時(shí)間：2023-03-08 14:55:05
導(dǎo)語：在停電應(yīng)急演練總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：大面積停電；電網(wǎng)安全；應(yīng)急體系
中圖分類號：U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
一、深圳大面積停電引發(fā)的反思
2012年4月10日晚8時(shí)30分左右，深圳福田、羅湖、龍崗等多個(gè)區(qū)域同時(shí)發(fā)生大規(guī)模停電現(xiàn)象，部分區(qū)域持續(xù)兩三個(gè)小時(shí)。受停電事故影響，廣深和諧號多輛列車出現(xiàn)晚點(diǎn)、城區(qū)交通信號燈“罷工”、部分路段交通癱瘓、多個(gè)小區(qū)與大型商場電梯停運(yùn)……
深圳市供電局第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織近500名搶修人員開展搶修復(fù)電工作，調(diào)派3臺應(yīng)急發(fā)電車先行恢復(fù)醫(yī)院等重要設(shè)施用電。當(dāng)晚22時(shí)10分許，受影響電網(wǎng)恢復(fù)供電。深圳供電局授權(quán)微博停電消息講述停電原因，位于龍崗區(qū)橫崗街道500千伏深圳變電站站內(nèi)開關(guān)故障導(dǎo)致停電，并通過媒體向市民致歉。這次突如其來的大停電讓許多深圳市民不知所措，所幸故障被及時(shí)排除，事故也未造成大的損失。
電力是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)。電力供應(yīng)直接影響社會生產(chǎn)和人民的正常生活，尤其是大面積停電事故，對社會造成的危害更是難以估量。因此，對電網(wǎng)大面積停電危機(jī)管理進(jìn)行研究對于完善電力企業(yè)管理、維護(hù)社會穩(wěn)定有著重要意義。
二、主要應(yīng)對措施
作為中國一線城市的深圳，長時(shí)間大面積停電事故為我們敲響了警鐘。電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，如何捍衛(wèi)電網(wǎng)的安全以及從容應(yīng)對，除了在技術(shù)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，筆者認(rèn)為建立一種超前防范的安全機(jī)制和應(yīng)對電力突發(fā)公共性事件的應(yīng)急體系更為必要。
1.完善應(yīng)急機(jī)制
大面積停電事故發(fā)生后，實(shí)戰(zhàn)性、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案以及有序、快速的指揮和協(xié)調(diào)處置能力，是最大限度減少損失和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。
有效處置電網(wǎng)大面積停電事件，我們要在建立健全應(yīng)急機(jī)制上下功夫。首先要把完善應(yīng)急預(yù)案和做好預(yù)案的培訓(xùn)演練為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)事件；其次應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范完善應(yīng)急處置程序，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，為突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)處置做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。同時(shí)，要加快應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)的有機(jī)結(jié)合，尋找機(jī)制中存在的薄弱環(huán)節(jié)加以整改，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力，形成橫向和縱向的、科學(xué)適用、貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急預(yù)案體系。
2.加強(qiáng)電力應(yīng)急預(yù)案演練
電力應(yīng)急演練，是檢驗(yàn)預(yù)案體系合理性、操作性以及應(yīng)急響應(yīng)能力的重要手段。
演練中，要做好分工協(xié)作。電力部門做到先期處置、搶修恢復(fù)；政府部門做到啟動(dòng)預(yù)案，聯(lián)動(dòng)響應(yīng)；社會層面做到應(yīng)急處置，自保安全。通過應(yīng)急演練可以提高各級應(yīng)急部門和人員間以及各級預(yù)案間的協(xié)調(diào)性，完善各級應(yīng)急部門職責(zé)，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急憂患和危機(jī)意識以及應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)該從應(yīng)急機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況、與外界協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況、臨時(shí)突發(fā)事件處置等方面進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步量化應(yīng)急處置流程，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急處置精益化，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
3.及時(shí)準(zhǔn)確信息
停電初期，大多數(shù)人陷入恐慌狀態(tài)，如果能夠及時(shí)公布事故信息，通過新聞媒體將最新的信息及時(shí)傳達(dá)給黑暗中的人們，這對穩(wěn)定民心、協(xié)調(diào)救災(zāi)起著關(guān)重要的作用。
2003年8月中旬，美國紐約市克利夫蘭和波士頓突然發(fā)生罕見的大面積停電，雖然紐約大停電持續(xù)了近30個(gè)小時(shí)，影響了美加?xùn)|部9300平方公里的區(qū)域，但是紐約如期順利的度過了此次難關(guān)。紐約成功處理停電危機(jī)，與其及時(shí)公布信息，使信息透明的舉措密不可分。
在恢復(fù)供電過程中，電力企業(yè)要高度關(guān)注突發(fā)輿情，提升新聞應(yīng)急水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)良好形象。
4.建立與政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在面臨突發(fā)公共危機(jī)的情況下，一個(gè)城市是否具備足夠的戰(zhàn)略儲備能力和承壓運(yùn)行能力，以及充分的應(yīng)急預(yù)案，來保證社會秩序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也是此次停電事故給我們帶來的警示之一。
突發(fā)大面積停電影響公共安全，防范和處理不僅僅是電力企業(yè)一家所能完成，而是政府部門必須參加和負(fù)責(zé)的重要行政事務(wù)，建立與政府處置大面積停電協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尤為重要。有機(jī)銜接的、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制能夠確保大面積停電事故發(fā)生后，各部門在政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動(dòng)各方社會資源，正確、有效、快速地進(jìn)行應(yīng)急救援與處置。政府應(yīng)動(dòng)員全社會的有效資源，建立危機(jī)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，信息，及時(shí)有效處理，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失。
在院內(nèi)多功能廳、病房樓門前等地點(diǎn)懸掛安全宣傳標(biāo)語，在門診大廳、病房樓大廳擺放了安全宣傳展板；并且通過微信平臺，向各科室人員進(jìn)行安全教育提示。保衛(wèi)處組織對臨床科室進(jìn)行了消防安全教育培訓(xùn)，為臨床大夫們講解消防安全知識。
二、 召開安全生產(chǎn)專家研討會
總務(wù)處組織院內(nèi)資歷老、經(jīng)驗(yàn)豐富的電氣工程師和水暖工程師，并聘請了相關(guān)方面的專家、技術(shù)人員，召開了“供電、水暖安全專家論證會”。通過本次論證會，總結(jié)并向醫(yī)院提交了供電報(bào)告，為我院安全用電及未來科室規(guī)劃調(diào)整提供了指導(dǎo)和安全依據(jù)。三、積極排查、整改隱患問題
大力開展安全檢查和隱患整改工作，針對醫(yī)管局安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)和提出的問題和安全隱患及時(shí)進(jìn)行 整改；積極組織了各科室、各班組人員進(jìn)行隱患自查，特別是加強(qiáng)配電室、氧氣站、鍋爐房等重點(diǎn)要害部門的安全隱患排除工作。
四、 組織防汛、停電及消防安全應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案
在6月下旬，我院組織職工進(jìn)行了防汛、停電和消防安全演練，并對原應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了更新和完善，提高了醫(yī)院應(yīng)急處突能力，為醫(yī)院的安全運(yùn)營提供了有力保障。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急物資；管理體系；思考
1電力企業(yè)應(yīng)急物資管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀
1.1缺乏對應(yīng)急管理的認(rèn)識。由于電力應(yīng)急管理體系的概念至今沒有得到廣泛地推廣，人們?nèi)狈?yīng)急管理的認(rèn)識。首先，電力企業(yè)的各級的工作人員缺乏對應(yīng)急管理正確的認(rèn)識，對應(yīng)急管理的原則及內(nèi)涵的認(rèn)識存在較大的模糊，沒有認(rèn)識到電力應(yīng)急管理體系的構(gòu)建對保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義；其次，廣大人們?nèi)罕姏]有意識到電網(wǎng)大面積停電所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，致使大多數(shù)的電力用戶沒有采取相應(yīng)的措施以應(yīng)對出現(xiàn)的大面積的停電狀況。1.2不完善的應(yīng)急預(yù)案體制。為了恰當(dāng)?shù)靥幚硗话l(fā)的大面積的停電狀況，各省市的政府部門都編制并頒布了相關(guān)的電力應(yīng)急預(yù)案，但是，大多數(shù)的地市州縣等地區(qū)，依然沒有針對出現(xiàn)的大面積停電的狀況采取相應(yīng)的電力應(yīng)急預(yù)案，而各個(gè)基層的電力企業(yè)的制定的應(yīng)急預(yù)案并沒有全面地覆蓋所有地區(qū)，需要進(jìn)一步地加強(qiáng)電力企業(yè)的電力預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性、可操作性及針對性；其次，普通的電力用戶一般不會針對電力狀況而編制相關(guān)的電力應(yīng)急預(yù)案，此外，大多數(shù)的電力應(yīng)急預(yù)案并沒有嚴(yán)格地按照相關(guān)的要求向有關(guān)的政府部門及時(shí)地備案，并且未對電力應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)修改。1.3管理工作重點(diǎn)不明。