時間：2022-06-15 17:01:47
導語：在雙擁交流材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、2012年主要做法和取得的成績
（一）社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標準在2011年的基礎上提高了10%，提標后，城市低保標準達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農(nóng)村低保標準由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價補貼10460.378萬元；二是全面落實低保“調(diào)、減、免”政策措施，嚴格按相關(guān)要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標準。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點及貧困程度，增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人，使全區(qū)的農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)達到省上核定的57177人，占農(nóng)業(yè)人口的7.33%；三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實，集中供養(yǎng)人數(shù)達到706人，供養(yǎng)標準為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元；四是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施細則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標準。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。
（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基礎。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經(jīng)驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點7個；二是嚴格落實優(yōu)撫補助政策，認真執(zhí)行國家撫恤補助標準，發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務兵家庭優(yōu)待金達到4380元。制定出臺了《區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為全區(qū)重點優(yōu)撫對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補助。為2600名重點優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學校進行了技能培訓。
（三）災害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴重的干旱和較大規(guī)模的風暴、沙塵暴、雪災。面對災情，我們及時查災、核災、報災，積極上報爭取救災資金。全年共下?lián)芫葹馁Y金965.8萬元，對受災群眾的生產(chǎn)生活進行了妥善安排。
4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災害發(fā)生后，我們積極響應省市號召，動員全區(qū)各界向災區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災物資運往災區(qū)，有力支援了災區(qū)救災和重建工作。
（四）居家養(yǎng)老服務試點全面啟動，敬老院建設和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務試點縣區(qū)，為有效推進我區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作的順利開展，我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作實施方案》，確定14個社區(qū)和村為試點單位，并針對試點社區(qū)和村的不同特點，經(jīng)過認真分析研究，找準了工作的結(jié)合點和切入點，因地制宜，分類指導，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。
為了加強全區(qū)敬老院的管理工作，我們結(jié)合全區(qū)實際，制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關(guān)于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區(qū)開展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區(qū)中心敬老院已開工建設，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養(yǎng)的五保對象統(tǒng)一購置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。
（五）基層民主政治和社區(qū)建設成效顯著。一是指導開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開展了“難點村”治理工作，針對全區(qū)4個“難點村”村干部能力不強、村務不公開、管理不民主、經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標準；三是開展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，西大街靶場社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽稱號；四是積極開展社區(qū)服務項目建設，西大街完成了“四站一中心”項目建設任務，完成了東大街、西關(guān)街建設項目的上報工作；五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎上，在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟適用房小區(qū)，設立了惠民社區(qū)居委會。
（六）殯葬改革穩(wěn)步推進。制定了《區(qū)殯葬管理實施細則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設規(guī)劃》。經(jīng)過充分調(diào)查論證和實地勘察，規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村，有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳墓占用耕地的現(xiàn)象。結(jié)合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設，下?lián)軌災拱徇w款420萬元，對規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳墓進行了搬遷，促進了項目建設順利進行。
（七）專項社會事務管理工作規(guī)范高效，地名公共服務工程全面啟動。一是指導新社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強了新社會組織的管理，促進了新社會組織健康發(fā)展。開展了社會團體“小金庫”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務的科學化、規(guī)范化、人性化，共辦理結(jié)婚登記6100對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記6件，登記合格率達100%；三是認真開展了地名數(shù)據(jù)庫錄入和地名公共服務工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業(yè)園區(qū)的地名設標工作進行了調(diào)查摸底和地名命名認定；四是與民勤縣、古浪縣、天祝縣和金昌市永昌縣開展了邊界聯(lián)檢工作，有效維護了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
（八）爭取項目資金力度不斷加大。經(jīng)過積極努力，2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻。
二、工作中呈現(xiàn)的亮點
一年來，全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開拓創(chuàng)新，各項工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現(xiàn)七大亮點。
亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農(nóng)村低保指標中，給區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬人，使全區(qū)享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。
亮點二：為妥善解決部分對越作戰(zhàn)人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰(zhàn)退役人員進行了調(diào)查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助，幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區(qū)領導的肯定和好評，為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關(guān)問題積累了經(jīng)驗。
亮點三：為認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強區(qū)”和新能源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，確保新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設，我們民政人創(chuàng)先爭優(yōu)，晝夜奮戰(zhàn)，集中人力、物力、財力，精心規(guī)劃，在短短一個月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū)，得到了省、市、區(qū)領導的充分肯定。
亮點四：社區(qū)是社會的“細胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設進程，拓展社區(qū)服務領域，針對近年來社區(qū)建設中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費短缺、服務設施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調(diào)研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區(qū)上有關(guān)領導匯報，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬，張區(qū)長主持召開了社區(qū)建設現(xiàn)場辦公會議，多年來困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點問題得到有效解決。①由區(qū)財政出資105.1萬元解決9個社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問題；②采取無償劃撥的方式解決4個社區(qū)的辦公用房；③社區(qū)辦公經(jīng)費提高到每年2萬元；④社區(qū)居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險；解決社區(qū)工作人員培訓費用10萬元。近期，區(qū)上還要召開社區(qū)建設工作會，安排部署今后一個階段社區(qū)建設工作。這兩個會議的召開，必將推動我區(qū)社區(qū)建設工作邁上新臺階。
亮點五：為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作，增強工作透明度，我們投入大量人力財力，對城鄉(xiāng)低保檔案進行了分類整理，組建了高標準低保檔案室，成立了低保投訴中心，開通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度，進一步敞開了投訴渠道，深化了陽光低保工作內(nèi)涵。
亮點六：我區(qū)被列為全省居家養(yǎng)老服務試點縣區(qū)后，我們創(chuàng)新工作思路，因地制宜，分類指導，強化措施，使全區(qū)居家養(yǎng)老服務工作步入法制化、規(guī)范化軌道。在全省基層老齡工作現(xiàn)場會上我區(qū)作了典型交流發(fā)言，西關(guān)街被評為全國老齡工作先進單位。
面對企業(yè)轉(zhuǎn)型時刻，我將從以下幾個方面做好信息報道，為企業(yè)轉(zhuǎn)型服務，也算我為企業(yè)轉(zhuǎn)型作一份貢獻吧。
學習中提高。古人云：學習是內(nèi)修身、外立業(yè)的法寶，學以致用，用有所成。今年以來，我公司組織的各類培訓班，我都堅持參加，有時因有其他事務中途離場，事后我想方設法從他人那里“補”回來，這不僅豐富了自己的電信業(yè)務知識，更擴大了視野。為了做好商務領航和號碼百事通新業(yè)務的推廣，上半年我公司先后舉辦了三次專題培訓，還邀請滁州電信公司相關(guān)人員作產(chǎn)品推介會?？梢哉f，每一次參加學習，每一次過后都有不同的感受和理解。四月上旬，大客戶經(jīng)理繆乃美針對嘉山賓館目前狀況，決定首推行業(yè)首查業(yè)務，便帶上號碼百事通業(yè)務的所有宣傳材料上門找到嘉山賓館聯(lián)系人，向其宣傳百事通業(yè)務當中的行業(yè)首查業(yè)務及其該業(yè)務將能夠給貴單位帶來的諸多好處。通過耐心細致地做工作，不但順利完成了訂單的簽訂，贏得用戶的信賴也贏得了市場份額，更進一步提升了客戶關(guān)系。事后，公司領導要求寫篇案例加以推廣。我配合客戶經(jīng)理很快寫好，并作為典型案例上報市公司，受到領導的好評。
如何不斷提高自己寫作水平，惟有堅持“學習與工作、生活永相伴”。今年以來，我不放棄任何機會，利用工余時間讀了大量的書，其中不乏一些精品，如《零度生存境界》、《抗戰(zhàn)時期的汪道涵》、《前十年的中國》等。我一定要珍惜時間，“擠”出時間，“學習，學習，再學習”！——不斷創(chuàng)造自我，充實自我，超越自我、戰(zhàn)勝自我、完善自我，才能成為適應新形勢、新任務要求的強者，才能更好地為電信事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的青春和智慧！我堅信，只要自己努力了，肯定會得到豐厚的回報。
關(guān)注細節(jié)。何為細節(jié)，其實就是細小的環(huán)節(jié)，它體現(xiàn)在人們工作、學習和生活的各個方面。細節(jié)最容易被人們所忽視，所以往往也最能反映一個人的真實狀態(tài)。
2006年2月14—16日，××市召開人大、政協(xié)會議。為了讓人大代表、政協(xié)委員們?nèi)媪私狻痢岭娦诺臉I(yè)務發(fā)展，以及為地方的經(jīng)濟建設所作出的貢獻，胡文剛經(jīng)理指派我做好“兩會”期間的宣傳工作。為了達到吸引“眼球”效應，我仔細斟酌，譴詞造句，在《兩會?？泛汀爸袊痢痢遍T戶網(wǎng)站上以“××電信積極服務于地方經(jīng)濟建設”為主題，詳細介紹了近年來在配合城市基礎建設，提升農(nóng)村信息化能力，服務外來投資企業(yè)方面所做的工作，同時不放過任何細節(jié)，還精心制作了一個大展板，在會場門口展示。人大代表、政協(xié)委員們對××電信在“優(yōu)化投資環(huán)境，建設信息化××，構(gòu)建和諧社會”所作出的努力給予充分肯定，較好地樹立中國電信新形象。之后，我又不失時機寫出了《××電信分公司借助“兩會”大力宣傳中國電信品牌》一稿，先后被《安徽電信》、《滁州電信信息》和《滁州電信工會信息》刊發(fā)。
細節(jié)決定成敗。在企業(yè)轉(zhuǎn)型時刻，我將用心做好正在從事或?qū)⒁媾R的每項工作，努力在本職工作的每個細節(jié)能夠盡善盡美。正如海爾集團總裁張瑞敏所言：“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”。
“勤”字當頭。為了做好信息報道工作，積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型服務，我一定要在“勤”字上下功夫。這“勤”當然包括勤跑、勤問、勤聽、勤看、勤寫，我相信，“處處留心有新聞，處處在意有信息”。在各種場合上獲取信息，主動與各部門干部、職工及群眾廣泛接觸，攝取新聞素材。平時多看報紙、多聽廣播，掌握宣傳動態(tài)，做到有的放矢，只要處處留心，多方面攝取，各類信息新聞線索就會源源而來，筆耕不輟，采寫的路子才會越來越寬。
