時(shí)間：2023-03-02 14:58:06
導(dǎo)語(yǔ)：在考察調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)議精神，積極適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實(shí)新要求；為在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開(kāi)好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開(kāi)展為期一個(gè)月的“全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新形勢(shì)、努力實(shí)現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動(dòng)”。同時(shí)，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議在鄂溫克旗圓滿召開(kāi)為契機(jī)，為迅速認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足，并堅(jiān)決以高蘇和局長(zhǎng)、邱成剛局長(zhǎng)的講話精神為主線，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)方法，再創(chuàng)新、再實(shí)踐，全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
今年9月7日至9日，旗長(zhǎng)助理、旗公安局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍率相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會(huì)工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團(tuán)，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會(huì)管理創(chuàng)新、隊(duì)伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和主要做法。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和公安四項(xiàng)建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更新了觀念、看到了差距，認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。
一、三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法
扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人財(cái)物快速流動(dòng)，社會(huì)矛盾復(fù)雜多變，治安形勢(shì)異常嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來(lái)愈大。近年來(lái)，三地公安機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)探索、積極作為、大膽改革，以社會(huì)管理創(chuàng)新工作為推動(dòng)公安工作發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
（一）社會(huì)治安動(dòng)態(tài)打防控體系實(shí)現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團(tuán)一行實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機(jī)制運(yùn)行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會(huì)管理創(chuàng)新工作中燈桿報(bào)警法、110流動(dòng)警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運(yùn)行情況；實(shí)地考察了機(jī)關(guān)各部門(mén)軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認(rèn)真聽(tīng)取了薄立峰局長(zhǎng)在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會(huì)矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會(huì)治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實(shí)需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價(jià)值。
（二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團(tuán)一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下，實(shí)地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公“一網(wǎng)式”服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運(yùn)行情況；觀摩了機(jī)關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營(yíng)文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽(tīng)取了張杰政委在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團(tuán)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，推動(dòng)整體工作向前發(fā)展。
（三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團(tuán)聽(tīng)取了劉一凡局長(zhǎng)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機(jī)制運(yùn)行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)題片；實(shí)地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動(dòng)運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)操作及社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控工作中的突出作法，實(shí)地參觀刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊(duì)伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。
二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗(yàn)的啟示
考察團(tuán)成員一致認(rèn)為，通過(guò)學(xué)習(xí)三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。
（一）社會(huì)管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報(bào)警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎(jiǎng)懲績(jī)效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺(jué)融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。
（二）社會(huì)管理創(chuàng)新工作必須充分運(yùn)用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會(huì)管理難題的重要途徑，是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的“信息化引領(lǐng)公安工作”，即創(chuàng)新公安情報(bào)工作，強(qiáng)力推進(jìn)“大情報(bào)”平臺(tái)建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“大網(wǎng)安”格局 ；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上作戰(zhàn)”；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強(qiáng)力推進(jìn)“戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦”，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團(tuán)所到之處，無(wú)不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就必須牢固樹(shù)立科技強(qiáng)警意識(shí)，切實(shí)提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運(yùn)用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會(huì)管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。