電力企業(yè)的工作人員缺乏對電力應(yīng)急管理的工作的清晰認(rèn)識，導(dǎo)致相關(guān)政府部門及企業(yè)沒有明確電力應(yīng)急管理工作中的重點(diǎn)，往往重視電力事故發(fā)生之后的救援工作，應(yīng)急預(yù)案只局限于對電力安全事故的救援，嚴(yán)重忽視對電力事故進(jìn)行及時(shí)地預(yù)警，沒有落實(shí)好對電力進(jìn)行預(yù)防性的監(jiān)察，忽視對電力進(jìn)行適當(dāng)?shù)卦u估、改進(jìn)等。1.4嚴(yán)重缺乏聯(lián)合演練。雖然目前少量的電力企業(yè)對個(gè)別的預(yù)案進(jìn)行演練，但是，其中僅僅局限于功能演練及桌面演練，無法實(shí)現(xiàn)對隊(duì)伍的充分鍛煉，沒有對預(yù)案進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，沒有達(dá)到能夠教育公眾、提升能力及完善預(yù)案的目標(biāo)。電力企業(yè)的突發(fā)事件屬于社會性的事件，在演練的過程之中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的部門之間的相互的協(xié)調(diào)與配合，調(diào)動(dòng)全員公眾積極地參與其中。電力企業(yè)現(xiàn)階段只在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行局部演練，演練的廣度及深度有待提高，以實(shí)現(xiàn)較好的應(yīng)急處理的效果。此外，大多數(shù)的省市并未針對出現(xiàn)的電力突發(fā)的事件進(jìn)行聯(lián)合性地演練，因此，應(yīng)急機(jī)制的有效性、可操作性、實(shí)戰(zhàn)性以及科學(xué)性有待提高。1.5缺乏應(yīng)急救援體系。首先，電力應(yīng)急救援的體系存在明顯不足，電力安全涉及了較多的部門，例如：電監(jiān)會、經(jīng)信部門等，致使在指揮的過程中存在不通暢的狀況；其次，沒有建立一支專業(yè)的應(yīng)急救援的隊(duì)伍，現(xiàn)階段電力企業(yè)中的救援隊(duì)伍主要是由兼職人員構(gòu)成，受到應(yīng)急經(jīng)費(fèi)以及職工編制的影響，不能夠?qū)崿F(xiàn)專職的應(yīng)急救援工作人員的配備，尤其是大多數(shù)的電力企業(yè)會采用“代維護(hù)”的模式，通常只有極少數(shù)的運(yùn)行管理人員，嚴(yán)重缺乏應(yīng)急力量；再次，由于沒有建立起完善的保障系統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)支持與事故信息的傳遞，大大降低了應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)效率及反映的靈敏度；最后，受到財(cái)稅政策及電力體制的影響，相關(guān)的政府部門及電力企業(yè)未建立起完善的電力物資保障系統(tǒng)。
2加強(qiáng)電力企業(yè)應(yīng)急物資管理體系建立的策略
2.1建設(shè)電力應(yīng)急物資管理的支持平臺。建立相關(guān)的應(yīng)急的基礎(chǔ)設(shè)施，例如：通訊保障，信息指揮等。構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、反映靈敏以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)，在建立國家級的電力應(yīng)急的指揮部門后，要加強(qiáng)對各個(gè)區(qū)域內(nèi)的電力的應(yīng)急指揮部門的監(jiān)督，從而提高電力應(yīng)急指揮的能力，并提升電力的安全管理的水準(zhǔn)。2.2強(qiáng)化電力應(yīng)急物資管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中應(yīng)重點(diǎn)完善電力應(yīng)急的預(yù)案體制，實(shí)現(xiàn)對電力應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的演練及完善的制度化，提高應(yīng)對突發(fā)的電力安全事故的能力；其次，落實(shí)好對應(yīng)急的宣傳與教育，提高工作人員的應(yīng)急能力；最后，電力應(yīng)急的程序應(yīng)當(dāng)更加的規(guī)范化，明確相關(guān)的各個(gè)部門的權(quán)責(zé)分工。2.3加大對電力應(yīng)急物資管理體系的資金投入。首先，國家的財(cái)政部門應(yīng)給予電力企業(yè)一定的應(yīng)急物資的資金與稅收政策的支持，建立完善的資金的使用與撥付的機(jī)制，落實(shí)好有關(guān)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的政策的制定工作，在相關(guān)的法律法規(guī)的政策下，實(shí)行有償?shù)膽?yīng)急救援服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急救援工作的市場化；其次，要落實(shí)好應(yīng)急救災(zāi)的專項(xiàng)資金的工作，為對突發(fā)的電力安全事件進(jìn)行及時(shí)地處理提供重要的保障。2.4建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急管理物資體系隊(duì)伍。開展電力應(yīng)急工作需建立一支專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍做保障，所以，應(yīng)建立起專業(yè)人員與兼職人員相結(jié)合的應(yīng)急專家隊(duì)伍，完善應(yīng)急工作所需要的各種裝備，強(qiáng)化對應(yīng)急事件的搶修工作。此外，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與各項(xiàng)政府，以及中央企業(yè)與電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合，實(shí)現(xiàn)在危機(jī)關(guān)頭能夠四方支援，為應(yīng)急工作的順利地開展提供重要保障。2.5強(qiáng)化應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)工作。建立完善的應(yīng)急物資管理機(jī)制需要電力企業(yè)、電力用戶及相關(guān)政府部門的共同努力。所以，應(yīng)對物資儲備的布局進(jìn)行優(yōu)化處理，落實(shí)好應(yīng)急物資的調(diào)配方面的工作，為各種突發(fā)的電力安全事故提供及時(shí)的應(yīng)急需求，提高處理安全事故的應(yīng)急效率，最大限度地降低大面積地停電對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們的日常生活所造成的損害。2.6應(yīng)急物資管理預(yù)案體系的建立。電力企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案是開展應(yīng)急管理工作的“路線圖”，成為企業(yè)應(yīng)急管理工作的起點(diǎn)，所以以促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)重要的氣候的變化的節(jié)點(diǎn)，以及重大的輸變電存在的安全隱患，以及重大的危險(xiǎn)源，有針對性地制定相關(guān)的預(yù)案，全面地覆蓋應(yīng)急預(yù)案，其次，在應(yīng)急預(yù)案的制定內(nèi)容方面，應(yīng)將突發(fā)事故的事前事中及事后等各個(gè)環(huán)節(jié)作為工作的重點(diǎn)，提出相應(yīng)的處置措施及程序，將各項(xiàng)工作落實(shí)到相關(guān)人員身上，明確各自的職責(zé)，調(diào)動(dòng)全員參與到應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施中，促使預(yù)案能夠有效地排除掉存在的安全隱患，此外，要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的演練工作，每隔一年便要組織一次預(yù)案的演練，從而對預(yù)案進(jìn)行總結(jié)與分析，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性及科學(xué)性。2.7應(yīng)急物資管理組織體系的建立。建立一個(gè)以領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，在下設(shè)立應(yīng)對安全事故的處置組，調(diào)動(dòng)全員參與，加強(qiáng)對安全責(zé)任工作的落實(shí)，堅(jiān)持一崗雙責(zé)的理念，深入進(jìn)行安全管理工作，以及開展反違章查隱患以及防事故等工作，并將安全管理工作始終放在工作中的首位，加快應(yīng)急指揮中新的建設(shè)，建立應(yīng)急快速響應(yīng)的制度。
3結(jié)論
綜上所述，隨著我國社會的進(jìn)步與發(fā)展，人們的安全意識逐漸提高，對電力企業(yè)的應(yīng)急管理工作提出更高的要求。因此，需不斷地推進(jìn)電力企業(yè)的應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，形成高效的應(yīng)急管理的體質(zhì)，提升處理安全事故的水平，為人們的生活提供安全可靠平穩(wěn)的電力，提升電力企業(yè)的市場競爭力，推動(dòng)我國社會主義和諧社會的構(gòu)建。
作者:楊碩 單位:浙江大唐烏沙山發(fā)電有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
[1]王磊,黃文.電力物資應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制及體系研究[J].物流技術(shù)，2012(19).
關(guān)鍵詞：煤礦 安全生產(chǎn) 水害 應(yīng)急預(yù)案 管理
一、 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的重要性
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度、預(yù)先制定的事故應(yīng)急方案、是事故狀態(tài)下采取緊急行動(dòng)和救援措施的基本依據(jù)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障條件之一。首先我們應(yīng)該清楚生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中、以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。
二、 煤礦監(jiān)理應(yīng)急救援預(yù)案的必要性
在任何工作活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。特別是居于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之首的煤礦行業(yè)，生產(chǎn)條件十分差，工作場所又處于不斷變化和移動(dòng)之中，不安全因素多，容易發(fā)生事故。雖然，近幾年我國煤炭行業(yè)總體安全形勢趨向轉(zhuǎn)好，事故數(shù)和死亡人數(shù)呈遞減趨勢，但事故發(fā)生總數(shù)和死亡人數(shù)與發(fā)達(dá)國家相比仍相距甚遠(yuǎn)，2009年發(fā)生事故總數(shù)1616起，死亡人數(shù)2631人；2010年發(fā)生事故總數(shù)共計(jì)1403起，死亡人數(shù)2433人；2011年發(fā)生事故總數(shù)共計(jì)1201起，死亡人數(shù)1973人。最新工業(yè)化國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有效的應(yīng)急救援管理體系可以將事故損失減低到無應(yīng)急預(yù)案體系的6%，由于煤炭行業(yè)危險(xiǎn)的絕對性和事故存在的長期性，當(dāng)事故不可能避免、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的時(shí)候，監(jiān)理事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。因此，煤礦行業(yè)必須明確應(yīng)急救援預(yù)案是實(shí)施事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動(dòng)。采取救援措施的基本依據(jù)，這對于安全生產(chǎn)工作來說是非常重要的。本次以新田煤礦水害應(yīng)急救援預(yù)案、演練及總結(jié)為例。
