時間：2022-12-09 08:26:16
導(dǎo)語：在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)驗交流材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
學(xué)習(xí)組一行12人于3月17日下午17:30分安全抵達(dá)**市安定區(qū)。18日8：30分，在**市工商局黨組成員、副局長姜敏的陪同下，學(xué)習(xí)組全體成員本著“虛心學(xué)習(xí)、相互探討、真誠求教、務(wù)求真經(jīng)”的態(tài)度，準(zhǔn)時到**市工商局進(jìn)行學(xué)習(xí)。在會議室，學(xué)習(xí)組全體成員仔細(xì)翻閱了該局（主要是經(jīng)檢分局）2009年度案卷材料40余份，對案卷中的一些經(jīng)驗做法和辦案技巧進(jìn)行了認(rèn)真筆記，對該局的一些典型案例和各項制度進(jìn)行了下載拷貝，并攝取了大量的視頻、圖像資料。與此同時，學(xué)習(xí)組成員就該局的一些經(jīng)驗做法和典型案例與經(jīng)檢分局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“一對一”“多對多”的交流探討。當(dāng)日下午14：30分，學(xué)習(xí)組全體成員在姜局長陪同下，前往安定分局學(xué)習(xí)。安定分局召集了全體在家班子成員和經(jīng)檢大隊全體干部、法制科負(fù)責(zé)人、工商所所長參加了學(xué)習(xí)交流會議。安定分局主管經(jīng)檢辦案工作的副局長首先介紹了該局經(jīng)檢辦案工作的一些經(jīng)驗做法和取得的成績。隨后，我局學(xué)習(xí)組全體成員認(rèn)真翻閱學(xué)習(xí)了該局2007年---2009年所辦的一些典型案例。16：30分，全體學(xué)習(xí)組成員和安定局參會人員進(jìn)行了座談交流。會上，田福副局長簡要介紹了酒泉局工作情況和此行的主要目的，真誠希望定西局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們利用有限的時間給酒泉局提建議、傳真經(jīng)。定西局姜敏副局長也簡要介紹了**市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和定西局一些主要工作成績。此后，與會人員緊緊圍繞行政執(zhí)法工作進(jìn)行了熱烈的探討交流，學(xué)習(xí)組成員就執(zhí)法辦案工作中的一些疑難問題向定西局的同志進(jìn)行了認(rèn)真求教。交流座談會最后，田福副局長一方面對定西局的周到安排和認(rèn)真指導(dǎo)表示真摯感謝，另一方面要求我局學(xué)習(xí)組成員回去后要及時將學(xué)習(xí)成果向市、縣兩級黨組進(jìn)行匯報，向各級執(zhí)法人員進(jìn)行傳授，切忌“學(xué)時激動、學(xué)后不動”，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實實在在的工作動力，認(rèn)真按照市局黨組的安排部署，狠抓執(zhí)法辦案工作，力求實現(xiàn)執(zhí)法辦案工作大的突破，為地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3月19日，學(xué)習(xí)組全體成員安全返回酒泉。回程途中，田福副局長就這次學(xué)習(xí)的后續(xù)工作和今后行政執(zhí)法的主要任務(wù)和工作目標(biāo)做了進(jìn)一步安排部署。
二、定西局的突出成績和主要做法
定西全市轄安定、**、隴西、臨洮、渭源、漳縣、岷縣1區(qū)6縣，總?cè)丝?96萬人，總面積2.03萬平方公里。2009年全市大口徑財政收入9.47億元。自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局現(xiàn)有干部職工736人，注冊登記的各類企業(yè)3754戶，個體工商戶40643戶。就其全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r與酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登記注冊的各類市場主體（特別是各類企業(yè)）與我們的監(jiān)管對象相比，數(shù)量和規(guī)模上也都存在差距。但是，**市工商局上下一心，狠抓執(zhí)法辦案工作，不斷提升工商執(zhí)法效能，取得了顯著的成績，走在了全省系統(tǒng)前列，且所辦案件涉及不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、抽逃出資、合同欺詐等多個領(lǐng)域。通過學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)組全體成員對**市工商局執(zhí)法辦案工作所取得的成績感到由衷贊嘆和信服，體會和認(rèn)識到該局的一些主要做法是：
（一）切實抓住工作重點。在2009年執(zhí)法辦案工作中，定西工商局始終把治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、紅盾護(hù)農(nóng)、食品安全和查處公有企業(yè)壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為作為執(zhí)法辦案工作的五項重點，通過明確工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟等手段，多管齊下、重拳出擊，查辦了一批大要案件，凸顯了工商執(zhí)法權(quán)威。
（二）努力夯實工作基礎(chǔ)。一是積極協(xié)調(diào)工作關(guān)系，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。通過與公檢法、質(zhì)檢、銀行、石油、農(nóng)業(yè)等部門的積極協(xié)調(diào)與配合，營造了內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境，為深入查辦各類案件打下了良好的基礎(chǔ)。多起商業(yè)賄賂案件的查處都與銀行的配合密不可分，多起劣質(zhì)油品案件的查處都是由中石油等單位提供的信息。二是抓階段重點和行業(yè)特色，確保監(jiān)管工作到位。安定分局在全局推行“一季一重點、一所一特色”的工作模式，每季度研究制定工作重點，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了一個又一個聲勢浩大、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的專項整治。此經(jīng)驗經(jīng)過市局推廣，在全市系統(tǒng)形成共識，有力的推進(jìn)了行政執(zhí)法工作。三是輔強(qiáng)不放弱，有針對性的提升基層辦案水平。針對基層工商所辦案工作普遍落后的狀況，市局經(jīng)檢分局和法規(guī)科等科室不斷加強(qiáng)對基層辦案工作的指導(dǎo)，使得全市系統(tǒng)各基層工商所在辦理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所都查辦了合同、商標(biāo)等領(lǐng)域的案件。四是分級抓目標(biāo)，大案保突破，全面提高執(zhí)法工作效能。市局經(jīng)檢分局和各縣（市、區(qū)）局經(jīng)檢大隊主要集中力量查辦大要案件，特別是傳銷、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭等案件。工商所則在力所能及的范圍內(nèi)就近查處無照經(jīng)營、制假售假、虛假廣告等案件。既保證了工作不打架，又節(jié)約了執(zhí)法成本，同時提高了執(zhí)法效能。五是全面推行陽光辦案，確保依法行政。大要案件及上級交辦、督辦的案件一律提交案件審理委員會審議，避免了說清風(fēng)，提高了辦案效率。建立完善了相互監(jiān)督、相互制約的公物倉管理機(jī)制，規(guī)范了暫扣、罰沒物品的管理。
（三）不斷加大辦案投入。做到了四個到位：一是執(zhí)法辦案力量到位。全市系統(tǒng)抽調(diào)各路精兵強(qiáng)將充實經(jīng)檢隊伍。市局經(jīng)檢分局雖然只有5人，但是每個干部各具特點，有不同崗位的工作經(jīng)歷，有高度的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，分局2009年查辦案件23件，案值51.44萬元，罰沒款36萬元。安定分局對基層工商所辦案執(zhí)法力量進(jìn)行了相對的固定和強(qiáng)化，每個工商所專門從事辦案的人員達(dá)到4人以上，其中城區(qū)每個所達(dá)到8人。二是執(zhí)法辦案經(jīng)費到位。努力加大對辦案經(jīng)費的投入，分級承擔(dān)各辦案單位的辦案費用，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。安定分局2009年僅化肥、成品油、農(nóng)藥的抽樣檢驗達(dá)33次，分局支付檢驗費用6000余元。三是執(zhí)法辦案裝備到位。在經(jīng)費緊張的情況下，市局、分局多措并舉為各辦案單位配備了數(shù)碼相機(jī)、電腦等設(shè)備，為部分經(jīng)檢大隊配置了執(zhí)法車輛。市局近期又準(zhǔn)備為市局經(jīng)檢分局配備專用執(zhí)法車輛，力求進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。四是激勵機(jī)制到位。對上級部門撥付的辦案經(jīng)費，做到專款專用，全額報銷辦案經(jīng)費，同時加大對執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)及工作突出人員的獎勵，有效解決了由于經(jīng)費不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，**市局召開了“全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法經(jīng)驗交流表彰大會”，市局拿出11萬余元資金對全市執(zhí)法辦案先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行獎勵，并現(xiàn)場交流執(zhí)法經(jīng)驗、觀摩典型案卷。
**市局通過上述工作措施，使全局在執(zhí)法辦案工作中實現(xiàn)了“四個突破”：一是實現(xiàn)了辦案領(lǐng)域的突破。查辦的案件由無照經(jīng)營、銷售過期食品等向商業(yè)賄賂、非法傳銷、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、企業(yè)抽逃注冊資金等案件轉(zhuǎn)移。監(jiān)管對象從地攤商販和個體工商戶向公用企業(yè)、壟斷行業(yè)突破。全市系統(tǒng)2009年查處商業(yè)賄賂案件3件，罰沒款34740.8元。二是實現(xiàn)了案件數(shù)量和罰沒收入的突破。2009年全市系統(tǒng)查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件2596件，罰沒款418.62萬元。兩項指標(biāo)與2008年相比分別增加45%和91%。三是實現(xiàn)了大要案的突破。全市系統(tǒng)2009年查處案值在5萬元以上的案件54件，罰沒款金額在1萬元以上的大要案件83件。四是案件質(zhì)量上的突破。在全市系統(tǒng)所辦案件中，核審率達(dá)到100%,無一起行政復(fù)議、訴訟案件。
三、幾點學(xué)習(xí)認(rèn)識和思考
通過遠(yuǎn)赴千里之外的學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)組的成員切實看到了定西工商局執(zhí)法工作的突出成績，也初步產(chǎn)生了幾點學(xué)習(xí)心得和認(rèn)識。
（一）勤學(xué)苦練是前提。在定西工商局學(xué)習(xí)過程中，一個切身感受是該局干部職工的勤奮敬業(yè)的精神和勤學(xué)苦練的成果。在學(xué)習(xí)交流過程中，無論是市局還是安定分局的干部對經(jīng)檢辦案工作信心百倍，對許多法律法規(guī)熟稔于心、信手拈來，既有專業(yè)知識，又有獨特見解。這是建立在敬業(yè)與苦練基礎(chǔ)上的一種外在表現(xiàn)。**市局經(jīng)檢分局副局長在臨洮縣檢查時，一眼發(fā)現(xiàn)金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的化肥標(biāo)示含量不符合國家新近頒布的強(qiáng)制性規(guī)定，立即封存了20噸涉嫌不合格的化肥，經(jīng)過回頭查閱法律法規(guī)完全印證了執(zhí)法人員的判斷，連前來交涉的廠家質(zhì)量負(fù)責(zé)人都自愧不如。此案最終罰沒款入庫3萬元。安定分局經(jīng)檢大隊隊長在座談時，對復(fù)合肥等農(nóng)家常用肥料的各類品牌、指標(biāo)和性能爛熟于心，讓與會人員贊嘆不已。經(jīng)濟(jì)違法違章案件表現(xiàn)形式多樣、作案手段詭秘、涉及領(lǐng)域廣泛，既需要執(zhí)法人員具備過硬的專業(yè)理論，還需要具備相關(guān)領(lǐng)域的知識，才能及時發(fā)現(xiàn)案源，準(zhǔn)確實施打擊。今后，我們將如何結(jié)合全省系統(tǒng)開展的“素質(zhì)效能提升年”活動，切實強(qiáng)化自身工作素質(zhì)，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案水平和技能，自覺練就“工商百事通”和“火眼金睛”，是執(zhí)法一線人員需要認(rèn)真思考的問題。
