時(shí)間：2023-03-06 15:58:02
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第一條根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第三條、第三十條的規(guī)定，制定本辦法。
第二條各級(jí)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)和獸藥監(jiān)察所從事獸藥藥政、藥檢工作，必須遵守《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和本辦法。
第二章藥政工作職責(zé)
第三條農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)獸藥管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹、監(jiān)督《獸藥管理?xiàng)l例》的實(shí)施。根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》，制定、修訂《獸藥管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和各項(xiàng)管理辦法、規(guī)定等藥政法規(guī)，并監(jiān)督實(shí)施。
（二）行使對(duì)全國(guó)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理權(quán)，獸藥質(zhì)量通報(bào)。會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃獸藥的生產(chǎn)和布局。
（三）組織獸藥典委員會(huì)制定、修訂國(guó)家獸藥標(biāo)準(zhǔn)，審批、國(guó)家獸藥標(biāo)準(zhǔn)，廢止不適用的獸藥標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。
（四）審批第一、二、三類新獸藥和新生物制品，并頒發(fā)《新獸藥證書》。
（五）組織獸藥審評(píng)委員會(huì)審評(píng)獸藥，決定淘汰獸藥品種、禁止使用品種、飼料藥物添加劑允許使用品種。
（六）負(fù)責(zé)進(jìn)出口獸藥監(jiān)督管理工作，受理注冊(cè)、審批進(jìn)口獸藥，核發(fā)《進(jìn)口獸藥登記許可證》和《進(jìn)口獸藥許可證》，公布《進(jìn)口獸藥注冊(cè)目錄》，批準(zhǔn)國(guó)外獸藥在中國(guó)進(jìn)行臨床試驗(yàn)。
（七）負(fù)責(zé)審批開辦生物制品生產(chǎn)企業(yè)，決定部管產(chǎn)品品種，核發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)。
（八）負(fù)責(zé)菌、毒、蟲種的管理和進(jìn)出口的審批。
（九）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）的藥政工作和各級(jí)獸藥監(jiān)察所的監(jiān)察、檢驗(yàn)工作。
（十）組織仲裁獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用以及進(jìn)出口中的重大質(zhì)量事故和糾紛。
（十一）組織培訓(xùn)全國(guó)獸藥管理人員。
（十二）國(guó)家授權(quán)有關(guān)獸藥管理的其它事宜。
第四條省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）主管本轄區(qū)獸藥管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》以及國(guó)家有關(guān)獸藥藥政法規(guī)。
（二）監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家獸藥標(biāo)準(zhǔn)，組織制定、修訂、審批、地方獸藥標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)審批獸藥新制劑。
（三）行使本轄區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理權(quán)，通報(bào)獸藥質(zhì)量情況。
（四）負(fù)責(zé)考核獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及獸醫(yī)醫(yī)療單位的制劑室，核發(fā)《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥制劑許可證》，會(huì)同有關(guān)部門規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)布局。
（五）審批已有國(guó)家獸藥標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的獸藥品種的生產(chǎn)，決定發(fā)給或撤銷標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)。
（六）審批國(guó)家已注冊(cè)的國(guó)外獸藥的進(jìn)口、核發(fā)《進(jìn)口獸藥許可證》；負(fù)責(zé)出口獸藥的出證工作。
（七）處理、仲裁獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用中的質(zhì)量事故和糾紛，決定行政處罰。
（八）審批獸藥廣告。
（九）指導(dǎo)地區(qū)、市、縣畜牧（農(nóng)牧）局的獸藥管理工作和獸藥監(jiān)察所的監(jiān)察、檢驗(yàn)工作。
（十）組織培訓(xùn)獸藥管理人員、獸藥監(jiān)督員。
第五條地區(qū)、市、縣畜牧（農(nóng)牧）局主管本轄區(qū)獸藥管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》以及國(guó)家有關(guān)獸藥藥政法規(guī)和上一級(jí)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)的有關(guān)獸藥管理規(guī)定。
（二）行使本轄區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理權(quán)。
（三）調(diào)查、處理獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用中的質(zhì)量事故和糾紛，決定行政處罰。
（四）向上級(jí)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)反映獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用中存在的問(wèn)題。
第六條獸藥監(jiān)督員應(yīng)具備藥劑師或助理獸醫(yī)師以上技術(shù)職稱，熟悉獸藥管理和檢驗(yàn)技術(shù)知識(shí)，并在國(guó)家藥政、藥檢部門任職。
第七條獸藥監(jiān)督員是在各級(jí)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下代表政府對(duì)獸藥管理行使監(jiān)督、檢查的專業(yè)執(zhí)法人員，其主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》以及國(guó)家有關(guān)獸藥藥政法規(guī)，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人執(zhí)行獸藥藥政法規(guī)。
（二）向所屬農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)反映獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用情況及存在問(wèn)題。
（三）對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位或個(gè)人違反獸藥管理規(guī)定的事件進(jìn)行檢查，并向農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)提出處理意見。
（四）對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售的獸藥質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量可疑的獸藥，有權(quán)按規(guī)定抽樣送獸藥監(jiān)察所檢驗(yàn)處理，并嚴(yán)格取締假劣獸藥。
（五）對(duì)獸藥廣告的宣傳品進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，向本轄區(qū)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)提出處理意見。
第三章監(jiān)察、檢驗(yàn)工作職責(zé)
第八條中國(guó)獸藥監(jiān)察所是農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家獸藥質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、鑒定專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)獸藥監(jiān)察所受同級(jí)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)技術(shù)上受上級(jí)獸藥監(jiān)察所的指導(dǎo)。
第九條中國(guó)獸藥監(jiān)察所的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)全國(guó)獸藥質(zhì)量的監(jiān)督，抽檢獸藥產(chǎn)品和對(duì)獸藥質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定的最終技術(shù)仲裁。
（二）參與國(guó)家獸藥標(biāo)準(zhǔn)的擬訂和修訂。
（三）負(fù)責(zé)第一、二、三類新獸藥、新生物制品和進(jìn)口獸藥的質(zhì)量審核及復(fù)核試驗(yàn)，并提出報(bào)告。
（四）負(fù)責(zé)獸藥檢驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)品（對(duì)照品）、參照品和生產(chǎn)、檢驗(yàn)用、毒、蟲種的研究、制備、標(biāo)定、鑒定、保管和供應(yīng)。
（五）開展有關(guān)提高獸藥質(zhì)量、制訂獸藥標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)新技術(shù)的研究，承擔(dān)國(guó)家下達(dá)的其它研究任務(wù)。
（六）負(fù)責(zé)國(guó)家獸醫(yī)微生物菌種保藏工作。
（七）調(diào)查獸藥檢驗(yàn)工作，了解生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)獸藥質(zhì)量的意見，掌握全國(guó)獸藥質(zhì)量情況。
（八）指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所和生物制品廠監(jiān)察室的質(zhì)量監(jiān)督工作。
（九）培訓(xùn)獸藥檢驗(yàn)技術(shù)人員、推廣檢驗(yàn)新技術(shù)。
（十）開展國(guó)內(nèi)外獸藥學(xué)術(shù)情報(bào)交流。
第十條省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所的職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的獸藥質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、技術(shù)仲裁工作，并定期抽檢獸藥產(chǎn)品，掌握獸藥質(zhì)量情況。
口岸獸藥監(jiān)察所還負(fù)責(zé)進(jìn)口獸藥的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。
（二）負(fù)責(zé)制定和修訂獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)，參與部分國(guó)家獸藥標(biāo)準(zhǔn)的起草、修訂工作。
（三）負(fù)責(zé)獸藥新制劑的質(zhì)量復(fù)核試驗(yàn)，提出試驗(yàn)報(bào)告。
（四）調(diào)查、了解本轄區(qū)的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況。
（五）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和制劑室質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)工作，并協(xié)助解決技術(shù)上疑難問(wèn)題。
（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)獸藥檢驗(yàn)技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)。
（七）開展有關(guān)獸藥質(zhì)量、獸藥標(biāo)準(zhǔn)、獸藥檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法的研究工作。
第四章獸藥產(chǎn)品的審批
第十一條獸藥生產(chǎn)廠生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品，必須向所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）申請(qǐng)批準(zhǔn)文號(hào)，申請(qǐng)批準(zhǔn)文號(hào)須提交下列資料、樣品：
（一）獸藥產(chǎn)品生產(chǎn)申請(qǐng)表（一式三份）；
（二）配方及原料、輔料的標(biāo)準(zhǔn)（一式兩份）；
（三）生產(chǎn)工藝（一式兩份）；
（四）產(chǎn)品說(shuō)明書和標(biāo)簽的樣稿（一式兩份）；
（五）三個(gè)批號(hào)的產(chǎn)品樣品，送檢量為一次檢驗(yàn)量的3－5倍（附生產(chǎn)單位質(zhì)檢部門檢驗(yàn)報(bào)告書）。
第十二條省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查。必要時(shí)應(yīng)檢查該企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備。受理的，經(jīng)簽章后送省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核檢驗(yàn)。
省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）應(yīng)在30天內(nèi)做出是否同意受理的決定。
第十三條獸藥監(jiān)察所收到畜牧（農(nóng)牧）廳（局）已審核的獸藥產(chǎn)品生產(chǎn)申請(qǐng)表和送檢樣品后，按規(guī)定的獸藥標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核檢驗(yàn)產(chǎn)品樣品，并提出檢驗(yàn)報(bào)告送畜牧（農(nóng)牧）廳（局）和申請(qǐng)企業(yè)。合格的，經(jīng)畜牧（農(nóng)牧）廳（局）審核批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)。
獸藥監(jiān)察所應(yīng)在收到獸藥產(chǎn)品生產(chǎn)申請(qǐng)表和送檢樣品后60天內(nèi)完成復(fù)核檢驗(yàn)工作。畜牧（農(nóng)牧）廳（局）應(yīng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告后30天內(nèi)做出是否發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)的決定。
第十四條獸藥監(jiān)察所對(duì)送檢的產(chǎn)品樣品要留樣觀察。有效期限的產(chǎn)品應(yīng)保存到有效期后1年，一般藥品應(yīng)保存3年。
第十五條獸藥生產(chǎn)企業(yè)制定的獸藥優(yōu)級(jí)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）認(rèn)定及獸藥監(jiān)察所質(zhì)量復(fù)核合格的可申報(bào)省優(yōu)產(chǎn)品。被評(píng)定為省優(yōu)產(chǎn)品的，經(jīng)中國(guó)獸藥監(jiān)察所質(zhì)量復(fù)核合格后，可申報(bào)部?jī)?yōu)產(chǎn)品。
第五章獸藥質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)
第十六條各級(jí)獸藥監(jiān)察所應(yīng)通過(guò)產(chǎn)品檢驗(yàn)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和抽檢生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的獸藥，進(jìn)行獸藥質(zhì)量監(jiān)督。
第十七條獸藥監(jiān)察所檢驗(yàn)的獸藥必須填寫檢驗(yàn)報(bào)告單，列出各項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果及數(shù)據(jù)。對(duì)檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)提出處理意見，連同檢驗(yàn)報(bào)告單報(bào)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)，由農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)做出處理決定，通知生產(chǎn)單位。
第十八條抽檢外地生產(chǎn)的獸藥，發(fā)現(xiàn)不合格的或質(zhì)量有疑問(wèn)的，應(yīng)報(bào)本轄區(qū)省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）。由畜牧（農(nóng)牧）廳（局）做出處理決定或會(huì)同產(chǎn)地省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）做出處理決定。
第十九條各省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所之間對(duì)獸藥產(chǎn)品的檢驗(yàn)方法或獸藥質(zhì)量的評(píng)定有分歧意見時(shí)，可共同會(huì)檢或報(bào)送中國(guó)獸藥監(jiān)察所仲裁。
第二十條獸藥監(jiān)察所對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的獸藥產(chǎn)品，應(yīng)建立質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、配方、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)情況、不良反應(yīng)、用戶反映、質(zhì)量情況和質(zhì)量事故及其處理結(jié)果等。
第二十一條為保證獸藥監(jiān)察工作順利進(jìn)行，獸藥監(jiān)察所應(yīng)建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度：
（一）工作計(jì)劃、檢查和總結(jié)報(bào)告制度；
（二）技術(shù)責(zé)任和崗位責(zé)任制度；
（三）檢品收辦、檢驗(yàn)、報(bào)告、登記、收費(fèi)制度；
（四）技術(shù)資料檔案管理制度；
（五）標(biāo)準(zhǔn)品、標(biāo)準(zhǔn)溶液保管、制備制度；
（六）品、毒劇藥品保管制度；
（七）精密儀器、設(shè)備使用、管理、維修保養(yǎng)制度；
（八）藥品、試劑、器材供應(yīng)、管理制度；
