時間：2023-03-08 14:52:23
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一、上半年工作情況
今年來，我室緊緊圍繞局中心工作，開展好紀檢監(jiān)察工作，認真完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)，積極完成縣紀委的各項活動。
二、下半年工作思路
###境內(nèi)轄京廣鐵路復(fù)線全長54.3公里，資許線鐵路長16.8公里，京廣鐵路線途徑我區(qū)6個鎮(zhèn)，2個辦事處，2個鄉(xiāng)(廖王坪鄉(xiāng)、棲鳳渡鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)、許家洞鎮(zhèn)、###辦事處、南塔辦事處、白鹿洞鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、廖家灣鄉(xiāng))，24個村，70多個村民小組，是郴州市所轄路段最長的一個區(qū)縣，居住在鐵路兩旁的居民達3000多戶，近2萬余人，所轄路段設(shè)有棲鳳渡、街洞、許家洞、坳上、良田火車站，郴資線上還有橋口火車站，沿線共有19座鐵路橋梁，12處隧道，有4條橫過鐵路公路橋梁、93處涵洞、7個灣險道、20個制高點、11處峽谷、40條人行道、2個渡槽。1994年湖南省鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組撥款，在我區(qū)廖王坪鄉(xiāng)草田鋪村、五里牌鎮(zhèn)羅家村及大沖村、許家洞鎮(zhèn)清泉村和白鹿洞鎮(zhèn)長沖鋪村先后建立了五個鐵路治安護路崗?fù)?，現(xiàn)有鐵路專業(yè)護路隊員20名。近期，我們對全區(qū)鐵路護路工作進行了一次深入調(diào)查，情況如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，鐵路護路工作卓有成效
一是認識到位，思想高度重視。我區(qū)把鐵路護路聯(lián)防工作擺到了日常工作的議程上，成立了以區(qū)委副書記李太平為組長，區(qū)委常委、政法委書記陳春陽為副組長的###鐵路護路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，XX年召開了2次鐵路沿線9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處主管政法的副書記及派出所所長會議。###護路辦公室主任、公安局副局長胡成春和治安大隊大隊長張曉慧帶領(lǐng)有關(guān)部門到鐵路沿線9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一督查，檢查護路聯(lián)防落實情況。今年5月我區(qū)特批經(jīng)費1萬元對5個崗?fù)みM行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善了工作生活環(huán)境。二是加大力度，廣泛宣傳發(fā)動。今年，我們專門組織2臺宣傳車到9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及集貿(mào)市場開展宣傳教育活動，通過電視、廣播等形式多次進行宣傳報道，還組織電影放映方式到五里牌中學(xué)、街洞車站、許家洞鎮(zhèn)等宣傳放映。根據(jù)省市護路辦要求，廣鐵集團公安局開展了查處鐵路沿線兩側(cè)非法收購鐵路器材的廢品收購站點和拆除鐵路沿線兩側(cè)廢舊窩棚的“颶風(fēng)行動”。5月9日，###公安分局治安管理大隊民警配合郴州鐵路派出所開展“颶風(fēng)行動”，整頓鐵路企業(yè)大站周邊治安秩序，清理鐵路沿錢500米內(nèi)廢品收購店18家，取締3家，限期整改15家，冶煉廠8家，清查鐵路沿線復(fù)雜地段出租房400多家，流動人口5000多人。為確保宣傳教育工作取得實效，鐵路沿線9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所及5個鐵路治安護路分隊切實采取各種宣傳措施，多形式、多渠道地廣泛深入開展活動。同時，區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽定責(zé)任狀，將宣傳工作量化到各基層單位，明確責(zé)任人，在宣傳形式上各地以標語、橫幅、召開村民大會和在中小學(xué)校上法制課為主，同時簽定各種護路公約和責(zé)任狀，增強村民自覺護路意識，將宣傳任務(wù)部署到各治安崗?fù)ぃM織隊員上路貼標語，進村入戶到校開展愛路護路宣傳。據(jù)統(tǒng)計，XX年召開各種會議30場次，電視(廣播)新聞6次，電影放影8場，刊播新聞2條，攝影72幅，出動宣傳車25臺次，發(fā)放宣傳資料2500份，鐵路宣傳掛圖400張，墻報25塊，橫幅標語16條，永久性標語28條，警示牌4塊，中小學(xué)生上法制課23節(jié)。三是加強隊伍建設(shè)，護路成效明顯。我區(qū)狠抓護路隊伍建設(shè)，制定了各種嚴密的規(guī)范制度。鐵路護路隊員克服種種困難，認真開展護路聯(lián)防工作，取得了明顯成效，確保了鐵路安全暢通。XX年4月18日(星期日)上午9時許，7號鐵路護路聯(lián)防隊隊長肖光祥帶領(lǐng)隊員肖忠銀例行巡邏時，巡至京廣線1883k+300公尺至1884k+400公尺處時，發(fā)現(xiàn)上行線鋼軌下的螺帽w扣件多處被拆盜，他們意識到會嚴重危害行車安全，立即電話報告許家洞鐵路派出所，他們繼續(xù)巡查鐵路兩側(cè)可疑情況。在1883k處附近蹲點伏擊，力爭抓獲現(xiàn)行。下午3時，發(fā)現(xiàn)一名小孩手拿編織袋，形跡可疑，他倆當(dāng)即盤查，發(fā)現(xiàn)編織袋里裝有螺帽、w扣件，他們當(dāng)即送到許家洞鐵路派出所。