（二）動真碰硬是關(guān)鍵。定西工商局在全省相對落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，執(zhí)法辦案工作卻走在了全省系統(tǒng)的前列，其中很值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗就是“動真”和“碰硬”。在學(xué)習(xí)過程中，許多大要案件的查處給學(xué)習(xí)組的成員留下了深刻印象。“動真”：案值9萬余元的李某銷售假冒名優(yōu)白酒案，經(jīng)**市局經(jīng)檢分局依法查處后，沒收所有假冒白酒并處罰款5萬余元；**市某公司提交虛假材料取得公司登記案經(jīng)**市局經(jīng)檢分局查處后，罰款8萬元；某汽車服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案，案值僅有2607.02元，經(jīng)**市局經(jīng)檢分局查處后，做出了沒收違法所得2607.02元并處罰款1萬元的處罰?！芭鲇病保簱?jù)**市工商局經(jīng)檢分局執(zhí)法人員介紹，他們在查處某醫(yī)院利用征兵體檢工作給地方武裝部帳外回扣一案時，既頂住各方壓力全面核對了醫(yī)院收支賬目，又敢于對地方武裝部負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查詢問，最終核實了違法事實，對醫(yī)院做出了罰沒1.68萬元的處罰；在查處前面所述金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的不合格化肥案時，因該企業(yè)是金昌知名企業(yè)，而定西地區(qū)又是該企業(yè)產(chǎn)品的主銷區(qū)，并且企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品數(shù)量較大，一旦被查處，企業(yè)畢將遭受沉重打擊，從而使案件的查處驚動各方，甚至多級政府出面協(xié)調(diào)保護(hù)，但是**市局堅決頂住各方壓力，前后歷時3個月才將案件辦結(jié)完備。沒有動真碰硬的精神，就無法樹立工商執(zhí)法的權(quán)威，也無法更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不愿、不敢“動真碰硬”也許正是我們工作現(xiàn)狀的“軟肋”所在，很值得深入學(xué)習(xí)和深刻反思。
（三）依法行政是根本。**市工商局雖然查處了很多大要案件，但是2009年卻沒有一起案件引起行政復(fù)議和訴訟，而且絕大部分案件都順利得到了執(zhí)行。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)組的同志普遍發(fā)現(xiàn)，**市局經(jīng)檢分局所辦案件中詢問筆錄簡潔明白、切中要害，文字表述科學(xué)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，各類證據(jù)完備齊全、相互印證，材料裝訂整潔規(guī)范、前后有序。該分局查處的**市某公司提交虛假材料取得公司登記案中，因涉案公司幾經(jīng)變更，隸屬關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，執(zhí)法人員先后調(diào)取了該公司前后4次從、并、轉(zhuǎn)、設(shè)的檔案資料和政府批文，用以印證該公司在注冊過程中轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、提交虛假材料的事實；在查處某汽車服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案中，分局執(zhí)法人員不但提取了涉案雙方的各類往來財務(wù)賬目，還先后提取了幾十名投保車主的證明材料和身份證復(fù)印件，只為固定帳外收受2607.02元回扣款的違法事實，案卷厚達(dá)上百頁。依法行政是工商行政管理機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則，我們只有堅持依法行政才能保證執(zhí)法工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性，才能進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的工作效率和效力，才能有效防范行政違法，避免不當(dāng)行政，才能確保嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，才能有效保證監(jiān)管職能的全面履行，才能樹立起新時期工商部門執(zhí)法權(quán)威和良好形象。通過學(xué)習(xí)，我們要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，尤其要從近年來涉訴案件中查問題、找差距，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序和結(jié)案質(zhì)量，提高依法行政水平。使每一起案件的辦理工作都能經(jīng)得起歷史的考驗。
（四）健全制度是保障。**市工商局在行政執(zhí)法辦案工作中，逐步探索建立了比較完善齊備的各類管理機(jī)制、約束機(jī)制和獎勵機(jī)制。制度的建立和完善為行政執(zhí)法工作提供了基礎(chǔ)保障和工作動力，也使定西局在行政執(zhí)法工作中逐步實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”。我們在今后工作中，要緊緊圍繞行政執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法責(zé)任制橫向推行到全市系統(tǒng)的每一個執(zhí)法崗位，縱向推行到基層工商所，以制度督促執(zhí)法工作、監(jiān)督執(zhí)法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化層級監(jiān)督和工作指導(dǎo)，積極探索制定科學(xué)實用的執(zhí)法考核和監(jiān)督辦法，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)查行政不作為和行政亂作為。制定落實科學(xué)有效的獎懲制度，提高行政執(zhí)法工作的積極性和責(zé)任心，保障執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。
關(guān)鍵詞：園林工程；施工；質(zhì)量；控制；措施
中圖分類號： TU986.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032060
生態(tài)文明建設(shè)是我國發(fā)展中永恒的主題，尤其黨的十勝利召開，將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨立報告成篇，提出社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，確立了生態(tài)文明在中國特色社會主義建設(shè)中的主導(dǎo)地位。而園林綠化行業(yè)在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改善人居環(huán)境的生態(tài)文明建設(shè)中凸顯了不可取代的獨特作用，園林工程施工則是環(huán)境建設(shè)的主要手段。而園林施工企業(yè)要想在市場上取得一席之地，就必須明確精品化的理念，抓牢每一個環(huán)節(jié)，把好每一道關(guān)卡，才能打造出高標(biāo)準(zhǔn)的精品園林工程。質(zhì)量是每個建設(shè)的核心，是項目成敗的關(guān)鍵，只有高質(zhì)量的產(chǎn)品才能給社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境帶來良好的效益。
1 園林工程存在的問題
1.1 合作商的選擇存在問題
目前我國的園林工程建設(shè)中，因為招標(biāo)管理、分包制度和企業(yè)管理制度等的不完善，致使很多的企業(yè)在實際的生產(chǎn)過程中，由于資金、技術(shù)和管理等多方面的影響，出現(xiàn)了分包不合理的現(xiàn)象，有些甚至并不清楚對方的能力就盲目分包合作。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因就在于企業(yè)在分包合作中的對于信息掌握的不完善和自身對于分包意識的不夠重視，才導(dǎo)致了在選擇分包商的過程中通常以成本和利益為出發(fā)點，卻忽視了質(zhì)量問題的重要性。再加上分包商由于技術(shù)和資金的局限性，使得很多的項目都達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 人員的管理存在問題
人是任何工作展開的基礎(chǔ)，只有做好有關(guān)人員的管理和任用，才能實現(xiàn)項目建設(shè)及維護(hù)的良好表現(xiàn)。園林管理人員的工作是非常重要的，但是有些管理人員的知識水平和技能素質(zhì)都相對較低，就導(dǎo)致了其質(zhì)量意識的嚴(yán)重落后，常常會忽視質(zhì)量工程的建設(shè)，甚至?xí)鲇谏a(chǎn)成本的考慮而聘用一些不具備相關(guān)知識的業(yè)外人員，最終就會造成項目管理秩序的紊亂。如質(zhì)檢人員在項目工程中沒有發(fā)揮出其監(jiān)管和檢驗功能，質(zhì)檢人員的職能是監(jiān)督施工的質(zhì)量和約束施工人員的行為，并不是簡單的對其他施工人員的進(jìn)行指導(dǎo)和輔助。而且大量的園林工程中，很多的工作人員都是外聘來的，不具備固定的人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能知識，甚至有的工作人員在工程進(jìn)行時隨意的退出生產(chǎn)項目，從而使得人員缺失和建設(shè)時間及成本的增加。
1.3 施工材料存在問題
施工材料是園林施工項目質(zhì)量的根本性保障，項目管理者必須加強(qiáng)對于施工材料的檢查和監(jiān)督，以及嚴(yán)格的篩選出合格的材料。而該園林工程在項目建設(shè)的過程中，使用了劣質(zhì)的水管道，致使在給水排水的過程中出現(xiàn)了水管爆裂的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了施工期限的拖延，劣質(zhì)材料的使用不僅不能節(jié)約成本，還會浪費時間和精力，給企業(yè)帶來不良的影響。經(jīng)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某園林項目提交的材料質(zhì)檢報告中，合格率并沒有達(dá)到100%，也突顯出該園林項目材料管理方面的不足。甚至隨著市場的不斷擴(kuò)大，在進(jìn)行市場調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，市場的材料合格率只有50%，高質(zhì)量的材料是項目建設(shè)質(zhì)量的重要保障，但是如今我國的原材料市場卻令人擔(dān)憂。許多劣質(zhì)材料的生產(chǎn)源都是無生產(chǎn)許可證的，技術(shù)原因使得質(zhì)量并不能滿足生產(chǎn)需求，加上大量商家的責(zé)任意識和質(zhì)量意識較低，生產(chǎn)材料的檢測只是流于形式。甚至有一些項目為了節(jié)約成本人為的去偷工減料，致使大量的項目存在著質(zhì)量問題，如往水泥里加沙子等，只注重眼前利益卻忽視了長久的效益。
1.4 施工工藝存在問題
施工技術(shù)是指必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來實施建設(shè)，否則就會對建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。但在某園林工程中，項目的建設(shè)主要以經(jīng)驗為標(biāo)準(zhǔn)，大量的工作人員在施工生產(chǎn)的過程中都是按照以往的施工經(jīng)驗，卻忽視了施工技能培訓(xùn)的重要性，尤其是在新技術(shù)方面的使用，甚至有些施工者是處于排斥狀態(tài)的。在某些施工人員的心中，多年施工經(jīng)驗的成功就表示著該操作方式的正確性，即使這樣的生產(chǎn)經(jīng)驗并不能達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這也是導(dǎo)致該園林工程雖然要求的技術(shù)和質(zhì)量都很高卻出現(xiàn)了大量的質(zhì)量問題的重要原因。
1.5 施工資料不夠完善
施工管理資料是施工管理過程的真實記錄，然而現(xiàn)今卻存在著一種施工資料和施工管理相脫節(jié)的現(xiàn)象，有人把這種現(xiàn)象稱之為“兩張皮”，如某些施工工程的管理資料相對齊全且完善，然而工地上卻是混亂不堪、隱患叢生。據(jù)調(diào)查研究表明，大量的園林工程項目中都存在著“兩張皮”的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為注重資料的整理卻忽視了現(xiàn)場的管理，甚至出現(xiàn)資料摻假或憑空捏造的現(xiàn)象。在工程領(lǐng)域監(jiān)管不力的情況下，“兩張皮”已見怪不怪了，其實出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源在于施工企業(yè)的急功近利和投機(jī)取巧，這種忽視實際質(zhì)量問題卻想要依靠資料漫天過海的情況，也反映出了施工管理上的漏洞。
2 園林工程施工的質(zhì)量控制措施
2.1 規(guī)劃管理目標(biāo)
