時(shí)間：2022-06-24 12:59:54
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府、市勞動(dòng)局的工作部署，加大工作力度，改善勞動(dòng)保障領(lǐng)域民生問(wèn)題，努力使勞動(dòng)保障工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
(一)認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)
1、繼續(xù)貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大政策影響力、增強(qiáng)政策受惠面，抓好小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策的落實(shí)。
2、大力創(chuàng)建公共就業(yè)服務(wù)品牌，依托各服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)體系。
3、進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)援助就業(yè)、企業(yè)扶貧就業(yè)工程，大力促進(jìn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困戶、殘疾人等困
難群體就業(yè)。
4、鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善社會(huì)保障體系
1、抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，進(jìn)一步加大宣傳力度，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好信息溝通，加強(qiáng)征繳稽核和檢查
督促，推動(dòng)社保擴(kuò)面征繳工作的全面完成。
2、進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)證換發(fā)工作和個(gè)人帳戶發(fā)卡管理工作;做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)
前期準(zhǔn)備工作。
3、加強(qiáng)基金管理工作，確?；鸬陌踩暾Ｕ细黜?xiàng)社保待遇及時(shí)足額發(fā)放和兌付。
4、認(rèn)真按政策規(guī)定做好退休申請(qǐng)、待遇審批核發(fā)、社保繳費(fèi)年限核定、延續(xù)繳費(fèi)年限辦理、繳費(fèi)工資申報(bào)核定、退休人員社
會(huì)化管理服務(wù)等各項(xiàng)工作。
(三)努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
1、加大對(duì)企業(yè)的用工情況督查力度，摸清底子，建立健全勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)勞動(dòng)合同簽訂并動(dòng)態(tài)管理合同履行情況
，加快企業(yè)集體合同制度的推行，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。
2、做好監(jiān)察執(zhí)法和維穩(wěn)工作，不斷提高辦案能力和服務(wù)質(zhì)量，加大勞動(dòng)巡查力度，深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
，及時(shí)受理舉報(bào)投訴案件，做到有報(bào)必接、有案必查。重點(diǎn)檢查監(jiān)督企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、執(zhí)行最低工資制度、工資支付和工作時(shí)間
等情況。落實(shí)建筑企業(yè)工資保證金、工資支付臺(tái)帳和金融信用監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付的監(jiān)控，建立健全預(yù)防和解決拖欠工
資的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決企業(yè)拖欠工資歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)工作;對(duì)拖欠工資、工傷補(bǔ)償、企業(yè)改制和社會(huì)保障等問(wèn)題引發(fā)的
重大案件的排查、預(yù)防和處理工作，及時(shí)化解矛盾，減少突發(fā)事件和上訪案件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，依法處理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。加強(qiáng)仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
，提高辦案質(zhì)量、辦案效率和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)用人單位、勞動(dòng)者和仲裁機(jī)構(gòu)三位一體，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
(四)抓好各項(xiàng)制度建設(shè)
1、繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建文明服務(wù)窗動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)形式，建立健全并落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“辦事公開(kāi)制”
、“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“過(guò)錯(cuò)追究制”等制度。
2、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，帶領(lǐng)好勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展
觀活動(dòng)、提高廉潔干事的自覺(jué)性和勞動(dòng)保障管理服務(wù)能力，促進(jìn)我縣勞動(dòng)保障事業(yè)的健康發(fā)展。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以源頭治理為根本，以解決群眾合理訴求為抓手，以落實(shí)責(zé)任制為保證，著力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)增強(qiáng)各社居委、各部門化解社會(huì)矛盾糾紛的能力，努力做到小事不出居，大事不出區(qū)，難事不出縣，矛盾不上交。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)總量及明顯下降，刑事和治安案件有效控制，社會(huì)政治和諧穩(wěn)定，社會(huì)治安持續(xù)良好。
（二）具體目標(biāo)：加大排查力度，確保矛盾糾紛排查縱到底、橫到邊，排查率100%；加大調(diào)處力度，做到矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)有效，調(diào)處率100%；加大化解力度，化解率95%以上；夯實(shí)基礎(chǔ)，建立完善“矛盾合力排查，問(wèn)題一線解決”長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三、組織保障
按照“屬地管理”的原則，社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作在區(qū)兩委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各社居委、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。成立以區(qū)政法委書記為組長(zhǎng)，組織委員為副組長(zhǎng)，區(qū)綜治辦、辦、派出所、司法所、工商、民政、經(jīng)貿(mào)局、土地局、建設(shè)局、社管局、開(kāi)發(fā)公司、拆遷辦、法院等部門為成員的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)維穩(wěn)服務(wù)中心。由維穩(wěn)服務(wù)中心統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)，區(qū)辦、司法所、各社居委、各部門、各單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
四、主要任務(wù)
各社居委主要負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，班子其他成員是轄區(qū)矛盾糾紛排查化解工作的直接責(zé)任人。區(qū)綜治、維穩(wěn)、部門，是具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促本區(qū)、各社居委、各部門和各單位開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各社居委、各部門和各有關(guān)單位是本轄區(qū)、本部門、本單位內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作的責(zé)任主體。各行業(yè)、各領(lǐng)域的主管部門是本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的責(zé)任主體。具體職責(zé)：（1）因建筑工程質(zhì)量和工程款結(jié)算、物業(yè)管理引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)局牽頭、開(kāi)發(fā)公司協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)管理企業(yè)、各社居委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)處理；（2）因征地補(bǔ)償和土地、水源權(quán)屬爭(zhēng)議等引發(fā)的矛盾糾紛，分別是由土地局、拆遷辦等部門牽頭，協(xié)調(diào)民政等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（3）因違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的規(guī)定，拖欠工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，企業(yè)解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障部門牽頭，協(xié)調(diào)工會(huì)等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（4）因基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法、工作作風(fēng)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，由組織部門牽頭，協(xié)調(diào)紀(jì)工委、人事等相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理；（5）因行政執(zhí)法引發(fā)的矛盾糾紛，由引發(fā)矛盾糾紛的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)處理；（6）因政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法引發(fā)的涉法涉訴矛盾糾紛，由區(qū)辦牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)處理；（7）因退伍軍人就業(yè)安置、自然災(zāi)害事故引發(fā)的矛盾糾紛，由民政部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（8）因大中專院校、中小學(xué)校引發(fā)的矛盾糾紛，由教育部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（9）因民族、宗教問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，協(xié)調(diào)民族宗教等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（10）對(duì)因環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的矛盾糾紛，由建設(shè)局牽頭，協(xié)調(diào)環(huán)保等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)處理；（11）對(duì)可能引發(fā)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定或的矛盾糾紛，由維穩(wěn)中心牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理；（12）對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題的排查整治，由區(qū)綜治辦、派出所牽頭，相關(guān)社居委或部門、單位負(fù)責(zé)排查整治。
五、方法步驟
（一）動(dòng)員部署階段（6月1日—6月10）
召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)貫徹市、縣矛盾糾紛排查化解工作會(huì)議精神，制定《縣社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施方案》，專門部署我區(qū)矛盾糾紛排查化解各項(xiàng)工作。各社居委、各部門和各單位要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）集中排查階段（6月11—7月15）
各社居委、各部門和各單位調(diào)解組織要對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行全方位摸底排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛隱患進(jìn)行梳理分類，按類型、誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素，逐案、逐人、逐項(xiàng)建立工作臺(tái)帳，詳細(xì)記入檔案，落實(shí)具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時(shí)間。對(duì)不屬于調(diào)解范圍的矛盾糾紛，及時(shí)分流到相關(guān)部門進(jìn)行處理。各社居委、各有關(guān)單位將排查登記的矛盾糾紛進(jìn)行分類匯總，及時(shí)上報(bào)區(qū)維穩(wěn)中心。
（三）集中化解階段（7月16—8月10）
各社居委、各部門和各單位調(diào)解組織要對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)矛盾、民間糾紛、不穩(wěn)定因素、等問(wèn)題，全面深入排查，及時(shí)有效調(diào)處，依法按政策化解，確保切實(shí)解決問(wèn)題。各社居委、各部門、各單位要定期上報(bào)矛盾糾紛調(diào)處進(jìn)展情況，并以各社居委、各部門、各單位上報(bào)的調(diào)處化解進(jìn)展情況為依據(jù)，統(tǒng)計(jì)各社居委、各部門、各單位專項(xiàng)行動(dòng)期間矛盾糾紛調(diào)處量、調(diào)解率、調(diào)解成功率及調(diào)解協(xié)議履行率。
（四）督導(dǎo)檢查階段（8月11—9月30）
區(qū)矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真督導(dǎo)和檢查，各社居委、各部門、各單位要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展成效和存在問(wèn)題。
六、具體要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，健全組織。開(kāi)展全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，是貫徹落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解工作，積極為北京奧運(yùn)會(huì)安全順利舉辦和構(gòu)建平安和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措，也是全面加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的有效手段。各社居委、各部門和各單位要將專項(xiàng)活動(dòng)列入當(dāng)前重要工作，周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。各社居委、各部門和各單位要自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把排查化解工作納入到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好落實(shí)，強(qiáng)化引導(dǎo)示范作用，形成上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通力配合的工作格局，為排查化解工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在工作中，要超前預(yù)測(cè)、提前介入、主動(dòng)工作；把矛盾是否及時(shí)就地化解、問(wèn)題能否就地解決作為衡量責(zé)任是否真正落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任，促進(jìn)工作的深入開(kāi)展。
一、上半年績(jī)效管理及為民辦實(shí)事執(zhí)行情況
（一）績(jī)效管理各項(xiàng)任務(wù)完成情況
1、業(yè)績(jī)指標(biāo)：向國(guó)省爭(zhēng)取再就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金已到位3.5億元，完成年任務(wù)的70%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，確?？刂圃?.5%這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.72萬(wàn)人,完成年任務(wù)的67.6%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.25萬(wàn)人，完成年任務(wù)的78%；幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2萬(wàn)人次，完成年任務(wù)的67%；零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助達(dá)到100%；工業(yè)項(xiàng)目招商引資年任務(wù)為1000萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)積極努力,上半年雖無(wú)具體洽談項(xiàng)目,但在與各方洽談中建立起了聯(lián)系制度,為完成總?cè)蝿?wù)奠定了較好基礎(chǔ)。
2、主要任務(wù)：積極開(kāi)展獨(dú)立工礦區(qū)、改制企業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)援助工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力做好失業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)工作。上半年全市關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)職工分流安置到位率達(dá)98%，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)達(dá)96%；堅(jiān)持落實(shí)積極的就業(yè)政策，不斷加強(qiáng)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作力度，針對(duì)本市企業(yè)用工需要，上半年共組織7.49萬(wàn)名各類人員參加技能培訓(xùn)，組織鑒定1.62萬(wàn)人，提高了勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，確保了企業(yè)用工需求；繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，今年全市企業(yè)離退休人員月增發(fā)基本養(yǎng)老金實(shí)際完成105.3元，于2月底全部審核發(fā)放到位，提前完成了月增發(fā)100元的既定目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作克服政策銜接不暢、任務(wù)劃分不明、思想認(rèn)識(shí)不一等系列困難，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展工作，至6月底，全市已登記參保17.8萬(wàn)人，征繳基金968.3萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作已全面啟動(dòng)，目前運(yùn)行較為平穩(wěn)；積極落實(shí)全市財(cái)稅工作會(huì)議精神，制定協(xié)稅護(hù)稅工作意見(jiàn)，配合財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)保藥店的稅收征管工作。
3、政府內(nèi)部管理指標(biāo)：一是加強(qiáng)依法行政。市局專門舉辦了為期3天的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，全局干部職工200多人參加了這次培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的依法行政意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)了行政復(fù)議和行政訴訟工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰和行政收費(fèi)行為。二是加強(qiáng)維穩(wěn)工作。市局專設(shè)接待室，實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。上半年接待群眾來(lái)信來(lái)訪3840多人次，參與聯(lián)合接待35批540人次，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。按照《政務(wù)信息公開(kāi)條例》要求，及時(shí)梳理了本局行政許可、行政確認(rèn)、科室職能、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等信息，利用網(wǎng)站、電視、辦事大廳進(jìn)行公開(kāi)，建立了信息公開(kāi)責(zé)任追究制度，將其納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，確保了信息公開(kāi)工作的有效開(kāi)展。四是及時(shí)落實(shí)市委市政府重要決策和交辦任務(wù)。上半年辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示件27件、人大代表建議及政協(xié)委員提案28件，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)完畢。同時(shí)，積極認(rèn)真辦理公眾評(píng)議，做到了及時(shí)交辦，限時(shí)回復(fù)，確保群眾網(wǎng)上評(píng)議事項(xiàng)件件有回應(yīng)。四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。簽訂了局《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》；切實(shí)加強(qiáng)全局干部職工黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了執(zhí)法行為。
（二）為民辦實(shí)事活動(dòng)開(kāi)展情況：堅(jiān)持把“為民辦實(shí)事”作為解決好人民群眾“三最”問(wèn)題的切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)政策，積極調(diào)度資金，采取有效措施，卓有成效開(kāi)展工作。截至6月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.72萬(wàn)人,完成年任務(wù)的68.8%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)雖然啟動(dòng)較晚，僅僅三個(gè)月的時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)登記參保17.8萬(wàn)人，完成年任務(wù)的27.4%；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%；農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧援助5180人，完成年任務(wù)的47.1%。
