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【關(guān)鍵詞】水利工程 建設(shè)監(jiān)理 檔案管理
1 做好監(jiān)理檔案管理的重要意義
建設(shè)工程監(jiān)理資料是項目監(jiān)理機構(gòu)對工程項目實施監(jiān)理過程中形成的信息，詳細記錄了工程建設(shè)從監(jiān)理進場、工程開工前準備、開工建設(shè)到竣工驗收等全過程，以文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄真實全面地反映工程建設(shè)過程中質(zhì)量、安全、技術(shù)和管理等情況，是建設(shè)工程信息管理的重要組成部分。工程監(jiān)理資料是項目監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員履職情況的可追溯依據(jù)，是工程質(zhì)量評定、項目結(jié)算、竣工驗收、運行管理和維護的直接依據(jù)。工程監(jiān)理資料的管理水映了工程項目監(jiān)理機構(gòu)的管理水平、人員素質(zhì)和項目監(jiān)理工作質(zhì)量。
2 做好監(jiān)理檔案管理采取的措施
2.1 制定檔案管理規(guī)章制度
項目監(jiān)理部應(yīng)明確檔案管理責(zé)任制，分工明確，專職專責(zé)。監(jiān)理機構(gòu)的總監(jiān)是監(jiān)理檔案管理的責(zé)任主體。為保證監(jiān)理檔案管理工作的順利進行，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，總監(jiān)應(yīng)對整個監(jiān)理檔案的管理目標要求提出指導(dǎo)性意見，在實施過程中隨時督促、檢查和指導(dǎo)監(jiān)理檔案的收集、整理、歸檔工作，確保檔案管理責(zé)任制落到實處。
2.2 嚴格執(zhí)行文件收發(fā)制度，借閱檔案要按規(guī)定辦理登記手續(xù)
嚴格按照《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）要求制定“監(jiān)理收（發(fā)）文月統(tǒng)計表”，內(nèi)外部往來文件應(yīng)清晰地記錄在“監(jiān)理收（發(fā)）文月統(tǒng)計表”中。工作過程中要嚴格履行文件簽收手續(xù)，避免發(fā)生文件收發(fā)錯漏的糾紛。利用計算機、照相機、攝像機等現(xiàn)代化設(shè)備，實現(xiàn)檔案管理與利用現(xiàn)代化。建立有效的電子網(wǎng)絡(luò)檔案，將各類檔案合理分類，及時錄入，運用計算機技術(shù)對檔案進行系統(tǒng)管理，做到檔案分類清楚，存放有序，管理規(guī)范，實現(xiàn)檔案管理數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化。
任何人借閱監(jiān)理資料應(yīng)履行借閱手續(xù)，重要資料須經(jīng)總監(jiān)或副總監(jiān)批準才能借閱。并要求借閱人員做到閱后資料及時歸還、放回原位。
2.3 配備專職資料員負責(zé)監(jiān)理檔案管理
監(jiān)理人員進場時就應(yīng)安排專職資料員負責(zé)本項目監(jiān)理部的檔案管理。日常工作包括文件收發(fā)、傳閱、上報、下發(fā)、歸檔、回收處理無效文件等?？偙O(jiān)或副總監(jiān)負責(zé)監(jiān)督檢查資料員日常工作完成情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，糾正資料員工作中的失誤，促進高效率、高質(zhì)量完成監(jiān)理檔案管理日常工作。
2.4 加強檔案管理人員職業(yè)培訓(xùn)
監(jiān)理資料員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。應(yīng)具有認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，有良好的職業(yè)道德，嚴格遵守《檔案法》、《保密法》及《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面的規(guī)定，做到對監(jiān)理檔案管理工作負責(zé)。 如遇工作變動，須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。
3 監(jiān)理檔案管理歸檔
3.1 檔案文件預(yù)審
監(jiān)理資料員能夠熟悉監(jiān)理檔案的類型和傳閱途徑，保證文件在各個參建單位及時上傳下達。資料員在接收文件時，要仔細審閱文件（尤其是施工單位提交的資料）。對發(fā)現(xiàn)的表格使用不符合規(guī)范、資料份數(shù)、文件上報時效性、簽章不規(guī)范等細節(jié)問題要及時匯報總監(jiān)，并要求施工單位糾正。
3.2 水利工程建設(shè)監(jiān)理檔案文件分類
資料員要及時對監(jiān)理工作過程中形成的文件M行核查登記，分類暫存于檔案盒內(nèi)，做到資料不丟失、不遺漏。
3.2.1 監(jiān)理管理體系文件
（1）監(jiān)理單位資質(zhì)文件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)資質(zhì)等級證書復(fù)印件。
（2）監(jiān)理人員資格文件：項目監(jiān)理部人員配置表、調(diào)整表，上崗人員崗位證書、總監(jiān)理工程師任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書及監(jiān)理員授權(quán)書、分工責(zé)任書等。
（3）項目部管理制度：組織機構(gòu)表、監(jiān)理工作目標、管理制度、工作職責(zé)、工作流程、員工培訓(xùn)記錄。
3.2.2 依據(jù)性文件
（1）規(guī)范標準文件：技術(shù)標準基本配置清單。
（2）監(jiān)理合同文件：中標通知書、監(jiān)理委托合同及補充協(xié)議。
（3）其他文件：施工總承包合同、借貸合同、分包合同、中標通知書。
（4）施工圖紙及說明文件：施工圖紙及登記目錄清單。
（5）圖紙會審及設(shè)計交底文件：圖紙會審及交底會議紀要。
（6）變更設(shè)計文件：變更設(shè)計，技術(shù)核定資料及登記目錄清單。
（7）政府批準文件：規(guī)劃許可證，施工許可證、施工圖審批意見書、質(zhì)安監(jiān)督書。
（8）監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃、內(nèi)部交底記錄。
（9）監(jiān)理實施細則：質(zhì)量監(jiān)理細則，細則清單，內(nèi)部交底記錄。
3.2.3 監(jiān)理工作控制文件
（1）會議紀要：工程例會紀要、專題會議紀要、其他會議紀要、內(nèi)部會議紀要、及會簽來往函件。
（2）收文、發(fā)文匯總記錄：文件清單、公司及業(yè)主、政府發(fā)文及文件、發(fā)文記錄。
（3）工作總結(jié)：階段性總作總結(jié)（年度、月度、專題等）。
（4）預(yù)控性文件：對工程建設(shè)行為安全、質(zhì)量等方面提出的監(jiān)理預(yù)控性意見。
（5）監(jiān)理計劃：單位工程中分部（子分部）、單元工程項目劃分表、隱蔽工程質(zhì)量驗收計劃與記錄清單、監(jiān)理旁站工作計劃、監(jiān)理平行檢驗工作計劃、質(zhì)量抽檢記錄計劃、工程結(jié)構(gòu)安全和功能項試驗計劃于記錄清單。
（6）監(jiān)理報審：開工、停工報審審核表、總分包單位報審表、施工組織設(shè)計（方案）報審表。
（7）監(jiān)理報告：鉆孔樁、承臺、墩臺（質(zhì)量）安全評估報告、有關(guān)監(jiān)理工作專題報告、質(zhì)量、安全事故報告與處理。
（8）監(jiān)理指令：監(jiān)理通知、回復(fù)單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、開工（暫停）令。
3.2.4 監(jiān)理質(zhì)量控制文件
（1）監(jiān)理記錄：各類監(jiān)理旁站記錄表、各類監(jiān)理平行檢驗記錄。
（2）監(jiān)理（施工）驗收：單元工程報驗及質(zhì)量驗收記錄，分部工程報驗及質(zhì)量驗收記錄，單位工程質(zhì)量報驗及質(zhì)量驗收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料檢查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料檢查及主要工程抽查記錄、隱蔽工程驗收報驗及其記錄、施工測量報驗及成果記錄。