三、 新田煤礦水害應(yīng)急救援演練方案
（一）、演練項(xiàng)目：1401運(yùn)輸順槽300m處發(fā)生突水事故演練。
（二）、演練內(nèi)容：災(zāi)害通知、災(zāi)害緊急避險(xiǎn)指揮、災(zāi)害應(yīng)急處置 。
（三）、演練目的：
在1401綜采工作面發(fā)生老塘突水的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受水害影響區(qū)域的所有人員，做好水害的防災(zāi)避災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（四）、參加演練的單位、人員
礦領(lǐng)導(dǎo)： 艾克中 王浣塵 劉 威 吳 江 侍 亮 劉景新 朱世殊
各專業(yè)副總：劉 黎 徐 錕 陳西華 陳 方 何景開 閆立偉 王國文
救援單位：永貴公司救護(hù)大隊(duì)隊(duì)長 救護(hù)隊(duì)員
各部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人：譚嵐峰 姜 杰 張亞光 王 權(quán) 陳洪友 王 李朝輝 李永生 郭紅旗 劉 旭 盧永生 徐 卿 姜石平
調(diào)度室 安監(jiān)部 地測部 生產(chǎn)技術(shù)部 供應(yīng)部 保衛(wèi)部 后勤服務(wù)公司礦醫(yī)務(wù)室 綜采隊(duì) 防突隊(duì) 通風(fēng)隊(duì)等上早班人員。
（五）、演練地點(diǎn)：1401綜采工作面
（六）、演練時(shí)間：2015年4月 30日8點(diǎn)班14：00～16：00
（七）、險(xiǎn)情擬定：1401綜采工作面老塘突水。
（八）、演練程序：
1. 綜采隊(duì)跟班隊(duì)長劉明生發(fā)現(xiàn)1401運(yùn)輸順槽300m處涌水量逐漸增大，并出現(xiàn)小的壓力水流，馬上用工作面下安全出口電話給調(diào)度室打電話匯報(bào)涌水情況，工作面兩臺18.5kw的排水泵已不能滿足排水需要，綜采面可能發(fā)生突水事故。并向調(diào)度室匯報(bào)，調(diào)度室向值班礦長匯報(bào)1401運(yùn)輸順槽300m處發(fā)生涌水量增大，可能發(fā)生突水事故，值班礦長下令綜采工作面立即撤人。
礦井水災(zāi)預(yù)防、預(yù)兆 井下透水前一般都有預(yù)兆，要求全部職工必須熟悉這些預(yù)兆，對于及時(shí)采取對策，防止水災(zāi)事故的發(fā)生起著重要作用。
（九）、檢驗(yàn)演練關(guān)鍵點(diǎn)
1. 職工是否知道避災(zāi)路線
2. 職工是否會用自救器
3. 職工是否向調(diào)度室匯報(bào)
4. 職工是否會停電
5. 發(fā)生水災(zāi)時(shí)避險(xiǎn)原則
6. 恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收
四、 新田煤礦水害應(yīng)急救援演練總結(jié)
（一）、存在問題
1. 本次演習(xí)是提前培訓(xùn)、提前做好準(zhǔn)備的，不具備突發(fā)性。
2. 井口檢身工檢查入井證不認(rèn)真，有部分人員未交入井證或未登記。
3. 井下各頭面人員撤退后，跟班隊(duì)長或班長未按要求停本頭面動(dòng)力電源（應(yīng)模擬操作）。
4. 各部室人員到調(diào)度室集合速度慢，用時(shí)長達(dá)38分鐘，遲到的按規(guī)定處罰。
5. 井下撤人速度慢，從通知撤人到人員全部撤到地面，用時(shí)長達(dá)66分鐘。
（二）、改進(jìn)措施
1. 各區(qū)隊(duì)加強(qiáng)對災(zāi)害事故應(yīng)急救援方面知識的培訓(xùn)，達(dá)到每人都懂得如何自救、互救的效果。
2. 機(jī)電一隊(duì)制定新田煤礦井口檢身工對入升井人員進(jìn)行檢身、登記、匯報(bào)制度；要求井口檢身工每班認(rèn)真檢查入井人員，并在井口登記，交班前統(tǒng)計(jì)入升井人數(shù)，向調(diào)度室匯報(bào)。
3. 機(jī)電部制定井下各頭面撤人斷電制度；要求井下各頭面人員撤退后，跟班隊(duì)長或班長按要求斷開本工作面動(dòng)力電源。
4. 調(diào)度室制定新田煤礦跟值班制度；要求各區(qū)隊(duì)值班人員不能擅自離崗，及時(shí)接聽電話，處理生產(chǎn)相關(guān)事宜或調(diào)度室安排的工作。
五、 應(yīng)急救援預(yù)案管理總結(jié)
通過新田煤礦的應(yīng)急預(yù)案、評估和總結(jié)，我們通過兩個(gè)方面總結(jié)如下：
（一）、應(yīng)急救援預(yù)案的制定中要注意的問題
1. 首先預(yù)案內(nèi)容制定要細(xì)，不能忽視各救援力量相互間的救援協(xié)同，在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進(jìn)行估算。
2. 應(yīng)急預(yù)案的體系要完整，存在內(nèi)容上要有針對性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案對具體細(xì)節(jié)考慮必須周全，注意事項(xiàng)上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出，避免造成預(yù)案本身不能解決實(shí)際問題。
（二）、應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)用中要注意的問題
1. 應(yīng)急救援預(yù)案制定了，就必須進(jìn)行認(rèn)真演練，有的煤礦企業(yè)雖然制定了事故應(yīng)急處理預(yù)案，內(nèi)容也十分詳細(xì)，但是缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。有一些單位企業(yè)根部不重視應(yīng)急預(yù)案，即使進(jìn)行了演練，也只是敷衍了事，因此，必須要求各級演練中首先必須從思想上高度重視。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急預(yù)案編制；突發(fā)事件；響應(yīng)程序；政策法規(guī)；人員培訓(xùn)
中圖分類號：TM774 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）06-0141-03
電力企業(yè)發(fā)生的某些突發(fā)事件通常會造成嚴(yán)重的損失，尤其是當(dāng)今社會的飛速發(fā)展，對保障電力連續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)以及停電事件發(fā)生后的信息傳遞、快速處置、恢復(fù)供電的要求日益提高。如何及時(shí)、有效地降低損失、解決出現(xiàn)的各種問題是電力企業(yè)必須要考慮的問題。我國電力也逐步規(guī)范應(yīng)急管理工作，而應(yīng)急預(yù)案是為及時(shí)、有效處理突發(fā)事件所提前制定的行動(dòng)辦法。電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的實(shí)用性直接關(guān)系到處理突發(fā)事件的能力。
1 電力應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)該注意的問題
1.1 明確應(yīng)急預(yù)案的定位
電力應(yīng)急預(yù)案是為保證處理突發(fā)事件預(yù)先制定的行動(dòng)指南。在預(yù)案的編制過程中，要明確預(yù)案自身的定位和目的，通過一定的措施，盡量做到應(yīng)急措施的程序化、制度化。應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)處理突發(fā)事件，提高自身應(yīng)急能力的指導(dǎo)性文件，需要明確事件處理過程中各個(gè)部門相關(guān)人員的職責(zé)。
1.2 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包涵應(yīng)急活動(dòng)的整個(gè)過程
《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中指出了電力行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的20種應(yīng)急預(yù)案。但是，由于各個(gè)電力企業(yè)的情況不相同，企業(yè)需要結(jié)合自身的情況，盡可能分析企業(yè)面臨的危險(xiǎn)因素以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對可能發(fā)生的問題制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要做到應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急恢復(fù)三者的統(tǒng)一，涵蓋應(yīng)急活動(dòng)的整個(gè)過程。
1.3 建立應(yīng)急預(yù)案體系
在應(yīng)急預(yù)案的編制中，應(yīng)該將應(yīng)急預(yù)案作為一個(gè)體系進(jìn)行考慮。所謂體系就是將所有有關(guān)系的事物通過一定的方式構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。電力企業(yè)的突發(fā)事件有很多種，應(yīng)急預(yù)案就是要盡量多地考慮到方方面面，但是不可能考慮到所有的情況。如，面對突發(fā)停電事件可能涉及電網(wǎng)、設(shè)備、客戶服務(wù)、新聞處置等應(yīng)急預(yù)案，建立一個(gè)電力企業(yè)的應(yīng)急體系，將同一突發(fā)事件引發(fā)的后果以及所要面臨的情況進(jìn)行統(tǒng)一考慮、統(tǒng)籌處置，可以確保任何突發(fā)事件都可以得到及時(shí)、有效地處理。
2 電力應(yīng)急預(yù)案編制工作的重點(diǎn)
《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中指出，電力應(yīng)急預(yù)案必須有相應(yīng)的基本內(nèi)容和要素作為保證。從不同電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案來看，雖然存在著一定程度的差異，但是經(jīng)過總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，基本上由四方面的內(nèi)容構(gòu)成：應(yīng)急原則、組織體系、應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序。
2.1 應(yīng)急原則
電力應(yīng)急預(yù)案在編制過程中，要明確應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急原則。從《國家突發(fā)公共時(shí)間總體應(yīng)急預(yù)案》中可以看出，我國在對一些公共突發(fā)事件進(jìn)行處理時(shí)都必須遵守相應(yīng)的原則，同樣，對于電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案而言也是如此。一方面，要重視“分級負(fù)責(zé)”原則，在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)該根據(jù)突發(fā)事件的級別，確定應(yīng)急相應(yīng)的級別，這點(diǎn)對于突發(fā)事件的處理有著非常重要的意義。另一方面，根據(jù)突發(fā)事件級別而啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)結(jié)合電力企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)作和突發(fā)事件歷史進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)門檻低，預(yù)案所列的應(yīng)急響應(yīng)門檻高的問題，也就是說，遇到某些突發(fā)停電事件時(shí)，由于造成的影響較大，實(shí)際處置已達(dá)到最高響應(yīng)級別，但按照量化的指標(biāo)還未能達(dá)到預(yù)案所列的最低響應(yīng)級別，造成預(yù)案的可操作性不足。