（三）公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)。如扎蘭屯市針對(duì)周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，針對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，研發(fā)出了一套“燈竿報(bào)警”系統(tǒng)和農(nóng)村110流動(dòng)警務(wù)車(chē)，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會(huì)管理創(chuàng)新有利契機(jī)，破解了一系列社會(huì)管理難題，從隊(duì)伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績(jī)。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化“貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，確保出臺(tái)的制度和制定的文件附有操作性、針對(duì)性和生命力。
培育市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)搞活經(jīng)濟(jì)富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場(chǎng)培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，××××年×月×日到×月×日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)有關(guān)同志，先后對(duì)江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國(guó)際小商品城和永康市五金城等市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國(guó)際商貿(mào)城市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門(mén)和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見(jiàn)，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢(shì)和政策，考察取得預(yù)期效果?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：
一、市場(chǎng)培育發(fā)展的類(lèi)型和取得的突出成效
幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場(chǎng)培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)、依靠市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程，我們認(rèn)為主要有兩種類(lèi)型：
（一）市場(chǎng)自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場(chǎng)屬于此種類(lèi)型。這類(lèi)市場(chǎng)的明顯特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場(chǎng)、棚亭市場(chǎng)到現(xiàn)代市場(chǎng)的遞度推進(jìn)過(guò)程。由于這類(lèi)市場(chǎng)“先有市后有場(chǎng)”，市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場(chǎng)的培育時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間。政府在市場(chǎng)成熟階段開(kāi)始介入，并把市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，逐步形成“買(mǎi)全國(guó)貨，賣(mài)全國(guó)貨”的市場(chǎng)格局，最終成為輻射國(guó)內(nèi)外的商品集散地。全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬(wàn)，××××年實(shí)現(xiàn)億元，財(cái)政收入億元，其中地方收入近億元?！痢痢痢聊暾猩坛鞘袌?chǎng)交易額達(dá)億元。常熟市招商城建于年月，經(jīng)過(guò)近年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前已成為全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)之一。商城轄區(qū)面積平方公里，建有招商市場(chǎng)、五金市場(chǎng)等個(gè)市場(chǎng)，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。商業(yè)用房萬(wàn)平方米，店鋪、攤位萬(wàn)多個(gè)。來(lái)自全國(guó)各地萬(wàn)多經(jīng)營(yíng)人員落戶商城開(kāi)店做生意，市場(chǎng)旺季日均人流量達(dá)萬(wàn)人次以上。年至××××年市場(chǎng)商品成交額連續(xù)八年超億元，其中外貿(mào)出口占以上。強(qiáng)勢(shì)打造國(guó)際化購(gòu)物天堂的義烏市中國(guó)小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬(wàn)，外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人口萬(wàn)，流動(dòng)人口近萬(wàn)，××××年實(shí)現(xiàn)億元，財(cái)政收入億元。商城創(chuàng)建于年，由國(guó)際商貿(mào)城、篁園市場(chǎng)、賓王市場(chǎng)三個(gè)市場(chǎng)群組成，擁有個(gè)行業(yè)、萬(wàn)種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷(xiāo)量占全國(guó)市場(chǎng)強(qiáng)。多年來(lái)，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營(yíng)業(yè)面積多萬(wàn)平方米，攤位余個(gè)，從業(yè)人員萬(wàn)多，日客流量多萬(wàn)人次，××××年市場(chǎng)總成交額達(dá)億元，其中外貿(mào)出口占強(qiáng)，連續(xù)年位居全國(guó)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)榜首，是我國(guó)最大的小商品出口基地。
（二）政府主導(dǎo)形成，造勢(shì)擴(kuò)大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場(chǎng)屬于此種類(lèi)型。這類(lèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場(chǎng)到成規(guī)模的集約化特色市場(chǎng)的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實(shí)行行政強(qiáng)力推動(dòng)，具有“先有場(chǎng)后有市”的特點(diǎn)，市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大，但是從市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程看，從市場(chǎng)培育到形成成熟市場(chǎng)的時(shí)間會(huì)大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機(jī)遇，加大廣告宣傳造勢(shì)，能夠迅速提高市場(chǎng)知名度，提高其在同類(lèi)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。政府在市場(chǎng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強(qiáng)烈的行政推動(dòng)成分，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，把市場(chǎng)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，成為重要的產(chǎn)地市場(chǎng)和重要的商品集散地。中國(guó)五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬(wàn)，××××年實(shí)現(xiàn)億元，財(cái)政收入億元，××××年五金城實(shí)現(xiàn)交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)個(gè)，全市規(guī)模以上企業(yè)家入駐市場(chǎng)，銷(xiāo)售超億元的達(dá)家。永康五金城年到年為創(chuàng)立階段，在這個(gè)階段了出現(xiàn)了有場(chǎng)無(wú)市狀況，為此，政府加大推動(dòng)力度，除在稅收、管理費(fèi)政策和戶籍管理的傾斜外，對(duì)于在市場(chǎng)內(nèi)正常營(yíng)業(yè)的商戶政府給予補(bǔ)貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場(chǎng)無(wú)市造成的影響；同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場(chǎng)攤位指標(biāo)，并列入年度政績(jī)考評(píng)，確保市場(chǎng)有足夠滿的攤位；與此同時(shí)，一邊抓招商入場(chǎng)，一邊強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的宣傳，僅中央電視臺(tái)，每年廣告投入就達(dá)萬(wàn)元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為家店鋪，外地經(jīng)銷(xiāo)商近家，從業(yè)人員萬(wàn)人以上，并定于每年×月×日召開(kāi)五金博覽會(huì)，以此擴(kuò)大五金城在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