（3）監(jiān)理見證：見證取樣送檢臺賬、見證取樣和送檢人員備案表。
（4）其他影像資料：開工前原貌、施工階段、竣工新貌照片、工程建設(shè)過程的錄音、錄像文件。
3.2.5 監(jiān)理安全檢查監(jiān)督記錄文件
（1）聯(lián)系單：監(jiān)理工作聯(lián)系單。
（2）指令及回復(fù)：監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工程師通知回復(fù)單、工程暫停令，安全報審表。
（3）會議紀要：各類安全會議紀要及會簽，包括監(jiān)理定期檢查例會紀要。
（4）書面報告：向主要部門，建設(shè)單位及上級單位的報告。
（5）安全檢查、考核：安全監(jiān)理巡視檢查記錄，施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化工地考核評分記錄。
（6）承包方安全生產(chǎn)規(guī)章制度：備案登記表，后附安全生產(chǎn)責(zé)任制、安保體系認證證書等八項管理制度。
（7）安全防護文明施工措施費用使用計劃和簽證：措施費使用計劃報審表、措施費使用支付申請表。
3.2.6 工期管理控制文件
工程開工報審表、工程復(fù)工報審表、施工進度計劃報審表、施工進度計劃人機料動態(tài)表、工程延期申請表。
3.2.7 投資管理控制文件
工程價款支付申請證書、工程變更費用報審表、費用索賠申請表、審批表、工程量現(xiàn)場簽證單等。
4 監(jiān)理檔案管理存在問題及應(yīng)對措施
4.1 資料員能力存在個性差異
由于監(jiān)理部資料員素質(zhì)良莠不齊，個別人員對行業(yè)規(guī)范不熟悉，專業(yè)知識不全面，缺少工作責(zé)任心，對資料如何進行分類、傳閱、整編、歸檔、保管等環(huán)節(jié)不清楚，存在資料分類混亂、保管不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，容易造成資料的缺失。
選用專職技術(shù)人員負責(zé)監(jiān)理檔案管理，要求能熟知行業(yè)規(guī)范。加強對監(jiān)理資料員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的管理意識和專業(yè)素質(zhì)能力，促進檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化。
4.2 n案資料與工程建設(shè)進度不同步
工程開工初期，迫于施工合同工期要求，開工前準備資料不能及時上報，報審資料存在上報不及時、不齊全現(xiàn)象。
相關(guān)監(jiān)理人員要及時督促施工單位補充完善上報資料，做到監(jiān)理資料閉合。
4.3 做好現(xiàn)場監(jiān)理資料記錄
駐地監(jiān)理人員匯總的監(jiān)理資料是第一手資料，它直接影響工程的計量、結(jié)算工作。監(jiān)理人員由于白天盯工地現(xiàn)場，可能存在資料記錄滯后現(xiàn)象。
要求監(jiān)理日記、旁站記錄等資料及時匯總、記錄，記錄內(nèi)容要清晰、準確、符合規(guī)范和事實，為日后工程量計量、結(jié)算等提供真實可靠依據(jù)。
4.4 簽證、評定資料存在滯后現(xiàn)象
施工生產(chǎn)過程中，施工單位不能及時上報簽證、評定資料，往往是先施工后補資料。開盤鑒定單、開倉報審表、單元工程質(zhì)量評定表等不及時找監(jiān)理人員簽字蓋章，遲遲拖延。這樣可能會出現(xiàn)為應(yīng)付報驗程序而湊資料的現(xiàn)象，造成原始數(shù)據(jù)、填寫日期不真實、不準確。
監(jiān)理人員應(yīng)嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范要求，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收簽字，施工單位不得進行下一工序施工。要督促施工單位及時上報相關(guān)簽證、報驗資料，做到工程資料和施工進度同步開展。
XX年1月-10月本人主要擔(dān)2#、7#樓的監(jiān)理工作，由于后期人員少又承接了5#樓以及室外園林綠化監(jiān)理工作，我始終堅持以一個合格監(jiān)理人員的標準要求自己，熱愛自己的本職工作;有良好的工作作風(fēng)和吃苦耐勞精神;工作態(tài)度嚴謹，思想品德端正;遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度;服從組織分配，吃苦在前，享受在后，盡職盡責(zé)，認真完成監(jiān)理部交給的各項工作。日常工作中能高標準嚴要求自己，嚴格履行自己的崗位職責(zé)，站在公正的立場上，獨立地解決實際問題。生活中，能夠尊重領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)同事，幫助有困難的同志解決生活與學(xué)習(xí)上的難題。
工地在合同以及現(xiàn)場管理方面較為混亂。個別項目在未招標的情況下，建設(shè)單位就組織施工單位開始施工、施工單位的施工力量較薄弱、施工隊伍繁雜，例如：7#樓后期裝飾裝修工程在開工前未報送任何資料(分部工程施工技術(shù)方案、人員報驗申請和設(shè)備報驗申請以及分部工程開工申請等)，施工隊伍甲方單獨分包多達十幾家，交*作業(yè)復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一的管理，導(dǎo)致了現(xiàn)場管理較混亂的局面，因人員和設(shè)備均不能滿足施工要求導(dǎo)致進度緩慢。由于施工單位技術(shù)力量及經(jīng)濟實力較弱，本人積極給施工單位的施工工藝、施工工序出謀劃策;發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，及時要求施工單位進行整改，避免了成品的不合格率的降低，加快了工程進度。
嚴格公司出勤紀律，由于后期任務(wù)重、人員少，而建設(shè)單位要求每天晚上必須召開工程進度協(xié)調(diào)會，我主動的要求夜間加班，做好會議紀要的整理工作。夜間加班至11點已成為習(xí)慣，做到了公司提出的24小時監(jiān)理的目標。
XX年11月至12月本人被調(diào)至工地，承擔(dān)現(xiàn)場管理以及信息管理工作。
關(guān)鍵詞：屏蔽門；分部工程；實體驗收
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.108
站臺屏蔽門系統(tǒng)是軌道交通的重要安全設(shè)施，為保證項目的工程質(zhì)量，從樣機測試到竣工驗收，屏蔽門系統(tǒng)要經(jīng)歷多道檢驗和驗收程序，分部工程驗收是其中重要的驗收環(huán)節(jié)。分部工程指每座車站的屏蔽門系統(tǒng)安裝工程，分部工程完工后，項目負責(zé)人應(yīng)及時組織有關(guān)人員進行檢查驗收，并形成工程驗收報告和會議紀要。分部工程驗收由實體驗收和內(nèi)業(yè)驗收兩部分組成，其中屏蔽門系統(tǒng)分部工程實體驗收有觀感驗收和功能驗收兩個重要組成部分。這里探討屏蔽門系統(tǒng)分部工程實體驗收的目標和方案，供相關(guān)工程技術(shù)人員參考討論。
1 觀感驗收
站臺屏蔽門系統(tǒng)即具有安全防護的功能，也具有美化站臺環(huán)境的功能，且關(guān)系到公共安全，不可存在任何安全隱患，在觀感驗收過程中，重點是屏蔽門系統(tǒng)的外觀檢查和隱蔽工程的安全性檢查。
檢查門體，要求門體與立柱包板間隙均勻，且在同一平面內(nèi)；門體玻璃與立柱包板間的密封膠外觀良好；門框及玻璃表面無明顯劃痕。
檢查活動面板，要求各活動面板應(yīng)在同一平面內(nèi)；相鄰活動面板間距均勻；活動面板上導(dǎo)向標識端正、無損、正確、干凈、清晰。
檢查立柱包板，要求立柱包板表面外觀良好，無明顯劃痕；立柱包板的鉚釘和沉頭螺釘不突出包板表面。
檢查機柜、操作盤、操作盒，要求機柜、操作盤、操作盒安裝穩(wěn)定牢固，表面無明顯的劃傷，油漆完好，安裝端正，立面與地面相垂直，排列整齊，間隙均勻。
檢查設(shè)備配線，要求設(shè)備內(nèi)所有線纜完好，沒有劃傷、破裂等情況；線纜排列整齊，綁扎均勻一致，標簽清晰、準確、牢固。
檢查管槽安裝，要求支架、吊架安裝整齊、平直、美觀、穩(wěn)固；導(dǎo)管安裝排列整齊、穩(wěn)定牢固；線槽蓋板平整、牢固；線槽內(nèi)線纜布放整齊、順直、無交叉重疊。
2 功能驗收