2.2 組織體系
電力應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的組織體系主要是由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)組成。在預(yù)案編制過程中，應(yīng)該明確兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作職能。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要是在發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，臨時(shí)成立的處理應(yīng)急事件的機(jī)構(gòu)，是一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)主要是對電力企業(yè)日常的應(yīng)急管理做一些預(yù)防性的工作，落實(shí)好國家對于電力企業(yè)應(yīng)急管理的相關(guān)政策法規(guī)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作職能存在很大差異，在預(yù)案編制過程中，要進(jìn)行清晰的定位。
2.3 應(yīng)急職責(zé)
電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案需要明確相應(yīng)的應(yīng)急職責(zé)。在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)該及時(shí)根據(jù)事件的性質(zhì)和電力企業(yè)自身的實(shí)際情況做出應(yīng)對。如果事件本身超出了電力企業(yè)的應(yīng)急能力，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)，讓上級有關(guān)部門進(jìn)行處理。同時(shí)，在編制過程中，需要對應(yīng)急預(yù)案的可操作性有一個(gè)清晰的定義，有明確的操作、執(zhí)行主體。
2.4 響應(yīng)程序
在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案要有相應(yīng)的應(yīng)急程序及時(shí)、有效地處理的問題。從某種意義上來講，響應(yīng)程序是整個(gè)電力應(yīng)急預(yù)案的核心。電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的目的就是為處理突發(fā)事件有一個(gè)提前的準(zhǔn)備，如果應(yīng)急事件處理的程序沒有明確，預(yù)案的使用者不能很好地根據(jù)突發(fā)事件的情況進(jìn)行應(yīng)急程序，那么應(yīng)急預(yù)案本身也就沒有存在的價(jià)值，以某電力企業(yè)水電保障突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案為例，如圖1所示，對應(yīng)急響應(yīng)程序做了比較詳細(xì)的
說明。
3 電力應(yīng)急預(yù)案編制工作的建議
電力應(yīng)急預(yù)案對電力企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件有著非常重要的作用。同樣，在預(yù)案編制的過程中只有對各種可能出現(xiàn)的問題提前進(jìn)行了全面的考慮，在事件發(fā)生時(shí)才能得到更好的處理。做好電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)該重點(diǎn)重視以下幾個(gè)方面：
3.1 熟悉、掌握國家應(yīng)急管理的政策法規(guī)
對電力企業(yè)而言，在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，必須以國家對相關(guān)的應(yīng)急管理政策法規(guī)為本，不能任意而為。在《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》中，就一些應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該重視的問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，作為應(yīng)急預(yù)案的編制人員，必須要理解其精神實(shí)質(zhì)。突發(fā)事件的處理要以國家相應(yīng)的政策法規(guī)為依據(jù)。電力應(yīng)急事件有著自身的特點(diǎn)，同時(shí)又與其他應(yīng)急事件存在著一些共性。在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，應(yīng)該以國家對應(yīng)急預(yù)案的編制辦法作為政策法規(guī)指導(dǎo)，同時(shí)根據(jù)電力企業(yè)自身的情況進(jìn)行
編制。
3.2 落實(shí)電力應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任
電力應(yīng)急預(yù)案的編制需要多個(gè)部門的協(xié)同努力，不是僅僅由安檢部門自己完成的。從電力企業(yè)自身的角度出發(fā)，公司必須要對應(yīng)急預(yù)案編制工作足夠的重視，公司必須要有相關(guān)的高層主管對應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。在確立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組后，制定工作計(jì)劃，同時(shí)對各個(gè)職能部門的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，各個(gè)部門應(yīng)該共同合作，配合應(yīng)急預(yù)案編制工作小組的工作。對于應(yīng)急預(yù)案編制過程中的責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案完成后，需要在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的問題，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.3 加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練
電力公司制定應(yīng)急預(yù)案主要是為處理突發(fā)事件而服務(wù)，因此不僅需要應(yīng)急預(yù)案的編制人員掌握，而且需要公司各個(gè)部門的每位員工都有清晰的認(rèn)識。在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，首先要加強(qiáng)一線應(yīng)急人員培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急預(yù)案程序與措施；同時(shí)，還需要在公司內(nèi)部開展必要的應(yīng)急預(yù)案演練，在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練要引起企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的重視，從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，很多電力企業(yè)都編制了自身的應(yīng)急預(yù)案，但由于沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)难菥殻谕话l(fā)事件發(fā)生時(shí)，常因準(zhǔn)備不足而產(chǎn)生很多問題。處理突發(fā)事件，不僅僅需要應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序，更重要的是公司員工從思想上做好準(zhǔn)備。
3.4 做好應(yīng)急預(yù)案的評審與備案
電力應(yīng)急預(yù)案在初步編寫完成后，要邀請相關(guān)的專家進(jìn)行評審，就預(yù)案編制過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)修正。電力應(yīng)急預(yù)案從某種角度上來看是電力公司處理應(yīng)急事件的應(yīng)急系統(tǒng)，所以自身方案必須要具有實(shí)用性與可操作性。編制完成后要進(jìn)行認(rèn)真的備案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可以發(fā)揮效用。電力企業(yè)的突發(fā)事件具有不可預(yù)知性，在事件發(fā)生后，需要及時(shí)、有效地進(jìn)行處理。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性強(qiáng)，體現(xiàn)在可以在很短的時(shí)間內(nèi)對事件本身做出反應(yīng)。
4 結(jié)語
電力企業(yè)不可能保證突發(fā)事件不會發(fā)生，卻可以通過制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案盡最大限度地降低損失。作為電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，提前對企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防，提出符合企業(yè)自身情況的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，還要對企業(yè)員工進(jìn)行相應(yīng)的危機(jī)管理意識的學(xué)習(xí)，以便更好地發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。
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1.1 編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
（1）本預(yù)案適用于國家應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對國家安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。
（2）本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
（3）本預(yù)案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域電網(wǎng)、省電網(wǎng)或重要中心城市電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的大面積停電事件。
1.4 工作原則
（1）預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識；協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機(jī)；開展大面積停電恢復(fù)控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；開展停電救援和緊急處置演習(xí)，提高對大面積停電事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。
（2）統(tǒng)一指揮。在國家統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