（九）動(dòng)物飼養(yǎng)管理制度；
（十）安全保密制度。
第六章獸藥質(zhì)量的仲裁
第二十二條獸藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者三方，對(duì)獸藥質(zhì)量有爭(zhēng)議時(shí)，可在藥品有效期內(nèi)或負(fù)責(zé)期內(nèi)，向所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）申請(qǐng)質(zhì)量仲裁。如果獸藥爭(zhēng)議涉及兩省、自治區(qū)、直轄市以上的，由爭(zhēng)議方省級(jí)畜牧（農(nóng)牧）廳（局）協(xié)商解決；如仍有爭(zhēng)論的可向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)仲裁。
第二十三條省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）接到獸藥質(zhì)量仲裁申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)仲裁的內(nèi)容，可直接裁決或指定獸藥監(jiān)察所進(jìn)行仲裁檢驗(yàn)后裁決。
第二十四條獸藥監(jiān)察所接到畜牧（農(nóng)牧）廳（局）指定的檢驗(yàn)仲裁任務(wù)后，要向與仲裁相關(guān)的各方進(jìn)行調(diào)查，了解發(fā)生爭(zhēng)議的實(shí)際情況，制定仲裁檢驗(yàn)方案，并通知爭(zhēng)議各方。
第二十五條抽檢樣品要根據(jù)仲裁檢驗(yàn)方案，從發(fā)生質(zhì)量爭(zhēng)議產(chǎn)品的同批未開封包裝中抽佯。如果投產(chǎn)品已用完，可抽檢生產(chǎn)企業(yè)留樣觀察的樣品。如果生產(chǎn)企業(yè)不按規(guī)定留樣觀察，無(wú)法驗(yàn)證產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，仲裁機(jī)關(guān)可根據(jù)申請(qǐng)仲裁一方提供的樣品檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行裁決。
獸藥監(jiān)察所應(yīng)會(huì)同爭(zhēng)議各方共同進(jìn)行抽樣。抽樣必須從同批產(chǎn)品中隨機(jī)取樣，產(chǎn)品殘存數(shù)量較多時(shí)，應(yīng)從5個(gè)包裝中分別抽樣，混合后檢驗(yàn)，樣品要有代表性。
第二十六條獸藥監(jiān)察所根據(jù)仲裁檢驗(yàn)方案，必須按該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（以國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的順序）規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，并提出檢驗(yàn)報(bào)告單，報(bào)送畜牧（農(nóng)牧）廳（局），同時(shí)分送有爭(zhēng)議的各方。
第二十七條畜牧（農(nóng)牧）廳（局）應(yīng)根據(jù)獸藥監(jiān)察所的檢驗(yàn)結(jié)果（如需做動(dòng)物試驗(yàn)的，還應(yīng)根據(jù)動(dòng)物試驗(yàn)結(jié)果）作出裁決。對(duì)違反《獸藥管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)同時(shí)作出行政處罰決定。
受理質(zhì)量仲裁申請(qǐng)的畜牧（農(nóng)牧）廳（局），應(yīng)在收到檢驗(yàn)或試驗(yàn)結(jié)果后，30天內(nèi)作出仲裁決定。
第二十八條爭(zhēng)議中的一方，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）的裁決不服時(shí)，可向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)復(fù)裁，由中國(guó)獸藥監(jiān)察所進(jìn)行最終仲裁檢驗(yàn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部裁決。
第二十九條裁決機(jī)關(guān)受理仲裁案件后，對(duì)有爭(zhēng)議的殘存產(chǎn)品，在仲裁期間應(yīng)予封存，不準(zhǔn)銷售或使用。
第三十條仲裁經(jīng)費(fèi)（包括產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)和動(dòng)物試驗(yàn)費(fèi)等），應(yīng)由責(zé)任一方承擔(dān)。如雙方都有責(zé)任，由伸裁機(jī)關(guān)裁定，按雙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別承擔(dān)。
第七章違章獸藥的處理
第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市的縣以上各級(jí)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)處理本轄區(qū)內(nèi)違反《獸藥管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的違章獸藥案件。
第三十二條各級(jí)農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)對(duì)沒(méi)收的假劣獸藥，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門并有當(dāng)事人在場(chǎng)的情況下，監(jiān)督銷毀處理。
第三十三條對(duì)查處質(zhì)量有疑問(wèn)的獸藥，應(yīng)先行封存，待取得檢驗(yàn)結(jié)果后，再按規(guī)定處理。
農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)對(duì)封存待查的獸藥應(yīng)在收到檢驗(yàn)報(bào)告后的30天內(nèi)作出處理的決定。
第三十四條對(duì)查處外省、自治區(qū)、直轄市生產(chǎn)、銷售的違章獸藥，由當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）將獸藥檢驗(yàn)報(bào)告單和處理意見通知產(chǎn)地或銷售地的省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）執(zhí)行處罰。違章獸藥由查獲當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)處理。
（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。進(jìn)一步完善食品添加劑管理規(guī)范。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，督促企業(yè)做好食品添加劑的進(jìn)貨驗(yàn)收、使用管理和使用報(bào)告等工作。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)排點(diǎn)食品品種中易被濫用的添加劑。整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的研制管理。
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和專項(xiàng)抽檢，深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、食用筍、干果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)。繼續(xù)深化以農(nóng)藥、種子（種苗）、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點(diǎn)的農(nóng)資打假專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。繼續(xù)抓好產(chǎn)地準(zhǔn)出示范工作。以標(biāo)準(zhǔn)化為載體，穩(wěn)步做好“三品一標(biāo)”（即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志）工作。
（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，完善食品生產(chǎn)企業(yè)申證、換證、年審等環(huán)節(jié)工作機(jī)制，推進(jìn)食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，依法落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。組織開展對(duì)桶裝水、乳制品、豆制品、食品包裝產(chǎn)品、食品添加劑等食品及食品相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范食品加工小作坊監(jiān)督管理，鞏固深化小作坊整治成果，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。
（四）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)食品安全源頭監(jiān)管，進(jìn)一步完善和推進(jìn)配送制、備案制、索證索票制和一票通制等長(zhǎng)效管理制度。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律五項(xiàng)制度〔經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨臺(tái)賬制度、進(jìn)貨查驗(yàn)制度，不合格食品退市、無(wú)理由退（換）貨、商品質(zhì)量信息公示制度〕。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種的監(jiān)管，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日
常巡查力度，依法查處和取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。全面完成小食雜店、小菜場(chǎng)整治和規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)村食雜店向“萬(wàn)村放心店”工程示范店轉(zhuǎn)化提升，對(duì)示范店實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（五）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲系統(tǒng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、旅游定點(diǎn)接待或旅游景區(qū)餐飲單位等為重點(diǎn)對(duì)象，以食品加工及儲(chǔ)運(yùn)溫度、時(shí)間控制和餐飲具清洗消毒等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以春節(jié)、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日和學(xué)校開學(xué)前后為重點(diǎn)時(shí)段，組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位原料溯源管理，落實(shí)食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬登記，強(qiáng)化索證索票，監(jiān)督學(xué)校食堂及大、中型餐飲單位建立所有食品原輔料的進(jìn)貨臺(tái)賬，小餐飲單位建立食品添加劑、豬肉及食用油的來(lái)源登記臺(tái)賬，查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。繼續(xù)推進(jìn)小餐飲食品安全整治和規(guī)范，基本完成三年整規(guī)目標(biāo)任務(wù)，提升小餐飲食品安全水平。組織開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢。
（六）加強(qiáng)禽畜屠宰整頓。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），全面開展屠宰企業(yè)的審核換發(fā)證工作。加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)無(wú)害化處理的管理制度和監(jiān)管措施，健全和落實(shí)生豬宰前“瘦肉精”檢測(cè)制度、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度、可追溯制度，加快建立屠宰企業(yè)監(jiān)管檔案和信用記錄。組織開展集中整治行動(dòng)，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善畜禽肉質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
（七）加強(qiáng)保健食品整頓。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)簽、說(shuō)明書專項(xiàng)檢查。查處通過(guò)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)管，加大對(duì)虛假違法廣告的處罰力度。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大療效和功能的行為。
（八）認(rèn)真執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，跟蹤評(píng)價(jià)食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。
（九）加強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)。加快推進(jìn)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。
（十）推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。積極推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的專職食品安全人員。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
二、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，抓好整頓任務(wù)落實(shí)，全面完成整頓工作目標(biāo)。
（二）加大查處力度，嚴(yán)懲違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要高度重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理食品安全事故。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法部門，堅(jiān)決克服以罰代刑的現(xiàn)象，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）做好信息報(bào)告，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門于每月30日前向縣食安辦報(bào)送本月整頓工作動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)反映本地區(qū)、本部門工作進(jìn)展情況，重要信息隨時(shí)上報(bào)。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息工作，要正確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)做好信息和政策解讀；組織開展今年食品安全宣傳周活動(dòng)，大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例；支持新聞媒體并展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。
近兩年來(lái)，大荔縣委、縣政府緊緊圍繞“全面提升監(jiān)管能力和水平”這一目標(biāo)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范高地、全力打響“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看大荔”品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為契機(jī)，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到100%，無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志優(yōu)質(zhì)安全品牌占到80%，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)抽檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在98%以上，近多年未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。今年5月，被陜西省政府命名為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)屬地管理責(zé)任
為確保省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作有序開展，自去年5月份起，大荔縣分階段召開了創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，下發(fā)了創(chuàng)建工作實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、經(jīng)發(fā)、公安、財(cái)政、林業(yè)、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管（工商、食藥監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)）、糧食、環(huán)保、廣電等部門及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人為成員的大荔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建各項(xiàng)具體日常工作。
與此同時(shí)，縣政府還把創(chuàng)建工作納入縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)范圍，并與各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了各自工作職責(zé)?？h財(cái)政每年列支200余萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)抽檢、執(zhí)法檢查、科普宣傳及“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)或合作社的獎(jiǎng)勵(lì)等，并根據(jù)工作實(shí)際需要進(jìn)行年度增長(zhǎng)，保障了監(jiān)管工作的持續(xù)有效開展。
依法監(jiān)管
落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任
圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和商品收儲(chǔ)、運(yùn)輸主體等為重點(diǎn)，大力開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件質(zhì)量安全審查，依法建立和落實(shí)了生產(chǎn)記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)，產(chǎn)品自檢、質(zhì)量承諾、一對(duì)一監(jiān)管、“黑名單”等多項(xiàng)制度。定期組織對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，牢固樹立企業(yè)法人為農(nóng)產(chǎn)品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定，全縣納入監(jiān)管的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（合作社）400余家、畜禽養(yǎng)殖戶200余家，經(jīng)營(yíng)主體建檔率、責(zé)任告知率和培訓(xùn)率均達(dá)到100%。同時(shí)，全面落實(shí)畜禽屠宰企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，派駐專業(yè)檢疫人員駐場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)屠宰企業(yè)建立并認(rèn)真落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”監(jiān)測(cè)等制度，病死畜禽無(wú)害化處理達(dá)到100%。
加強(qiáng)源頭治理
做到監(jiān)管有效有力
不斷加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，全面推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體備案登記、進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺(tái)賬、索證索票、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)與實(shí)名購(gòu)買等制度，嚴(yán)格實(shí)施獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，全縣771家農(nóng)資門店（其中，中低毒定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店168家、高毒27家）、29家獸藥門店的農(nóng)業(yè)投入品100%納入信息平臺(tái)管理。以“荔民模式”為示范，全面推行農(nóng)資連鎖、統(tǒng)購(gòu)、配送等營(yíng)銷模式，積極開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范門店創(chuàng)建，持續(xù)加大高效低毒農(nóng)獸藥推廣力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村到基地。建立了農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地，交易市場(chǎng)的投入品開展監(jiān)督抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法懲處違法經(jīng)營(yíng)行為。2015年，共檢查農(nóng)（獸）藥門店980家次，出動(dòng)執(zhí)法人員456人次、執(zhí)法車輛165輛次，立案查處農(nóng)（獸）藥案件3起，當(dāng)場(chǎng)處罰350起，查處各類違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)（獸）藥產(chǎn)品850公斤。同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo)，廣泛宣傳農(nóng)獸藥等投入品使用規(guī)范和要求，積極開展化肥、農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，引導(dǎo)生產(chǎn)者安全合理用藥用肥。
健全監(jiān)管體系
扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作
按照“完善縣級(jí)、強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)、健全村級(jí)（基地）”的要求，在全縣建立起了縣、鎮(zhèn)（街道）、村（基地）三級(jí)縱向到底、橫向到邊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“網(wǎng)絡(luò)化”管理，有效確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作無(wú)盲區(qū)。縣上成立了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，作為全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)職能。目前，縣實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)全部完成，招聘對(duì)口專業(yè)技術(shù)人員2名，檢測(cè)工作已正常開展。鎮(zhèn)（街道）上建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，負(fù)責(zé)開展日常巡查、速測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)等工作，共確定監(jiān)管人員59名，并為首批5個(gè)鎮(zhèn)配備了速測(cè)儀器和設(shè)備。各村建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作站，由村組干部、信息員、食品安全監(jiān)管員兼任協(xié)管員。生產(chǎn)基地確定了內(nèi)檢員14名，對(duì)基地開展巡查和自查。在此基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，及時(shí)公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等信息。2015年，共定期抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量4203個(gè)，合格率達(dá)100%。
強(qiáng)化專項(xiàng)整治
不斷加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度
圍繞糧、果、畜、菜、漁等縣域特點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、屠宰、批發(fā)、零售市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購(gòu)銷售屠宰病死畜禽、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。2015年，縣政府組織在冬棗主產(chǎn)鎮(zhèn)村開展了為期三個(gè)月的以“規(guī)范管理技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、保護(hù)冬棗品牌、促進(jìn)群眾致富”為主題的“大荔冬棗質(zhì)量安全百村百日行”活動(dòng)，期間共出動(dòng)巡查檢測(cè)車輛180余次，抽調(diào)人員240人次，查處違法犯罪案件9起，處理銷售糾紛40多起，檢測(cè)樣品305個(gè)，合格率為100%。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)全縣肉品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，確保廣大群眾吃上“安全肉”，2015年初，縣食安委組織縣農(nóng)業(yè)、公安、食藥等部門在全縣范圍內(nèi)開展了為期一個(gè)月的、以“打擊私屠濫宰，確保肉品質(zhì)量安全”為主題的“驚雷”行動(dòng)，期間共出動(dòng)執(zhí)法車輛20余次、執(zhí)法人員61人次，查處3戶肉鋪經(jīng)營(yíng)的無(wú)檢疫檢驗(yàn)證明的豬肉42.5公斤，銷毀病害豬肉100公斤，取締私屠濫宰窩點(diǎn)1家，立案查處1起，涉案肉品價(jià)值0.256萬(wàn)元。同時(shí)，建立健全了線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的積極性。2015年，共接到舉報(bào)50余起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。
推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證
全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
在有效開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測(cè)治理的基礎(chǔ)上，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)，不斷加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，做大荔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的自覺(jué)踐行者。培育壯大涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體，按照統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的模式，發(fā)展適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)證后監(jiān)管和標(biāo)識(shí)管理，健全補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)和退出機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地穩(wěn)定發(fā)展。2010年，全縣通過(guò)了農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整縣環(huán)評(píng)。2015年，由大荔縣和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位聯(lián)合起草的冬棗生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審定，標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率、入戶率達(dá)到100%。截至目前，全縣認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，面積8.5萬(wàn)畝；綠色認(rèn)證6個(gè)，面積30.54萬(wàn)畝；有機(jī)認(rèn)證9個(gè)，面積3700畝；認(rèn)證國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品4個(gè)（大荔冬棗、高石脆瓜、大荔花生、大荔西瓜），沙苑紅蘿卜、沙底辣椒2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證已通過(guò)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查和品質(zhì)鑒評(píng)；建成市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)；建成標(biāo)準(zhǔn)化池塘2萬(wàn)畝，創(chuàng)建部、省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品5個(gè)、產(chǎn)量4224噸；注冊(cè)了“秦苑”黃花菜、“高石”脆瓜等30多個(gè)品牌；“大荔冬棗”、“常春藤”雞蛋、“沙底”辣椒、“綠苑”紅棗等榮獲陜西省著名商標(biāo)。大荔黃花菜、大荔冬棗申報(bào)注冊(cè)為國(guó)家區(qū)域公用品牌證明商標(biāo)；“大荔冬棗”躋身“2015中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值榜百?gòu)?qiáng)”，品牌價(jià)值達(dá)33.44億元。
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)
確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控
2015年，大荔縣與西安承信網(wǎng)絡(luò)公司合作建立了大荔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，與陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了鏈接共享，利用信息化手段建立起了一套記錄完整、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、全程監(jiān)管、三位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，并從全縣范圍內(nèi)篩選了大荔縣文嶺科技育苗有限公司、陜西尊天農(nóng)業(yè)有限公司、大荔縣羌白遠(yuǎn)信果業(yè)專業(yè)合作社、大荔縣綠源農(nóng)莊冬棗專業(yè)合作社等8家企業(yè)（合作社）做為追溯平臺(tái)試點(diǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)上，企業(yè)（合作社）通過(guò)“企業(yè)平臺(tái)”，錄入各自的企業(yè)簡(jiǎn)介、產(chǎn)品展示、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全承諾等信息；縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心通過(guò)“監(jiān)管平臺(tái)”，初步審核農(nóng)事生產(chǎn)記錄，檢查是否有高毒、禁用農(nóng)藥，生產(chǎn)安全間隔期是否符合要求等內(nèi)容。審核通過(guò)后，組織監(jiān)管人員深入基地采取樣品，產(chǎn)品檢測(cè)合格后授權(quán)企業(yè)打印“大荔縣農(nóng)產(chǎn)品二維碼”，粘貼在包裝盒（產(chǎn)品）上上市銷售；消費(fèi)者則可通過(guò)掃描二維碼直接獲取該產(chǎn)品的所有相關(guān)信息，真正做到了“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯”，實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制，確保了人民群眾舌尖上的安全。
廣泛宣傳培訓(xùn)
全國(guó)、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議后，縣委、縣政府高度重視，縣委書記倪建勝、縣長(zhǎng)白飆親自聽取匯報(bào)，并主持召開會(huì)議，研究成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)熊德超為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)武士明為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人參與的豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣商業(yè)協(xié)會(huì)，由商業(yè)協(xié)會(huì)具體聯(lián)絡(luò)各成員單位按照分工，分別承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治的實(shí)施工作。各成員單位也及時(shí)成立了組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們結(jié)合實(shí)際，研究制定了《**縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。《方案》明確了專項(xiàng)整治活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、整治時(shí)間和具體要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位的職能和責(zé)任，明確紀(jì)律要求和獎(jiǎng)懲措施，為專項(xiàng)整治活動(dòng)有序開展提供了操作依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位也因地制宜，制定了具體的工作方案和工作計(jì)劃，并抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)開展以來(lái)，縣直有關(guān)單位共出動(dòng)執(zhí)法人員1246人次，檢查集貿(mào)市場(chǎng)369個(gè)次、定點(diǎn)屠宰企業(yè)34家、抽檢定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品73次，查辦各類行政案件58起，發(fā)出《整改通知書》38份，取締私宰窩點(diǎn)1個(gè)，繳獲私宰肉、注水肉、病害肉346公斤。10月30日，縣政府召開第八次常務(wù)會(huì)議,專門聽取了全縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的匯報(bào),研究解決整治活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)全縣34家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)重新進(jìn)行了設(shè)置規(guī)劃，并從財(cái)政解決專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)快捷，措施得力，有效地推動(dòng)了我縣專項(xiàng)整治工作的順利開展。
二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍
為切實(shí)提高全縣上下對(duì)豬肉質(zhì)量專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)，縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位都及時(shí)制定了宣傳工作方案，除利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、墻報(bào)、宣傳欄積極宣傳整治的意義外，還充分利用多種有效的載體進(jìn)行廣泛宣傳。10月25日，縣委常委、副長(zhǎng)縣武士明代表縣政府在縣電視臺(tái)發(fā)表了專題電視講話，要求全縣人民積極參與豬肉質(zhì)量安全整治活動(dòng)。縣政府網(wǎng)站也及時(shí)刊載有關(guān)專項(xiàng)整治活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和信息。縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在縣電視臺(tái)、縣廣播電臺(tái)、教育電視臺(tái)推出《每周質(zhì)量報(bào)告》專題節(jié)目，運(yùn)用圖文并茂、直觀易懂的宣傳方式，向全縣人民講解和傳授劣質(zhì)豬肉識(shí)別常識(shí)?？h工商局充分發(fā)揮“12315”舉報(bào)電話和申訴網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真及時(shí)處理消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)，還印制《致全縣肉食品經(jīng)營(yíng)者的一封信》5000份，由一線執(zhí)法人員深入到肉食品經(jīng)營(yíng)戶家中或店中，進(jìn)行發(fā)放、宣傳和講解?？h衛(wèi)生部門對(duì)全縣所有的酒店、飯店、食堂發(fā)放宣傳資料，宣傳不準(zhǔn)使用私屠濫宰和病死豬肉的要求?？h商業(yè)協(xié)會(huì)除在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)懸掛76條橫幅外，還翻印了國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》1.2萬(wàn)份，及時(shí)發(fā)放到鄉(xiāng)村、企業(yè)和個(gè)體工商戶?？h畜牧部門以有線電視和“968政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目為載體，進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)提高廣大人民群眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)各種形式的廣泛宣傳，為豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。
