但在福利分房、公積金繳納、醫(yī)療、差旅報(bào)銷和退休金等方面仍與職稱緊密掛鉤，造成一些評(píng)上高級(jí)職稱的人失去了奮斗的動(dòng)力，同時(shí)評(píng)不上職稱的人喪失了工作積極性，造成一定程度的不公平。從外企或私企調(diào)入我所的職工，由于原單位沒有職稱評(píng)聘，到我所就沒有職稱，一切從頭開始，一定程度上損傷了他們的積極性，不利于引進(jìn)社會(huì)人才。
4 對(duì)策與建議
針對(duì)以上具體工作中出現(xiàn)的問題，提出以下對(duì)策建議：
（1）適時(shí)修訂評(píng)審制度，不斷完善評(píng)審辦法。針對(duì)評(píng)審中的新情況、新問題，不斷細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，堵塞制度漏洞，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，完善成果管理制度，聯(lián)合相關(guān)部門做好成果申報(bào)名單的核查工作，盡可能維護(hù)實(shí)際貢獻(xiàn)者的合法權(quán)益，讓實(shí)干者得到尊重。
（2）非工程系列職稱評(píng)審問題。非工程系列和政工系列專業(yè)技術(shù)人員雖然不是我所的主流，但在不同崗位上為我所的科研生產(chǎn)和科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，發(fā)揮著輔助作用。我們要根據(jù)各專業(yè)和崗位特點(diǎn)探索科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，定性與定量評(píng)價(jià)綜合運(yùn)用，最大限度調(diào)動(dòng)在崗人員積極性，促進(jìn)我所各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
（3）改進(jìn)職稱評(píng)審方法，調(diào)整評(píng)審條件和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，職稱評(píng)審工作實(shí)行單一的考試或評(píng)審，都不同程度存在著局限性，只有將二者有機(jī)地結(jié)合，才能使評(píng)審結(jié)果更加客觀公正?？梢詤⒄諘?huì)計(jì)系列專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升考評(píng)結(jié)合的辦法，在對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)知識(shí)考試的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)審，這樣既可以從一個(gè)側(cè)面檢驗(yàn)和反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以在一定程度上印證申報(bào)人員提供材料的真實(shí)性，最大限度的保證評(píng)審結(jié)果的客觀和公正。另外，制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件，要突出工作業(yè)績和實(shí)際能力，并將其客觀量化，使職稱資格能真正體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的工作成就、業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平等情況。
（4）嚴(yán)格實(shí)行評(píng)聘分開，科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗。按照專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘分開的有關(guān)規(guī)定，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，“按需定崗，按崗招聘，動(dòng)態(tài)梳理，優(yōu)勝劣汰”。各單位要根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)，科學(xué)設(shè)崗，合理定編、定員;實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制，競爭上崗，擇優(yōu)聘任，對(duì)崗位和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才資源，使優(yōu)秀人才脫穎而出，從而使專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力，增強(qiáng)本單位在發(fā)展過程中的競爭力。
（5）建立科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)新機(jī)制。建立新形勢下以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌r(jià)值取向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的快速成長。圍繞能力和業(yè)績兩個(gè)方面，結(jié)合各系列、專業(yè)間的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，分類對(duì)專業(yè)技術(shù)人員提出明確的有針對(duì)性的要求，以能力和業(yè)績作為主要評(píng)價(jià)依據(jù);區(qū)別對(duì)待其它要素，不搞“一刀切”。
（6）探索并改進(jìn)評(píng)價(jià)制度，淡化職稱評(píng)聘的福利功能。國家相關(guān)部門應(yīng)明確職稱的功能定位、進(jìn)一步推進(jìn)職稱分類改革、完善職業(yè)資格制度、健全職稱評(píng)審和考試的管理機(jī)制等方面推進(jìn)職稱制度的創(chuàng)新和完善，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以分類管理為基礎(chǔ)，以構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制為核心，形成科學(xué)、分類、動(dòng)態(tài)、全面的職稱體系，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。企事業(yè)單位可以借鑒歐美等外資企業(yè)和知名私企的評(píng)價(jià)機(jī)制，淡化職稱的福利待遇作用，設(shè)置多條職業(yè)發(fā)展通道，探索合理、有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，如設(shè)置首席專家、學(xué)科帶頭人、職業(yè)經(jīng)理人、優(yōu)秀設(shè)計(jì)師和金牌營銷師等發(fā)展通道，分類分級(jí)管理，激勵(lì)各類人員的積極性，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。
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第一條為鼓勵(lì)在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體,調(diào)動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)事業(yè)的繁榮與發(fā)展,制定本辦法。
第二條對(duì)本自治區(qū)在社會(huì)科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，適用本辦法。
對(duì)本自治區(qū)在哲學(xué)研究中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，適用本辦法有關(guān)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。
第三條自治區(qū)人民政府設(shè)立下列社會(huì)科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)獎(jiǎng)：