二、工作特點(diǎn)
上半年，勞動(dòng)保障績(jī)效管理和為民辦實(shí)事工作通過(guò)爭(zhēng)取市委市政府的關(guān)心和同級(jí)各部門的配合，在全市系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體工作有了新的進(jìn)步，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作思路。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新工作思路作為促發(fā)展的重要著力點(diǎn)，以不斷創(chuàng)新的工作思路為指引，開(kāi)拓性地推進(jìn)績(jī)效管理和為民辦實(shí)事工作。一是提高為民辦實(shí)事活動(dòng)的地位。繼續(xù)把為民辦實(shí)事活動(dòng)作為目標(biāo)管理的重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)，將資金分配、年度評(píng)優(yōu)評(píng)先等與為民辦實(shí)事緊密結(jié)合起來(lái)，使為民辦實(shí)事活動(dòng)處于更加突出、更加重要的位置，通過(guò)細(xì)化工作措施，完善督察考核辦法，真正把為民辦實(shí)事落到實(shí)處，全力做到以人為本。二是落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的指導(dǎo)方針。認(rèn)清形勢(shì)，深入調(diào)研，利用當(dāng)前全省發(fā)展創(chuàng)業(yè)的大好形勢(shì)，抓緊起草全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，在有條件的縣市區(qū)建立創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以政策來(lái)吸引創(chuàng)業(yè)，緩解城鎮(zhèn)就業(yè)開(kāi)發(fā)的壓力。三是明確轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展的指導(dǎo)思想。全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)以解放思想為契機(jī)，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，提出了創(chuàng)建“五型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠(chéng)信型、廉潔型）機(jī)關(guān)和爭(zhēng)當(dāng)“四好”（學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、績(jī)效好、形象好）干部活動(dòng)要求，以進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)、工作效能、服務(wù)水平和廉潔從政意識(shí)。
（二）創(chuàng)新工作方法，硬化工作舉措。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新工作舉措作為促發(fā)展的重要手段，在工作實(shí)踐中不斷追求創(chuàng)新，以新的舉措來(lái)推動(dòng)工作實(shí)踐不斷向前發(fā)展。一是推進(jìn)就業(yè)工作有新舉措。為了建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，市政府適時(shí)成立了農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)小組，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體就業(yè)明確了任務(wù)和責(zé)任，為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、全面推進(jìn)農(nóng)民工工作提供了組織保障。為了加強(qiáng)完善基礎(chǔ)性工作，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，投入大量的人力、財(cái)力和物力，建立了全市功能最齊全的“*市人力資源網(wǎng)”，拓寬了勞動(dòng)者和用人單位找工作和招工的途徑。二是社會(huì)保險(xiǎn)落實(shí)政策有新突破。社會(huì)保險(xiǎn)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)深入改制企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，及時(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清繳、預(yù)留，商討簽訂還款協(xié)議，督促企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保改制企業(yè)失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利接續(xù)；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在遭遇雪災(zāi)帶來(lái)的停水、停電狀況下，克服一切困難阻礙，確保了基本養(yǎng)老金及增發(fā)養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。三是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理有新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，通過(guò)對(duì)全市各類企業(yè)執(zhí)行新法情況的檢查，及時(shí)找出企業(yè)用工過(guò)程中的違法行為，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門在常規(guī)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)管，有效推動(dòng)了勞動(dòng)合同制度的全面鋪開(kāi)。
（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，優(yōu)化工作環(huán)境。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)協(xié)調(diào)作為促發(fā)展的有力保障，在工作協(xié)調(diào)中理順了上下級(jí)、同級(jí)之間的關(guān)系，為績(jī)效管理和為民辦實(shí)事工作創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)環(huán)境。一是爭(zhēng)取了市委市政府的重視。勞動(dòng)保障工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，事事關(guān)系到群眾的切身利益，容不得半點(diǎn)馬虎。我們結(jié)合涉及勞動(dòng)保障的各類民生問(wèn)題，積極向市委市政府匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和關(guān)懷。市主要領(lǐng)導(dǎo)特別是志剛常委副市長(zhǎng)經(jīng)常聽(tīng)取勞動(dòng)保障工作匯報(bào)，在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保問(wèn)題上，更是做到親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)，為該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了有力支撐。二是爭(zhēng)取了同級(jí)部門的配合。不斷加強(qiáng)與公益性崗位安置單位、工商部門、稅務(wù)部門、財(cái)政部門、各行管辦的工作協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取它們最大程度上的支持，確保了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)安置、再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)及改制企業(yè)社會(huì)關(guān)系接續(xù)、同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼到位等工作的順利開(kāi)展，推動(dòng)本市勞動(dòng)保障工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是爭(zhēng)取了企業(yè)的理解。企業(yè)在新建或擴(kuò)大規(guī)模的過(guò)程中，有選擇性地招收失業(yè)人員、農(nóng)民工及其他技工，這始終是城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要渠道；企業(yè)遵循《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》各項(xiàng)要求，積極與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，組織參加社會(huì)保險(xiǎn)，這既是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任，也是維護(hù)勞動(dòng)保障事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的有效推力。四是爭(zhēng)取了上級(jí)主管部門的支持。上半年省廳調(diào)劑、解決我市資金共3.5億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助2.5億元，就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助0.99億元，有效緩解了我市的支付壓力。
三、當(dāng)前面臨的問(wèn)題和困難
上半年，勞動(dòng)保障績(jī)效管理和為民辦實(shí)事工作取得了一定成績(jī)，完成了半年任務(wù)。但對(duì)照年初提出的任務(wù)指標(biāo)，一些工作進(jìn)展還不是很順利，一些工作還存在不少問(wèn)題和困難。
1、推進(jìn)就業(yè)任務(wù)艱巨。勞動(dòng)力供大于求的基本格局沒(méi)有根本改變，“就業(yè)難”和“招工難”的矛盾沒(méi)有根本緩解，加之宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素增多，一些地方財(cái)政投入太少，就業(yè)政策落實(shí)不平衡，這些因素對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了極大影響。
2、完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面任務(wù)艱辛。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)工作由于制度本身的缺陷，導(dǎo)致全市各地尤其是4個(gè)城區(qū)在轄區(qū)農(nóng)村居民是參加居民醫(yī)保還是新農(nóng)合上存在分歧，很大程度上影響了工作的全面推進(jìn)。政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確，城區(qū)農(nóng)村居民自愿參加居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合，本市城鎮(zhèn)居民上半年登記參保數(shù)僅占全年任務(wù)的27.4%，在不到半年的時(shí)間里，要確保完成全年工作目標(biāo)，任務(wù)十分艱辛。
3、維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)艱難。《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施后，維權(quán)仲裁、投訴案件及量持續(xù)增加，處理協(xié)調(diào)難度增大，加之貫徹法律的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套政策尚未出臺(tái)，以至在工作中貫徹執(zhí)行難度大，這對(duì)法律的正確實(shí)施帶來(lái)了一定的影響。
四、下半年工作打算
1.以開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)為抓手，在擴(kuò)大就業(yè)上尋求新突破。爭(zhēng)取盡早出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，破除體制障礙，努力營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過(guò)政策措施激活社會(huì)活力，通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)就業(yè)；加大工作力度，籌措資金到位，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的完成。
2.以征繳擴(kuò)面為抓手，在推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)上尋求新突破。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政府常務(wù)會(huì)議精神，明確下一步工作重點(diǎn)和任務(wù)，加大宣傳力度，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得重大進(jìn)展；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，為工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌提供良好運(yùn)行平臺(tái)，切實(shí)提高基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
剛才，會(huì)議對(duì)特區(qū)20*年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰，幾個(gè)部門的同志在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，特區(qū)政府還與大家簽訂了責(zé)任狀，陳石同志對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作作了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心
20*年是我區(qū)發(fā)展極不尋常的一年。我們經(jīng)歷了年初的雨雪冰凍災(zāi)害，遇到了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的不良影響，經(jīng)受了一系列維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“進(jìn)位爭(zhēng)先”目標(biāo)，以“穩(wěn)定抓發(fā)展，發(fā)展抓項(xiàng)目，工作抓創(chuàng)新，和諧抓民生”為重要抓手，齊心協(xié)力，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，排難而進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“增長(zhǎng)加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、物價(jià)平穩(wěn)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定”的科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成37.10億元，同比增長(zhǎng)14%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“一穩(wěn)三控八增”的良好局面?！耙环€(wěn)”即節(jié)能減排按照省、市要求穩(wěn)步推進(jìn)?！叭亍奔从行У乜刂屏巳丝谠鲩L(zhǎng)、重大安全事故、城鎮(zhèn)失業(yè)。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn),人口自然增長(zhǎng)率為3.7‰；安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”目標(biāo)，煤礦百萬(wàn)噸死亡率2.23，首次實(shí)現(xiàn)低于3的突破；就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.*%?！鞍嗽觥奔慈昙Z食產(chǎn)量、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全年糧食產(chǎn)量達(dá)19.58萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.19%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別完成27916萬(wàn)元和16238萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.11%和19.05%；全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成43.72億元，同比增長(zhǎng)23.49%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.42億元，同比增長(zhǎng)21.87%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度加快，全年實(shí)現(xiàn)增加值14.76億元，同比增長(zhǎng)16.79%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成11.89億元，同比增長(zhǎng)58.03%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11.71億元，同比增長(zhǎng)18.57%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)6453元，同比增長(zhǎng)8.40%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2518元，同比增長(zhǎng)16.30%。成績(jī)來(lái)之不易，成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)各部門、各企業(yè)在安全生產(chǎn)方面付出的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表特區(qū)黨委、政府向同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
煤炭產(chǎn)業(yè)是我區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的支柱產(chǎn)業(yè)，是改變發(fā)展方式的重要抓手，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門緊緊圍繞特區(qū)黨委、政府的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持不懈狠抓煤礦安全整治，全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，為推動(dòng)我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)不懈努力和積極探索，我們?cè)谝悦禾慨a(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，生產(chǎn)必須安全，只有安全才有效益的理念正在逐步樹立，這些無(wú)疑為我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供了有力保證。因此，我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心，增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感，狠抓各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先目標(biāo)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，正確面對(duì)困難和問(wèn)題
總結(jié)成績(jī)，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展的信心十足；分析形勢(shì)，我們對(duì)迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、安全發(fā)展更有決心。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將面臨新問(wèn)題、新困難?？陀^上存在：我區(qū)煤礦企業(yè)“小”（規(guī)模?。?、“多”（不能正常生產(chǎn)的煤礦多）、“少”（投入少）、“慢”（發(fā)展慢，做強(qiáng)做大的任務(wù)重）、“大”（隱患比較大）、“差”（從業(yè)人員的素質(zhì)及基層基礎(chǔ)差）、“低”（煤炭產(chǎn)量低）的現(xiàn)狀。主觀上存在：安全意思淡薄，安全素質(zhì)差，明知故犯“三違”，愚昧無(wú)知、盲目蠻干，追求不安全的經(jīng)濟(jì)效益，保增長(zhǎng)的壓力顯得非常大。但是，在國(guó)家實(shí)施保增長(zhǎng)、促消費(fèi)等政策背景下，危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局重塑，有利于加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是培育崛起新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的根本大計(jì)。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正確面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，努力把稍縱即逝的機(jī)遇變成我區(qū)發(fā)展的持續(xù)機(jī)遇，為完成全年工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是安全形勢(shì)特別嚴(yán)峻?！半[患讓人心驚，意識(shí)更讓人膽寒”?？窟\(yùn)氣的安全意識(shí)仍然存在。“生死由命、富貴在天”的安全生產(chǎn)意識(shí)普遍存在。這說(shuō)明了我們很多群眾特別是企業(yè)業(yè)主根本就沒(méi)有認(rèn)識(shí)到什么是安全，怎樣才能保障安全，在其頭腦里“憑僥幸、撞大運(yùn)”的思想非常嚴(yán)重。這樣的人，不出事是偶然，出事是必然！各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步加大安全知識(shí)普及力度，讓安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村、進(jìn)家庭，普及到每一個(gè)群眾，著力營(yíng)造人人講安全、人人懂安全、人人重安全的良好社會(huì)氛圍。被動(dòng)應(yīng)付的管理態(tài)度仍然存在。“智者用經(jīng)驗(yàn)防止事故，愚者用事故總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，亡羊補(bǔ)牢雖能防止事故的再次發(fā)生，但永遠(yuǎn)挽回不了已經(jīng)造成的損失。不少部門、企業(yè)始終把該項(xiàng)工作當(dāng)作一種“被迫”任務(wù)來(lái)看待，還存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，沒(méi)有在思想上真正地重視。俗話說(shuō)“常在河邊走，哪有不濕鞋”，一旦出了事故，便導(dǎo)致發(fā)展受阻、社會(huì)不穩(wěn)。大家一定要自覺(jué)樹立安全意識(shí)，從自身做起、從小事做起，謹(jǐn)小慎微、遵章守紀(jì)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。今天邀請(qǐng)了36對(duì)煤礦業(yè)主參加開(kāi)會(huì)，我講三句話，供你們參考。第一，依法辦礦。國(guó)家的法律、法規(guī)一定要遵照?qǐng)?zhí)行，所有煤礦一定要完善各種相關(guān)證照和手續(xù)。第二，科技興礦。就是要加大投入，依靠科技，提高煤炭開(kāi)采水平。第三，安全穩(wěn)礦。煤礦要發(fā)展，必須把安全放在第一位，一個(gè)礦出了事故，老百姓生命財(cái)產(chǎn)受到損失，自身也會(huì)受影響，相關(guān)責(zé)任人還要受到處理。整改不落實(shí)的不良現(xiàn)象仍然存在。安全生產(chǎn)工作，年年講、月月講、天天講，可在一些單位、一些行業(yè)卻存在“重安排部署、輕督查落實(shí)”的現(xiàn)象，問(wèn)題找出來(lái)了，整改卻抓不住重點(diǎn)或根本就沒(méi)有整改。很多事故，都是因?yàn)閷?duì)安全生產(chǎn)放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因?yàn)殡[患排查踩空檔、工作落實(shí)內(nèi)梗阻所造成的。大家要嚴(yán)格按照抓早、抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)的要求，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不到位、制度執(zhí)行不到位、基礎(chǔ)工作不到位、監(jiān)督管理不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，深入持久地抓好安全生產(chǎn)工作。
