時(shí)間：2022-09-03 04:50:34
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隨著煙草企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)的消防安全管理工作成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作頭等大事，做好消防管理工作具有重要的作用：一是加強(qiáng)消防管理工作能夠保障企業(yè)職工的生命安全。二是有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著煙草企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，如何降低生產(chǎn)成本，降低各種費(fèi)用支出成為煙草企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，加強(qiáng)消防安全管理，避免火災(zāi)的發(fā)生，就可以避免企業(yè)因?yàn)榘l(fā)生火災(zāi)而產(chǎn)生的巨大損失，因此加強(qiáng)消防安全管理是煙草企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段；三是能夠建立清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。通過(guò)強(qiáng)化消防安全管理，可以將具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處，強(qiáng)化具體責(zé)任人的職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的消防管理制度。
2當(dāng)前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀
我國(guó)2011年4月1日實(shí)施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實(shí)踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在：
2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國(guó)家相關(guān)部門(mén)、企業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)等加強(qiáng)了對(duì)煙草企業(yè)的消防安全檢查力度，企業(yè)也加大了對(duì)消防安全設(shè)施的建設(shè)，但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性，比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)量不斷地增加，倉(cāng)庫(kù)的煙葉存放量已經(jīng)超過(guò)倉(cāng)庫(kù)防火區(qū)的面積，不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，而且也會(huì)為消防安全埋下隱患。
2.2消防管理制度不能滿(mǎn)足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在：一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國(guó)及時(shí)頒布與實(shí)施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等制度，但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行更改；二是消防管理制度沒(méi)有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度，相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門(mén)、各人員的職責(zé)，但是在具體的實(shí)踐中由于相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒(méi)有得以執(zhí)行。
2.3消防管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心，他們?cè)跈z查企業(yè)的消防工作時(shí)，存在敷衍了事的心態(tài)，將工作重點(diǎn)放在表面工作，比如只是查看滅火器是否過(guò)期，而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實(shí)質(zhì)性的工作；二是消防安全管理部門(mén)與其它部門(mén)之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門(mén)與企業(yè)的其他部門(mén)缺乏有效的溝通，導(dǎo)致消防安全管理責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處，影響消防管理工作的效率。比如技改部門(mén)只是負(fù)責(zé)對(duì)消防設(shè)施的技術(shù)改造，而不會(huì)考慮消防設(shè)備的使用性能，而安全保衛(wèi)部門(mén)在技改工作實(shí)施過(guò)程中也不會(huì)主動(dòng)地參與，導(dǎo)致技改后的消防技術(shù)缺乏高效的實(shí)用性。
3加強(qiáng)消防安全管理，提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對(duì)策
3.1完善消防安全責(zé)任制，將消防安全工作落實(shí)到實(shí)處。建立完善的消防安全責(zé)任制度是保障各項(xiàng)消防安全預(yù)防制度落實(shí)到實(shí)處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性，要求煙草企業(yè)必須要加強(qiáng)消防安全管理工作，完善各項(xiàng)消防安全管理制度：一是積極將國(guó)家制定的各項(xiàng)安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，將消防安全責(zé)任制度落實(shí)到具體的部門(mén)、具體的崗位中；二是煙草企業(yè)的消防安全責(zé)任制度一定要本著從企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的消防安全責(zé)任制度；三是建立完善的消防安全管理機(jī)構(gòu)。建立以廠長(zhǎng)為責(zé)任主體、副廠長(zhǎng)為主抓、保衛(wèi)科長(zhǎng)具體執(zhí)行的消防管理制度，并且要建立義務(wù)消防隊(duì)。
3.2加強(qiáng)對(duì)煙草企業(yè)職工的宣傳教育，提高他們的消防安全意識(shí)。消防工作離不開(kāi)煙草企業(yè)全體職工的支持，因此煙草企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，加大對(duì)消防安全管理工作重要性的宣傳：一是企業(yè)積極開(kāi)展各種消防安全技能比武活動(dòng)，通過(guò)技能比武活動(dòng)，提高職工對(duì)消防安全管理工作的認(rèn)識(shí)；二是企業(yè)要積極發(fā)揮工會(huì)、黨支部等組織職能，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的消防安全管理教育，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用；三是要積極加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職消防管理人員的教育，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)力度。
以前說(shuō)教式的課堂，教師泛泛地講解安全知識(shí)和自救逃生技能，同學(xué)們被動(dòng)地聽(tīng)，根本沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，更談不上實(shí)際技能的培養(yǎng)，加之自身素質(zhì)不高，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，掌握的消防知識(shí)有限，內(nèi)容局限、單一，以理論知識(shí)為主，缺少生動(dòng)的案例講解，枯燥乏味，難以吸引學(xué)生，授課流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，學(xué)生的安全常識(shí)并沒(méi)有從根本上有所提高。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，大多數(shù)學(xué)生就會(huì)像無(wú)頭蒼蠅，盲目逃生，最后總還是釀成悲劇。這節(jié)課給我最大的震撼就是學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變后，學(xué)生參與的積極性空前高漲。學(xué)生收集資料、交流故事案例的過(guò)程就是掌握安全知識(shí)的過(guò)程，學(xué)生組成小組、進(jìn)行實(shí)踐演練的過(guò)程就是形成安全本領(lǐng)的過(guò)程。而在這些過(guò)程中，學(xué)生也會(huì)自然而然地內(nèi)化珍愛(ài)生命的價(jià)值觀，強(qiáng)化消防意識(shí)的觀念。比如，學(xué)生在演練中惟妙惟肖的表現(xiàn)，以及體現(xiàn)出的積極主動(dòng)的意識(shí)、鎮(zhèn)定自若的神情、互助合作的態(tài)度、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神等，都令人超乎想象、贊嘆不已。
二、學(xué)生家長(zhǎng)的支持是安全教育課的重要條件
學(xué)生還小，搜集資料、準(zhǔn)備案例故事是要家長(zhǎng)參與的，課后筆者私下了解到，那些在課上發(fā)揮出色的孩子，基本上都是家長(zhǎng)比較支持的孩子。家長(zhǎng)對(duì)孩子的支持，不僅是幫助孩子完成學(xué)習(xí)過(guò)程，也是一次親子的過(guò)程，更是給孩子學(xué)習(xí)上的安全感的過(guò)程。與此同時(shí)，也給了家長(zhǎng)一次向孩子傳授安全知識(shí)和技能的機(jī)會(huì)。
三、改進(jìn)小學(xué)消防安全教育進(jìn)課堂的幾點(diǎn)思考
1．學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起消防安全教育職責(zé)
大多數(shù)學(xué)校能按上級(jí)要求把消防安全教育納入常規(guī)教學(xué)，但由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，缺乏組織架構(gòu)、教學(xué)檢查、師資培訓(xùn)、活動(dòng)開(kāi)展、設(shè)施配備，有的對(duì)課程的內(nèi)容以及授課效果不管不問(wèn)，有的是安排了課時(shí)但被其他課程或活動(dòng)占用。學(xué)校應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范消防安全教育課的時(shí)間、內(nèi)容、形式，避免授課的隨意性。因地制宜地開(kāi)展多種形式的消防安全教育活動(dòng)，舉行滅火疏散逃生演練，建立消防文化長(zhǎng)廊等;實(shí)事求是地結(jié)合城鄉(xiāng)生活環(huán)境、當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)特點(diǎn)和青少年的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)校本教材;不失時(shí)機(jī)地結(jié)合“中小學(xué)消防安全教育日”“119消防日”等進(jìn)行消防安全法律、法規(guī)的宣傳和普及。
2．教師應(yīng)肩負(fù)起消防安全教育的重任
消防安全教育的主陣地在課堂，教師是學(xué)生消防安全教育的實(shí)施者，只有通過(guò)教師的組織、引導(dǎo)和合作，才能達(dá)成消防安全教育的教學(xué)目標(biāo)。上好安全教育課是教師責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)，是把消防安全教育落到實(shí)處的根本。教師要增強(qiáng)消防安全課的計(jì)劃性，做好充分的前置性準(zhǔn)備;要順應(yīng)新課程的學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，提高課堂實(shí)操的本領(lǐng);要架起學(xué)校、家庭、學(xué)生三方的橋梁，凝聚家校的合力，讓消防意識(shí)從小根植在孩子們心中，伴隨孩子們的終身成長(zhǎng)，讓?xiě)K劇不再重演。