經(jīng)研究和總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，在園林工程的施工中，責(zé)任不明是質(zhì)量問題存在的重要原因之一，因此組建項目經(jīng)理部及規(guī)劃管理目標(biāo)是提高園林工程質(zhì)量的重要手段。在組建項目經(jīng)理部方面，施工項目經(jīng)理的崗位設(shè)置和人員的配備必須圍繞企業(yè)的形象，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)和履行合同為宗旨。在總結(jié)各企業(yè)的實踐后得出，施工項目經(jīng)理部可以設(shè)置5個管理部門。項目經(jīng)理部的主要職能就是負(fù)責(zé)項目工程的全面管理，是代表著企業(yè)的管理層，對企業(yè)有著管理和服務(wù)的雙重職能，其質(zhì)量的好壞將決定項目工程的質(zhì)量。項目經(jīng)理部是園林工程的辦事機(jī)構(gòu)，能夠為決策提供更充足的信息依據(jù)，能更好的執(zhí)行項目的決策和意圖，對項目全面負(fù)責(zé)；在規(guī)劃管理目標(biāo)方面，工程項目的規(guī)劃管理是指對項目進(jìn)行綜合而全面的總體計劃，其主要內(nèi)容包括：目標(biāo)的研究與細(xì)化、權(quán)限與任務(wù)分解、實施方案的制定、工作流程和任務(wù)的分配、步驟與工藝的運用、資源的安排和確定等。工程項目管理的規(guī)劃分為2類，對于項目管理目標(biāo)的大綱規(guī)劃；對于施工過程的控制和規(guī)劃，兩者的規(guī)劃能夠使項目更加的全面而詳細(xì)。
2.2 加強(qiáng)人員管理
項目的關(guān)鍵因素之一就是人的運用，所以在園林工程施工的過程中必須選擇優(yōu)秀的人才，加強(qiáng)技術(shù)的培訓(xùn)工作。項目優(yōu)秀人才的選用需要在人力資源的管理中不斷優(yōu)化和整合，只有運用有效的手段提高人員的素質(zhì)，才能充分的發(fā)揮出人才的作用。園林工程項目的管理不僅需要合理運用優(yōu)秀人才，還需要有意的開發(fā)和培訓(xùn)，使得最為科學(xué)的運用人才。人力資源的培訓(xùn)和開發(fā)不僅能夠提高員工的技能知識，增強(qiáng)員工的工作能力，還能促進(jìn)員工的奮斗意識。為滿足員工的培訓(xùn)需求，人力資源管理部門可以設(shè)置3種培訓(xùn)方式：技能培訓(xùn)、取向培訓(xùn)和文化培訓(xùn)，新員工不僅能夠通過這樣的培訓(xùn)快速的熟悉公司的政策，流程和程序，還能夠?qū)W習(xí)到基本的寫作、圖表和日程表等工作技能。對于缺乏工作經(jīng)驗的人員來說，經(jīng)常性的開展專業(yè)知識技能培訓(xùn)和舉辦實踐經(jīng)驗交流會等活動也是十分重要的。
2.3 科學(xué)管理施工現(xiàn)場
施工現(xiàn)場的管理是項目質(zhì)量控制的重要保障，其管理可以從3方面考慮。對于成本的管理，園林工程施工的材料管理不僅能夠確保施工材料的高質(zhì)量、適時齊全的共贏，從而提高園林工程的質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率，還能促進(jìn)材料的周轉(zhuǎn)和合理使用，從而達(dá)到降低材料成本、改善經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)收益的目的。工程材料的合理性是保障工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要條件，因此嚴(yán)把工程材料質(zhì)量關(guān)是確保工程質(zhì)量的前提。對于材料的采購、價格、驗收和取樣都需要嚴(yán)格而全面的控制，對施工過程中的施工工藝和材料也需要進(jìn)行充分的論證，才能做到施工方式的合理、安全，從而提高工程的質(zhì)量；對于質(zhì)量檢驗和評定的把關(guān)，其把關(guān)的嚴(yán)格性是確保園林工程滿足設(shè)計要求和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而該質(zhì)量評定有可以分為2部分，即園林質(zhì)量和施工過程質(zhì)量。質(zhì)量驗收是質(zhì)量管理的重要組成部分之一，只有搞好質(zhì)量驗收才能確保工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，從而用最經(jīng)濟(jì)的手段創(chuàng)造出最精品的園林藝術(shù)作品。所以園林工作者必須樹立重視質(zhì)量驗收和檢驗觀念和質(zhì)量意識，而要做好這一工作可以從分析和研究質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證體系、合理管理施工過程中的工藝和材料、研究和反饋所運用的質(zhì)量方法及手段、定期培訓(xùn)和教育工作人員、及時總結(jié)和分析工作中的經(jīng)驗及效果、糾正施工過程中的質(zhì)量問題等方面入手；需要貫徹以預(yù)防為主的方針，園林工程的質(zhì)量需要積極預(yù)防，有了問題再控制就會造成資源的浪費。而預(yù)防為主是指加強(qiáng)對于影響質(zhì)量的因素的控制，即對于投入的人工、機(jī)械和材料的質(zhì)量控制，不僅要在事前進(jìn)行控制，還需要檢查中間的項目施工質(zhì)量。
2.4 完善和整理資料
園林工程施工驗收后的資料整理對于其質(zhì)量的管理有著重要的作用，完善的工程資料是工程結(jié)算、施工總結(jié)和評價的重要來源和依據(jù)，有利于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)交流，改進(jìn)未來的工程質(zhì)量，對于提高企業(yè)技術(shù)水平有著重要的意義。開展園林工程的竣工驗收是園林工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對考核園林建設(shè)成果、設(shè)計檢驗和工程質(zhì)量具有重大的意義，是園林建設(shè)后開發(fā)和使用的重要標(biāo)志，所以竣工驗收對于項目的投產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮有著深刻的意義。
3 結(jié)論
園林工程的施工質(zhì)量控制是貫穿于整個施工過程中的，如工程設(shè)計方案的審核、施工前的準(zhǔn)備、施工期和后期的驗收和養(yǎng)護(hù)。園林工程施工的過程中不僅需要充分的發(fā)揮出其特有的專業(yè)性和技術(shù)性，還需要研究其具有的藝術(shù)審美特征，園林工程的建設(shè)是一種全面的具有重要意義的建設(shè)項目。
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關(guān)健詞 送電線路 ， 施工安全，監(jiān)理和管理，重點
Abstract: combining with engineering construction site transmission lines safety supervision and management work practice, from supervision work procedure, management system, education training, safety (for) the check, construction process management and problems and so on, this paper summarized the supervision and rectification on-site safety supervision work experience, this paper expounds the construction site transmission lines engineering safety supervision and management of the methods and key.
Key word transmission lines, construction safety supervision and management, mainly
中圖分類號： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
前言
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的實施，明確了工程監(jiān)理單位的主要安全責(zé)任，為安全監(jiān)理提供了法律依據(jù)，安全控制和管理成為了監(jiān)理工作一項重要任務(wù)。“安全責(zé)任重于泰山”，讓我們在工程監(jiān)理過程中深感安全監(jiān)督管理的責(zé)任重大，尤其是送電線工程，建設(shè)條件難苦，地理環(huán)境復(fù)雜，施工點多線長面廣，施工隊伍的安全意識低下，不安全因素極多，如高處作業(yè)、交叉跨越作業(yè)、帶電作業(yè)等高危作業(yè)極為普遍，作為送電線路的工程監(jiān)理應(yīng)如何做好的安全監(jiān)理和管理工作呢？現(xiàn)結(jié)合本人工作實踐，就這個問題談一些自己看法。
1、明確安全工作要求，規(guī)范安全工作程序
在工程開工前和準(zhǔn)備階段，監(jiān)理項目部應(yīng)根據(jù)承包單位進(jìn)場準(zhǔn)備情況，根據(jù)施工承包合同、監(jiān)理合同及相關(guān)的安全規(guī)定和要求，發(fā)出關(guān)于對施工項目部必備的安全資料和安全檢查要求方面的監(jiān)理工作聯(lián)系單，要求各施工項目部認(rèn)真做好各項技術(shù)措施、各類管理制度（包括安全技術(shù)措施、安全管理制度、辦法）編制工作，并要求按程序上報監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部審查（核）或?qū)徟Ｍ瑫r，監(jiān)理項目部也應(yīng)編制相應(yīng)《安全與環(huán)保監(jiān)理細(xì)則》和安全監(jiān)理工作制度、安全監(jiān)理工作流程等，對危險點/源進(jìn)行分析，對重大危險源進(jìn)行辨識和預(yù)控，制定標(biāo)準(zhǔn)化的安全檢查表式等，并在監(jiān)理內(nèi)部進(jìn)行安全工作交底，讓全體監(jiān)理人員熟悉安全監(jiān)理工作內(nèi)容和工作程序。
2、成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，確保安全保證體系和安全監(jiān)督體系正常運作
項目進(jìn)場后，監(jiān)理項目部應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位（業(yè)主項目部）組織成立工程安委會，由業(yè)主主管人員任主任，項目總監(jiān)理師任副主任，監(jiān)理項目部則由安全監(jiān)理工程師，全面負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，各標(biāo)段監(jiān)理組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體安全工作。督促承包單位相應(yīng)成立了安全管理組織機(jī)構(gòu)，健全完善了安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立并健全各項安全管理制度等。安委會應(yīng)每月召開一次安全例會，由安全委員會主任主持會議，總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師和施工項目部項目經(jīng)理、總工、安全專責(zé)參加，內(nèi)容主要是由總結(jié)一個月來的安全狀況，針對安全狀況和存在的問題，提出改進(jìn)意見，布置下月的安全管理工作任務(wù)，明確工作重點和責(zé)任人。監(jiān)理項目部也應(yīng)每月召開一次內(nèi)部例會，監(jiān)理項目部還要督促施工項目部堅持每月召開安全例會。
3、組織安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高管理水平和安全意識
項目進(jìn)場前，監(jiān)理公司的安全主管部門應(yīng)對本工程總監(jiān)和主要監(jiān)理人員進(jìn)行了安全交底。開工前，監(jiān)理項目部組織全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和崗前安全考試，并做到人手一本《安規(guī)》和《安全監(jiān)理細(xì)則》。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理項目部應(yīng)不定期、分階段組織監(jiān)理人員有針對性的學(xué)習(xí)《安規(guī)》、學(xué)習(xí)上級安全文件和線路工程各階段的危險點辨識和預(yù)防措施，并進(jìn)行安全工作經(jīng)驗交流，不斷提高安全監(jiān)理工作水平和管理效果，不斷提高自身安全意識。
4、做好安全審（檢）查和監(jiān)督整改工作，履行安全監(jiān)理義務(wù)
4.1審查施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施
施工組織設(shè)計應(yīng)由承包單位項目經(jīng)理組織編制，公司職能部門審核，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。重點審查現(xiàn)場施工組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否滿足工程需要，人員配置是否與投標(biāo)文件一致；內(nèi)容是否完整，施工總進(jìn)度計劃是否滿足合同工期，是否能夠保證施工的連續(xù)性、緊湊性、均衡性；安全文明施工、環(huán)保措施是否得當(dāng)，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；施工現(xiàn)場平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工總體策劃，是否與施工總進(jìn)度計劃相適應(yīng)，是否考慮了施工機(jī)具、材料之間在空間和時間上的協(xié)調(diào)；資源供應(yīng)計劃是否與施工總進(jìn)度計劃和施工方案相一致。