在安全門系統(tǒng)批量生產(chǎn)前，生產(chǎn)廠家會根據(jù)業(yè)主需求生產(chǎn)一套安全門樣機并針對樣機進行結(jié)構(gòu)和功能等全方面測試，測試全部合格并經(jīng)業(yè)主確認后方進行批量生產(chǎn)，所以，完成安裝調(diào)試的安全門系統(tǒng)具有基本的功能性保障。但是，因為零部件的加工與裝配質(zhì)量偏差、現(xiàn)場工作環(huán)境、調(diào)試過程中的損耗等都會對安全門系統(tǒng)的工作狀態(tài)造成影響，而安全門系統(tǒng)的安全性和可靠性又事關(guān)公共安全和軌道交通運營效率，因此，在分部工程實體驗收中需要對屏蔽門系統(tǒng)進行功能驗收。驗收的項目和方法如下：
測試滑動門手動解鎖功能，使用解鎖裝置――機械鑰匙手動開門，要求滑動門解鎖順暢；使用拉力計分別測試滑動門手動解鎖力、解鎖后手動開門力和阻止關(guān)門力，要求手動解鎖力不大于67N，解鎖后的手動開門力和阻止關(guān)門力不大于150N。
測試滑動門開、關(guān)門時間和速度曲線，將拉繩傳感器固定在安全門底板上，與滑動門門框在同一水平面；將拉繩傳感器的拉繩固定在滑動門門框上，位置與傳感器拉繩出線孔保持水平；將傳感器的輸出端、示波器、計算機接口分別連接并調(diào)試好測試儀器；通過工控機調(diào)節(jié)安全門系統(tǒng)門控器（DCU，就地對門機進行控制的裝置）參數(shù)，設(shè)點滑動門開門時間和關(guān)門時間；進行滑動門開、關(guān)T測試，記錄數(shù)據(jù)曲線分析測試結(jié)果。要求完成開門過程時間2.8s～4.0s，完成關(guān)門過程時間2.0s～3.5s，與系統(tǒng)設(shè)置偏差±0.1s；每扇滑動門關(guān)門過程中的最大動能小于10J；每扇滑動門最后100mm行程為慢速爬行區(qū)，慢速爬行時每扇門的動能小于1J。
測試滑動門關(guān)門過程障礙物探測功能，在滑動門門檻放置5mm×40mm剛物，關(guān)閉滑動門，觀察滑動門關(guān)門過程，要求滑動門觸碰到障礙物后立刻停止關(guān)門運動，并慢速開門至500mm的位置，停頓2s后，滑動門自動再次關(guān)閉并觸碰到障礙物，滑動門自動打開，重復(fù)測試三次，之后滑動門停止關(guān)門動作，中央接口盤顯示關(guān)門故障報警信號。人工清除障礙物并將滑動門關(guān)至鎖緊狀態(tài)，解除報警信號。
測試應(yīng)急門和端門的開、關(guān)門功能，要求開、關(guān)門過程順暢無阻礙，門體打開90°以上。使用拉力計測試應(yīng)急門和端門的手動解鎖力和手動開門力，要求手動解鎖力不大于67N，手動開門力不大于150N。
測試滑動門和應(yīng)急門關(guān)閉且鎖緊功能，要求滑動門和應(yīng)急門關(guān)閉且鎖緊，門頭狀態(tài)指示燈顯示狀態(tài)正確。
測試就地控制盤、中央控制盤和綜合后備盤，分別操作就地控制盤、中央控制盤和綜合后備盤開關(guān)，要求滑動門動作正確，反應(yīng)時間不大于0.2s。
測試激光防夾人裝置，在列車和屏蔽門系統(tǒng)之間放置一障礙物，操作關(guān)門，觀察滑動門動作，要求滑動門自動開門，撤掉障礙物，觀察滑動門動作，要求滑動門自動完成關(guān)門動作。
測試門頭狀態(tài)指示燈，在以上測試過程中隨時檢查門頭狀態(tài)指示燈所顯示的狀態(tài)，要求其顯示狀態(tài)與相對應(yīng)的滑動門、應(yīng)急門和端門一致，狀態(tài)變化顯示延遲時間不超過0.2s。
測試屏蔽門系統(tǒng)工作時噪音，首先通過人耳聽力初步判斷屏蔽門系統(tǒng)在開、關(guān)門過程中沒有異常噪音；之后在站臺側(cè)距屏蔽門系統(tǒng)1m、高度距地面1.5m處，安裝噪音水平測試儀，要求在背景噪音小于50dB（A）時進行測試，測試滑動門開、關(guān)門運行過程中的噪音，要求噪音值小于70dB（A）。
測試屏蔽門系統(tǒng)相對大地絕緣電阻值，測試工具是500V兆歐表，要求門體對地絕緣電阻大于0.5MΩ。
3 結(jié)語
一、招標范圍及規(guī)定
（一）招標范圍
1、工程建設(shè)項目（投資額3000元以上）：包括房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；教育、文化、水電等公用事業(yè)項目；農(nóng)田水利建設(shè)項目。
2、價值3000元以上的社區(qū)（村）集體固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置項目。
3、社區(qū)（村）集體林木、“四荒”、水面等自然資源的承包經(jīng)營項目。
4、社區(qū)（村）集體價值300元以上的辦公用品、設(shè)備等采購項目。
（二）招標規(guī)定
1、凡是投資額在3000元以上的工程建設(shè)項目必須到各有關(guān)經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標中心（以下簡稱招投標中心）公開招標。投資額在3000元以下的工程建設(shè)項目，由社區(qū)（村）自行組織招投標，報招投標中心備案。
2、對實施招投標的項目，項目經(jīng)營方式、經(jīng)營目標等必須經(jīng)社區(qū)居民（村民）會議或社區(qū)居民（村民）代表會議討論表決通過，形成具有參會人員簽字的書面會議紀要，填寫《招投標項目申報表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后方可實施項目招標。
二、招投標組織管理
各經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標中心，具體負責(zé)社區(qū)（村）招投標日常管理監(jiān)督工作。
（一）招投標中心職責(zé)
1、收集、統(tǒng)計、分析和社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標信息；
2、審核社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招標方案和民主決策會議紀要，審查投標單位資格；
3、組織、參與、監(jiān)督社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標活動，負責(zé)招投標活動場所的安全和服務(wù)保障工作；
4、監(jiān)督項目交易合同的簽訂、履行情況；
5、調(diào)解招投標活動糾紛；
6、管理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標檔案；
7、處理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標的其他事務(wù)。
（二）項目申報單位（社區(qū)<村>集體經(jīng)濟組織）職責(zé)
1、提出招投標申報項目，并履行民主決策審批手續(xù)；
2、參與實施招投標工作；
3、對招投標工作情況進行監(jiān)督；
4、按照招投標合同約定方式，向有關(guān)經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級會計委托服務(wù)中心（以下簡稱中心）申請收款、付款。
5、履行招投標中心規(guī)定的其他職責(zé)。
三、招投標方式
（一）公開招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭性談判。
四、招投標工作程序
（一）項目申報。社區(qū)（村）集體（招標方）根據(jù)實際需要，由村支部和村委會負責(zé)編制招投標項目實施方案，具體包括項目名稱、概況、實施要求、標準等內(nèi)容。項目實施方案經(jīng)社區(qū)居民（村民）會議或代表會議通過后，形成書面會議紀要，并填寫《招投標項目申報表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。
（二）招標公告。招投標項目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后，招投標中心與村委會簽訂委托協(xié)議，共同制定招標文件，組織評標委員會，招標公告。評標委員會一般5人左右，由村干部、村民代表、相關(guān)專業(yè)人員等組成。招標公告要在招投標中心公示欄和本村村務(wù)公開欄同步公告，公告時間不少于3天。同時，也可根據(jù)需要采取會議、廣播、電視、報紙等方式。采用邀請招標方式的，應(yīng)向3個以上具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的投標人發(fā)出投標邀請書。
（三）投標受理。有投標意向的單位或個人在規(guī)定時間內(nèi)到招投標中心報名，經(jīng)審查符合投標人條件的，交納投標押金，填寫《投標人員登記表》。投標報名截止日與招標公告之日間隔不少于10天，符合條件的投標人不得少于3人。