在皖東地區(qū)，由于特殊的地理位置，數(shù)××市境內(nèi)駐軍最多，尤其是三界鎮(zhèn)有訓練場地，每年到此演練官兵達10萬人次。近年來，隨著市場競爭的激烈，各通信運營商都向駐軍營區(qū)滲透。我們××電信做了大量工作，一方面，將駐軍部隊列入大客戶服務范圍，提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、快速的“三優(yōu)一快”服務，確保部隊通信安全，暢通無阻。為了讓同志能在訓練之余向家鄉(xiāng)報個平安，“全天候”為部隊服務，保證了部隊機關(guān)首長每個辦公桌上、每個營房內(nèi)都有電話。為了搞好服務，每月多次到部隊走訪，及時送卡上門，了解部隊官兵的需求。并為所有常駐部隊開通虛擬網(wǎng)，方便了內(nèi)部通訊，為教導大隊開辦電話超市。一方面，公司領導多次深入駐軍單位座談交流，進行溝通，加深雙方感情。今年以來，為了撲捉信息，我背著相機跟隨相關(guān)部門人員一同到部隊營區(qū)，通過開展調(diào)研，采寫出大量的信息。我抓住××市重新命名“雙擁模范”單位的契機，將我公司在雙擁工作方面的成績進行認真梳理，在建立檔案的基礎上向市里申報，經(jīng)市相關(guān)部門領導的考評、審核，八一前夕，我公司被××市委、市政府、市人武部聯(lián)合授予“擁軍擁屬模范單位”。我及時將這一信息報道出去，在社會上引起很大反響。
以后，我要沉下身子，多到基層、到生產(chǎn)第一線勤調(diào)研，多掌握一定量的真實信息資料，精心思索，字斟句酌，一絲不茍，多寫出更多、更深的精品信息來。
為企業(yè)發(fā)展做貢獻?！耙粋€好的企業(yè)，必須要有一支高素質(zhì)的職工隊伍?！?006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是××電信落實科學發(fā)展觀，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升綜合競爭力，再圖發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年各項工作，具有開局謀篇的深遠意義。如何在轉(zhuǎn)型中發(fā)展、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，確?！痢岭娦攀聵I(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一方面，我公司充分利用多種形式，采取“三結(jié)合一加強”開展以“八榮八恥”為主題的宣教活動，要求全體員工深刻領會總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述。為此，我采寫了許多有價值的信息，有效了營造了“興榮明恥”良好氛圍。
7月23日，市委、市政府在市文化藝術(shù)活動中心召開了提高我市機關(guān)行政效率工作會議，目的是解決機關(guān)作風效率建設中存在的問題，全面推進政府流程再造，彰顯發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。最近，按照市的部署，民政系統(tǒng)要開展“三服務一滿意”基層評議機關(guān)作風及紀律教育學習月活動。剛才，李偉釗副調(diào)研員和陸瑞芬副局長分別作了動員和部署。我想，這兩個活動和這次提高機關(guān)行政效率工作會議的目的是一樣的，都是為了建設一個人民滿意的政府。我希望，大家能認真學習貫徹這次會議和兩個活動精神，狠抓各項目標任務的落實。下面，我講兩點意見：
一、民政系統(tǒng)改進作風，提升效率和服務水平情況
近年來，我市民政系統(tǒng)不斷提高管理和服務水平，在改進機關(guān)作風，提升行政辦事效率，提高服務水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網(wǎng)上審批，節(jié)約審批時限。我局是全市較早實行網(wǎng)上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實行網(wǎng)上辦理，通過簡化程序，民間組織登記只需一個許可環(huán)節(jié)即可實現(xiàn)；市婚姻登記中心規(guī)范化建設工作走在了全國前列，率先在地級市中實行網(wǎng)上預約結(jié)婚登記，當事人最快可在15分鐘后拿到結(jié)婚證，極大方便了群眾。積極推行低保管理系統(tǒng)，低保工作實現(xiàn)了無紙化、瞬時化辦公，審批效率大幅提高。二是深入調(diào)查研究，認真解決民政對象困難。近年來，我市民政部門深入調(diào)查研究，在解決重點優(yōu)撫對象“三難”、低保對象住房難問題、農(nóng)村敬老院建設滯后等方面取得顯著成效；三是實行減免優(yōu)惠措施，降低收費標準，讓利于民。殯儀服務對全市的低保對象、特困戶全額免除火化基本費，取消加班費及骨灰代處理費等。四是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，提供便民服務。市婚姻登記中心將登記范圍擴大到全市，并在星期六上午提供網(wǎng)上預約登記服務；在民政信息網(wǎng)上，向群眾提供地名查詢服務；在嚴寒天氣、節(jié)日派出專車對流浪乞討人員實施救助；市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務；市福利彩票中心、市社會福利院、市兒童福利院等深化服務形式和內(nèi)容，提升服務水平，等等，這些工作得到了社會的認可和好評。
二、對今后工作的幾點要求
（一）強化政務公開工作，樹立陽光民政形象。認真貫徹實施國務院最新頒布的《政府信息公開條例》，堅持“公開是原則，不公開是例外”的原則，利用新聞媒體、市行政服務在線、門戶網(wǎng)站等多個途徑，把法規(guī)政策、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項向人民群眾公開，讓群眾了解并監(jiān)督執(zhí)法、辦事的全過程，增強和群眾的溝通，樹立陽光民政的良好形象。
(二）依法做好審批登記工作，提高行業(yè)服務水平。在民政工作中，涉及審批登記的事項很多，如最低生活保障、區(qū)劃地名、民間組織登記和年檢、收養(yǎng)登記等，各類審批要從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，對報審材料合理簡化、分類，切實提高審批效率。在實際工作中，要把依法辦事和開拓創(chuàng)新巧妙的結(jié)合起來，堅持便民、效能的精神，提高辦事效率。根據(jù)這次會議要求，民政系統(tǒng)有關(guān)審批登記事項的科室和直屬單位，要對本部門的審批項目、辦事制度進行一次梳理，對可以改進的集中清理整改。要按照市的要求，能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上審批的項目，要在年內(nèi)實行網(wǎng)上審批。市監(jiān)察局已正式啟動了網(wǎng)上在線監(jiān)察，因此，對于已實行了網(wǎng)上審批的，要嚴格執(zhí)行審批的時限要求辦理，不得超時辦理。同時，要認真研究審批流程設計是否便捷，審批時限能否縮短，對能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。
（三）加強內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通，提高工作效率。一是內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。民政工作比較繁雜，各科室和單位的工作相對獨立，在工作中要加強民政系統(tǒng)各部門內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，縮短辦事時間，提高辦事效率，確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協(xié)調(diào)。民政工作有很多業(yè)務，如老齡、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設、雙擁等，要靠多部門的有效協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)既定的目標，所以要從大局出發(fā)，主動加強和各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，在按照分工做好部門本職工作的同時，對其他單位的工作給予積極支持和配合，形成責任明確，辦事高效的良好局面，確保市委、市政府各項重大決策部署的貫徹落實。
一、強化學習
首先是繼續(xù)注重加強理論學習，全面提高思想政治素質(zhì)。在實際工作中講政治、講大局、講團結(jié)，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府的各項決議，對待工作不講條件，積極主動地參預到各項工作中去。其次是根據(jù)工作需要全面學習各種專業(yè)知識。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優(yōu)撫、勞動就業(yè)、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項業(yè)務都具有極強的專業(yè)性，所有業(yè)務都需要從頭學起。我一方面加強自學能力，豐富知識，開拓視野，熟悉業(yè)務。另一方面主要是向老領導、老同事勤于請教，加強同市級相關(guān)部門溝通交流。同時也能不恥下問，虛心地向年青同志學習專項知識，向社區(qū)工作者、公益性崗位人員、社區(qū)志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實地調(diào)研、參加會議、學習考察等多種方式，目前已經(jīng)系統(tǒng)地掌握了相關(guān)的業(yè)務知識，可以實實在在地為西安區(qū)發(fā)展貢獻自己的力量。
二、勤奮工作
我一直具有較強的工作事業(yè)心和責任感，工作上敢于堅持原則，有話講在當面，不隱瞞自己的觀點，不搞小動作，不怕為工作得罪人。同時也勇于開展批評與自我批評，能積極向領導請示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業(yè)務問題上，堅持發(fā)揚民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。
1、推進落實，創(chuàng)新爭先。一是基礎設施建設。投資400萬元對牡丹立新辦及所屬6個社區(qū)進行升級改造。完成后6個社區(qū)全部達到省級300平方和諧社區(qū)標準，也是牡丹江唯一一個辦事所有社區(qū)全部達到省優(yōu)標準，社區(qū)基礎設施建設得到飛躍發(fā)展。其中西牡丹社區(qū)將建成一個千米社區(qū)，成為牡丹江地區(qū)面積最大、設施最完備、功能最先進的社區(qū)，也將成為牡丹江社區(qū)工作的最大亮點之一。同時我還在整合社區(qū)資源方面進行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對牡丹立新辦及所屬社區(qū)房產(chǎn)所有房產(chǎn)都親自進行全面核查、測算，反復比對，最終拿出價值130萬元的5套社區(qū)房產(chǎn)用以購置新社區(qū)部分房產(chǎn)，這種資源整合的模式今后會繼續(xù)得以實踐、推廣。二是服務領先。我區(qū)是全市唯一的居家養(yǎng)老試點城區(qū)。我們加強領導、整章建制、規(guī)范服務，并對100名助老專管員和201名社區(qū)干部進行專職培訓。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養(yǎng)老工作現(xiàn)場會上，我代表牡丹江做了經(jīng)驗交流。目前這項服務已在全區(qū)全面鋪開。三是培訓創(chuàng)新。在全市首家開展了社區(qū)干部“星期六大講堂”活動。與牡丹江大學聯(lián)合，聘請民政、勞動、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養(yǎng)、提高知識水平、提高業(yè)務本領，開展了六個方面內(nèi)容的培訓（政治理論、社區(qū)業(yè)務、政策法規(guī)、社工隊伍建設、公文寫作、電子政務），使社區(qū)干部綜合素質(zhì)有了明顯提高。
2、加強協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。一是處理出租車。區(qū)委區(qū)政府及時做出正確決策，機關(guān)干部全體包扶下到社區(qū)，在社區(qū)干部的帶領下深入到每一個出租車主家講解政策，化解矛盾，社區(qū)干部每天甲7點晚8點都要入戶做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮(zhèn)65戶車主，最難辦的是南江村17戶車主，因為他們用賣地錢買出租車，又相對集中，一直拒不出車。我就親自和他們面對面談，有時晚上談到半夜，最后雖然對政策仍有疑問，但是被我們西安區(qū)的誠意感動了，全部同意出車?？梢哉f西安區(qū)在這次中勸導最為成功，出車次數(shù)最多，付出的努力最大，為帶動全市恢復正常營運做出了不可磨滅的貢獻。二是為國慶60周年慶典創(chuàng)造良好環(huán)境。從九月下旬全區(qū)就進入高度敏感期，集中所有力量對不穩(wěn)定因素進行大排查。所有屬地不屬事的上訪案件都由各辦事處負責，我就是相應包案責任領導。我們采取逐人見面、逐人掌握、逐人落實，采取有力手段，堅決穩(wěn)控。對個別情緒激動人員，我也親自為其疏導。基本上完成穩(wěn)控工作。三是日常穩(wěn)定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優(yōu)撫，勞動中的仲裁，殘聯(lián)中的救濟都是群眾最關(guān)心的問題，也是最不好平衡的問題。今年廉租房實物配租73戶。我專門主持召開了聯(lián)席專題會議（街道辦事處、紀檢監(jiān)察、民政、殘聯(lián)等部門參加），認真部署、周密安排，確保每個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)一點紕漏，做到了“公開、公平、公正”。四城區(qū)唯有我區(qū)沒有上訪事件，在全市廉租房會議上受到表揚。8月份，我區(qū)一刑滿釋放人員能過
要求享受三輪車政策，立即采取多種措施給予解決，市委書記徐廣國同志對此做出“落實得好”的批示。3、組織有力，全面發(fā)展。一是招商引資工作中，我負責推進的小組目前已超額完成任務157%，居全區(qū)第一名。二是雙擁工作取得了突破?！鞍艘弧?建軍節(jié)，我們不局限于駐區(qū)部隊，而是邀請全市駐牡部隊，召開了規(guī)模宏大的慶祝建軍82周年酒會。會上還舉行了我區(qū)18家單位與部隊軍民共建結(jié)對儀式。區(qū)委書記還親自帶隊走訪慰問部隊15家，得到了市領導和部隊官兵的一致好評。三是隊伍建設上有新提高。在社區(qū)建設匯報上，指導民政工作人員在西安區(qū)首創(chuàng)采用多媒體形式匯報工作。同時還利用廣電局的工作優(yōu)勢，為西安區(qū)在媒體及廣播電視技術(shù)上多次給予幫助。
三、一點體會
隨著對區(qū)里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安區(qū)改革開放以來經(jīng)濟的高速發(fā)展和取得的巨大成就。工作中處處體現(xiàn)出發(fā)展思路的超前性、功能定位的準確性、干群關(guān)系的和諧性，我認為西安區(qū)的領導班子能夠堅強領導、果斷決策，目前已經(jīng)最廣泛地凝聚起職工的共識，最大限度地調(diào)動起蘊藏在職工中潛在的巨大能量，從容應對最嚴峻的挑戰(zhàn)，顯示出有效駕馭復雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛戴。
四、掛職收獲
1、錘煉了務實作風。西安區(qū)的很多工作往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場，不搞形式主義。對于工作當中出現(xiàn)的問題，始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務實態(tài)度，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、有干勁。
2、開闊了工作視野。區(qū)里的工作具有很強的機遇意識和創(chuàng)新意識，近年來不斷解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到區(qū)里工作的特色和經(jīng)驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學會了從宏觀層面思考工作，增強了掌控局面的能力。
3、增強了適應能力。對于來自機關(guān)的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點，也不是快節(jié)奏的工作，而是工作性質(zhì)和思維方式的不同。對此，我就多聽、多看、多問、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應，在與他人的交流過程中主動介紹自己的情況，以增進彼此的理解和適應。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產(chǎn)生，通過有禮有節(jié)的方式進行工作，得到了領導、同事的認可。在這半年的工作中，我的適應能力得到了鍛煉，也與區(qū)里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。
五、存在不足與改進
一是深入基層調(diào)研不夠。個別社區(qū)還未去過，對一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調(diào)查研究。
二是領導水平和協(xié)調(diào)能力還要加強。主要是因為工作經(jīng)經(jīng)歷相對單一，對區(qū)里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。
《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》已經(jīng)制定，在實施過程中，我們必須把握的基本思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出擴大經(jīng)濟規(guī)模和提高經(jīng)濟效益，突出增強自主創(chuàng)新能力，突出推進海峽西岸中心城市建設，突出經(jīng)濟特區(qū)先行先試，突出發(fā)揮對臺作用，全面構(gòu)建和諧社會。