通過耐心細致的法制教育，該學(xué)生交待了拆盜了w扣件的經(jīng)過。這名學(xué)生叫孫某某，男，12歲，系許家洞鎮(zhèn)清泉村四組人，許家洞小學(xué)四年級學(xué)生，伙同3名約13歲許家洞鎮(zhèn)清泉村人拆盜鐵路器材。5月12日，八分隊由南往北巡邏到1890k+500公尺原梁家灣氮肥廠一個涵洞口，發(fā)現(xiàn)可疑情況，涵洞口兩側(cè)全部用木板釘死，他們走進鐵路涵洞出口撬開木板一看，里面砌了很多條水泥墩子，存放著幾百袋袋裝蘑菇種。他們將這一情況馬上用電話匯報到區(qū)護路辦，鐵路專干段廣賢立即意識到這一情況嚴重性，迅速與白鹿洞派出所教導(dǎo)員一起趕到違章現(xiàn)場。經(jīng)查實：這是白鹿洞鎮(zhèn)長沖鋪村一歐姓村民，利用涵洞長20長，寬3米，凈空高3.1米，涼潮濕條件種植蘑菇。此涵洞的作用是將鐵路西側(cè)山脈溪水和工業(yè)用水排泄到郴江河里，如山洪暴發(fā)，會把此200米處鐵路淹沒，后果不堪設(shè)想。大家當(dāng)即對歐進行法制和鐵路安全知識教育，村民歐某誠懇地接受了批評教育，主動地拆除了違規(guī)建立的“蘑菇場”，恢復(fù)了原來涵洞面貌。據(jù)統(tǒng)計，XX年全區(qū)5處鐵路崗?fù)す蔡幚?2起案件，協(xié)助偵破案件1起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人3人，制止牲畜上道12頭，勸阻人員上道40人，制止石擊列車5起。護路隊員以身作則，在崗?fù)そㄔO(shè)和護路聯(lián)防工作中，認真開展“六化達標活動”和“創(chuàng)建安全鐵路道線活動”，他們一手抓巡邏，一手向鐵路沿線村民宣傳“鐵路法”、“鐵路法運輸安全保護條例”及《治安管理處罰條例》，以高度的責(zé)任感和極強的事業(yè)心，全面完成了各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了無責(zé)任事故，無刑事案件，無人為破壞鐵路設(shè)施安全的“三無”目標。
一、當(dāng)前黨紀案件檢查工作面臨的問題
案件線索發(fā)現(xiàn)難。一是舉報數(shù)量減少。部分官兵對發(fā)生在身邊的腐敗現(xiàn)象不愿或不敢舉報，導(dǎo)致舉報量逐年下降。二是舉報質(zhì)量不高。每年接到官兵舉報的來信不少，但真正從中成案的線索不多，主要是部分舉報人缺乏必要的監(jiān)督知識和能力，憑借道聽途說加主觀臆斷反映問題；個別人舉報動機不純，涉嫌誣告陷害。三是黨紀案件線索來源渠道單一、狹窄。除政治機關(guān)保衛(wèi)部門提供或移送的有關(guān)線索外，從其他途徑獲取信息、捕捉線索的不多。四是對軍隊網(wǎng)絡(luò)的和線索渠道研究、重視不夠。許多官兵更愿意在網(wǎng)絡(luò)論壇及個人博客中反映一些問題，其中就可能存在一些案件線索，但我們對此重視程度不夠，使這塊資源沒有得到充分利用。
案件突破變得曲折。在執(zhí)紀查案工作中，越來越明顯地感覺到涉案人員抗拒檢查的程度、手段在不斷變化，很少再有一攻即破的情況。有些當(dāng)事人或知情者、證人到案后一言不發(fā)；有些通過政策攻心好不容易講了一些情況，事后又翻供；有些避重就輕，有意轉(zhuǎn)移辦案人員的視線。更有甚者故意裝病、耍賴撒潑，拒不配合調(diào)查，使案件突破從中受阻。有時在掌握有力證據(jù)時不得不采取“兩規(guī)”、“兩指”措施，才能突破案件。
查處手段受到局限。紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案主要依據(jù)黨紀政規(guī)，辦案措施手段有很大的局限性，電子監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)跟蹤等先進的辦案手段受種種條件限制而無法采用。由于嚴格控制和慎用“兩規(guī)”，暫停職務(wù)、停職檢查、免職等項措施實踐中又常常難于落實。辦案基本上靠“一支筆、一張嘴”，使辦案力度削減，特別是對非紀檢監(jiān)察對象實施調(diào)查取證時，常常面臨困難和尷尬局面。
辦案水平有待提高。面對查辦案件出現(xiàn)的新情況、新問題，不少紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)顯得不夠適應(yīng)。有些辦案人員理論知識匱乏、實戰(zhàn)經(jīng)驗欠缺、能力素質(zhì)有限，對違法違紀的新形式和手段把握不準，尤其是遇到涉及領(lǐng)域廣、調(diào)查取證難的疑難復(fù)雜案件時，往往顯得束手無策、無從下手。有的辦案人員在辦理一般違紀違法案件時，得心應(yīng)手，一旦遇到壞賬假賬等案件，不借助專業(yè)部門的力量就寸步難行。
二、做好新形勢下案件檢查工作的思路對策
多點采集、深挖細捋,在發(fā)現(xiàn)線索上打好主動仗。新形勢下，一些案件中腐敗分子的作案手段越來越隱蔽，這就要求我們在抓線索信息源上要突出 “細”和“實”字，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處。要進一步拓寬和疏通舉報渠道，建立和完善網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，加強對網(wǎng)絡(luò)信息的搜集、研究，充分挖掘舉報工作的潛力；要鼓勵實名舉報，實行優(yōu)先辦理、優(yōu)先回復(fù)，提高人民群眾參與反腐的積極性；要建立線索聯(lián)席會議和排查制度，與其他部門交流案件線索，隨時掌握動態(tài)信息源；要圍繞行政執(zhí)法、效能考評、經(jīng)濟責(zé)任審計及專項治理、糾風(fēng)等工作收集信息，多角度、多渠道拓展案源線索。