（四）舉行招投標會議。招標方代表、所有投標人和評標委員會在規(guī)定的時間、地點舉行招投標會議。會議由招投標中心派人主持。招投標時，可以現(xiàn)場公開競標，也可以由投標人填寫標書現(xiàn)場開標。最后由評標委員會研究確定中標人，當(dāng)場宣布，招標方與中標人簽訂書面合同。如無人中標，應(yīng)重新組織招投標工作。
（五）履行合同。招投標成功后，招標方與中標人必須按合同約定履行各自的權(quán)利、義務(wù)，招投標中心要對合同履行情況進行監(jiān)督。屬于發(fā)包租賃拍賣項目的，招投標中心填制收款通知書，由服務(wù)中心收款，納入招標方村級代管資金管理；屬于用品采購、資產(chǎn)與工程建設(shè)項目的，根據(jù)合同約定和項目驗收情況，招投標中心填制付款通知書，由招標方持付款通知書到中心申提資金，并將款項撥付中標人。
（六）資料歸檔。對于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標活動所涉及的經(jīng)濟行為，必須簽訂規(guī)范的書面合同。招投標中心負責(zé)對所有招投標事項有關(guān)文件、合同等資料及時整理存檔，妥善保管。
五、督導(dǎo)檢查
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬和各村集體資產(chǎn)資源管理實際情況，及時編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標工作計劃，指導(dǎo)招投標中心及各村根據(jù)計劃組織開展招投標活動，并檢查計劃執(zhí)行情況。
近年來經(jīng)過持續(xù)不斷的礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作，的礦產(chǎn)資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn)。特別是年行署第十七次常務(wù)會議紀要下發(fā)和年行署34號專員辦公會議紀要將畢家山列為全市安全生產(chǎn)重點監(jiān)控礦區(qū)后，市縣政府高度重視，多次召開了專題會議進行研究部署，組織相關(guān)部門開展了專項清理整頓和檢查督查工作，取得了明顯的成效。但是今年春節(jié)前后，由于礦產(chǎn)品價格猛漲，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，幾大礦區(qū)都出現(xiàn)了無證采礦、越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓承包等問題，個別礦區(qū)特別是鉛鋅、鐵、錳礦種非法開采、亂采濫挖、群采回潮問題比較突出。
畢家山及周邊礦區(qū)：該礦區(qū)持合法采礦許可證的有5戶礦山企業(yè)，按開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)利用方案應(yīng)有采礦點22個，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實現(xiàn)有采礦點42個，有20個超出設(shè)計范圍；石門溝等區(qū)域有近10戶盜采非法礦點，已于近期進行了清理關(guān)閉，移交監(jiān)督管理的謝家溝黑灣渠、中灣渠上部原永久性關(guān)閉的7戶無證礦點中，有5戶重新啟封生產(chǎn)，(其中黑灣渠4戶、中灣渠1戶)，且生產(chǎn)規(guī)模較大；畢家山周邊礦區(qū)的空子溝有8戶新開無證礦點，民工正在搭建工棚、搬運設(shè)備，準備施工生產(chǎn)。
黃渚徐明山礦區(qū)：為建新實業(yè)集團有限公司(有色地質(zhì)106隊、黃渚茨壩須彌山實業(yè)公司等幾家組成的聯(lián)合采礦企業(yè))的采礦范圍(4.5754平方公里)，包括賢馬溝、黃洞灣、徐明山一帶，該礦區(qū)自去年7月縣政府集中清理整頓以來秩序一直基本穩(wěn)定，但在今年春節(jié)前后，一些非法采礦者先后進入該礦區(qū)偷采盜采，嚴重侵害了采礦權(quán)人的合法權(quán)益。該礦區(qū)內(nèi)先后共有無證非法盜采礦點8個，其中黃硐灣4個、徐明山山頂4個(詳見調(diào)查表)。目前，這些礦硐均雖被國土資源局查封，但從一些堆放的礦石、機械設(shè)備以及山粱上架設(shè)的高空運輸線來看，關(guān)閉措施不夠完全徹底，監(jiān)管處罰沒有到位，還未從根本上解決問題。
黃渚李家溝礦區(qū)：調(diào)查組在黃渚礦區(qū)調(diào)查期間，據(jù)白銀公司廠壩鉛鋅礦《關(guān)于在李家溝礦區(qū)109線附近發(fā)觀非法越界開采情況的緊急報告》(白廠政字〔〕28號)反映，自年12月以來，有兩個非法采礦點利用黃洞灣原關(guān)閉廢棄礦硐，經(jīng)四級斜井進入廠壩鉛鋅礦109線附近進行盜采，經(jīng)排查監(jiān)測直接威脅該礦區(qū)東風(fēng)井的安全，嚴重影響了該礦東風(fēng)井及深部井下施工人員的生命安全。廠壩礦護礦人員還從礦硐出口發(fā)現(xiàn)未運走的堆存礦石3000多噸，民工40多人以及大量工棚和設(shè)備，十多人手持獵槍強行采礦。
南康、宋坪礦區(qū)：據(jù)調(diào)查了解，該礦區(qū)無證采礦、亂采濫挖、非法采礦點多達40多個。特別是去年年底以來，非法采礦愈演愈烈，高架運輸星羅棋布，錳、鐵礦石源源不斷外運，嚴重侵犯了探礦權(quán)人的合法權(quán)益，破壞了正常的礦業(yè)管理秩序。另外，境內(nèi)其他礦區(qū)也發(fā)現(xiàn)不同程度無證采礦現(xiàn)象。
二、存在的問題
1、集中專項治理整頓不夠全面徹底。貫徹落實隴署辦〔〕43號、行署〔〕17次常務(wù)會議紀要和隴署專辦〔〕34號專員辦公會議紀要精神還不夠到位。近年來縣政府和相關(guān)部門雖然多次進行了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的治理整頓工作，對一些無證非法采礦點和亂采濫挖、越界開采行為進行了有力的打擊。但不能進一步鞏固整頓成果，一些無證非法礦點多次關(guān)閉后再次啟封，非法采礦者往往報有僥幸心理，沒有從根本上實現(xiàn)永久性關(guān)閉。
2、無證采礦、亂采濫挖現(xiàn)象非常突出。無證采礦和私自啟封盜采的現(xiàn)象“回潮反彈”，礦業(yè)秩序較為混亂。檢查發(fā)現(xiàn)畢家山礦區(qū)及周邊的無證采礦點多達40多個以上，徐明山礦區(qū)無證非法盜采礦點8戶，南康、宋坪鐵、錳礦區(qū)無證采礦達40戶左右。一些礦點在多年清理整頓永久性關(guān)閉之后，又重新啟封、搭建工棚、搬運設(shè)備、采掘礦石，有形成新的群采的趨勢。
3、越界開采行為時有發(fā)生。黃渚礦區(qū)、畢家山礦區(qū)因其資源分布、礦權(quán)設(shè)置等原因，多次發(fā)生越界開采行為，市政府組織有關(guān)部門進行過多次調(diào)查處理，市政府多次召開常務(wù)會、市長(專員)辦公會并形成紀要，市安監(jiān)、國土部門多次組織監(jiān)測，但無證采礦、越界開采屢禁不止，愈演愈烈，非法采礦者置若罔聞，更加囂張，沒有從根本上實現(xiàn)礦業(yè)秩序的好轉(zhuǎn)。
4、職能部門監(jiān)督管理不夠到位，查處打擊不力。從調(diào)查反映看，相關(guān)職能部門執(zhí)法不嚴，打擊查處不力，關(guān)閉措施、監(jiān)控手段、行政處罰沒有完全落實到位，是導(dǎo)致不法礦主心存僥幸，挺而走險，非法采礦的主要原因之一。
5、資源浪費嚴重，安全隱患突出。部分礦山企業(yè)內(nèi)部股東之間的合作關(guān)系不清，運作不規(guī)范，有的組織松散，各自為陣，搶采資源，隨意多次轉(zhuǎn)讓礦硐，非法采礦。部分礦山企業(yè)未按批準的開發(fā)利用方案進行施工作業(yè)，隨意布點礦硐，布局不合理，使礦體的連續(xù)性和完整性遭到破壞，礦產(chǎn)資源浪費嚴重；加之長期開采，造成新舊礦硐之間相互貫通、縱橫交錯，形成大量的采空區(qū)和積水區(qū)；部分礦山企業(yè)供電、供水及通風(fēng)等不符合規(guī)定標準，沒有切實的防范措施，礦山安全隱患非常突出。
6、爆破器材管理比較混亂。無證采礦點沒有辦理任何爆破器材購買和使用手續(xù)，炸藥、雷管、導(dǎo)火索等爆破器材在非法礦點隨處可見。存在礦區(qū)治安隱患，給治理整頓和正常的監(jiān)管工作造成了困難。
三、建議和意見
為切實有效地制止消除部分礦區(qū)非法盜礦行為，保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，維護我市良好的礦產(chǎn)資源管理秩序，確保礦業(yè)秩序長治久安和礦業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展，特提出如下意見和建議：