（一）自治區(qū)社會(huì)科學(xué)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；
（二）自治區(qū)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)；
（三）自治區(qū)文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
第四條哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持公開、公平、公正，注重原創(chuàng)性、創(chuàng)新性和實(shí)際價(jià)值的原則。
第二章評(píng)獎(jiǎng)范圍
第五條圍繞國家或者寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際開展基礎(chǔ)理論、應(yīng)用對(duì)策、歷史經(jīng)驗(yàn)、地方特色、區(qū)域優(yōu)勢等方面的研究，取得重要學(xué)術(shù)價(jià)值和明顯應(yīng)用價(jià)值的社會(huì)科學(xué)研究成果，可以申報(bào)自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)。
自治區(qū)外社會(huì)科學(xué)工作者以寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)為主要內(nèi)容的研究成果符合本辦法規(guī)定的，可以申報(bào)自治區(qū)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。
第六條下列社會(huì)科學(xué)研究成果可以申報(bào)參評(píng)自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)：
（一）正式出版或者公開發(fā)表的專著、譯著、論文、工具書、教材、古籍整理成果、社會(huì)科學(xué)普及讀物以及研究（調(diào)研）報(bào)告等；
（二）不宜公開發(fā)表的被省部級(jí)以上國家機(jī)關(guān)采用、推廣的調(diào)研報(bào)告、咨詢報(bào)告、有價(jià)值的歷史經(jīng)驗(yàn)比較研究報(bào)告等。
第七條下列社會(huì)科學(xué)研究成果不能申報(bào)自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)：
（一）已獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的；
（二）內(nèi)容偏重自然科學(xué)的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、軟科學(xué)的；
（三）著作權(quán)有爭議，且尚未妥善解決爭議的。
第八條申報(bào)參評(píng)自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)的研究成果，原則上是本屆評(píng)獎(jiǎng)年度內(nèi)發(fā)表的。評(píng)獎(jiǎng)年度前發(fā)表未曾獲得社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)、并被實(shí)踐證明有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的研究成果，也可以申報(bào)參評(píng)。
第九條申報(bào)參評(píng)自治區(qū)文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)是在本自治區(qū)長期從事文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作，取得突出成就的作家和藝術(shù)家。
第三章獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審組織及其職責(zé)
第十條設(shè)立“自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)”，負(fù)責(zé)自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)的評(píng)審工作。
自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)的日常工作由其下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)。辦公室設(shè)在自治區(qū)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)。
第十一條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)由從事社會(huì)科學(xué)工作的具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專家、學(xué)者和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，其中，專家、學(xué)者不少于自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)委員的五分之四。
自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)的委員每屆任期四年，可以連任兩屆。
自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)的委員人選由自治區(qū)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)提出，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)是：
（一）制定、修改自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審規(guī)則；
（二）評(píng)定自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)人選、研究成果及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)；
（三）決定自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)中的其他重要事項(xiàng)；
（四）本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)下設(shè)若干學(xué)科評(píng)審組，由本學(xué)科的專家、學(xué)者組成。學(xué)科評(píng)審組負(fù)責(zé)本學(xué)科研究成果的評(píng)審，提出獲獎(jiǎng)人選、研究成果及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)建議。
學(xué)科評(píng)審組的專家、學(xué)者由7名以上的單數(shù)組成，所提出的每個(gè)獲獎(jiǎng)人選、研究成果及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)建議須經(jīng)三分之二以上的專家、學(xué)者同意。
第十四條設(shè)立“自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)”，負(fù)責(zé)自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審工作，其組成形式及其職責(zé)參照本辦法第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定執(zhí)行。
自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)的日常工作由其下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)。辦公室設(shè)在自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)。