強化協(xié)調(diào)，發(fā)揮聯(lián)動，在突破案件上形成合力。對牽涉面廣、問題較為復(fù)雜的案件，在積極爭取上級紀委支持的同時，要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭組織，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，將紀檢、監(jiān)察、審計、財務(wù)等執(zhí)法機關(guān)的人力、信息、職能、手段等資源組織起來，綜合運用，優(yōu)勢互補，形成整體合力突破大案要案。
抓住要害、集中攻堅，在快查快結(jié)上提升效率。在查辦案件工作中，有些線索看起來問題大，但查下來問題不一定大，有些線索看起來問題小，但深挖細查就能查出重大案件。這就要求我們在眾多復(fù)雜的問題中能夠“抽絲剝繭”，突出重點，抓住關(guān)鍵，深入突破?，F(xiàn)實中查處的很多案件一開始也只是蛛絲馬跡的線索，但只要看準了，緊緊抓住不放，就能查出大案、要案來。
一、企業(yè)投資項目管理的效能觀察工作的具體思路
企業(yè)投資項目管理的效能監(jiān)察工作中最首要的是應(yīng)該根據(jù)高層總部領(lǐng)導(dǎo)所提出的指導(dǎo)思想來展開效能監(jiān)察工作，具體的指導(dǎo)思想是“圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益，深入開展效能監(jiān)察工作”。工作思路可以根據(jù)系統(tǒng)控制與項目管理等方面的相關(guān)原理，逐步展開具體工作?？偠灾?，建立企業(yè)單位投資項目管理的效能監(jiān)察體制主要包含三個機制與一個制度：
（一）前饋控制機制。投資項目管理效能監(jiān)察的前饋控制機制，能夠突出重點，嚴格掌控投資項目立項的關(guān)卡。圍繞著投資項目管理中的主要突出的問題，并針對其對投資效益關(guān)鍵因素的影響，進行投資項目管理的效能監(jiān)察選項立項工作，有效落實項目的實施工作。在實際工作中對投資立項、執(zhí)行審計、資金落實、項目結(jié)束的綜合效能評估當(dāng)作投資項目管理的效能工作的重點，尤其是在監(jiān)察的工作中，要把監(jiān)察資金的具體使用情況作為效能監(jiān)察工作的主攻項目，只有抓住管理的關(guān)鍵點，才能起到好的效果。
（二）過程控制機制。投資項目管理效能監(jiān)察的過程控制機制，能夠有效的組織與協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，并加強項目執(zhí)行審計。建立起高效的組織協(xié)調(diào)機制，負責(zé)紀檢監(jiān)察的部門主動積極的參與效能監(jiān)察工作的全過程，又可以重點發(fā)揮出紀檢監(jiān)察部門的重要性，通過與相關(guān)部門的密切合作，能夠從整體上推動投資項目管理效能的監(jiān)察工作。想要建立起組織協(xié)調(diào)機制首先要得到企業(yè)內(nèi)部的審計部門的密切配合與支持。
（三）反饋機制。投資項目管理效能監(jiān)察的反饋機制，可以準確的評價的內(nèi)容，引進科學(xué)合理的評估手段，綜合評價以及計算出效能指標。效能監(jiān)察的綜合考評體系主要是運用定性以及定量的方法，來對企業(yè)效能監(jiān)察的項目以及對象，相關(guān)的工作人員與工作過程、工作成果進行全面的考核與評價。通常來說，對企業(yè)投資項目管理效能監(jiān)察工作進行全方位的考核評價，所針對的對象主要包括參加效能監(jiān)察的工作人員、單位與工程子項目這三個層面。效能監(jiān)察工作評價的主要內(nèi)容包含有管理效益、社會效益以及經(jīng)濟效益等。效能監(jiān)察工作的綜合考核方式有比照法、換算法以及核減法。
（四）基本制度保章。只有建立一個完善的各項規(guī)章制度，才能有效的對管理進行查缺補漏工作。對效能監(jiān)察工作進行綜合的分析與歸類后可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)投資項目管理中所存在的主要問題，需要通過建立起相對完善的人員管理、資金管理、設(shè)備管理制度，并且需要明確科學(xué)決策的程序與方法、制定處理應(yīng)付突發(fā)時間的應(yīng)急方案，相關(guān)責(zé)任追究制度以及獎罰制度。
除此之外，應(yīng)該深層認識到，效能監(jiān)察工作是對管理進行在管理的工作，從一定程度上來講，效能監(jiān)察工作是對企業(yè)更高層次的監(jiān)督與管理。
二、企業(yè)投資項目管理的效能工作中的關(guān)鍵
（一）嚴格把守項目立項關(guān)。只有嚴格把守項目立項關(guān)，才能從根本上做好效能監(jiān)察的前饋控制工作。當(dāng)企業(yè)投資的項目金額較大、工程的環(huán)節(jié)比較多、涉及的范圍相對較廣就會容易出現(xiàn)差錯，所以效能監(jiān)察工作成為重點環(huán)節(jié)。應(yīng)適當(dāng)對工作思路進行調(diào)整，逐漸加強事前的防范工作力度，將注重結(jié)果的目光轉(zhuǎn)移到監(jiān)察的過程，由事后監(jiān)察堵漏的觀點轉(zhuǎn)變成事前預(yù)防。企業(yè)對重要的工程項目進行效能監(jiān)察工作，應(yīng)實施決策論證和政策咨詢同時開始，效能監(jiān)察和工程建設(shè)立項同時進行的管理方法，使得工程的施工建設(shè)與廉政措施同時開展，把效能監(jiān)察的關(guān)卡轉(zhuǎn)移到項目立項階段。