三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任
為確保豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得扎扎實(shí)實(shí)的效果，縣政府和8個(gè)職能部門簽訂了責(zé)任書。畜牧、商業(yè)協(xié)會(huì)、工商、衛(wèi)生等部門分別與養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、學(xué)校、工地食堂等簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，各屠宰場(chǎng)也分別與屠宰經(jīng)營(yíng)戶簽訂了肉品質(zhì)量安全承諾書，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)和各單位的具體責(zé)任。10月12日，縣政府在縣工商局三樓會(huì)議室，召開專題會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再升溫、再加壓。由于量化了整治目標(biāo)任務(wù)，層層建立了負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，充分調(diào)動(dòng)了全社會(huì)齊抓共管、共同參與的積極性。
四、加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)
三個(gè)多月來(lái)，我們嚴(yán)格按照要求，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上，畜牧部門克服人手少、工作量大、經(jīng)費(fèi)緊張等困難，科學(xué)安排，合理調(diào)度，重點(diǎn)檢查了小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶，全力推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)進(jìn)一步加大抽檢頻率，先后抽檢獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶20家、抽檢樣品25批次，還開展違禁藥物監(jiān)測(cè)工作，確保源頭治理成果。在屠宰環(huán)節(jié)上，縣商業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)檢查以代宰方式為主的手工屠宰場(chǎng)，依法打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰戶。為確保屠宰環(huán)節(jié)整治工作順利開展，縣商業(yè)協(xié)會(huì)帶領(lǐng)食品公司對(duì)全縣34家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行多次地毯式檢查。在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有的屠宰場(chǎng)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，就積極籌措資金進(jìn)行設(shè)備改造。他們籌資15萬(wàn)元對(duì)王店孜屠宰場(chǎng)進(jìn)行了重新選址和建設(shè)，投入2萬(wàn)元對(duì)焦陂屠宰場(chǎng)進(jìn)行了改建，還對(duì)公橋、地城等屠宰場(chǎng)進(jìn)行了改造。
同時(shí)，投資3萬(wàn)余元，為定點(diǎn)屠宰場(chǎng)統(tǒng)一印制了檢疫臺(tái)帳、屠宰銷售臺(tái)帳、無(wú)害化處理臺(tái)帳、肉食經(jīng)營(yíng)戶管理臺(tái)帳等四本臺(tái)帳，統(tǒng)一制作了13項(xiàng)定點(diǎn)屠宰管理制度，做到臺(tái)帳完善，制度上墻。為進(jìn)一步規(guī)范管理，11月底又對(duì)34個(gè)屠宰場(chǎng)的肉品檢驗(yàn)印章進(jìn)行了重新更換。在加工環(huán)節(jié)上，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)常性深入到鄉(xiāng)村、深入到加工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)《整改通知書》，并限期整改。對(duì)整改不及時(shí)、達(dá)不到要求的，一律責(zé)令其停業(yè)。依法及時(shí)關(guān)閉了許堂鄉(xiāng)使用傳統(tǒng)手工工藝，季節(jié)性從事食用皮絲生產(chǎn)活動(dòng)的加工戶。在流通環(huán)節(jié)上，工商部門重點(diǎn)檢查了個(gè)體豬肉經(jīng)營(yíng)戶和集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)超市，對(duì)全縣范圍內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)豬肉商品的商場(chǎng)、超市進(jìn)行了地毯式檢查。在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，衛(wèi)生部門重點(diǎn)檢查了小餐館和學(xué)校、工地食堂，對(duì)全縣85家大中型餐飲單位和15家學(xué)校食堂所使用的豬肉及其制品的來(lái)源、索證索票進(jìn)行嚴(yán)格督查，并完善了索證索票制度，推行豬肉進(jìn)貨和驗(yàn)收臺(tái)帳制度。由于措施得力，整治力度大，效果明顯。
五、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查
整治活動(dòng)開展以來(lái)，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定了各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)明了工作紀(jì)律。全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)部門都緊緊圍繞豬肉產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，狠抓安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，堅(jiān)持做到打擊與整治相結(jié)合、扶持與治劣相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，果斷出擊，全面掀起了豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的。縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組于10月25日至30日,抽調(diào)專業(yè)人員組成5個(gè)檢查組，對(duì)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的集貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、餐飲單位、超市、食堂等以百分制的方式進(jìn)行了全面督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全部責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)也對(duì)本轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清理檢查，尤其對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，沒(méi)有放過(guò)一個(gè)盲區(qū)和死角。通過(guò)檢查、督查，發(fā)現(xiàn)鹿城鎮(zhèn)、曹集鎮(zhèn)、黃崗鎮(zhèn)等單位的專項(xiàng)整治工作任務(wù)完成得較好，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作開展不深入的，除下發(fā)了《整改通知書》外，還責(zé)令限期整改。所有這些，都極大地促進(jìn)了全縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作向縱深方向開展。
六、建立機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
由于豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，不能僅靠突擊整治，徹底解決所有問(wèn)題，需建立長(zhǎng)效機(jī)制。為此，各職能部門都進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)保障措施，建立和完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯休系、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳、屠宰銷售臺(tái)帳、強(qiáng)制檢疫檢驗(yàn)臺(tái)帳、生豬產(chǎn)品出場(chǎng)“兩印一證一票”制度，不合格肉品召回制度，無(wú)害化處理制度，包保責(zé)任、市場(chǎng)巡查等多種制度，逐步形成豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管的鏈條，努力構(gòu)建專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。為保證所有制度真正落到實(shí)處，真正起到監(jiān)督作用，我們還建立了嚴(yán)格得獎(jiǎng)懲制度，并真正嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)到位。
七、抓好驗(yàn)收，確保效果為全面準(zhǔn)確掌握全縣豬肉安全質(zhì)量專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,11月25日至28日，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抽調(diào)人員組成四個(gè)組對(duì)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了初驗(yàn)。通過(guò)初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，全縣已基本實(shí)現(xiàn)了豬肉質(zhì)量安全整治的總體目標(biāo)，即城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上。具體成效表現(xiàn)為：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作高度重視，健全了組織，制定了總體工作方案和工作計(jì)劃。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰企業(yè)操作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)了生豬定點(diǎn)屠宰進(jìn)出廠檢驗(yàn)制度和臺(tái)帳管理制度，在市場(chǎng)上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有白皮肉上市。三是檢疫方面能做到出廠肉品檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%，病害肉無(wú)害化處理率達(dá)到100%，市場(chǎng)上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫的豬肉。四是肉品加工企業(yè)、食堂、餐館行業(yè)經(jīng)營(yíng)、使用的豬肉都來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)批發(fā)、零售的豬肉證章齊全。
盡管我縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳方案不夠詳細(xì)、宣傳力度不大。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能做到出廠豬均佩戴耳標(biāo)。三是個(gè)別屠宰場(chǎng)臺(tái)帳填寫不夠規(guī)范。四是個(gè)別食堂、餐館經(jīng)營(yíng)、使用的豬肉，不能及時(shí)建立完善索證索票和臺(tái)帳。
一、整治目標(biāo)
今年的食品專項(xiàng)整治，要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)整治，今年末要達(dá)到以下目標(biāo)：
(一)全市建立健全蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并使城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率平均下降**個(gè)百分點(diǎn)（目前的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為4%）。此目標(biāo)由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。
(二)全市城區(qū)的學(xué)校食堂、餐飲單位（食肆、酒樓、賓館）實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)到**00%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完全中學(xué)達(dá)到**0%。此目標(biāo)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
(三)全市掛面、糖果、果脯蜜餞等**3類食品的大中型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證（QS認(rèn)證）達(dá)到**00%。此目標(biāo)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。
(四)全市基本實(shí)現(xiàn)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等**0類食品實(shí)施質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS認(rèn)證）上市。此目標(biāo)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。
(五)全市城區(qū)市場(chǎng)、中型以上食品商場(chǎng)的市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理要達(dá)到50%以上，開始實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)、商場(chǎng)的食品準(zhǔn)入試點(diǎn)工作。此目標(biāo)由市工商局負(fù)責(zé)。
(六)已開展市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨索票索證率達(dá)到**00%，其它中型以上食品商場(chǎng)達(dá)到90%以上。此目標(biāo)由工商局負(fù)責(zé)。
(七)酒類生產(chǎn)企業(yè)和食鹽經(jīng)銷單位持證率達(dá)**00%，酒類經(jīng)銷持證單位索票索證率達(dá)**00%。此目標(biāo)由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
(八)建立健全的食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制度以及信息管理制度。此目標(biāo)由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
(九)及時(shí)依法組織查處重大的食品安全事故，聯(lián)合開展食品安全專項(xiàng)整治。此目標(biāo)由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
二、整治工作安排
(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。
**、狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。要以解決蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留為突破口，開展對(duì)植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)整治；以嚴(yán)查“瘦肉精”為重點(diǎn)，開展對(duì)畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)整治；以查氯霉素污染為切入點(diǎn)，開展對(duì)水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治。要加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰過(guò)程；嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥行為；開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)。
2、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。在繼續(xù)抓好種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)資質(zhì)量的同時(shí)，今年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)工作。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出的地區(qū)，加大跟蹤督查力度，促進(jìn)落實(shí)整改措施。今年，對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)，超標(biāo)率要在去年的基礎(chǔ)上下降**個(gè)百分點(diǎn)（2004年農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為4%）。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。繼續(xù)抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，推行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度。通過(guò)合同形式，對(duì)購(gòu)銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出約定，大力推行產(chǎn)地與銷地、市場(chǎng)與基地、屠宰廠與養(yǎng)殖場(chǎng)的對(duì)接與互認(rèn)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，生產(chǎn)者要向經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾。對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行召回、理賠和退出市場(chǎng)的承諾。