1、依法履行職責(zé)，切實增強責(zé)任感。政府及相關(guān)部門要按照《礦產(chǎn)資源法》和《安全法》、《環(huán)保法》賦予的職責(zé)，根據(jù)《市(地)縣(市)級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，依法履行職責(zé)。要進一步提高認識，牢固樹立資源憂患意識和科學(xué)發(fā)展觀。增強保護資源和環(huán)境的緊迫感，認真貫徹落實隴署辦函（)43號、行署〔〕17次常務(wù)會議紀要和隴署專辦〔〕34號專員辦公會議紀要精神，確保礦產(chǎn)資源管理秩序的穩(wěn)定、健康、有序。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展集中專項治理整頓。政府要集中時間、集中力量，按照省、市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓要求，采取強有力的措施，盡快在全縣境內(nèi)組織開展集中徹底的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項治理整頓工作，依法取締違法采礦活動，規(guī)范礦業(yè)行為，遏制當(dāng)前各種無證非法開采和亂采濫挖、群采回潮的問題?？h政府要切實加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案和具體措施。安監(jiān)、國土、環(huán)保、林業(yè)、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門要相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，確保專項整治工作取得實效。
3、加大查處力度，嚴厲打擊非法采礦行為。國土資源部門要認真履行礦業(yè)法規(guī)賦予的職責(zé)，堅決打擊非法采礦、越界開采。以采代探、非法轉(zhuǎn)讓承包等破壞資源環(huán)境的各類違法行為。對非法采礦行為及非法所得要實施行政處罰，必要時申請法院強制執(zhí)行；要建立礦產(chǎn)資源重點案件司法移送制度，對非法采礦屢禁不止者和情節(jié)嚴重的要根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，依法移交司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。
4、嚴格監(jiān)控監(jiān)察，排查消除安全隱患。安監(jiān)部門要加強執(zhí)法和巡查力度，對省市列重點安全監(jiān)控礦區(qū)要制定行之有效的安全監(jiān)督實施方案，并按照“縣上一月至少檢查一次、市上一季度檢查一次”的要求進行監(jiān)控，要重點對曾發(fā)生越界開采行為礦山企業(yè)定期進行監(jiān)測，防止礦山越界開采和重大安全事故的發(fā)生；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時排查整改，對違法《安全生產(chǎn)法》的要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行查處；紀檢監(jiān)察部門要對未切實履行職責(zé)的相關(guān)部門及責(zé)任人員進行處理，對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的參與、支持非法辦礦的黨政機關(guān)及其工作人員，要進行立案查處，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
5、依法追繳民爆器材，加強礦區(qū)治安管理。公安部門要加強礦區(qū)的社會治安秩序綜合治理，嚴格審批程序，控制民爆器材供應(yīng)。對無證礦點的炸藥、雷管、導(dǎo)活索等爆破器材要依法追繳，進行立案調(diào)查，并追究相關(guān)人員責(zé)任，對采取武力強行盜采的非法礦主要嚴厲打擊。
6、落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格資源和環(huán)境保護。政府要按照“優(yōu)化布局、聯(lián)合重組、科學(xué)利用、統(tǒng)一管理、有序開發(fā)、持續(xù)發(fā)展”和“一個礦山(區(qū))原則上只設(shè)置一個礦業(yè)權(quán)”的要求，進行規(guī)劃和論證，研究制定礦產(chǎn)資源總體開發(fā)利用方案，努力實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展思路，從根本上解決越界開采，浪費資源和安全隱患以及礦業(yè)權(quán)糾紛不斷的問題。要下決心關(guān)停浪費資源，污染環(huán)境、安全隱患突出的“五小礦山”。要通過采取兼并、聯(lián)合、重組等改制辦法，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營。林業(yè)、水電、交通等相關(guān)部門要采取封山育林、封堵礦區(qū)有關(guān)路口、切斷水電路等辦法，最大限度地消除非法偷盜采礦的條件；國土、環(huán)保等相關(guān)部門也要加大執(zhí)法力度，對礦山企業(yè)定期巡查，嚴厲打擊無證采礦、浪費資源、破壞環(huán)境的行為。
第二條行業(yè)標準是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準。行業(yè)標準不得與有關(guān)國家標準相抵觸。有關(guān)行業(yè)標準之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，不得重復(fù)。
行業(yè)標準在相應(yīng)的國家標準實施后，即行廢止。
第三條需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準（含標準樣品的制作）：
（一）技術(shù)術(shù)語、符號、代號（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言；
（二）工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、性能參數(shù)、質(zhì)量指標、試驗方法以及安全、衛(wèi)生要求；
（三）工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用、維修方法以及生產(chǎn)、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；
（四）通用零部件的技術(shù)要求；
（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要素和互換配合要求；
（六）工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收的技術(shù)要求和方法；
（七）信息、能源、資源、交通運輸?shù)募夹g(shù)要求及其管理技術(shù)等要求。
第四條行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。
下列標準屬于強制性行業(yè)標準：
（一）藥品行業(yè)標準、獸藥行業(yè)標準、農(nóng)藥行業(yè)標準、食品衛(wèi)生行業(yè)標準；
（二）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生行業(yè)標準；
（三）工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生行業(yè)標準；
（四）重要的涉及技術(shù)銜接的技術(shù)術(shù)語、符號、代號（含代碼）、文件格式和制圖方法行業(yè)標準；
（五）互換配合行業(yè)標準；
（六）行業(yè)范圍內(nèi)需要控制的產(chǎn)品通用試驗方法、檢驗方法和重要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品行業(yè)標準。
其他行業(yè)標準是推薦性行業(yè)標準。
第五條產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標準，凡需要而又可能分等分級的，應(yīng)作出合理的分等分級規(guī)定。
第六條行業(yè)標準由行業(yè)標準歸口部門統(tǒng)一管理。行業(yè)標準的歸口部門及其所管理的行業(yè)標準范圍，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出申請報告，國務(wù)院標準化行政主管部門審查確定，并公布該行業(yè)的行業(yè)標準代號。