（3）分工負(fù)責(zé)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂和完善電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。發(fā)電企業(yè)完善?！皬S用電”措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全。電力用戶根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門按各自職責(zé)，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。
（4）保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。
2 組織機(jī)構(gòu)
2.1 國家應(yīng)急機(jī)構(gòu)
2.1.1 電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
國家成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡
稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在電監(jiān)會安全監(jiān)管局。
2.1.3 相關(guān)部門（應(yīng)急機(jī)構(gòu)）
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、鐵道、交通、商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門或單位按照國務(wù)院大面積停電應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各級人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作。
2.2 地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各?。▍^(qū)、市）人民政府比照國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際制定預(yù)案并
成立相應(yīng)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善相應(yīng)的電網(wǎng)停電應(yīng)急救援與處置體系。
2.3 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要用戶
2.3.1 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)
各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。
2.3.2 電力企業(yè)
有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。
2.3.3 重要用戶
負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理。
3 事件分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級。
3.1 Ⅰ級停電事件
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入Ⅰ級停電事件狀態(tài)：
（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30％以上；
（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50％以上；
（3）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40％以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；
（4）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成省電網(wǎng)60％以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)，省電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50％以上，并且對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；
（5）因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
3.2 Ⅱ級停電事件
發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入Ⅱ級停電事件狀態(tài)：
（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上，30％以下；
（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上，50％以下；
（3）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上，40％以下；
（4）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成省電網(wǎng)40％以上，60％以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 Ⅰ級停電事件響應(yīng)
4.1.1 事件報(bào)告
（1）發(fā)生Ⅰ級停電事件時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署，并將有關(guān)情況向國務(wù)院匯報(bào)。同時(shí)宣布啟動(dòng)預(yù)案。
（1）發(fā)生Ⅰ級停電事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容及時(shí)通報(bào)，使有關(guān)部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認(rèn)識和了解。在Ⅰ級停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時(shí)向有關(guān)部門（
單位）和公眾通報(bào)信息。
（2）在大面積停電期間，要加強(qiáng)信息和輿論宣傳工作，各級政府要積極組織力量，發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為，減少公眾恐慌情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.l.3 應(yīng)急處置
（1）電網(wǎng)與供電恢復(fù)：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。
——在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應(yīng)。
——在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各發(fā)電廠嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。
——在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步地恢復(fù)用電。
（2）社會應(yīng)急：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，受影響或受波及的地方各級政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。
——對停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。
——地鐵、機(jī)場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。
——公安、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生、國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會巡邏防范工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
——消防部門做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。
——交通管理部門組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。
——物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。
——停電地區(qū)各類電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
——電力企業(yè)迅速組織力量開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。
4.1.4 應(yīng)急結(jié)束
在同時(shí)滿足下列條件下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除Ⅰ級停電事件狀態(tài)：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；
（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80％以上，重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90％以上；
（3）發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，燃料儲備基本達(dá)到規(guī)定要求；
（4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。
4.2 Ⅱ級停電事件響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級停電事件時(shí)，由電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省級人民政府就有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，按本級應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置，同時(shí)立即將有關(guān)情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
對Ⅱ級停電事件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或經(jīng)授權(quán)的地方政府與電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局共同負(fù)責(zé)通報(bào)事故情況，事故信息。
5 應(yīng)急保障
5.1 技術(shù)保障
全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電
力管理部門應(yīng)聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入，研究、學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。
5.2 裝備保障
各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門以及電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。
5.3 人員保障
加強(qiáng)電力企業(yè)的電力調(diào)度、運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊(duì)伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1 宣傳