(二)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。
**、突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。要加大對(duì)50種食品監(jiān)督抽查的力度，嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、保健食品和兒童食品等**0類食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為，開展肉制品等新**0類食品無(wú)證生產(chǎn)查處行動(dòng)，取締無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)；著力打擊取締隱身在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生產(chǎn)條件不符合要求、不按工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的加工點(diǎn)，對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
2、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。建立食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，通過(guò)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度；建立不合格食品召回制度；逐步完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
3、開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治。按照各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,嚴(yán)格審查發(fā)證,重點(diǎn)規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。
4、開展保健食品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。加強(qiáng)對(duì)市售保健食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和包裝說(shuō)明書等的檢查，整治無(wú)注冊(cè)、一證多用、隨意更改產(chǎn)品注冊(cè)事項(xiàng)和未經(jīng)許可擅自委托生產(chǎn)的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。
(三)加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治。
**、開展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等**0種包裝食品加大質(zhì)量檢測(cè)力度，查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件
2、開展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五類品種；開展質(zhì)量定向檢測(cè)工作，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果；重點(diǎn)查處危害食品安全的下列食品：病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，非法使用化學(xué)物質(zhì)加工的禽類制品，使用甲醛、工業(yè)堿、工業(yè)鹽等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑和化學(xué)品保鮮、加工的水果，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品，以及各種使用變質(zhì)原料、質(zhì)量低劣原料和超標(biāo)使用食品添加劑加工的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品。
3、開展重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的檢查力度，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。
4、加快食品流通業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造步伐，推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，推廣食品產(chǎn)銷“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，引導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、QS認(rèn)證標(biāo)志查驗(yàn)制度、索票索證制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、商品銷售承諾制度、不合格商品退市制度等，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
(四)加大對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度。
進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度實(shí)施范圍，并向社會(huì)公示進(jìn)展情況；以控制食物中毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)督管理，建立食堂中毒責(zé)任追究制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)；在大型、連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)推廣科學(xué)的食品安全衛(wèi)生管理體系。
在食品安全專項(xiàng)整治中，要突出對(duì)兒童食品和農(nóng)村食品市場(chǎng)的整治。市質(zhì)監(jiān)局要堅(jiān)決遏制無(wú)證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉等食品的違法行為。市工商局在“六一”兒童節(jié)前夕要對(duì)兒童食品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面檢查。在加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)整治和監(jiān)管力度的同時(shí)，要積極推進(jìn)農(nóng)村食品流通網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施超市、放心店下鄉(xiāng)工程。
(五)加快食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)步伐。
**、進(jìn)一步理順我市食品安全監(jiān)管體制，建立高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。全面貫徹落實(shí)中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)[2004]35號(hào)）精神，按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將責(zé)任落到實(shí)處。
2、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。在國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架的指導(dǎo)下，結(jié)合我市食品生產(chǎn)特點(diǎn)，配合上級(jí)和有關(guān)部門加快食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)互有側(cè)重，完善我市食品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持，盡快制定我市特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有檢測(cè)資源，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平，逐步完善我市的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)的抽查頻率和覆蓋面，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)制度。
4、加強(qiáng)對(duì)我市食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。按照《**省食品工業(yè)**—20**0年發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，積極培育和扶持我市特色食品的同時(shí)，大力調(diào)整我市食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高我市食品工業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)我市食品工業(yè)健康有序發(fā)展。
5、加快食品安全信用體系建設(shè)。開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，培育和建立一大批“食品放心企業(yè)”。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)道德和規(guī)范，重視企業(yè)信用，建立自律機(jī)制；充分發(fā)揮信用警示和懲戒作用，逐步建立食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加快成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)步伐，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。
6、加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。規(guī)范食品安全信息的收集、通報(bào)、工作，提高信息的透明度，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段（5月中旬）：各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要按照全省食品藥品專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)本工作方案，結(jié)合實(shí)際制定具體的行動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室備案，并要積極做好配合協(xié)調(diào)工作。
(二)組織實(shí)施和督查指導(dǎo)階段（5月下旬至****月下旬）：各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要按照方案要求，摸清底數(shù)，全面開展整治工作，并對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光。市政府將于****月組織對(duì)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門實(shí)施情況進(jìn)行督查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段（**2月上旬）：各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要對(duì)照工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收和工作總結(jié)，并于**2月**0日前將專項(xiàng)整治情況報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室，以迎接上級(jí)檢查組對(duì)我市的工作檢查。
四、工作要求
今年食品專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想、基本原則和工作要求，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年全國(guó)食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（[**]20號(hào)）和省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的通知》（粵府[2004]**08號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（粵府辦[2004]70號(hào)）、《**市關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作方案》（臺(tái)府辦[2004]**42號(hào)）執(zhí)行。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，公安、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和新聞宣傳單位要積極配合和支持，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。
這次食品專項(xiàng)整治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭實(shí)施，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要根據(jù)本工作方案要求，制定具體行動(dòng)計(jì)劃。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）和各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通、相互支持、密切配合，因地制宜確定工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要加強(qiáng)工作信息的溝通，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要將有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。
(二)建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要把食品安全列入議事日程，定期召開會(huì)議研究食品安全監(jiān)管工作，及時(shí)解決食品安全問(wèn)題。市政府已印發(fā)了食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各有關(guān)部門要明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)和村（居）委會(huì)，形成全社會(huì)齊抓共管的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照上級(jí)的部署和要求,__縣自今年9月份起,利用三個(gè)月時(shí)間，在全縣城區(qū)和鄉(xiāng)村，集中人員、集中精力，扎實(shí)開展了豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。三個(gè)多月來(lái)，我們嚴(yán)格對(duì)照整治方案，經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署、全面檢查、集中整改三個(gè)階段工作的開展，取得了初步成效，基本達(dá)到了預(yù)期效果，得到了社會(huì)各界的充分肯定?，F(xiàn)將專項(xiàng)整治工作開展情況，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、成立組織，制定方案
全國(guó)、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議后，縣委、縣政府高度重視，縣委書記倪建勝、縣長(zhǎng)白飆親自聽取匯報(bào)，并主持召開會(huì)議，研究成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)熊德超為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)武士明為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人參與的豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣商業(yè)協(xié)會(huì)，由商業(yè)協(xié)會(huì)具體聯(lián)絡(luò)各成員單位按照分工，分別承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治的實(shí)施工作。各成員單位也及時(shí)成立了組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們結(jié)合實(shí)際，研究制定了《__縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_了專項(xiàng)整治活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、整治時(shí)間和具體要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位的職能和責(zé)任，明確紀(jì)律要求和獎(jiǎng)懲措施，為專項(xiàng)整治活動(dòng)有序開展提供了操作依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位也因地制宜，制定了具體的工作方案和工作計(jì)劃，并抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)開展以來(lái)，縣直有關(guān)單位共出動(dòng)執(zhí)法人員1246人次，檢查集貿(mào)市場(chǎng)369個(gè)次、定點(diǎn)屠宰企業(yè)34家、抽檢定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品73次，查辦各類行政案件58起，發(fā)出《整改通知書》38份，取締私宰窩點(diǎn)1個(gè)，繳獲私宰肉、注水肉、病害肉346公斤。10月30日，縣政府召開第八次常務(wù)會(huì)議,專門聽取了全縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的匯報(bào),研究解決整治活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)全縣34家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)重新進(jìn)行了設(shè)置規(guī)劃，并從財(cái)政解決專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)快捷，措施得力，有效地推動(dòng)了我縣專項(xiàng)整治工作的順利開展。
二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍
為切實(shí)提高全縣上下對(duì)豬肉質(zhì)量專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)，縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位都及時(shí)制定了宣傳工作方案，除利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、墻報(bào)、宣傳欄積極宣傳整治的意義外，還充分利用多種有效的載體進(jìn)行廣泛宣傳。10月25日，縣委常委、副長(zhǎng)縣武士明代表縣政府在縣電視臺(tái)發(fā)表了專題電視講話，要求全縣人民積極參與豬肉質(zhì)量安全整治活動(dòng)。縣政府網(wǎng)站也及時(shí)刊載有關(guān)專項(xiàng)整治活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和信息。縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在縣電視臺(tái)、縣廣播電臺(tái)、教育電視臺(tái)推出《每周質(zhì)量報(bào)告》專題節(jié)目，運(yùn)用圖文并茂、直觀易懂的宣傳方式，向全縣人民講解和傳授劣質(zhì)豬肉識(shí)別常識(shí)?？h工商局充分發(fā)揮“12315”舉報(bào)電話和申訴網(wǎng)絡(luò)的作用，認(rèn)真及時(shí)處理消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)，還印制《致全縣肉食品經(jīng)營(yíng)者的一封信》5000份，由一線執(zhí)法人員深入到肉食品經(jīng)營(yíng)戶家中或店中，進(jìn)行發(fā)放、宣傳和講解?？h
衛(wèi)生部門對(duì)全縣所有的酒店、飯店、食堂發(fā)放宣傳資料，宣傳不準(zhǔn)使用私屠濫宰和病死豬肉的要求?？h商業(yè)協(xié)會(huì)除在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)懸掛76條橫幅外，還翻印了國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》1.2萬(wàn)份，及時(shí)發(fā)放到鄉(xiāng)村、企業(yè)和個(gè)體工商戶?？h畜牧部門以有線電視和“968政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目為載體，進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)提高廣大人民群眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)各種形式的廣泛宣傳，為豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任
為確保豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得扎扎實(shí)實(shí)的效果，縣政府和8個(gè)職能部門簽訂了責(zé)任書。畜牧、商業(yè)協(xié)會(huì)、工商、衛(wèi)生等部門分別與養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、學(xué)校、工地食堂等簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，各屠宰場(chǎng)也分別與屠宰經(jīng)營(yíng)戶簽訂了肉品質(zhì)量安全承諾書，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)和各單位的具體責(zé)任。10月12日，縣政府在縣工商局三樓會(huì)議室，召開專題會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再升溫、再加壓。由于量化了整治目標(biāo)任務(wù)，層層建立了負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，充分調(diào)動(dòng)了全社會(huì)齊抓共管、共同參與的積極性。
四、加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)
三個(gè)多月來(lái)，我們嚴(yán)格按照要求，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上，畜牧部門克服人手少、工作量大、經(jīng)費(fèi)緊張等困難，科學(xué)安排，合理調(diào)度，重點(diǎn)檢查了小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶，全力推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)進(jìn)一步加大抽檢頻率，先后抽檢獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶20家、抽檢樣品25批次，還開展違禁藥物監(jiān)測(cè)工作，確保源頭治理成果。在屠宰環(huán)節(jié)上，縣商業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)檢查以代宰方式為主的手工屠宰場(chǎng)，依法打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰戶。為確保屠宰環(huán)節(jié)整治工作順利開展，縣商業(yè)協(xié)會(huì)帶領(lǐng)食品公司對(duì)全縣34家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行多次地毯式檢查。在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有的屠宰場(chǎng)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，就積極籌措資金進(jìn)行設(shè)備改造。他們籌資15萬(wàn)元對(duì)王店孜屠宰場(chǎng)進(jìn)行了重新選址和建設(shè)，投入2萬(wàn)元對(duì)焦陂屠宰場(chǎng)進(jìn)行了改建，還對(duì)公橋、地城等屠宰場(chǎng)進(jìn)行了改造。同時(shí)，投資3萬(wàn)余元，為定點(diǎn)屠宰場(chǎng)統(tǒng)一印制了檢疫臺(tái)帳、屠宰銷售臺(tái)帳、無(wú)害化處理臺(tái)帳、肉食經(jīng)營(yíng)戶管理臺(tái)帳等四本臺(tái)帳，統(tǒng)一制作了13項(xiàng)定點(diǎn)屠宰管理制度，做到臺(tái)帳完善，制度上墻。為進(jìn)一步規(guī)范管理，11月底又對(duì)34個(gè)屠宰場(chǎng)的肉品檢驗(yàn)印章進(jìn)行了重新更換。在加工環(huán)節(jié)上，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)常性深入到鄉(xiāng)村、深入到加工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)《整改通知書》，并限期整改。對(duì)整改不及時(shí)、達(dá)不到要求的，一律責(zé)令其停業(yè)。依法及時(shí)關(guān)閉了許堂鄉(xiāng)使用傳統(tǒng)手工工藝，季節(jié)性從事食用皮絲生產(chǎn)活動(dòng)的加工戶。在流通環(huán)節(jié)上，工商部門重點(diǎn)檢查了個(gè)體豬肉經(jīng)營(yíng)戶和集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)超市，對(duì)全縣范圍內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)豬肉商品的商場(chǎng)、超市進(jìn)行了地毯式檢查。在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，衛(wèi)生部門重點(diǎn)檢查了小餐館和學(xué)校、工地食堂，對(duì)全縣85家大中型餐飲單位和15家學(xué)校食堂所使用的豬肉及其制品的來(lái)源、索證索票進(jìn)行嚴(yán)格督查，并完善了索證索票制度，推行豬肉進(jìn)貨和驗(yàn)收臺(tái)帳制度。由于措施得力，整治力度大，效果明顯。
五、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查
整治活動(dòng)開展以來(lái)，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定了各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)明了工作紀(jì)律。全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)部門都緊緊圍繞豬肉產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，狠抓安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，堅(jiān)持做到打擊與整治相結(jié)合、扶持與治劣相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，果斷出擊，全面掀起了豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的。縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組于10月25日至30日,抽調(diào)專業(yè)人員組成5個(gè)檢查組，對(duì)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的集貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、餐飲單位、超市、食堂等以百分制的方式進(jìn)行了全面督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全部責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)也對(duì)本轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清理檢查，尤其對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，沒(méi)有放過(guò)一個(gè)盲區(qū)和死角。通過(guò)檢查、督查，發(fā)現(xiàn)鹿城鎮(zhèn)、曹集鎮(zhèn)、黃崗鎮(zhèn)等單位的專項(xiàng)整治工作任務(wù)完成得較好，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作開展不深入的，除下發(fā)了《整改通知書》外，還責(zé)令限期整改。所有這些，都極大地促進(jìn)了全縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作向縱深方向開展。
六、建立機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
由于豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，不能僅靠突擊整治，徹底解決所有問(wèn)題，需建立長(zhǎng)效機(jī)制。為此，各職能部門都進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)保障措施，建立和完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯休系、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳、屠宰銷售臺(tái)帳、強(qiáng)制檢疫檢驗(yàn)臺(tái)帳、生豬產(chǎn)品出場(chǎng)“兩印一證一票”制度，不合格肉品召回制度，無(wú)害化處理制度，包保責(zé)任、市場(chǎng)巡查等多種制度，逐步形成豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管的鏈條，努力構(gòu)建專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。為保證所有制度真正落到實(shí)處，真正起到監(jiān)督作用，我們還建立了嚴(yán)格得獎(jiǎng)懲制度，并真正嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)到位。
七、抓好驗(yàn)收，確保效果為全面準(zhǔn)確掌握全縣豬肉安全質(zhì)量專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,11月25日至28日，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,抽調(diào)人員組成四個(gè)組對(duì)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了初驗(yàn)。通過(guò)初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，全縣已基本實(shí)現(xiàn)了豬肉質(zhì)量安全整治的總體目標(biāo)，即城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上。具體成效表現(xiàn)為：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作高度重視，健全了組織，制定了總體工作方案和工作計(jì)劃。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰企業(yè)操作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)了生豬定點(diǎn)屠宰進(jìn)出廠檢驗(yàn)
制度和臺(tái)帳管理制度，在市場(chǎng)上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有白皮肉上市。三是檢疫方面能做到出廠肉品檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%，病害肉無(wú)害化處理率達(dá)到100%，市場(chǎng)上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫的豬肉。四是肉品加工企業(yè)、食堂、餐館行業(yè)經(jīng)營(yíng)、使用的豬肉都來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)批發(fā)、零售的豬肉證章齊全。盡管我縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳方案不夠詳細(xì)、宣傳力度不大。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能做到出廠豬均佩戴耳標(biāo)。三是個(gè)別屠宰場(chǎng)臺(tái)帳填寫不夠規(guī)范。四是個(gè)別食堂、餐館經(jīng)營(yíng)、使用的豬肉，不能及時(shí)建立完善索證索票和臺(tái)帳。
一、總體目標(biāo)：
2009年總體工作目標(biāo)是：全街道全面鋪開“十小”整規(guī)工作，至年底，基本完成“十小”整規(guī)任務(wù)（轄區(qū)內(nèi)85%的“十小”單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）；全街道食品加工小作坊、小藥店、小農(nóng)資、小音像店（包括網(wǎng)吧）、農(nóng)村小客運(yùn)100%的單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；小食雜店、小餐飲店、小美容美發(fā)（足?。┑?5%的單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；小液化氣供應(yīng)點(diǎn)、小菜場(chǎng)80%的單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二、工作步驟
2009年度全街道“十小”行業(yè)質(zhì)量安全檢查整治與規(guī)范工作分為三個(gè)階段，具體如下：
（一）部署準(zhǔn)備階段（4-5月份）
1．動(dòng)員部署，明確方案。根據(jù)市“十小”辦提出的“全面鋪開、有序推進(jìn)、基本完成”的總體目標(biāo)要求，召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各牽頭辦公室、部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)2009年度全面推進(jìn)整規(guī)的工作計(jì)劃、行動(dòng)方案，明確各階段的工作重點(diǎn)、具體措施和全年必須完成的工作任務(wù)。
2．健全組織，強(qiáng)化考核。各辦、各部門要抓緊建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，完善并落實(shí)工作制度，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等，保障整規(guī)工作有序開展。要明確工作分工，形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，街道為主負(fù)責(zé)，部門牽頭指導(dǎo)，村居屬地管理，業(yè)主責(zé)任到位，社會(huì)性共同參與”的格局。街道將整規(guī)工作列入對(duì)社區(qū)（村）的工作目標(biāo)考核。
3．掌握動(dòng)態(tài)，分類整規(guī)。各辦各部門要排摸“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量、分布及基本質(zhì)量安全狀況，全面、準(zhǔn)確地掌握各行業(yè)整規(guī)工作的動(dòng)態(tài)變化。要對(duì)寧波市“十小”行業(yè)信息平臺(tái)內(nèi)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次核對(duì)，保證每家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信息全面、準(zhǔn)確，并都能落實(shí)到具體的社區(qū)（村）內(nèi)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)“十小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行梳理分類，按照整合提升類、整改規(guī)范類、關(guān)停取締類等不同情況，制定相應(yīng)的整規(guī)措施，確保整規(guī)工作有的放矢。
4．因地制宜、按標(biāo)準(zhǔn)開展整治工作。各辦各部門要根據(jù)去年其他鎮(zhèn)、街道的試點(diǎn)工作情況，在守住安全底線的前提下，依據(jù)市級(jí)有關(guān)部門各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展本組本行業(yè)的整治規(guī)范工作。
（二）全面推開階段（6-11月份）
1．典型引路，全面推開。按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，在轄區(qū)內(nèi)全面推開“十小”行業(yè)整規(guī)工作。各辦各部門要培育一批新的典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等形式加以推廣，切實(shí)做到面向基層、打好基礎(chǔ)，典型示范、帶動(dòng)全面，不斷將整規(guī)工作引向深入。每一個(gè)“十小”經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)整規(guī)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，條上和塊上都要驗(yàn)收確認(rèn)，并在寧波市“十小”行業(yè)信息平臺(tái)上記錄驗(yàn)收人姓名等相關(guān)信息。