（二）搞好專業(yè)監(jiān)督與廉政教育工作。項目的預(yù)算工作就是對項目建設(shè)期間各種資源的預(yù)分配，也是對項目的開展工作做好事先的安排，同時也是確保實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，是提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益的有效措施。其對企業(yè)投資項目的預(yù)算管理工作有著十分重要的作用。對投資項目的預(yù)算執(zhí)行過程進行審計以及定期檢查等監(jiān)督工作，并使其與效能監(jiān)察中的跟蹤監(jiān)察與對比分析等具體的監(jiān)察措施有效結(jié)合，就能夠促使項目投資的預(yù)算工作徹底落實，有效的堵塞企業(yè)投資管理中的漏洞，堅決抵制計劃以外的開支。與具體的審計工作、財務(wù)管理相結(jié)合，針對企業(yè)投資項目的實施情況應(yīng)主要注意以下幾個要點：第一，應(yīng)檢查各項資金來源是否符合規(guī)定，支出情況是否真實，是否有擅自調(diào)整預(yù)算開支的情況；第二，對容易發(fā)生差錯的部位應(yīng)重點審計，例如，是否有利用勞務(wù)費、材料費等名義變通購置辦公用品、變成帳外資產(chǎn)的問題；第三，是否有成本、收入不入賬從而形成賬外賬的問題發(fā)生；
（三）對管理者的業(yè)績進行科學(xué)的評價。效能監(jiān)察原本指的是監(jiān)察機關(guān)對國家行政部門、國家公務(wù)員以及關(guān)鍵行政機關(guān)所任命的工作人員的行政效能進行的監(jiān)察監(jiān)督工作。其目的是促使行政機關(guān)能夠依法行政、高效率、高質(zhì)量的協(xié)調(diào)配合，履行職責(zé)與義務(wù)，防止官僚主義、玩忽職守的現(xiàn)場發(fā)生，從而提升行政效能。企業(yè)與行政機關(guān)不同，經(jīng)濟效益作為企業(yè)的工作核心，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的稱職與否不僅要看是否正直清廉，還應(yīng)看其是否能為企業(yè)帶來效益與為員工某來福利。在對企業(yè)的經(jīng)營者業(yè)績進行合理的評價多采取定性的方法，缺少定量的科學(xué)方法反映真實情況，所以成立效能監(jiān)察的工程中應(yīng)該引進例如層次分析法等管理學(xué)中的業(yè)績評價方法，從而有效提高效能監(jiān)察工作的科學(xué)性與準確性。
（四）發(fā)揮效能監(jiān)察的政策優(yōu)勢與懲戒智能。企業(yè)紀檢部門開展的效能工作有著自身特殊的優(yōu)勢，其能夠把效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察集成一體，例如在進行常規(guī)監(jiān)察的時候，針對優(yōu)秀的成績，應(yīng)該對其表彰，而對有問題的地方可以指出來，或者對需要修改的地方可以提出合理有效的建議；在開展重點監(jiān)察的時候，對確實存在的經(jīng)濟問題可以追回損失；嚴重的問題應(yīng)責(zé)令其檢查，并沒收相應(yīng)贓款贓物；當(dāng)有中的案件發(fā)生時，應(yīng)協(xié)同相關(guān)司法部門依法處置。所以在進行效能監(jiān)察工作時，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的工作優(yōu)勢，體現(xiàn)出高層次監(jiān)察的積極作用。
一、責(zé)任區(qū)域及人員劃分
將全區(qū)監(jiān)管區(qū)域劃分為四個片區(qū)，相應(yīng)成立四個分隊，領(lǐng)導(dǎo)班子分別進行掛靠督查。
二、監(jiān)管內(nèi)容
各分隊采取打包式責(zé)任管理，分別對轄區(qū)內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品進行全面監(jiān)管。具體負責(zé)：新開辦藥品零售企業(yè)的督導(dǎo)工作及醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查工作;藥品零售企業(yè)GSP認證的跟蹤檢查及文明規(guī)范藥店創(chuàng)建活動；督促本轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)到期換證以及新開辦藥品零售企業(yè)和GSP認證證書到期后重新認證的企業(yè)申報材料的初審、指導(dǎo)和認證工作；督促和現(xiàn)場檢查本轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范標準確認工作（年10月份前全部完成）；負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件上報工作；負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的信用等級評定；負責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)藥品從業(yè)人員的健康查體工作；負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和藥品及醫(yī)療器械案件的投訴舉報核查和上級交辦、轉(zhuǎn)辦案件的查處工作；藥品的快鑒和抽檢工作；負責(zé)將日常監(jiān)督檢查記錄的相關(guān)內(nèi)容錄入食品藥品安全數(shù)字化監(jiān)管平臺。（餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品的具體監(jiān)管內(nèi)容待職能劃轉(zhuǎn)后再進行分解落實）