3．社會(huì)應(yīng)履行好消防安全教育的義務(wù)
農(nóng)村地區(qū)與消防站的距離較遠(yuǎn)，且無(wú)任何消防裝置和設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)，只能望火興嘆；部分農(nóng)村內(nèi)的道路較窄，加之有些居民為了拓寬自家的居住面積隨意搭棚甚至自建圍墻，進(jìn)而為消防車(chē)的進(jìn)入增加了阻礙；由于基層政府、機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和派出所等）對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有主動(dòng)熟悉消防監(jiān)督業(yè)務(wù)，對(duì)火災(zāi)防范缺乏主動(dòng)性，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作存在“有部署、無(wú)實(shí)施”的局面，無(wú)法有效消除火災(zāi)隱患。
2消防安全“網(wǎng)格化”管理模式
2.1優(yōu)勢(shì)和作用“網(wǎng)格化”管理是指依托地理屬性，將所在地劃分為多個(gè)網(wǎng)格單元，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)單元進(jìn)行優(yōu)化協(xié)調(diào)，充分掌握各網(wǎng)格的信息和動(dòng)態(tài)，并達(dá)成網(wǎng)格間的信息共享，從而完成資源的優(yōu)化配置。消防安全“網(wǎng)格化”管理就是將所在轄區(qū)劃分為多個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)的建筑物、場(chǎng)所和居民為管理對(duì)象，公職人員和志愿者等對(duì)相應(yīng)的對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理。相比于傳統(tǒng)消防安全管理模式而言，“網(wǎng)格化”管理具備積極、主動(dòng)的特點(diǎn)，可消除盲目性和流動(dòng)性，可做到快速、自主地發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問(wèn)題，呈現(xiàn)出管理數(shù)字化、完善化，能有效實(shí)現(xiàn)消防安全信息的快速采集和傳遞等。該模式的作用具體表現(xiàn)為以下3點(diǎn)。
2.1.1建立公平、公正的安全責(zé)任體系對(duì)轄區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分后，根據(jù)網(wǎng)格大小、警力資源和當(dāng)?shù)毓芾肀O(jiān)督資源配置的情況，對(duì)人員進(jìn)行合理分工，實(shí)行捆綁式管理和“一人一責(zé)任區(qū)”制度；明確任務(wù)，做到責(zé)任到人，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)建一系列公平、公正、科學(xué)的消防監(jiān)督管理績(jī)效評(píng)估體系，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防管理監(jiān)督工作進(jìn)行全面覆蓋。
2.1.2提高監(jiān)督水平，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置在責(zé)任到人的網(wǎng)格化監(jiān)督管理體系的約束下，全體消防工作人員的工作熱情迸發(fā)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處火災(zāi)隱患。同時(shí)，警務(wù)區(qū)管理平臺(tái)可對(duì)各網(wǎng)格信息進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的判斷，全面掌握所在轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)情況，實(shí)現(xiàn)信息由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，及時(shí)向外界轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)預(yù)警信息，為實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、科學(xué)制訂消防安全決策提供了有力的數(shù)據(jù)支持，從而大大提高了轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)態(tài)化消防安全管理監(jiān)督水平。
2.1.3推進(jìn)消防工作社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程消防工作社會(huì)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有建立政府負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、公安監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、全民參與的消防管理監(jiān)督機(jī)制，才能構(gòu)建全面、周密的消防社會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)體系，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。農(nóng)村消防安全“網(wǎng)格化”管理正是通過(guò)構(gòu)建政府、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)成員單位三個(gè)層面的消防監(jiān)督管理模式，并依法規(guī)范各個(gè)層面的消防安全行為，強(qiáng)化每個(gè)消防安全主體的責(zé)任意識(shí)，從而形成“上下合力、群防群治”的消防管理監(jiān)督社會(huì)化的新格局。
2.2消防安全“網(wǎng)格化”管理工作機(jī)制消防安全“網(wǎng)格化”管理工作機(jī)制具體分為以下3方面的內(nèi)容：①轄區(qū)“網(wǎng)格化”后，責(zé)任人每月對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行2次消防安全檢查，要對(duì)所有住宅、公共場(chǎng)所進(jìn)行防火排查并填寫(xiě)排查表，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，要拍照留存，做好排查記錄，責(zé)令相關(guān)人員完成整改并做好監(jiān)督。對(duì)于拒不整改的隱患場(chǎng)所，應(yīng)建立檔案，并適時(shí)交與當(dāng)?shù)嘏沙鏊幚?。②每一季度?duì)轄區(qū)內(nèi)從事消防安全工作的人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，并由責(zé)任人做好維護(hù)記錄；在轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、商店和村委會(huì)等固定地點(diǎn)定期舉辦多種形式的防火宣傳活動(dòng)和應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高農(nóng)村居民的火災(zāi)防范意識(shí)和自防自救能力。③鎮(zhèn)辦事處、村委會(huì)每月要組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)，及時(shí)通報(bào)檢查監(jiān)督情況，對(duì)重大隱患且責(zé)令不改的場(chǎng)所要及時(shí)上報(bào)區(qū)政府，并將責(zé)任人移交共安派出所依法處理。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；事故分析；消防；安全管理
隨著科技的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷的提高，化工園區(qū)的設(shè)備也是越來(lái)越高端，化學(xué)合成的每個(gè)反應(yīng)所涉及的設(shè)備是很多的，而且各個(gè)化學(xué)反應(yīng)都不相同，因此各個(gè)化工園區(qū)所發(fā)生的事故類(lèi)型就會(huì)各不相同。因此，必須要針對(duì)不同類(lèi)型的化工園區(qū)制定出相應(yīng)的消防安全措施，這樣才能夠有效避免化工園區(qū)的事故發(fā)生的概率。減少事故發(fā)生，概率杜絕隱患，是需要與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)新的消防和演練方法的。
1化工園區(qū)事故的分析
1.1不合理的布局?？萍紟?dòng)社會(huì)的發(fā)展，化工園區(qū)的發(fā)展對(duì)于整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的，國(guó)家對(duì)化工園區(qū)的發(fā)展是大力支持的。然而，現(xiàn)在有些商家為了趕快將化工產(chǎn)品投入市場(chǎng)，并沒(méi)有將過(guò)多的精力投入到化工園區(qū)的建筑布局上?；@區(qū)在設(shè)計(jì)的時(shí)候就存在安全隱患，使工作人員的生命安全沒(méi)有辦法得到保障，有些化工生產(chǎn)車(chē)間與易燃易爆化工儲(chǔ)備室相鄰，而有些化工園區(qū)的防護(hù)措施并不完善，這就猶如在化工生產(chǎn)車(chē)間放置一枚定時(shí)炸彈。因此，不合理的化工園區(qū)布局，大大提高了化工事故發(fā)生的概率。1.2維護(hù)管理力度不夠。對(duì)化工園區(qū)內(nèi)的消防設(shè)備的維護(hù)和管理至關(guān)重要，雖然我國(guó)法律明文規(guī)定各類(lèi)建筑需要在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中通過(guò)消防審核，但是有些化工園區(qū)為了避免消防維修的巨大資金的消耗，導(dǎo)致消防設(shè)備的維修和管理處于無(wú)人管理狀態(tài)。有些化工園區(qū)的滅火劑甚至都失效無(wú)法使用，但是卻沒(méi)有管理人員進(jìn)行替換。無(wú)人管理的設(shè)備，很有可能會(huì)出現(xiàn)巨大的安全隱患，尤其是化工園區(qū)的設(shè)備可能存在大型環(huán)境污染的潛在危機(jī)，因此，對(duì)化工園區(qū)的消防設(shè)備的維護(hù)管理力度的不夠也是影響事故發(fā)生的重要因素之一。1.3消防設(shè)備不全。有些化工園區(qū)大多是在之前的一些企業(yè)基礎(chǔ)上建立的，那些企業(yè)年代久遠(yuǎn)消防設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)如今的社會(huì)，但是化工園區(qū)管理者卻并沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注消防設(shè)備不全的問(wèn)題?；@區(qū)的起火事件一度非常頻繁，隨著化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的，數(shù)量更加密集，人口更多，可能會(huì)大大增加火災(zāi)的安全隱患，因此消防設(shè)備是非常重要的杜絕火災(zāi)隱患的重要保障。隨著化工園區(qū)的不斷發(fā)展，對(duì)消防設(shè)備的要求也是越來(lái)越高，有些化工園區(qū)的消防設(shè)備出現(xiàn)損壞和無(wú)法正常使用情況，有些危險(xiǎn)性較大的化工園區(qū)甚至缺少了重要的泡沫滅火器。消防設(shè)備的不齊全，導(dǎo)致事故發(fā)生的開(kāi)始無(wú)法及時(shí)采用相應(yīng)的消防措施避免事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。