第四章評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)年度
第十五條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)是：
（一）在某一學(xué)科領(lǐng)域或者基礎(chǔ)理論研究中，取得了重大突破或者取得了重大的原創(chuàng)性研究成果，為學(xué)科建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)；
（二）在應(yīng)用對(duì)策研究中取得了重大突破，其研究成果居于全國領(lǐng)先水平或者取得了重大社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益，具有突出和廣泛的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。
第十六條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)是：
（一）專著在本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)有創(chuàng)新，對(duì)學(xué)科建設(shè)有較大貢獻(xiàn)，對(duì)弘揚(yáng)民族精神、傳承民族文化有重要作用。
（二）翻譯引進(jìn)的國外社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果、先進(jìn)的研究方法和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)研究和解決理論問題和實(shí)際問題有重要參考價(jià)值。
（三）論文在學(xué)術(shù)上有創(chuàng)新，在本學(xué)科領(lǐng)域中居于先進(jìn)水平，并能正確闡明重要理論問題或者對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)等有重要影響。
（四）工具書的體例科學(xué)，資料可靠，知識(shí)性強(qiáng)，具有一定的權(quán)威性，能反映國內(nèi)外最新科研成果，并有學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。
（五）教材在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)上有創(chuàng)新，體例完整，對(duì)科研、教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐有明顯應(yīng)用價(jià)值。
（六）古籍整理出版物注釋準(zhǔn)確，切合原意，對(duì)歷史考證有新的發(fā)現(xiàn)或者有重要價(jià)值。
（七）普及讀物具有時(shí)代特征，并有較強(qiáng)的科學(xué)性、知識(shí)性和可讀性，在傳播和普及社會(huì)科學(xué)知識(shí)方面產(chǎn)生了重要作用和影響。
（八）調(diào)研報(bào)告、咨詢報(bào)告能夠適應(yīng)社會(huì)實(shí)踐的需要，具有較高應(yīng)用價(jià)值，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯作用。
第十七條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)每四年評(píng)審一次，每次授予人數(shù)和獎(jiǎng)金數(shù)額由自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)依據(jù)本辦法規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定提出建議，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。自治區(qū)社會(huì)科學(xué)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)在沒有符合條件的人選的情況下可以空缺。
第十八條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)每兩年評(píng)審一次，分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。一等獎(jiǎng)在沒有符合條件的成果的情況下可以空缺。
自治區(qū)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)名額不超過申請(qǐng)?jiān)u獎(jiǎng)成果總數(shù)的20%，各獎(jiǎng)勵(lì)等次的獎(jiǎng)金數(shù)額由自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額確定。
第十九條自治區(qū)文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)參照本辦法有關(guān)規(guī)定制定。
自治區(qū)文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的評(píng)審年度及授予人數(shù)參照?qǐng)?zhí)行本辦法第十七條的規(guī)定。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施
第二十條下列組織和個(gè)人可以推薦自治區(qū)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)候選人：
（一）設(shè)區(qū)的市以上人民政府;
（二）自治區(qū)有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位；
（三）自治區(qū)級(jí)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體；
（四）十名以上具有正高級(jí)職稱的專家、學(xué)者聯(lián)名推薦。
推薦自治區(qū)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)候選人，由推薦組織或者個(gè)人向自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室或者自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室提交書面推薦意見。
第二十一條申報(bào)自治區(qū)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，由申報(bào)人報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)或者自治區(qū)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)所屬學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）進(jìn)行初選，經(jīng)初選符合本辦法規(guī)定的，報(bào)自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室。
第二十二條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)按照下列規(guī)定評(píng)審：
（一）學(xué)科評(píng)審組對(duì)參評(píng)的社會(huì)科學(xué)研究成果進(jìn)行初評(píng)，并向自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)提出獲獎(jiǎng)人選、研究成果及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)建議；
（二）自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)組織各學(xué)科評(píng)審組組長對(duì)建議獲獎(jiǎng)人選、研究成果和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)進(jìn)行復(fù)評(píng)，提出獲獎(jiǎng)人選、研究成果和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)建議；