各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)對全體員工加強(qiáng)防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現(xiàn)大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識。
6.2 培訓(xùn)
各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)認(rèn)真組織員工對應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識水平。
6.3 演習(xí)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，加強(qiáng)和完善各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。
7 信息
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對事故信息統(tǒng)一對外，并負(fù)責(zé)擬定信息方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式信息，組織報(bào)道。
8 后期處置
8.1 事故調(diào)查
大面積停電之后，由國務(wù)院有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)認(rèn)真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，應(yīng)急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責(zé)任的查明，編寫事故調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防措施建議。
8.2 改進(jìn)措施
（1）大面積停電之后，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力應(yīng)急預(yù)案。
（2）各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。
9 附則
9.1 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
【關(guān)鍵字】地鐵車站；應(yīng)急演練；四級體系
隨著南京地鐵步入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的新時(shí)代，運(yùn)營里程由原有的一條線路，21.72公里，16座車站，增加到三條線路，85公里，57座車站。到2014年，更將達(dá)到7條線路、200多公里的規(guī)模。與此同時(shí)，站務(wù)中心員工隊(duì)伍急速擴(kuò)充，已由300多人增加到1000余人。面對這些情況，做為站務(wù)工作者，如何有效應(yīng)對車站可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保證事件發(fā)生時(shí)車站一線快速、及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，確保車站各個(gè)崗位、各位員工對各種突況下的處理流程都能了然于心，成為站務(wù)管理者需要思考的問題。面對各種各樣隨時(shí)可能發(fā)生的突況，要做到心中有數(shù)，處亂不驚，沉穩(wěn)應(yīng)對，就需要通過平時(shí)針對各種突況的應(yīng)急處置演練來鍛煉員工隊(duì)伍，不斷提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力與水平。
長期以來，地鐵的演練模式基本上是有公司統(tǒng)一組織，各相關(guān)部門及中心參與。這種演練雖然統(tǒng)一性強(qiáng)，規(guī)模大，協(xié)調(diào)性高，但形式較為單一，考驗(yàn)的更多的是各部門中心之間的協(xié)作水平。且時(shí)間跨度大，覆蓋面小，平均一個(gè)月才能輪到一次與車站相關(guān)的演練，如此一來，大多數(shù)車站員工參與不到其中去，得不到有效的鍛煉。隨著網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營時(shí)代的到來，站務(wù)中心線更長、站更多，員工隊(duì)伍更加龐大，對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力要求更高，僅僅依賴原有的這種演練模式已經(jīng)不能適應(yīng)車站安全工作的需要。
因此，需要形成以公司級演練為指導(dǎo)，中心、站區(qū)及車站分別組織，全員參與，持續(xù)提高。確保中心級演練覆蓋所有站區(qū)，站區(qū)級演練覆蓋所有車站，車站級演練覆蓋所有員工，建立公司級、中心級、站區(qū)級、車站級四級演練體系，將演練的覆蓋面擴(kuò)展到每一條線路，每一個(gè)車站，每一名員工，每一項(xiàng)預(yù)案。通過高頻次、大覆蓋面的演練切實(shí)提高一線員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力與水平，具體組織實(shí)施方式如下：
一、公司級演練
組織形式：運(yùn)營公司統(tǒng)一組織，各相關(guān)部門中心參與，在車站范圍內(nèi)開展的應(yīng)急演練。由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任演練小組組長，各部門中心領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和評定。
演練重點(diǎn)：主要側(cè)重一些對地鐵運(yùn)營影響較大的突發(fā)事件，需要多個(gè)部門中心共同參與完成的演練。如道床傷亡、列車火災(zāi)、車站火災(zāi)、SICAS信號聯(lián)鎖系統(tǒng)故障、車站大面積停電等突發(fā)事件。
演練周期：每月1次。
演練形式：實(shí)做演練。
參與人員：各相關(guān)部門、中心人員、車站當(dāng)班人員。
演練效果評估：公司及中心領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場考察、評估員工表現(xiàn)。
二、中心級演練
組織形式：站務(wù)中心制定月度演練計(jì)劃，包括演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練項(xiàng)目等。由中心領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任演練小組組長，中心工程師及各站區(qū)站長擔(dān)任組員。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和評定。
演練重點(diǎn)：主要側(cè)重對地鐵運(yùn)營有一定影響的突發(fā)事件，站務(wù)中心可協(xié)調(diào)完成的演練。如突發(fā)性大客流、道岔設(shè)備故障、AFC設(shè)備故障等突發(fā)事件。
演練周期：每月2次
演練形式：實(shí)做演練
參與人員：站務(wù)中心工程師、站區(qū)站長、車站當(dāng)班人員，各站區(qū)員工代表
演練效果考查：中心工程師及站區(qū)站長現(xiàn)場評估，總結(jié)問題。
三、站區(qū)級演練
組織形式：各站區(qū)制定月度演練計(jì)劃。包括演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練項(xiàng)目等。由各站區(qū)站長擔(dān)任演練小組組長，各站工長擔(dān)任組員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和評定。
演練重點(diǎn)：主要側(cè)重對地鐵運(yùn)營影響不大、但對乘客服務(wù)有一定影響的突發(fā)事件。如車站客傷、車站可疑物品、乘客糾紛、電梯困人等突發(fā)事件。
演練周期：每月3次
演練形式：桌面演練或?qū)嵶鲅菥?，以?shí)做演練為主
參與人員：本站區(qū)所有工長，站區(qū)所轄車站員工代表
演練效果考查：站區(qū)站長及工長現(xiàn)場考查評定，中心工程師不定期抽查。
四、車站級演練
組織形式：各站于每月底，制定本站下月的演練計(jì)劃。包括演練時(shí)間、演練項(xiàng)目等。由車站工長擔(dān)任演練小組組長，當(dāng)班值班站長擔(dān)任組員。
演練重點(diǎn)：涵蓋車站可能發(fā)生的各類突發(fā)事件?？刹扇∽烂嫜菥殹⒖谑隽鞒痰姆绞竭M(jìn)行。
演練周期：每日1次
演練形式：桌面演練或?qū)嵶鲅菥?/p>
參與人員：本站所有當(dāng)班員工
演練效果考查：工長現(xiàn)場考查評定，站區(qū)站長、中心工程師不定期抽查。
五、演練的記錄及監(jiān)督
在各車站建立《站務(wù)中心應(yīng)急演練記錄臺帳》，用專用文件夾進(jìn)行歸檔管理。臺帳的填寫責(zé)任人為各班組值班站長，負(fù)責(zé)對本班組每次開展的各類演練進(jìn)行詳細(xì)記錄。站長和工長負(fù)責(zé)對臺帳定期進(jìn)行檢查。并對每名員工參與演練的情況進(jìn)行跟蹤，對員工應(yīng)急處置能力掌握情況進(jìn)行抽問和檢查，確保演練不流于形式。
六、考核與激勵(lì)機(jī)制
站務(wù)中心工程師負(fù)責(zé)對車站各級應(yīng)急演練的開展情況進(jìn)行全面的監(jiān)督及檢查。從三個(gè)方面對各站應(yīng)急演練工作情況進(jìn)行定期檢查：應(yīng)急演練開展情況、應(yīng)急能力掌握情況、臺帳填記情況。每月對檢查情況進(jìn)行一次總結(jié)和評比，并根據(jù)《績效考核辦法》對表現(xiàn)突出的車站及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對應(yīng)急演練工作未達(dá)標(biāo)車站落實(shí)考核。
汶川地震是我國近年來最為嚴(yán)重、破壞力最大的自然災(zāi)難。對其總結(jié)與反思，是對防災(zāi)減災(zāi)工作最有價(jià)值的貢獻(xiàn)。從被動(dòng)經(jīng)受考驗(yàn)到主動(dòng)角力災(zāi)難，四年來，四川省認(rèn)真總結(jié)抗擊“5·12”汶川特大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)做法，充分運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)演練的成果，不斷深化對抗擊各類災(zāi)難和做好防災(zāi)救災(zāi)工作重要性的認(rèn)識，不斷完善工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的能力、臨災(zāi)避險(xiǎn)能力、自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力、災(zāi)害隱患管理能力和公眾自救互救能力。這五大能力建設(shè)也是其他省區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)所在。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力
災(zāi)難發(fā)生后，如果沒有應(yīng)急通訊、電力、交通的有力保障，決策指揮就會成為“瞎子”、“聾子”、“啞巴”和“瘸子”。汶川地震發(fā)生后，四川省將防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，大力建設(shè)并進(jìn)一步規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，僅北川縣就建設(shè)抗震救災(zāi)物資儲備庫73個(gè)。加強(qiáng)電力、通信應(yīng)急保障能力建設(shè)，配備應(yīng)急供電和通信設(shè)備，確保震后快速恢復(fù)電力和通信供應(yīng)，不斷提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。