2化工區(qū)消防安全管理研究
2.1建立完善的消防安全政策。一個(gè)完善的安全政策是在消防安全源頭上避免了事故的發(fā)生，化工園區(qū)的管理者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)消防法規(guī)制定出適當(dāng)?shù)南腊踩?，同時(shí)也要結(jié)合各個(gè)化工園區(qū)生產(chǎn)的不同情況進(jìn)行消防安全政策的完善。消防管理人員需要監(jiān)督將消防安全政策落實(shí)到位，不然所謂的消防政策只是一紙文件，絲毫沒(méi)有任何作用。消防管理人員必須要定期的進(jìn)行消防設(shè)備的檢查，對(duì)于存在安全隱患的設(shè)備必須立即維修或者更換，建立完善的消防安全政策能夠大大降低事故發(fā)生的概率。2.2消防規(guī)劃的改善。對(duì)于化工園區(qū)來(lái)說(shuō)，消防規(guī)劃與設(shè)計(jì)也是至關(guān)重要的一件事，如何將消防設(shè)備建設(shè)在最有利于企業(yè)的安全是消防規(guī)劃和設(shè)計(jì)中必須要考慮的問(wèn)題。對(duì)于消防設(shè)備的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，必須要能夠及時(shí)方便的使用，不能離化工園區(qū)距離過(guò)遠(yuǎn)，而且需要均勻分布，這樣才能夠在事故發(fā)生的起初就能夠及時(shí)有效地采取措施，而且設(shè)置的消防設(shè)備必須數(shù)量要適當(dāng)，不能過(guò)多也不能過(guò)少。對(duì)消防設(shè)備規(guī)劃和設(shè)計(jì)的完善，才能夠更好的發(fā)揮出消防設(shè)備的作用，而且也避免了事故發(fā)生時(shí)的進(jìn)一步擴(kuò)大，能夠保障工作人員的人身安全和減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。2.3完善人員管理制度。一個(gè)企業(yè)的成功與否是與管理制度的完善有著密切聯(lián)系的，無(wú)論是對(duì)管理人員還是工作人員，都需要制定相關(guān)的管理制度。企業(yè)的管理人員需要定期對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破舊損壞不能使用的消防設(shè)備時(shí)必須要立即聯(lián)系維修人員，及時(shí)進(jìn)行維修或者替換，管理人員還要時(shí)時(shí)監(jiān)督生產(chǎn)車(chē)間的工作情況，避免工作人員在生產(chǎn)過(guò)程中因?yàn)椴徽?dāng)?shù)牟僮鞫鴮?dǎo)致事故的發(fā)生。對(duì)于工作人員，企業(yè)需要定期進(jìn)行消防相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的文化水平，否則他們?cè)诿鎸?duì)車(chē)間出現(xiàn)的突發(fā)狀況，只能手足無(wú)措。人員管理制度的完善，能夠讓企業(yè)的人員各司其職，能夠大大提高工作效率和安全效率。2.4開(kāi)展消防演練。俗話說(shuō)“實(shí)踐出真知”，一味地傳授消防相關(guān)知識(shí)卻沒(méi)有進(jìn)行實(shí)踐操作，導(dǎo)致工作人員在拿到消防設(shè)備的時(shí)候卻不知如何正確使用。企業(yè)的管理人員應(yīng)該根據(jù)工作人員的實(shí)際情況適時(shí)開(kāi)展消防演練，讓有經(jīng)驗(yàn)的消防人員在一旁指導(dǎo)，讓工作人員能夠熟練地掌握消防設(shè)備的使用方法和使用情況，這也進(jìn)一步提高了企業(yè)應(yīng)對(duì)突況的處理能力。完全杜絕火災(zāi)是不現(xiàn)實(shí)的，因此，消防演練是非常必要的，在化工園區(qū)根據(jù)實(shí)際的布局和廠房分布，根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)安排合理的消防排練和消防人員，將消防知識(shí)做到深入每一位基層員工的內(nèi)心，才是防患于未然的基礎(chǔ)。
3結(jié)束語(yǔ)
化工生產(chǎn)在人們的生活中處于舉足輕重的地位，然而化工生產(chǎn)過(guò)程中伴隨著一定的危險(xiǎn)性，因此對(duì)化工園區(qū)的消防安全管理至關(guān)重要。單一的消防安全管理無(wú)法有效避免事故的發(fā)生，必須綜合考慮企業(yè)的實(shí)際情況，制定適宜的消防安全政策，提高工作人員的消防意識(shí)才能夠有效降低化工園區(qū)的事故發(fā)生概率。
作者:龍潔 單位:南昌市公安消防支隊(duì)
參考文獻(xiàn)
[1]潘杰.化工企業(yè)消防安全現(xiàn)狀分析與管理對(duì)策探討[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2017，（2）：155–156.
[2]崔娟娟.化工園區(qū)事故分析與消防安全管理的研究[J].化工管理，2015，（18）：47.
一、消防信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
1．1消防信息化的范疇
消防信息化是利用先進(jìn)可靠、實(shí)用有效的現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對(duì)消防信息進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、處理、分析和挖掘，以實(shí)現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高程度、高效率、高效益的共享與共用的過(guò)程。
消防信息化建設(shè)的范疇包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、安全保障體系建設(shè)、運(yùn)行管理體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等內(nèi)容。
1．2通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全國(guó)消防通信網(wǎng)絡(luò)從邏輯上分為三級(jí)：一級(jí)網(wǎng)是從部消防局到各省(區(qū)、市)消防總隊(duì)以及相關(guān)的消防科研機(jī)構(gòu)和消防院校；二級(jí)網(wǎng)是各省(區(qū)、市)消防總隊(duì)到市(地、州)消防支隊(duì)；三級(jí)網(wǎng)是各市(地、州)消防支隊(duì)到基層消防大隊(duì)及中隊(duì)。對(duì)北京、上海、天津、重慶等直轄市，二級(jí)網(wǎng)和三級(jí)網(wǎng)可合并考慮。每一級(jí)網(wǎng)絡(luò)所在機(jī)關(guān)均應(yīng)建設(shè)本級(jí)局域網(wǎng)。
1．3安全保障體系建設(shè)
安全保障體系是實(shí)現(xiàn)公安消防機(jī)構(gòu)信息共享、快速反應(yīng)和高效運(yùn)行的重要保證。安全保障體系首先應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上保證應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的保密性、完整性和高度的可用性，同時(shí)為將來(lái)的應(yīng)用提供可擴(kuò)展的空間。安全保障體系建設(shè)的基本要求是：
(1)保障網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、持續(xù)運(yùn)行，能夠防止來(lái)自外部的惡意攻擊和內(nèi)部的惡意破壞；
(2)保障信息的完整性、機(jī)密性和信息訪問(wèn)的不可否認(rèn)性，要求采取必要的信息加密、信息訪問(wèn)控制、訪問(wèn)權(quán)限認(rèn)證等措施；
(3)提供容災(zāi)、容錯(cuò)等風(fēng)險(xiǎn)保障；
(4)在確保安全的條件下盡量為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供方便，實(shí)行全網(wǎng)統(tǒng)一的身份認(rèn)證和基于角色的訪問(wèn)控制；
(5)建立完備的安全管理制度。
二、消防信息化建設(shè)中面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題
2．1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的定義
從狹義的保護(hù)角度來(lái)看，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是指計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源和信息資源不受自然和人為有害因素的威脅和危害；從其本質(zhì)上來(lái)講就是系統(tǒng)上的信息安全。
從廣義來(lái)說(shuō)，凡是涉及到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性和可控性的相關(guān)技術(shù)和理論都是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的研究領(lǐng)域。
2．2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱性
2．2．1操作系統(tǒng)安全的脆弱性
操作系統(tǒng)不安全，是計(jì)算機(jī)不安全的根本原因。主要表現(xiàn)在：
(1)操作系統(tǒng)結(jié)構(gòu)體制本身的缺陷；
(2)操作系統(tǒng)支持在網(wǎng)絡(luò)上傳輸文件、加載與安裝程序，包括可執(zhí)行文件；
(3)操作系統(tǒng)不安全的原因還在于創(chuàng)建進(jìn)程，甚至可以在網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn)上進(jìn)行遠(yuǎn)程的創(chuàng)建和激活；
(4)操作系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)文件系統(tǒng)(NFS)服務(wù)，NFS系統(tǒng)是一個(gè)基于RPC的網(wǎng)絡(luò)文件系統(tǒng)，如果NFS設(shè)置存在重大問(wèn)題，則幾乎等于將系統(tǒng)管理權(quán)拱手交出；
(5)操作系統(tǒng)安排的無(wú)口令人口，是為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員提供的邊界入口，但這些入口也可能被黑客利用；
(6)操作系統(tǒng)還有隱蔽的信道，存在潛在的危險(xiǎn)。
2．2．2網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性
由于Internet／Intmnet的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題更加嚴(yán)重。可以說(shuō)，使用TCP／IP協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)所提供的FTP、E-Mail、RPC和NFS都包含許多不安全的因素，存在許多漏洞。
同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的普及使信息共享達(dá)到了一個(gè)新的層次，信息被暴露的機(jī)會(huì)大大增多。Intemet網(wǎng)絡(luò)就是一個(gè)不設(shè)防的開(kāi)放大系統(tǒng)，誰(shuí)都可以通過(guò)未受保護(hù)的外部環(huán)境和線路訪問(wèn)系統(tǒng)內(nèi)部，隨時(shí)可能發(fā)生搭線竊聽(tīng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、攻擊破壞。
2．2．3數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)安全的脆弱性
當(dāng)前，大量的信息存儲(chǔ)在各種各樣的數(shù)據(jù)庫(kù)中，而這些數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)在安全方面的考慮卻很少。而且，數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)安全必須與操作系統(tǒng)的安全相配套。
2．2．4防火墻的局限性