面對“十一五”發(fā)展的宏偉藍圖，我們要認真落實總書記視察福建、廈門的講話精神，緊緊抓住國家繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，不斷推出新舉措，持續(xù)增創(chuàng)新優(yōu)勢，各方面工作繼續(xù)走在全省全國的前列。力爭經(jīng)過五年的奮斗，實現(xiàn)三個新跨越。
一、綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。
堅持把加快發(fā)展作為第一要務，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟總量比2005年再翻一番，生產(chǎn)總值超過2000億元，年均遞增15％以上；常住人口人均生產(chǎn)總值力爭逼近10000美元，接近中等發(fā)達國家水平。經(jīng)濟效益繼續(xù)位居全國前列，財政總收入450億元，年均遞增16．5咒以上，綜合能耗保持國內(nèi)領先水平。形成海峽西岸先進制造業(yè)基地，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際競爭力較強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，擁有幾個產(chǎn)值上千億元的產(chǎn)業(yè)集群，重點高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由55．3％提高到68％，科技成為推動經(jīng)濟增長的主要動力。形成輻射周邊的現(xiàn)代服務業(yè)基地，金融商貿(mào)、旅游會展、航運物流業(yè)比較繁榮，咨詢、會計、評估等中介服務業(yè)比較發(fā)達，現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的推動作用明顯增強。
二、中心城市建設實現(xiàn)新跨越。
圍繞“一主四輔八片”的城市空間發(fā)展格局，島內(nèi)提檔次、島外擴規(guī)模，堅持“以港立市”戰(zhàn)略，加快海港、空港、信息港建設，增強城市的承載和輻射帶動能力。建成翔安海底隧道、成功大道等城市快速通道，形成便捷化、智能化立體交通網(wǎng)；建成福廈鐵路、廈深鐵路、龍廈鐵路，聯(lián)通國家道路交通主干網(wǎng)，成為中國東南沿海重要交通樞紐。完成海滄、嵩嶼港區(qū)及配套航道建設，廈門港貨物吞吐能力達到1．2億噸，集裝箱吞吐能力超過800萬標箱，基本建成國際航運樞紐港。建設高崎機場三期工程，形成1500萬人次的旅客吞吐能力，成為我國重要干線機場。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，建成市民服務信息系統(tǒng)、公共信息資源數(shù)據(jù)庫、電子政務公共服務信息平臺?；窘ǔ珊嫘鲁?、翔安新城、杏北新城，擴大同安、集美城區(qū)，島外形成100平方公里設施完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)，城市建成區(qū)面積擴大到230平方公里，城市化率提高到75Z以上，構(gòu)成大城區(qū)框架。初步形成海峽西岸航運物流、旅游會展、商務營運、金融保險、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生中心，城市國際化、信息化水平顯著提高，經(jīng)濟特區(qū)先行先試作用更加突出，示范帶動效應更加明顯。
三、構(gòu)建和諧社會實現(xiàn)新跨越。
按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，扎實推進社會主義和諧社會建設。率先跨入寬裕型小康社會，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到2．5萬元和1萬元左右，全面普及高中階段教育，每千人醫(yī)生數(shù)由2．08個上升到3．2個，城鄉(xiāng)困難群眾皆老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，低保和社保水平穩(wěn)居全國前列。人居環(huán)境保持全國領先，大氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42％、生活垃圾無害化處理率95％，環(huán)境保護和防災減災能力進一步提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設取得明顯成效。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，建設社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)和諧。鞏固擴大文明城市創(chuàng)建成果，當好全國精神文明建設的排頭兵。
開局之車的工作重心
2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長16％，地方級財政收入增長23％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9Z，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)102左右，人口出生率控制在10．8‰以內(nèi)。在實際工作中要加倍努力爭完成得更好。
一、加快發(fā)展先進制造業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升規(guī)模效益。
擴大工業(yè)集聚規(guī)模。加快火炬(翔安)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、機械工業(yè)集中區(qū)建設，完善園區(qū)配套，吸引企業(yè)入駐園區(qū)，爭取一批大型骨干項目開工投產(chǎn)、早見效益。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)提升改造、增資擴產(chǎn)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大工業(yè)規(guī)模。推動聯(lián)想移動、明達光電、趨動科技等項目竣工投產(chǎn)，抓好友達光電、華映工業(yè)園、太古飛機維修五期項目建設和廈華易地搬遷改造，力爭開工建設PX(對二甲苯)項目，推進PTA(精對苯甲酸)等重大項目的前期工作，確保全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2500億元。
增強自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。增加財政撥款1億元，重點扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)業(yè)科技項目。引導企業(yè)、高校、科研機構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研合作，重點建設科技創(chuàng)業(yè)廣場、廈大“國家大學科技園”等孵化基地。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加快建設診斷試劑、疫苗工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)基地，建設半導體照明測試中心，爭取鎢材料、汽車工程等一批企業(yè)研發(fā)機構(gòu)升級。實施名牌帶動戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵開發(fā)專利和品牌，推動由“廈門制造”向“廈門創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實市人大常委會《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定》，制定相關(guān)政策措施。倡導節(jié)能節(jié)材節(jié)水，集約使用土地和海域，推行清潔生產(chǎn)，推進可再生資源回收利用。加快建設鼓浪嶼循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)，完成建設部節(jié)能試點示范和美國能源基金合作項目，逐步推廣中水回用，鼓勵用水器具節(jié)約型改造，推廣使用新型墻體材料。普及循環(huán)經(jīng)濟知識，引導綠色消費，努力創(chuàng)建節(jié)約型社會。
二、大力拓展內(nèi)需市場，提升中心城市服務功能。
積極擴大消費拉動。抓住中央實施擴大內(nèi)需政策的有利時機，清理抑制消費的不合理規(guī)定，做好流通體制改革試點。大力拓展消費領域，加緊建設汽車、名牌時裝和港澳臺商品等各種消費中心，建設同安建材等大型專業(yè)市場，全面啟用明發(fā)商業(yè)廣場，精心籌辦各類節(jié)慶活動，打造會展、旅游、商貿(mào)互動的活動平臺，促進旅游休閑、海上運動、保健健身、教育培訓、演藝文化消費。堅持以解決市民住房為主的調(diào)控原則，加大島外開發(fā)建設力度，擴大普通商品房供應量，改革經(jīng)濟適用房和廉租房的供應方式，發(fā)展房屋交易和租賃市場，滿足消費、抑制投機，保持房價基本穩(wěn)定。支持大賣場、連鎖店向島外和農(nóng)村延伸，鼓勵企業(yè)向省內(nèi)和中西部拓展市場，提高內(nèi)銷份額。
增強城市現(xiàn)代服務功能。爭取國際知名航商增辟航線，積極培育內(nèi)支線和內(nèi)貿(mào)線，拓展海鐵聯(lián)運，建設以廈門為平
臺的福建電子口岸，推進口岸大通關(guān)。發(fā)揮保稅物流園區(qū)作用，發(fā)展中轉(zhuǎn)、拼裝和分撥業(yè)務，吸引周邊貨物經(jīng)廈門口岸進出。開發(fā)五緣灣、觀音山等營運中心區(qū)，吸引更多企業(yè)來廈經(jīng)營。抓緊園博園和天竺山森林公園建設，擴建改造萬石植物園，建成喜來登等高星級酒店，續(xù)建國際會議中心和國際游艇碼頭，建設旅游集散中心，培育會展運營商，吸引境內(nèi)外企業(yè)來廈門市辦展或設立展覽公司，形成有特色、有影響、有規(guī)模的旅游會展品牌。加快發(fā)展咨詢、評估、會計、法律、仲裁、公證等中介服務業(yè)。建成城市地理數(shù)據(jù)庫，完善公共服務信息平臺，拓展信息服務范圍。
三、著力提高農(nóng)民收入，建設社會主義新農(nóng)村。
廣辟農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。繼續(xù)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。幫助農(nóng)村未升學青年接受職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)招用本地農(nóng)民工，政府提供保潔員、護林員等公益性崗位，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1．2萬人以上。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，拓展訂單農(nóng)業(yè)，讓千家萬戶農(nóng)民得到更多實惠。大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，積極培育有效益有特色的種苗業(yè)和生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高種養(yǎng)業(yè)收入。加快推進“金包銀”工程，統(tǒng)一建設外口公寓、商業(yè)服務、住宅小區(qū)等配套設施，確保每戶被征地農(nóng)民有住房保障和穩(wěn)定的生活來源。扶持老區(qū)基點村、經(jīng)濟薄弱村發(fā)展，推進移民造福工程，抓好重點水源保護區(qū)和邊遠山村整體遷移試點。繼續(xù)推廣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和大病醫(yī)療保險，完善農(nóng)村困難群體救助制度，努力減輕農(nóng)民的后顧之憂。
積極推進農(nóng)村城市化。探索建立“政府引導、農(nóng)民為主、社會參與”的城市化投資機制，通過工業(yè)集中區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項目帶動農(nóng)村城市化。按照異地新建、就地改造、環(huán)境整治三種類型，做好20個舊村改造和新村建設試點。推進鎮(zhèn)改街、村改居，基本完成島內(nèi)村改居后集體資產(chǎn)改制，加強對村財、組財?shù)谋O(jiān)督管理。做好農(nóng)村基層組織換屆選舉，穩(wěn)妥實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。加強農(nóng)村文化體育設施建設，力爭提前一年完成1 56個農(nóng)村義務教育和公共衛(wèi)生建設項目，實現(xiàn)行政村有線電視入戶率70％，繼續(xù)改水改廁、綠化村莊，基本完成自來水進村入戶建設任務。
四、落實項目帶動戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。
建設重點繼續(xù)向島外集中。加快土地利用總體規(guī)劃修編 ，積極爭取核減基本農(nóng)田總量，確保建設用地需要。做好島外新城區(qū)規(guī)劃，整治馬鑾灣區(qū)，續(xù)建海滄新城、杏北新城和翔安新城。加快建設翔安隧道、福廈鐵路，開工建設公鐵(杏林)大橋，抓緊海滄港區(qū)和嵩嶼港區(qū)在建項目的進度。新建電力進島第四通道和五顯220千伏變電站，確保海滄500千伏變電站和翔安220千伏變電站投產(chǎn)。新建擴建海滄、翔安、梅山水廠，加快石兜水庫擴容，完成九龍江北溪引水渠道改造，保證供水安全。力促LNG(液化天然氣)項目動工，加緊集美、海滄管道燃氣建設。打通仙岳路東段，加緊建設成功大道和環(huán)島干道，完成疏港路、仙岳路西段改建，加強島內(nèi)外的連接。改造中華片區(qū)、百家村和廈港舊城區(qū)，加快機場三期前期工作。
確保工程建設質(zhì)量。落實工程質(zhì)量終身負責制，把好工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收每一個環(huán)節(jié)，明確業(yè)主法人是工程質(zhì)量的第一責任人，強調(diào)施工單位的主體責任和監(jiān)理單位的監(jiān)理責任，決不允許以任何理由降低技術(shù)標準和質(zhì)量要求。積極推廣新材料、新技術(shù)、新設備，依靠科技提高建設質(zhì)量和水平。進一步完善工程代建制度，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理和建筑工人持證上崗制度，建立全行業(yè)信用檔案，對優(yōu)質(zhì)工程給予獎勵，對違規(guī)的單位和個人，嚴格處理直至清出廈門建筑市場。
五、推進改革開放，保持外向型經(jīng)濟的領先優(yōu)勢。
集中力量加大招商。以“投洽會”和“臺交會”十周年為契機，做好工業(yè)集中區(qū)、軟件園區(qū)、營運中心區(qū)的項目引進，積極參加“6．18”等項目對接會，努力擴大引資規(guī)模。制造業(yè)重點引進一批集聚能力強的大項目，帶動引進相關(guān)聯(lián)的中小項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和壯大產(chǎn)業(yè)集群。服務業(yè)著力引進航運物流、旅游會展、中介服務等新項目，提升城市服務功能。引導國內(nèi)外企業(yè)在廈設立研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，吸引跨國公司將高附加值環(huán)節(jié)、服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移到廈門，支持國家重點企業(yè)和大型民營企業(yè)在廈投資。
提升外貿(mào)競爭能力。適應國家外貿(mào)政策調(diào)整，發(fā)揮保稅區(qū)、出口加工區(qū)、區(qū)港聯(lián)動的政策效應，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，扶持廈華高端彩電等一批自主品牌、工貿(mào)結(jié)合、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，增加出口附加值。組織企業(yè)出國出境參展，落實出口信用保險保費補貼，支持中小企業(yè)開拓國際市場。積極發(fā)展旅游、教育、醫(yī)療等領域的國際服務貿(mào)易。支持金龍汽車等有競爭實力的企業(yè)在海外設點，擴大境外加工貿(mào)易、工程承包和勞務輸出。建立出口商品應對技術(shù)性壁壘監(jiān)測預警系統(tǒng)，合理運用WTO規(guī)則、國際通行做法，維護好企業(yè)的權(quán)益。出臺重點商品進口扶持政策，培育電子、工業(yè)原輔料等商品進口分撥配送中心。
創(chuàng)新體制機制。完善市對區(qū)管理體制，進一步發(fā)揮區(qū)級積極性。全面實施國庫集中支付制度，試行財政專項支出預算績效考評。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資本經(jīng)營業(yè)績考核體系，整合國有資產(chǎn)投資公司和授權(quán)經(jīng)營集團，深化國企股份制改革。推動市商業(yè)銀行引進戰(zhàn)略投資者，完成農(nóng)信社改革，穩(wěn)步推進上市公司股權(quán)分置改革，推出有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資及后續(xù)融資。繼續(xù)做好事業(yè)單位改革，推進行政資源和社會公共資源配置市場化，將公交線路、出租車牌照等競爭性資源推向市場，實行公開招、拍、掛。繼續(xù)鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步創(chuàng)造條件讓非公資本進入法律法規(guī)未禁止的各個領域。