通過(guò)對(duì)上述市場(chǎng)的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也感到江浙地區(qū)以市場(chǎng)建設(shè)活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開(kāi)拓市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)一開(kāi)始都是為滿足當(dāng)?shù)夭煌瑢哟蜗M(fèi)需求而發(fā)展起來(lái)的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來(lái)，特別是解決了新建企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓方面的局限性，成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的窗口和貿(mào)易洽談的場(chǎng)所。二是在促進(jìn)大市場(chǎng)、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)建立市場(chǎng)，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷(xiāo)售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場(chǎng)需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購(gòu)物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達(dá)余噸。四是在解決富余勞動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒(méi)有下崗之說(shuō)。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場(chǎng)從業(yè)人員高達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，這些市場(chǎng)中還有相當(dāng)多的外來(lái)人員，義烏市的外來(lái)人口超過(guò)本地人口，其中，外國(guó)人達(dá)到人以上，超過(guò)南京市，為提高城市的國(guó)際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價(jià)格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場(chǎng)發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過(guò)市場(chǎng)供求信息的傳遞，及時(shí)向本地企業(yè)提供市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場(chǎng)容量很大，但本地產(chǎn)品僅占左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標(biāo)今后要達(dá)到以上，對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模必將起到巨大的促進(jìn)作用。
二、市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
培育和發(fā)展一個(gè)成功的市場(chǎng)，來(lái)自于諸多因素的作用和影響，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為他們的基本經(jīng)驗(yàn)大體可以歸納為五個(gè)方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺(tái)的發(fā)展路子。培育市場(chǎng)必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這是政府在市場(chǎng)培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無(wú)論是政府引導(dǎo)型市場(chǎng)、還是政府主導(dǎo)型市場(chǎng)，都離不開(kāi)合理規(guī)劃。實(shí)踐證明，只有注重、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場(chǎng)發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，才能在強(qiáng)化管理中，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二是走準(zhǔn)確市場(chǎng)定位、辦特色市場(chǎng)的發(fā)展路子。市場(chǎng)建設(shè)必須依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)選擇經(jīng)營(yíng)品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當(dāng)?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，建立了以服裝服飾為主的市場(chǎng)，全市家服裝企業(yè)全部進(jìn)入市場(chǎng)，占市場(chǎng)；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色市場(chǎng)，走了出一條市場(chǎng)連加工，加工促市場(chǎng)的發(fā)展路子，有意識(shí)的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場(chǎng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；永康五金城充分利用當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)，全市有五金企業(yè)萬(wàn)家，品種達(dá)上萬(wàn)種以上，其中汽摩配件、防盜門(mén)產(chǎn)量占全國(guó)的以上，這些為五金城建設(shè)提供了強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強(qiáng)化市場(chǎng)管理與凈化市場(chǎng)服務(wù)，完善市場(chǎng)功能的發(fā)展路子。當(dāng)我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場(chǎng)繁榮的魅力時(shí)，也感受這些大型市場(chǎng)在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場(chǎng)主管部門(mén)，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運(yùn)作的部門(mén)，充分認(rèn)識(shí)到辦市場(chǎng)并不是簡(jiǎn)單的物業(yè)管理，而是在強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)管理上下功夫，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的業(yè)主進(jìn)行誠(chéng)信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以國(guó)內(nèi)外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場(chǎng)的聲譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)的凝聚力。四是走批發(fā)市場(chǎng)多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢(qián)，一手貨的簡(jiǎn)單模式，積極尋找適合不同市場(chǎng)發(fā)展的新型模。這些市場(chǎng)每年都舉辦大型展覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)等，使市場(chǎng)得以快速發(fā)展與升華，一些市場(chǎng)通過(guò)在外地辦分市場(chǎng)，擴(kuò)大了規(guī)模，義烏在全國(guó)各地建設(shè)了個(gè)分市場(chǎng)；××××年中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)成交額達(dá)億元，其中外貿(mào)成交額億美元，占總成交額，義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)已成為我國(guó)勞動(dòng)密集型商品的重要年度展會(huì)，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長(zhǎng)效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場(chǎng)的發(fā)展路子。從所考察的市場(chǎng)建設(shè)情況看，雖然市場(chǎng)培育形式不同，但當(dāng)市場(chǎng)達(dá)到一定成熟程度時(shí)，必須走多元籌資的建設(shè)路子，只有這樣市場(chǎng)建設(shè)才會(huì)有持久的活力。常熟招商城市場(chǎng)主體由市場(chǎng)管委會(huì)承擔(dān)，下設(shè)開(kāi)發(fā)公司由政府控股，一名副市長(zhǎng)任董事長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)參加，主體市場(chǎng)的建設(shè)由開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行招商，通過(guò)拍賣(mài)土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團(tuán)是一家上市公司，通過(guò)股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場(chǎng)的資金困難，另一方面也促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)管理機(jī)制創(chuàng)新。