盡管利用防火墻可以保護(hù)安全網(wǎng)免受外部黑客的攻擊，但它只能提高網(wǎng)絡(luò)的安全性，不可能保證網(wǎng)絡(luò)絕對(duì)安全。
2．3基于消防通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行入侵的常用手段分析
由于消防工作的社會(huì)性，消防信息化建設(shè)很重要的一方面就是利用信息化手段強(qiáng)化為社會(huì)服務(wù)的功能，積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體為社會(huì)提供各類(lèi)消防信息，如消防法律法規(guī)、消防知識(shí)等，促進(jìn)消防工作社會(huì)化；在網(wǎng)上受理消防業(yè)務(wù)，公布依法行政的有關(guān)信息，為社會(huì)提供服務(wù)，增強(qiáng)群眾對(duì)消防工作的滿(mǎn)意度。在利用網(wǎng)絡(luò)提高工作效率和簡(jiǎn)化日常工作流程的同時(shí)，也面臨許多信息安全方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
2．3．1內(nèi)部資料被竊取
現(xiàn)在消防機(jī)關(guān)上傳下達(dá)的各種資料基本上都要先經(jīng)過(guò)電腦錄入并打印后再送發(fā)出去，電腦內(nèi)一般都留有電子版的備份，若此電腦直接接入局域網(wǎng)或Intemet，就有可能受到來(lái)自?xún)?nèi)部或外部人員的威脅，其主要方式有：
(1)利用系統(tǒng)漏洞入侵，瀏覽、拷貝甚至刪除重要文件。前段時(shí)間在安全界流行一個(gè)名為DCOMRPC的漏洞，其涉及范圍非常之廣，從WindowsNT4．0、Windows2000、WindowsXP到WindowsServer2003。由于MicrosoftRPC的DCOM(分布式組件對(duì)象模塊)接口存在緩沖區(qū)溢出缺陷，如果攻擊者成功利用了該漏洞，將會(huì)獲得本地系統(tǒng)權(quán)限，并可以在系統(tǒng)上運(yùn)行任何命令，如安裝程序，查看或更改、刪除數(shù)據(jù)或是建立系統(tǒng)管理員權(quán)限的帳戶(hù)等。目前關(guān)于該漏洞的攻擊代碼已經(jīng)涉及到的相應(yīng)操作系統(tǒng)和版本已有48種之多，其危害性可見(jiàn)一斑；
(2)電腦操作人員安全意識(shí)差，系統(tǒng)配置疏忽大意，隨意共享目錄；系統(tǒng)用戶(hù)使用空口令，或?qū)⑾到y(tǒng)帳號(hào)隨意轉(zhuǎn)借他人，都會(huì)導(dǎo)致重要內(nèi)容被非法訪問(wèn)，甚至丟失系統(tǒng)控制權(quán)。
2．3．2Web服務(wù)被非法利用
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各級(jí)公安消防部門(mén)在因特網(wǎng)上已建立近100個(gè)網(wǎng)站，提供消防法規(guī)、危險(xiǎn)物品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量信息、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要信息，部分支隊(duì)還對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位開(kāi)辟網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)服務(wù)，極大地提高了工作效率，但基于網(wǎng)頁(yè)的入侵及欺詐行為也在威脅著網(wǎng)站數(shù)據(jù)的安全性及可信性。其主要表現(xiàn)在：
(1)Web頁(yè)面欺詐
許多提供各種法律法規(guī)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)查詢(xún)的站點(diǎn)都提供了會(huì)員服務(wù)，這些會(huì)員一般需要繳納一定的費(fèi)用才能正式注冊(cè)成為會(huì)員，站點(diǎn)允許通過(guò)信用卡在線付費(fèi)的形式注冊(cè)會(huì)員。攻擊者可以通過(guò)一種被稱(chēng)為Man-In-the-Middle的方式得到會(huì)員注冊(cè)中的敏感信息。
攻擊者可通過(guò)攻擊站點(diǎn)的外部路由器，使進(jìn)出方的所有流量都經(jīng)過(guò)他。在此過(guò)程中，攻擊者扮演了一個(gè)人的角色，在通信的受害方和接收方之間傳遞信息。人是位于正在同心的兩臺(tái)計(jì)算機(jī)之間的一個(gè)系統(tǒng)，而且在大多數(shù)情況下，它能在每個(gè)系統(tǒng)之間建立單獨(dú)的連接。在此過(guò)程中，攻擊者記錄下用戶(hù)和服務(wù)器之間通信的所有流量，從中挑選自己感興趣的或有價(jià)值的信息，對(duì)用戶(hù)造成威脅。
(2)CGI欺騙
CGI(CommonGatewayInterface)即通用網(wǎng)關(guān)接口，許多Web頁(yè)面允許用戶(hù)輸入信息，進(jìn)行一定程度的交互。還有一些搜索引擎允許用戶(hù)查找特定信息的站點(diǎn)，這些一般都通過(guò)執(zhí)行CGI程序來(lái)完成。一些配置不當(dāng)或本身存在漏洞的CGI程序，能被攻擊者利用并執(zhí)行一些系統(tǒng)命令，如創(chuàng)建具有管理員權(quán)限的用戶(hù)，開(kāi)啟共享、系統(tǒng)服務(wù)，上傳并運(yùn)行木馬等。在奪取系統(tǒng)管理權(quán)限后，攻擊者還可在系統(tǒng)內(nèi)安裝嗅探器，記錄用戶(hù)敏感數(shù)據(jù)，或隨意更改頁(yè)面內(nèi)容，對(duì)站點(diǎn)信息的真實(shí)性及可信性造成威脅。
(3)錯(cuò)誤和疏漏
Web管理員、Web設(shè)計(jì)者、頁(yè)面制作人員、Web操作員以及編程人員有時(shí)會(huì)無(wú)意中犯一些錯(cuò)誤，導(dǎo)致一些安全問(wèn)題，使得站點(diǎn)的穩(wěn)定性下降、查詢(xún)效率降低，嚴(yán)重的可導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰、頁(yè)面被篡改、降低站點(diǎn)的可信度。
2．3．3網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的潛在安全隱患
一切網(wǎng)絡(luò)功能的實(shí)現(xiàn)，都基于相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，如IIS服務(wù)、FTP服務(wù)、E-Mail服務(wù)等。但這些有著強(qiáng)大功能的服務(wù)，在一些有針對(duì)性的攻擊面前，也顯得十分脆弱。以下列舉幾種常見(jiàn)的攻擊手段。
(1)分布式拒絕服務(wù)攻擊
攻擊者向系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)發(fā)送大量信息，使系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)不能響應(yīng)。對(duì)任何連接到Intemet上并提供基于TCP的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(如Web服務(wù)器、FrP服務(wù)器或郵件服務(wù)器)的系統(tǒng)都有可能成為被攻擊的目標(biāo)。大多數(shù)情況下，遭受攻擊的服務(wù)很難接收進(jìn)新的連接，系統(tǒng)可能會(huì)因此而耗盡內(nèi)存、死機(jī)或產(chǎn)生其他問(wèn)題。
(2)口令攻擊
基于網(wǎng)絡(luò)的辦公過(guò)程中不免會(huì)有利用共享、FTP或網(wǎng)頁(yè)形式來(lái)傳送一些敏感文件，這些形式都可以通過(guò)設(shè)置密碼的方式來(lái)提高文件的安全性，但多數(shù)八會(huì)使用一些諸如123、work、happy等基本數(shù)字或單詞作為密碼，或是用自己的生日、姓名作為口令，由于人們主觀方面的原因，使得這些密碼形同虛設(shè)，攻擊者可通過(guò)詞典、組合或暴力破解等手段得到用戶(hù)密碼，從而達(dá)到訪問(wèn)敏感信息的目的。
(3)路由攻擊
攻擊者可通過(guò)攻擊路由器，更改路由設(shè)置，使得路由器不能正常轉(zhuǎn)發(fā)用戶(hù)請(qǐng)求，從而使得用戶(hù)無(wú)法訪問(wèn)外網(wǎng)?；蛳蚵酚善靼l(fā)送一些經(jīng)過(guò)精心修改的數(shù)據(jù)包使得路由器停止響應(yīng)，斷開(kāi)網(wǎng)絡(luò)連接。
三、消防信息化建設(shè)中解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的對(duì)策
3．1規(guī)范管理流程
網(wǎng)絡(luò)安全工作是信息化工作中的一個(gè)方面，信息化工作與規(guī)范化工作的根本目的一樣，就是要提高工作效率，只不過(guò)改變了規(guī)范化的手段。因此，在實(shí)行信息化的過(guò)程中，管理有著比技術(shù)更重要的作用，只有優(yōu)化管理過(guò)程、強(qiáng)化管理基礎(chǔ)、細(xì)化管理流程、簡(jiǎn)化管理冗余環(huán)節(jié)、提高管理效率，才能在達(dá)到信息化目的的同時(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
3．2構(gòu)建管理支持層
信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其實(shí)施自始至終需要單位最高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，包括對(duì)工作流程再造的支持、對(duì)協(xié)調(diào)各部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)展工作的支持、對(duì)軟件普及和培訓(xùn)的支持。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)建一個(gè)“信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由各部門(mén)部長(zhǎng)擔(dān)任成員，下設(shè)具體辦事部門(mén)，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息安全工作，這是一種較理想的做法。但要真正發(fā)揮其作用，促使信息工作的順利開(kāi)展，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，更重要的是需要負(fù)責(zé)人有能力充分協(xié)調(diào)與溝通各業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作，更要與其他部門(mén)負(fù)責(zé)人有良好的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。
3．3制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度
加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理的法規(guī)建設(shè)，建立、健全各項(xiàng)管理制度是確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全必不可少的措施。如制定人員管理制度，加強(qiáng)人員審查；組織管理上，避免單獨(dú)作業(yè)，操作與設(shè)計(jì)分離等。
3．4采取有效的安全技術(shù)措施