促進國內(nèi)區(qū)域協(xié)作。密切廈漳龍山海協(xié)作和廈漳泉城市聯(lián)盟，推進閩西南五市和閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作，加強區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護、旅游線路、海洋管理對接，推動教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領域交流合作，加強與內(nèi)陸腹地口岸的通關(guān)協(xié)作，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素自由流動。認真做好對口支援、對口幫扶工作。
六、依托“五緣”強化“六求”，促進兩岸經(jīng)濟文化交流。
充分發(fā)揮與臺灣地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的優(yōu)勢，力求緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、兩岸直接“三通”、旅游雙向?qū)?、農(nóng)業(yè)全面合作、文化深入交流和載體平臺建設。爭取擴大臺商投資區(qū)，更好承接臺灣新一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取在光電、軟件和動漫產(chǎn)業(yè)等方面取得新突破。進一步開放對臺服務貿(mào)易，加大力度引進航運物流、金融保險、教育衛(wèi)生和中介服務業(yè)。推進長庚醫(yī)院等臺資項目建設，辦好臺灣學者創(chuàng)業(yè)園。建設廈門(閩臺)花卉高科技園、閩臺中心漁港，建設好臺灣水果、花卉等農(nóng)副產(chǎn)品進入大陸的集散地。鼓勵臺灣金融機構(gòu)入駐，力爭率先開辦人民幣與新臺幣計價結(jié)算業(yè)務。拓展廈金旅游，爭取開通省外居民赴金門旅游，完善廈金紅十字生命救助綠色通道。對臺灣、金門學生來廈就讀實行同等收費。辦好廈門衛(wèi)視、閩南之聲廣播、海峽新聞網(wǎng)，
發(fā)展閩南地方影視、音樂和戲劇文化。增進兩岸青少年、婦女以及民間團體的交往，促進兩岸民間民俗交流。
七、落實好社會事業(yè)建設項目，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快發(fā)展社會事業(yè)。加快集美、翔安文教區(qū)的項目建設，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，提高高等教育水平。繼續(xù)高質(zhì)量普及義務教育，加快農(nóng)村中心校建設，參評高級職稱的城市中小學教師一律到農(nóng)村支教一年。按期完成第一醫(yī)院、中山醫(yī)院、中醫(yī)院等擴建新建項目，建成醫(yī)高專、疾控中心、緊急救援中心，分批改造村級衛(wèi)生所。強化流動人口計生管理和服務，實行免費婚檢和免費優(yōu)生檢測，提高出生人口質(zhì)量。開展“關(guān)愛女孩”行動，治理出生人口性別比偏高問題。精心辦好第四屆世界合唱比賽，辦成有影響的國際文化交流活動。深化文化體制改革，重視文物保護工作，提高油畫、動漫、收藏品交易、出版印刷業(yè)的發(fā)展水平，壯大廈門特色文化產(chǎn)業(yè)。全面推廣數(shù)字電視，啟用文化藝術(shù)中心，開展志書的續(xù)編工作。建成嘉庚體育館、工人體育館和翔安體育中心，續(xù)建國家乒乓球南方訓練基地等項目。繼續(xù)辦好國際馬拉松賽，推動全民健身。
實施人才強市戰(zhàn)略。營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，按照增加總量、提升質(zhì)量、盤活存量的思路，修訂人才政策。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求，建立全民教育培訓資助制度，加快培養(yǎng)本地高級人才，重點加大光電子、生物與新醫(yī)藥、軟件等新興產(chǎn)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。適應教育、衛(wèi)生等規(guī)模擴張，加大名師、名醫(yī)等緊缺人才引進力度。加快中青年為主體的企業(yè)家群體的培養(yǎng)，更加重視職業(yè)經(jīng)理人、高級技工隊伍建設，引導更多優(yōu)秀人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚。建立一批高水平實驗室和科研機構(gòu)，打造高精尖人才、學科帶頭人載體，適應大開發(fā)大發(fā)展的需要。
八、維護群眾利益。不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。
落實民生保障措施。加強社區(qū)建設，進一步提升社區(qū)自治水平和服務功能。扎實做好整治農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理、提高公交服務水平等十件為民辦實事項目。努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，舉辦專場招聘會，重點幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村被征地農(nóng)民等困難群體。鼓勵用人單位招收本地生源大中專畢業(yè)生，完善技能培訓、職業(yè)見習制度。修訂基本養(yǎng)老保險政策，加強社會保險基金的安全監(jiān)管。確保農(nóng)村學生接受義務教育，全部免收學雜費，為貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生活費。繼續(xù)保持醫(yī)療費用零增長，努力降低藥品加成率，嚴禁不合理的醫(yī)療檢查和小病開大處方，做好低收入困難群眾的醫(yī)療救助，減輕群眾醫(yī)療負擔。增加醫(yī)保定點藥店，強化藥品監(jiān)督，保障用藥安全方便。進一步提高蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品檢測率，確保食品安全。引導商場、酒店等公共場所明確衛(wèi)生間標識，擴大對公眾開放。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強雖停車場建設，提高交通疏導水平。保證燃氣、自來水等生活必需品的安全穩(wěn)定供應。積極創(chuàng)造條件，讓進城務工人員享受市民待遇，幫助解決工資待遇、社會保障、子女就學等問題。
（一）圍繞建設工業(yè)新城，奮力推進工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展
做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升競爭力。集中優(yōu)勢做強“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實施“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，落實“工業(yè)提升36條”，集聚資源要素重點扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，努力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等特色產(chǎn)業(yè)。多措并舉增強科技支撐。制定促進產(chǎn)學研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務信息化平臺；支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷提高自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進設備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力。引導支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，完善檢測檢驗服務平臺和質(zhì)量保障體系，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準或省地方標準制訂；支持企業(yè)積極開展質(zhì)量管理和品牌申報認證，踴躍參加各種展會，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。切實幫助企業(yè)渡難關(guān)強實力。全面落實國家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策，積極推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減、免、緩、停和取消一批地方涉企稅費,讓利企業(yè)，扶優(yōu)做強。引導企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，努力降成本增效益。建立經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度，密切跟蹤關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化。繼續(xù)搭建勞務交流平臺，大力引進緊缺人才；鼓勵企業(yè)家積極參加學習培訓，著力提升自身素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Α：葑ギa(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續(xù)推進江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。強化招商選資激發(fā)活力。堅持政府招商與社會招商齊頭并進，不斷提升招商實效。要深入實施提升產(chǎn)業(yè)招商意見，重點圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項目招商。要廣泛聘請社會中介招商員，積極調(diào)動社會中介機構(gòu)、自然人的招商積極性。要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區(qū)域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項目，實行外資嫁接招商。狠抓項目建設積蓄動力。扎實抓好項目前期，建立項目工作聯(lián)絡員制度，加大考核力度，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子。重點抓好杭(州)長(沙)客運專線、杭（州）廣（州）高速鐵路、麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期工作。要進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率。突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項目建設。優(yōu)化提升平臺增強支撐力。著力優(yōu)化規(guī)劃布局，細化完善山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園控制性詳規(guī)。深入實施江賀經(jīng)濟走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)推進城南工業(yè)園“退二進三”。強力推進土地征遷，加快平臺基礎設施建設,重點要抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設，啟動蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎設施配套。同時，注重引進大項目大企業(yè)，提高入園項目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)集聚度。
（二）圍繞打造旅游勝地，大力培育現(xiàn)代服務業(yè)新亮點
加快做強休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟強市。完成廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬浙江繁育基地等工程建設,扎實抓好江郎山“申遺”工作。規(guī)劃確定一批重點鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)，發(fā)展以清漾、和睦為主的古村落文化、以碗窯為主的山水野趣體驗等“農(nóng)家樂”休閑旅游；鼓勵南部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，謀劃建設一批特色項目。提升配套產(chǎn)業(yè)，積極引導企業(yè)開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品；加強酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，深化星級酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。強化營銷推介，加強與周邊的*、*、*、*等景區(qū)協(xié)作，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動，打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。著力做活商貿(mào)商務業(yè)。認真實施商貿(mào)商務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴面提質(zhì)。大力發(fā)展商務新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，依托中山路金融、勞務中介、各類事務所、科技信息一條街服務職能的集中優(yōu)勢，推進商務中介機構(gòu)發(fā)展。落實外向型經(jīng)濟扶持政策，鼓勵企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強對外合作，積極開展加工貿(mào)易。加速做大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期項目。整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導企業(yè)服務外包，積極支持組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進力度，推動我市物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標準化、市場化、規(guī)模化發(fā)展。精心做優(yōu)房地產(chǎn)業(yè)。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，完成商品房售房網(wǎng)建設，規(guī)范預（銷）售行為，全力保障房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。加快推進老城區(qū)成片拆遷改造，完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機制，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。強化住房保障，積極實施“固房”工程。扶優(yōu)做強建筑企業(yè)，支持有條件企業(yè)提升資質(zhì)、走出*、搶占市場。
（三）圍繞構(gòu)筑山水家園，努力增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢
建設最佳居住家園。加快完善規(guī)劃。進一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項規(guī)劃。完成市心街傳統(tǒng)風貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好雙塔大橋節(jié)點船幫文化等方案。突出提升功能。加快推進黃衢南高速*互通立交景觀和城北入城口精品景觀帶工程建設，繼續(xù)實施一江兩帶、周家青廣場等文化融入項目。做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設施配套，建設迎賓西路、西山路等城市道路。建設生態(tài)文明。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項目。深入實施“811”環(huán)保新三年行動，開展城區(qū)污水管網(wǎng)改造，建設塢里山垃圾填埋場等一批功能配套工程；抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理，加強飲用水源保護；扎實推進化工行業(yè)、城區(qū)鍋爐污染專項整治；完善能源消耗基礎數(shù)據(jù)庫和新建工業(yè)項目能評制度。規(guī)范城市管理。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識；探索施行景觀、公園、廣場等亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能、樓道亮化改造，繼續(xù)開展攤點占道經(jīng)營專項整治活動，加強小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。打造最佳創(chuàng)業(yè)城市。通過政策帶動、資金扶持、項目引導等方式,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。全面落實獎勵減免、小額貸款等促進政策，探索設立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園。充分發(fā)揮金融機構(gòu)主渠道作用，擴大資金投放規(guī)模。鼓勵股份制商業(yè)銀行來江設立分支機構(gòu)，溫州銀行*支行實現(xiàn)掛牌營業(yè)。創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司。抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編。加快推進宅基地復墾。開展土地利用專項整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地。大力弘揚*精神，培育創(chuàng)業(yè)文化,積極開展企業(yè)文化創(chuàng)建活動。