三、準(zhǔn)確定位，積極培育，實(shí)現(xiàn)我區(qū)市場(chǎng)發(fā)展的新突破
目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場(chǎng)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是在目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，提出的一個(gè)重要課題，也是抓住市場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出以下建議。
（一）關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)培育和建設(shè)的初步想法
緊緊抓住市場(chǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究市場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)的方式，完善促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的政策鼓勵(lì)體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場(chǎng)為龍頭，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以經(jīng)營(yíng)中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場(chǎng)向商品集散地市場(chǎng)的遞度推進(jìn)，努力建成面向三北、輻射全國(guó)的特色市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)培育市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)、富裕群眾的目標(biāo)，為“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造完善的市場(chǎng)體系。
（二）關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)培育和建設(shè)的五個(gè)原則
江浙地區(qū)的做法對(duì)我們加快市場(chǎng)建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認(rèn)為在我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把握好以下四個(gè)原則：一是市場(chǎng)化建設(shè)原則。建設(shè)市場(chǎng)必須走市場(chǎng)化路子，政府在市場(chǎng)建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)定位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場(chǎng)效率，加快市場(chǎng)建設(shè)效率，減少政府財(cái)政支出，增加政府收益；二是滾動(dòng)開(kāi)發(fā)原則。應(yīng)通過(guò)大量調(diào)研和專(zhuān)家論證，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定建設(shè)市場(chǎng)的類(lèi)型，但是市場(chǎng)建設(shè)初期不應(yīng)過(guò)大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進(jìn)，永康五金城一期畝建成后，才進(jìn)行二期畝建設(shè)，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴(kuò)建，這樣一方面能夠保持市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，同時(shí)又能逐步提升市場(chǎng)的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場(chǎng)建設(shè)離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國(guó)際性的小商品流通中心，還要成為國(guó)際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為立足點(diǎn)，以六大基地建設(shè)為抓手，強(qiáng)化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)如同企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從國(guó)家市場(chǎng)研究部門(mén)得出的結(jié)論是我國(guó)在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭(zhēng)奪現(xiàn)實(shí)和潛在消費(fèi)客戶的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。從我區(qū)看雖然有個(gè)市場(chǎng)（其中個(gè)集市），實(shí)際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對(duì)塘沽洋貨市場(chǎng)、陶瓷市場(chǎng)、天津大胡同市場(chǎng)和東麗區(qū)在建的市場(chǎng)等周邊規(guī)模較大的市場(chǎng)，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，面對(duì)臨省市場(chǎng)差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進(jìn)市場(chǎng)迅速做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的突出特點(diǎn)是與城市建設(shè)同步，把市場(chǎng)建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個(gè)城市就是一個(gè)大市場(chǎng)，大市場(chǎng)又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)立足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃市場(chǎng)的布局，努力使市場(chǎng)成為消費(fèi)的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關(guān)于我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的兩個(gè)方案
方案一：逐步培育，適時(shí)規(guī)范建市場(chǎng)。一是成立市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)有見(jiàn)的的內(nèi)行參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動(dòng)實(shí)施。二是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的化工、自行車(chē)、汽車(chē)配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進(jìn)行整合，同時(shí)，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進(jìn)行歸行劃市，科學(xué)分類(lèi)，在此基礎(chǔ)上，逐步拓展產(chǎn)品范圍，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進(jìn)來(lái)。近期可圍繞海鮮街建設(shè)，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產(chǎn)品市場(chǎng)做起來(lái)，組織專(zhuān)人對(duì)天津王頂?shù)?、津南葛沽?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)題市場(chǎng)調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)貨源頭，從海產(chǎn)品源頭做起，建立海產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，地點(diǎn)選擇上古林村東側(cè)地區(qū)，然后進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場(chǎng)。按照建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃要求，加快對(duì)勝利街、迎賓街和永明路進(jìn)行改造，按照市場(chǎng)分類(lèi)，明確市場(chǎng)建設(shè)的階段性目標(biāo)。四是把市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)化。對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和各街道進(jìn)行指標(biāo)量化，在特定建設(shè)區(qū)域，明確各單位的建設(shè)任務(wù)，特別是把全區(qū)適于進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)全部放進(jìn)市場(chǎng)，在土地出讓和各項(xiàng)收費(fèi)方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進(jìn)和市場(chǎng)化相結(jié)合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場(chǎng)窗口，展示其產(chǎn)品，營(yíng)造大市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)大流通的格局的盡快形成。