就當(dāng)前消防信息化建設(shè)的程度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在局域網(wǎng)服務(wù)、Web服務(wù)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)上。應(yīng)當(dāng)避免與Internet連接直接接入，而是配置一臺(tái)安全的服務(wù)器，整個(gè)局域網(wǎng)通過(guò)這個(gè)上網(wǎng)，這樣上網(wǎng)的終端在Internet上是沒(méi)有真實(shí)IP的，能避免大多數(shù)的常規(guī)攻擊。對(duì)基于Web服務(wù)的網(wǎng)上辦公、電子政務(wù)，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)公安部安全認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)防火墻，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，盡量少開(kāi)無(wú)用的服務(wù)，對(duì)系統(tǒng)用戶(hù)的數(shù)量和權(quán)限做嚴(yán)格限制，并可采用授權(quán)證書(shū)訪問(wèn)或IP限制訪問(wèn)，增強(qiáng)站點(diǎn)的安全性。在數(shù)據(jù)庫(kù)方面，現(xiàn)消防部門(mén)主要應(yīng)用Microsoft的Access，此數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)功能主要基于ASP、PHP等動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)SQL查詢(xún)語(yǔ)句與頁(yè)面進(jìn)行交互，在保證系統(tǒng)不被侵入、數(shù)據(jù)庫(kù)不能被直接下載的前提下，數(shù)據(jù)安全主要由頁(yè)面查詢(xún)語(yǔ)句的嚴(yán)密性來(lái)保證。除Access之外，應(yīng)用較多的是Microsoft的SQLServer和Oracle，這兩套數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)功能很強(qiáng)大，其安全性首先需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)操作員，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行正確的配置、限制數(shù)據(jù)庫(kù)用戶(hù)的數(shù)量、根據(jù)用戶(hù)的職責(zé)范圍設(shè)定權(quán)限、對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密、定時(shí)備份數(shù)據(jù)庫(kù)，保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性。
1.1網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)章制度落實(shí)不力
《公安信息網(wǎng)“八條紀(jì)律”和“四個(gè)嚴(yán)禁”》、《禁止公安業(yè)務(wù)用計(jì)算機(jī)“一機(jī)兩用”的規(guī)定》、《公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)使用管理規(guī)定》、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)日巡檢、系統(tǒng)日志周檢查和數(shù)據(jù)庫(kù)備份制度等一系列網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)章制度未有效落實(shí)在日常工作中，麻痹大意思想不同程度存在，造成了基層公安消防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患事件。
1.2網(wǎng)絡(luò)安全教育組織不到位
大多數(shù)基層部隊(duì)官兵電腦、網(wǎng)絡(luò)方面的維護(hù)知識(shí)較少，對(duì)于查殺病毒、殺毒軟件升級(jí)、設(shè)置更改密碼等一些基本操作都不精通，工作中普遍存在只使用、不懂維護(hù)現(xiàn)象，這些因素致使網(wǎng)絡(luò)信息安全得不到保障有效。多數(shù)基層消防部隊(duì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育手段較為單一，多是照本宣科的傳達(dá)上級(jí)規(guī)章制度，不少單位甚至將士兵上網(wǎng)行為視作洪水猛獸，這種一味去“堵”“、防”的安全教育管理模式，顯然不能從根本上解決問(wèn)題，也達(dá)不到提升官兵自身網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的效果。另外基層消防部隊(duì)的合同制消防員和文職人員流動(dòng)性大，也增加了消防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全教育的復(fù)雜因素。
1.3網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范措施和手段較為單一
基層公安消防部隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)建設(shè)普遍不到位，網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺(tái)、威脅管理（UTM）、防病毒、入侵偵測(cè)、安全審計(jì)、漏洞掃描、數(shù)據(jù)備份等安全設(shè)備缺口較大。受經(jīng)費(fèi)制約，不少基層消防部隊(duì)在信息化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)不能按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)，無(wú)法同步建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)。這種現(xiàn)象致使基層部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范措施和手段較單一，不能及早發(fā)現(xiàn)、消除一些網(wǎng)絡(luò)安全隱患。
2加強(qiáng)基層公安消防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的對(duì)策
2.1加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全教育
基層消防部隊(duì)要組織官兵經(jīng)常性地學(xué)習(xí)部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)章及禁令，積極開(kāi)展反面警示及法制教育，從中汲取教訓(xùn)，舉一反三，使官兵充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上違紀(jì)違規(guī)行為的嚴(yán)重性和危害性。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)違紀(jì)的傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)思想政治教育、革命人生觀教育和憂(yōu)患意識(shí)教育，讓青年官兵做到正確認(rèn)識(shí)看待網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，正確把握自己的言行?？梢匝?qǐng)保密部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)、組織案例剖析以及竊密攻防演示等多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化官兵依法保護(hù)國(guó)家秘密的自覺(jué)性。要加強(qiáng)對(duì)文員和合同制隊(duì)員的崗前培訓(xùn)與安全保密教育工作，對(duì)于日常工作中經(jīng)常接觸公安網(wǎng)和內(nèi)部信息的人員要嚴(yán)格監(jiān)督和指導(dǎo)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，杜絕違紀(jì)泄密事件發(fā)生，最大限度地消除隱患，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。
2.2規(guī)范日常網(wǎng)絡(luò)安全檢查
應(yīng)配責(zé)任心強(qiáng)、計(jì)算機(jī)素質(zhì)較高的官兵為單位網(wǎng)絡(luò)安全管理員，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)日巡檢、系統(tǒng)日志周檢查和數(shù)據(jù)庫(kù)定期備份制度，并將設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、安全運(yùn)行情況、故障處理信息等檢查、巡檢結(jié)果造冊(cè)登記。同時(shí)要定期組織開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全自查，確保不漏一人、一機(jī)、一盤(pán)、一網(wǎng)，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要逐項(xiàng)登記，落實(shí)整改措施，消除隱患，堵塞漏洞。通過(guò)經(jīng)常性的檢查評(píng)比，在部隊(duì)內(nèi)部營(yíng)造濃厚的網(wǎng)絡(luò)信息安全氛圍，不斷提升官兵做好網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的自覺(jué)意識(shí)，杜絕各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息違紀(jì)泄密事件發(fā)生，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全穩(wěn)定。
2.3加強(qiáng)公安信息網(wǎng)接入邊界管理
每臺(tái)接入公安網(wǎng)的計(jì)算機(jī)必須安裝“一機(jī)兩用”監(jiān)控程序、防病毒軟件，及時(shí)更新操作系統(tǒng)補(bǔ)丁程序，堅(jiān)決杜絕未注冊(cè)計(jì)算機(jī)接入公安網(wǎng)絡(luò)。計(jì)算機(jī)、公安信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)必須實(shí)行物理隔離。嚴(yán)禁具有WIFI、藍(lán)牙功能的3G手機(jī)連接公安網(wǎng)電腦。除移動(dòng)接入應(yīng)用外，嚴(yán)禁筆記本電腦接入公安網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)站的登記、備案制度，嚴(yán)格上網(wǎng)內(nèi)容的審批，防止非網(wǎng)管人員隨意登錄服務(wù)器篡改業(yè)務(wù)系統(tǒng)程序、開(kāi)設(shè)論壇、聊天室、架設(shè)游戲網(wǎng)站、非工作視頻下載等違規(guī)行為。
2.4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)保障
基層消防部隊(duì)要依據(jù)《全國(guó)公安消防部隊(duì)安全保障系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，在建設(shè)信息化項(xiàng)目時(shí)，制定切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障規(guī)劃，加大投入，確保用于網(wǎng)絡(luò)安全與保密系統(tǒng)方面的投入不低于信息化建設(shè)項(xiàng)目投資總額的10%，逐步配備必要的網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)，研究網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)，建立網(wǎng)上巡查監(jiān)控機(jī)制，提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的整體防范能力和水平。
2.5建立健全網(wǎng)絡(luò)信息責(zé)任機(jī)制
關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全管理；問(wèn)題；對(duì)策
Abstract: in this paper, the small and medium-sized city high building fire control safety situation analysis, found in small and medium-sized cities in high-rise buildings existing fire safety problems, this paper discusses the countermeasures to solve.