（四）圍繞實現(xiàn)富民惠民，強力推動“三農(nóng)”工作新突破
深入推進農(nóng)村改革。完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度；進一步擴權(quán)強鎮(zhèn)，落實賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權(quán)限，抓好賀村、淤頭、四都、峽口等集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)和規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃編制，加強集鎮(zhèn)基礎設施配套；加快水管體制改革，探索土地流轉(zhuǎn)平臺建設和宅基地整理推進模式；推進農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，開展農(nóng)村資金互助社試點，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機制；健全農(nóng)業(yè)支持保護制度和村務公開民主管理制度，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。提升農(nóng)民致富能力。深入實施農(nóng)民素質(zhì)工程，對接特色產(chǎn)業(yè)和用工需求，大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和對接市場的能力。深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，強化幫扶服務。加快市級下山脫貧小區(qū)配套建設。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)特色強基地、強鎮(zhèn)、強村，推進規(guī)模化、集聚化發(fā)展；扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點推廣“公司+農(nóng)戶”溫氏養(yǎng)雞、“合作社（公司）+蜂農(nóng)”蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，建設一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地；支持完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。著力加快農(nóng)村建設。深化環(huán)境整治，加快推進農(nóng)村“五項工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運動，加強“空心村”治理，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四級聯(lián)評”。大力推廣生豬“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖，繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程；深入實施殯葬改革，有效改善農(nóng)村環(huán)境。扎實抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。完善交通網(wǎng)絡，動工興建新205國道至新46省道接線、205國道*段賀村立交等工程，爭取46省道江賀段外移、花園崗至江郎山公路二期工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設，實施康莊公路整治工程，提高農(nóng)村客運通達率。加快電網(wǎng)建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。同時，繼續(xù)抓好防汛防旱、森林消防、動植物防疫、災害天氣預警等工作。
（五）圍繞創(chuàng)新體制機制，全力開創(chuàng)社會事業(yè)發(fā)展新局面
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以教育現(xiàn)代化建設為抓手，切實加大教育投入；啟動實施教育“新四項工程”，進一步改善農(nóng)村基礎教育辦學條件；完成雙塔片區(qū)學校布局調(diào)整，動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設。做強職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學校；實施幼兒教育提升工程，高度重視特殊教育,鼓勵社會力量辦學。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系，爭取公共衛(wèi)生中心投用。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，認真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關(guān)干部運動會等系列文體活動。繼續(xù)做好送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動，啟動農(nóng)村廣播電視低保工程。完善社會化養(yǎng)老服務體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進市。做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城。切實抓好第二次經(jīng)濟普查，加強城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設，推進人口計生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認真做好武裝、民族宗教、外事、僑務、氣象、通信、郵政、檔案、機關(guān)事務等工作。
政教處工作計劃(一)
一、指導思想：
德育為首，育人為本，注重實效。以“三個代表”的重要思想為指導，以落實科學發(fā)展觀為方向，以養(yǎng)成良好行為規(guī)范為教育基礎，以學生健康發(fā)展為中心，依照《中學德育大綱》，進一步落實《中學生日常行為規(guī)范》，堅持“德育為首，育人為本”的原則，切實抓好思想教育和常規(guī)管理兩個環(huán)節(jié)。進一步拓寬德育空間，提高德育實效，鞏固德育工作特色，為我校教育教學質(zhì)量的提升保駕護航。
二、工作目標：
富多彩的活動之中，努力提高學政教工作力爭新特色。以德育工作為先導，以愛國主義和集體主義教育為主旋律，以國防教育為特色，以日常行為規(guī)范教育為基礎，愛國從愛校做起。寓德于豐生的道德素質(zhì)。抓“三結(jié)合”教育形式，規(guī)范約束與心育啟導有機結(jié)合。抓過程重落實，抓細節(jié)突出重點，抓習慣養(yǎng)成突出道德實踐，抓成人成才，突出典型效應，形成守紀樂學的校園氣氛，促進學生健康發(fā)展，鞏固德育工作的特色。
三、工作思路：
(一)加強德育隊伍建設，提高德育工作水平
1、明確目標，提高政教工作人員綜合素質(zhì)
新學期，我們政教全體工作人員要認真學習教育學、心理學、中小學心理健康教育等相關(guān)知識。多接觸學生、多研究學生，明確分工，密切配合，抓好全校的德育工作。擔子到肩，責任到人，工作到位，起到龍頭作用。政教干事具體負責學生的思想工作、紀律衛(wèi)生、班級管理、宿舍管理、自行車管理等事宜，日常檢查評比工作的記錄、匯總等事宜，每人身兼幾項工作。因此，既要有責任心，又必須能吃苦，在管理過程中發(fā)揮自己的聰明才智，找出最佳的管理辦法，同時還要團結(jié)協(xié)作，群策群力，才能創(chuàng)造佳績。
2、抓住關(guān)鍵，提升班主任工作能力
學校是一個整體，班級是這個整體的基本單位，班主任又是這個基本單位的組織者、領導者，是學生思想品德形成和發(fā)展的指導者，對學生的思想品德、智力發(fā)展起著決定性作用。因此，我們必須有一支能力強、講奉獻、有愛心、師德高尚的班主任隊伍。
(1)定期召開班主任培訓會，以會帶訓，學習先進的教育理論，樹立先進的教育理念，指導他們的工作。同時，階段性地總結(jié)情況，聽取反饋，布置工作。
(2)幫助班主任分析班級學生的思想狀況，有的放矢地進行教育。指導和幫助青年班主任掌握班級工作 策略和方法，學習先進經(jīng)驗，走進學生心靈，大力加強后進生的轉(zhuǎn)化工作。
(3)定期召開班主任經(jīng)驗交流會、座談會，研究討論學生的思想發(fā)展變化過程，研究探討新的教育方法。互相學習，共同進步。
(4)分期分批地組織班主任走出去，到外校參觀考察，學習先進經(jīng)驗。
(5)加強對班主任工作的考評和獎懲，完善班主任考核制度，把學額鞏固率、后進生轉(zhuǎn)化率納入考核范圍。
(6)本著從嚴、從實、從細的原則，加大反饋力度，增加透明度，使班主任工作扎實地開展起來。
3、切實做好班干部培訓工作
本學期，我們要從班干部工作的主動性、積極性、協(xié)調(diào)性等方面，以及班干部如何處理學習與工作的關(guān)系，如何處理同學間的關(guān)系等方面進行培訓。提高學生干部參與管理的能力和熱情，充分發(fā)揮學生在學校管理中的積極作用，讓學生干部在行使權(quán)力的過程中，自覺地約束自己，自覺地影響、帶動周邊的同學。
4、進一步健全社會參與機制，進一步發(fā)揮家長委員會、愛國主義教育基地、國防教育基地和社會實踐活動基地的作用，形成教育合力，共同培養(yǎng)下一代。
(二)進一步強化基礎文明養(yǎng)成教育，著力提高學生的文明素養(yǎng)。
習慣形成個性，個性影響命運。良好的習慣一經(jīng)養(yǎng)成終身受益。為此，我們要進一步狠抓基礎文明養(yǎng)成教育，特別重視文明禮貌、衛(wèi)生習慣、愛護公物的良好品德和責任意識的教育和培養(yǎng)。在“內(nèi)化”上下功夫，在“養(yǎng)成”上做文章。
1、營造文明向上的校園環(huán)境
認真學習和宣傳《中學生行為規(guī)范》，組織開展“遵守校規(guī)校紀，爭做文明學生”的六要六不要(要禮貌待人，不講粗話臟話;要團結(jié)友愛，不打架、不與校外不良青年來往;要勤奮學習，不遲到、不早退;要自尊自愛，不進營業(yè)性網(wǎng)吧;要勤儉自律，不在生活上攀比;要美化校園，不亂扔垃圾廢物)教育活動。
2、落實文明習慣的常規(guī)訓練
具體從學生的儀表、課間紀律、課堂紀律、自習紀律為突破口，全面抓好學生的管理工作。
3、實施量化管理，有效地開展“流動紅旗“評比工作
十幾年來，“流動紅旗“的評比工作一直對班級管理起著重要的推動作用。本學期繼續(xù)實行”流動紅旗“評比，但是，根據(jù)學生的現(xiàn)狀和表現(xiàn)，以及學校的中心工作，對原有的細則進行修訂，根據(jù)本學期的具體要求，嚴格校規(guī)校紀，加強領導值班、干事檢查，與其他幾處密切配合，嚴查、嚴管，爭取達到最佳效果。
4、做好心理健康教育，明確學校心理健康教育的目標、任務。設有專職心理教師和心理咨詢室，定期輔導，隨時咨詢，保證學生心理健康發(fā)展。
5、加強宿舍管理
宿舍是學校的窗口，舍務管理的好壞，直接影響學校的形象。住宿生自理能力差，管理人員少，所以，舍務管理一直是政教工作的一個難點。加大對舍務檢查評比的力度，繼續(xù)開展文明寢室評比活動，日檢查、日通報、月末總評。同時加強宿舍文化建設，建立健全管理制度，及時做好學生的思想工作，關(guān)心他們的生活，使之養(yǎng)成良好的生活習慣，成為我校的一個亮點。
6、加強國防教育，鞏固國防教育示范校成果
(1)充分發(fā)揮校國防教育辦公室的效力，具體實施落實學校國防教育系列活動。
(2)把國防教育納入課堂教學的主渠道，開設國防教育課，組織七年級學生進行為期八天軍訓，并注重實效。
(3)定期進行國防教育報告、召開主題班會、國防知識競賽、軍體比賽等國防教育活動。在“八一”建軍節(jié)、“九·一八”紀念日，全民國防教育日等，積極參加社會性國防教育活動，積極開展并參與雙擁共建活動，增強學生國防意識。
(4)校園環(huán)境建設，能充分體現(xiàn)愛國主義和英雄主義精神，櫥窗、板報定期更換國防教育內(nèi)容。校園廣播、網(wǎng)站，將有計劃地安排國防教育的內(nèi)容。
四、加強體育衛(wèi)生工作
(一)體育工作：
1、科學管理
建立健全學校體育工作領導小組，全面負責管理學校的體育工作，分工合作，齊抓共管，負責到人、工作到位，加強檢查、指導、總結(jié)工作。
2、提高體育課、體活課的質(zhì)量
狠抓體育常規(guī)，積極組織好體育教師對新教材的培訓工作。根據(jù)實際制定教學計劃，認真?zhèn)湔n、加強業(yè)務進修，提高師德水平，理論水平以及教學和科研能力。堅持面向全體、教書育人，嚴格律己。建立好體育科研小組，有計劃、有步驟地實施教育科研。多講、多練，以達到師生共同發(fā)展的目的。有針對性的訓練，促進學生身心的全面發(fā)展。同時，建立學校體育體活的安全制度，杜絕安全事故。
3、開展群體性體育競賽
本學期根據(jù)學校的統(tǒng)一安排和學生的實際情況，舉行校田徑運動會、會操表演、跳繩、踢毽、拔河等小型比賽。
4、保證課間操的質(zhì)量
抓好早操，規(guī)范動作，提高質(zhì)量，落實檢查工作，多方努力，使早操再上新臺階。
5、做好體育器材管理
有標準、有計劃地配置體育器材、設備。落實場地、器材的管理制度，開發(fā)校本資源。確保其最大的使用率和安全性。
(二)衛(wèi)生工作：
1、加強健康教育
(1)按《學校衛(wèi)生工作條例》檢查評估細則要求，做好各項衛(wèi)生工作，做到有教師、有課本、有教案、有評價，確保學生掌握相應的健康知識。
(2)開展形式多樣的健康教育宣傳活動，尤其是控煙宣傳及預防愛滋病教育。校醫(yī)室定期出衛(wèi)生專題板報，宣傳板。
2、做好學校衛(wèi)生監(jiān)督工作
(1)按《學校衛(wèi)生檔案》要求，做好學生病假統(tǒng)計工作，提高上報數(shù)據(jù)準確性。
(2)加強食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生管理，按照《食品衛(wèi)生法》和文件精神建立健全食品衛(wèi)生管理組織制度和各項崗位制，開展經(jīng)常性的食品衛(wèi)生檢查，杜絕食品衛(wèi)生事故發(fā)生。
3、開展學生常見病防治
(1)提高眼保健操質(zhì)量，組織人員每天檢查學生眼保健操情況，對穴位按壓不準確的及時予以糾正，并把結(jié)果列入對班主任的考核。
(2)抓好學校環(huán)境衛(wèi)生，設專人負責，對班級室內(nèi)、外衛(wèi)生和學生個人衛(wèi)生進行檢查評比，列入班級評比當中，使學校的衛(wèi)生做到定班定人負責，確保學生有一個整潔的學習環(huán)境。
(3)及時做好傳染病的預測及預防工作，根據(jù)傳染病在不同季節(jié)的流行特點，認真做好預防宣傳工作，消毒、隔離工作。我們政教處的全體同志，將齊心協(xié)力，密切配合，發(fā)揚成績，克服不足，盡一切努力，完成好本學期的政教工作。
政教處工作計劃(二)
一、指導思想
以堅持科學發(fā)展觀、促進我校穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展為指導思想，秉承和堅持“好學上進，自強不息”的校訓，倡導和培育“尊重、文明、守紀、進取”的優(yōu)良校風，以使學生“成人、成才、成功”的育人觀和“實施四項(尊重教育、情感教育、思想教育、開放教育)教育”、“堅持八個體現(xiàn)(以人為本，育人為本;德育為首，五育并舉;依法治校，以德治校;規(guī)范管理，開放辦學;)”的辦學理念，熔鑄“理解、尊重，寬容、謙讓，正氣、好學，文明、善良”的四中精神，不斷探索教育及管理經(jīng)驗，全面做好學生的思想教育及管理工作，提高我校的教育教學質(zhì)量，把我校建設成為有特色名校。
二、工作要點
1、加強班主任隊伍建設。認真學習新學期學校工作指導思想(以人為本，抓好兩支隊伍建設，自強不息，創(chuàng)建區(qū)域特色名校)，使之成為班主任工作的核心理念。進一步落實工作方法和獎懲辦法，用好《班級、班主任量化細則》，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善可持續(xù)發(fā)展的、具有我校特色的班主任培養(yǎng)體制。組織班主任聽取優(yōu)秀班主任的報告，到教育先進學校參觀學習，學習魏書生《班主任工作漫談》，領會與應用先進的班主任工作理論和方法。各年級通過“班主任工作交流、班主任論壇、班主任集體備課”等形式相互學習、資源共享、共同提高，并且著力培養(yǎng)優(yōu)秀班主任、學者型班主任、名班主任，抓好班主任“三個一工程”即一個班會設計、一個班會課件、一堂好的班會課。進一步落實《學生量化管理實施細則及基礎素養(yǎng)評定方案》，使其成為班級管理工作的規(guī)范性操作方法和有效地績效手段。
2、把校園文化建設與學校的德育與管理結(jié)合起來，下大力氣抓常規(guī)管理，組織學生學習學校的各項管理制度，在日常工作中落實各項管理制度，抓衛(wèi)生、著裝、禮儀、兩操、升旗、主題班會、課堂秩序、各種活動等外部形象，形成學生優(yōu)良的學習和生活習慣。加強學生對“校訓”、“校風”、“學生誓詞”和我們推崇的“四中精神”的理解和深化，在我們的各項工作中做到“人人、時時、處處、事事”有德育，使豐厚的精神文化成為支持學生做好一切工作的原動力。編制班級任務安排表，做到班級“人人有事做，事事有人做”。