從本期開(kāi)始，我們將陸續(xù)刊載優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告。本期推出關(guān)于“大學(xué)生考研目的”的調(diào)查。
面對(duì)“考研熱”，學(xué)子們有以下感言：
甲：考研人數(shù)的劇增，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看“獲高學(xué)位，找好工作”所占的因素我認(rèn)為多得多，但我不否認(rèn)還有別的因素。
就我而言，我可以說(shuō)從小到大還沒(méi)認(rèn)真想過(guò)我究竟是為何而讀的書(shū)，或確切的說(shuō)我不能說(shuō)清。從外表看來(lái)好象不外乎為了今后的立足。
可從自身感覺(jué)來(lái)說(shuō)好象又不是，我隱約感覺(jué)到我是以提高自身素質(zhì)為前提的。
因?yàn)樽孕〉酱笪业膶W(xué)習(xí)動(dòng)力就來(lái)自那無(wú)形的感覺(jué)，我學(xué)的東西除了那學(xué)校要求的外，課外的學(xué)習(xí)都是自己所感興趣。
我相信每個(gè)人心中都有那么一種理想，一種無(wú)形的理想。
壓力之一：來(lái)自家庭的一廂情愿
基于就業(yè)需要、高考成績(jī)不理想、攀比等諸多原因，越來(lái)越多的父母青睞洋學(xué)位，不惜勒緊褲腰帶擲巨資為子女鋪設(shè)海外求學(xué)道路。然而，不少家長(zhǎng)卻忽略了物質(zhì)以外的因素：孩子的性格是否適合留學(xué)?孩子的生活能力能否應(yīng)付得了長(zhǎng)時(shí)間的獨(dú)自生活?更有一些家庭把孩子出國(guó)留學(xué)當(dāng)作改變孩子甚至整個(gè)家庭命運(yùn)的賭注，孩子是否能承受得了如此巨大的壓力?一名未成年留學(xué)生因思想上對(duì)出國(guó)學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備不夠，在到加拿大僅13天后，便走上自殺之路。慘痛的事實(shí)告訴我們，在對(duì)孩子的前途安排上，只做理性分析，忽略情感因素，造成了一些留學(xué)生、尤其是低齡留學(xué)生不堪忍受壓力而選擇輕生。
壓力之二：文化沖突造成情感缺失
出于文化和語(yǔ)言等原因，一些留學(xué)生很難融入當(dāng)?shù)刂髁魑幕后w，多是拘泥于中國(guó)學(xué)生圈子，生活范圍相對(duì)狹窄。即便與當(dāng)?shù)貙W(xué)生建立起社交網(wǎng)絡(luò)的，也會(huì)因?yàn)槲幕町惛械讲贿m應(yīng)。比如歐美人一般并不太愿意主動(dòng)幫助人，需要你主動(dòng)求助，但中國(guó)人又不好意思;歐美人表面比較熱情，但要深交卻不容易，讓中國(guó)留學(xué)生缺乏安全感和歸屬感。
部分留學(xué)生出于經(jīng)濟(jì)考慮，為節(jié)省社交費(fèi)用，除了上課就是“宅”在宿舍里打游戲、上網(wǎng)，過(guò)著封閉的生活。在這種狀態(tài)下，抑郁、焦慮、社交恐懼都可能出現(xiàn)，甚至造成更嚴(yán)重的心理疾病。，加拿大某大學(xué)3周內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起中國(guó)留學(xué)生自殺事件。知情人反映，他們都是頂尖博士生，但是平日都缺少朋友，與人交談時(shí)總顯得很憂郁。
壓力之三：現(xiàn)實(shí)問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)
留學(xué)生活的現(xiàn)實(shí)壓力從飛機(jī)降落地面的那一刻起就凸顯出來(lái)：怎么從機(jī)場(chǎng)到學(xué)校?如何找到住的地方?在哪辦銀行卡和手機(jī)卡?很多留學(xué)生由于背景知識(shí)缺乏、行前準(zhǔn)備不足，剛下飛機(jī)就想回家了，更不用說(shuō)從容應(yīng)付選課、打工、畢業(yè)找工作等更多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一位在英國(guó)留學(xué)的中國(guó)學(xué)生在自己的博客里寫(xiě)道：“很難既洗衣做飯又遨游在浩瀚的知識(shí)海洋里。”
壓力之四：個(gè)人價(jià)值感的缺乏
美國(guó)一著名高校的某中國(guó)學(xué)生因?yàn)槲纯嫉降谝幻?，承受不了壓力而自殺。許多在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生到了國(guó)外會(huì)在某個(gè)階段非常不自信。因?yàn)檎Z(yǔ)言問(wèn)題、學(xué)習(xí)習(xí)慣、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等因素，中國(guó)學(xué)生往往花很多時(shí)間學(xué)習(xí)，表現(xiàn)卻差強(qiáng)人意。尤其是文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)，上課以專(zhuān)題報(bào)告和討論發(fā)言的形式進(jìn)行，課堂表現(xiàn)計(jì)入平時(shí)成績(jī)，一些在應(yīng)試教學(xué)中表現(xiàn)良好的學(xué)生，此時(shí)卻感到難以應(yīng)付，產(chǎn)生較大的失落感，對(duì)個(gè)人價(jià)值產(chǎn)生困惑。
壓力之五：心理疏通渠道的匱乏
為了認(rèn)真貫徹省市委、政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列政策措施，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣政府決定，對(duì)全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、調(diào)研目的
摸清我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、找出存在問(wèn)題、提出總體思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，搜集篩選“十二五”服務(wù)業(yè)中重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值高、就業(yè)面廣、特色鮮明、布局合理的區(qū)域服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、調(diào)研重點(diǎn)
1、生產(chǎn)業(yè)：主要包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等方面。
2、生活業(yè)：主要包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文物旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)等方面。
三、調(diào)研方式
赴各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)，采取座談會(huì)、看資料、聽(tīng)匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
四、時(shí)間安排
本次調(diào)研活動(dòng)從月1日開(kāi)始，到月10日結(jié)束，共四個(gè)階段：
第一階段：準(zhǔn)備階段。制定調(diào)研方案，抽調(diào)培訓(xùn)工作人員。
第二階段：實(shí)地調(diào)研階段。調(diào)研組赴各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)采取座談分析、看資料、走訪等方式進(jìn)行，掌握第一手資料。
第三階段：報(bào)告起草審議階段。各分組撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。召開(kāi)相關(guān)專(zhuān)家、鎮(zhèn)、部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，評(píng)審討論調(diào)研報(bào)告。各調(diào)研組進(jìn)一步修改完善調(diào)研報(bào)告后，將調(diào)研報(bào)告和征集到的“十二五”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目一并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段：規(guī)劃編制審議階段。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收集到的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行匯總整理，形成縣“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃，并提交縣政府審議。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)調(diào)研的督促協(xié)調(diào)工作。高同志兼任辦公室主任，趙同志兼任副主任）。
六、工作要求