三、責(zé)任劃分及工作銜接
稽查隊負責(zé)藥品及醫(yī)療器械案件線索的受理、案件信息的匯總上報、重大案件的調(diào)度協(xié)調(diào)、稽查動向的分析研究等綜合性工作。對于舉報線索及轉(zhuǎn)辦案件，經(jīng)初步分析后，屬于哪個區(qū)域，交由相應(yīng)分隊處理。各分隊要迅速處理移交案件，及時報告案件信息，確保稽查隊能夠按時匯總上報。
食品科負責(zé)餐飲服務(wù)案件線索的受理、案件信息的匯總上報、重大案件的調(diào)度協(xié)調(diào)、稽查動向的分析研究等綜合性工作。對于舉報線索及轉(zhuǎn)辦案件，經(jīng)初步分析后，屬于哪個區(qū)域，交由相應(yīng)分隊處理。各分隊要迅速處理移交案件，及時報告案件信息，確保食品科能夠按時匯總上報。
業(yè)務(wù)科負責(zé)藥品零售企業(yè)的開辦督導(dǎo)、換證申請、GSP認證申請和醫(yī)療機構(gòu)藥品使用標準化確認工作申請及文明規(guī)范藥店確認工作的受理。屬于哪個區(qū)域，交由相應(yīng)分隊處理。各分隊要迅速完成，交由業(yè)務(wù)科匯總上報；負責(zé)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥品從業(yè)人員健康查體，藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用等級評定工作的匯總上報，各分隊及時將檢查情況、信息報業(yè)務(wù)科，確保業(yè)務(wù)科能及時匯總上報；負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)制劑室監(jiān)督管理和特殊藥品監(jiān)督管理，各分隊協(xié)助；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為交所在分隊立案查處。
政策法規(guī)科負責(zé)食品藥品及保健食品、化妝品稽查案件的審核，各分隊辦理案件要嚴格按程序交政策法規(guī)科進行審核和指導(dǎo)，確保案件質(zhì)量；各稽查分隊及時總結(jié)工作亮點、稽查經(jīng)驗撰寫新聞信息上報，以便于媒體及時。
辦公室負責(zé)各稽查分隊車輛的調(diào)度安排，后勤保障；做好督查工作，各分隊及時上報每周監(jiān)督檢查情況，交回廉政監(jiān)督卡，確保食品藥品監(jiān)管信息及時，對未及時按照規(guī)定報送檢查情況的，除進行通報批評外，納入年終考核，并與獎懲掛鉤。
四、任務(wù)目標及工作要求
（一）任務(wù)目標
通過實行網(wǎng)格化監(jiān)管，扎實推進全區(qū)食品藥品安全工作，保障公眾飲食用藥安全，實現(xiàn)全區(qū)食品藥品安全。（本年度目標責(zé)任自本辦法實行至年10月底）
（二）工作要求
1、職責(zé)要求
各稽查分隊依據(jù)職責(zé)劃分，根據(jù)各自網(wǎng)格內(nèi)行政相對人的數(shù)量，制定合理的日常監(jiān)督方案或計劃，每季度至少開展1次以上集中監(jiān)督檢查，并認真完成上級業(yè)務(wù)主管部門安排的專項檢查，管理覆蓋面達到100%。每次檢查必須要有紙質(zhì)或電子版現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，建立并存入各業(yè)務(wù)科室行政相對人檔案，錄入食品藥品安全數(shù)字化監(jiān)管平臺。各業(yè)務(wù)科室在年底以前必須完成各自對應(yīng)所有行政相對人的風(fēng)險因素等級評定、信用等級評定等基礎(chǔ)性工作，并將行政相對人的評定信息進行分類，分別匯總后上報市局各業(yè)務(wù)科室。
2、責(zé)任追究
按照“誰主管、誰負責(zé)，誰審查、誰負責(zé)”的原則，實行食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制。局長是全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對食品藥品安全監(jiān)管工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各稽查分隊隊長為本監(jiān)管轄區(qū)的直接責(zé)任人；各分隊隊員為本監(jiān)管轄區(qū)的具體責(zé)任人，對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品安全分別負責(zé)。發(fā)生重大事故、造成不良影響的，分別依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
3、獎懲辦法
對年終完成任務(wù)較好的分隊，在評先創(chuàng)優(yōu)、立功受獎等方面優(yōu)先考慮；年終未完成任務(wù)的分隊，給予相應(yīng)的通報。
[關(guān)鍵詞] 藥品監(jiān)督；藥品檢驗；生命健康
[中圖分類號] R95 [文獻標識碼] C [文章編號] 1674-4721（2013）07（c）-0173-02
隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的飛速提升，藥品種類和數(shù)量日新月異。藥品是用于治病和防病的特殊商品，藥品質(zhì)量嚴重地影響人們的生命健康，因此，加強藥品監(jiān)督管理工作，能夠有效地提高藥品檢驗工作的效率和質(zhì)量，切實地維護人民群眾的身體健康和生命安全[1]。我縣食品藥品監(jiān)督管理局為了更好地加強藥品監(jiān)管的力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，優(yōu)化配置現(xiàn)有的人力、物力和財力等資源，取得了一系列顯著的效果。