3、校報、校園廣播在上學期的基礎上，進一步充實人員編制，充分發(fā)揮學生的主體作用，在新的學期中以更加有聲有色的工作，做好面對學生的宣傳教育工作。
4、抓好對學生和班級的常規(guī)檢查工作，協(xié)助教導處做好對教師、班級、班主任的考核工作，準確、及時的做好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯報和公示，在抓好過程管理的同時為學校決策提供第一手材料。
5、協(xié)調(diào)團委、班主任，搞好學生自我管理工作，實踐證明，善于指導學生自我管理的班主任，工作起來總是會得心應手，工作效能總是出類拔萃，所以，在我們強調(diào)抓好教師隊伍和管理隊伍建設的同時，班主任們要重視班級管理隊伍的建設。
6、通過班會、活動、宣傳欄、黑板報、手抄報等加強對學生的主題教育：政治思想教育、中華傳統(tǒng)教育、勵志教育、情感教育、心理成長教育、誠信教育、法制教育、安全教育。
三、常規(guī)工作及要求
1、編制好本學期的班級工作計劃。
2、主題班會，這是做好班主任工作的最主要的德育陣地，有計劃、有設計、有課件、有記錄的開好主題班會，是做好班主任工作的重要標志。事務性工作隨時解決。
3、每天班主任到校后，檢查班內(nèi)學生的出勤情況、學生發(fā)型、著裝情況、公物完好情況、衛(wèi)生、內(nèi)務情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時找責任人解決。課間操班主任跟操。
4、值班班主任在帶班領導的帶領下從早上8點開始值班，檢查午餐、午休、晚餐、晚自修、晚休、第二天早操、早自修、早餐情況，并檢查課余時間學生的一切情況。值班班主任要到崗到位，規(guī)范工作，能夠發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題，不能不管不問、裝聾作啞，不能蜻蜓點水、隨意離崗。值班主任和帶班領導要確實起到監(jiān)督作用。
5、年級、團委、學生會每天抽查班級的課堂秩序、衛(wèi)生、學生發(fā)型、著裝、公物完好情況。
6、每天、每周、每月及學期末的量化信息反饋。
政教處工作計劃(三)
一、學生教育活動
以未成年人思想道德建設為主線，以學生文明形象工程為載體，力求活動主題化，系列化，生活化，切實提高德育時效性。
(一)、繼續(xù)強化行為習慣教育——打造“文明校園”。
1、繼續(xù)以七項習慣教育內(nèi)容為抓手，強化學生學習習慣和行為習慣教育。
2、通過專題隊會和主題活動強化學生行為習慣教育，挖掘一批學生“典型”，以榜樣的力量帶動學生自覺形成良好的習慣。
3、繼續(xù)通過專項檢查促進習慣教育的深化實施。
4、完善習慣教育評價方案，納入“文明班級”的考核。
(二)、深化校園文化建設——營造“溫馨家園”。
挖掘校園文化的內(nèi)涵，創(chuàng)設適合兒童健康發(fā)展的特色校園文化，營造豐富多彩、寓教于樂、文明向上、各具特色的校園文化。
1、繼續(xù)開展“溫馨家園”班級布置活動，以主題化、個性化和全員參與性的班級布置展示班級特色，營造積極向上的校園文化。
2、繼續(xù)實施宿舍文化建設。上學期已進行了宿舍環(huán)境布置，積極開展課余活動，豐富了住宿生的在校生活。本學期將繼續(xù)開展各項針對住宿生的活動，努力形成"學校就是我的家"的心理氛圍。特別關(guān)注一年級新住宿生的生活與心理，促進新生快速適應住宿生活。
(三)、實施環(huán)境教育——創(chuàng)建省“綠色學校”。
上學期我校已成功申報了江蘇省“綠色學校”，本學期將積極迎接省教育廳的驗收和評估。我們期待通過“綠色學校”的創(chuàng)建工作，真正落實環(huán)境教育理念，努力培養(yǎng)、全面提高師生的可持續(xù)發(fā)展素質(zhì)。主要通過以下途徑實施：
1、會同總務處共同做好校園環(huán)境的綠化、美化工作。
2、活躍環(huán)?；顒樱詫W生“綠色征文”、主題隊會、社會實踐等教育活動的形式強化師生的環(huán)境意識，深化學校環(huán)境教育。
3、做好各項臺帳資料，迎接省級“綠色學校”的驗收。
(四)、豐富校園活動——打造“成長樂園”。
1、與少先隊部、藝術(shù)組聯(lián)合開展各類文體活動，活躍學生校園生活。
2、配合有關(guān)重大紀念日開展相關(guān)教育活動。
3、繼續(xù)借鑒星辰“青春在線”的德育模式，依托“星韻網(wǎng)”和“學校與家庭”，完善學生“成長論壇”和“家長在線”教育陣地，分級部開展專題教育活動，每學期不少于三次。活動將與重大主題教育結(jié)合，與學生心理輔導結(jié)合，與增進家校合力結(jié)合，與“六個一”中“擁有一次演講經(jīng)歷”相結(jié)合。
(五)、常規(guī)教育活動。
1、從學生實際出發(fā)抓好升旗儀式、班隊活動、夕會課、電視臺、紅領巾廣播等常規(guī)德育陣地建設。
2、安全教育常抓不懈。
3、加強對班級的管理與考核，完善“文明班級”考核辦法。
二、德育隊伍建設
(一)加強師德建設
1、樹立“人人都是德育工作者”的觀念，加強德育的學科滲透，強化學科教師的德育行為。
2、繼續(xù)以師德討論、師德調(diào)查等形式開展師德調(diào)研。
3、針對學生問卷中暴露的問題適時調(diào)整師德評價方案。
(二)加強班主任隊伍建設
1、通過專題研討、專家講座、經(jīng)驗介紹、班主任工作現(xiàn)場觀摩等形式有計劃地進行班主任工作系列培訓，開展“我的教育故事”交流活動。
2、完善《班主任工作考核評優(yōu)辦法》，做好班主任工作的日考、月評、學期總評優(yōu)工作。
3、表彰“班主任工作標兵”及“優(yōu)秀班主任”，積極宣傳“班主任工作標兵”的教育事跡，發(fā)揮“班主任標兵”的榜樣帶頭作用，重點做好對新班主任的培訓、幫扶工作。
三、深化德育研究
1、繼續(xù)實施《校園文化中少先隊文化陣地建設的研究》這一全國級課題，繼續(xù)著力以“校園早新聞”和宿舍文化建設為抓手促進研究向縱深發(fā)展。
2、對“校園早新聞”這一文化陣地進行完善和挖掘，組建工作班子，拓寬新聞稿源，培訓工作人員，使這一特色欄目更規(guī)范，更富有實效。
3、倡導個性化、多元化、人本化、模糊性的德育評價，對班主任考核評優(yōu)、班級考核評比、學生評價等進行反思研究，并形成一定的理論依據(jù)。
4、對存在品德問題、心理問題的特殊學生進行個案跟蹤研究，總結(jié)反思。
5、利用“夕會課”進行德育教育方式方法的研究，使之成為切實有效的德育陣地。
四、活動安排：
九月份：
1、9月1日舉行新學期開學典禮暨首次升旗儀式。
2、分級部召開班主任工作交流研討會，學習“師德標兵”與“班主任標兵”的先進事跡，研討一年級班主任工作。
3、開展20**年度“紅領巾讀書讀報征文”活動。
4、完成班級布置，要求主題化、個性化、學生全員參與，真正落實“關(guān)注每一個學生”這一教育理念。
5、研討“文明班級”考核細則。
十月份：
1、學生行為習慣教育，營造“文明校園”。
2、安全教育。
3、高級部“成長論壇”主題活動。
4、結(jié)合“國慶節(jié)”開展小型多樣的活動，實施愛國主義教育。
5、新班主任培訓活動。
十一月份：
1、開展利用“夕會課”進行德育教育方式方法的研討活動。
2、舉行班級布置交流、評比活動。
3、組織有關(guān)人員討論、修訂“班主任工作考核評優(yōu)辦法”。
4、“家長在線”主題活動。
5、宿舍文化建設：開展宿舍活動，豐富住宿生課余生活。
十二月份：
1、安全教育。
2、組織習慣教育的評優(yōu)活動。
3、特殊學生座談會。
4、學習“‘八榮八恥’培養(yǎng)社會主義榮辱觀”主題活動。
5、“我的教育故事”主題征文交流活動。
一月份：
1、對特殊學生進行個案跟蹤研究的總結(jié)反思活動。
2、開展師德調(diào)研。
3、班主任工作考核評優(yōu)。
政教處工作計劃(四)
一、工作思路
本學期政教處的常規(guī)工作堅持以“學生安全為重，養(yǎng)成教育為主”的工作思路，重點抓好學生的養(yǎng)成教育，進一步規(guī)范學生的在校言行，同時跟學校的大隊部聯(lián)手抓好學生的禮儀文明教育，在工作中要抓常規(guī)，重在管理創(chuàng)特色、求實效不斷優(yōu)化教育內(nèi)容、方法和途徑，開創(chuàng)我校學生管理新局面。
二、工作目標
1。在前面的工作的基礎上，繼續(xù)抓好學生在校的常規(guī)管理，幫助學生養(yǎng)成良好的學習、紀律、衛(wèi)生、進餐習慣。
2。重視德育工作，抓好學生精神文明建設，抓好學生文明禮儀教育逐漸形成荷城小學“自信、陽光、快樂”的學生管理特色。
3。加強班主任隊伍建設，通過培訓經(jīng)驗介紹或反思中不斷提升班主任管理水平和能力。
4。定期對學生進行安全教育確保學生在校內(nèi)不發(fā)生安全意外事故。
三、工作措施
1、做好學期初的學生管理。
學期初各班級要對學生開展扎扎實實的整頓教育，前兩周下午活動課由班主任帶領學生學習<小學生日常行為規(guī)范>、<守則>及學校的紀律、衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度，并做好強化落實，讓學生的思想和行為在短時期內(nèi)有一個較大的提升，一年級班主任要做好學生的入學管理和常規(guī)訓練。
2、加強基礎教育，培養(yǎng)文明學生。
(1)深化愛國主義教育。
繼續(xù)規(guī)范每周一的升旗儀式，做到學期有計劃，周周有主題。要充分發(fā)揮校園廣播站、黑板報、宣傳櫥窗等陣地的宣傳作用，對學生進行“五愛”教育。要以重大節(jié)日，重要人物和重要紀念日為契機，結(jié)合學校的傳統(tǒng)活動科技藝術(shù)節(jié)，開展形式多樣、生動活潑，學生喜聞樂見的體育、文化和科普活動，培養(yǎng)學生的個性特長，進一步推進校園文化建設。
(2)狠抓養(yǎng)成教育。
從<小學生日常行為規(guī)范>、入手，把基礎文明行為養(yǎng)成教育抓實、抓細、抓持久。繼續(xù)開展學生日常行為規(guī)范評比工作，做到日查、周評、月評，組織行規(guī)檢查小組，不定期下班檢查，并督促整改。本學期的常規(guī)管理包括紀律、衛(wèi)生、文藝、兩操、進餐、文明禮儀、班報、管理七項。加強校內(nèi)文明監(jiān)督崗的作用，改變和規(guī)范部分學生的不良行為，培養(yǎng)學生講文明，守紀律的良好習慣，學校開展“行為規(guī)范”訓練月活動，訓練有主題，并評選行規(guī)示范班。同時開展“爭當星級學生”活動，以站好隊、做好操、掃好地、講衛(wèi)生、有禮貌等基礎行為入手，狠抓常規(guī)管理，評選出一批文明之星，加強宣傳，樹立典型，以榜樣引路。綠化美化校園環(huán)境，強化環(huán)保意識，做到“凈、綠、美、優(yōu)”四化，各中隊要根據(jù)自己的實際布置好班容，做到長期保持整潔、美觀。重視學生禮儀教育，倡導學生爭做“陽光少年”，根據(jù)<一日常規(guī)評比細則>進行檢查，成績作為班級量化成績予以記錄。
(3)強化安全衛(wèi)生工作。
學校將以抓好食品衛(wèi)生、交通安全和防火教育為切入點，定期開展自查、整改活動，做到防范于未然。學校將繼續(xù)加強“不許三無食品進校園”教育，抓好學校衛(wèi)生安全教育工作。
(4)開展心理健康教育。
多渠道地了解和掌握學生的心理問題信息，及時幫助學生解決心理障礙。經(jīng)常性通過板報、咨詢、等形式進行心理健康教育。結(jié)合“后進生”的幫教轉(zhuǎn)化工作，把心理健康與“后進生”轉(zhuǎn)化工作有機結(jié)合，提高轉(zhuǎn)化率。
(5)加強法制教育。
采用走出去，請進來等形式，通過法制專題講座，對學生進行<未成年人保護法>、<預防未成年人犯罪法>為重點的法制教育系列活動，增強學生遵紀守法的自覺性和自我保護意識。樹立“安全第一”的思想，對安全工作常抓不懈，進一步加強課間及放學路隊管理，定期進行各種安全演練。
3、加強社團建設，豐富校園文化。
(1)繼續(xù)組建學生社團。
學校將在上學期成立的學生社團的基礎上，讓有一技之長的老師繼續(xù)創(chuàng)建新的社團，將全校學有特長的學生組織起來，開展各類特長教育活動。旨在陶冶學生的身心、活躍小校園生活，同時增強學生的紀律意識、團結(jié)合作意識，增強班級的凝聚力
(2)評選明星社團。
為了確保社團的順利開展，各社團建設要做到五有：有活動計劃、有活動時間、有活動地點、有活動指導師、有活動總結(jié)。同時充分利用社會資源，辦社團，發(fā)展社團。在學期末，我們將評選一批明星社團，以促進學生社團的健康發(fā)展。
4、調(diào)動各界參與，發(fā)揮整合優(yōu)勢。
(1)提高家教水平。
繼續(xù)按規(guī)范化要求辦好家長學校，做到目標明確、計劃落實，內(nèi)容針對性，并且認真做好資料搜集，積累工作。本學期要召開好全校家長會，加強家校聯(lián)系。班主任老師要保質(zhì)保量，做好家訪工作，做到同每位學生家長均有一定程度的聯(lián)系，特別重視做好與后進生家長的經(jīng)常性聯(lián)系。
(2)營造良好環(huán)境。
加強對周邊環(huán)境的綜合治理，努力營造良好的社會育人環(huán)境。充分發(fā)揮校外輔導點、學校家長委員會、德育基地的作用，開展綜合實踐活動。
5。班主任隊伍建設。
一是學校定期對班主任進行培訓，提供高班主任的業(yè)務水平;二是加強班主任工作研討，針對思想工作河班級管理方面新的先進典型，實時召開班主任工作研討會以及定期組織班主任外出學習考察活動。
四、具體安排
九月份
1.學期初整頓教育，規(guī)范學生紀律、衛(wèi)生、進餐、兩操等要求。
2.抓學學生文明禮儀教育。
3.規(guī)范學生路隊紀管理。
4.隊列、行走訓練。
5.考核學生以及制度的掌握情況。
6.慶祝第xx個教師節(jié)活動
7.開展本月主題中隊會，出班級第一期黑版報，主題：我敬愛的老師
8.總結(jié)本月學生常規(guī)。
十月份
1.國慶xx周年慶祝活動。
2.班主任培訓，組織外出考察、交流學習。
3.組織學生參加社區(qū)實踐活動
4.一年級新隊員入隊工作
5.開展本月主題中隊會，出班級第二期黑版報，主題：偉大的祖國
6.總結(jié)本月常規(guī)。
十一月份
1.“xx之約”系列活動
2.魏書生的養(yǎng)成教育講座。
3.舉行法制講座，強化安全教育;開展“11。9”消防知識競賽活動。
4.開展本月主題中隊會，出班級第三期黑版報，主題：我愛我校
5.總結(jié)本月常規(guī)。
十二月份
1.迎“元旦”系列活動。
2.班主任培訓。
3.舉行心理健康教育講座。
4.開展本月主題中隊會，出班級第四期黑版報，主題：慶祝新年
5.總結(jié)本月常規(guī)。
一月份
1.期末復習。
2.班主任工作期末檢查。
(1)檢查班主任工作手冊。
(2)上報三好學生、優(yōu)秀學生干部名單。
(3)班主任工作總結(jié)。
(4)主題班會材料
(5)學生評語
3.總結(jié)本月常規(guī)。
政教處工作計劃(五)
一、指導思想：
本學年，我校德育工作將繼續(xù)認真貫徹落實有關(guān)加強中小學德育工作的意見，強化德育隊伍建設;狠抓以培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和行為習慣為內(nèi)容的養(yǎng)成教育，著力培養(yǎng)學生的自主意識與責任意識，著力關(guān)注學生的精神成長和身心健康;以弘揚和培育民族精神為核心，以基礎文明行為的養(yǎng)成教育為抓手，不斷增強德育工作的主動性和實效性，鞏固和提高我校德育工作的整體水平，使我校的德育工作能夠邁上一個新臺階。
二、重點工作：
(一)加強隊伍建設，引導正確育人意識。
“育人為本、德育為先”健全班主任的培訓學習制度，積極創(chuàng)造有利條件，建設好一支堅強有力的班主任隊伍。確立正確的育人觀，要使每一位教師牢牢樹立“為學生的一生發(fā)展和終身幸福奠定基礎”教育價值觀。繼續(xù)組織好每月一次的班主任工作會議。 指導班主任有針對性地開展學習討論、經(jīng)驗交流，從而使學校德育工作能真正落到實處。
強化自主意識，培養(yǎng)隊干綜合能力。做好新一屆隊干部的選拔工作，堅持完善隊干部例會制度，加強對隊干部的教育和培訓，積極發(fā)揮隊干部的作用，為全體學生樹立典型。
(二)狠抓規(guī)范養(yǎng)成，培養(yǎng)良好行為習慣。
1、抓好養(yǎng)成教育，培養(yǎng)良好行為習慣。
要利用班會課組織學生認真學習貫徹踐行《小學生守則》《小學生日常行為規(guī)范》以及校紀校規(guī)，并做到經(jīng)常檢查學生的行為習慣，發(fā)現(xiàn)問題及時批評教育，使良好的行為習慣內(nèi)化為自覺的行動。要加強學生文明禮儀和知恩感恩教育，要重視良好學習習慣的養(yǎng)成教育，注重提高他們的文明素質(zhì)，讓學生終身受益。
2、開展多種形式教育。
利用晨會、班會、崇小講堂、知識講座、紅領巾廣播站、觀看電影等形式，對學生進行法制、交通、消防、衛(wèi)生等方面的教育，讓學生學會自愛、自護，促使學生成為遵紀守法的好公民。同時抓好學生心理健康教育，形成健全人格，通過課堂滲透以及教師與學生溝通、交往等，將心理健康教育真正落在實處。
3、推行值日護導制度。
繼續(xù)推行路隊護導、紅領巾督導崗自主管理制度，并對這兩項制度的實施情況加強指導、考核，確保常規(guī)工作持之以恒、抓細抓實。繼續(xù)發(fā)揮學生自主管理的主體作用，對各班的衛(wèi)生、文明禮儀、課間紀律、兩操、三合一禮儀等情況進行量化考核，使“紅黃藍蘋果”考核與每月的“明星班級”評比相結(jié)合，做到評比結(jié)果每周一公布，每月一小結(jié)，對評比考核優(yōu)勝的班級頒發(fā)流動紅旗，使全校形成比學趕超的良好氛圍。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群;類型;結(jié)構(gòu);優(yōu)勢;作用
中圖分類號：F127.41文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)01-0064-03
隨著時間的推移，產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)及其令人醒目的經(jīng)濟績效引起學術(shù)界的普遍關(guān)注。對產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的關(guān)注反映出人們對中小企業(yè)優(yōu)勢及集聚效益的重新思考。隨著全球化的區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為當代世界的一個重要現(xiàn)象。