2．深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)。街道成立綜合工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十小”整規(guī)工作，指導(dǎo)（社區(qū)）村的整規(guī)工作。各牽頭部門要做好本部門牽頭負(fù)責(zé)的“十小”行業(yè)的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)各（社區(qū)）村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地各部門對(duì)整規(guī)工作推進(jìn)過(guò)程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從行業(yè)政策、工作機(jī)制等方面研究解決辦法，形成指導(dǎo)意見，確保整規(guī)工作順利開展。
3．條塊結(jié)合，組織督查。定期開展督查，及時(shí)跟蹤，力促工作落實(shí)。督查的重點(diǎn)是：一是看動(dòng)員會(huì)、責(zé)任書、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、出政策、抓培訓(xùn)、搞督查這六項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作是否做到位；二是看自選動(dòng)作是否結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新手段，是否完成每月統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。街道“十小”領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展綜合督查，對(duì)工作不夠到位的，要提出整改意見并跟蹤落實(shí)。各辦、各部門也要根據(jù)各自實(shí)際，組織形式多樣的督查活動(dòng)。
（三）總結(jié)檢查階段（12月1日-12月31日）
各社區(qū)（村）和市各牽頭部門對(duì)“十小”行業(yè)整規(guī)工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，及時(shí)將本地、本部門2009年度“十小”整規(guī)總結(jié)報(bào)街道“十小”辦公室。街道“十小”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市整規(guī)工作完成情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
三、主要任務(wù)和責(zé)任部門
（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制海產(chǎn)品、制酒、米面制品等五類食品為重點(diǎn)，加大對(duì)無(wú)證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵(lì)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證。通過(guò)整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場(chǎng)所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項(xiàng)任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦工業(yè)線牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、工商所、經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線、城管中隊(duì)等部門配合。
（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導(dǎo)放心示范店納入經(jīng)營(yíng)食品統(tǒng)一配送體系。通過(guò)整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；從業(yè)人員持有健康證；嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬登記制度；嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項(xiàng)任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線牽頭，工商所、城管中隊(duì)等部門配合。
（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行食品原料進(jìn)貨索證登記制度，嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂(lè)、小食堂等做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行；按照有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收；餐具消毒、保潔；有專用的垃圾桶；餐飲從業(yè)人員持有有效健康證并穿戴整潔。此項(xiàng)任務(wù)由社會(huì)事業(yè)辦、衛(wèi)監(jiān)所牽頭，工商所、城建辦、城管中隊(duì)、土管所等部門配合。
（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)許可、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。促使小藥店、小診所、藥品專柜（零售點(diǎn)）做到：證照齊全并上墻，場(chǎng)所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)賬登記制度；完善藥品儲(chǔ)存條件，做好庫(kù)存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁銷售未經(jīng)審批的保健用品、消毒產(chǎn)品、保健食品、食品，嚴(yán)禁保健用品、消毒產(chǎn)品、保健食品、食品夸大療效，宣傳藥品功效，嚴(yán)禁違法虛假藥品、保健食品等產(chǎn)品廣告。此項(xiàng)任務(wù)由社會(huì)事業(yè)辦牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局、工商所、安監(jiān)所等部門配合。
（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營(yíng)和放心農(nóng)資店建設(shè)，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺(tái)賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。此項(xiàng)任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)線牽頭，工商所、經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線等部門配合。
（六）小菜場(chǎng)整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小菜場(chǎng)整治力度。促使小菜場(chǎng)做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理，從業(yè)人員持有效健康證。不符合登記條件的固定和臨時(shí)小菜場(chǎng)，確屬群眾生活需要并已納入街道或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的，依法取締。此項(xiàng)任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線牽頭，工商所、經(jīng)發(fā)辦農(nóng)業(yè)線、城管中隊(duì)等部門配合。
（七）小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由經(jīng)發(fā)辦三產(chǎn)線牽頭，衛(wèi)監(jiān)所、工商所、派出所、衛(wèi)生院、城建辦、城管中隊(duì)等部門配合。
（八）小音像店（包括網(wǎng)吧、電子游戲娛樂(lè)場(chǎng)所）整治。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對(duì)音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ?，依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店（包括網(wǎng)吧、電子游戲娛樂(lè)場(chǎng)所）做到：持有行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有食品經(jīng)營(yíng)的，相關(guān)證照齊全；音像店經(jīng)營(yíng)的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營(yíng)秩序。此項(xiàng)任務(wù)由社會(huì)事業(yè)辦文化站牽頭，工商所、派出所、城管中隊(duì)等部門配合。
（九）小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無(wú)證客車從事客運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁不符合道路營(yíng)運(yùn)要求的車輛從事道路客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測(cè)、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等法規(guī)、制度。促使農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項(xiàng)任務(wù)由城管辦、交管站牽頭，市交巡警城區(qū)中隊(duì)、工商所、安監(jiān)所、教辦等部門配合。
（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營(yíng)的布點(diǎn)審批規(guī)定，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同；不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺(tái)賬并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由城管辦牽頭，工商所、派出所、安監(jiān)所等部門配合。
四、有關(guān)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各辦各部門要將“十小”行業(yè)整規(guī)工作擺上重要位置，作為貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、保穩(wěn)定、提效能”的重要抓手和載體，切實(shí)抓好落實(shí)。要把保障和改善民生作為整規(guī)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將整規(guī)工作納入到平安建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)范疇，作為一件民生大事抓實(shí)抓好。要和日常工作結(jié)合起來(lái)，納入到“質(zhì)量和安全年”和食品安全示范區(qū)域等活動(dòng)中，嚴(yán)把食品安全檢查和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)調(diào)研，針對(duì)整規(guī)工作中存在的各種問(wèn)題采取切實(shí)可行的解決辦法，幫助解決“十小”業(yè)主的實(shí)際困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（二）完善政策，注重長(zhǎng)效。各辦各部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究本地本行業(yè)“十小”行業(yè)健康有序發(fā)展的相關(guān)措施和政策。各社區(qū)（村）要從資金、場(chǎng)地、稅收、服務(wù)等方面出臺(tái)扶持措施，加強(qiáng)對(duì)“十小”行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策引導(dǎo)。有關(guān)部門要研究行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、瓶頸，從行業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入及技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面，制定出臺(tái)有利于“十小”行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的扶持措施。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“抓點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造特色，務(wù)求實(shí)效”的工作思路，探索建立鎮(zhèn)村兩級(jí)食品藥品安全工作機(jī)制，完善基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為深入實(shí)施食品藥品放心工程、全方位加強(qiáng)食藥品安全監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公眾飲食用藥合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的綜合監(jiān)管體系和保障，廣泛進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)，努力提高我鎮(zhèn)食品藥品安全水平。
二、工作原則
遵照上級(jí)文件要求及我市2012年食品藥品安全工作實(shí)施意見，將食品藥品安全納入黨政工作目標(biāo)管理，著眼于監(jiān)管體制、機(jī)制、制度和手段的創(chuàng)新；立足于政府推動(dòng)、部門互動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)、各方支持；按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難，突出重點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)的原則有序進(jìn)行。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
聘任食品藥品信息員：各村（居）委會(huì)及鎮(zhèn)直單位分管安全的工作人員及各村衛(wèi)生所所長(zhǎng)。
四、重點(diǎn)工作
1、全面建立基層食品藥品安全責(zé)任網(wǎng)。調(diào)整鎮(zhèn)政府食品藥品安全工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)食品藥品安全專、兼職工作人員；加大食品安全工作投入，保證相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；建立食品藥品安全事故的信息報(bào)告和應(yīng)急處置系統(tǒng)；協(xié)助農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商貿(mào)和食品藥品監(jiān)管等部門在當(dāng)?shù)亻_展監(jiān)管執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)厥称钒踩怀鰡?wèn)題；建立鎮(zhèn)食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)行政村食品藥品安全責(zé)任；在各行政村整合相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一設(shè)立食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員，并加強(qiáng)培訓(xùn)管理，充分發(fā)揮作用。
2、加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，各種群眾性宣傳活動(dòng)中，開展食品藥品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育；建立固定的宣傳教育陣地，利用農(nóng)村宣傳櫥窗定期刊出食品藥品安全知識(shí)，制作路邊墻體標(biāo)語(yǔ)，在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立食品藥品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅，將食品藥品安全知識(shí)教育列入中小學(xué)生安全教育課程；組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員和種植養(yǎng)殖戶開展食品安全法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，在鎮(zhèn)主要集市建立農(nóng)資連鎖店，在主要行政村建立農(nóng)資放心店，杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的經(jīng)營(yíng)使用行為，減少藥物濫用；在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽集中養(yǎng)殖村建立病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施及處理制度，切實(shí)防止病死畜禽流入市場(chǎng)。
4、加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊基本情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品藥品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治，基本消除無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的食品藥品生產(chǎn)加工行為；督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品藥品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕使用非食品藥品原料生產(chǎn)加工食品藥品行為，嚴(yán)格開展產(chǎn)品自檢或委托檢驗(yàn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力；質(zhì)監(jiān)部門每年對(duì)轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)及作坊的監(jiān)督檢查面和產(chǎn)品抽檢面達(dá)100%；積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作，生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)80%以上。
5、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范食品藥品經(jīng)營(yíng)主體資格，基本消除無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品藥品行為；督促農(nóng)村食品藥品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、不合格食品藥品退市和質(zhì)量承諾制度，基本消除“三無(wú)”、假冒、過(guò)期食品藥品經(jīng)營(yíng)行為；落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)開辦者的食品藥品安全責(zé)任，對(duì)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)開展攤位信用分類管理。