各分部工程專項安全措施重點審查的周密性、針對性及是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
4.2審查、審核施工管理人員和特種作業(yè)人員的資格
主要施工管理人員包括項目經(jīng)理、專職質(zhì)檢員、專職安全員、施工員等，特殊工種、特種作業(yè)人員主要包括電工、焊工、機(jī)械操作工、爆破作業(yè)工、壓接工、登高架設(shè)工等人員，按有關(guān)規(guī)定必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，持證上崗。重點審查主要施工管理人員是否與投標(biāo)文件一致，人員數(shù)量是否滿足工程施工管理需要，更換項目經(jīng)理是否經(jīng)建設(shè)單位書面同意，應(yīng)持證上崗的人員所持證件是否有效。
4.3審查、審核施工分包單位的資質(zhì)、資格
在工程開工前，承包單位應(yīng)就擬分包行為向監(jiān)理項目部報審。分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經(jīng)建設(shè)單位書面同意。承包單位應(yīng)說明分包工程名稱（部位）、分包性質(zhì)（工程分包或勞務(wù)分包）、工程數(shù)量、擬分包工程合同額、分包工程占全部工程的百分比，并附擬分包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、有關(guān)許可證、企業(yè)概況、歷年承擔(dān)的主要工程介紹、項目負(fù)責(zé)人及主要管理人員的資格和工作簡介、與分包工程有關(guān)的特種作業(yè)人員資格證明等證明該分包單位能夠勝任此項分包工程所需要的文件和擬分包合同（包括安全施工協(xié)議）。重點審查分包單位資質(zhì)是否符合要求，是否具備承擔(dān)分包項目的能力，分包范圍是否符合國家法律法規(guī)、電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定和工程承包合同約定（或建設(shè)單位書面同意）以及承包單位在投標(biāo)書中的承諾。
4.4審查和檢查主要施工機(jī)械、工器具、安全用具
承包單位在進(jìn)行開工準(zhǔn)備時，或擬補(bǔ)充進(jìn)場主要施工機(jī)械或工器具或安全用具時，應(yīng)將機(jī)械、工器具、安全用具的清單及檢驗、試驗報告、安全準(zhǔn)用證等報監(jiān)理項目部查驗。需報審的主要施工機(jī)械包括起重機(jī)械、張牽設(shè)備、電焊機(jī)、鋼筋切斷機(jī)、彎曲機(jī)、調(diào)直機(jī)、攪拌機(jī)、木工機(jī)械等；工器具主要有抱桿、鋼絲繩和繩套、鏈條葫蘆、卡線器、放線滑車、起重滑車、導(dǎo)線連接網(wǎng)套、抗彎（或旋轉(zhuǎn)）連接器、壓接工具等，安全防護(hù)用品、用具主要有安全帶(繩)、安全帽、驗電器、三 腳 板、腳 扣 的等。重點審查主要施工機(jī)械設(shè)備、工器具、安全用具的數(shù)量、規(guī)格、型號是否滿足施工組織設(shè)計及本階段工程施工需要，機(jī)械設(shè)備定檢報告是否合格，起重機(jī)械的安全準(zhǔn)用證是否符合要求，安全用具的試驗報告是否合格。
監(jiān)理工程師要對承包單位進(jìn)場的施工機(jī)械、工器具、安全用具進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，凡是不合格，超過試驗周期的，破損的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場，凡是發(fā)現(xiàn)損傷嚴(yán)重的（特別是影響到人身安全的）堅決不允許使用，該報廢的報廢，要退回項目部重新領(lǐng)用符合要求、能保證安全的工器具?，F(xiàn)場監(jiān)理人員對工器具檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場使用不符合規(guī)定的設(shè)備（工器具），必須責(zé)令承包單位將其清除施工現(xiàn)場。
5、加強(qiáng)施工過程的安全監(jiān)督管理、日常安全檢查和整改，嚴(yán)防事故發(fā)生
施工過程中，監(jiān)理項目部應(yīng)將主要精力放在安全施工的過程監(jiān)控，投入相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理人，分別駐在各施工隊，跟班在施工現(xiàn)場進(jìn)行日常安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督施工項目部按照已審批的安全措施組織施工，落實安全交底、站班會、工票制度，督促施工項目部配齊相應(yīng)的安全設(shè)施和安全防護(hù)用品和安全用具。重點檢查施工危險點、安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，當(dāng)場糾正整改，如當(dāng)場不能及時整改，下達(dá)整改通知單，限期整改，整改結(jié)果經(jīng)復(fù)查確認(rèn)，進(jìn)行閉環(huán)管理。發(fā)現(xiàn)重大問題或承包單位拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)要求承包單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。
總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對特別重要的施工場所（如土石方爆破施工、高塔或臨近電力線的鐵塔組立、帶電跨越處）進(jìn)行重點檢查，并安排監(jiān)理人員實施安全旁站監(jiān)理。根據(jù)工程施工進(jìn)展情況及時以書面通知的形式，提出防范意見和要求，如在架線過程中，對防止放線過程的落線，防止緊線過程的跑線，防止高空作業(yè)過程中的高空墜落、物體打擊以，防止帶電跨越架的搭設(shè)與拆除觸電等，提出加強(qiáng)人身安全的防護(hù)，避免高空墜落、觸電事故的發(fā)生等監(jiān)理意見。
[關(guān)鍵詞]油田；工程監(jiān)理；質(zhì)量監(jiān)督
中圖分類號：S68 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0066-01
1.油田監(jiān)理工作概述
就當(dāng)前油田建設(shè)工程現(xiàn)狀來看，油田工程建設(shè)過程中的監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量控制與監(jiān)督、工程施工階段安全生產(chǎn)監(jiān)督管理兩大環(huán)節(jié)工作。隨著油田建設(shè)管理工作的開展，工程建設(shè)監(jiān)理工作被作為中心環(huán)節(jié)提上改革日程，工程監(jiān)理工作管理與監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，監(jiān)理流程規(guī)范化水平不斷提升，監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)不斷完善，還針對油田建設(shè)工程監(jiān)理工作細(xì)節(jié)制定了完善的管理與執(zhí)行規(guī)章制度，為監(jiān)理工作的開展與管理提供了約束性規(guī)章。油田建設(shè)工程監(jiān)理工作重要性被各級管理部門充分認(rèn)識與理解，各級管理部門也不斷開展積極、創(chuàng)新性的輔助推進(jìn)工作，為引導(dǎo)建設(shè)單位控制工程質(zhì)量與工程成本、生產(chǎn)安全管理起到了切實的推進(jìn)作用。
但是，不容忽視的是油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理工作人員存在良莠不齊的問題，一些管理與監(jiān)督工作人員專業(yè)水平低，尤其監(jiān)理人員技術(shù)素養(yǎng)極差，監(jiān)理方法與程序認(rèn)知度不足，根本無法滿足監(jiān)理這一技術(shù)密集型工作需求，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的開展。監(jiān)理工作人員整體水平低這一重大問題直接影響了監(jiān)理流程的落實，致使部分監(jiān)理流程與工作過于形式化，監(jiān)理不到位，工程建設(shè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量存在巨大危險。另外，當(dāng)前油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理相關(guān)的理論尚不完善，行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗交流與總結(jié)較少，工作人員多在缺乏經(jīng)驗與理論的情況下開展監(jiān)理工作，這便決定了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在一些不足與問題，需要油田監(jiān)理工作人員與管理人員在不斷的探索中積極推進(jìn)工程監(jiān)理系統(tǒng)的完善與落實。
2.油田監(jiān)理工作中存在的問題
2.1 油田項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式與項目監(jiān)理工作需求間契合度低
油田項目監(jiān)理工作中的組織形式、業(yè)務(wù)水平、人員配置等方面均無法滿足項目監(jiān)理工作開展的實際需求：首先部分油田監(jiān)理部門尚未完全獨立，影響了獨立監(jiān)理工作的開展，監(jiān)理人員的多重身份也會影響公平、公開監(jiān)理工作的開展；第二是部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)不夠完善，監(jiān)理工作的開展缺乏相關(guān)的流程規(guī)定，也影響了監(jiān)理人員配置等監(jiān)理環(huán)節(jié)的落實，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的不完善還導(dǎo)致了油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理過程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監(jiān)理管理部門的非獨立運轉(zhuǎn)直接影響了監(jiān)理工作的全局統(tǒng)籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監(jiān)理各環(huán)節(jié)工作的開展；監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)過低，也影響了監(jiān)理工作的開展，監(jiān)理人員素養(yǎng)過低直接導(dǎo)致了項目監(jiān)理工作需求得不到滿足，而且人員素養(yǎng)過低也會影響協(xié)同監(jiān)理局面的形成。
2.2 監(jiān)理人員監(jiān)理權(quán)限與職責(zé)不明
監(jiān)理人員的權(quán)限與職責(zé)不明，主要是指監(jiān)理工程師、各級監(jiān)理專員間職責(zé)與權(quán)限存在不明晰的問題：部分監(jiān)理人員越權(quán)行使監(jiān)理工程師的權(quán)利，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個監(jiān)理項目，相關(guān)的審批認(rèn)證工作多由其負(fù)責(zé)，因為監(jiān)理權(quán)限不明問題的存在直接導(dǎo)致了越權(quán)現(xiàn)象；監(jiān)理流程不明確，建甌里人員無法按照工程施工程度進(jìn)行正?；谋O(jiān)理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問題頻發(fā)。
2.3 監(jiān)理工作指導(dǎo)文件可行性與實用性不足
監(jiān)理項目工作的開展需要參照一定的監(jiān)理指導(dǎo)性文件，而這些文件需要符合實際情況，方能為監(jiān)理工作的開展提供指導(dǎo)與參考。但是，實際工程監(jiān)理過程中存在監(jiān)理指導(dǎo)文件可行性與指導(dǎo)性低的問題，缺乏動態(tài)化的跟進(jìn)管理，以致指導(dǎo)文件管理中存在漏編問題，嚴(yán)重與實際不符，可行性較低，指導(dǎo)價值也因此大打折扣。
2.4 監(jiān)理方法過于單一，監(jiān)理工作不到位
監(jiān)理體系、組織形式方面的不完善影響了監(jiān)理工作開展的方式完善度與多元化，致使監(jiān)理方法過于單一，監(jiān)理效果十分有限。當(dāng)前，監(jiān)理方法僅限于監(jiān)理材料、工序等，對旁站監(jiān)理嚴(yán)重不足，監(jiān)理工作存在不平衡性，各環(huán)節(jié)監(jiān)理程度不一，部分環(huán)節(jié)監(jiān)理工作不到位。
2.5 安全監(jiān)理環(huán)節(jié)缺失
安全生產(chǎn)監(jiān)理是監(jiān)理工作的重中之重，它關(guān)系到工程建設(shè)過程中生產(chǎn)場所的安全指數(shù)，更是影響工程社會效益的重要因素。但是，實際的工程建設(shè)過程中安全監(jiān)理環(huán)節(jié)常被人忽視，工程建設(shè)與監(jiān)理人員安全意識薄弱，監(jiān)理流程中更是缺少HSE相關(guān)的安全管理制度，監(jiān)理人員對安全監(jiān)理要點認(rèn)識不足，影響了工程監(jiān)理水平。