第七條行業(yè)標準歸口部門在制定行業(yè)標準計劃時，必須與有關(guān)行政主管部門進行協(xié)調(diào)，以建立科學(xué)、合理的標準體系。
第八條在制定行業(yè)標準工作中，行業(yè)標準歸口部門履行下列職責(zé)：
（一）制定本行業(yè)的行業(yè)標準計劃；
（二）負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門行業(yè)標準項目的分工；
（三）組織制定本行業(yè)的行業(yè)標準；
（四）統(tǒng)一審批、編號、本行業(yè)的行業(yè)標準；
（五）辦理行業(yè)標準的備案；
（六）組織本行業(yè)行業(yè)標準的復(fù)審工作。
第九條全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)標準化技術(shù)歸口單位負責(zé)提出本行業(yè)標準計劃的建議，組織本行業(yè)標準的起草及審查等工作。
全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)標準化技術(shù)歸口單位提出的行業(yè)標準計劃建議，經(jīng)行業(yè)標準歸口部門與有關(guān)行政主管部門進行協(xié)調(diào)、分工后，由各有關(guān)行政主管部門分別下達實施。
第十條制定行業(yè)標準應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體的作用。制定標準的部門應(yīng)當(dāng)吸收其參加標準起草和審查工作。
第十一條行業(yè)標準的計劃，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)標準歸口部門抄報國務(wù)院標準化行政主管部門，一式二份。
第十二條按行業(yè)標準計劃的安排，行業(yè)標準負責(zé)起草單位提出行業(yè)標準征求意見稿，經(jīng)征求各有關(guān)方面意見后修改為送審稿，送全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)標準化技術(shù)歸口單位。
第十三條行業(yè)標準送審稿，由全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或由行業(yè)標準歸口部門委托的專業(yè)標準化技術(shù)歸口單位組織審查。
由全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會組織審查時，按《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會章程》的規(guī)定進行。由專業(yè)標準化技術(shù)歸口單位組織審查時，參加審查的人員，應(yīng)有生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷、科研和高等院校等單位的有關(guān)專家。其中，使用方面的人員不應(yīng)少于四分之一。
行業(yè)標準審查可采用會議審查或函審。會議審查時應(yīng)進行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過。函審時，必須有四分之三的回函同意為通過。會議審查結(jié)果應(yīng)寫出會議紀要。會議紀要應(yīng)如實反映各方面的意見。函審時應(yīng)寫出"函審結(jié)論"（格式按附件2）并附有"函審單"（格式按附件3）。會議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)不低于三分之二。
行業(yè)標準送審時，應(yīng)附有"標準送審稿"、"標準編制說明"、"意見匯總處理表"（格式按附件1）及其他有關(guān)附件。
第十四條行業(yè)標準由行業(yè)標準歸口部門審批、編號、。
行為標準報批時，應(yīng)有"標準報批稿"、"標準編制說明"、"標準審查會議紀要"或"函審結(jié)論"及其"函審單"、"意見匯總處理表"和其他有關(guān)附件。采用國際標準或國外先進標準時，應(yīng)附有該標準的原文或譯文。
行業(yè)標準的審批必須尊重"審查會議紀要"或"函審結(jié)論"。對報批稿進行修改應(yīng)有充分科學(xué)論據(jù)，并征求全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)標準化技術(shù)歸口單位的意見。對報批稿有重大修改時，應(yīng)進行重新審查。
確定行業(yè)標準的強制性或推薦性，應(yīng)由全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)標準化技術(shù)歸口單位提出意見，由行業(yè)標準歸口部門審定。
第十五條行業(yè)標準實施后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時進行復(fù)審；復(fù)審周期一般不超過五年，確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。
行業(yè)標準的復(fù)審工作由行業(yè)標準歸口部門組織全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)標準化技術(shù)歸口單位進行。
行業(yè)標準的復(fù)審也可采用會議審查或函審。復(fù)審時一般要有參加過該標準審查工作的單位和人員參加。
標準復(fù)審后，應(yīng)提出"復(fù)審報告"，報送行業(yè)標準歸口部門審批。
第十六條行業(yè)標準代號由國務(wù)院標準化行政主管部門規(guī)定。
行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準代號、標準順序號及年號組成。
第十七條行業(yè)標準歸口部門應(yīng)在行業(yè)標準后三十日內(nèi)，將已的行業(yè)標準及編制說明連同文件各一份，送國務(wù)院標準化行政主管部門備案。
備案的行業(yè)標準如違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準，國務(wù)院標準化行政主管部門責(zé)成行業(yè)標準歸口部門限期改正或停止實施。
第十八條編寫行業(yè)標準應(yīng)符合國家標準GB1《標準化工作導(dǎo)則》的規(guī)定。行業(yè)標準的出版，由行業(yè)標準歸口部門確定。
行業(yè)標準出版后的正式文本，應(yīng)送國務(wù)院標準化行政主管部門一式五份。
第十九條行業(yè)標準屬科技成果，對技術(shù)水平高取得顯著效益的行業(yè)標準，應(yīng)納入國家或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門科技進步獎勵范圍，予以獎勵。
【關(guān)鍵詞】建立制度；招標方式及程序；效益
一、前言
招標投標制度是現(xiàn)代企業(yè)必須遵循的重要制度?；C械設(shè)備制造企業(yè)主要生產(chǎn)非標準壓力容器和化工配件設(shè)備，產(chǎn)品不定型，很難成批定貨，往往是單臺承攬制作設(shè)備單臺采購原材料及配件。加之品種繁雜，材料采購的計劃性難以保證，容易產(chǎn)生緊急采購和小批量采購，給招標工作帶來一定難度。但是，我們通過努力摸索探討，根據(jù)本廠實際情況，采用了三種不同的招標方式，使招標方式覆蓋所有采購工作，取得了較好的效果。
二、建立制度
根據(jù)《招標投標法》及相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定出切實可行的招投標管理制度。其主要內(nèi)容有：
（一）遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
（二）成立公司招標委員會，主任由總經(jīng)理擔(dān)任，委員共七人，由公司領(lǐng)導(dǎo)及招標辦、技術(shù)處、督察辦等相關(guān)部門負責(zé)人組成。其主要職責(zé)為：1.批準招標計劃；2.審查評標結(jié)果并定標。
（三）委員會下設(shè)招標辦公室，負責(zé)招投標的具體實施工作。其主要職責(zé)為：1.報批招標計劃和邀請參加投標單位名單；2.向投標單位發(fā)邀請函和投標須知；3.組織、主持招標會議；4.定標后起草招標會議紀要，并監(jiān)督采購處室對招標結(jié)果的執(zhí)行情況；5.負責(zé)招標文件的檔案管理。
（四）招標范圍：原材料、外協(xié)件、外購件、標準件、技改項目、設(shè)備、運輸、勞保用品等一切采購活動。
（五）采用三種招標方式：1.邀請招標；2.傳真招標；3.臨時小招標。小額材料采購（萬元以下）采用傳真招標方式，急需運送產(chǎn)品的運輸采用臨時小招標方式，其余均采用邀請招標方式。所有參加投標單位都必須是本公司的合格供方。