1提升縣級藥品檢驗職能的方法
1.1 實行“兩整合一傾斜”，創(chuàng)新工作思路
由于縣級食品藥品監(jiān)管機關(guān)的組建時間短，加之機關(guān)運行經(jīng)費短缺、裝備不齊全、工作人員數(shù)量少、任務(wù)重等矛盾較為突出，同時縣級藥品監(jiān)管機關(guān)在組建過程中，一些藥檢所的業(yè)務(wù)骨干通過參加公務(wù)員考試轉(zhuǎn)而從事行政執(zhí)法工作，導(dǎo)致基層藥品檢驗的工作人員更加緊缺[2]。本縣食品藥品監(jiān)管機關(guān)對內(nèi)部的運行機制大膽改革和探索，轉(zhuǎn)變工作思路，重新分配人力和物力資源，取得了非常好的效果。①重新整合人力資源：對稽查隊和藥檢所實施了合署辦公制度，使稽查工作和藥檢工作同時進行，有效解決了人員不足問題，使技術(shù)監(jiān)督和行政監(jiān)督結(jié)為一體，壯大了稽查工作隊伍，取得了非常好的效果。②重新整合物力資源：縣級藥檢所的發(fā)展時間雖然較短，但是按照現(xiàn)有的裝備和技術(shù)水平來看，能夠滿足85%的藥品全檢或者單項檢驗工作。本縣利用快檢箱對所檢藥品進行快速檢驗，之后利用實驗室的設(shè)備對篩選藥品進行進一步檢驗，最后再送往市里的藥檢所進行檢驗，形成了藥品抽檢、快檢、實驗室詳檢的檢驗程序，提高了設(shè)備的利用率，有效避免了設(shè)備的浪費和閑置。③調(diào)整政策：面對經(jīng)費緊張但是又不能影響藥檢工作正常運行的局面本縣對政策做了相應(yīng)調(diào)整，藥檢工作的費用由藥檢所自主支配，藥檢工作的經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得挪用，為藥檢工作的順利開展打下良好基礎(chǔ)。
1.2 做到“兩加強一明確”，提高人員素質(zhì)
專業(yè)技術(shù)精湛，作風(fēng)優(yōu)良的藥檢隊伍是藥品檢驗工作的基礎(chǔ)和保障[3]。①重視和加強人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)：建立健全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，每月組織檢驗方法培訓(xùn)，并組織考核和考試，考核、考試成績將作為評先評優(yōu)和干部提拔的一項重要評選內(nèi)容。組織人員參加省級、國家級的藥品檢驗培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)先進的藥品檢驗技術(shù)，藥檢人員的專業(yè)素質(zhì)得到了很大提升。②明確責(zé)任和工作：每年都要給藥品檢驗人員制定相應(yīng)的工作任務(wù)，明確責(zé)任，認真解決抽檢中遇到的問題，如有特殊情況一定要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗和方法。③加強工作作風(fēng)建設(shè)：由于藥品檢驗工作具有極強的特殊性，藥檢人員一定要具備優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹立艱苦奮斗、實事求是、愛崗敬業(yè)的精神。
1.3 發(fā)揮“三個作用”，不斷增強藥品檢驗效能
藥品檢驗的最終目的和關(guān)鍵是充分發(fā)揮藥檢的效果，實現(xiàn)藥檢結(jié)構(gòu)的真正作用，讓老百姓用到放心合格的藥品[4]。①加強和重視技術(shù)保障：藥品檢驗的最重要的作用就是查處假冒偽劣藥品，通過藥品檢驗為查處假冒偽劣藥品提供了大量可靠的技術(shù)依據(jù)和線索[5-6]；②加強預(yù)警預(yù)防作用：在藥品的快檢和抽檢過程中，嚴把質(zhì)量關(guān)，使用規(guī)范的藥品保管方法，提高管理質(zhì)量，防止問題的再次發(fā)生，堅決杜絕相同問題的重復(fù)發(fā)生[7]；③做好信息反饋工作：通過長期的藥品檢驗，工作人員對同一地區(qū)的藥品質(zhì)量動態(tài)有了詳細的了解，并進行了總結(jié)和分析，掌握了該地區(qū)的規(guī)律性問題，有針對性地開展工作，并將檢驗結(jié)果在全縣范圍內(nèi)公告，不僅為藥品負責(zé)人提供信息和依據(jù)，而且也為藥品管理提供科學(xué)依據(jù)，真正做到防患于未然。
2 提升縣級藥品檢驗職能的體會
在長期的藥品檢驗工作中，筆者體會到技術(shù)監(jiān)督和行政監(jiān)督的有機結(jié)合是提高藥品市場監(jiān)督的一項重要措施，技術(shù)監(jiān)督的主要內(nèi)容就是藥品檢驗，在藥品市場整治中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[8]。①提高藥品監(jiān)管能力必須增強藥品檢驗水平，縣級藥品監(jiān)管機構(gòu)是藥品監(jiān)管機構(gòu)的最基層，任務(wù)重，涉及的范圍廣，監(jiān)管對象多，且情況復(fù)雜，如果沒有可靠的技術(shù)監(jiān)督作支持，單純依靠監(jiān)督檢查，起不到應(yīng)有的效果。市級以上的藥品檢驗機構(gòu)對縣級單位的監(jiān)督力度不夠，如果太依賴市級藥檢機構(gòu)也不能實現(xiàn)有效監(jiān)管。唯一可靠有效的方法就是提高縣級藥檢機構(gòu)的檢驗?zāi)芰?，做好初篩、快檢工作，發(fā)揮真正的市場監(jiān)管作用。②提高基層藥檢水平，提高查處假冒偽劣藥品力度。受多種因素的影響，農(nóng)村地區(qū)深受假冒偽劣藥品的毒害，迫切需要改變現(xiàn)狀。由于現(xiàn)在制假售假的手段非常高明，單純的依靠肉眼很難區(qū)分真假，因此必須借助基層藥檢機構(gòu)的正規(guī)檢驗才能辨別出真假藥品。此外要利用強有力的行政監(jiān)督手段對制假售假行為進行嚴厲打擊，保證和維護農(nóng)村藥品市場規(guī)范，保證公民的生命健康[9]。③樹立藥檢機構(gòu)的良好形象，強化內(nèi)在素質(zhì)。藥檢機構(gòu)要轉(zhuǎn)變工作思路，積極改革，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，通過政策調(diào)整，提高工作人員的積極性，加強藥檢力度，在工作實踐中不斷地增加知識和經(jīng)驗，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為，樹立良好的形象，增強社會認可度。