二是安全生產(chǎn)特別重要?？茖W(xué)觀的核心是以人為本，安全工作說(shuō)到底就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是尊重生命，就是關(guān)愛(ài)生命，就是保護(hù)生命，是我們大家義不容辭的責(zé)任。不抓安全，就是不關(guān)注民生，我們負(fù)不起這個(gè)政治責(zé)任。重不重視安全生產(chǎn)工作，是一個(gè)講不講大局、講不講付出、講不講實(shí)干、講不講紀(jì)律的問(wèn)題。如果連群眾的基本安全都保障不了，我們的一切工作都是空談。前段時(shí)間，國(guó)家在處理山西潰壩事故、三鹿奶粉事件過(guò)程中，上有國(guó)家部委主要領(lǐng)導(dǎo)以及省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)辭職或免職，下有市委書記、市長(zhǎng)、縣委書記、縣長(zhǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人撤職或免職，黨的問(wèn)責(zé)制度再次嚴(yán)肅告誡我們，不關(guān)注民生，不重視民生，出了事情，誰(shuí)也擔(dān)當(dāng)不起這個(gè)政治責(zé)任。我們要牢記安全工作是人命關(guān)天的工作，時(shí)刻以對(duì)人民群眾的深厚感情和高度負(fù)責(zé)精神做好安全工作。不抓安全，就是不關(guān)心發(fā)展，我們負(fù)不起這個(gè)歷史責(zé)任?！鞍l(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。大家一定要學(xué)會(huì)算對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的大賬，學(xué)會(huì)算對(duì)未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)的長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。要充分認(rèn)識(shí)抓發(fā)展是政績(jī)，抓安全也是政績(jī)，沒(méi)有安全工作的政績(jī)，就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政績(jī)。GDP不能是人民不滿意的GDP，不能是以生命為代價(jià)的GDP。大家要以對(duì)*未來(lái)發(fā)展極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，制定和落實(shí)具有操作性、針對(duì)性、實(shí)效性的安全生產(chǎn)制度，在安全穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中維護(hù)安全穩(wěn)定。
三是安全整治特別緊迫。按照“抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓長(zhǎng)效”的要求，全面排查安全隱患，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。要做到拉網(wǎng)式排查不留隱患。隱患不除,事故難絕。要把安全生產(chǎn)工作的重心從事后救處轉(zhuǎn)到事前防范上來(lái)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立事故隱患排查整改制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，重點(diǎn)時(shí)期抓“早”，重點(diǎn)領(lǐng)域抓“緊”，重點(diǎn)隱患抓“整”，做到排查不留死角，整治不留后患。要做到戰(zhàn)役式整改不留死角。只有徹底整治安全隱患，才能保障安全生產(chǎn)。對(duì)排查出的安全隱患，千萬(wàn)不能僥幸大意，務(wù)必立即行動(dòng)、徹底整治、不留隱患。對(duì)那些在專項(xiàng)整治中徇私情、講關(guān)系、走后門、得過(guò)且過(guò)的，要嚴(yán)肅處理，決不留情、決不手軟，確保不留死角、不留包袱。在這個(gè)問(wèn)題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門千萬(wàn)不能當(dāng)“二傳手”，不能“踢皮球”！要做到跟蹤式督辦不留空檔。要逐一對(duì)照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面整改，加強(qiáng)督辦，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。對(duì)各類安全事故，要按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)跟蹤督辦，嚴(yán)格事故查處。
三、統(tǒng)籌兼顧，確保安全發(fā)展
今年是“安全生產(chǎn)年”，如何把今年的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效？必須按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治，重在治本。
一是深化認(rèn)識(shí)。要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作成效的階段性。全區(qū)20*年安全生產(chǎn)工作取得的成效，不代表安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的改善和安全生產(chǎn)水平的提升，而是依靠全區(qū)各級(jí)各部門不計(jì)成本，投入大量人力物力財(cái)力取得的，帶有很強(qiáng)的階段性。面對(duì)這一階段性成效，各級(jí)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員絕不能沾沾自喜，驕傲自滿。要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把工作的著力點(diǎn)放到解決安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，放到抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)上來(lái)。要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作責(zé)任的艱巨性。隨著全區(qū)工業(yè)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力驟增，客觀上要求全區(qū)各級(jí)各部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五特”精神，始終保持對(duì)各類事故的高壓態(tài)勢(shì)。要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的長(zhǎng)期性。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。要在抓好各類事故防范的基礎(chǔ)上，切實(shí)把工作重心放到加快建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件、提升安全生產(chǎn)水平上來(lái)，不斷完善安全事故防控體系，落實(shí)安全監(jiān)管措施，從根本上遏制和減少各類事故發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二是抓住重點(diǎn)。抓好我區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在煤炭產(chǎn)業(yè)。針對(duì)“基礎(chǔ)差、投入少、炒礦多、鏈條短”的實(shí)際，堅(jiān)決抓好“三化”工作。堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。近幾年，我們按照規(guī)?；l(fā)展的方向，在關(guān)閉淘汰落后小煤礦、推進(jìn)煤炭資源整合、加快大型礦井建設(shè)等方面做了大量工作，在地方煤礦總數(shù)大幅度減少的同時(shí)，平均單產(chǎn)規(guī)模也由整合前的214萬(wàn)噸提高到534萬(wàn)噸，加上新設(shè)置的灑志、猴子田等煤礦可增至603萬(wàn)噸，在規(guī)?；l(fā)展上邁出了可喜的第一步。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，全區(qū)已批準(zhǔn)的合法礦井中，多數(shù)生產(chǎn)方式落后、經(jīng)營(yíng)管理粗放、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全保障能力較差等問(wèn)題還尚未得到根治。進(jìn)一步加快集團(tuán)化發(fā)展進(jìn)程、加快大型礦井建設(shè)步伐、更大幅度地提高煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，將是今年乃至今后幾年全區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出重心，也是我們推進(jìn)煤炭工業(yè)的核心內(nèi)容。堅(jiān)持現(xiàn)代化發(fā)展，大力推進(jìn)地方煤礦采煤方法改革。加快采煤方法改革、提高煤炭企業(yè)機(jī)械化水平，是改變煤炭工業(yè)生產(chǎn)方式落后局面、提高煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實(shí)要求，是提高單井生產(chǎn)能力、提高資源回收率、提高煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的治本之策，也是提高煤礦安全保障能力、實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。今年要繼續(xù)把加快采煤方法改革作為一件大事，采取積極有效的措施來(lái)予以推動(dòng)，全面提高煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和資源回收率。堅(jiān)持增值化發(fā)展，努力提高煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。推進(jìn)煤炭資源綜合加工利用、延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，是提高煤炭工業(yè)綜合效益和實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是我們將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的重要途徑。要在繼續(xù)抓好煤炭洗選、焦炭加工的同時(shí)，繼續(xù)思考如何延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力走出一條煤炭工業(yè)多元化、增值化發(fā)展的路子。重點(diǎn)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為煤炭工業(yè)走增值化道路的主攻方向，緊緊圍繞煤化工、煤電冶、煤建材等幾大產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)大企業(yè)，努力轉(zhuǎn)變我區(qū)煤炭工業(yè)以出售初級(jí)產(chǎn)品為主的局面，實(shí)現(xiàn)一次能源向二次能源、初級(jí)產(chǎn)品向高級(jí)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，把我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
三是突出責(zé)任。責(zé)任是干好一切事情的基礎(chǔ)，沒(méi)有責(zé)任，就沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有緊迫感，就干不好事情。狠抓安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任：進(jìn)一步強(qiáng)化各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。必須堅(jiān)持以“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙職”為基本原則的安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體。任何生產(chǎn)安全事故都發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，任何安全生產(chǎn)的措施都要落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，形成班子成員齊抓共管、層層抓落實(shí)的安全責(zé)任體制。
四是狠抓落實(shí)?！鞍才挪贾茫宦鋵?shí)﹦零”。抓基層去落實(shí)，關(guān)口要前移，重心要下移，把安全生產(chǎn)工作真正落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)。抓細(xì)節(jié)去落實(shí)，細(xì)節(jié)決定成敗，要正確把握宏觀與微觀、整體與局部、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，自覺(jué)從大處著眼、小處著手。安排部署工作要盡可能周密，不能忽視跟蹤落實(shí)、信息反饋、檢查總結(jié)環(huán)節(jié)；監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查要細(xì)致縝密，善于從細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)重大隱患和普遍問(wèn)題。抓持久去落實(shí)，抓安全生產(chǎn)，不能順利的時(shí)候干勁十足，遇到困難就退縮；也不能忽冷忽熱，想起來(lái)抓一陣子，想不起來(lái)一放數(shù)月半年。要持之以恒，通過(guò)工作上“量”的不斷積累，促成本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)“質(zhì)”的好轉(zhuǎn)。
20*年我市的政法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全黨工作大局和全市中心工作，以維穩(wěn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保證，全面開(kāi)展各項(xiàng)政法工作，取得了較好的成效。一、圍繞大局抓控防，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作取
得新成就一是健全機(jī)制抓維穩(wěn)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則落實(shí)了維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位部門責(zé)任制、重大問(wèn)題通報(bào)制、集體上訪認(rèn)領(lǐng)制、重大問(wèn)題查究制等一系列制度。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及維穩(wěn)辦組織健全，作用充分發(fā)揮。全市成立各級(jí)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)278個(gè)，專兼職干部1584人。全年各級(jí)共發(fā)維穩(wěn)通報(bào)78個(gè)，通報(bào)表?yè)P(yáng)186個(gè)單位，一票否決、黃牌警告、通報(bào)批評(píng)59個(gè)單位。二是明確重點(diǎn)抓維穩(wěn)。第一，全面加強(qiáng)對(duì)“”人員的教育轉(zhuǎn)化和控防。對(duì)全市184名“”人員落實(shí)了“五個(gè)一”包保責(zé)任制。對(duì)其中63名重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行盯死看牢，嚴(yán)格監(jiān)控。送2名“”骨干人員到黃石市舉辦的教育班學(xué)習(xí)，派專人進(jìn)京開(kāi)展對(duì)在京工作冶籍“”頑固分子的教育轉(zhuǎn)化工作。今年以來(lái)，共破獲“”案件1件1人，治拘1人，收繳“”宣傳品280余件。第二，積極穩(wěn)妥處理涉法上訪積案。組織專人對(duì)近幾年來(lái)27起涉法上訪積案進(jìn)行了清理排查?；?起，勸其息訴6起。同時(shí)今年先后5次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和干部將赴京涉法上訪人員接回。第三，慎重化解企業(yè)干部上訪問(wèn)題。組織專班對(duì)全市80名企業(yè)干部反映的問(wèn)題進(jìn)行了摸排與疏導(dǎo)化解，解決拖欠工資等164.8萬(wàn)余元，落實(shí)城低保53人，辦理退休4人，安排再就業(yè)6人，從而確保無(wú)一名企業(yè)干部進(jìn)京上訪。第四，認(rèn)真做好解決特困企業(yè)下崗職工和貧困農(nóng)民生活困難工作。今年民政部門落實(shí)城低保對(duì)象5888戶17419人，發(fā)放資金689萬(wàn)余元，發(fā)放率達(dá)100，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。放發(fā)各類救災(zāi)救濟(jì)款物折價(jià)共計(jì)224萬(wàn)元。三是針對(duì)治安敏感時(shí)期抓維穩(wěn)。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、國(guó)慶節(jié)和中央、省、黃石市、大冶市“兩會(huì)”及黨的十六屆三中全會(huì)等重大節(jié)慶、重要會(huì)議時(shí)期，提前部署，超前防范。以市委、市政府和市綜治委、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)專門文件，召開(kāi)各種形式會(huì)議動(dòng)員，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)化解矛盾糾紛。我們還組織公安機(jī)關(guān)認(rèn)真做好“非典”時(shí)期的社會(huì)治安和維穩(wěn)工作，出動(dòng)警力8339人次，配合醫(yī)防人員檢查人數(shù)69274人次。確保了我市這一敏感時(shí)期的治安穩(wěn)定。二、突出重點(diǎn)抓“嚴(yán)打”，打擊刑事犯罪活動(dòng)奪取新勝利我市政法機(jī)關(guān)在總結(jié)和鞏固前兩年“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)成果基礎(chǔ)上，不斷將“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)引向深入。公安政法機(jī)關(guān)先后開(kāi)展“迎春治安戰(zhàn)役”“百日創(chuàng)安大會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，并取得了輝煌成果。市公安機(jī)關(guān)今年1-11月份共立各類刑事案件2391起，破獲1291起，破案率為54，破案率比去年同期上升2.9。發(fā)命案6起，已破4起，破案率為67。先后成功破獲上級(jí)公安督辦的“7.3”命案、貴州幫系列擴(kuò)窗入室盜竊案等一批大要案。共打擊處理各類違法犯罪人員2538名，其中：逮捕312名，治拘1588名，共抓網(wǎng)上逃犯19名。由于打擊有力，全市沒(méi)有發(fā)生涉黑涉惡案件。市檢察院全年公訴刑事案件352件491人，不訴12件35人，移送黃石市院10件10人。市法院全年共受理刑事案件269件369人，審結(jié)269件369人，判處人犯369人。全年先后4次組織公、檢、法聯(lián)合開(kāi)展巡回公捕公判行動(dòng)，公處對(duì)象156人，震懾了犯罪，教育了群眾，宏揚(yáng)了法制。為了確保公正執(zhí)法，加大黨委執(zhí)法監(jiān)督力度，根據(jù)上級(jí)的要求，部署開(kāi)展了執(zhí)法“兩制”落實(shí)情況和被告人宣判無(wú)罪、免于刑事處罰等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。期間，我們組織公、檢、法骨干對(duì)12件26人不案進(jìn)行了集中清理，達(dá)到了增進(jìn)交流，促進(jìn)提高的目的。我市無(wú)宣告無(wú)罪案，一起免于刑事處罰案件通過(guò)清查定罪準(zhǔn)確量刑合理。共糾正過(guò)錯(cuò)案7起。我們還先后召開(kāi)8次黨內(nèi)聯(lián)合辦公會(huì)議，對(duì)張生明案等10余起案件和重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保重大疑難案件能夠得到合法、公正、合理解決。三、圍繞中心抓服務(wù)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得新進(jìn)展我市政法機(jī)關(guān)采取多種形式竭盡全力服務(wù)“深化改革，項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境”三件大事，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟(jì)及工業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展。一是對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，對(duì)所有轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、全天侯服務(wù)等承諾服務(wù)制度；對(duì)外商和工業(yè)園區(qū)采取“實(shí)行案件優(yōu)先受理，事情優(yōu)先辦理，問(wèn)題優(yōu)先解決”三優(yōu)先服務(wù)。二是對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治。開(kāi)春，市綜治委組織96人專班分11個(gè)工作組，對(duì)金湖地區(qū)企業(yè)周邊進(jìn)行為期三個(gè)月的整治。發(fā)放宣傳資料1.2萬(wàn)余份。開(kāi)展集中搜捕行動(dòng)9次。共破獲刑事案件12起，查處治安案件34起，打擊處理違法犯罪人員120人。三是積
極推行“零”干擾服務(wù)，給企業(yè)一片寧?kù)o。良好的治安環(huán)境，吸引了大批外商來(lái)冶投資辦廠。全年合同利用外資40.7億元，實(shí)現(xiàn)到位資金約10.5億元。市政法各部門充分履行職責(zé)，有力打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市公安機(jī)關(guān)今年1-11月份共立案查處涉稅、詐騙、制假、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪案件149件40人，涉案標(biāo)的額144.4萬(wàn)元。
檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樨澪鄯缸锇讣?件4人，賄賂犯罪案件17件17人，其中5萬(wàn)元以上大要案16件16人，查處副處級(jí)干部1人，副科級(jí)以上干部4人。查處瀆職犯罪案件4件4人。依法嚴(yán)懲了一批經(jīng)濟(jì)蛀蟲，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失320萬(wàn)元。市法院共受理一審民商事案件2660件，審結(jié)2592件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的額11335.93萬(wàn)元，受理行政訴訟案件23件，審結(jié)20件，受理各類執(zhí)行案件2272件，執(zhí)行1413件，執(zhí)行標(biāo)的金額4248.66萬(wàn)元，較好地調(diào)節(jié)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。司法行政部門共擔(dān)任常年法律顧問(wèn)80家，辦理公證976件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法律服務(wù)。四、強(qiáng)化基礎(chǔ)抓根本，綜合治理工作邁上新臺(tái)階一是綜治責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。綜治目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制三大制度日趨規(guī)范化、日?；Ｄ瓿鹾炗嗀?zé)任狀，全年實(shí)行目標(biāo)管理，年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。召開(kāi)專題會(huì)議11次，落實(shí)綜治和維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)10.5萬(wàn)元。市綜治委先后對(duì)58個(gè)綜治優(yōu)勝單位，188個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)劉仁八鎮(zhèn)等14個(gè)單位實(shí)行一票否決，對(duì)金湖街辦等28個(gè)單位給予了黃牌警告或通報(bào)批評(píng)。二是綜治組織機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步健全。市、鄉(xiāng)（市直責(zé)任部門）兩級(jí)17個(gè)綜治委、31個(gè)綜治辦作用得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任全部解決副科級(jí)待遇。社區(qū)保安巡邏隊(duì)按照“先辦試點(diǎn)，逐步推開(kāi)”的工作思路和“民籌公助”的經(jīng)費(fèi)籌備辦法，共組建29支，隊(duì)員236人。因地制宜抓綜治基層組織建設(shè)。在金湖轄區(qū)23家企業(yè)的協(xié)助下，該地區(qū)組建了一支48人的快速應(yīng)急機(jī)動(dòng)保安中隊(duì)。自今年3月20日成立以來(lái)，處置123起，現(xiàn)場(chǎng)抓獲違法人員179名，充分發(fā)揮了“輔警”作用。社區(qū)民警室和村（居）“兩會(huì)”第一道防線不斷夯實(shí)，34個(gè)社區(qū)民警室和359個(gè)村治保民調(diào)會(huì)實(shí)現(xiàn)了責(zé)任、工作、制度、報(bào)酬四落實(shí)。三是綜治活動(dòng)不斷開(kāi)展。活力凸現(xiàn)，成效顯著。對(duì)“五邊”重點(diǎn)治理得到社會(huì)廣泛稱贊。積極開(kāi)展了國(guó)家安全人民防線建設(shè)，成立了29個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，信息員433個(gè)，對(duì)非法銷售安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施實(shí)行專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展了安全文明創(chuàng)建和社區(qū)警務(wù)建設(shè)活動(dòng)，按“八有六統(tǒng)一”要求規(guī)范警務(wù)社區(qū)，落實(shí)一區(qū)一警，推行民警駐所、住村活動(dòng)，密切聯(lián)系警民關(guān)系?！皟蓵?huì)”達(dá)標(biāo)建設(shè)向縱深推進(jìn)，全市85以上的村已達(dá)標(biāo)。開(kāi)發(fā)區(qū)觀山村民主法制示范村試點(diǎn)工作得到省、黃石市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政法部門的充分肯定。全市各派出所登記的88.92萬(wàn)人的常住戶口全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，7656人的暫住人口，1658人的重點(diǎn)人口實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，構(gòu)建了嚴(yán)密的治安防控體系。加強(qiáng)了“四·五”普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程不斷加快。市普法辦對(duì)全市副科級(jí)以上干部進(jìn)行普訓(xùn)，培訓(xùn)普法骨干2000人，舉辦各類普法培訓(xùn)班23期，發(fā)放教材萬(wàn)余冊(cè)。五、從嚴(yán)治警抓教育，政法隊(duì)伍整體素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提高一是大力加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。在全市政法隊(duì)伍中，通過(guò)廣泛開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)、“雙整雙創(chuàng)”等活動(dòng)，倡導(dǎo)“立警為公，執(zhí)法為民”執(zhí)法思想，讓人民滿意，保人民安寧。政法部門共立集體二等功2個(gè)，集體三等功4個(gè)，三等功個(gè)人17個(gè)。二是大力推進(jìn)干部人事制度改革與政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的落實(shí)。年初，在市委組織部的指導(dǎo)下，我們對(duì)公、檢、法三家中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。市公安局競(jìng)爭(zhēng)上崗5名副大隊(duì)長(zhǎng)，在同一崗位工作5年以上的23名中層負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪崗，還建立了后備人才庫(kù)，公開(kāi)考評(píng)10名“主辦警官”和評(píng)選10名“優(yōu)秀警官”活動(dòng)。市檢察院、法院分別有18名和10名干警競(jìng)爭(zhēng)上中層正副職干部，共有74名干警通過(guò)雙向選擇，進(jìn)行了易崗交流。這一舉措在政法隊(duì)伍中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震動(dòng)和反響，創(chuàng)造了寬松的用人環(huán)境。我委干部人事檔案管理省檢達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市司法統(tǒng)考過(guò)關(guān)人員實(shí)行“零”的突破。我市遵照上級(jí)精神，全面改革政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在廣泛調(diào)查摸底的前提下，制訂了《大冶市政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)供給方案》，核定了政法各部門的人頭費(fèi)和辦案、購(gòu)置設(shè)備等開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。三是大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。從2月9日開(kāi)始，以“2.1”柯新建事件為典型，開(kāi)展了集中教育整訓(xùn)活動(dòng)，市公安局通過(guò)采取聘請(qǐng)監(jiān)督員、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違禁行為、警示日等措施，加大五條禁令的落實(shí)力度，查處違規(guī)干警11人。市檢察院制訂了“五條高壓線”（五嚴(yán)禁），“五條低壓線（五不準(zhǔn)）”。還通過(guò)開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)鞏固整訓(xùn)成果，促進(jìn)行風(fēng)警風(fēng)好轉(zhuǎn)。四是大力加強(qiáng)組織建設(shè)和班子建設(shè)，政法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。市政法委執(zhí)法監(jiān)督科正式設(shè)立并運(yùn)轉(zhuǎn)。市司法局成立司法鑒定中心。市民政局撤消收容譴送站改為救助中心。市政法委、公、檢、法、司等部門的領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)得到調(diào)整和充實(shí)，建成了團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子。今年我市政法工作雖然做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足：一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下抓政法工作措施不夠得力。二是盜竊等多發(fā)性案件居高不下，命案必破目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)。三是因企業(yè)破產(chǎn)、改制、工農(nóng)關(guān)系、各類治安事故、非正常死亡等問(wèn)題引起的人民內(nèi)部矛盾和群體性上訪事件，是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。四是涉法上訪案件尤其是赴省進(jìn)京上訪的案件增多。五是少數(shù)政法干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，辦人情案、金錢案等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。今后我們將采取得力措施，不斷加以克服和改進(jìn)，把我市政法隊(duì)伍建成一支黨和人民滿意的隊(duì)伍，把我市政法工作推上一個(gè)新臺(tái)階，為我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
要加快推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，重點(diǎn)打造好四個(gè)公共服務(wù)品牌：一是打造好“撥打9600818，服務(wù)便民到你家”品牌。要加快與聯(lián)通公司合作，高標(biāo)準(zhǔn)錄制好熱線語(yǔ)音菜單，盡快配齊、配全電腦、、耳脈等硬件設(shè)施，制定好熱線的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)細(xì)則等，建立完善各項(xiàng)工作流程，確保熱線7月底正式開(kāi)通。同時(shí)，要利用宣傳媒體，加大宣傳，提高群眾的知曉度與參與度，切實(shí)將其打造成傾聽(tīng)民聲、了解民意、化解民憂、平息民怨的重要橋梁。二是打造好社會(huì)保險(xiǎn)“一卡多用、一卡通用”品牌。要繼續(xù)深化“政策入戶暖心”、“經(jīng)辦服務(wù)貼心”、“享受待遇舒心”等主題活動(dòng)，加大對(duì)社會(huì)保障卡的身份憑證、保險(xiǎn)費(fèi)繳納、銀行資金存取等應(yīng)用功能的推介力度，使群眾更加了解社?？?，積極使用社保卡，使社保卡真正成為居民充分享受社保權(quán)益和公共權(quán)益的“福利卡”。三是打造好門戶網(wǎng)站“e站通”品牌。加快對(duì)現(xiàn)有門戶網(wǎng)站的改版升級(jí)，增設(shè)民生專欄和網(wǎng)站辦事大廳，開(kāi)展政民互動(dòng)、政務(wù)聯(lián)動(dòng)，努力將其打造成集政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上查詢、監(jiān)督投訴等多功能于一體的綜合性網(wǎng)站。四是打造好基層公共平臺(tái)“綠色通道”品牌。要抓住全省開(kāi)展縣級(jí)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)這一契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)制定我局綜合服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)方案，做到“六到位”（機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作到位）和“五統(tǒng)一”（服務(wù)標(biāo)識(shí)、業(yè)務(wù)流程、資料臺(tái)帳、規(guī)范服務(wù)、信息化管理統(tǒng)一），確保就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等服務(wù)功能齊全，服務(wù)設(shè)施到位，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)暢通，力爭(zhēng)在縣級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)考核驗(yàn)收中，全市爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)先進(jìn)。
（二）以和諧就業(yè)“彩虹行”為載體，推進(jìn)就業(yè)更加充分
堅(jiān)持以就業(yè)能力提升工程為抓手，不斷拓展和完善和諧就業(yè)“彩虹行”七行的內(nèi)容，著力破解就業(yè)“兩難”問(wèn)題、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模大、就業(yè)困難群體數(shù)量大、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出“四個(gè)問(wèn)題”，準(zhǔn)確把握就業(yè)局勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省就業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位。著力在五個(gè)方面下功夫：一是在跟蹤服務(wù)上下功夫。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，深入?yún)^(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展用工狀況調(diào)查，及時(shí)掌握企業(yè)用工情況，對(duì)急需的緊缺用工及時(shí)遣送，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。二是在教育指導(dǎo)上下功夫。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦就業(yè)形勢(shì)講座等形式，教育引導(dǎo)大中專院校、技校畢業(yè)生等各類求職人員轉(zhuǎn)變觀念、立足實(shí)際、理性擇業(yè)。利用民生熱線、門戶網(wǎng)站、基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺(tái)等載體，健全和完善供求信息等機(jī)制，最大限度地提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。三是在政策落實(shí)上下功夫。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善措施，簡(jiǎn)化程序，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、免費(fèi)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)“4050”人員、城鎮(zhèn)“零”就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)。四是在創(chuàng)業(yè)扶持上下功夫。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)政策，千方百計(jì)幫助創(chuàng)業(yè)者解決困難，提供項(xiàng)目指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等一條龍服務(wù)，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。五是在典型培樹上下功夫。依托家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)培育藍(lán)天集團(tuán)家庭服務(wù)明星企業(yè)，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，力爭(zhēng)年底集中表彰一批家庭服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶頭人。
（三）以社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，推進(jìn)社保體系更加健全
繼續(xù)堅(jiān)持“保發(fā)、促繳、擴(kuò)面、嚴(yán)管”，全力開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面接續(xù)清欠工作，擴(kuò)大5險(xiǎn)9類覆蓋范圍，確保工作力度不減、指標(biāo)任務(wù)穩(wěn)增，爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位。要突出抓好三個(gè)方面：一是突出抓好社會(huì)保險(xiǎn)保障待遇提升工程。全面貫徹居民醫(yī)保門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌政策，按照新調(diào)整的職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好住院費(fèi)用報(bào)銷、結(jié)算等工作，推進(jìn)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。二是突出抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。堅(jiān)持把就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)作為擴(kuò)面征繳的著力點(diǎn)，以民營(yíng)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)民工為重點(diǎn)征繳對(duì)象，建立健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和稽核，依法采取嚴(yán)厲手段和措施，確保參保人數(shù)、基金收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是突出抓好社保基金監(jiān)管。要建立起覆蓋所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)，自我約束、自行糾錯(cuò)的內(nèi)部控制長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上控制和防范風(fēng)險(xiǎn)，提高基金管理水平，實(shí)現(xiàn)保值增值。
（四）以兩高人才建設(shè)為支撐，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)更加合理
要重點(diǎn)實(shí)施好高技能人才振興計(jì)劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、交流、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。在人才培養(yǎng)方面，認(rèn)真按照市、區(qū)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展各類培訓(xùn)，使培訓(xùn)走上制度化、規(guī)范化軌道。要通過(guò)絕技絕活傳承、名師帶徒等形式，加快高技能人才培養(yǎng)。積極開(kāi)展企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)符合重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目要求的定向型人才。在人才引進(jìn)方面，要加快引智成果的跟蹤、示范與推廣，打破人才引進(jìn)的身份、地域和所屬企業(yè)的限制，積極引進(jìn)高端人才、急需人才、復(fù)合型人才。在人才交流方面，要充分發(fā)揮區(qū)人力資源市場(chǎng)的中樞作用，建立健全人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、活性流動(dòng)，為人才交流創(chuàng)造條件。在人才評(píng)價(jià)方面，堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，選拔人才、評(píng)價(jià)人才，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制由“資格型”向“能力型”轉(zhuǎn)變。在人才激勵(lì)方面，評(píng)選表彰2013年首席技師、有突出貢獻(xiàn)技師和技術(shù)能手，推進(jìn)金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)工程，促進(jìn)高技能人才快速成長(zhǎng)。
（五）以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，推進(jìn)執(zhí)法水平更加規(guī)范
要以爭(zhēng)創(chuàng)全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作先進(jìn)單位為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、調(diào)防結(jié)合，充分發(fā)揮好勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、協(xié)調(diào)勞動(dòng)管理三方機(jī)制以及基層調(diào)解平臺(tái)的作用，加快完善勞動(dòng)關(guān)系利益協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和檢查執(zhí)法機(jī)制，形成勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)上，要以“春暖行動(dòng)”為載體，強(qiáng)化勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商和集體合同制度，確保年內(nèi)小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。在完善糾紛調(diào)處機(jī)制上，要深化“全程調(diào)解”機(jī)制，積極開(kāi)展庭審觀摩和疑難案件研討活動(dòng)，建立健全“巡回調(diào)解”機(jī)制，變“坐堂式”調(diào)解為“上門式”調(diào)解，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化發(fā)展。在檢查執(zhí)法機(jī)制建設(shè)上，要不斷健全日常巡查、書面審查、誠(chéng)信核查和舉報(bào)專查“四查”機(jī)制，完善監(jiān)察執(zhí)法程序，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（六）、強(qiáng)化工作措施，確保完成任務(wù)目標(biāo)