1、各調(diào)研組及相關(guān)部門(mén)要高度重視，按照調(diào)研要求，明確責(zé)任，落實(shí)人員，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各自承擔(dān)的任務(wù)?？h級(jí)相關(guān)部門(mén)及相關(guān)調(diào)研對(duì)象要積極配合，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，提前做好資料、數(shù)據(jù)的收集、存在問(wèn)題分析、落實(shí)措施等工作。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，各鎮(zhèn)及參與單位要樹(shù)立大局意識(shí)，密切配合。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度
搞好人事調(diào)研工作，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，往往是一個(gè)單位人事調(diào)研工作做得好不好的根本原因。一要明確分工，責(zé)任到人。把調(diào)研工作放在突出位置，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，所有干部一起抓的工作格局。每一次調(diào)研，都明確目標(biāo)任務(wù)、具體負(fù)責(zé)人、完成時(shí)限等，領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)注意強(qiáng)化督導(dǎo)，關(guān)注調(diào)研工作的進(jìn)展情況。二要發(fā)揮集體攻關(guān)的智慧優(yōu)勢(shì)。組織干部經(jīng)常思調(diào)研，議調(diào)研，分析情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。三要為調(diào)研工作創(chuàng)造良好條件，幫助解決調(diào)研過(guò)程中的問(wèn)題和困難。對(duì)從事調(diào)研的同志做到常指導(dǎo)、多關(guān)心、多鼓勵(lì)、多支持，使參加調(diào)研的同志能振奮精神，全身心投入到調(diào)研工作中去，取得最佳調(diào)研成果。
搞好人事調(diào)研工作，必須不斷健全、完善調(diào)研制度。近年來(lái)我們建立和完善了以下四個(gè)調(diào)研制度：（一）調(diào)研計(jì)劃制度。根據(jù)每年工作總體部署，研究制定年度調(diào)研計(jì)劃，確定年度調(diào)研目標(biāo)，印發(fā)本年度調(diào)研提綱，組織開(kāi)展重點(diǎn)課題的調(diào)研。要求各縣區(qū)人事部門(mén)、局屬各單位將年度調(diào)研計(jì)劃及時(shí)報(bào)送市人事局，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)調(diào)研任務(wù)。（二）領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度。各級(jí)人事部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，要身體力行，率先垂范，深入基層，考察調(diào)研。我們規(guī)定，市局領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)抽出至少一個(gè)月時(shí)間，其他科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)抽出至少二個(gè)月時(shí)間，采取多種形式調(diào)查研究，并親自撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。（三）獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。每年通過(guò)對(duì)調(diào)研目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)完成任務(wù)好的單位和干部，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的，則予以通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等。從而形成了你追我趕，不甘落后的調(diào)研工作氛圍。（四）調(diào)研成果評(píng)選通報(bào)制度。每年開(kāi)展調(diào)研報(bào)告評(píng)比活動(dòng)，在各縣區(qū)人事部門(mén)、局屬各單位中評(píng)定調(diào)研工作先進(jìn)單位，評(píng)選出優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并將其中一些重要的調(diào)研報(bào)告報(bào)送市委、市政府和上級(jí)人事部門(mén)。
二、改進(jìn)方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)
人事調(diào)研工作應(yīng)注重改進(jìn)方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到以下四個(gè)結(jié)合：（一）搞好人事調(diào)研要與解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。人事調(diào)研工作是一項(xiàng)目的性很強(qiáng)的活動(dòng)，應(yīng)該帶著了解問(wèn)題、解決問(wèn)題的態(tài)度去開(kāi)展調(diào)研，切忌為調(diào)研而調(diào)研，盲目地到基層轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。要把開(kāi)展調(diào)查研究作為提高效率，改進(jìn)工作的一項(xiàng)重要措施，注意抓住人事工作中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)來(lái)開(kāi)展調(diào)研工作。例如，近年國(guó)內(nèi)外許多知名企業(yè)紛紛登陸南昌，如何主動(dòng)跟進(jìn)、貼近為其提供全方位人事人才服務(wù)，成為亟需解決的重要問(wèn)題，針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，我們積極開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，為打造我市“四最”品牌充分發(fā)揮人事部門(mén)的職能作用。（二）搞好人事調(diào)研要與提高人事部門(mén)工作水平相結(jié)合。人事調(diào)研工作是推動(dòng)我市人事工作整體水平邁向更高層次的重要舉措。調(diào)研前要把工作中的問(wèn)題有意識(shí)地進(jìn)行梳理，調(diào)研中注意收集反映人事工作的意見(jiàn)和建議，調(diào)研后要及時(shí)根據(jù)這些意見(jiàn)和建議調(diào)整工作方法，克服工作中存在的問(wèn)題，形成以調(diào)研促工作，以工作促調(diào)研的良好互動(dòng)格局。（三）搞好人事調(diào)研要與運(yùn)用科學(xué)方法結(jié)合起來(lái)。根據(jù)調(diào)查研究的目的、內(nèi)容和對(duì)象的不同，因地制宜，采取靈活多樣的調(diào)研方法。如我們根據(jù)今年改革任務(wù)重的特點(diǎn)，采取走出去、沉下去、請(qǐng)過(guò)來(lái)等多種調(diào)研方法，取得很好的效果。“走出去”，我們組織赴蘇、浙、滬進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)沿海城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；“沉下去”，經(jīng)常深入到全市各類(lèi)企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研，掌握基本情況；“請(qǐng)過(guò)來(lái)”，通過(guò)召開(kāi)為企業(yè)服務(wù)懇談會(huì)、市直單位人事干部座談會(huì)等形式，收集建議和意見(jiàn)。（四）搞好人事調(diào)研要與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹(shù)立人事干部新形象相結(jié)合。開(kāi)展人事調(diào)研要堅(jiān)決貫徹群眾路線，真正深入基層，深入群眾，要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，掌握真情況，發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，并注意去粗取精，去偽存真，找到解決問(wèn)題的有效辦法，堅(jiān)決杜絕定框框、定條條的“論證式”調(diào)研和“紙上談兵”式調(diào)研。調(diào)查研究中要嚴(yán)格遵守人事工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于公務(wù)員活動(dòng)的具體規(guī)定。各級(jí)干部到企事業(yè)單位調(diào)研，盡量不影響這些單位的正常工作，要樹(shù)立勤政廉政的良好形象，出色完成大量調(diào)研工作任務(wù)。
三、提升質(zhì)量，推動(dòng)應(yīng)用