（六）邀請招標必須采用兩輪投標競價的方式。
三、招標方式及程序
（一）邀請招標
材料供應(yīng)處如需要購買原材料，必須提前幾天向招標辦提交采購計劃，計劃中應(yīng)注明擬采購的材料名稱、規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量、供貨時間、技術(shù)要求、驗收標準等要求；并提供五家以上合格供應(yīng)商的名稱、地址、電話、聯(lián)系人等必要的材料。對首次參加投標的單位要進行資格審查，審查內(nèi)容為：1.具有獨立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）；2.具有履行合同的能力，包括企業(yè)概況、人員狀況、產(chǎn)品信譽、業(yè)績；3.生產(chǎn)我公司產(chǎn)品的主要設(shè)備及工藝；4.檢驗及質(zhì)量管理狀況。審查合格的列入合格供方名單，并對合格供方每年評審一次，發(fā)現(xiàn)不合格的取消其供貨資格。
招標辦根據(jù)采購計劃，初定邀請參加投標的單位，起草投標須知，并報招標委員會批準。邀請參加投標的單位不得少于五家。投標須知內(nèi)容包括：1.招標的時間和地點；2.招標內(nèi)容，即所購材料的名稱、規(guī)格尺寸、型號、材質(zhì)、質(zhì)量、數(shù)量、標準要求等，品種多時應(yīng)附表格載明；3.交貨期；4.稅率及付款方式；5.運費及結(jié)算方式；6.報價方式，采用兩輪競價，投標方根據(jù)自己的供貨能力可以只對部分內(nèi)容報價；7.評標的方法和標準：根據(jù)招標內(nèi)容的不同和公司要求的不同，分別制定評標標準。例如原材料招標，投標單位的產(chǎn)品各有千秋，有的價格低，有的質(zhì)量穩(wěn)定，有的服務(wù)水平高，有的交貨及時，采用打分制，質(zhì)量占40﹪，價格占40﹪，服務(wù)占10﹪，其他占10﹪，分數(shù)最高者推薦為預(yù)中標單位。得到招標委員會主任批準后，招標的前2至3天將邀請函、投標須知等資料一并傳真（或發(fā)電子郵件）給投標單位，并電話確認對方確實收到這些資料。然后通知評標組成員按時參加招標會議。評標組成員由招標委員會成員及供應(yīng)處或申請招標處室負責(zé)人組成。
按時舉行招標會議。到會的投標單位不得少于三家。招標會議由招標辦公室主任主持。首先，由投標單位介紹各自產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)標準、交貨期、對投標須知內(nèi)容的接受情況等。然后進行投標竟價，步驟是：投標單位先在報價表上對各種不同采購材料報價，報完后交由招標辦人員對各自報價進行匯總，找出第一輪各種材料的最低報價，將其公布后進行第二輪報價，并規(guī)定不得高于第一輪最低報價，報完后由招標辦人員進行第二輪匯總，并找出每種材料的最低報價。當(dāng)然，最低報價是中標的重要條件，但不是中標的保證，需要經(jīng)過評標組依據(jù)評標標準進行綜合評審后，分別確定出每種材料的預(yù)中標單位及價格，報經(jīng)招標委員會主任批準后，當(dāng)眾宣布中標單位和中標價格。招標辦將報價表、匯總表、會議記錄等資料整理并保存?zhèn)洳?。會后起草《招標會議紀要》，以公司文件形式發(fā)送至招標委員會成員、供應(yīng)處、財審處、督察辦、經(jīng)營處等單位，供應(yīng)處根據(jù)紀要中的招標價格和要求與供貨商簽訂供貨合同；財審處和督察辦主要審查供應(yīng)處所簽合同是否與紀要內(nèi)容一致；經(jīng)營處可以根據(jù)紀要及時準確的掌握原材料、外協(xié)件、外購件的價格，作為承攬設(shè)備時預(yù)算報價的基礎(chǔ)資料。
（二）傳真招標
對于小額采購或生產(chǎn)上急需的材料和物件，采用傳真招標的方式。具體做法是：將所需材料名稱、規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量、交貨時間、驗收標準等，以表格的形式傳真給三家以上合格供方，并電話確認對方確實收到表格，讓對方填好報價后，在規(guī)定的時間內(nèi)回傳至招標辦，并通知評標組成員準時到招標辦評標，到會的不得少于三人。根據(jù)投標單位的價格、以往交貨的及時程度、質(zhì)量等確定中標單位，參加評標的成員都必須在招標結(jié)果表上簽字，報公司總經(jīng)理批準后，交供應(yīng)處與中標單位辦理簽訂合同等相關(guān)事宜。這種招標方式簡單易行，節(jié)省時間和精力，主動靈活，既保證了及時供貨，又取得了合理價格。
（三）臨時小招標
此方式主要用于設(shè)備運輸臨時招標。公司每月都要出產(chǎn)一百多臺設(shè)備，這些設(shè)備都要由運輸戶分別送往全國各地，大部分設(shè)備通過上月末進行的邀請招標確定了運送價格。但是還有不少設(shè)備無法提前預(yù)料運輸時間，例如有時承攬的急需設(shè)備，往往當(dāng)月就要制作完成并送貨；有些本來計劃下月完成的設(shè)備，由于用戶改變計劃要求提前制作完成的設(shè)備；還有一些舊設(shè)備返修，需要立即從外地拉回，很快返修后又立即送去。對這些設(shè)備我們采用臨時小招標方式，具體做法是：首先打印臨時招標報價單，內(nèi)容包括設(shè)備名稱、尺寸大小、重量、送往地址、裝貨時間等。然后就近電話通知本市內(nèi)的運輸戶（五家以上），立即來招標辦投標競價，人到齊后發(fā)報價單報價，報完價后當(dāng)眾開標，價格最低者中標。并立即訂立合同，當(dāng)天裝車送貨。這種招標方式干脆利索，并能保證及時送貨，滿足用戶需要。
幼兒園集團園園長會議記錄一
時間
地點
會議類別董事會議
主持人XX
參加人員：XX
會議記錄XX
一、開董事會會議制度
二、表決通過“神童幼兒園辦園章程”
發(fā)表人代玉介紹神童幼兒園章程的起草經(jīng)過的主要內(nèi)容，經(jīng)與會人員認真討論，一致表決通過該園章程。
三、選舉董事會成員發(fā)表人代玉向大會介紹董事候選取人名單，經(jīng)與人員討論后，以無記名投票方式選舉下列人員辦事董事
1、選舉孫明為園務(wù)董事長，全票贊成
2、選舉孫紅為園務(wù)副董事長，會票贊成
3、選舉代玉園長。
四、聽取園長的工作規(guī)劃與招生工作計劃
總目標：深入貫切界首市民辦幼兒園辦園指導(dǎo)思想，把幼兒建設(shè)成為高起點、高標準的精品園所，幼教行業(yè)的品牌，兒童成長的樂園。
幼兒園集團園園長會議記錄二
時間:20XX年03月02日
地點:XX
記錄人王XX
主持人:王XX
缺席人及原因
出席人姓名：XX
會議內(nèi)容紀要:XX
具體內(nèi)容:
王金鑫發(fā)言：
貫徹執(zhí)行園務(wù)計劃精神，認真學(xué)習(xí)本園的指導(dǎo)思想，以愛心對待每一位幼兒，同時，全面提高保育質(zhì)量。為我愛建的品牌形象，做出應(yīng)有的努力。努力打造一支愛崗敬業(yè)的后勤團隊。
王彩華發(fā)言:
1、進一步完善衛(wèi)生檢查制度，對保育后勤人員的工作進行細察和整改。分工明確，落實到人，檢查到位，指出有據(jù)。全園一盤棋，為文明單位錦上添花幼兒園園長會議紀要。
2、配合教師做好家長工作，舉辦保育員后勤人員如何配合做好家長工作培訓(xùn)班。并且身教重于言教，全面細致的照顧好幼兒，注意幼兒情緒、飲食等情況，來贏得家長的信任。
3、開展節(jié)約活動。從小事做起，從自己做起，以節(jié)約一度電、一滴水為榮，積極開展互查互幫，互提醒活動。使保育后勤人員成為節(jié)約的帶頭人。
肖忠慧發(fā)言：
1、認真貫徹衛(wèi)生保健制度，每天做好食品驗收，制定營養(yǎng)菜譜，營養(yǎng)分析及身長體重等工作。提高警惕，做好預(yù)防工作。建立好流行病、傳染病季節(jié)的防治消毒預(yù)案。把好晨、午、晚檢關(guān)，特別建立為生病兒童提供母親般的服務(wù)制度，讓父母放心和安心。
全面了解工程項目的性質(zhì)，在心中把握好事前控制的尺度。一般而言，常見的建設(shè)工程分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房屋建筑工程兩類。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以道路與橋梁為主，房屋建筑又以工業(yè)廠房與民用建筑為主。作為一名城建檔案管理者，上工地現(xiàn)場前，就必須結(jié)合《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》，熟悉工程各方責(zé)任主體（建設(shè)、施工、監(jiān)理單位)各自對應(yīng)的工程資料有哪些，這些資料中的重點又是哪些。只有先弄清楚這些問題，才能在工地現(xiàn)場指導(dǎo)起來游刃有余。其中，要重點熟悉如下兩方面工作：