一是考核獎(jiǎng)懲要再?gòu)?qiáng)化。建立科學(xué)嚴(yán)密的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，是提高工作質(zhì)量和效率的重要保證和有效途徑。以嚴(yán)格考核保障工作落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新完善考核辦法，發(fā)揮考核的導(dǎo)向激勵(lì)作用，把考核結(jié)果與干部使用工作掛鉤，在結(jié)果運(yùn)用上動(dòng)真格，嚴(yán)格實(shí)施兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要把那些勇于創(chuàng)新、踏實(shí)干事、成績(jī)突出的好干部考核出來(lái)，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)應(yīng)付工作、實(shí)績(jī)一般、考核較差的干部予以批評(píng)、警告乃至調(diào)整；對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成滯后的科室、單位亮“紅燈”，及時(shí)通報(bào)，提出預(yù)警，促使其改進(jìn)加強(qiáng)；給工作造成被動(dòng)或損失的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。及時(shí)將考核情況在全局進(jìn)行通報(bào)，以快速高效的節(jié)奏，保證各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。以“三化”要求狠抓工作落實(shí)。繼續(xù)按照“項(xiàng)目化、指標(biāo)化、責(zé)任化”的要求，把工作細(xì)化量化，明確責(zé)任人、完成時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。全力以赴做好考核準(zhǔn)備。7月中旬，市局將組織對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行考核，距現(xiàn)在僅有10天左右的時(shí)間。上半年工作如何，在此一舉。這次考核，我們必須確保實(shí)現(xiàn)第一名的目標(biāo)。從目前情況看，個(gè)別指標(biāo)還有差距，不容樂(lè)觀。各單位、各科室要高度重視，利用有限的時(shí)間，按照“缺什么補(bǔ)什么、什么弱抓什么”的原則，抓緊補(bǔ)充完善。要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)對(duì)接，隨時(shí)掌握各縣市區(qū)任務(wù)指標(biāo)完成情況，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。綜合發(fā)展科要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)調(diào)度對(duì)接和工作指導(dǎo)，使考核準(zhǔn)備工作更細(xì)、更實(shí)。
二是創(chuàng)新力度要再加大。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有水平。要把創(chuàng)新作為推動(dòng)工作的第一動(dòng)力，在更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野確立新目標(biāo)，積極思考，深入調(diào)研，廣泛學(xué)習(xí)，以全新的思維謀劃工作，用全新的手段推進(jìn)發(fā)展，真正做出不同凡響的工作。在亮點(diǎn)工作創(chuàng)建上，對(duì)已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作，我們要理清思路，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，落實(shí)時(shí)限，堅(jiān)定不移地強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，打造一批高檔次的亮點(diǎn)工作，帶動(dòng)提升整體水平，擴(kuò)大我局的影響。對(duì)沒(méi)有推出特色亮點(diǎn)工作的科室、單位，要深入挖潛，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市的經(jīng)驗(yàn)，研究確定、培樹打造一批亮點(diǎn)工作，作為爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)亮點(diǎn)工作的推進(jìn)情況、成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)總結(jié)，做到邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提高、邊推廣，要切實(shí)拓寬經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的領(lǐng)域，使我局的亮點(diǎn)工作成為全區(qū)、全市乃至全省的品牌工程。
按照中心城區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、提高樓宇產(chǎn)出率的要求，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加快優(yōu)質(zhì)樓宇載體建設(shè)，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響力和輻射力。
全力推進(jìn)招商引資。密切關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)樓宇，著力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、品牌優(yōu)的行業(yè)龍頭企業(yè)，加快集聚跨國(guó)公司地區(qū)總部及銷售中心、結(jié)算中心、投資中心、管理中心等功能性總部，切實(shí)推動(dòng)重大項(xiàng)目的稅收落地，確保招商引資企業(yè)新增區(qū)級(jí)稅收1.5億元，新增年稅收500萬(wàn)元以上招商引資企業(yè)10家，完成樓宇招商20萬(wàn)平方米，全年“億元樓”總數(shù)達(dá)到11幢以上。
集聚發(fā)展以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服從服務(wù)于*加快推進(jìn)國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)的大局，以外灘金融集聚區(qū)為載體，大力引進(jìn)投資銀行、證券公司、基金公司等極具發(fā)展?jié)摿Φ馁Y產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)船舶融資、國(guó)際結(jié)算等航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力推動(dòng)金融和航運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展。加快集聚咨詢、會(huì)計(jì)、人力資源、法律服務(wù)等高能級(jí)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大為金融服務(wù)的專業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模。探索建立金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才公寓供給機(jī)制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才在*的集聚積極創(chuàng)造條件。密切關(guān)注信息咨詢、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興行業(yè)，促進(jìn)為商業(yè)、文化、娛樂(lè)和個(gè)人服務(wù)的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
加快推進(jìn)外灘金融集聚區(qū)的樓宇載體建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。根據(jù)“遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、以近為主、突出重點(diǎn)”的總體思路，進(jìn)一步加強(qiáng)外灘金融集聚區(qū)功能定位和形態(tài)規(guī)劃的深化研究，超前謀劃業(yè)態(tài)布局和地下空間開(kāi)發(fā)利用，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，突破項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的瓶頸和難點(diǎn)，著力推進(jìn)半島酒店等高端商務(wù)商業(yè)樓宇建設(shè)和老大樓置換改造，加快204、596、B4地塊的動(dòng)遷收尾進(jìn)度，為外灘金融功能的向南延伸提供優(yōu)質(zhì)載體，使南外灘地區(qū)成為*金融服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域，形成與陸家嘴地區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展的格局。
（二）扎實(shí)推進(jìn)舊區(qū)改造
堅(jiān)持從努力改善民生、加快改變城區(qū)面貌的目標(biāo)出發(fā)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)定不移推進(jìn)舊區(qū)改造，確保完成年度工作目標(biāo)，為打贏世博前城區(qū)建設(shè)決勝戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全力推進(jìn)世博配套重大工程建設(shè)。按照市的總體部署，牢牢把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)世博配套路網(wǎng)建設(shè)，完成人民路—淮海東路小三角、世博協(xié)調(diào)區(qū)停車場(chǎng)地塊等6個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)拆遷；實(shí)施路二三期及南車站路、斜土東路—國(guó)貨路道路改建工程，并同步做好沿線架空線入地工作；配合做好外灘南北通道、十六鋪公交樞紐、十六鋪水上旅游中心以及世博園區(qū)周邊相關(guān)道路人行天橋、電力隧道和軌道交通10個(gè)站點(diǎn)等工程建設(shè)工作。
加快實(shí)施舊區(qū)改造。按照突出重點(diǎn)、量力而行、循序漸進(jìn)、多元處理的要求，多方式、多渠道大力推進(jìn)舊區(qū)改造。一是結(jié)合迎世博環(huán)境整治，推進(jìn)世博周邊聯(lián)洋、中福二三期、百潤(rùn)等舊區(qū)改造項(xiàng)目動(dòng)遷，做好12個(gè)地塊動(dòng)拆遷收尾工作。二是加快推進(jìn)成片舊里土地儲(chǔ)備，繼續(xù)實(shí)施復(fù)興等地塊動(dòng)遷。三是積極實(shí)施零星地塊改造，三季度啟動(dòng)荷花池幼兒園擴(kuò)建等3個(gè)公益性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。四是認(rèn)真實(shí)施舊區(qū)改造多元安置方案，大力推進(jìn)東元坊地塊配套動(dòng)遷房建設(shè)；積極推進(jìn)南路老工房協(xié)商協(xié)議置換改造；在北部地區(qū)選擇居住條件較差的街坊地塊，進(jìn)行改造試點(diǎn)。
確保動(dòng)拆遷工作有序推進(jìn)。根據(jù)舊區(qū)改造動(dòng)拆遷工作任務(wù)重、困難多、時(shí)間緊的特點(diǎn)，大力弘揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、敢于拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕難的優(yōu)良作風(fēng)，全力以赴做好動(dòng)拆遷工作。一是突出重點(diǎn)，緊緊圍繞重大工程和重點(diǎn)地區(qū)舊改項(xiàng)目，縝密制定工作方案，合理把握工作節(jié)奏，統(tǒng)籌調(diào)配各類資源，確保各基地動(dòng)拆遷按節(jié)點(diǎn)要求扎實(shí)推進(jìn)。二是堅(jiān)持探索創(chuàng)新，完善動(dòng)遷安置補(bǔ)償機(jī)制，健全動(dòng)拆遷工作組織和管理機(jī)制。三是切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)操作、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法拆遷”的原則，嚴(yán)格按照政策、法規(guī)和工作制度實(shí)施動(dòng)拆遷，確保工作質(zhì)量，盡量減少后遺癥。四是落實(shí)各項(xiàng)保障措施，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，加大輿論宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮全區(qū)合力，積極營(yíng)造支持和配合舊區(qū)改造動(dòng)拆遷的良好氛圍；認(rèn)真做好房源、資金籌措工作，加強(qiáng)動(dòng)遷隊(duì)伍建設(shè)，合理配備動(dòng)遷力量，確保動(dòng)拆遷順利推進(jìn)。五是堅(jiān)持一手抓推進(jìn)，一手抓穩(wěn)定，切實(shí)做好疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，積極化解歷史遺留矛盾，真正做到“地平事了”。
（三）積極實(shí)施迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃
按照上下銜接、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的要求，抓緊細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)保障措施，積極實(shí)施迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃，努力使市規(guī)定項(xiàng)目成為示范點(diǎn)和放心點(diǎn)，使自選項(xiàng)目形成特點(diǎn)和亮點(diǎn)。
切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)管理。按照迎世博環(huán)境整治要求，加強(qiáng)城區(qū)網(wǎng)格化管理，下沉各類管理、執(zhí)法、作業(yè)隊(duì)伍力量，認(rèn)真整改群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境“臟亂差”等問(wèn)題，全面提高城區(qū)管理水平。一是抓好建筑立面整治、戶外廣告清理和店牌店招規(guī)范工作，加強(qiáng)道路保潔和養(yǎng)護(hù)，加大暴露垃圾治理力度，切實(shí)治理無(wú)證設(shè)攤、流浪乞討、違法搭建等城市管理頑癥。二是繼續(xù)加強(qiáng)外灘等重點(diǎn)區(qū)域的交通組織，完善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，規(guī)范停車管理，整治違章占路和占用人行道現(xiàn)象，推進(jìn)步行系統(tǒng)建設(shè)，努力營(yíng)造良好的交通環(huán)境。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，確保通過(guò)揚(yáng)塵污染控制區(qū)復(fù)驗(yàn)，確保全面完成第三輪環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，完成人民公園借地復(fù)綠工程。落實(shí)節(jié)能減排措施，積極創(chuàng)建南京路步行街、豫園商城節(jié)能減排示范街區(qū)。四是完善應(yīng)急管理運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)和工地的安全生產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)居民區(qū)和公共場(chǎng)所的消防安全管理，切實(shí)整治各種安全隱患，確保不發(fā)生重大安全事故。全面落實(shí)防臺(tái)防汛措施，確保安全度汛。
進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)。以滿足世博需求為導(dǎo)向，加快落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是推進(jìn)外灘、南京路、豫園等重點(diǎn)地區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，加速支馬路和特色街區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局。二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，集聚發(fā)展高檔餐飲業(yè)，大力發(fā)展賓館住宿業(yè)，抓緊培育發(fā)展與世博需求相適應(yīng)的生活服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)世博周邊和主要出入口商業(yè)設(shè)施建設(shè)，精心辦好*旅游節(jié)、購(gòu)物節(jié)等大型商旅文營(yíng)銷活動(dòng)。三是以主要商業(yè)街區(qū)和旅游景區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)范各類場(chǎng)所通道、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，深化“百城萬(wàn)店無(wú)假貨活動(dòng)”，積極創(chuàng)建南京路市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范街區(qū)，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的處置力度，保持主要商業(yè)街區(qū)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好形象。四是積極開(kāi)展“迎奧運(yùn)、迎世博，學(xué)雙語(yǔ)、學(xué)技能”優(yōu)質(zhì)服務(wù)立功競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)商業(yè)、餐飲、旅游等窗口行業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，加快提高窗口服務(wù)質(zhì)量。
廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員。按照“服務(wù)精彩世博，展示經(jīng)典*”的要求，大力宣傳世博理念、城區(qū)建設(shè)發(fā)展成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展美好前景，充分展示*精神文明建設(shè)和社會(huì)文明風(fēng)尚的新面貌。深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)市民積極參加各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，共同營(yíng)造城區(qū)文明和諧的良好社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展文明單位、文明小區(qū)、文明行業(yè)和文明示范標(biāo)志區(qū)域創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，不斷提高市民綜合素質(zhì)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的要求出發(fā)，堅(jiān)持把做好民生工作放在更加突出的位置，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和社會(huì)保障措施，努力為群眾排憂解難。
加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。落實(shí)科技扶持政策，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、老字號(hào)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升科技含量。深入開(kāi)展電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作，建立全區(qū)可調(diào)整資源信息庫(kù)。以接受市教育綜合督政為契機(jī)，進(jìn)一步提高教育工作質(zhì)量。完成永安路、好小囡幼兒園改造項(xiàng)目，區(qū)第一中心小學(xué)遷建工程結(jié)構(gòu)封頂。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，建成10個(gè)達(dá)標(biāo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。切實(shí)加強(qiáng)人口綜合服務(wù)管理，著手開(kāi)展區(qū)實(shí)有人口結(jié)構(gòu)與社會(huì)公共資源配置研究。認(rèn)真承辦第十屆中國(guó)*國(guó)際藝術(shù)節(jié)“天天演”主題論壇，完成全國(guó)第三次文物普查相關(guān)工作和第二批“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄申報(bào)、入冊(cè)工作。做好區(qū)文化館的搬遷和項(xiàng)目擴(kuò)建的前期準(zhǔn)備工作，完成三山會(huì)館主體修繕工程。加快推進(jìn)社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真舉辦“全民健身與奧運(yùn)同行”系列活動(dòng)，為奧運(yùn)會(huì)舉辦營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)就業(yè)和保障工作。完善就業(yè)援助機(jī)制，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾走上工作崗位，確保全年失業(yè)登記人數(shù)控制在1.337萬(wàn)人以內(nèi)，職業(yè)技能培訓(xùn)14000人，青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)2000人。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，關(guān)心和重視職工的利益訴求，積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)居民綜合幫扶計(jì)劃，加大“雙困”人員和“零就業(yè)家庭”托底安置力度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。全面實(shí)施低收入家庭廉租住房配租工作，確保配租率達(dá)95%以上。繼續(xù)做好各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)工作，全年為本區(qū)10100名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，積極創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城區(qū)。
大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好社區(qū)“三個(gè)中心”設(shè)施配置和功能建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施規(guī)范化管理，更好發(fā)揮“三個(gè)中心”為社區(qū)居民服務(wù)的作用。推進(jìn)居委會(huì)硬件設(shè)施改善工作，力爭(zhēng)年內(nèi)76%的居委會(huì)綜合用房建筑面積達(dá)到200平方米。
全面完成為民辦實(shí)事工程。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保全面完成居民住宅二次供水設(shè)施改造等12項(xiàng)實(shí)事工程，進(jìn)一步改善居民群眾生活條件。
（五）著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，扎實(shí)推進(jìn)平安*建設(shè)，努力營(yíng)造安定和諧的城區(qū)環(huán)境。
進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。按照開(kāi)展大接訪工作要求，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案化解工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)考核管理，更好發(fā)揮各部門、各單位工作合力作用。完善問(wèn)題排查化解機(jī)制，積極探索終結(jié)機(jī)制，真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到解決群眾合理的要求上去。