開(kāi)展人事調(diào)研工作，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“精品”意識(shí)。每一次調(diào)研，都要做到“方案制得細(xì)，調(diào)研做得實(shí)，報(bào)告寫(xiě)得好”。一是要選準(zhǔn)調(diào)研課題。根據(jù)上級(jí)人事部門(mén)提供的調(diào)研提綱，結(jié)合我們的實(shí)際，就企事業(yè)單位、人民群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題確定合適的調(diào)研課題，明確該課題的目標(biāo)，調(diào)研的重點(diǎn)，方式方法，制定出詳細(xì)的調(diào)研方案。二是要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真收集各種資料、數(shù)據(jù)，切忌隨心所欲，胡亂估計(jì)、猜測(cè)。樹(shù)立不怕吃苦、堅(jiān)韌不拔的精神，深入實(shí)際，盡可能把握整體情況，防止以偏概全。三是要認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告是調(diào)研工作的理論總結(jié)，因此既要“實(shí)”，又要“深”，既要“真”，又要“新”，防止有據(jù)無(wú)理或有理無(wú)據(jù)，只有論據(jù)實(shí)、立意高的調(diào)研報(bào)告才能對(duì)人事人才工作具有重要的指導(dǎo)作用。
開(kāi)展人事調(diào)研工作，根本目的在于“用”。因此，要努力推動(dòng)調(diào)研成果的應(yīng)用。一是充分發(fā)揮調(diào)研成果的作用。我們強(qiáng)化了調(diào)研為決策之先的理念，重要文件的出臺(tái)，重大改革措施的推行，政策實(shí)施后的修訂與完善，都必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行。調(diào)研成果出來(lái)后，要及時(shí)進(jìn)行論證和評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行推廣運(yùn)用，發(fā)揮調(diào)研成果的效能。二是加大學(xué)習(xí)交流調(diào)研成果的力度。我們通過(guò)編發(fā)調(diào)研報(bào)告選、調(diào)研簡(jiǎn)報(bào)、利用南昌政務(wù)網(wǎng)站、人事局域網(wǎng)、報(bào)刊雜志等載體，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的學(xué)習(xí)宣傳，及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作和實(shí)踐的理論依據(jù)和政策意見(jiàn)。三是重
樂(lè)山、眉山兩地市場(chǎng)為主，四川其它地區(qū)及省外市場(chǎng)為輔
二、調(diào)研內(nèi)容及任務(wù)
（一）調(diào)研專(zhuān)業(yè)
擬新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)或調(diào)整專(zhuān)業(yè)及2010年擬招生專(zhuān)業(yè)。
（二）調(diào)研主要內(nèi)容
1、人才培養(yǎng)規(guī)格要求：專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)能力結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)核心能力技能要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)要求。
2、就業(yè)定位：就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)方向、就業(yè)崗位。
3、開(kāi)辦條件：師資，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件、校外實(shí)習(xí)基地情況。
4、在辦專(zhuān)業(yè)就業(yè)學(xué)生質(zhì)量問(wèn)卷、就業(yè)狀況調(diào)查。
5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及其對(duì)相關(guān)人才需求（量）情況；學(xué)生家長(zhǎng)需求情況。
（三）任務(wù)
1、完成教育教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)狀況、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)需要問(wèn)卷調(diào)查。
2、在問(wèn)卷調(diào)查基礎(chǔ)上形成本系（部）“*專(zhuān)業(yè)人才需求市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告”。該報(bào)告應(yīng)包含區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景、市場(chǎng)需求情況分析、學(xué)生家長(zhǎng)需求、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)院專(zhuān)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及支持條件、存在問(wèn)題、解決辦法、今后本專(zhuān)業(yè)建設(shè)思路及規(guī)劃、調(diào)研結(jié)論等。
3、制作PPT進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)。
4、根據(jù)專(zhuān)業(yè)調(diào)研的情況提出新申報(bào)專(zhuān)業(yè)方案和2010年招生專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，制定或修訂專(zhuān)業(yè)課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、編制或修改專(zhuān)業(yè)導(dǎo)航。
三、時(shí)間安排
2009年11-12月開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)研分析。
2009年1--2月底形成調(diào)研報(bào)告、制作PPT。
2009年3月作專(zhuān)業(yè)建設(shè)匯報(bào)。
2009年4月擬定新專(zhuān)業(yè)申報(bào)材料初稿、按學(xué)院人才培養(yǎng)方案內(nèi)涵及編制模板要求形成2010年擬招生專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案初稿、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)研討修改、專(zhuān)業(yè)主任審核修改、（系部）主任審定并簽署意見(jiàn)后上報(bào)教務(wù)處審批。
四、調(diào)研方式：社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、醫(yī)院考察、座談、問(wèn)卷
五、調(diào)研牽頭部門(mén)
（一）牽頭部門(mén)：教務(wù)處、招生就業(yè)處
（二）協(xié)助部門(mén)：學(xué)生處
六、調(diào)研承辦單位：各系部
七、說(shuō)明
（一）以專(zhuān)業(yè)（群）書(shū)寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，收集、整理、統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查情況，擬定人才培養(yǎng)方案或申報(bào)新專(zhuān)業(yè)資料，制作專(zhuān)業(yè)建設(shè)PPT匯報(bào)資料。
（二）以上資料準(zhǔn)備齊全報(bào)送教務(wù)處備案后，才能給予經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。
（三）2010年3月全院隨機(jī)抽查PPT專(zhuān)業(yè)調(diào)研及建設(shè)匯報(bào)
一年來(lái)，共擬寫(xiě)調(diào)研報(bào)告6篇，受到領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門(mén)的關(guān)注，有的調(diào)研報(bào)告已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。
一、緊扣中心，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化超前性調(diào)研
我們總是緊緊圍繞公司中心工作，超前選擇帶全局性、方向 性的問(wèn)題，提前半拍開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。去年是“管理增效年”，公司實(shí)行了鉆井成本單井承包，但是，由于鉆井定額不合理，招投標(biāo)利潤(rùn)只有3%，要節(jié)約鉆井成本，只有在安全的前提下，提高鉆速，節(jié)約周期，節(jié)約油料和材料，而節(jié)約周期與鉆井定額寫(xiě)實(shí)又互相矛盾，為此，我們辦公室組織調(diào)研，擬寫(xiě)了題為《鉆井成本承包與鉆井定額實(shí)寫(xiě)的矛盾及建議對(duì)策》的調(diào)研文章，受到有關(guān)部門(mén)重視。
二、貼近領(lǐng)導(dǎo)，把握意圖，強(qiáng)化及時(shí)性調(diào)研
我們也非常注重根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖及時(shí)深入基層了解下情，有的 放矢地開(kāi)展調(diào)研。去年，我們根據(jù)礦區(qū)黨委白書(shū)記到井隊(duì)調(diào)研基層干部隊(duì)伍情況提出的“基層干部實(shí)行競(jìng)聘上崗”的問(wèn)題，通過(guò)向公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、井隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)指導(dǎo)員、井隊(duì)職工四個(gè)層次調(diào)查了解，擬寫(xiě)了《對(duì)鉆井隊(duì)干部實(shí)行競(jìng)聘上崗的調(diào)研與思考》的調(diào)研文章，分析了井隊(duì)干部固定管理的利弊，剖析了管理層、職工對(duì)干部實(shí)行競(jìng)聘上崗的不同心態(tài)，提出了井隊(duì)干部合理流動(dòng)的幾點(diǎn)建議。