（三）自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)以無記名投票方式對(duì)復(fù)評(píng)獲獎(jiǎng)人選、研究成果和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)進(jìn)行投票表決。對(duì)自治區(qū)社會(huì)科學(xué)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人選投票表決時(shí)，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)全體委員參加，獲獎(jiǎng)人選得票數(shù)必須達(dá)到全體委員的五分之四以上；
對(duì)自治區(qū)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)入選成果投票表決時(shí)，參加投票表決的委員不得少于自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)委員總數(shù)的五分之四，獲獎(jiǎng)成果得票數(shù)必須達(dá)到出席委員的三分之二以上；
（四）自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)將投票表決結(jié)果報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)的委員與獲獎(jiǎng)人選、研究成果有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十四條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果在公開媒體予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
任何單位或者個(gè)人對(duì)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果有異議的，自公示之日起30日內(nèi)，可以向自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室提出書面意見。自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在征詢學(xué)科評(píng)審組的意見后，將有關(guān)情況報(bào)自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)或者自治區(qū)人民政府處理，并由自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室將處理意見通知有關(guān)單位或者個(gè)人。
第二十五條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)由自治區(qū)主席簽署并頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書和獎(jiǎng)金。
自治區(qū)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)由自治區(qū)人民政府頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書和獎(jiǎng)金。
第二十六條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)和自治區(qū)文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)結(jié)果，記入獲獎(jiǎng)個(gè)人檔案，作為考核、晉升、評(píng)定專業(yè)職稱和享受有關(guān)待遇的依據(jù)。
第二十七條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)和自治區(qū)文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算；自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)和自治區(qū)文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)經(jīng)自治區(qū)財(cái)政部門審核后，從獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中列支。
第二十八條自治區(qū)文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的評(píng)審程序，由自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)評(píng)審委員會(huì)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定制定。
第六章罰則
第二十九條已獲得自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)或者自治區(qū)文學(xué)、藝術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的個(gè)人，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、剽竊他人研究成果創(chuàng)作成果的，由自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)或者自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，追回獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)金。
被撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的，由自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)或者自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)對(duì)有關(guān)人員給予通報(bào)批評(píng)，自撤銷獎(jiǎng)勵(lì)之日起6年內(nèi)不受理其獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。
第三十條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)或者自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)的委員在評(píng)審活動(dòng)中弄虛作假、的，由自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室或者自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府取消其委員資格，并建議其所在單位依法給予處分。
第三十一條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)和自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)的工作人員在獎(jiǎng)勵(lì)工作中、弄虛作假、的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七章附則
第三十二條自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)可以設(shè)立“自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)”,并組織實(shí)施。
自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)的評(píng)審年度及授予人數(shù)，參照?qǐng)?zhí)行本辦法第十八條的規(guī)定。