2.6 質(zhì)量控制方面的監(jiān)理審查力度不足，監(jiān)理資料管理不規(guī)范
油田建設(shè)工程監(jiān)理也需要進(jìn)行資料審查，監(jiān)理資料審查主要由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，即對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合格簽收，但是因為監(jiān)理工作體制存在不完善問題，直接導(dǎo)致了工程資料審查漏項、缺項等問題。部分油田工程監(jiān)理中還存在錯項問題，這些問題主要源于監(jiān)理人員對工程質(zhì)量監(jiān)理要點理解與認(rèn)知不足。同樣的問題還存在于監(jiān)理文件規(guī)范記錄方面，監(jiān)理資料的管理工作不到位直接導(dǎo)致工程資料分類記錄、管理、審查等環(huán)節(jié)均存在漏洞。
3.提高油田建設(shè)工程監(jiān)理水平的措施
3.1 加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，全面提高監(jiān)理水平
監(jiān)理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到監(jiān)理工作水平，當(dāng)前油田工程監(jiān)理工作中存在的一些問題與監(jiān)理工作人員職業(yè)素養(yǎng)有直接關(guān)系。監(jiān)理工作人員如不能在工程艱澀過程中及時發(fā)現(xiàn)問題將會直接影響工程的質(zhì)量，如監(jiān)理工作人員無法科學(xué)的審查相關(guān)工程資料將會直接為工程埋下安全隱患。因此要強(qiáng)化人員培訓(xùn)與技能考核，引導(dǎo)監(jiān)理人員摒棄盲目監(jiān)理的態(tài)度，在監(jiān)理工作中切實做到規(guī)范、調(diào)理、系統(tǒng)，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
3.2 注重旁站監(jiān)理工作，保證工程監(jiān)理工作的平衡推進(jìn)
油田建設(shè)工程中旁站監(jiān)理是整個監(jiān)理工作的關(guān)鍵，旁站監(jiān)理要著重工程關(guān)鍵工序與技術(shù)密集的隱蔽工程環(huán)節(jié)，這是保證整個工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在旁站監(jiān)理工作中要著重檢查工程方案與工程技術(shù)規(guī)范的落實，如發(fā)現(xiàn)問題即刻進(jìn)行完善調(diào)整。當(dāng)前，工程監(jiān)理工作中存在一定的不完善問題，具體表現(xiàn)在監(jiān)理工作的落實存在不平衡問題，全面推進(jìn)旁站監(jiān)理有利于監(jiān)理工作的平衡發(fā)展。此外，還要完善質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)劃，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理需要先完善監(jiān)理機(jī)制、質(zhì)檢計劃與流程才能為監(jiān)督、管理工作開展提供規(guī)定與流程指導(dǎo)。
4.結(jié)論與認(rèn)識
本文著重分析了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作的相關(guān)分析。當(dāng)前，油田工程監(jiān)理工作中存在監(jiān)理機(jī)制不完善、監(jiān)理人員素質(zhì)低下、監(jiān)理文件等資料管理不到位等問題，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量控制效果與監(jiān)理功用的發(fā)揮，應(yīng)該基于工程質(zhì)量監(jiān)督工作全面完善監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作水平，保證油田基建工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]劉光忱；程凱；趙亮；關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展趨勢的探討[J]；工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)；2009年10期
關(guān)鍵詞：園林綠化工程;施工管理;問題;對策
園林綠化工程不僅能為人們提供一個良好的休息、文化、娛樂環(huán)境，滿足人們親近自然、回歸自然愿望的場所，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善城市生活的重要措施。隨著改革開放和城市現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，人們對城市建設(shè)和居住環(huán)境提出了更高的要求。以人為本，建設(shè)和諧城市、生態(tài)城市、宜居城市已成為城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。為了打造綠色靚麗的城市壞境，沈陽這座老工業(yè)城市加大投資力度，搶抓機(jī)遇，借助創(chuàng)建森林城市、承辦“第十二屆全運會”的有利契機(jī)，積極開展城市景觀改造和園林綠化建設(shè)。
縱觀當(dāng)前城市園林綠化工程的現(xiàn)狀，不難看出，近些年隨著法律的不斷完善和實施，沈陽園林綠化工程的施工與管理科學(xué)化、規(guī)范化水平越來越高，但仍然存在著諸多需要引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決的問題。
一、當(dāng)前園林綠化施工與管理存在的主要問題
1、施工程序尤其是工程竣工驗收及結(jié)算中存在的問題
工程建設(shè)方一般只重視前期立項、投資造價 、確定施工隊伍及施工質(zhì)量，而忽視工程增項及工程量變化處理、組織工程竣工驗收及養(yǎng)護(hù)期滿移交、結(jié)算審定等問題。造成清單外的項目干了沒人認(rèn)定，認(rèn)了沒法給錢，無形中增加了工程成本。
有的工程竣工后甲方未能及時驗收，甚至養(yǎng)護(hù)期滿未能及時組織移交無人繼續(xù)養(yǎng)護(hù)，造成植物死亡或成品、道路等嚴(yán)重破損的現(xiàn)象，直接影響工程質(zhì)量和城市景觀。有的工程已竣工驗收但遲遲不予結(jié)算審計，造成工程已驗收交接但工程尾款未按施工合同造價付款，使得有些工程的施工單位無法收回施工成本。
2、施工項目成本管理存在的問題
目前，園林綠化工程施工成本的管理，普遍存在著成本管理意識薄弱，不是事前預(yù)防和過程控制，而是會計的事后核算。具體表現(xiàn)為：
⑴在勞動力使用上，不根據(jù)每個施工項目的特點及實際需要配備施工人員。兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費的工種而使用高工費的勞力，人為地增加了管理成本。
⑵在施工材料管理方面，能簡化到什么程度就簡化到什么程度。材料的采購、驗收、保管、消耗等制度不健全。購買材料和配件時無計劃、無預(yù)算，采購數(shù)量大多取決于項目經(jīng)理或采購員，其結(jié)果必然導(dǎo)致材料的積壓、苗木死亡率的上升。
⑶機(jī)械使用效率不高，平時不注意維護(hù)保養(yǎng)。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主客觀原因，不追究當(dāng)事人責(zé)任，壞了有料就換、無料就等。臨時工未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核就上崗，造成機(jī)械非正常損壞，影響了施工進(jìn)度。
⑷合同管理混亂。大多數(shù)工程合同簽訂不及時，條款界定不明確，一些項目經(jīng)理沒有合同管理意識，對合同知識知之甚少，更談不上利用合同條款爭取合理利潤，使企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
二、解決問題的對策和辦法
1、建設(shè)單位在園林綠化工程上報市財政的設(shè)計單位設(shè)計概算時，需請專業(yè)人員或施工單位造價人員一同審核。概算上報財政后建設(shè)單位委派專職人員負(fù)責(zé)了解審核進(jìn)展情況，市財政審核同時可派施工單位造價人員逐項核對，確保財政審定價（攔標(biāo)價）合理并且不影響施工質(zhì)量。
2、建設(shè)單位委派施工單位的急難險重或臨時工程，應(yīng)在施工前由建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門及負(fù)責(zé)人簽訂“臨時任務(wù)委托單”，待委托單簽訂后再進(jìn)行施工。
3、施工單位工程竣工后逐級上報結(jié)算，建設(shè)單位指派專人負(fù)責(zé)上交及催促審定落實情況，每月進(jìn)行統(tǒng)計并了解進(jìn)展情況。在審核某工程結(jié)算過程中，建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工單位造價人員逐項參與核對，確保財政審定價格雙方都能接受，直至確定結(jié)果。
4、關(guān)于園林建設(shè)施工合同通用條款中“九、竣工驗收與結(jié)算”應(yīng)分兩部分：第一部分是施工竣工驗收，即工程按時竣工。發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內(nèi)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢單位五方按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求共同進(jìn)行驗收，并在驗收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔(dān)由自身原因造成返修的費用。發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見的，視為竣工驗收報告已被認(rèn)可。發(fā)包人收到承包人竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，從第29天起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任；第二部分是養(yǎng)護(hù)到期驗收移交。養(yǎng)護(hù)到期時發(fā)包方組織施工、監(jiān)理、接收單位進(jìn)行驗收移交，由四方共同簽署驗收合格文件，完成對接收單位的移交工作。如未按期移交或沒有接收單位、接收單位無正當(dāng)理由拒不接收，造成施工單位養(yǎng)護(hù)超期，發(fā)包方應(yīng)按沈陽市綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)予以定級，在合同中明確說明，并計算養(yǎng)護(hù)時間，參照維護(hù)綠地按期予以支付養(yǎng)護(hù)費用，直至移交。
5、施工成本控制方法：一是通過單位內(nèi)部招投標(biāo)部門及現(xiàn)場項目經(jīng)理部共同對投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行會審，在保證質(zhì)量前提下降低成本；二是材料費的控制。廣泛的搜集市場信息，大宗材料可對有信譽(yù)的材料供應(yīng)商進(jìn)行內(nèi)部竟標(biāo)，以利于更好地控制造價；三是施工機(jī)械使用費的控制?？梢栽谌〉眉追降恼徑夂螅诠こ毯贤忻鞔_規(guī)定一定數(shù)量的機(jī)械費補(bǔ)貼，或按實際發(fā)生的臺班數(shù)請甲方鑒證認(rèn)可，在決算時一并計算，從而控制機(jī)械費的超支；四是加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。降低停工、返工損失，將其控制在成本預(yù)算的1%以內(nèi)，要嚴(yán)格掌握定額標(biāo)準(zhǔn)，力求在保證質(zhì)量的前提下，使人工和材料消耗不超過定額水平，減少質(zhì)量過剩支出，健全材料驗收制度，控制劣質(zhì)材料額外支出；五是堅持現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費漏洞。根據(jù)現(xiàn)場及工程特點，合理安排施工現(xiàn)場，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，節(jié)約人力物力；六是通過考核，賞罰分明，促使成本降低；七是在施工前、中期按施工各單項進(jìn)行投標(biāo)價和材料購買成本價、人工價、機(jī)械使用價、管理成本及其他等項目價格單價合價對比，使各項均控制在投標(biāo)價格內(nèi)。如有超支立即分析原因（例如市場材料機(jī)械人工費物價上漲、浪費過多或投標(biāo)計算偏差等原因），項目管理層及時矯正，并在今后的施工管理中加以重視，爭取在保證質(zhì)量前提下實現(xiàn)利潤的最大化。
6、參考省內(nèi)各工程養(yǎng)護(hù)期限建議，土建養(yǎng)護(hù)期為一年，綠化養(yǎng)護(hù)期為二年。
三、加強(qiáng)園林綠化工程的施工與管理，促進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化體系不斷完善。
1、增強(qiáng)責(zé)任意識，注重現(xiàn)場服務(wù)。