3小結(jié)
隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生條件的大幅度改善，國家在醫(yī)療衛(wèi)生方面的關(guān)注度和投資越來越多，因此，藥品檢驗工作必將引起更多的注意，伴隨著醫(yī)藥檢驗技術(shù)的改進和提高，檢驗設(shè)備的精確度也越來越高，因此，縣級藥品檢驗職能必將得到健全和發(fā)展，以便能夠維護我國基層藥品市場的穩(wěn)定秩序。
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局第十一次黨代會的勝利召開，是一次統(tǒng)一思想、凝聚人心的大會，也是一次繼往開來、催人奮進的大會，大會對局八年來所取得的成績給予了肯定，并站在全局的高度，以事實求是的態(tài)度總結(jié)了過去、謀劃未來，符合全體黨員干部職工的共同愿望，主題鮮明，目標宏偉，任務(wù)明確。
通過這次黨代會，我深刻地感受到局的競爭實力明顯增加，作為一名子公司的財務(wù)負責(zé)人，我也明顯地感到公司在對外競爭中的資本實力、信譽等級都在進一步增強，也有信心按照會議精神貫徹落實好制度、規(guī)章，為完成局下達的奮斗目標和工作思路不斷努力。
作為局的子公司，我認為下一步，一要開展好“規(guī)范制度落實”年主題活動，在公司范圍內(nèi)牢固樹立建章立制、依規(guī)治企的管理意識，大力夯實基礎(chǔ)管理工作；二是開展好“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、講規(guī)矩、講紀律的意識明顯增強，議大事、謀發(fā)展的能力明顯提升，對推動戰(zhàn)略新格局起到統(tǒng)攬作用；三是開展好“機關(guān)能力素質(zhì)建設(shè)”活動，使公司機關(guān)精神煥然一新，和諧團結(jié)、注重效率的工作作風(fēng)得到強化，機關(guān)的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用日益加強。在日常管理過程中，還要以“三項機制”為抓手，將管理關(guān)口前移，強化督導(dǎo)稽查的思路，確保改革舉措與基礎(chǔ)管理有效整合。
針對《通知》中要求的十個方面，我局通過集體自查自糾，現(xiàn)就查擺剖析階段情況匯報如下：
1、工作思路清楚、措施得力，但在工作創(chuàng)新方面還有空間，需要大家發(fā)揮各自的特長，在工作中勤思考、多動腦，努力創(chuàng)出工作的亮點和特色。
2、對市委、市政府和上級的決策部署堅決落實到位，全局上下政令暢通，沒有有令不行、政令不通的情況。
3、稽查工作的出發(fā)點和落腳點就是為了群眾的用藥安全有效，一切以群眾的利益為上，沒有在執(zhí)法、服務(wù)等環(huán)節(jié)侵害企業(yè)和群眾利益的情況。
4、對上級部署的重大事項，局負責(zé)人親自負責(zé)，保證服務(wù)到位。
5、認真落實部門協(xié)調(diào)和合作，對多部門共同辦理的事項，積極主動配合，沒推諉扯皮現(xiàn)象。但是對一些職責(zé)和分工不明確的任務(wù)，需要上級部門盡快明確各部門的職責(zé)，以便提高辦事效率。
6、稽查全局同志工作熱情高，人人勤奮敬業(yè)，節(jié)假日加班從無怨言，工作雷厲風(fēng)行，效率高、服務(wù)質(zhì)量群眾滿意。
7、稽查局班子成員和全體同志團結(jié)一致，有大局觀念，沒有拉幫結(jié)派、爭權(quán)奪利情況。
8、工作紀律嚴明，作風(fēng)好，落實AB角制度，無內(nèi)部管理混亂現(xiàn)象。
9、稽查內(nèi)部制度不斷完善，監(jiān)督落實到位。改革后，隨著新情況新問題的出現(xiàn)，規(guī)章制度方面還會繼續(xù)健全完善。
[關(guān)鍵詞]電力營銷；稽查；管理
中圖分類號：TM746 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0257-01
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力用戶的迅猛增加，眾多供電企業(yè)都將電力營銷的主要精力放在客戶開發(fā)以及服務(wù)拓展等方面，而忽略了對電力營銷工作的管理，導(dǎo)致電力營銷工作漏洞頻出，工作難以取得成效。電力營銷稽查管理是針對各項營銷政策執(zhí)行情況以及業(yè)擴報裝、電價電費、供用電合同、用電檢查、電能計量等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的全過程，在電力營銷管理中“量、價、費”管理這三個核心工作中扮演著舉足輕重的角色。本文針對電力營銷稽查存在的問題，提出了加強電力營銷稽查的管理措施。
1.營銷稽查存在問題分析
1.1 定位不準確
當(dāng)前，雖然大部分用電企業(yè)都十分重視電力營銷稽查工作，但是在實際工作中，還是不能夠正確地對電力營銷稽查工作進行定位，在電力營銷稽查的認識方面還有一定偏差，經(jīng)常把電力營銷稽查工作和用電檢查工作混淆，把稽查的工作重心放在堵漏增收、規(guī)范用電市場上，不能充分發(fā)揮電力營銷稽查的重要作用。