早在2006年，四川省地震局等多部門就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的意見》，統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。各地依托公園、廣場、體育場館、學(xué)校等新建、改建了一批避難場所。截至2012年5月，20個(gè)受災(zāi)市州和39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）全部建立了大于2000平方米的避難場所，可滿足該城市20%以上人口的避險(xiǎn)需求，多數(shù)學(xué)校確定了避險(xiǎn)逃生路線和方法，如宜賓市投資近3000萬元建設(shè)的避難場所已投入使用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，汶川特大地震造成四川電網(wǎng)171座變電站、2751條線路停運(yùn)，部分電網(wǎng)損毀殆盡，四川省電力公司供區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)害停電達(dá)405萬戶，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)106億元。在災(zāi)后重建過程中，四川省電力公司立足災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，采取多種措施保證災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。在地震當(dāng)年即編制完成《四川省電力公司地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》，同時(shí)配合省政府編制《四川省汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)劃完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。
為保障災(zāi)害多發(fā)地區(qū)應(yīng)急的通信需求，四川通信行業(yè)把通信災(zāi)后恢復(fù)重建作為全行業(yè)中心工作，率先實(shí)現(xiàn)三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)，累計(jì)完成通信恢復(fù)重建投資188.8 億元，占規(guī)劃總投資的103%，大力建設(shè)寬帶、泛在、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，災(zāi)區(qū)通信一步躍入現(xiàn)代化。新建移動(dòng)通信基站2.24萬個(gè)，達(dá)到3.35萬個(gè)，為震前的3倍；新建傳輸光纜4.28萬皮長公里，總數(shù)達(dá)到10.8萬皮長公里，為震前的1.66倍。新建成固定交換機(jī)容量110萬線，移動(dòng)交換機(jī)核心網(wǎng)容量1353萬戶，業(yè)務(wù)用房18萬平米。災(zāi)區(qū)寬帶接入能力大大提高，城市基本具備戶均8M以上接入能力，超過80%的農(nóng)村地區(qū)具備戶均4M以上接入能力，北川新縣城已具備戶均20M以上寬帶接入能力。所有縣城實(shí)現(xiàn)了3G覆蓋，通電話的行政村、自然村比震前分別增加289個(gè)、1840個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)行政村村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。
為保障救災(zāi)道路暢通，四川省交通部門以加快災(zāi)后交通恢復(fù)重建為重點(diǎn)，一手抓交通抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓交通運(yùn)輸加快發(fā)展。全省交通災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目共483個(gè)，農(nóng)村公路29028公里，計(jì)劃投資842.83億元。
加強(qiáng)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè)，提升政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力
提高防災(zāi)減災(zāi)能力，要把制定應(yīng)急處置預(yù)案作為一項(xiàng)必備環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置預(yù)案，是災(zāi)害發(fā)生后采取行動(dòng)的基本依據(jù)和指南。歷次災(zāi)害應(yīng)急救援的實(shí)踐證明，各種救援力量特別是專業(yè)救援隊(duì)伍能否快速集結(jié)，是影響應(yīng)急救援成效的關(guān)鍵，也是考驗(yàn)政府應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵。協(xié)同作戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)有序、快捷、高效救援的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。災(zāi)后重建過程中，四川省扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè)。
在部門建設(shè)上，2009年，四川省減災(zāi)委員會成立，四川省減災(zāi)中心成立。同年，四川省民政廳自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程出臺。全省21個(gè)市(州)和絕大部分縣(市、區(qū))政府均設(shè)立政府應(yīng)急辦，省級主要部門大都明確或建立應(yīng)急管理職能處(室)。
在隊(duì)伍建設(shè)上，四川省先后組建了綜合災(zāi)害救援隊(duì)、武警四川應(yīng)急救援隊(duì)、高原衛(wèi)生應(yīng)急支隊(duì)、民兵應(yīng)急通信保障大隊(duì)等。綿陽、攀枝花、涼山等17個(gè)市州、56個(gè)縣區(qū)還組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，如自貢市組建了6支共250名隊(duì)員的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；省衛(wèi)生廳建立了由242名醫(yī)療專業(yè)人員組成的衛(wèi)生應(yīng)急總隊(duì)，省電力公司把應(yīng)急救援隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)相結(jié)合，組建了106人的應(yīng)急救援特種大隊(duì)。根據(jù)擁有的應(yīng)急隊(duì)伍資源，四川省制定了四川省應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案，完善政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力。為使應(yīng)急隊(duì)伍具備一流的救援能力，四川省還加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和交流。在省級層面完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，各地各部門也積極探索應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、使用和保障的長效機(jī)制，如公安消防創(chuàng)新建立了“一處著火、多點(diǎn)調(diào)派、多線并進(jìn)”管理模式。
關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè)；安全風(fēng)險(xiǎn)管理；應(yīng)急管理；事故調(diào)查體系
中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0098-02
安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和安全應(yīng)急管理體系對于形成安全預(yù)防機(jī)制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用與意義。風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固?；鶎庸╇娖髽I(yè)必須建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。
一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理
基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施工作，明確管理職責(zé)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，形成完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理評估報(bào)告，建立重大危險(xiǎn)源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟為：風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)―風(fēng)險(xiǎn)辨識―風(fēng)險(xiǎn)評估―風(fēng)險(xiǎn)控制―風(fēng)險(xiǎn)處理。其中風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制是核心內(nèi)容，也是安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)
基層供電企業(yè)必須堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)的全員參與，要立足班組、立足現(xiàn)場，加強(qiáng)對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，開展現(xiàn)場緊急救護(hù)、消防等基本安全技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對有關(guān)事故案例的剖析，從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，養(yǎng)成主動(dòng)識別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重，在工作過程中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果。
2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識
基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際，從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運(yùn)行、繼電保護(hù)、通信自動(dòng)化等生產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)方面，全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題，系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)，為安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全風(fēng)險(xiǎn)控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
3.安全風(fēng)險(xiǎn)評估