積極預(yù)防和化解各類矛盾。做好矛盾排查和接待，注意傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助群眾解決“急難愁”問(wèn)題，注重提高初信初訪的一次性解決率，切實(shí)將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)重信重訪專項(xiàng)治理，加大突出問(wèn)題和群體性矛盾督辦督查力度，集中力量解決一批突出矛盾。做好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)的穩(wěn)控工作。切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)，為奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的順利召開(kāi)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。
深入推進(jìn)平安*建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理防范措施，依法打擊涉黑、涉惡、涉毒等嚴(yán)重刑事犯罪以及扒竊、入室盜竊等嚴(yán)重影響治安環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)。做好奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間的安全防范工作，深入推進(jìn)反恐斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)重要目標(biāo)的安保措施，堅(jiān)決打擊各種破壞活動(dòng)，確保不發(fā)生影響全局的事件。扎實(shí)推進(jìn)街面圖像監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，積極開(kāi)展平安商務(wù)樓創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)居民住宅小區(qū)技防設(shè)施和老式居民住宅樓安裝電控防盜門等項(xiàng)目建設(shè)，努力創(chuàng)建安全社區(qū)。
（六）全力做好支援災(zāi)區(qū)重建工作
按照中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展災(zāi)后重建、對(duì)口支援的要求及市委、市政府支援都江堰市災(zāi)后重建工作的部署，全力以赴、千方百計(jì)做好對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支援工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善歸口管理，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，努力為災(zāi)區(qū)提供所需的各類物資，支援災(zāi)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)和生活重建工作；積極組建隊(duì)伍并派遣相關(guān)人員，為災(zāi)區(qū)社會(huì)重建和基層政權(quán)等方面的重建提供人員和智力支持，確保將支援當(dāng)?shù)剀浖?xiàng)目建設(shè)的任務(wù)真正落到實(shí)處。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，幫助其解決產(chǎn)品銷售和旅游推介等問(wèn)題，恢復(fù)造血功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格貫徹削減5%經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的要求，節(jié)約用好每一分錢。
（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，加強(qiáng)依法行政，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)水平，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。
增強(qiáng)政府服務(wù)能力。以建設(shè)行政效率最高、透明度最高、行政收費(fèi)最少城區(qū)之一為目標(biāo)，繼續(xù)深化外商投資項(xiàng)目等行政審批制度改革，大力清理行政事業(yè)性收費(fèi)，在更大范圍、更深層次上扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。
加大依法行政力度。深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，繼續(xù)完善依法行政和科學(xué)民主的決策機(jī)制，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目資金使用、實(shí)事工程等重點(diǎn)工作的監(jiān)督。
在新春佳節(jié)到來(lái)之際，縣委、縣政府邀請(qǐng)各位在此歡聚一堂，召開(kāi)全縣返鄉(xiāng)民工座談會(huì)。這次座談會(huì)，是在當(dāng)前全球金融危機(jī)、大量民工返鄉(xiāng)回流的大背景下召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，是縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)關(guān)心全縣農(nóng)民群眾切身利益的具體體現(xiàn)。座談會(huì)的召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步做好全縣返鄉(xiāng)民工各項(xiàng)工作，全面穩(wěn)步推進(jìn)2009年我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作有著十分重要的意義。
剛才聽(tīng)了各位的發(fā)言，談得都非常好，我深受感動(dòng)。各位民工朋友遠(yuǎn)離故土和親人，在他鄉(xiāng)艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼博，增加了收入，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)；同時(shí)，你們以××人的勤勞和質(zhì)樸，為祖國(guó)的建設(shè)出了力，為家鄉(xiāng)爭(zhēng)了光、添了彩，很不容易。
下面，我就全縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全縣農(nóng)村人力資源基本情況
我縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力127277人，占總?cè)丝诘?6%。其中18-34周歲的55850人，占勞動(dòng)力總數(shù)的43%；35-44周歲的36551人，占總數(shù)的30%；45-55周歲的34876人，占勞動(dòng)力總數(shù)的27%。小學(xué)以下文化程度88207人，占勞動(dòng)力總數(shù)的70%；初中文化程度26802人，占21%；高中以上文化程度12268人，占9%。20*年外出務(wù)工的有61800人，占勞動(dòng)力總數(shù)的48.5%；在家務(wù)農(nóng)的有65477人,占勞動(dòng)力總數(shù)的51.5%。
二、20*年以來(lái)人力資源開(kāi)發(fā)工作成效
我縣緊緊圍繞“提高民工綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)能力，增加農(nóng)民收入”這一目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有資源，采取長(zhǎng)短結(jié)合、外輸內(nèi)消相結(jié)合、務(wù)工與自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的方式，積極拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化用工市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，擴(kuò)大帶動(dòng)規(guī)模，加大外出務(wù)工人員法律和維權(quán)服務(wù)力度，切實(shí)抓好“陽(yáng)光工程”、基地培訓(xùn)和夜校培訓(xùn)，不斷提高務(wù)工效率，有力地促進(jìn)了全縣人力資源開(kāi)發(fā)工作的整體推進(jìn)，取得明顯成效。20*年以來(lái)，全縣共完成培訓(xùn)98期7110人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)77期4550人，技能培訓(xùn)21期2560人。共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力61800人，同比增長(zhǎng)13%；其中有序轉(zhuǎn)移46000人，同比增長(zhǎng)30%。務(wù)工穩(wěn)定率達(dá)85%以上。民工勞務(wù)收入達(dá)到5.23億元，同比增長(zhǎng)48%；務(wù)工凈收入2.1億元，促進(jìn)農(nóng)民人均增收807元，同比增長(zhǎng)28%。
三、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，確保今年各項(xiàng)工作圓滿完成
盡管我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)到位，措施得力，取得了一定的成效，但受國(guó)際金融危機(jī)等諸多因素影響，2009年全縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門務(wù)必站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、十七大和十七屆三中全會(huì)精神的高度，解放思想，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，克難攻堅(jiān)，從人民群眾的切身利益出發(fā)，扎實(shí)抓好當(dāng)前外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)各項(xiàng)工作，確保2009年人力資源開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)。
（一）未雨綢繆，全力以赴，確保外出務(wù)工返鄉(xiāng)回流各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
隨著春節(jié)臨近，我縣外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)也不斷增多，截至目前返鄉(xiāng)人數(shù)已達(dá)2萬(wàn)余人，其中受金融危機(jī)返鄉(xiāng)近1萬(wàn)人。大量的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員維穩(wěn)工作、民工合法權(quán)益維護(hù)、就業(yè)與再就業(yè)、返鄉(xiāng)孩子教育等問(wèn)題越加凸顯。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)，就是要全力以赴抓好外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)各項(xiàng)工作。
1.高度重視，注重監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)回流人員信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要切實(shí)做好外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流監(jiān)測(cè)工作，迅速建立全社會(huì)廣泛參與的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬，落實(shí)專人負(fù)責(zé)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析工作，準(zhǔn)確掌握返鄉(xiāng)回流的原因、分布、行業(yè)、人數(shù)、再就業(yè)的需要和存在問(wèn)題。
2.加強(qiáng)宣傳，狠抓培訓(xùn)，進(jìn)一步提升外出務(wù)工返鄉(xiāng)回流人員創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要切實(shí)加大宣傳力度，深入開(kāi)展“送政策、送信息、送培訓(xùn)、送溫暖”的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助活動(dòng)，廣泛動(dòng)員外出務(wù)工返鄉(xiāng)回流人員積極參加引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。各培訓(xùn)單位要認(rèn)真落實(shí)技能培訓(xùn)政策，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作。對(duì)選擇就近就地就業(yè)和繼續(xù)外出務(wù)工的，要開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力；對(duì)有資金、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)愿望的，要開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)在家務(wù)農(nóng)的，要開(kāi)展種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。真正讓返鄉(xiāng)回流人員學(xué)到一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外溝通，扎實(shí)抓好外出務(wù)工返鄉(xiāng)回流人員創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，加大引導(dǎo)和扶持力度，對(duì)有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)回流人員，在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免、小額信貸等方面提供政策優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)回流人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。要充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地聯(lián)系和銜接，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等情況，通過(guò)信息引導(dǎo)，促進(jìn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)回流人員根據(jù)市場(chǎng)需求有序外出務(wù)工，避免因盲目外出務(wù)工造成損失。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊地區(qū)用工市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與合作，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)務(wù)工人員就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4.強(qiáng)化執(zhí)法，多方協(xié)調(diào)，切實(shí)做好外出務(wù)工人員合法權(quán)益維護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)與縣外勞務(wù)輸入地區(qū)勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)配合，督促用人單位按規(guī)定支付外出務(wù)工人員工資和其他應(yīng)得酬勞，幫助外出務(wù)工人員解決實(shí)際困難，維護(hù)其合法權(quán)益。
5.明確任務(wù)，把握時(shí)限，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照大政辦發(fā)〔20*〕182號(hào)文件要求，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年12月到2009年6月外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流、參加培訓(xùn)、就業(yè)和再就業(yè)等監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行認(rèn)真分析、核準(zhǔn)，形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流階段性報(bào)告，并在每月的7日、17日、27日書面上報(bào)縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室。所報(bào)情況務(wù)必詳實(shí)、準(zhǔn)確，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字認(rèn)可。
（二）明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保2009年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
1.工作目標(biāo)。2009年，計(jì)劃累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資收入5億元以上，務(wù)工純收入2億元。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7000人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)600人，示范基地技能培訓(xùn)400人，陽(yáng)光工程培訓(xùn)2000人，農(nóng)民工夜校培訓(xùn)3000人，溫暖工程培訓(xùn)1000人。
2.工作措施。
一是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要不斷提高工作人員的理論和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支敬業(yè)敬職、業(yè)務(wù)精干、素質(zhì)較高的人力資源開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍；要認(rèn)真實(shí)施好《政府信息公開(kāi)條例》，充分利用好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開(kāi)公示欄、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為外出務(wù)工人員提供好信息服務(wù)。
二是加大對(duì)外聯(lián)絡(luò)，建全服務(wù)體系。要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持力度，及時(shí)建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)中心或勞務(wù)輸出公司。要在外出務(wù)工人員較集中的廣州、深圳等地建立外出務(wù)工聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。要積極創(chuàng)造條件成立職業(yè)技能鑒定站，確保民工能夠方便、快捷獲取職業(yè)資格證書。要積極創(chuàng)造條件建立人才市場(chǎng)，推動(dòng)人才市場(chǎng)化進(jìn)程。
三是拓寬就業(yè)渠道，全力促進(jìn)就業(yè)。各相關(guān)部門要積極拓展對(duì)外勞務(wù)合作，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用工市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)；繼續(xù)發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，擴(kuò)大能人帶動(dòng)規(guī)模；充分發(fā)揮各級(jí)政府、勞務(wù)中介、務(wù)工能人的作用，形成多渠道、多形式、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移渠道，多渠道促進(jìn)就業(yè)。
四是強(qiáng)化管理服務(wù)，確保社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)民工和民工家庭的管理和服務(wù)，切實(shí)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)留守人群，做好民工家庭的生產(chǎn)生活安排、子女入學(xué)、計(jì)劃生育等工作。各法律援助機(jī)構(gòu)要采取各種有效措施，切實(shí)維護(hù)廣大民工的合法權(quán)益，千方百計(jì)提高勞務(wù)輸出穩(wěn)定率，增加農(nóng)民收入。
五是關(guān)注邊貧地區(qū)，關(guān)心弱勢(shì)群體。勞務(wù)輸出要與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，積極動(dòng)員和引導(dǎo)高寒邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)富余勞動(dòng)力參加各種培訓(xùn)，使他們學(xué)會(huì)和掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，提高外出務(wù)工效率，增加務(wù)工收入，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)群眾脫貧致富。
（三）對(duì)民工朋友的期望。
在座各位民工朋友是全縣6萬(wàn)多民工兄弟的杰出代表，你們是創(chuàng)業(yè)能手，是技術(shù)精英，是行業(yè)代表，返鄉(xiāng)后，你們要切實(shí)發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，積極參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)；要帶頭參與并廣泛發(fā)動(dòng)全縣各地農(nóng)村勞動(dòng)力參與“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高自身技能水平，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；要充分利用好自身的資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新思維，因地制宜，對(duì)自身的資金、技術(shù)等進(jìn)行再創(chuàng)收，創(chuàng)造出更多更大的輝煌。同時(shí)，各位民工朋友要帶頭維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
我們相信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)干部群眾的共同努力下，我們一定能夠找準(zhǔn)重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，抓實(shí)抓細(xì)全縣民工返鄉(xiāng)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