我國產(chǎn)業(yè)集群的研究歷史較短，現(xiàn)有的研究多偏重于理論探討，與區(qū)域?qū)嵺`結(jié)合的較少。就目前而言，我國大部分學者在產(chǎn)業(yè)集群的研究方面還把目光停留在東南沿海、江浙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的地方，對西部產(chǎn)業(yè)集群的研究比較欠缺。
我國西部在經(jīng)濟發(fā)展過程中，沒有形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。但是近幾年，陜北能源基地依托其豐富的煤和石油等能源，經(jīng)過現(xiàn)代化的能源基地建設，通過引進國外現(xiàn)代化的企業(yè)設備和先進的技術(shù)帶動和加速了陜北經(jīng)濟的發(fā)展，初步形成了陜北能源的產(chǎn)業(yè)集群。陜北能源的產(chǎn)業(yè)集群研究可以豐富我國產(chǎn)業(yè)集群理論，為產(chǎn)業(yè)集群研究提供豐富的區(qū)域素材，有助于發(fā)掘我國產(chǎn)業(yè)集群獨特的成長機制和發(fā)展政策，對我國落后地區(qū)，尤其是處于大開發(fā)時期的西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的參考價值。
1.產(chǎn)業(yè)集群的概念和相關(guān)理論
1.1 產(chǎn)業(yè)集群的概念
產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機構(gòu)集合。產(chǎn)業(yè)集群包括一批對競爭起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實體。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶 ,并側(cè)面擴展到輔產(chǎn)品的制造商 ,以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司。它是企業(yè)在行業(yè)內(nèi)和空間上的聚集，是區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集，是一群既獨立自主又彼此依賴，既具有專業(yè)分工、資源互補現(xiàn)象，又維持著一種長期的、非特定合約的企業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的集聚。產(chǎn)業(yè)集群綜合了市場和科層組織的功能，形成了一個穩(wěn)定、持續(xù)、有序的生態(tài)組織，從而在整合力、競爭力和影響力等方面具備市場或科層組織所不擁有的整體競爭優(yōu)勢。
1.2 國外產(chǎn)業(yè)集群理論的發(fā)展
以20世紀80年代為界，西方產(chǎn)業(yè)集群理論研究大致經(jīng)歷了兩個階段。 此前，產(chǎn)業(yè)集群理論的核心是古典產(chǎn)業(yè)區(qū)理論，主要從傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素（資本、土地、勞動力）成本角度
出發(fā)，分析了工廠定位于原料地、市場區(qū)位及運輸方式等影響因素之間的關(guān)系。最具代表性
的是馬歇爾的外部經(jīng)濟理論、韋伯的聚集經(jīng)濟理論、佩魯?shù)脑鲩L極理論等。此后產(chǎn)業(yè)集群理論發(fā)展成為新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論。這些理論認為網(wǎng)絡內(nèi)的企業(yè)彼此間發(fā)展為高效的合作與競爭關(guān)系，形成了高度靈活專業(yè)化的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡，植根于當?shù)匚幕?，依靠?chuàng)新能力保持地方產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。最具代表性的是波特的新競爭經(jīng)濟理論。學者們從不同角度分別對產(chǎn)業(yè)集群進行了闡述
馬歇爾的外部經(jīng)濟理論：英國經(jīng)濟學家馬歇爾發(fā)現(xiàn)了外部經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群的密切關(guān)系，認為產(chǎn)業(yè)集群是外部性導致的,并且認為外部經(jīng)濟包括三種類型 :市場規(guī)模擴大帶來的中間投入品的規(guī)模效應型 ;動力市場規(guī)模效應型 ;信息交換和技術(shù)擴散型。
韋伯的集聚經(jīng)濟理論：德國經(jīng)濟學家韋伯認為聚集可以分為兩個階段：第一階段只是通過企業(yè)自身的擴大而產(chǎn)生聚集優(yōu)勢；第二階段是各個企業(yè)通過相互聯(lián)系的組織而集中化，形成高級聚集形態(tài)，這就是所謂的產(chǎn)業(yè)集群。
佩魯?shù)脑鲩L極理論：法國經(jīng)濟學家佩魯認為，主導產(chǎn)業(yè)和有創(chuàng)新能力的企業(yè)，在某些地區(qū)聚集而發(fā)展形成的生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、科技、人才、信息等要素的高度集中，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間集中化趨向，形成特色經(jīng)濟區(qū)域。
波特的新競爭經(jīng)濟理論：美國戰(zhàn)略管理學家邁克爾?波特系統(tǒng)地提出了以產(chǎn)業(yè)集群為核心的新競爭經(jīng)濟理論。他認為，由獨立的、非正式聯(lián)系的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)形成的產(chǎn)業(yè)集群代表著一種能在效率、效益及韌性方面創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的空間組織形式。
1.3 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群理論的研究
20世紀90年代初我國才開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群理論，許多專家和學者相繼開展研究，并取得了一些初步成果。這些研究主要集中于產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的經(jīng)濟績效和在我國區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的一般特征與性質(zhì)：仇保興認為產(chǎn)業(yè)集群是介于純市場組織和層級組織之間，并能有效克服市場失靈和組織內(nèi)部失靈的一種“中間性體制組織”，它比市場更穩(wěn)定，比層級組織更靈活。王輯慈認為產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)在某一種特定的產(chǎn)業(yè)領域里面與之相關(guān)的機構(gòu)之間，通過非常緊密地聯(lián)系，達到降低成本，促進創(chuàng)新目的的柔性組織。劉琪巖認為集群是一種引導專門領域的產(chǎn)業(yè)組織、自增強的機制與環(huán)境的互動模式，是鼎力與一個現(xiàn)代化、社會化、國際化大產(chǎn)業(yè)的第三足。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的形成機理：金祥榮等認為產(chǎn)業(yè)集群是在特定區(qū)域里由眾多生產(chǎn)同類產(chǎn)品的中小企業(yè)根據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作原理建立起來的，是在血緣基礎上的信任文化與現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)模效益之間妥協(xié)的產(chǎn)物。陸立軍、朱康對、陳雪梅等則從內(nèi)生和外生兩個角度解析企業(yè)集群形成的原因。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢：魏守華等用直接經(jīng)濟要素和非直接經(jīng)濟要素來詮釋。直接經(jīng)濟要素表現(xiàn)為生產(chǎn)成本優(yōu)勢、產(chǎn)品差異優(yōu)勢、區(qū)域營銷優(yōu)勢、市場激勵優(yōu)勢；非直接經(jīng)濟要素表現(xiàn)為區(qū)域的創(chuàng)新能力。陸立軍、盛世豪等從生產(chǎn)成本、外部經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新等三個方面來說明產(chǎn)業(yè)集群有利于區(qū)域競爭力的提升。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的培育與構(gòu)建：仇保興提出要通過強化融資網(wǎng)絡系統(tǒng)，拓展外銷市場空間，健全技術(shù)創(chuàng)新體系。王輯慈等提出，可以通過諸如幫助跨國公司與本地企業(yè)建立生產(chǎn)供應連、與國外機構(gòu)合作興辦教育培訓機構(gòu)等途徑促進跨國公司與本地企業(yè)的聯(lián)系。魏守華提出要加強產(chǎn)業(yè)集群中的生產(chǎn)要素資源配置，包括勞動力及資金的供給、企業(yè)家精神的培育，公有和私營企業(yè)合作發(fā)展，區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會協(xié)助企業(yè)形成網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)等等。
2.陜北能源產(chǎn)業(yè)集群的類型，結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢
2.1 陜北能源基地的地位和作用
陜北能源基地的地位：20世紀80年代在陜北發(fā)現(xiàn)了大量煤炭、石油、天然氣、鹽巖等能源資源。到目前，陜北是世界七大煤田之一；并且目前是我國陸上最大的整裝氣田；石油儲量也非常大，陜北能源基地處于國家級能源基地的位置。
陜北能源基地的作用：陜北能源基地是國家級能源基地，它為陜北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入了強大的動力。加快陜北能源基地建設，對陜北地區(qū)的脫貧致富，促進全省經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展意義深遠。作為煤油氣的重要資源地，陜北能源基地在整個經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，其能源化工基地建設也展現(xiàn)著良好的發(fā)展前景。陜北能源基地能夠加速培育強有力的新的經(jīng)濟增長點，加快具有比較優(yōu)勢的區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展，是我們加快現(xiàn)代化建設，全面建設小康社會的重要能源接續(xù)基地。
我國的能源戰(zhàn)略是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，走新型工業(yè)化道路，化解能源供求矛盾，其中建立市場化的能源定價機制是能源戰(zhàn)略的核心。國家制定的能源戰(zhàn)略有利于陜北能源的產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進了陜北能源基地走新型工業(yè)化道路。
2.2 陜北能源產(chǎn)業(yè)集群的類型
由于陜北能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的離散性和易變性。所以其種類較多。按其基本性質(zhì)大致可分為“市場型”，“中心―衛(wèi)星型”和“網(wǎng)絡式”。
市場型產(chǎn)業(yè)集群：市場型產(chǎn)業(yè)集群處于產(chǎn)業(yè)集群譜系的純市場組織一端，在其內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系是以平等市場交易為主。各生產(chǎn)廠家以水平聯(lián)系來完成產(chǎn)品的生產(chǎn)，在陜北的零散性產(chǎn)業(yè)中的許多小農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，特別是當?shù)卮嬖诒容^發(fā)達的專業(yè)市場的情況下，多采用這種組織形式。各具特色的產(chǎn)業(yè)集群和與之配套的專業(yè)市場有機結(jié)合，互利共生。這種發(fā)展模式不但降低了交易費用，信息成本。而且激化了競爭機制，技術(shù)進步機制，創(chuàng)新機制。
中心―衛(wèi)星型產(chǎn)業(yè)集群：這種類型是指大量小企業(yè)，圍繞一個或數(shù)個大中型企業(yè)的生產(chǎn)，銷售等所形成的以分包合作為基礎的產(chǎn)業(yè)集群。這種產(chǎn)業(yè)集群在擁有較多實力雄厚的大企業(yè)大集團的神木鎮(zhèn)，麻家塔等地區(qū)較為典型。
網(wǎng)絡式產(chǎn)業(yè)集群：網(wǎng)絡式產(chǎn)業(yè)集群介于市場型產(chǎn)業(yè)集群和中衛(wèi)型產(chǎn)業(yè)集群之間。企業(yè)間的聯(lián)系方式既不是中衛(wèi)型產(chǎn)業(yè)集群的鏈條方式，也不是市場型產(chǎn)業(yè)集群的無序方式，而是一種獨特的網(wǎng)絡方式。聯(lián)系的關(guān)鍵 因素不是原材料，零部件等物質(zhì)因素，而是技術(shù)，信息等非物質(zhì)因素。以計算機輔助設計和制造業(yè)的柔性生產(chǎn)方式革命促進了網(wǎng)絡式產(chǎn)業(yè)集群的涌現(xiàn)。
2.3 陜北能源的產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)集群的基本組成部分即行業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)和相互依賴關(guān)系，它是由行業(yè)間的功能聯(lián)系和空間聯(lián)系的方式所決定的，它的結(jié)構(gòu)特征主要由行業(yè)間的功能聯(lián)系方式所決定。陜北能源產(chǎn)業(yè)集群中的各個行業(yè)及企業(yè)之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、不可分割的。各個行業(yè)及其下屬的企業(yè)之間通過知識、技術(shù)、設備、產(chǎn)品等相互關(guān)聯(lián)形成網(wǎng)絡狀的結(jié)構(gòu)。
2.4 陜北能源的產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢
建立在現(xiàn)代化技術(shù)和設備基礎上面的陜北能源產(chǎn)業(yè)集群其內(nèi)部企業(yè)的生產(chǎn)成本可以降低許多，集群內(nèi)的企業(yè)通過內(nèi)在的競爭壓力獲得了單個企業(yè)難以擁有的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品差別化和建立在質(zhì)量基礎上的產(chǎn)品差異化優(yōu)勢，能獲得比產(chǎn)業(yè)集中度更高的利潤集中度。陜北能源產(chǎn)業(yè)集群還具有區(qū)域網(wǎng)絡優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)可以進行文化，技術(shù)，制度，管理等方面的交流從而大大降低交易費用。陜北能源基地是國家級能源儲備基地，其產(chǎn)業(yè)群具有很大的市場競爭優(yōu)勢，由于其產(chǎn)業(yè)群建立在現(xiàn)代化的技術(shù)設備基礎上，從而使得陜北能源產(chǎn)業(yè)群同樣具有很大的知識，技術(shù)等創(chuàng)新優(yōu)勢。
3.陜北能源產(chǎn)業(yè)集群在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的作用
陜北因地制宜培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生了多方面的促進效應，以神木縣為例，主要表現(xiàn)在：
3.1 促進了綜合經(jīng)濟實力的增強
自產(chǎn)業(yè)集群建立以來，神木縣的經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。目前神木縣已完成投資近150多億元，形成3 000萬噸原煤生產(chǎn)能力，包神，神朔兩條運煤專線已先后開通，電力裝機容量達到30萬千瓦。2001年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成26.5億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成31.5億元，增長46.2%,其中工業(yè)總產(chǎn)值29.6億元，增長64.4%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.95億元，財政總收入達到3.5億元。
3.2 促進了農(nóng)村經(jīng)濟的增長
2001年，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.07億元，較上年下降39.5%。紅棗經(jīng)濟林保存面積16萬畝，羊子飼養(yǎng)量55萬只，位居全陜西省第一。全縣人工造林累計保存面積320.6萬畝，森林覆蓋率為28.1%。人工種草累計保存面積150 萬畝，天然草場面積300萬畝。