自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序，由自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)結(jié)合本專業(yè)的實(shí)際，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定制定。
第三十三條自治區(qū)社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)和自治區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)可以依據(jù)本辦法，制定有關(guān)的評(píng)審細(xì)則和其他有關(guān)規(guī)則。
河北省高?？萍假Y源豐富，科技要素完備，科技成果豐碩，已成為推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)河北又好又快發(fā)展的重要力量。
（一）擁有相當(dāng)數(shù)量的高水平的科研人員。截至2010年底，河北省大專院校從事科技活動(dòng)人員45,173人，占全省科技人員185,719人的24.32%。擁有碩士及以上學(xué)位的高校專任教師32,093人，其中兩院院士5人（全省14人），正高級(jí)職稱7383人，副高級(jí)職稱16,970人。
（二）擁有開展應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究的研發(fā)平臺(tái)。省屬高校現(xiàn)有國家級(jí)工程中心2個(gè)（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)和燕山大學(xué)），占全省5個(gè)的40%；高校系統(tǒng)省級(jí)工程技術(shù)中心27家，高校與企業(yè)共建11家，共38家，占全省133家的28.56%；高校系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)（燕山大學(xué)），占全省6個(gè)的16.67%；省屬高校系統(tǒng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室58個(gè)，占全省73個(gè)的79.45%；高校系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地3個(gè)，國家大學(xué)科技園2個(gè)，省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心11個(gè)。
（三）產(chǎn)生了一大批科研成果和專利。“十一五”期間，高校登記科技成果4463項(xiàng)，占全省13,949項(xiàng)的32%，接近三分之一；高校累計(jì)授權(quán)專利1509件，占全省31,885件的4.73%，占全省職務(wù)發(fā)明授權(quán)專利12,929件的11.67%。
（四）高校的科技投入和企業(yè)投入的橫向經(jīng)費(fèi)大幅度增長，產(chǎn)學(xué)研合作的課題項(xiàng)目增長較快。“十一五”期間高校的科技投入從2006年的73,110萬元增加到131,716萬元，年均增長15.90%，其中橫向經(jīng)費(fèi)由37,100萬元增加到66,322萬元，年均增長15.6%，企業(yè)委托的課題數(shù)從2006年的1237項(xiàng)增加到2010年的1714項(xiàng)，年均增長8.5%，而且合作的項(xiàng)目質(zhì)量、效益越來越高。
二、主要問題
（一）國家級(jí)項(xiàng)目和國際水平的科技成果較少?！笆晃濉逼陂g，高?？萍汲晒?xiàng)目中源自國家科技計(jì)劃的（主要包括基礎(chǔ)研究計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)計(jì)劃、政策引導(dǎo)類計(jì)劃及專項(xiàng)）有102項(xiàng)，占登記科技成果的2.29%。在高校登記科技成果中，國際先進(jìn)水平以上的897項(xiàng)，占20.10%，約五分之一，國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)和國內(nèi)一般的占79.90%，約五分之四。
（二）應(yīng)用技術(shù)類成果比例偏低?！笆晃濉逼陂g，全省登記科技成果中，大專院校占31.49%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)占38.62%，企業(yè)占15.44%，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)占6.57%，其他占7.88%；在應(yīng)用技術(shù)類成果中，大專院校占24.80%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)占43.20%，企業(yè)占17.40%，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)占6.40%，其他占8.20%；應(yīng)用技術(shù)類成果中大專院校的占比低于在全部登記科技成果中的比例。
（三）涉及二產(chǎn)的科技成果偏少?！笆晃濉逼陂g，在以應(yīng)用技術(shù)類成果為主的涉及三個(gè)產(chǎn)業(yè)的高校登記科技成果中，第一產(chǎn)業(yè)516項(xiàng)，占16.53%，第二產(chǎn)業(yè)769項(xiàng)，占24.64%，第三產(chǎn)業(yè)1836項(xiàng)，占58.83%，第二產(chǎn)業(yè)科技成果不足。
三、對(duì)策建議
河北省“十二五”規(guī)劃綱要指出：“十二五”期間，最根本的是圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，最重要的是牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，努力在新一輪競爭和發(fā)展中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是靠科技的力量，增強(qiáng)全社會(huì)的科技創(chuàng)新能力。世界發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)省份的實(shí)踐證明，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高區(qū)域創(chuàng)新能力和科技水平的必由之路，高等院校是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合最活躍、最積極的組成部分。
（一）充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用。產(chǎn)學(xué)研合作涉及企業(yè)、學(xué)校、研究院所等多個(gè)不同利益主體，研發(fā)過程中人力、物力、資金投入非常大，風(fēng)險(xiǎn)更大，研發(fā)成果的共享和利益分配也還沒有成熟和規(guī)范的做法。在科技市場尚未十分成熟的情況下，要明確政府的職能定位，充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)和政策制定者的作用，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研共同體，整合全社會(huì)科技要素和資源，理順管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制。一是成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織。建議成立由省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，財(cái)政、科技、教育、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門共同參加的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作以及跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。