（一）理清建設(shè)工程資料的形成主體及分類脈絡(luò)。根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》要求，建設(shè)工程文件歸檔針對不同的形成對象，有其不同的產(chǎn)生文件的單位，建設(shè)單位形成的A類文件資料，按從立項至開工前的程序，所應(yīng)具備的文件，即立項文件、建設(shè)用地拆遷文件、勘察設(shè)計文件、招投標文件、開工審批文件、工程造價文件及工程建設(shè)基本信息文件。監(jiān)理單位所形成的B類“三控兩管”文件資料，即質(zhì)量控制、進度控制、造價控制文件、監(jiān)理日常管理及驗證文件資料。施工單位按技術(shù)管理資料與技術(shù)保證資料形成C類文件資料及竣工圖D類文件資料；另外，建設(shè)單位為主，建設(shè)工程各參與單位共同形成工程竣工文件E類文件資料。只有理清上述工程資料形成的大脈絡(luò)，才能有針對性地對各責(zé)任主體的責(zé)任有的放矢。
（二）針對工程項目的具體特點，要有針對性地收集好相關(guān)的重要工程資料。政府投資的大型工程，其立項文件比較多且復(fù)雜，有關(guān)立項的會議紀要及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示就應(yīng)作為立項文件的重要一項予以關(guān)注，很多項目反反復(fù)復(fù)開會研究，形成了多次立項意見性文件，這些多次研究形成的會議紀要或意見性文件也得作為該工程立項文件予以保存；工程施工圖經(jīng)過審圖并出具了審圖報告，如果在施工過程中進行了設(shè)計變更的，尤其是結(jié)構(gòu)方面進行的變更，按有關(guān)規(guī)定須送重新審圖的，那么提出變更單位的書面意見、監(jiān)理單位的簽署意見、審圖單位最后出具的復(fù)核或重審報告都必須作為資料予以保存；同樣，在監(jiān)理資料中對引起重大變更及重要隱蔽的項目，也應(yīng)形成相應(yīng)的書面資料予以保存。
二、積極介入技術(shù)交底會，做到有的放矢
根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)督導(dǎo)則》要求，在工程開工前，必須進行技術(shù)與資料交底工作。很多地方建設(shè)行政主管部門已把城建檔案部門作為技術(shù)與資料交底會議的必須參與方參與此項工作。沒有參與質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)交底會的檔案部門，也應(yīng)在建設(shè)單位辦理報建手續(xù)時書面告知建設(shè)單位要單獨組織專門的工程資料技術(shù)交底會。在工程技術(shù)交底會上，城建檔案部門參會人員應(yīng)做好下工作：
（一）明確建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的資料收集的范圍、要點、深度及責(zé)任。
（二）下達現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)計劃書。房屋建筑工程的指導(dǎo)計劃書主要以基礎(chǔ)、主體、竣工驗收（以下簡稱“三大驗收”）時間作為現(xiàn)場指導(dǎo)的時間節(jié)點（見后附《建設(shè)工程（房屋建筑）資料現(xiàn)場務(wù)指導(dǎo)計劃書》）；市政基礎(chǔ)設(shè)施如道路工程，可以以路基、路面、竣工驗收的時間作為現(xiàn)場指導(dǎo)時間節(jié)點。房屋建筑工程基礎(chǔ)驗收時，主要對建設(shè)單位的立項、報建等相關(guān)資料進行查驗；主體驗收時，主要側(cè)重對施工單位在各分部工程形成的各種資料進行查驗；竣工驗收主要查驗各方責(zé)任主體各自的質(zhì)量評價（檢查）報告及相關(guān)報驗文件。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程如道路工程，路基分部驗收時，主要查驗建設(shè)單位立項、報建等相關(guān)資料；路面分部工程驗收時，主要查驗施工單位各項性能實驗數(shù)據(jù)文件、原材料進出場記錄文件等；竣工驗收時，主要查驗各方責(zé)任主體各自的質(zhì)量評價（檢查）報告及相關(guān)報驗文件。
（三）對聲像資料與要求移交電子資料的工程，需做好進一步的明確要求。聲像資料，必須向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位明確拍攝部位及時間要求，尤其是有重大安全隱患或工程項目的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，必須做好聲像資料同步保存。有電子資料移交要求的，對電子檔案積累形成的格式、標準要向責(zé)任單位交待清楚。
三、現(xiàn)場把握關(guān)鍵問題關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到規(guī)范有序
在現(xiàn)場查驗工程資料時，如何判斷該資料是否完整、真實，筆者覺得可以從如下方面入手：
（一）查驗各項資料之間的交串對口情況。建設(shè)工程在施工過程中，不但有施工單位形成資料，監(jiān)理單位也會同步形成相關(guān)的監(jiān)理記錄，這一點在關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序的施工中體現(xiàn)得尤為突出，我們就是要從中找出各項資料之間的時間、記錄聯(lián)系，核實其交串對口情況。如在現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)件時，施工單位形成的記錄（資料）有：商口砼的入場記錄、坍落度的測量記錄、混凝土施工記錄、同養(yǎng)及標養(yǎng)試件的留置記錄；監(jiān)理單位在該部位施工時形成的記錄（資料）有：監(jiān)理旁站記錄，坍落度的復(fù)核記錄及監(jiān)理日記。也就是說，對該現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)件的施工，我們可以從施工單位與監(jiān)理單位各自形成的資料中可以查驗記錄（資料）是否真實，時間上是否一致等等。
（二）查驗資料的準確性與完整性。工程施工的過程中，各方責(zé)任主體之間的工作交流，一般是通過書面的格式文件進行的，且各方責(zé)任主體所用的格式文件都是不同的，我們就是要通過各方責(zé)任主體之間的書面文函，來查驗資料的準確性與完整性。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，監(jiān)理單位使用的是A類表，施工單位使用的是B類表，各方通用C類表。監(jiān)理單位在對工程項目實施監(jiān)理的過程中，使用最多的是對施工單位使用的A類表。監(jiān)理單位為某個工作內(nèi)容給施工單位下達了《監(jiān)理工程師通知單(A.0.3表)》，施工單位收到通知單后，對該通知單所涉及的內(nèi)容進行處理后，也應(yīng)該將處理結(jié)果采用《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單（B.0.9表）》這種格式文函向監(jiān)理單位進行回復(fù)。也就是說，《監(jiān)理工程師通知單(A.0.3表)》與《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單（B.0.9表）》是一一對應(yīng)的，在實際工作是應(yīng)該是配套存在的，缺一不可。我們就是要通過上述內(nèi)容和方法，查驗各責(zé)任主體之間的資料是否準確、完整。
（三）查驗資料的程序性與法定性。資料的法定性與程序性俗地講就工程資料最后簽署意見的人（單位）合法性與程序性的問題。按《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》要求，分部工程驗收的組織是施工單位的技安部門，組織者是施工單位的技術(shù)負責(zé)人，那么對《分部工程驗收記錄》最后應(yīng)該簽署的是施工單位技術(shù)負責(zé)人及蓋施工單位章，而非項目經(jīng)理及項目部章。同樣，對竣工驗收形成的各類會議紀要、質(zhì)量評價報告、竣工圖等等資料，最后落款的簽章應(yīng)該是施工單位章，而非施工單位項目部章。當(dāng)然，按《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》要求，分項與檢驗批的驗收，其組織驗收的是項目部相關(guān)技術(shù)人員，那最后簽證的是項目部章就行。也就是說，工程資料最后簽章的人或單位要按相關(guān)的規(guī)定來約定簽署，不能隨便視之，確保工程資料的程序性與法定性。