Keywords: high building; Fire control safety management; Problem; countermeasures
中圖分類(lèi)號(hào)：[TU208.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市人口的持續(xù)增長(zhǎng)，城市土地資源日趨緊張，城市構(gòu)造逐步向高空延伸，使得我國(guó)城市高層建筑不斷地增多。高層建筑結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜，建筑面積大、高度高、人員眾多、用火用電量大，因而其存在的火災(zāi)隱患是不容忽視的。目前，高層建筑的消防安全所存在的諸多問(wèn)題以及對(duì)火災(zāi)的預(yù)防和撲救措施是消防領(lǐng)域所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
1.高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性
1.1疏散困難
高層建筑層數(shù)多、垂直距離大、人員集中，加上各類(lèi)管道豎井多、火勢(shì)和煙霧向上蔓延快，增加了安全疏散難度，從發(fā)生火災(zāi)的高層建筑疏散到地面或其他安全地帶的時(shí)間會(huì)相對(duì)延長(zhǎng)。廣西南寧市地王大廈地上58層，高276米，據(jù)火災(zāi)模擬疏散統(tǒng)計(jì)，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要把整棟大樓里的全部人員疏散到地上需要約4個(gè)小時(shí)。普通電梯在火災(zāi)時(shí)由于被切斷電源等因素，多數(shù)建筑的安全疏散主要還是依靠疏散樓梯，而樓梯一旦有煙氣竄入，就會(huì)嚴(yán)重影響人員疏散。如果火災(zāi)得不到及時(shí)控制，火災(zāi)蔓延擴(kuò)大很有可能將消防電源燒毀，從而致使用應(yīng)急照明和應(yīng)急廣播癱瘓，給疏散帶來(lái)極大的困難。大部分人在日常工作中上下高層建筑一般都使用電梯，對(duì)整棟樓層的安全出口和疏散通道不熟悉，也會(huì)給火災(zāi)中安全疏散帶來(lái)極大的困難[1]。
1.2火災(zāi)蔓延迅速
高層建筑中樓梯間、電梯井、管道井、鳳道、電纜井、排氣道多，如果防火分隔措施不利，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，容易產(chǎn)生煙囪效應(yīng)，火勢(shì)將迅速向上蔓延，并容易形成立體燃燒。據(jù)實(shí)驗(yàn)資料證明，在火災(zāi)初起階段，因空氣對(duì)流，在水平方向造成的煙氣擴(kuò)散為0.3m/s，煙氣沿樓梯間或其他豎向管道擴(kuò)散速度為3-4m/s。如一座高200m的高層建筑，在無(wú)阻擋的情況下煙氣在一分鐘左右就能從一樓豎向管道井?dāng)U散到頂層。近年來(lái)的一些高層建筑火災(zāi)就是因?yàn)榉阑鸱指舸胧┎焕?，致使火?zāi)在縱向樓層相互串通，造成火火蔓延擴(kuò)大。高層建筑特別是高層居住建筑采用大量的可燃材料裝修，也是造成火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大的一個(gè)主要原因。
2.高層建筑消防安全方面存在的主要問(wèn)題
2．1消防防范措施不到位
由于高層建筑從設(shè)計(jì)到施工，不但要求高，而且環(huán)節(jié)多。由于眾多因素影響，導(dǎo)致工程竣工時(shí)留下先天性火災(zāi)隱患．主要表現(xiàn)在：一是在實(shí)際施工過(guò)程中。個(gè)別單位為了趕時(shí)間，省資金，搶工期，未能?chē)?yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范施工，致使消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求，留下了很多隱患。二是在防火分區(qū)、分隔設(shè)施，隱蔽工程和材料使用上不符合規(guī)范要求。如有的使用大量可燃、易燃材料，有的防火分區(qū)過(guò)大，有的電纜井、管道井、空調(diào)系統(tǒng)穿過(guò)各樓層未封堵等。三是有的高層建筑工程在消防審核后的建筑施工、設(shè)備安裝、室內(nèi)裝潢、項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)或進(jìn)貨、監(jiān)理等制約措施不嚴(yán)，往往出現(xiàn)偷工減料、使用偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象．個(gè)別單位未經(jīng)消防部門(mén)審核驗(yàn)收而擅自改建項(xiàng)目并投入使用，導(dǎo)致高層建筑在整體布局、防火分區(qū)、消防設(shè)施、消防通道等方面造成了難以整改的火災(zāi)隱患[2]。
2．2建筑施工質(zhì)量要求不高
現(xiàn)在不少高層建筑是南私人建筑隊(duì)承包施工的，人員流動(dòng)性大，素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平低，與高層建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工要求高不相適應(yīng)。特別是建筑消防工程的施工，有些中標(biāo)單位因自己沒(méi)有消防資質(zhì)，便掛靠其它有資質(zhì)的單位，而施工仍只是原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門(mén)、防火簾以劣質(zhì)次品充當(dāng)合格品，給工程帶來(lái)重大火災(zāi)隱患。
2．3消防設(shè)施配備不到位
通常最基本的消防設(shè)施應(yīng)包括：設(shè)有火災(zāi)報(bào)警控制設(shè)備和消防控制設(shè)備的消防控制室、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴淋裝置、安全疏散系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、自動(dòng)防火卷簾系統(tǒng)等。目前，我國(guó)高層建筑的消防系統(tǒng)存在著設(shè)施配備不齊全、設(shè)施質(zhì)量不過(guò)硬、消防系統(tǒng)缺乏維護(hù)保養(yǎng)以及不同程度地停用等諸多問(wèn)題
2．4消防安全責(zé)任制不落實(shí)
一是目前的高層建筑多為合用建筑，產(chǎn)權(quán)單位多，使用單位更多，因此造成各單位在消防安全管理上各自為政、多頭管理現(xiàn)象的出現(xiàn)，也在一定程度上導(dǎo)致了高層建筑的消防安全管理責(zé)任主體不明確，消防安傘制度不落實(shí)。二是部分高層建筑產(chǎn)權(quán)單位和使用單位思想上認(rèn)識(shí)不夠，缺乏消防安全意識(shí)。主要表現(xiàn)在：有的單位任意封堵室內(nèi)消防通道，對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)制度不落實(shí)洧的沒(méi)有消防應(yīng)急預(yù)案；有的消防安全責(zé)任制不落實(shí)，消防安全管理人員配備不到位。
3．高層建筑消防安全措施
3．1嚴(yán)把消防檢查，強(qiáng)化源頭管理
公安消防部門(mén)要把好消防設(shè)計(jì)審核關(guān)、工程施工監(jiān)督關(guān)、消防驗(yàn)收關(guān)，杜絕高層建筑的先天性消防安全隱患。設(shè)計(jì)是否按照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工單位是否按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。嚴(yán)格按規(guī)范要求設(shè)計(jì)疏散樓梯、疏散通道。封閉樓梯和防煙樓梯的設(shè)置除了在避難層和首層與地下一層之間外，應(yīng)上下直通，避免錯(cuò)位，在底層直通室外，樓梯間及其前室、疏散走道等還要考慮防排煙措施，疏散走道、安全出口、疏散距離和寬度均應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)范耍求。最后，嚴(yán)格控制可燃易燃的建筑裝修材料，是預(yù)防火災(zāi)擴(kuò)大蔓延的有效措施。在高層建筑的樓梯間及其前室、安全疏散通道、避難層和廚房間等使用明火場(chǎng)所的墻面、吊頂、地面均應(yīng)采用非燃材料裝修，會(huì)議廳等公眾聚集的場(chǎng)所，盡量選用難燃材料或非燃材料，裝飾織物應(yīng)采用經(jīng)過(guò)阻燃處理的織物。
3．2消防設(shè)計(jì)合理
消防設(shè)施齊全。高層建筑的消防設(shè)計(jì)需嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的防火設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，合理布置建筑總體布局和防火分區(qū)，并加強(qiáng)排煙設(shè)計(jì)和安會(huì)疏散系統(tǒng)設(shè)簧，配備各種類(lèi)型及功用的消防設(shè)施，并試圖開(kāi)發(fā)智能化的火災(zāi)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)以形成一種智能火災(zāi)監(jiān)控與消防系統(tǒng)。該系統(tǒng)可根據(jù)保護(hù)對(duì)象的特點(diǎn)和要求，綜合考慮建筑物的規(guī)模、火災(zāi)載荷、危險(xiǎn)性、事故后果以及疏散和撲救的難易程度，確定相應(yīng)的消防設(shè)計(jì)及設(shè)施配套方案。
3．3落實(shí)責(zé)任主體，明確管理責(zé)任
目前來(lái)看，高層建筑往往涉及多家產(chǎn)權(quán)單位，承包、出租或委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，又涉及多家使用單位。因此。各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在與房地產(chǎn)商簽訂購(gòu)買(mǎi)租賃合同時(shí)，必須與房地產(chǎn)商簽定相應(yīng)的消防安全。責(zé)任書(shū)，確定防火負(fù)責(zé)人，明確各自責(zé)任，共同維護(hù)高層建筑的消防安全．房地產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應(yīng)當(dāng)在訂立合同中明確各方消防安全責(zé)任，特別是各產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在消防車(chē)通道、涉及公共消防安傘的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)高層建筑的管理特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要盡可能地細(xì)化消防安全管理，落實(shí)自主管理，嚴(yán)格日常檢查制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保高層建筑安全[3]。