把政府有關(guān)部門、企業(yè)、大學(xué)、科研單位確定為聯(lián)席會(huì)議成員單位，定期召開會(huì)議征求意見和建議，并就產(chǎn)學(xué)研合作過程中出現(xiàn)的問題，與相關(guān)部門研究解決的辦法和措施。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)匯總、調(diào)研、督辦，并對(duì)相關(guān)工作提出建議和意見。三是完善政策法規(guī)體系。結(jié)合省情研究出臺(tái)《河北省產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)法》，逐步完善產(chǎn)學(xué)研合作風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范合作的政策法規(guī)體系。明確保護(hù)產(chǎn)學(xué)研合作各方合法權(quán)益，規(guī)范和調(diào)控產(chǎn)學(xué)研合作組織內(nèi)部的活動(dòng)以及合作中出現(xiàn)的各種利益沖突和糾紛；四是做大總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合。整合涉及產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)改口部分技術(shù)改造資金、省校合作資金、科技口高新技術(shù)專項(xiàng)資金、教育口科技投入資金，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)資金，并確定一定比例的增長幅度，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作給予穩(wěn)定支持。確定投入重點(diǎn)領(lǐng)域，研究資金使用方式，建立評(píng)價(jià)體系。五是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)。結(jié)合省情建立一批高水平的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，集中優(yōu)勢資源，重點(diǎn)開發(fā)制約我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)。
（二）充分發(fā)揮本地高校的主觀能動(dòng)性。高等院校是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與創(chuàng)新研究的重要力量，理應(yīng)成為產(chǎn)學(xué)研合作最活躍、最積極的組成部分。產(chǎn)學(xué)研模式將技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合起來，不僅能成功刺激科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)大學(xué)從社會(huì)的邊緣逐步走入社會(huì)發(fā)展的中心，擔(dān)當(dāng)起知識(shí)庫、人才庫和助推器的角色。因此，必須解決高等院校參與產(chǎn)學(xué)研的動(dòng)力機(jī)制問題。一是完善大學(xué)的評(píng)價(jià)體系和對(duì)科研人員的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目數(shù)、效益、專利情況、科技成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià)、橫向經(jīng)費(fèi)數(shù)量等，作為評(píng)價(jià)高校對(duì)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的考核指標(biāo)，并由非政府的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，每年進(jìn)行排名。二是完善職稱評(píng)定辦法?，F(xiàn)在的大學(xué)職稱評(píng)定主要依據(jù)是學(xué)術(shù)課題、高水平的論文、教學(xué)成果等，側(cè)重的是基礎(chǔ)理論研究，科研人員把大量的精力用于到各級(jí)各部門跑辦項(xiàng)目、爭取課題和撰寫論文，對(duì)行業(yè)、企業(yè)急需的應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)關(guān)注較少，對(duì)成本效益和市場分析不夠，高校的科研力量大量游離于市場、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之外，造成了科技資源的浪費(fèi)。因此，要完善改革大學(xué)職稱評(píng)定辦法,綜合考慮各評(píng)定要素，引導(dǎo)科技人員投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，投身產(chǎn)學(xué)研合作之中。三是發(fā)揮高校的決策參謀作用。建議成立由科技、教育、財(cái)政、宣傳等主管部門領(lǐng)導(dǎo)，高校、科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者和企業(yè)高管組成的政策決策咨詢委員會(huì)，把征求委員會(huì)的意見納入政府的決策程序，發(fā)揮高校的軟科學(xué)實(shí)力在決策參謀中的重要作用。
（三）充分調(diào)動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，為產(chǎn)學(xué)研合作提供平臺(tái)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是落實(shí)好已出臺(tái)的政策。比如，認(rèn)真落實(shí)《河北省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定辦法》等政策。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府資助的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目評(píng)審方式，采取招投標(biāo)等市場化手段，采取項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效，確保見到實(shí)效。二是制定新的激勵(lì)政策。比如：允許企業(yè)將當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)等全額計(jì)入管理費(fèi)用；允許包括高校在內(nèi)的事業(yè)單位將知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)等費(fèi)用計(jì)入事業(yè)經(jīng)費(fèi)；企業(yè)購買國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、專利支出，可享受規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)包括高校在內(nèi)的企事業(yè)單位和科技人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、持股，采取股權(quán)、期權(quán)等多種分配、獎(jiǎng)勵(lì)形式，逐步形成激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度；每兩年開展一次專利獎(jiǎng)和科技成果獎(jiǎng)評(píng)選和表彰活動(dòng)，重獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位。三是鼓勵(lì)各市、縣制定自己的激勵(lì)政策。鼓勵(lì)各市、縣在執(zhí)行現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求各界意見，敢想敢試，出臺(tái)更具創(chuàng)造力的激勵(lì)措施。