1.2 考核和評價體制不健全
為了便于考核和評價，目前很多供電單位仍以外查成效作為衡量稽查工作業(yè)績的重要指標，造成過分強調(diào)反竊防漏的作用，從而導(dǎo)致稽查效果不全面，無法真實反映供電公司電力營銷工作狀況。而且從目前的現(xiàn)狀來看，電力營銷稽查受到多種因素的制約，在考核方面無法定量，且實施起來難度較大，因此稽查在規(guī)范營銷業(yè)務(wù)、實施營銷管理全過程跟蹤考核方面尚未充分發(fā)揮以內(nèi)促外的作用。
1.3 執(zhí)行和處罰力度不夠
稽查人員往往會要求存在問題的企業(yè)限期整改，但卻沒有要求針對存在的問題進行限期整改，就是要求定期整改了，也沒有強有力的措施保障對整改的過程進行跟蹤，從而導(dǎo)致企業(yè)的整改工作缺乏監(jiān)督，而一些企業(yè)出于僥幸心理，往往表面上進行了整改但是實質(zhì)上卻沒有改變，從而使得營銷稽查工作難有成效。其次，當(dāng)前稽查工作缺乏相應(yīng)的處罰懲戒手段，對于營銷工作問題只能督促企業(yè)限期整改，從而難以對企業(yè)或者個人進行有效懲戒。
1.4 稽查手段
在實際工作中，從事電力營銷稽查的工作人員還采用了傳統(tǒng)上比較落后的稽查手段，即通過對大量的稽查資料逐條逐項分析研究來尋找突破口，不僅工作量大，而且稽查線索不清晰，難以找到準確的切入點。而且在稽查工作中，不管是抽查還是徹查，都要認真核對報表、管理臺賬、工作單等檔案，大多情況下是憑借稽查工作人員在工作中積累的經(jīng)驗來判斷是否存在問題的。因此，判斷的結(jié)果容易受到主觀因素的影響，從而影響工作效率。
2.營銷稽查管理措施
2.1 建立電力營銷稽查新的管理模式
供電企業(yè)要注重完善電力營銷稽查管理模式，在重點稽查電費收繳計算、監(jiān)督管理定價的基礎(chǔ)上要加強營銷稽查的力度。將三個方面相互協(xié)調(diào)、相互制約的管理模式，作為現(xiàn)有電力營銷部管理職能的延伸，同時做好營銷管理、營銷機構(gòu)等營銷業(yè)務(wù)的監(jiān)督和檢查工作，并且要貫穿業(yè)務(wù)的全過程，并建立電力營銷稽查四大原則：分層級負責(zé)、專業(yè)化管理、常態(tài)化方式開展、查改結(jié)合及閉環(huán)管理。
2.2 完善稽查管理體制
針對各項營銷政策執(zhí)行情況以及業(yè)擴報裝、電價電費、供用電合同、用電檢查、電能計量等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的專項稽查工作，依據(jù)稽查關(guān)鍵主題名稱、主題編號、稽查周期、時限要求等形成稽查工作計劃。各級營銷稽查網(wǎng)絡(luò)人員按照規(guī)定流程完成稽查任務(wù)制定、分派、稽查、反饋、匯總、跟蹤、分析、復(fù)查、考核等工作，形成閉環(huán)管理，有效地推進營銷稽查工作的開展。另外，供電企業(yè)還要將營銷稽查管理制度化，制定相關(guān)的工作規(guī)章制度，明確稽查管理在企業(yè)中的地位，從而使稽查管理工作具有更高的效力。
2.3 規(guī)范稽查管理內(nèi)容
供電企業(yè)要清楚營銷稽查工作的具體任務(wù)以及工作內(nèi)容，分清主次，在完成主要工作的基礎(chǔ)上，規(guī)范其他稽查工作內(nèi)容。一是營銷稽查涵蓋了用電營銷管理的全過程，緊緊圍繞營銷重點、難點工作展開，且根據(jù)營銷工作重心的轉(zhuǎn)移調(diào)整稽查工作思路和方向，促進營銷各項重點工作的順利實施；二是善于發(fā)現(xiàn)營銷各部門、各專業(yè)的管理漏洞及部門與部門之間、專業(yè)與專業(yè)之間的管理空擋，并進行整理、分類與匯總，提出規(guī)范管理的改進意見和建議。根據(jù)營銷業(yè)務(wù)需對以下稽查管理內(nèi)容進行進一步規(guī)范：跨業(yè)務(wù)類的業(yè)務(wù)流程、業(yè)擴報裝、電價電費、用電檢查、電能計量、供用電合同、用戶檔案資料、線損管理等。另外，供電企業(yè)還要將營銷稽查管理制度化，制定相關(guān)的工作規(guī)章制度，明確稽查管理在企業(yè)中的地位，從而使稽查管理工作具有更高的效力。
2.4 創(chuàng)新稽查管理的手段
稽查要以內(nèi)查為主、外查為輔，堅持內(nèi)查和外查相結(jié)合，運用營銷業(yè)務(wù)技術(shù)支持平臺開展周期性專業(yè)稽查和非定期專業(yè)稽查，通過營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)稽查功能模塊完成稽查工作流程，如稽查人員要求企業(yè)必須對營銷業(yè)務(wù)相關(guān)資料進行電子存檔，從而便于進行查閱以減少稽查人員查看資料的工作量。營銷稽查W絡(luò)人員按照稽查計劃有序地組織開展日?；楣ぷ?，采用工作流的方式實行全過程閉環(huán)管理。
3.結(jié)語
綜上所述，在電力營銷管理中，用電營銷稽查是一項重要的工作內(nèi)容，加強電力營銷稽查可以促進供電單位更好地為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營銷管理工作中能否有效的為廣大電力客戶服務(wù)取決于用電營銷稽查工作的好壞。因此供電企業(yè)要認清稽查工作內(nèi)容，找準稽查工作問題，采取針對性的措施提高稽查管理工作能力，進而提高自身營銷業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟與社會效益。
參考文獻
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