4．結(jié)束語(yǔ)
隨著城市人口的不斷增長(zhǎng)，土地資源的緊張、工商業(yè)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，高層建筑的迅猛發(fā)展，已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。與此同時(shí)，防火安全的任務(wù)也將越來(lái)越繁重，我們不僅要在圖紙七消除“先天性”火險(xiǎn)隱患，而且要在客觀意識(shí)上預(yù)防火險(xiǎn)隱患，遏制和杜絕群死群傷等重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]消防行政執(zhí)法 法制 文明執(zhí)法
中圖分類(lèi)號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）30-0321-01
公安消防機(jī)構(gòu)管轄的范圍可謂寬泛，涉及到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的消防安全。公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所的消防安全。還涉及建筑審核、裝修審核、竣工驗(yàn)收等消防監(jiān)督環(huán)節(jié)。研究和解決當(dāng)前消防行政執(zhí)法方面存在的諸多問(wèn)題，提高執(zhí)法能力和水平，是依法行政，依法治國(guó)的迫切需要。對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)法治政府，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高黨的執(zhí)政地位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、消防行政執(zhí)法現(xiàn)狀
（一）執(zhí)法環(huán)境較差，難以嚴(yán)格執(zhí)法
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，以言代法，把自己的話變成法上之法，嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性和消防部隊(duì)的形象。以權(quán)代法，超越規(guī)定的職權(quán)范圍，亂下指示，亂批文件，任意干預(yù)行政執(zhí)法，嚴(yán)重影響消防執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行。干擾執(zhí)法，給違法者講情，說(shuō)好話，開(kāi)脫責(zé)任，下級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)做出的決定經(jīng)常因上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)而改變，造成執(zhí)法工作非常被動(dòng)，使執(zhí)法人員心灰意冷，不能積極工作。
（二）隊(duì)伍素質(zhì)不高，造成執(zhí)法環(huán)節(jié)不嚴(yán)
消防行政執(zhí)法者政治素質(zhì)不高，消防官兵要有防腐拒腐能力，“打鐵先得本身硬”，只有自己“硬”了，才能確保執(zhí)法嚴(yán)格。目前，一些地方的執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法犯法，，徇私枉法。從而直接影響到行政執(zhí)法效果。我國(guó)近年來(lái)的幾場(chǎng)大火后期調(diào)查處理時(shí)都發(fā)現(xiàn)有權(quán)錢(qián)交易，執(zhí)法人員收受或索取賄賂就是例證。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些單位的執(zhí)法人員是直接從其他崗位調(diào)任，他們既沒(méi)有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也不懂具體的消防法律法規(guī)，如此直接從事消防執(zhí)法工作。勢(shì)必造成執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。
二、消防監(jiān)督檢查工作自身存在的問(wèn)題
（一）消防法律法規(guī)尚不完善
雖然現(xiàn)行《消防法》對(duì)大部分違法行為的處罰取消了前置條件，即公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防違法行為后，即可進(jìn)行違法處罰，同時(shí)進(jìn)行責(zé)令改正，但對(duì)改正的效果沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，時(shí)常出現(xiàn)消除火災(zāi)隱患落實(shí)不力等情形，治理火災(zāi)隱患陷入了“以罰代改” 、“重罰輕改”或“只罰不改”困難局面?！断婪ā冯m然規(guī)定了除追繳消防罰款以外的公安消防機(jī)構(gòu)處罰決定都可以采取行政強(qiáng)制，但公安消防機(jī)關(guān)力量和能力不能完全滿(mǎn)足對(duì)每個(gè)行政強(qiáng)制都能執(zhí)行到底，況且有些消防行政強(qiáng)制國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí)難度就很大，所以行政強(qiáng)制在實(shí)際消防執(zhí)法存在的問(wèn)題有待解決。
（二）消防監(jiān)督人員少，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防安全重點(diǎn)單位規(guī)模大、分散廣、數(shù)量多，但基層消防監(jiān)督人員編制少，不能較好地開(kāi)展轄區(qū)消防執(zhí)法工作；加上部分消防監(jiān)督人員素質(zhì)不高，有的消防監(jiān)督人員不熟悉消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防監(jiān)督程序，缺乏法律知識(shí)，不能及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患等等。此外，受部隊(duì)編制的約束，消防監(jiān)督崗位人員變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不一。
（三）個(gè)別消防監(jiān)督人員思想發(fā)生蛻變，
少數(shù)消防監(jiān)督干部，利用手中掌握的消防監(jiān)督的特殊職權(quán)為個(gè)人的后路、退路或所謂的應(yīng)得利益，廣交社會(huì)朋友，其目的不是為了相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，而是搞“感情投資” ，以求回報(bào)；有的交酒肉朋友，“酒杯一端，政策放寬” ，“收下兩條煙、隱患放一邊” ，，執(zhí)法思想和世界觀產(chǎn)生了本質(zhì)蛻變，已經(jīng)由執(zhí)法者淪落為消防事業(yè)的“攔路虎”。
（四）公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法受地方“說(shuō)情風(fēng)”影響，受制于人受傳統(tǒng)舊觀念的遺害和社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，辦事、辦案說(shuō)情風(fēng)盛行，人情高于法，以情代法，很多執(zhí)法辦案中都會(huì)遇到人情關(guān)系，說(shuō)情者無(wú)所不在，無(wú)孔不入。同時(shí)，消防部隊(duì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由地方保障、消防業(yè)務(wù)受地方領(lǐng)導(dǎo)，客觀上對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法帶來(lái)不利影響。尤其是一些地方上的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)清，一定程度上干擾了執(zhí)法人員的依法、公正、公平執(zhí)法。
三、如何在消防行政執(zhí)法工作中做到文明執(zhí)法
（一）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理， 切實(shí)重視人文關(guān)懷
加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，切實(shí)重視人文關(guān)懷執(zhí)法隊(duì)伍是消防執(zhí)法的主體，也是執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)和諧的重點(diǎn)。因此，加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，重視人文關(guān)懷非常必要。人是管理中的首要因素，在管理活動(dòng)中必須樹(shù)立人本的觀念，把關(guān)心人、尊重人、激勵(lì)人、發(fā)展人放在首要地位。總書(shū)記指出：在軍隊(duì)建設(shè)中，必須充分尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神，心系基層、情系官兵，切實(shí)維護(hù)官兵權(quán)益，不斷改善官兵物質(zhì)文化生活條件。
（二）提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化“執(zhí)法為民”的思想政治教育。
消防行政執(zhí)法人員在成為消防執(zhí)法人員之前，必須通過(guò)嚴(yán)格考試與篩選，擇優(yōu)上崗，擇良而選用。確實(shí)把那些政治素質(zhì)高，精通業(yè)務(wù)，腳踏實(shí)地工作。德才兼?zhèn)涞母刹坑玫綀?zhí)法崗位上來(lái)。同時(shí)要建立崗位崗前培訓(xùn)、錯(cuò)案責(zé)任追究、職業(yè)保障等相關(guān)制度，用行之有效的制度來(lái)約束其執(zhí)法行為，用制度來(lái)不斷地改進(jìn)執(zhí)法者的自我約束力和道德行為，用制度來(lái)規(guī)范執(zhí)法者嚴(yán)格遵守法律的自覺(jué)性，從而保障執(zhí)法工作的公平公正性。
（三）加強(qiáng)消防宣傳教育，營(yíng)造一個(gè)全民參與消防的社會(huì)氛圍