6、加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推進(jìn)餐飲業(yè)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，普及面達(dá)80%以上；按照新的食品藥品衛(wèi)生許可條件開展食品藥品衛(wèi)生許可整治，轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲單位衛(wèi)生許可整治合格率達(dá)90%以上；加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管，落實(shí)餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促?gòu)臉I(yè)人員持有效健康證上崗；推行家宴申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)管理等內(nèi)容的農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席的食品藥品衛(wèi)生宣傳指導(dǎo)工作。
7、實(shí)施流通消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。所有行政村均建立“食品藥品安全示范店（院）”或百村千店市場(chǎng)工程農(nóng)家連鎖店，食品藥品統(tǒng)一配送率達(dá)70%以上；嚴(yán)格規(guī)范食品藥品經(jīng)營(yíng)主體資格，基本消除無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品藥品行為；督促食品藥品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品藥品以及未獲生產(chǎn)許可證（列入無(wú)證查處范圍）的退市召回和銷售食品藥品質(zhì)量安全承諾等六項(xiàng)制度。
8、實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極推進(jìn)餐飲業(yè)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)到100%；加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全衛(wèi)生整治，餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上；強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作，定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市，確保消費(fèi)者身心健康。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層食品藥品安全工作，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，是展示新時(shí)期基層食品藥品安全發(fā)展水平的一項(xiàng)民心工程。各村各所涉單位要在思想上高度重視，在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障監(jiān)管工作的順利推進(jìn)；各村（居委會(huì)、社區(qū)、林場(chǎng)）鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)，抓食品藥品安全工作。同時(shí)，鎮(zhèn)政府要將這項(xiàng)工作納入政府年終工作考核內(nèi)容。
2、周密部署，強(qiáng)化措施。食品藥品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品藥品安全綜合監(jiān)督及各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。各村要結(jié)合本地實(shí)際，制定周密可行的工作方案；對(duì)照監(jiān)管工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，查不足，找差距，制定具體工作方案，分解工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)履行監(jiān)管主體的責(zé)任。
2015年，我局以黨的十精神為指針，深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開展了一系列實(shí)際工作，進(jìn)一步推動(dòng)了生產(chǎn)技術(shù)提檔升級(jí)，全縣科技進(jìn)步步伐加快。
一、市對(duì)縣考核指標(biāo)完成情況：
(一)高新技術(shù)企業(yè)新認(rèn)定數(shù)量1個(gè)，銷售額度與規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售額比值25.6%
1、調(diào)查了解，摸清家底
組織人員下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科委及有關(guān)人員的協(xié)助下，對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了排查摸底，對(duì)屬于高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)域和擁有專利的企業(yè)進(jìn)行了深入了解，做到心中有數(shù)。
2、積極開展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育工作
積極引進(jìn)，開發(fā)科技資源，推進(jìn)企業(yè)開展以科技創(chuàng)新為核心的研發(fā)工作，以專利補(bǔ)助、項(xiàng)目引導(dǎo)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、校企業(yè)合作、科技項(xiàng)目對(duì)接等方式，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的開展。以研發(fā)中心的建設(shè)和提檔升級(jí)為契機(jī)，使企業(yè)的科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)常態(tài)化、正規(guī)化。促進(jìn)企業(yè)專利技術(shù)的研究、申請(qǐng)、保護(hù)及產(chǎn)業(yè)化工作，提升企業(yè)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前，已初步確定了專利申請(qǐng)的補(bǔ)助方案，科技項(xiàng)目的計(jì)劃安排正在進(jìn)行中。截止到2015年，已在我縣水塔、紫林、三高等企業(yè)建成了省級(jí)工程技術(shù)中心，研發(fā)工作已走上了正常渠道。
3、積極開展針對(duì)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)工作的指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)工作
根據(jù)調(diào)研摸底了解的情況，今年我們首先組織了擁有專利技術(shù)的企業(yè)，xx醋業(yè)、xx能源等企業(yè)開展了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的咨詢和培訓(xùn)工作，使企業(yè)初步掌握了認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的要求和條件，并組織專業(yè)服務(wù)單位開展了對(duì)企業(yè)的專項(xiàng)服務(wù)工作，現(xiàn)申報(bào)材料正在準(zhǔn)備之中。并制定了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)，資助辦法，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
4、關(guān)于認(rèn)定工作的目標(biāo)任務(wù)：
(1)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定需要近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研發(fā)投入達(dá)到3——6%;并屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域才可以認(rèn)定。我縣符合該條件的企業(yè)較少，所以要完成該目標(biāo)任務(wù)困難較大，我局積極深入企業(yè)調(diào)查摸底，并著手進(jìn)行培育高新技術(shù)企業(yè)的工作，但今年要認(rèn)定困難大。
(2)xx縣以煤焦為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其工業(yè)企業(yè)銷售額中，傳統(tǒng)的煤、焦、化等產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本為空白，要達(dá)到25.6%的占比是極其困難的。
(二)有效發(fā)明專利擁有量22件
針對(duì)有效發(fā)明專利的要求和條件，我們重點(diǎn)做了如下幾方面的工作：
1、制定方案，摸清底數(shù)
根據(jù)目標(biāo)責(zé)任的要求，我們積極制定了工作方案，就摸底調(diào)查，建檔立資料做了準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備將全縣申請(qǐng)的每一件發(fā)明專利都管起來(lái)，做到發(fā)明人，專利權(quán)，專利時(shí)效情況的準(zhǔn)確掌握。
2、調(diào)整專利補(bǔ)助辦法
根據(jù)目標(biāo)責(zé)任要求，調(diào)整了專利補(bǔ)助資助辦法，現(xiàn)草稿已經(jīng)起草完畢，待批準(zhǔn)后即可執(zhí)行。重點(diǎn)調(diào)整了由對(duì)專利技術(shù)的全面資助轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)發(fā)明專利的重點(diǎn)資助。針對(duì)性更強(qiáng)，資助力度更大，對(duì)促進(jìn)全縣發(fā)明專利的申請(qǐng)、保有將會(huì)發(fā)揮更積極的作用。
3、積極推進(jìn)專利的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
只有將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，才能使技術(shù)創(chuàng)新真正發(fā)揮實(shí)效;只有將發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為專利產(chǎn)品，才能使以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的專利技術(shù)為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)實(shí)力，也才能使發(fā)明專利真正成為有效發(fā)明專利。今年我縣擬安排專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，立項(xiàng)支持專利產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，這個(gè)專項(xiàng)的開展，對(duì)專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化，專利技術(shù)的保有可發(fā)揮積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。
由于發(fā)明專利特有的申請(qǐng)條件制約，申請(qǐng)即困難較大，且發(fā)明專利申請(qǐng)從發(fā)出初審合格通知書起進(jìn)入公布階段，要等到申請(qǐng)日起滿18個(gè)月才進(jìn)入公開準(zhǔn)備程序。此項(xiàng)任務(wù)完成有困難。
二、重點(diǎn)工作完成情況：
組織全縣企業(yè)與科研院所及高校開展人才、項(xiàng)目對(duì)接。
1、中科院合作項(xiàng)目情況
我局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員多次深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推薦、介紹中科院相關(guān)項(xiàng)目給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)企業(yè)、投資單位，印發(fā)了中科院項(xiàng)目簡(jiǎn)介、為企業(yè)提供科技項(xiàng)目情況，為我縣企業(yè)投資提供有益的借鑒，并且收集了多項(xiàng)企業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行了收整理、匯總、篩選，提出我縣的科技項(xiàng)目需求情況，與中科院進(jìn)行了對(duì)接，組織我縣對(duì)科技項(xiàng)目有意向的法人代表、投資人與相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行見面洽談、進(jìn)行深入考察，就項(xiàng)目的合作進(jìn)行更深入的工作。太原市精誠(chéng)鎂合金科技有限公司、太原市中振精密鑄造有限公司、太原xx神州泵業(yè)有限公司、山西省xx葡萄酒有限公司、xx縣西堡粟海種植專業(yè)合作社、山西邁迪制藥有限公司、太原迪新藥業(yè)有限公司、太原市康瑞寶獸藥制造有限公司等9家企業(yè)分別就各自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目與中科院進(jìn)行了洽談。
經(jīng)過(guò)洽談，太原市精誠(chéng)鎂合金科技有限公司就“熱管式鎂合金LED散熱器燈罩”與中科院北京分院簽訂了技術(shù)合作意向書。該技術(shù)采用高導(dǎo)熱介質(zhì)熱管循環(huán)技術(shù)解決LED燈罩散熱的技術(shù)問(wèn)題。該技術(shù)在鎂合金燈罩設(shè)計(jì)及制造方面有較大的技術(shù)創(chuàng)新，可望解決圍繞LED燈罩散熱慢、升溫高、對(duì)LED壽命影響大的技術(shù)問(wèn)題。該技術(shù)的解決，對(duì)該產(chǎn)品的使用及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的技術(shù)支撐作用。
目前，太原市精誠(chéng)鎂合金科技有限公司與中科院北京分院已經(jīng)合作完成了高導(dǎo)熱介質(zhì)熱管設(shè)計(jì)制造，將高導(dǎo)熱介質(zhì)管鑄入LED燈罩中，已經(jīng)完成了樣品試制，中科院正在分別對(duì)傳統(tǒng)鎂合金燈罩、鑄入高導(dǎo)熱合金管鎂合金燈罩的散熱情況進(jìn)行測(cè)試分析。
2、“百校百企”科技合作與項(xiàng)目對(duì)接情況
我局深入企業(yè)調(diào)研征集科技需求，并且從市科技局向各大高校征集到的科技成果中篩選出了符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重點(diǎn)科技成果為我縣企業(yè)進(jìn)行了推薦，組織企業(yè)分赴各高校進(jìn)行了考察和技術(shù)交流、對(duì)接洽談，其中山西紫林醋業(yè)股份有限公司與高校達(dá)成了初步合作意向。
我局組織開展科技合作與項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，山西紫林醋業(yè)股份有限公司與西安電子科技大學(xué)就生活飲品細(xì)菌含量電子快速檢測(cè)儀項(xiàng)目簽訂了正式的合作開發(fā)協(xié)議;太原市精誠(chéng)鎂合金科技有限公司、太原市金茂盛磁業(yè)有限公司、山西新能源鎂業(yè)有限公司也分別與山東大學(xué)、吉林大學(xué)等高校就相關(guān)成果項(xiàng)目達(dá)成了初步的合作意向。
第二部分：下半年工作計(jì)劃
下半年，我局將立足實(shí)際，直面困難，盡最大努力，開展積極有效的工作。
一、提高認(rèn)識(shí)，正確應(yīng)對(duì)困難和困局
高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值以及有效發(fā)明專利的擁有量這項(xiàng)指標(biāo)是一個(gè)地區(qū)科技工作實(shí)力和科技資源的體現(xiàn)。其實(shí)質(zhì)是對(duì)開展科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的結(jié)果考量，是一項(xiàng)極其艱巨長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，也是一個(gè)地區(qū)發(fā)展實(shí)力的最終體現(xiàn)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沒(méi)有能力，有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，歸根結(jié)底是要看其科技創(chuàng)新的持續(xù)能力，而其標(biāo)志就是擁有有效發(fā)明專利有多少，高新技術(shù)企業(yè)有多少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中的比例如何。
要實(shí)現(xiàn)以上指標(biāo)，其關(guān)鍵是：一要得到財(cái)政的科技投入，二要促進(jìn)企業(yè)的研發(fā)投入的穩(wěn)步排進(jìn)，三要積極吸收社會(huì)科技資金的投入，特別是科技風(fēng)險(xiǎn)投資的到位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既是高收益產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，用常規(guī)的投資方式是不可能發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的。
二、加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體
以財(cái)政科技投入為指導(dǎo)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、資助以及幫助企業(yè)申報(bào)上級(jí)科技資金等方式，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)科技的建設(shè)，形成人才、資金、項(xiàng)目相配套的體系，使企業(yè)成為研發(fā)主體，專利申請(qǐng)主體，發(fā)明專利擁有的主體，專利產(chǎn)品研發(fā)的主體，大力營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)形成和發(fā)展的環(huán)境。
三、進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)與高校和科研單位的合作，使合作常態(tài)化，經(jīng)?；?/p>
1、組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會(huì)議，通報(bào)工作情況，并下發(fā)有關(guān)科技成果的資料，安排布置相關(guān)工作。
2、組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深入動(dòng)員，開展工作。
3、設(shè)立專項(xiàng)支持，資助企業(yè)與科研單位、大專院校的合作，促進(jìn)高?？蒲袉挝粚?duì)科技人才，科技項(xiàng)目等科技資源流向我縣，為我縣注入強(qiáng)大的科技實(shí)力。
4、對(duì)已簽約的企業(yè)重點(diǎn)跟蹤，就項(xiàng)目進(jìn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。