⑴組織好設(shè)計交底和圖紙匯審工作。綠化施工過程是一次創(chuàng)作過程，存在如何充分體現(xiàn)設(shè)計思想和設(shè)計理念的問題。因此，圖紙交底和圖紙匯審工作異常重要。設(shè)計單位要詳細(xì)介紹設(shè)計意圖，施工單位要深刻領(lǐng)會工程整體的設(shè)計思想，牢牢把握事前控制，以便在施工中靈活運用，減少不必要的施工返工。
⑵加強(qiáng)工程后期的養(yǎng)護(hù)管理工作。園林綠化工程的后期養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保證。目前，園林綠化工程合同規(guī)定從工程施工到工程移交一般需兩年時間，即綠化養(yǎng)護(hù)期規(guī)定為苗木兩個生長季節(jié)，目的就是要確保綠化苗木成活，生長良好。俗話說“三分種七分管”，可見工程后期的養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性。如果園林綠化工程施工優(yōu)良，但綠化養(yǎng)護(hù)管理不到位，將嚴(yán)重影響工程的景觀效果，甚至影響工程的總體質(zhì)量。因此，必須加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理，保證工程質(zhì)量。
⑶完善工程竣工驗收資料的整理工作。園林綠化工程竣工驗收資料的整理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制不可缺少的部分?？⒐を炇帐鞘┕るA段的最后環(huán)節(jié)，也是保證合同、提高質(zhì)量水平的最后一道關(guān)口。通過竣工驗收可以全面考察工程質(zhì)量，保證竣工項目符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。因此，工程竣工驗收資料檔案的整理，既能較好地總結(jié)園林綠化工程在施工和養(yǎng)護(hù)過程中存在的問題，又能為建設(shè)單位提供完整的變更、竣工資料，為工程后期的交付使用與維修工作提供參考依據(jù)。
2、增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高施工水平
⑴組建現(xiàn)場施工項目部。其目的是為了更好地發(fā)揮項目管理功能，提高項目管理的整體效率。在工程中標(biāo)后，首先要組建現(xiàn)場施工管理組織機(jī)構(gòu)――現(xiàn)場施工項目部，項目部要及時組織有關(guān)人員對施工圖進(jìn)行匯審，確定圖紙的正確性和適用性，并要深入施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，搜集地形地貌、地下管線、施工條件等有關(guān)資料，對質(zhì)量、工期、效益等目標(biāo)做出規(guī)劃，還要結(jié)合工程特點、地區(qū)環(huán)境和施工條件，從施工的全局和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，遵循施工工藝的要求，科學(xué)制定出施工組織設(shè)計方案。
⑵建立健全施工項目經(jīng)理責(zé)任制。建立健全施工項目經(jīng)理責(zé)任制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的目標(biāo)。首先，項目經(jīng)理要與單位簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，主要內(nèi)容包括：施工效益、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本降低率、文明施工、安全生產(chǎn)等要求。其次，項目經(jīng)理要與項目部其他成員簽訂管理目標(biāo)責(zé)任狀，將“一人負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳吮M職盡責(zé)”，在內(nèi)部建立起以項目經(jīng)理為主的分工負(fù)責(zé)崗位目標(biāo)管理責(zé)任體制，明確每個業(yè)務(wù)崗位的工作職責(zé)，以及各業(yè)務(wù)崗位之間的分工與協(xié)作，將崗位職責(zé)具體化、規(guī)范化、精細(xì)化，確保工程項目順利進(jìn)行。
⑶強(qiáng)化園林綠化工程項目監(jiān)理制。園林綠化工程項目監(jiān)理制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保障。園林綠化監(jiān)理人員從工程施工到工程竣工驗收，要做到全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)不合格問題，及時糾正整改，嚴(yán)格按照施工工序操作，每道工序完工后需經(jīng)監(jiān)理檢查認(rèn)可簽字后，方可移交下一道工序繼續(xù)施工。逐道工序交接檢查，一環(huán)扣一環(huán)，從而保證園林綠化工程的施工質(zhì)量
3、增強(qiáng)文明意識，強(qiáng)化規(guī)范管理。
⑴加強(qiáng)制度建設(shè)。一是明確施工要求和計劃。通過交底、例會、現(xiàn)場會、觀摩會等形式，明確建設(shè)方的要求和設(shè)計，使施工單位能跟上建設(shè)單位的節(jié)奏，做到步令統(tǒng)一；二是制定詳細(xì)的考核細(xì)則和辦法。通過制定對人員、設(shè)備、資金等要素的管理目標(biāo)，以及對施工質(zhì)量、景觀效果、植保管理、文明施工、技術(shù)措施等方面的要求，使施工程序和施工工藝更加科學(xué)規(guī)范、管理更加合理高效；三是建立獎懲制度。將考核結(jié)果與工程款撥付及職工工資福利相掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，給施工單位帶來一定的促動。
⑵提高員工素質(zhì)。園林綠化工程質(zhì)量是由園林綠化職工所創(chuàng)造的，他們的政治思想素質(zhì)、責(zé)任感、事業(yè)心、質(zhì)量觀、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平等都直接影響著工程質(zhì)量。因此要“以人為本”， 通過教育培訓(xùn)、技術(shù)比武、經(jīng)驗交流等方式，使參建人員素質(zhì)得以提高。采取派出去、請進(jìn)來、短期培訓(xùn)、上技術(shù)課等方法，充分調(diào)動園林綠化職工的積極性，發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，牢牢樹立“質(zhì)量第一、安全第一”的工作理念，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好本職工作，以優(yōu)秀的工作質(zhì)量來創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)綠化工程。
1.1評估背景
進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，社會責(zé)任理念日益深入人心，履行社會責(zé)任日益成為企業(yè)的共同挑戰(zhàn)和追求。特別是2010年11月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO26000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)志著社會責(zé)任管理新時代的來臨，也使得政府、消費者、非政府組織、媒體、社區(qū)等利益相關(guān)方越來越多地關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任。
社會責(zé)任報告，既是企業(yè)了解和回應(yīng)利益相關(guān)方期望的結(jié)果，又是企業(yè)與利益相關(guān)方溝通交流的過程；既是利益相關(guān)方評價企業(yè)社會責(zé)任業(yè)績的重要依據(jù)，又是企業(yè)深入推進(jìn)社會責(zé)任管理的重要工具。特別是在全球社會責(zé)任深入發(fā)展的時代背景下，企業(yè)社會責(zé)任報告作為傳播社會責(zé)任理念、提升社會管理、改善形象、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要載體和工具，受到了廣泛的關(guān)注和重視，越來越多的企業(yè)加入到社會責(zé)任報告的行列。
2009年起，在國家發(fā)改委、工信部、國資委、民政部、環(huán)保部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、國務(wù)院安監(jiān)總局八部委的支持和指導(dǎo)下，中國工經(jīng)聯(lián)每年召開一屆“中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告會”，率先搭建起中國工業(yè)領(lǐng)域社會責(zé)任報告集中平臺。這是國內(nèi)首個社會責(zé)任報告集中平臺，旨在為中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會提供社會責(zé)任工作展示和交流平臺。
2011年，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會組織召開“2011中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告會”。在此次會上，共有43家企業(yè)2010年度社會責(zé)任報告。為推動更多企業(yè)編制高質(zhì)量的社會責(zé)任報告，提升社會責(zé)任信息披露水平，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會在前兩次評估的基礎(chǔ)上，組織此次評估工作，形成((2011中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告綜合評估報告》。
1.2評估目的
中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會組織社會責(zé)任報告評估的目的在于：
?提高中國工業(yè)企業(yè)及協(xié)會社會責(zé)任報告水平；
?發(fā)揮國內(nèi)首個社會責(zé)任報告的集中平臺作用，增強(qiáng)其為中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會提供社會責(zé)任成果展示和交流平臺的有效性；
?推進(jìn)社會責(zé)任信息的披露，促使企業(yè)建立報告定期機(jī)制；
?促進(jìn)工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會構(gòu)建社會責(zé)任體系，推進(jìn)社會貫任管理；
?透過報告從一定程度上可反映出中國工業(yè)企業(yè)及協(xié)會履行社會責(zé)任的水平和現(xiàn)狀，使政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)有針對性地支持、引導(dǎo)和監(jiān)督中國工業(yè)企業(yè)及協(xié)會更好地履行社會責(zé)任。
1.3評估方法及技術(shù)路線
依據(jù)《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南(第二版)》(GSRI-CHINA2.0)，制定《2011報告會企業(yè)社會責(zé)任報告綜合評估框架表》，經(jīng)過評估準(zhǔn)備、實施、專題研討和分析、綜合評估報告撰寫、綜合評估報告等五個階段，對集中的43份。社會責(zé)任報告進(jìn)行評估。
2.基本情況
2.1報告企業(yè)情況
2.1.1企業(yè)性質(zhì)
本次提交社會責(zé)任報告參加綜合評估的企業(yè)共有43家。根據(jù)企業(yè)性質(zhì)分，中央企業(yè)(含分、子公司)12家，占27.9％{地方國有及國有控股企業(yè)21家，占48.8％；民營及外資企業(yè)10家，占23.3％。與2010年相比，2011參加報告評估的單位增加了15家，其中民營及外資企業(yè)增長幅度最大，由去年的3家增加到今年的10家。
2.1.2企業(yè)規(guī)模
根據(jù)2010年中國500強(qiáng)企業(yè)名單，在本次提交社會責(zé)任報告參加綜合評估的43家企業(yè)中，有25家進(jìn)入了中國500強(qiáng)，占58.1％，比去年增加了3家；參加報告集中的未進(jìn)入中國500強(qiáng)企業(yè)18家，占41.9％，比去年增加了13家。這表明大型企業(yè)是參加報告集中的主體，越來越多的中小企業(yè)也積極加入到報告集中的行列。
2.1.3行業(yè)分布
本次參加集中的43家企業(yè)，涉及煤炭、電力生產(chǎn)和供應(yīng)、鋼鐵、有色、交通運輸、設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造等10多個行業(yè)。其中鋼鐵、有色行業(yè)的企業(yè)最多，有8家，占18.6％；其次為醫(yī)藥、醫(yī)療器械制造和煤炭企業(yè)，各5家，占11.6％。與2010年相比，參與報告集中的行業(yè)分布更加廣泛，增加了木材加工、建筑、咨詢等行業(yè)。
2.2報告基本情況
2.2.1名稱構(gòu)成
本次評估的報告中，有39份報告的名稱為“社會責(zé)任報告”，占報告總數(shù)比重的90.7％；其余4份報告的名稱為“可持續(xù)發(fā)展報告”，占報告總數(shù)9.3％。這表明今年集中的報告名稱與去年一樣，仍然以“社會責(zé)任報告”為主。
2.2.2編制依據(jù)
本次評估的報告中普遍參照了一種或多種國內(nèi)外社會責(zé)任報告指南或規(guī)范。具體見下表：