安全風(fēng)險(xiǎn)評估階段的主要工作內(nèi)容，一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范及辨識防范手冊》，按照一定的周期和程序，開展查評工作；二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位?？梢詮囊韵挛鍌€(gè)方面進(jìn)行評估：第一，生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運(yùn)行和作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面，評估生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險(xiǎn)，從而加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范。第二，機(jī)具與防護(hù)。從安全工器具、專業(yè)機(jī)具和防護(hù)用品等方面評估機(jī)具與防護(hù)是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期維護(hù)、保管等是否符合管理要求，以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三，人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識和安全技能，以及生理、心理素質(zhì)等方面，評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四，現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五，安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實(shí)、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。
4.安全風(fēng)險(xiǎn)控制
控制電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的目的是：確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發(fā)生。
一是設(shè)備因素。需要加強(qiáng)對設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)視、巡視，開展設(shè)備狀態(tài)檢修，發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時(shí)處理。需要加強(qiáng)對安全自動(dòng)裝置的檢查、校驗(yàn)，低周減載容量應(yīng)滿足要求，確保安全自動(dòng)裝置正常投運(yùn)。需要加強(qiáng)通信及自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，保證保護(hù)通道及通信暢通完好，自動(dòng)化信號及采集數(shù)據(jù)正確，不影響電網(wǎng)事故正確處理。
二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動(dòng)、反事故演習(xí)，提高防范電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。調(diào)度運(yùn)行人員根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷情況，合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定計(jì)算分析；繼電保護(hù)人員需要確保設(shè)備主保護(hù)、無缺陷運(yùn)行，確保整定正確；現(xiàn)場運(yùn)行人員操作時(shí)需要認(rèn)真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)，加強(qiáng)現(xiàn)場的操作監(jiān)護(hù)，防止走錯(cuò)間隔、漏項(xiàng)及跳項(xiàng)操作。
三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響；定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進(jìn)行檢查與巡視，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)；做好消防設(shè)備的檢查及機(jī)房等重要場所的安全保衛(wèi)，加強(qiáng)易燃易爆物品管理和重點(diǎn)部位的防火防爆工作，防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。
5.安全風(fēng)險(xiǎn)處理
針對風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷，采用加強(qiáng)督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行；針對具有一般風(fēng)險(xiǎn)的單位，采用“提示”（批評、評價(jià)意見等）的方法通報(bào)，提出整改要求；風(fēng)險(xiǎn)中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項(xiàng)督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗(yàn)收。對于風(fēng)險(xiǎn)較高或已發(fā)生事故的單位，給予責(zé)任追究。
對于各種類型的風(fēng)險(xiǎn)處理，采用不同方式的響應(yīng)進(jìn)行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險(xiǎn)納入公司級別的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)工作范疇，實(shí)施全面整改和隱患整治。
6.風(fēng)險(xiǎn)管理的考核與持續(xù)改進(jìn)
把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入常態(tài)化管理，定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進(jìn)行專題匯報(bào)和布置，納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組要及時(shí)跟蹤了解安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)展，分階段對風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、控制工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn)。
二、應(yīng)急管理
企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合，由事后單純應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對供電生產(chǎn)運(yùn)行突發(fā)事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應(yīng)，應(yīng)扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作。
1.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)
基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全應(yīng)急管理制度，明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，落實(shí)應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入，形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應(yīng)急預(yù)案體系
按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實(shí)際及應(yīng)急管理工作需要，編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案，電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案，重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類：重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類：網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會安全類：突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。
基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求：在機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié)，要符合本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)，保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性；應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)；應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一，符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，要進(jìn)行預(yù)案評審，評審由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評審后，由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽署，同時(shí)報(bào)上級主管單位備案。
3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理，將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，開展對各級人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實(shí)際工作相結(jié)合，新上崗人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識的科普宣傳和教育，提高公眾應(yīng)對停電的能力，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系，開展社會停電應(yīng)急聯(lián)合演練，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。
4.應(yīng)急實(shí)施與評估
發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴(yán)重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故，迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置；按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報(bào)告上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急援助；做好信息對外工作，減少事件影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。
發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，服從地方政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮，組織開展應(yīng)急救援，保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評估，對本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行評估。
三、事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見，做到“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過）。