三、深入實(shí)際，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化問(wèn)題性調(diào)研
要使調(diào)查研究有效地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，關(guān)鍵要抓住工作中，特別是職工中的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)；要研究新情況，解決新問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)工作排憂解難。
一年來(lái)，我們圍繞加強(qiáng)基層隊(duì)伍管理、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、基層隊(duì)職工身體狀況等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)和礦區(qū)反饋情況、提出建議和對(duì)策，適時(shí)地發(fā)揮了參謀作用。一是抓熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研。企業(yè)重組改制后，前線職工減少了近100人，近幾年由于鉆井工作任務(wù)重，前線人員少，勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入偏低，影響了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解到影響前線職工不安心工作，多數(shù)職工想調(diào)到后勤，前線與后勤職工收入差距不大，前線職工收入只是后勤的1.07倍，在此基礎(chǔ)上擬寫(xiě)了《影響前線職工穩(wěn)定的因素及建議》的調(diào)研報(bào)告，受到有關(guān)部門(mén)重視；二是抓住新問(wèn)題調(diào)研。企業(yè)重組改制后，前線多數(shù)基層隊(duì)缺政治指導(dǎo)員，對(duì)隊(duì)伍的管理，井隊(duì)與甲方、與地方政府及相關(guān)單位的溝通，基層黨建工作、群團(tuán)工作都有一定的影響。
為此，我們通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研，擬寫(xiě)出了《前線基層隊(duì)設(shè)置專(zhuān)職指導(dǎo)員的調(diào)研及建議》，對(duì)比分析了設(shè)置專(zhuān)職指導(dǎo)員的六大好處，提出了專(zhuān)職指導(dǎo)配備及相關(guān)待遇的建議，受到礦黨委和礦區(qū)的高度重視，礦黨委出臺(tái)了《一線基層隊(duì)政治指導(dǎo)員管理辦法》，公司按照礦黨委的文件要求，條件成熟一個(gè)，配備一個(gè)。從年初到現(xiàn)在，已配備了5個(gè)前線基層隊(duì)的指導(dǎo)員，有1個(gè)井隊(duì)正在考察配備。
一、各地人大開(kāi)展中期評(píng)估監(jiān)督的主要做法
1、監(jiān)督工作的組織。多數(shù)地方由常委會(huì)副主任牽頭，也有由常委會(huì)主任牽頭，成立各相關(guān)委員會(huì)參加的監(jiān)督審議或調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督工作方案由主任會(huì)議通過(guò)。如重慶人大成立“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)研組，常委會(huì)主任任組長(zhǎng)，分工聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)委會(huì)的副主任任副組長(zhǎng)。
2、監(jiān)督工作的程序。一是跟蹤政府評(píng)估進(jìn)程，及時(shí)聽(tīng)取發(fā)改委總體評(píng)估工作和其他部門(mén)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估情況匯報(bào)。二是分專(zhuān)題由各委員會(huì)調(diào)研，調(diào)研形式多種多樣，有的地方還通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展調(diào)研。如，浙江人大確定民政事業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展、科技發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等7個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研；上海市人大與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)調(diào)研，區(qū)縣人大調(diào)研報(bào)告提交市人大審議參考。三是常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議。既有大會(huì)審議也有分組審議，如有調(diào)整方案，分組審議居多。如廣東人大不僅聽(tīng)取省政府關(guān)于規(guī)劃中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的報(bào)告，還聽(tīng)取人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的審查報(bào)告，并進(jìn)行分組審議。
3、監(jiān)督工作的成果。各地監(jiān)督工作成果的形式各有不同。（1）形成調(diào)研報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議作為審議參閱資料。如上海，各委員會(huì)調(diào)研形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，財(cái)經(jīng)委匯總形成總報(bào)告。（2）財(cái)經(jīng)委對(duì)評(píng)估報(bào)告出具“審議意見(jiàn)”。如天津人大財(cái)經(jīng)委匯總各方意見(jiàn)形成“關(guān)于評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)和建議”上會(huì)口頭報(bào)告。（3）如政府提出指標(biāo)調(diào)整方案的，財(cái)經(jīng)委出具審查報(bào)告上會(huì)口頭報(bào)告，常委會(huì)會(huì)議通過(guò)批準(zhǔn)決議。
4、評(píng)估報(bào)告的形式。各地做法不同，有的地方評(píng)估報(bào)告與調(diào)整方案是分開(kāi)的。如北京，政府除了評(píng)估報(bào)告，還向人大提交調(diào)整方案及其說(shuō)明，人大財(cái)經(jīng)委在“關(guān)于評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)和建議”中“建議同意”評(píng)估報(bào)告，“建議批準(zhǔn)”調(diào)整方案，實(shí)際上就是審查。有的地方評(píng)估報(bào)告包含調(diào)整方案。如長(zhǎng)沙，政府提交人大的評(píng)估報(bào)告包含指標(biāo)調(diào)整內(nèi)容，人大財(cái)經(jīng)委對(duì)此提出“審查意見(jiàn)”。有的地方評(píng)估報(bào)告與調(diào)整方案分開(kāi)，但政府向常委會(huì)會(huì)議做“關(guān)于評(píng)估報(bào)告和指標(biāo)調(diào)整方案的說(shuō)明”，如上海的普陀區(qū)，區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委對(duì)此提出“關(guān)于評(píng)估報(bào)告的審議意見(jiàn)和對(duì)調(diào)整方案的審查報(bào)告”。
二、幾點(diǎn)思考
1、加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通是監(jiān)督的基礎(chǔ)。人大審議的對(duì)象是政府提出的評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量影響審議質(zhì)量。各地人大都非常重視與政府溝通，工作之初提出明確要求，期中又跟蹤評(píng)估進(jìn)程，尤其遇到指標(biāo)調(diào)整，溝通越加緊密。
2、各委員會(huì)通力合作、代表參與是監(jiān)督的保障。各地人大都成立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的跨委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，各委員會(huì)分頭調(diào)研。為了保障代表知情權(quán)，各地人大重視吸收代表參與評(píng)估監(jiān)督。如上海人大在常委會(huì)審議前組織報(bào)告會(huì)，由發(fā)改委向全體代表通報(bào)評(píng)估情況。
3、多種方式并舉是監(jiān)督的需要。規(guī)劃涉及面廣專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，為此，各地人大除了采用聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、考察重點(diǎn)項(xiàng)目等傳統(tǒng)方式，還開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、第三方評(píng)估、專(zhuān)家咨詢和課題研究，有的還開(kāi)展詢問(wèn)。如深圳人大在網(wǎng)上征集市民對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的意見(jiàn)；上海靜安、奉賢等區(qū)人大在審議評(píng)估報(bào)告時(shí)進(jìn)行詢問(wèn)，政府當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。