消防各有關(guān)單位要履行消防宣傳職責(zé)，并納人工作責(zé)任制，要以新《消防法》的頒布以及公安部的新頒布的三個(gè)令等法律法規(guī)制度的實(shí)施為契機(jī)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各行各業(yè)和廣大人民群眾知曉自己應(yīng)履行的消防安全職責(zé)和義務(wù)，積極支持和配合公安消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，努力的營(yíng)造一個(gè)全民參與消防的社會(huì)良好氛圍。
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【關(guān)鍵詞】寄宿制學(xué)校 消防安全 問(wèn)題 對(duì)策
寄宿制學(xué)校是每個(gè)年輕學(xué)子求知的樂(lè)園，校園安全直接影響學(xué)校的教學(xué)秩序和學(xué)子的健康成長(zhǎng)。安全的校園環(huán)境既是寄宿制學(xué)校正常的教學(xué)秩序、科研工作順利進(jìn)行的有力保證，又是確保師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的一個(gè)重要因素。隨著寄宿制學(xué)校社會(huì)化程度的不斷提高和現(xiàn)代高科技手段的廣泛應(yīng)用，消防工作在寄宿制學(xué)校具有舉足輕重的地位和作用，并得到了不斷的發(fā)展。但是，在不斷發(fā)展的背后也隱現(xiàn)出一些不足，現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀。如何做好高等院校的消防安全工作，已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題。
當(dāng)前寄宿制學(xué)校消防工作中存在的不足：
一、師生的消防安全意識(shí)淡薄
學(xué)校是教學(xué)、科研的場(chǎng)所，大部分的老師和學(xué)生因潛心研究學(xué)問(wèn)，對(duì)其他事情關(guān)心較少。他們認(rèn)為消防安全只是領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)的事情，因此消防安全意識(shí)往往比較薄弱，消防法制觀念不強(qiáng)，防災(zāi)技能很淺，自我保護(hù)意識(shí)就更低，火災(zāi)初發(fā)時(shí)期會(huì)正確有效地使用滅火器的人少之又少。
二、寄宿制學(xué)校校園情況復(fù)雜，人員密度大，流動(dòng)性強(qiáng)
寄宿制學(xué)校校園是一個(gè)濃縮、開(kāi)放的小社會(huì)，是一個(gè)復(fù)雜的公共場(chǎng)所。它既有教學(xué)場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，又有實(shí)驗(yàn)室、宿舍、圖書(shū)館、體育館和辦公樓。建筑物相對(duì)集中，人員相對(duì)密集。有的學(xué)校中既有生活區(qū)、教學(xué)區(qū)，又有家屬區(qū)，甚至還有附小、附中等附屬單位，客觀上形成了寄宿制學(xué)校校園內(nèi)人員復(fù)雜、人員密度大、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，從而增大了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。
三、經(jīng)費(fèi)投入不足，消防器材、設(shè)施短缺、陳舊
寄宿制學(xué)校大多是事業(yè)性單位，每年的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要靠各級(jí)政府的財(cái)政撥款，在國(guó)家財(cái)力有限，重點(diǎn)保障教育經(jīng)費(fèi)支出的情況下，用于消防安全方面的經(jīng)費(fèi)十分有限。因此，寄宿制學(xué)校相關(guān)部門(mén)、場(chǎng)所往往在消防設(shè)施配備上存在缺斤少兩現(xiàn)象，一些已經(jīng)配備的消防設(shè)施、器材也有不少因檢修、保養(yǎng)不及時(shí)，而難以發(fā)揮其有效的作用。
四、消防安全教育與管理機(jī)制不完善
寄宿制學(xué)校消防工作的管理一般是由保衛(wèi)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但由于種種客觀原因，寄宿制學(xué)校的消防安全教育與管理機(jī)制還不夠完善。主要表現(xiàn)在：一是隱患整改資金的投入往往沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)渠道，加上極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)上的淡薄，就使得消防安全教育與宣傳工作不規(guī)范、不科學(xué)、不深入；二是管理措施與執(zhí)法手段軟弱無(wú)力，不能完全做到有法可依、有法必依，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患，往往由于行政干預(yù)和資金缺少等因素，造成火災(zāi)隱患整改的不及時(shí)或者不整改。
為提高校園消防安全管理水平，增強(qiáng)師生安全自護(hù)能力，全面鞏固校園消防安全基礎(chǔ)，有效預(yù)防校園火災(zāi)事故的發(fā)生，消防部門(mén)和學(xué)校本身要以“清剿火患”等戰(zhàn)役為契機(jī)，采取“四到位”和網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，全面筑牢校園消防安全“防火墻”和學(xué)校師生員工的四個(gè)能力建設(shè)。根據(jù)工作實(shí)際，筆者提出以下改進(jìn)寄宿制學(xué)校消防安全工作的對(duì)策：
一、加強(qiáng)教育宣傳，強(qiáng)化師生員工的消防意識(shí)
寄宿制學(xué)校可以按照貼近生活、貼近學(xué)生、貼近實(shí)際的原則，向?qū)W生普及簡(jiǎn)便、易學(xué)、實(shí)用的防火、滅火和逃生自救基本知識(shí)，切實(shí)提高師生消防安全意識(shí)和消防安全素質(zhì)。同時(shí)根據(jù)寄宿制學(xué)校特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)學(xué)生和社團(tuán)優(yōu)勢(shì)，采取形式多樣、豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行宣傳，讓師生從根本上認(rèn)識(shí)到“水火無(wú)情”。這樣才能未雨綢繆，防患未然。緊緊圍繞“部門(mén)齊抓共管、媒體緊密配合、群眾廣泛參與”要求，采取舉行消防知識(shí)授課、組織滅火疏散演練、發(fā)動(dòng)學(xué)校師生參觀消防站等方式，全面提高師生火災(zāi)疏散逃生、自防自救能力，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一次”活動(dòng)，即：為每名學(xué)生配發(fā)1本消防安全知識(shí)讀本，每月組織不少于1次的消防安全教育課，每季度不少于1次的消防安全常識(shí)測(cè)試，讓消防安全“走進(jìn)課堂，背進(jìn)書(shū)包，帶回家庭”，達(dá)到教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)的目的，營(yíng)造學(xué)校、家庭、社會(huì)廣泛關(guān)注消防安全的良好局面。
二、加強(qiáng)消防安全的軟件建設(shè)
消防安全軟件建設(shè)具有投資少、見(jiàn)效快、可靠性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)減少寄宿制學(xué)校火災(zāi)的發(fā)生同樣具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。特別是對(duì)人員密度較高的區(qū)域，如學(xué)生宿舍，除建立必要的規(guī)章制度外，還要建立有學(xué)生參加的義務(wù)消防員隊(duì)伍；對(duì)消防工作記錄、巡查記錄要定期進(jìn)行檢查總結(jié)，了解隱患部位，及時(shí)解決問(wèn)題。
三、加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)消防設(shè)施等硬件建設(shè)
消防設(shè)施和設(shè)備的配備率和完好率，是衡量寄宿制學(xué)校消防安全工作開(kāi)展好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要廣開(kāi)渠道，多方籌措資金，每年要有足夠的消防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于火災(zāi)隱患的整改以及消防器材、設(shè)施的配備、維修，力爭(zhēng)消防經(jīng)費(fèi)投入年年有所增長(zhǎng)，把消防安全環(huán)境的改善作為改善辦學(xué)條件的首要任務(wù)。另外，還要合理調(diào)配人員，確保有足夠的人員來(lái)進(jìn)行寄宿制學(xué)校校園的消防安全管理工作?？傊ㄟ^(guò)加強(qiáng)消防設(shè)施硬件建設(shè)，降低火災(zāi)事故發(fā)生率，提高自救能力。
四、加強(qiáng)和完善管理機(jī)制，落實(shí)學(xué)校消防安全責(zé)任制
學(xué)校要全面建立健全消防管理組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，規(guī)范和加強(qiáng)自身的消防安全管理，改善消防安全“軟環(huán)境”，消除管理上可能存在的“動(dòng)態(tài)隱患”，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責(zé)任自負(fù)”的消防管理運(yùn)行機(jī)制。
五、加強(qiáng)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高師生自救能力。
加大消防監(jiān)督檢查力度的同時(shí)，有針對(duì)性的對(duì)學(xué)校及幼兒園周邊情況制定科學(xué)、合理的滅火疏散救援預(yù)案，并協(xié)同校方定期組織開(kāi)展演練。指導(dǎo)廣大師生正確進(jìn)行安全疏散，選擇逃生路線等，并組織官兵再次全面熟悉轄區(qū)學(xué)校、幼兒園及周邊場(chǎng)所的消防水源、消防車(chē)通道等基本情況，做到緊急情況下能及時(shí)開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，最大限度地避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
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