3.3 促進了當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展
2001年，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值14.78億元，較過去增長16.3% 。全縣原煤產(chǎn)量達3 500萬噸，是全國第一產(chǎn)煤大縣。全縣機焦生產(chǎn)能力達320萬噸/年，電力裝機容量為36萬千瓦。 全長140公里的110千伏輸變電線路貫通整個礦區(qū)，以神木為北端終點，縱貫陜西南北的電力大動脈330千伏輸變電線路已建成投運，建材工業(yè)以玻璃，水泥為主，河北晶牛，山東力諾等國內(nèi)知名玻璃生產(chǎn)企業(yè)落戶當?shù)?，現(xiàn)有玻璃生產(chǎn)能力達300萬重量箱/年，是西北地區(qū)最大的玻璃生產(chǎn)基地。
3.4 促進了當?shù)厣鐣聵I(yè)的發(fā)展。
全縣共建成省級文明單位17個，省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，省級文明示范單位3個。1995～2001年先后被命名為省級衛(wèi)生縣城，省級雙擁模范縣，被國家愛衛(wèi)會授予“國家級衛(wèi)生縣城”稱號，被國家5部委確定為“全國文明小城鎮(zhèn)示范點”。全縣開通了多路微波傳輸網(wǎng)絡，廣電覆蓋率為100%，20多萬人看上了有線電視，人口出生率為千分之十一，被國家計生委授予計劃生育“三為主”先進縣稱號。
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［作者簡介］李建中（1953-），男，西北工業(yè)大學管理學院教授，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。
2014年，社會事務管理局將繼續(xù)立足服務者和管理者的雙重角色定位，圍繞提升園區(qū)群眾生活品質(zhì)這個出發(fā)點和落腳點，深化工作內(nèi)涵，努力推動各項工作取得新突破。
一、指導思想
牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，圍繞高新區(qū)“四區(qū)一中心”建設目標，抓住建設新材料科技城這一有利契機，立足提升服務水平和強化監(jiān)管力度兩大工作內(nèi)容，加快各項事業(yè)發(fā)展步伐，不斷改善園區(qū)百姓生活環(huán)境。
二、工作目標
——確保我區(qū)全年不發(fā)生食品藥品重大事件。
——新建社區(qū)衛(wèi)生服務站一家，全面落實基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生項目。
——繼續(xù)保持全區(qū)低生育水平，完成市政府計生考核指標。
——深化社區(qū)建設，完善三級養(yǎng)老服務體系，健全社會救助和社會福利體系，維護宗教穩(wěn)定。
——全力推動文體活動開展，確保全年文體市場規(guī)范合法。
三、主要工作
（一）以保障園區(qū)居民用餐用藥安全為目標，開展食藥監(jiān)管工作
1.保障餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全，預防和控制群體性食物中毒事件的發(fā)生
進一步夯實監(jiān)管基礎，組織餐飲安全宣傳教育培訓、示范單位創(chuàng)建，大力推進量化分級管理、索證索票及信譽公示欄上墻制度。落實主體責任，督促餐飲服務單位完善措施，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，提高食品安全突發(fā)事件防控水平及應對能力。加強對高風險食品的檢驗檢測，重點突出對熟食、涼菜、食用油等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽驗。全力做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作，嚴格執(zhí)行聚餐報備制度，強化菜譜審核和留樣備查管理，有效防控群體性食物中毒事件。深入開展餐飲服務食品安全專項檢查工作，依法嚴懲食品安全違法行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，適時在媒體上給予曝光。
2.全面實施藥品、藥械監(jiān)管工作，防范不合格藥品、藥械流入市場
全面監(jiān)管區(qū)內(nèi)2家藥品生產(chǎn)企業(yè)，重點關(guān)注原輔料供應商索證建檔、特種藥品儲存、藥品投料生產(chǎn)、出廠檢驗等各環(huán)節(jié)。加強藥品監(jiān)管信息化平臺建設，發(fā)揮藥品信息化監(jiān)管優(yōu)勢，強化藥品批發(fā)企業(yè)和零售藥店監(jiān)管。
組織醫(yī)療器械經(jīng)營和生產(chǎn)企業(yè)負責人和質(zhì)量管理員集中培訓2次。全年對轄區(qū)內(nèi)二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于2次，對一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不少于1次，對醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位檢查不少于1次，監(jiān)管覆蓋面達100%。做好醫(yī)療器械不良反應事件監(jiān)測工作。加大對藥械類案件的稽查打擊力度，健全街道、社區(qū)兩級藥品安全信息員網(wǎng)絡建設，推進示范性藥品安全街道創(chuàng)建工作。
開展高新區(qū)食品藥品安全宣傳工作，通過“藥事服務進社區(qū)”、“食品藥品安全宣傳月”等活動載體，在社區(qū)、學校、機關(guān)企業(yè)等宣傳、普及食品藥品安全知識。
3.履行保健食品、化妝品監(jiān)管職能，積極探索?；O(jiān)管新思路
實施分類監(jiān)管和登記備案制度，積極探索“專業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、群眾參與、社會監(jiān)督”的?；O(jiān)管新路，建立群防群控的社會監(jiān)督機制。同時加大日常監(jiān)管和深化專項整治行動，加大失信企業(yè)的懲戒力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法，立即依法查處。
（二）以加強衛(wèi)生綜合服務能力建設為目標，開展衛(wèi)生事業(yè)各項工作
1.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，進一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題
繼續(xù)大力推進基礎設施建設。繼續(xù)推進李惠利醫(yī)院東部院區(qū)和高新區(qū)公衛(wèi)中心建設，爭取早日投入使用。促成新明街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目盡快立項。新建聚賢社區(qū)衛(wèi)生服務站。
加強衛(wèi)生人才隊伍建設。繼續(xù)實施全科醫(yī)生培養(yǎng)工程。制定出臺優(yōu)惠政策，拓寬人才引進渠道，大力引進區(qū)外中級職稱以上優(yōu)秀人才。加強與市級機構(gòu)的人才合作和交流。
提升醫(yī)療服務能力。創(chuàng)建人民滿意醫(yī)療機構(gòu)，開展集門診服務、上門服務、康復服務等為一體的多方位服務，推行便民惠民常態(tài)化服務。進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，繼續(xù)開展陽光工程，嚴格收費制度，加強醫(yī)療設備和耗材集中招標采購的監(jiān)管。暢通舉報渠道，加強醫(yī)患溝通，緩解醫(yī)患矛盾。
2.加強公共衛(wèi)生工作，重點落實以預防為主的公共衛(wèi)生干預措施
提升衛(wèi)生應急工作水平。健全衛(wèi)生 應急的組織管理，完善傳染病疫情報送機制，加強傳染病疫情監(jiān)測、報告管理和預警，及時處置傳染病暴發(fā)疫情。夯實衛(wèi)生應急工作基礎，強化基層單位應急管理能力建設，加強衛(wèi)生應急隊伍建設，做好裝備配備和應急物資儲備，開展業(yè)務培訓和應急演練，提高現(xiàn)場處置能力。做好防洪救災等突發(fā)事件的衛(wèi)生應急救援處置工作和重大活動衛(wèi)生保障工作。
全面落實基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生項目，進一步強化公共衛(wèi)生服務項目的考核，細化服務和考核標準。
加大衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法力度。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療廢物無縫化收集工作，實施醫(yī)療機構(gòu)消毒效果監(jiān)測，堅決取締非法行醫(yī)。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，強化對重點職業(yè)病的監(jiān)督檢查，嚴格落實職業(yè)健康體檢及作業(yè)場所檢測工作，規(guī)范用人單位職業(yè)危害因素申報，處理好勞動者職業(yè)危害投訴舉報事件，繼續(xù)做好勞動者集中式職業(yè)健康體檢。加強公共場所健康危害因素監(jiān)督監(jiān)測，組織住宿、商場超市及集中空調(diào)通風系統(tǒng)等重點場所監(jiān)督抽檢，開展游泳場所夏季水質(zhì)抽檢。加強學校衛(wèi)生、生活飲用水監(jiān)管。
（三）以低生育水平，高生育質(zhì)量為目標，開展計劃生育各項工作
繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，維持人口形勢穩(wěn)定。一方面強化違法生育防控措施，促進“紅黃綠”分類管理和“五不漏”操作法落實到位，指導街道落實計生管理激勵制度，建立區(qū)、街道兩級聯(lián)動聯(lián)系社區(qū)制度。另一方面，根據(jù)單獨家庭二胎政策，鼓勵合法生育，有序?qū)嵤﹥商徟?，做好?yōu)生優(yōu)育服務。不斷提升計生惠民服務，推動“婦女體檢常態(tài)化、免費取藥便捷化、知曉政策細節(jié)化”。加強計生干部隊伍建設，重點提升計生干部“基本功”。
（四）以“服務民生、促進民利、維護民權(quán)”為目標，開展民政、民宗事業(yè)各項工作
1.深化城市社區(qū)建設和社會組織管理，不斷促進社會管理化創(chuàng)新
貫徹落實高新區(qū)《關(guān)于新形勢下城市社區(qū)建設若干意見》文件精神，規(guī)范社區(qū)管理，強化社區(qū)服務功能，大力加強社區(qū)基礎建設，加快推進社區(qū)信息化建設，全面推進社區(qū)工作臺帳電子化，不斷提升社區(qū)管理服務水平。加強社區(qū)工作者隊伍建設，建立由區(qū)社管局和街道負責的兩級社工教育培訓制度，鼓勵社工參加《社會工作者職業(yè)水平證書》考試，不斷提高持證率。加快建立政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，大力培育社區(qū)基層社會組織。
2.提升養(yǎng)老服務水平，不斷健全區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務體系
爭取啟動高新區(qū)養(yǎng)老院建設項目。規(guī)范現(xiàn)有敬老院的日常運作，強化安全管理，促進集中供養(yǎng)健康發(fā)展。貫徹落實《高新區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設實施意見》文件精神，建設梅墟街道和新明街道居家養(yǎng)老服務中心，以街道居家養(yǎng)老服務中心為點，輻射各社區(qū)居家養(yǎng)老站。在居家養(yǎng)老工作開展過程中，針對工作中所出現(xiàn)的問題和老年人的需求不斷完善居家養(yǎng)老服務內(nèi)容和模式，積極探索更為科學，更為全面，更符合高新區(qū)特色的居家養(yǎng)老模式。
3.健全社會救助和社會福利體系，重點實現(xiàn)“應保盡保”和“應保優(yōu)?！?/p>
充分利用居民家庭經(jīng)濟狀況核查平臺，加強救助對象動態(tài)管理，配合做好困難家庭住房保障。通過建立低保等困難家庭走訪制度，及時了解救助對象信息。加大醫(yī)療救助力度，重點推進重大疾病救助力度，提高救助比例。規(guī)范救助資金管理使用，科學擴大救助對象。在春節(jié)等節(jié)日走訪慰問活動中，在組織開展日常捐贈、集中捐贈等各項工作中確保做到“零延誤”。繼續(xù)開展“慈善一日捐”主題活動，廣泛營造慈善救助工作氛圍。
4.推進殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，重點培養(yǎng)殘疾人融入社會能力
依托街道居家養(yǎng)老中心和社區(qū)居家養(yǎng)老站，繼續(xù)推進殘疾人托（安）養(yǎng)工程。嚴格落實現(xiàn)有社會保障政策，對喪失勞動能力的成年重度殘疾人單獨提供全額低保，對特困殘疾人發(fā)放定額生活補助，對貧困精神殘疾人發(fā)放服藥補貼，對特困殘疾人家庭子女和殘疾學生發(fā)放學費補助，對困難殘疾人提供臨時救助、醫(yī)療救助、居家服務等。依托區(qū)內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，完善社區(qū)康復服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)殘疾人個性化的“按需康復”目標，認真做好康復器具申請、申辦、配發(fā)等康復服務工作。加大對殘疾人的職業(yè)培訓力度，幫助殘疾人提升適應能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵、扶持有能力的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。
5開展民政專項社會事務工作，重點提高公共服務水平
及時、規(guī)范發(fā)放各類優(yōu)待撫恤金，抓好退役士兵職業(yè)技能教育培訓工作，做好重大節(jié)日的雙擁優(yōu)撫工作。開展婚姻服務大廳現(xiàn)場管理標準化建設，推進結(jié)婚頒證宣誓儀式和離婚勸導服務，深化新人新婚輔導項目。加強地名管理，做好地名登記和變更工作。加強福利企業(yè)管理工作，在抓好殘疾職工到崗率的同時，堅持對福利企業(yè)安置殘疾人予以社保補貼，提高企業(yè)聘用殘疾人的積極性。開展福利企業(yè)無障礙設施配套標準化建設工作。落實惠民殯葬政策。
6. 依法加強民族宗教事務管理，重點穩(wěn)定民族宗教穩(wěn)定大局
依法加強對宗教活動場所、宗教教職人員及宗教活動的規(guī)范化管理，做好宗教活動場所的年檢工作，努力提高宗教活動場所民主管理水平。加強宗教團體的思想建設、組織建設和制度建設，積極引導宗教與社會主義相適應，引導宗教團體和宗教界人士發(fā)揮宗教教義中有利于社會進步的積極因素，積極參加公民道德建設，促進宗教與社會主義社會相適應。加強宗教工作人員對各類的甄別能力，杜絕勢力對宗教場所的侵蝕，維護宗教場所的穩(wěn)定。
（五）以滿足居民精神文化和體質(zhì)健康需求為目標，開展文體事業(yè)各項工作
1.保障群眾基本文體權(quán)益，繼續(xù)豐富群眾文體生活
對新增的文體活動場地和設施進行 統(tǒng)計，及時告知群眾，同時督促街道進一步完善文體活動設施，全面排查健身路徑器材安全隱患。繼續(xù)實施“千場電影、百場戲劇”工程，2014全年計劃開展電影放映216場，戲劇演出15場。組織開展區(qū)域性文體活動1—2次，指導2個街道開展群眾文體活動月和全民健身活動宣傳月等系列活動。
2.加快建設文體隊伍，重點打造精品團隊
對我區(qū)已有的72支業(yè)余文體團隊進行走訪調(diào)研，明確個別特色隊伍的發(fā)展方向和提升空間，適時給予幫扶指導。積極鼓勵基層文體工作者多渠道參加學習，提升文體工作的能力。全年計劃開展文體培訓1—2次。
3.規(guī)范文化市場發(fā)展，重點打擊相關(guān)違法違規(guī)行為
加強文化市場日常監(jiān)管，嚴格互聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管，不定期組織文化市場巡查，堅決取締無證經(jīng)營游戲場所及非法大棚演出。加強安全監(jiān)管，防范重大安全事故特別是消防安全事故的發(fā)生。深入開展“凈網(wǎng)行動”“掃黃打非”等工作。組織1-2次文化市場經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓班，定期通報違規(guī)案例查處情況。加強對文化產(chǎn)業(yè)中違規(guī)行為的監(jiān)管。做好游泳場所安全管理工作，確保不發(fā)生安全事故。
（六）以營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍為目標，全面加強自身建設
1.強化群眾路線教育實踐活動效果，健全改進作風常態(tài)化制度。
圍繞反對問題，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”和區(qū)黨工委“18條規(guī)定”。不斷完善各項改進作風、服務群眾的制度。著力改進會風、文風，減少會議和發(fā)文數(shù)量。嚴格執(zhí)行管委會“三公”經(jīng)費開支規(guī)定，著力控制“三公”經(jīng)費支出。鼓勵干部職工參加各級各類學習活動，干部職工學習活動實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、形式和內(nèi)容多樣化
2.深入開展廉政建設，全面預防腐敗。
加強黨紀、黨風教育，增強干部職工廉潔從政意識。完善政務公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀。堅持重大事項集體討論和民主監(jiān)督機制，完善和落實各項規(guī)章制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。