分析表2-1顯示，參照中國工經(jīng)聯(lián)《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南(第二版)》編制的報告數(shù)量最多，占46.5％；參照全球報告倡議組織(GRI)《可持續(xù)發(fā)展報告指南》(第三版)編制的報告次之，占44.2％。從明顯居于前兩位的情況看，中國工經(jīng)聯(lián)《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南(第二版)》、全球報告倡議組織(GRI)《可持續(xù)發(fā)展報告指南》(第三版)是參加本次評估的報告中普遍采用的編制依據(jù)。中國工業(yè)企業(yè)在注重運用《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南》同時，也重視國際報告規(guī)范的運用。
2.2.3篇幅分布
本次評估的報告中，篇幅在11-30頁的有3份，占7.0％；31-50頁的有12份，占27.9％；51-60頁的有9份，占20.9％；61頁及以上的有19份，占44.2％。這表明，今年提交參加評估的報告披露的社會責(zé)任信息量較大，內(nèi)容比較充實。
2.2.4次數(shù)
本次評估的報告中，首次報告的企業(yè)有12家，占27.9％；2次及以上的企業(yè)有31家，占72.1％。這表明多數(shù)企業(yè)具有報告編制和的經(jīng)驗，越來越重視報告的編制與，編制與社會責(zé)任報告呈常態(tài)化趨勢。
3.報告質(zhì)量的六維評估
3.1結(jié)構(gòu)完整性
結(jié)構(gòu)完整性包括編制說明、高管聲明、公司簡介、責(zé)任管理、責(zé)任實踐、責(zé)任展望、報告附錄等七個方面。統(tǒng)計結(jié)果顯示，42份企業(yè)社會責(zé)任報告完整性較好，絕大多數(shù)報告覆蓋了七個方面的內(nèi)容。
3.1.1編制說明
編制說明包括周期、時間范圍、范圍界限、參考依據(jù)說明等四方面。編制說明四個方面內(nèi)容覆蓋率總體較高，平均覆蓋率為79.2％。其中時間范圍覆蓋率最高，為85.7％；范圍界限覆蓋率最低，為73.8％。這說明參評報告在編制說明方面普遍比較規(guī)范，普遍能夠披露報告的基本參數(shù)信息。
3.1.2高管聲明
高管聲明包括對社會責(zé)任的認(rèn)識、在社會責(zé)任方面的承諾、主要開展的社會責(zé)任實踐、在社會責(zé)任工作方面的計劃等4個指標(biāo)。高管聲明中指標(biāo)平均覆蓋率為81.5％，但各具體指標(biāo)覆蓋率的差異較大。其中主要開展的社會責(zé)任實踐的指標(biāo)覆蓋率最高為95.2％；對社會責(zé)任的認(rèn)識的指標(biāo)覆蓋 率次之為92.9％；在社會責(zé)任工作方面的計劃指標(biāo)覆蓋率相對較低，僅為52.4％。這表明參評報告基本上有高管聲明部分，在高管聲明中對社會責(zé)任的作用和意義以及企業(yè)開展的社會責(zé)任實踐和績效作了比較詳細(xì)的介紹；對于社會責(zé)任工作方面的計劃披露相對較少。
3.1.3公司簡介
公司簡介包括公司名稱、主營業(yè)務(wù)、總部所在地、所服務(wù)的市場、公司性質(zhì)等5個指標(biāo)。
公司簡介指標(biāo)覆蓋率總體較高，平均指標(biāo)覆蓋率為92.4％。其中公司名稱、主營業(yè)務(wù)的指標(biāo)覆蓋率為100％；公司性質(zhì)的覆蓋率最低，為76.2％。這表明參評報告對公司名稱、主營業(yè)務(wù)、總部所在地等基本信息的披露非常重視。
3.1.4責(zé)任管理
責(zé)任管理包括公司戰(zhàn)略、治理架構(gòu)、公司治理機(jī)制、社會責(zé)任組織管理、社會責(zé)任制度建設(shè)、社會責(zé)任能力建設(shè)、利益相關(guān)方溝通和參與、社會責(zé)任監(jiān)督、社會責(zé)任考核、社會責(zé)任組織實施和運行程序等10個指標(biāo)。責(zé)任管理指標(biāo)平均覆蓋率僅為54.8％，并且呈現(xiàn)出差異較大。其中公司戰(zhàn)略、治理機(jī)構(gòu)等指標(biāo)覆蓋率均在80％以上；社會責(zé)任能力建設(shè)、社會責(zé)任監(jiān)督、社會責(zé)任考核的指標(biāo)覆蓋率均在35％以下。這表明大部分報告注重披露在公司治理方面信息，對于社會責(zé)任體系建設(shè)等方面信息的披露相對較少。這一定程度上也表明多數(shù)企業(yè)還沒有建立較為完備的社會責(zé)任組織管理體系，社會責(zé)任管理工作較為滯后；尤其缺乏對社會責(zé)任工作的監(jiān)督、考核機(jī)制，缺少社會責(zé)任能力建設(shè)機(jī)制，也沒有形成系統(tǒng)的社會責(zé)任管理工作。
3.1.3責(zé)任實踐
責(zé)任實踐包括科學(xué)發(fā)展、公平運營、環(huán)保節(jié)約、安全生產(chǎn)、顧客與消費者權(quán)益、合作共贏、和諧勞動關(guān)系及社區(qū)參與和發(fā)展等8個方面。責(zé)任實踐方面指標(biāo)覆蓋率總體上非常高，平均覆蓋率為92.9％。其中科學(xué)發(fā)展和和諧勞動關(guān)系的指標(biāo)覆蓋率最高，為100％；公平運營的指標(biāo)覆蓋率相對較低，為76.2％。這表明參評企業(yè)報告對責(zé)任實踐的披露非常全面，與《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南》八方面的主要責(zé)任要求也非常吻合?？梢姟吨袊I(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南》對中國工業(yè)企業(yè)開展社會責(zé)任實踐和報告編制都有明顯的指導(dǎo)作用。
3.1.6責(zé)任展望
責(zé)任展望包括描述企業(yè)下一階段社會責(zé)任工作目標(biāo)和描述企業(yè)下一階段社會責(zé)任工作計劃。在責(zé)任展望方面兩個指標(biāo)的覆蓋率分別為71.4％、83.3％。這表明參加評估的報告，大部分披露社會責(zé)任展望方面的信息，能夠?qū)ζ髽I(yè)下一階段社會責(zé)任的目標(biāo)和相應(yīng)的行動計劃進(jìn)行介紹。
3.1.7報告附錄
報告附錄包括報告評價、指標(biāo)索引和報告反饋3個指標(biāo)。42份報告在報告附錄方面的指標(biāo)覆蓋率較低，平均指標(biāo)覆蓋率僅為38.1％。其中報告反饋的指標(biāo)覆蓋率為52.4％；指標(biāo)索引、報告評價的指標(biāo)覆蓋率都在35％以下。這表明多數(shù)報告在信息反饋、指標(biāo)索引、相關(guān)方評價等方面披露的信息還不夠豐富，不利于讀者快速地了解報告的主要內(nèi)容，向企業(yè)反饋閱讀信息，以及對報告的內(nèi)容進(jìn)行更為客觀全面的了解。
3.2內(nèi)容實質(zhì)性
內(nèi)容實質(zhì)性包括科學(xué)發(fā)展、公平運營、環(huán)保節(jié)約、安全生產(chǎn)、顧客與消費者權(quán)益、合作共贏、和諧勞動關(guān)系、社區(qū)參與和發(fā)展等八個方面的指標(biāo)。從統(tǒng)計結(jié)果來看，多數(shù)報告覆蓋了八個方面的指標(biāo)，其中科學(xué)發(fā)展、環(huán)保節(jié)約、安全生產(chǎn)、合作共贏、社區(qū)參與和發(fā)展的指標(biāo)覆蓋率較高。
3.2.1科學(xué)發(fā)展
科學(xué)發(fā)展包括企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額和納稅總額、企業(yè)向利益相關(guān)方支付的資金，捐贈和其他社會投資、企業(yè)活動因自然災(zāi)害而引起的財務(wù)負(fù)擔(dān)、企業(yè)研發(fā)投入及占營業(yè)收入的比例、企業(yè)獲得專利數(shù)量及年增長率、政府給予企業(yè)科技創(chuàng)新的重大財政支持等10個指標(biāo)。
該部分指標(biāo)覆蓋率總體較高，平均覆蓋率為69.3％，僅次于社區(qū)參與和發(fā)展，本部分指標(biāo)平均覆蓋率比去年高出8.2個百分點。其中營業(yè)收入、利潤總額、納稅總額和向利益相關(guān)方支付的資金、推進(jìn)新型工業(yè)化、責(zé)任投資項目的數(shù)量與金額等指標(biāo)覆蓋率非常高，都在95％以上；研發(fā)投入及占營業(yè)額的比例指標(biāo)覆蓋率為81.0％，較去年高出3.2個百分點；因自然災(zāi)害引起財務(wù)負(fù)擔(dān)的指標(biāo)覆蓋率最低，為4.8％，中國鋁業(yè)貴州分公司、四川九洲集團(tuán)等少數(shù)幾家企業(yè)披露了該項指標(biāo)。這表明報告在科學(xué)發(fā)展方面的信息披露非常全面、豐富。企業(yè)積極落實落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開展的實踐取得良好的效益。
3.2.2公平運營
公平運營包括反對商業(yè)賄賂培訓(xùn)的次數(shù)、參加反對商業(yè)賄賂培訓(xùn)的人次和覆蓋率、違反競爭法規(guī)受到處罰的次數(shù)、侵犯產(chǎn)權(quán)受到處罰的次數(shù)、參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的次數(shù)和投入等5個指標(biāo)。該部分指標(biāo)覆蓋率總體較低，平均覆蓋率為16.2％，同時呈現(xiàn)出一定的差異。其中，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的次數(shù)和投入的指標(biāo)覆蓋率最高，為35.7％，組織反對商業(yè)賄賂培訓(xùn)的次數(shù)、參加反對商業(yè)賄賂培訓(xùn)的人次和覆蓋率等方面的指標(biāo)覆蓋率都在30％以下；違反競爭法規(guī)受到處罰次數(shù)的指標(biāo)覆蓋率較低，為9.5％；沒有報告披露侵犯產(chǎn)權(quán)受到處罰的次數(shù)的信息。
5.2.5環(huán)保節(jié)約
環(huán)保節(jié)約包括按重量和體積計的原材料總量、采取節(jié)約措施和提高利用率所節(jié)省的原材料、環(huán)?？傊С龊涂偼顿Y等16個指標(biāo)。環(huán)保節(jié)約指標(biāo)平均覆蓋率為39.6％，具體到各項指標(biāo)呈現(xiàn)出一定的差異。其中，通過采取節(jié)能措施和提高利用效率所節(jié)約的能源的指標(biāo)覆蓋率最高，為92.9％；采取節(jié)約措施和提高利用率所節(jié)省的原材料、廢氣排放量等指標(biāo)覆蓋率均在60％以上；直接能源消耗、循環(huán)用水和再生水的百分比以及總量、廢水排放量以及重大溢漏的數(shù)量與體積、環(huán)?？傊С龊涂偼顿Y等指標(biāo)覆蓋率均在50.0％以上。這表明多數(shù)報告對于企業(yè)提高資源能源利用效率等方面的實踐績效(如改進(jìn)生產(chǎn)工藝、添置節(jié)能設(shè)備、開展各種宣傳等)進(jìn)行了詳細(xì)的信息披露。
3.2.4安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)包括安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)人次和覆蓋率等8個指標(biāo)。該部分指標(biāo)整體覆蓋率不高，平均指標(biāo)覆蓋率為39.6％，并且存在較大的差異。其中重大人身傷亡事故次數(shù)與死亡率指標(biāo)覆蓋率最高，為61.9％；安全生產(chǎn)培訓(xùn)人次和覆蓋率指標(biāo)相對較高，為54.8％；重大設(shè)備事故次數(shù)的指標(biāo)覆蓋率為23.8％；沒有報告披露違反安全生產(chǎn)法規(guī)受到處罰的信息。
3.2.5顧客與消費者權(quán)益
顧客與消費者權(quán)益包括產(chǎn)品的國家抽查合格率和送檢合格率、產(chǎn)品滿意度調(diào)查或測評結(jié)果等6個指標(biāo)。該部分指標(biāo)覆蓋率總體較低，平均覆蓋率為24.2％，與2010年基本持平。其中產(chǎn)品滿意度調(diào)查和測評結(jié)果的指標(biāo)覆蓋率最高，為57.1％。這表明多數(shù)報告對客戶滿意度的調(diào)查進(jìn)行詳細(xì)的披露。
3.2.6合作共贏
合作共贏包括合同履約率、采購合同中有關(guān)社會責(zé)任要求的條款數(shù)量、對供應(yīng)商、經(jīng)銷商進(jìn)行社會責(zé)任指導(dǎo)或培訓(xùn)的次數(shù)等3個指標(biāo)。該部分指標(biāo)覆蓋率不高，指標(biāo)平均覆 蓋率為33.3％。其中采購合同中有關(guān)社會責(zé)任要求的條款數(shù)量和對供應(yīng)商、經(jīng)銷商進(jìn)行社會責(zé)任指標(biāo)或培訓(xùn)次數(shù)的指標(biāo)覆蓋率相對較高，為40.5％，合同履約率的指標(biāo)覆蓋率較低，為19.0％。與2010年相比，對供應(yīng)商、經(jīng)銷商進(jìn)行社會責(zé)任指標(biāo)或培訓(xùn)次數(shù)的指標(biāo)覆蓋率有很大提升，這說明越來越多的企業(yè)注重推進(jìn)供應(yīng)商履行社會責(zé)任。
3.2.7和諧勞動關(guān)系
和諧勞動關(guān)系包括員工總數(shù)及教育程度、專業(yè)技術(shù)水平構(gòu)成、勞動合同簽訂率等19個指標(biāo)。該部分指標(biāo)整體覆蓋率比較高，但每個指標(biāo)間存在較大差異。其中員工福利待遇分項統(tǒng)計的指標(biāo)覆蓋率最高，為90.5％，按類別統(tǒng)計的員工年均培訓(xùn)小時數(shù)的指標(biāo)覆蓋率為76.2％，員工參與社會保險的種類及覆蓋率的指標(biāo)覆蓋率為66.7％。這說明多數(shù)企業(yè)重視與員工建立和諧的勞動關(guān)系，重視員工發(fā)展，積極開展員工培訓(xùn)，努力為員工提供較好的福利待遇。