按照會(huì)議安排，我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不斷加大的下行壓力，全區(qū)上下按照“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)，突出“十抓十促”，精準(zhǔn)施策，定向發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，特別是二季度，許多指標(biāo)出現(xiàn)回升勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力增強(qiáng)，有效提振了各個(gè)方面的信心。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，盡管個(gè)別指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，二季度指標(biāo)較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步好轉(zhuǎn)，回暖趨勢(shì)明顯。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。今年一季度，我區(qū)受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，除地方財(cái)政收入外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑，個(gè)別指標(biāo)增速全市排名靠后。進(jìn)入二季度，在“穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資”等政策措施作用下，通過(guò)兩個(gè)新城和各街辦、各部門的共同努力，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回穩(wěn)向好。上半年，全區(qū)gdp完成136.5億元、增長(zhǎng)5.5%，較一季度提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入完成50億元、增長(zhǎng)30%，占全市總收入的40%；地方財(cái)政收入完成4.3億元、同口徑增長(zhǎng)14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產(chǎn)投資逐步回暖，增長(zhǎng)較快，較一季度提升了23個(gè)百分點(diǎn)。截止6月底，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資161億元，占年度計(jì)劃的76%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)明顯。五陵塬都市農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊加快建設(shè)，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項(xiàng)目有序推進(jìn)，以西部芳香植物園、格?；ê榇淼泥l(xiāng)村觀光休閑游人氣大增，10大農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成5.4億元、增長(zhǎng)5.8%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想，但企業(yè)效益較好。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成195.8億元、同比下降11.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成50億元、增長(zhǎng)1.1%，與去年同期相比下滑嚴(yán)重。特別是能化行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)因素影響，產(chǎn)值大幅下滑。1—6月份，長(zhǎng)慶石化、大唐電廠、渭河電廠產(chǎn)值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響了gdp快速增長(zhǎng)。但從轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，截止6月底，全區(qū)85戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)12.9億元、增長(zhǎng)30.3%，實(shí)現(xiàn)稅金總額49.7億元、增長(zhǎng)57.3%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率達(dá)到8.5%、較去年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸向好。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。堅(jiān)持一手抓穩(wěn)增長(zhǎng)，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，樂(lè)道家政、趕集網(wǎng)__運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目落戶我區(qū)，圓通速遞西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心、普洛斯空港物流園已建成運(yùn)營(yíng)，北平街關(guān)中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業(yè)門店26家。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)投資同比翻番增長(zhǎng)，尤其是批發(fā)零售業(yè)投資增長(zhǎng)較去年同期提高756.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益不斷提升。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成46.4億元、增長(zhǎng)12.2%，增速高于全國(guó)和全省平均水平。五是全域統(tǒng)籌同步發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化穩(wěn)步推進(jìn)。__北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老戶寨村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)；東方明珠、馬家堡區(qū)域改造等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，累計(jì)完成投資11.7億元。城建項(xiàng)目推進(jìn)有力，文匯西路、樂(lè)育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項(xiàng)目即將啟動(dòng)。新型社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷群眾300多戶?！岸喑峭瑒?chuàng)”和城鄉(xiāng)容貌大提升工作扎實(shí)推進(jìn)，北平街亮化工程已經(jīng)完工，亮化效果喜人，街區(qū)特色凸顯。渭河__段灘面生態(tài)治理一期等項(xiàng)目即將啟動(dòng)建設(shè)。六是財(cái)政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個(gè)民生項(xiàng)目已完成投資3億元，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題得到有效解決。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，社會(huì)保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4853人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保保障金1427萬(wàn)元、失地農(nóng)民養(yǎng)老金676萬(wàn)元。深入推進(jìn)平安建設(shè)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)，積極化解矛盾糾紛，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。七是各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，發(fā)展活力加快釋放。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，及時(shí)清理各部門行政審批事項(xiàng)，上半年，共取消4項(xiàng)、承接省市下放3項(xiàng)。“四證合一”審批辦理工作扎實(shí)開(kāi)展，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。積極做好鎮(zhèn)村綜合改革，完成了北杜鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改辦工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、辦兩級(jí)網(wǎng)上同步辦理，政務(wù)服務(wù)效率不斷提高。同時(shí)，公務(wù)用車制度改革全面啟動(dòng)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
從完成全年任務(wù)看，壓力依然很大。主要有四個(gè)方面：一是保位爭(zhēng)優(yōu)壓力大。雖然二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較一季度有所提升，但gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度，也低于全市平均增速，完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們感到壓力很大。上周，市上召開(kāi)了市委六屆十一次全會(huì)，對(duì)全市各縣市區(qū)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，部分兄弟縣市區(qū)的發(fā)展速度之快、勢(shì)頭之好，讓每一位與會(huì)人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個(gè)城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我們?cè)俨患佑吞崴伲瑠^起直追，將很難完成全年目標(biāo)任務(wù)，更難實(shí)現(xiàn)“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)。二是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。上半年，雖然全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)展較快，但五洲國(guó)際西北商貿(mào)博覽城、國(guó)際快件中心、西咸空港楓葉國(guó)際學(xué)校等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，一定程度上影響了固定資
產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)；部分建設(shè)類民生項(xiàng)目由于前期手續(xù)辦理緩慢，截止6月底，仍有21個(gè)沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，僅完成年度計(jì)劃投資比例的35%，開(kāi)工率低，欠賬較大。三是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。因村級(jí)換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發(fā)的問(wèn)題不斷增多，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定壓力。四是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。面對(duì)新常態(tài)，部分干部職工作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)不佳，感到無(wú)所適從，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有所衰減。從發(fā)展趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)回升。根據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步企穩(wěn)回升，我們一定要看到這一發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向和形勢(shì)。隨著國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷出臺(tái)，在支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、推進(jìn)“一路一帶”和棚戶區(qū)改造等方面的政策疊加效應(yīng)將會(huì)加速釋放，這有利于我們向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。省市配套出臺(tái)的一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資”政策措施，將在下半年發(fā)揮更大作用，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。西咸新區(qū)空港、秦漢兩個(gè)新城經(jīng)過(guò)四年多的開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，中國(guó)—新加坡西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全球最大的航空航天業(yè)公司—波音公司兩大項(xiàng)目正在積極洽談，年內(nèi)有望落戶新區(qū)，加之引進(jìn)實(shí)施的大批項(xiàng)目也即將陸續(xù)建成，為我們加快發(fā)展增添了動(dòng)力。近幾年，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，新的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。因此，各街辦、各部門都要充分認(rèn)識(shí)目前面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定發(fā)展信心，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，用更大的努力和耐力來(lái)推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
當(dāng)前，正是干工作、上項(xiàng)目、搞建設(shè)的黃金時(shí)期。各街辦、各部門要緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)，搶抓有效工作時(shí)間，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴趕進(jìn)度、提效率、促落實(shí)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）抓工業(yè)生產(chǎn)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。工業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。各街辦、各部門尤其是區(qū)工業(yè)發(fā)展局要緊緊圍繞全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。
一要支持企業(yè)加快生產(chǎn)。區(qū)工業(yè)發(fā)展局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，按照“一企一策”的原則，逐行業(yè)、逐企業(yè)制定幫扶措施，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，促其以銷穩(wěn)產(chǎn)、以銷促產(chǎn)。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各街辦和相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)包抓幫扶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制度，確保每一個(gè)企業(yè)都有一名包抓區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有一個(gè)責(zé)任部門，每一個(gè)部門都有具體包抓服務(wù)的責(zé)任人。當(dāng)前，要著重加大對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。對(duì)長(zhǎng)慶石化、天宏硅業(yè)、有色光電、__化工、西北醫(yī)療等大塊頭企業(yè)，要實(shí)行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業(yè)提供全天候服務(wù)，促使企業(yè)開(kāi)足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到14.5%。在這里，我想對(duì)在座的企業(yè)負(fù)責(zé)人多說(shuō)幾句。目前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，給轄區(qū)企業(yè)也帶來(lái)了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時(shí)候，恰恰越是大好的機(jī)遇期，誰(shuí)動(dòng)手早、行動(dòng)快，誰(shuí)就能變危為機(jī)、搶占先機(jī)。為此，轄區(qū)各企業(yè)要牢固樹立“進(jìn)攻是最好的防守”意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，與時(shí)俱進(jìn)，積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好__新興產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園和空港臨空產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園建設(shè)。區(qū)工業(yè)發(fā)展局和兩個(gè)園區(qū)推進(jìn)辦要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目快速建設(shè)。8月底前固德石油、中石化等項(xiàng)目必須開(kāi)工建設(shè)，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，年底前華星電子一期、宇?yuàn)W電器等項(xiàng)目全面建成。同時(shí)，要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，繼續(xù)聯(lián)合兩個(gè)新城，緊盯投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化對(duì)接，年內(nèi)引進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)2戶以上。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，力促10月底前完成項(xiàng)目選址工作，年底前實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)。
三要全面落實(shí)各項(xiàng)政策。堅(jiān)持促銷穩(wěn)產(chǎn)保市場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)《陜西省扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、全市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“八抓八?！贝胧┖腿珔^(qū)《關(guān)于扶持獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域互采、抱團(tuán)取暖”。要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“1113”工程，加大對(duì)45戶重點(diǎn)企業(yè)的政策扶持，促其擴(kuò)大規(guī)模，加快釋放產(chǎn)能，確保全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶。要進(jìn)一步創(chuàng)新銀政企合作交流模式，為中小企業(yè)牽線搭橋，發(fā)揮好工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的作用，切實(shí)解決企業(yè)資金難題。區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)發(fā)改局要積極與省市有關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取早日解決長(zhǎng)慶石化、__化工、有色光電等企業(yè)的直供電問(wèn)題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益。
（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。項(xiàng)目是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項(xiàng)目不放松，堅(jiān)定不移地抓招商、上項(xiàng)目、促投資，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.5%以上。
一要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各責(zé)任部門每周要至少抽出1—2天時(shí)間，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，加大跟蹤服務(wù)力度，做好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障工作，全力協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，為項(xiàng)目快速、順利建設(shè)掃清障礙。特別是第四軍醫(yī)大學(xué)醫(yī)教研綜合園區(qū)等推進(jìn)較快的項(xiàng)目，要排除一切干擾，加快建設(shè)進(jìn)度，能快則快、能超則超；對(duì)國(guó)際快件中心等進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與新城對(duì)接，逐個(gè)分析研究，制定推進(jìn)計(jì)劃和措施，確保趕超進(jìn)度。同時(shí)，要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)，盡快完成周禮小鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)有突破性進(jìn)展?？傊?，三季度末，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目必須完成年度計(jì)劃投資的90%以上，年底前超額完成任務(wù)。
二要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。首先，要充實(shí)招商力量。繼續(xù)與兩個(gè)新城捆綁招商，進(jìn)一步理順招商體制，組建招商小分隊(duì)，分赴珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)招商，同時(shí)，下半年再組織幾次外出招商活動(dòng)，不斷增強(qiáng)__的知名度和影響力。其次，要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。突出工業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，有目的、有計(jì)劃地叩門招商，力爭(zhēng)年底前再引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好際華園、艾爾菲等項(xiàng)目不放松，主動(dòng)出擊，持續(xù)攻關(guān)，促其盡快簽約落戶。第三，要明確主攻方向。按照新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向，圍繞光伏電子、裝備制造、高新技術(shù)、臨空和電子商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系，及時(shí)捕捉投資動(dòng)態(tài)，廣泛搜集招商信息，突出重點(diǎn)，持續(xù)跟進(jìn)，爭(zhēng)取洽談一個(gè)、落地一個(gè)、帶動(dòng)一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街