3.2.8社區(qū)參與和發(fā)展
社區(qū)參與和發(fā)展包括參加相關(guān)社會團(tuán)體、擔(dān)任的相關(guān)職務(wù)等7個指標(biāo)。社區(qū)參與和發(fā)展方面指標(biāo)覆蓋率整體較高，指標(biāo)平均覆蓋率為75.6％，與2010年基本一致。其中參與扶貧、教育、衛(wèi)生、文化建設(shè)活動的投入和成效指標(biāo)覆蓋率最高，為100％，較去年高出3.7個百分點；社區(qū)服務(wù)投入指標(biāo)覆蓋率次之為97.6％，較去年高出1.3個百分點；參與防災(zāi)救災(zāi)活動的投入和成效指標(biāo)覆蓋率90.5％；員工參與志愿者服務(wù)的人次和工作時數(shù)的指標(biāo)覆蓋率相對較低，為42.9％。這說明參加報告集中的企業(yè)普遍重視社區(qū)參與和發(fā)展，能夠積極融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，為社區(qū)提供服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。
3.3績效可比性
績效可比性涉及縱向可比、行業(yè)內(nèi)可比和跨行業(yè)可比三個維度，包括跨年度績效對比、績效實現(xiàn)程度的描述、采用了行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)、采用了報告的跨行業(yè)規(guī)范(編制報告的一般性規(guī)范)等4個指標(biāo)?？冃Э杀刃灾笜?biāo)平均覆蓋率較高，具體指標(biāo)間差異較大。其中反映縱向可比的跨年度的績效對比覆蓋率最高為97.6％，較去年高5.0個百分點；其次為反映橫向?qū)Ρ鹊牟捎眯袠I(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率為88.1％。這表明參加報告集中的企業(yè)普遍重視跨年度績效的對比、采用行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)等方面信息的披露。
3.4內(nèi)容可信性
報告可信性主要包括利益相關(guān)方評論、第三方評價或?qū)忩灐?shù)據(jù)來源聲明等3個指標(biāo)。內(nèi)容可信性的指標(biāo)覆蓋率不高而且差異較大。其中數(shù)據(jù)來源聲明的覆蓋率相對最高，為59.5％;第三方評價或?qū)忩炛笜?biāo)覆蓋率次之為26.2％；相關(guān)方評論指標(biāo)覆蓋率為21.470，較去年增加6.6個百分點。這反映出參評報告在保障內(nèi)容可信方面較去年有了一定的提升，但還有較大提升空間，特別是相關(guān)方評價和第三方評價或?qū)忩灐?/p>
3.5報告可讀性
報告可讀性的評估從信息清晰定位、信息清晰表達(dá)、信息飽和度、色彩搭配、版式設(shè)計等五個維度進(jìn)行，具體包括信息導(dǎo)航工具、信息表現(xiàn)形式、報告篇幅、報告的色彩搭配和報告的頁面布局等5個指標(biāo)。報告可讀性指標(biāo)覆蓋率比較高，平均指標(biāo)覆蓋率為64.3％。其中，篇幅適中指標(biāo)覆蓋率為83.3％，表達(dá)形式豐富、頁面布局合適等指標(biāo)的覆蓋率也相對較高，分別為73.8％和64.3％；信息導(dǎo)航工具指標(biāo)覆蓋率相對較低，為47.6％。這表明多數(shù)報告能夠以比較友好易讀的形式披露社會責(zé)任信息，方便了利益相關(guān)方從報告中獲取所關(guān)注的社會責(zé)任信息，但是對于一些利益相關(guān)方閱讀的細(xì)節(jié)設(shè)計方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.6報告創(chuàng)新性
報告創(chuàng)新性的評估主要從理念、形式和結(jié)構(gòu)三個方面進(jìn)行，共計有8個指標(biāo)。
3.6.1報告理念創(chuàng)新
報告理念創(chuàng)新包括符合可持續(xù)發(fā)展原則、體現(xiàn)行業(yè)特色、自成體系、便于傳播等4個指標(biāo)。報告創(chuàng)新理念的指標(biāo)覆蓋率較高，平均覆蓋率為58.9％。其中報告理念符合可持續(xù)發(fā)展原則指標(biāo)覆蓋率為90.5％；報告理念能夠自成體系指標(biāo)覆蓋率為76.2％；報告體現(xiàn)行業(yè)特色、報告理念便于傳播等指標(biāo)的覆蓋率均在50％以下。這表明多數(shù)報告編制的理念符合可持續(xù)發(fā)展，并且能夠自成體系，但是在體現(xiàn)行業(yè)特色和便于傳播等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.6.2報告形式創(chuàng)新
報告形式創(chuàng)新包括展示理念、便于傳播等2個指標(biāo)。報告形式創(chuàng)新的指標(biāo)覆蓋率差距較大。其中報告形式能夠展示理念指標(biāo)覆蓋率為83.3％，報告形式便于傳播的指標(biāo)覆蓋率僅為19.0％。這說明報告形式創(chuàng)新能夠很好地展示社會責(zé)任理念，但傳播性仍需增強(qiáng)。
3.6.3報告結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
報告結(jié)構(gòu)創(chuàng)新包括展示理念、體現(xiàn)行業(yè)特色等2個指標(biāo)。報告結(jié)構(gòu)創(chuàng)新指標(biāo)覆蓋率不高，而且差異較大。其中50.0％的報告形式能夠展示理念，19.0％的報告體現(xiàn)行業(yè)特色。說明部分報告結(jié)構(gòu)創(chuàng)新方面能夠展示報告理念，但體現(xiàn)行業(yè)特色方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.主要發(fā)現(xiàn)和建議
4.1主要發(fā)現(xiàn)
發(fā)現(xiàn)一：影響擴(kuò)大
本次參加集中報告的企業(yè)所涉及的行業(yè)明顯增加，覆蓋的地域越來越廣，企業(yè)的性質(zhì)和類型更加趨于多樣化。
1.涉及的行業(yè)明顯增加。今年參與報告集中的行業(yè)共有15個，行業(yè)分布更加廣泛。
2.覆蓋的地域越來越廣。今年集中報告的主體覆蓋了我國東、中、西三大區(qū)域，涉及14個省(區(qū)、市)，山東省和四川省的企業(yè)今年首次加入到集中報告的行列。
5.企業(yè)的性質(zhì)和類型更加趨于多樣化。今年首次有外資企業(yè)加入到集中報告的行列，同時越來越多的中小企業(yè)加入到集中報告的行列。
發(fā)現(xiàn)二：質(zhì)量較高
報告總體結(jié)構(gòu)普遍比較完整，內(nèi)容豐富、貼近工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任的實際，編制普遍比較規(guī)范，具有較高的可讀性，整體上體現(xiàn)出較高的質(zhì)量和水平，同時也存在進(jìn)一步改進(jìn)的空間。
1.結(jié)構(gòu)完整。參加集中的大部分報告包括編制說明、高管聲明、公司簡介、責(zé)任管理、責(zé)任實踐、責(zé)任展望和報告附錄等報告基本組成部分，體現(xiàn)出較好的完整性。
2.內(nèi)容豐富，信息量較大。從報告篇幅看，本次集中的報告中，50頁以上的占65％，30頁以下的報告僅占7％；從報告內(nèi)容看，報告披露的信息比較全面和豐富，但是量化指標(biāo)的披露還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.編制比較規(guī)范。報告編制比較規(guī)范，大部分報告能夠參考國內(nèi)外一種或多種社會責(zé)任指南或規(guī)范作為編制依據(jù)，但是有少量報告未參照任何規(guī)范編制，對國際報告規(guī)范的運用也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.披露的績效具有較好的可比性。大部分報告能夠與企業(yè)往年績效進(jìn)行對標(biāo)，并且具有較好的行業(yè)可比性，但是跨行業(yè)可比性還有待加強(qiáng)。
5.報告披露的信息具有較好的可信度。部分報告披露了多種用于保證信息可信度的方式，但是報告總體上應(yīng)進(jìn)一步加大披露用于保證信息可信度的方式和措施。
發(fā)現(xiàn)三：腎扣《指南》
本次集中的報告普遍重視《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè) 協(xié)會社會責(zé)任指南(第二版)》的指導(dǎo)作用，注重將《指南》的核心精神和主要內(nèi)容融入到報告中。
1.將《指南》作為編制依據(jù)。本次集中的43份報告，有20份報告參照《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南(第二版)》編制，占報告總數(shù)的46.5％，是采用最多的報告編制依據(jù)。
2.報告框架與《指南》要求一致。部分報告參照《指南》中“工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告參考框架”確定報告的結(jié)構(gòu)、編制報告的內(nèi)容。
3.將《指南》主要內(nèi)容融入報告。本次集中的報告普遍披露了《指南》要求工業(yè)企業(yè)履行的主要社會責(zé)任以及構(gòu)建社會責(zé)任體系方面的內(nèi)容。
發(fā)現(xiàn)四：積極實踐
參加報告集中的企業(yè)普遍認(rèn)識到社會責(zé)任的重要性，建立健全社會責(zé)任體系，逐步將社會責(zé)任融入日常運營，積極推進(jìn)社會責(zé)任實踐。
1.普遍認(rèn)識到社會責(zé)任的重要性。本次集中的報告中有90％以上的報告符合可持續(xù)發(fā)展原則，表明工業(yè)企業(yè)普遍認(rèn)識到社會責(zé)任的重要性。
2.建立健全社會責(zé)任體系。部分報告披露了企業(yè)在社會責(zé)任制度建設(shè)、社會責(zé)任能力建設(shè)、社會責(zé)任組織實施和運行程序等方面的進(jìn)展。
3.逐步將社會責(zé)任融入日常運營。報告普遍反映了企業(yè)結(jié)合自身運營的需要，將社會責(zé)任要求與企業(yè)運營逐步融合，積極推進(jìn)社會責(zé)任實踐，不斷取得更好的績效。
發(fā)現(xiàn)五：事后編制
本次集中的報告基本采用“事后總結(jié)”的方式編制，對企業(yè)上年度社會責(zé)任實踐進(jìn)行總結(jié)，難以充分發(fā)揮企業(yè)社會責(zé)任報告在推動企業(yè)全面提升綜合價值創(chuàng)造能力和水平的強(qiáng)大作用。
報告普遍采用事后編制模式。大多數(shù)參評企業(yè)的社會責(zé)任報告只是注重以總結(jié)的方式披露企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營工作所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境價值，無法系統(tǒng)梳理出企業(yè)創(chuàng)造綜合價值的主要領(lǐng)域、優(yōu)先方向和核心戰(zhàn)略，使得企業(yè)社會責(zé)任報告的戰(zhàn)略價值被普遍忽視。
4.2改進(jìn)建議
第一，深刻認(rèn)識社會責(zé)任報告的重要價值。企業(yè)應(yīng)深化對企業(yè)社會責(zé)任報告的理解，深刻認(rèn)識到社會責(zé)任報告在傳播理念、提升管理、與利益相關(guān)方溝通等方面的重要價值。企業(yè)可通過參與社會責(zé)任報告編制培訓(xùn)、報告編制經(jīng)驗交流會、社會責(zé)任報告集中等活動深化對社會責(zé)任報告的認(rèn)識，學(xué)習(xí)和借鑒編制報告的先進(jìn)經(jīng)驗，努力編制和高質(zhì)量的社會責(zé)任報告。
第二，進(jìn)一步提升社會責(zé)任報告的質(zhì)量。在結(jié)構(gòu)完整性方面，應(yīng)加強(qiáng)對社會責(zé)任能力建設(shè)、社會責(zé)任監(jiān)督和考核方面的信息披露，增強(qiáng)報告的完整性。在內(nèi)容實質(zhì)性方面，增加在公平運營方面的信息披露，深入分析在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面的履責(zé)措施和績效，增加報告指標(biāo)披露的廣度和深度。在績效可比性方面，應(yīng)加強(qiáng)披露信息的橫向?qū)Ρ刃裕绕涫强缧袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對比；增加對企業(yè)上一年度的履責(zé)績效承諾進(jìn)行有效回應(yīng)的披露，增強(qiáng)報告的績效可比性。在報告可讀性方面，增加對信息導(dǎo)航工具的使用，使得報告內(nèi)容更加清晰。在報告可信性方面，積極采用利益相關(guān)方評論、第三方評價或?qū)忩?、?shù)據(jù)來源聲明等方式，增強(qiáng)報告的可信性。在報告創(chuàng)新性方面，應(yīng)從理念、結(jié)構(gòu)、形式三方面挖掘報告創(chuàng)新的潛力，也要突出行業(yè)特征和企業(yè)特色，增強(qiáng)報告的創(chuàng)新性。
第三，積極創(chuàng)造條件支持利益相關(guān)方參與報告編制。企業(yè)需要建立和完善日常溝通機(jī)制，使利益相關(guān)方溝通規(guī)范化、程序化；主動與利益相關(guān)方探討其關(guān)注的社會責(zé)任議題，了解和回應(yīng)利益相關(guān)方的期望和要求，并在報告中進(jìn)行披露，提升報告內(nèi)容針對性和信息披露的有效性；有條件的企業(yè)可在報告編制過程中引入利益相關(guān)方代表，增強(qiáng)利益相關(guān)方的參與度。