辦、各部門對(duì)招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒(méi)有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對(duì)此，各街辦、各部門要認(rèn)真反思，強(qiáng)化招商意識(shí)，主動(dòng)搜集和提供準(zhǔn)確信息，共同為項(xiàng)目對(duì)接、洽談、落地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出力流汗。三要精心策劃包裝項(xiàng)目。圍繞中省政策要求和投資動(dòng)態(tài)，認(rèn)真策劃包裝項(xiàng)目，不僅有利于爭(zhēng)取中省更多支持，更有利于我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)。對(duì)此，我曾多次安排部署，也聽(tīng)取了有關(guān)部門的匯報(bào)，提出了具體要求。上半年，全區(qū)共策劃包裝項(xiàng)目91個(gè)，其中9個(gè)已經(jīng)列入中省計(jì)劃盤子。下一步，省市還將出臺(tái)一系列項(xiàng)目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對(duì)此，區(qū)發(fā)改、住建、城改、農(nóng)牧、教育等部門要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)與新城和上級(jí)對(duì)口部門聯(lián)系，重點(diǎn)圍繞城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量策劃包裝項(xiàng)目，并建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，有針對(duì)性地進(jìn)行挖掘、整理、論證和包裝。同時(shí)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局要積極組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策和招商技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升項(xiàng)目策劃包裝質(zhì)量，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中省市計(jì)劃盤子，更多資金投放我區(qū)。
（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要舉措，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次。
一要加快特色街區(qū)建設(shè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造和全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，圍繞北平街、清泰街、東風(fēng)路、清渭樓和鐘樓周邊區(qū)域，著力打造一批特色街區(qū)和城市商圈，不斷繁榮城市經(jīng)濟(jì)。城區(qū)四辦要認(rèn)真落實(shí)全區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，大力實(shí)施“一辦一街、一街一特色”工程，年內(nèi)分別引進(jìn)1—2戶知名三產(chǎn)企業(yè)，建成1條特色街區(qū)。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞北平街關(guān)中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風(fēng)路商業(yè)一條街，積極策劃包裝項(xiàng)目，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批有特色的三產(chǎn)企業(yè)和品牌門店，年底形成一定規(guī)模。
二要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。區(qū)文物旅游局要緊緊圍繞機(jī)場(chǎng)周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當(dāng)前，最緊要的是要對(duì)轄區(qū)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家賓館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等方面制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)規(guī)范化管理，以此提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)。__辦、正陽(yáng)辦要結(jié)合區(qū)內(nèi)自然地貌，與秦漢新城聯(lián)手打造坡劉村秦漢古城項(xiàng)目，加快芋子溝開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗風(fēng)情旅游。區(qū)農(nóng)牧局要深入調(diào)研論證，科學(xué)制定規(guī)劃，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村百園計(jì)劃”，打造全市乃至全省美麗鄉(xiāng)村典范。區(qū)商務(wù)辦和各街辦要認(rèn)真研究消費(fèi)的新趨向、新特點(diǎn)，充分利用中秋、國(guó)慶等節(jié)假日，針對(duì)不同消費(fèi)群體，組織策劃舉辦各類節(jié)會(huì)及宣傳促銷活動(dòng)，進(jìn)一步活躍市場(chǎng)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，確保年內(nèi)培育限額以上商貿(mào)企業(yè)18戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成96.7億元以上。
三要積極推進(jìn)城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。目前，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，市上已經(jīng)同意我區(qū)規(guī)劃建設(shè)城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局要結(jié)合文興路區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，主動(dòng)與市級(jí)相關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系，大力推進(jìn)城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快制定城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，10月底前報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究審定。同時(shí)，區(qū)商務(wù)辦、區(qū)招商局要加大園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)力度，培育發(fā)展小微電子商務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)。
（四）抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一要全力推進(jìn)新城建設(shè)。目前，新城的建設(shè)與__的發(fā)展高度融合。各相關(guān)街辦要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，不斷加大協(xié)調(diào)服務(wù)和支持力度，強(qiáng)力推動(dòng)新城建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加快西咸新區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，加強(qiáng)與新城溝通聯(lián)系，不斷完善對(duì)接機(jī)制，互通情況，共商對(duì)策，破解難題。要聯(lián)合新城定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，各相關(guān)街辦和部門要結(jié)合各自職能，全力做好征地拆遷、環(huán)境保障等工作，為新城發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二要加快棚戶區(qū)改造提升步伐。今年，區(qū)城改辦、區(qū)住建局等相關(guān)職能部門在這方面做了大量工作，并取得了顯著成績(jī)。目前，已爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款5.6億元。下一步，要繼續(xù)搶抓國(guó)家實(shí)施棚戶區(qū)改造的重大機(jī)遇，加大棚改資金申報(bào)工作力度。區(qū)城改辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合區(qū)發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保等職能部門，積極與市級(jí)部門對(duì)接聯(lián)系，全力做好鳳凰臺(tái)、文匯路高鐵沿線等區(qū)域、25個(gè)改造項(xiàng)目策劃包裝工作，力爭(zhēng)所有項(xiàng)目進(jìn)入省市計(jì)劃盤子，年內(nèi)爭(zhēng)取資金不少于全市棚改資金總量的50%，并做好跟蹤落實(shí)，確保資金足額到位。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好__北大門、電影院十字東南角等項(xiàng)目征遷工作，全力推進(jìn)東方明珠、仁和天地等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資20億元以上。區(qū)住建、城改等部門和相關(guān)街辦要大力實(shí)施中心城區(qū)“3+6”工程，8月底前開(kāi)工建設(shè)文科路、畢塬東路等項(xiàng)目，9月底前完成上林路上跨咸銅鐵路橋拆遷尾留工作。
三要切實(shí)做好群眾回遷安置工作。區(qū)城鄉(xiāng)一體辦和相關(guān)街辦要繼續(xù)深化“雙帶雙進(jìn)”模式，配合新城加快新型社區(qū)建設(shè)。要穩(wěn)步推進(jìn)空港花園、渭柳佳苑社區(qū)群眾回遷安置工作，完善社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)社區(qū)辦公用房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建成使用。同時(shí)，要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，抓好失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障等工作，積極探索新型社區(qū)管理服務(wù)新模式。
四要不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。要深入推進(jìn)“多城同創(chuàng)”，區(qū)創(chuàng)建辦、各街辦和相關(guān)部門要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大人力、物力、財(cái)力投入力度，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)8月底前完善創(chuàng)建國(guó)家綠化模范城市相關(guān)資料，9月底前順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)文明城市初審。要扎實(shí)開(kāi)展“治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天碧水”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉重污染落后產(chǎn)能，確保圓滿完成年度節(jié)能減排任務(wù)。要切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場(chǎng)和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項(xiàng)目。要繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，健全完善市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，不斷提高城市精細(xì)化管理水平；積極探索城鄉(xiāng)清掃保潔、公廁管理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，年底前“四化”示范村達(dá)到28個(gè)。要大力實(shí)施生態(tài)綠化工程，盡快啟動(dòng)厚德綠地項(xiàng)目，年底前建成文淵綠地和渭河__段灘面生態(tài)治理一期工程。
（五）抓園區(qū)建設(shè)，精心打造五陵塬都市農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊。一方面，要切實(shí)抓好10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。區(qū)農(nóng)牧局、各園區(qū)推進(jìn)辦和相關(guān)街辦要加強(qiáng)與項(xiàng)目單位對(duì)接，強(qiáng)化政策扶持，完善園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)做好環(huán)境保障工作，全力推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅
花園等項(xiàng)目全面建成，秦漢鮮花港達(dá)到一定形象進(jìn)度。另一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好陜西省第六批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，8月底前正式啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成一期工程。要積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)與省市相關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系，取得航拍底圖，確保按期圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（六）抓民生保障，不斷提高群眾生活水平。
一要加快民生項(xiàng)目建設(shè)。各街辦、各部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)抓好125個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“便民惠民十大工程”，確保年底前全部?jī)冬F(xiàn)。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加快進(jìn)度，確保三季度末完成任務(wù)90%以上；對(duì)至今尚未啟動(dòng)的項(xiàng)目，要加緊完善前期手續(xù)，8月底前必須全部啟動(dòng)實(shí)施。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)資金調(diào)度和監(jiān)管，及時(shí)落實(shí)配套資金，確保所有民生項(xiàng)目迅速啟動(dòng)、順利建設(shè)，早日發(fā)揮效益。
二要不斷提升服務(wù)保障水平。要深入推進(jìn)“雙高雙普”和省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作，加快文林學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)__職教中心、文林幼兒園等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日建成使用。要結(jié)合行政審批制度改革，加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網(wǎng)式服務(wù)”工作模式，大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。要全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難救助等扶助政策，關(guān)注殘疾人、孤寡老人等弱勢(shì)群體生活，盡快啟動(dòng)區(qū)級(jí)中心敬老院和殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。要加強(qiáng)與省市文物部門對(duì)接，盡快完善公益性公墓建設(shè)手續(xù)，規(guī)范陵園管理，切實(shí)為群眾提供良好的殯葬服務(wù)。同時(shí)，要加快成國(guó)右岸限價(jià)商品房、望賢小區(qū)公租房二期項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范申報(bào)審批流程，確保公開(kāi)公平公正分配。加緊辦理區(qū)綜合檔案館和區(qū)司法業(yè)務(wù)用房前期相關(guān)手續(xù)，10月底前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。
三要全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。區(qū)人社局、各相關(guān)街辦要不斷拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育三年規(guī)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民等未就業(yè)群體充分就業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人次。
四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要深入推進(jìn)平安建設(shè)，進(jìn)一步完善治安防控體系，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力和多發(fā)性犯罪，不斷提高群眾安全感和滿意率。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)，大力開(kāi)展安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，徹底消除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，下勢(shì)解決重點(diǎn)案件，及時(shí)解決征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠等突出問(wèn)題，做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（七）抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表、信息庫(kù)，也是我們準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)施策的基礎(chǔ)和前提。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，區(qū)上在10個(gè)街辦原統(tǒng)計(jì)站的基礎(chǔ)上設(shè)置了統(tǒng)計(jì)信息中心，落實(shí)了辦公場(chǎng)所和人員，配齊了辦公設(shè)備。下一步，區(qū)統(tǒng)計(jì)局和各相關(guān)職能部門、街辦要針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，緊密協(xié)作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。一方面，要加大巡查監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)漏報(bào)、瞞報(bào)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要積極聯(lián)合區(qū)發(fā)改、工業(yè)、商務(wù)等部門和各街辦，采取巡回抽查、聯(lián)動(dòng)檢查等形式，依法加強(qiáng)對(duì)已入庫(kù)“四上”網(wǎng)報(bào)企業(yè)、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)巡查監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，確?！八纳稀本W(wǎng)報(bào)企業(yè)和投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。另一方面，要強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)入統(tǒng)上報(bào)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局和各街辦要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)規(guī)模較大企業(yè)進(jìn)行摸排，提前收集企業(yè)的相關(guān)證照信息，建立“四上”企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)。尤其是對(duì)陜西凝遠(yuǎn)綠色建材等證照均在我區(qū)且滿足入庫(kù)要求，目前處于試生產(chǎn)階段的企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，促其盡快正式投產(chǎn)；對(duì)東航機(jī)庫(kù)、新竹特種裝備、陜西電纜廠等已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，但因證照問(wèn)題而不能納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，各相關(guān)街辦、兩個(gè)新城發(fā)展服務(wù)中心要加強(qiáng)與新城和企業(yè)的溝通對(duì)接，幫助企業(yè)辦理相關(guān)證照，確保盡快納入統(tǒng)計(jì)。
同時(shí)，區(qū)編辦、區(qū)車改辦等相關(guān)部門要統(tǒng)籌抓好政府機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)用車制度改革工作，9月底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。區(qū)發(fā)改局等部門要加快全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作，立足區(qū)情實(shí)際，注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性，確保年底前全面完成編制任務(wù)。
同志們，下半年是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期。各街辦、各部門要以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，以開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為主線，緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)不放松，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一要夯實(shí)工作責(zé)任。各街辦、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，始終堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展作為中心工作，勇挑重?fù)?dān)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)手中有任務(wù)，件件事情有人管，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。特別是對(duì)各自承擔(dān)的重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，要放在心上、拿在手上，認(rèn)真算賬對(duì)比，找準(zhǔn)差距所在，及時(shí)研究制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，以創(chuàng)新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問(wèn)題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。
二要強(qiáng)化協(xié)作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，時(shí)刻與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致，增強(qiáng)大局觀念、協(xié)作意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不講困難、不講條件，甩開(kāi)膀子干工作，沉下身子抓落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調(diào)上合拍，堅(jiān)決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區(qū)營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)、齊抓共管的工作氛圍。