時(shí)間：2022-05-31 04:31:15
導(dǎo)語：在驗(yàn)收工作方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十，十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”、“三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)”戰(zhàn)略布局，按照“六五”普法規(guī)劃和決議要求，全面檢查驗(yàn)收“六五”普法工作開展情況，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃和決議貫徹落實(shí)，不斷提高全民法律素質(zhì)，大力弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)法治XX建設(shè)，為“五區(qū)”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是“六五”普法規(guī)劃和區(qū)人大常委會(huì)決議的貫徹執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查以下方面：
1.憲法、中國特色社會(huì)主義法律體系及相關(guān)法律等學(xué)習(xí)宣傳情況；
2.“法律六進(jìn)”活動(dòng)開展情況；
3.領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等普法重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法情況；
4.運(yùn)用新媒體新技術(shù)開展普法情況；
5.依法治理和法治創(chuàng)建工作開展情況；
6.普法有關(guān)制度建設(shè)情況；
7.法治文化建設(shè)情況；
8.普法工作保障措施落實(shí)情況
9.普法的實(shí)際效果。
具體檢查內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見《XX區(qū)“六五”普法檢查驗(yàn)收內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)(街辦)》(附件一)和《XX區(qū)“六五”普法檢查驗(yàn)收內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)區(qū)直單位》(附件二)。檢查結(jié)果分為不達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)和優(yōu)秀三個(gè)等次。
三、檢查步驟和方式
1.動(dòng)員部署階段。5月21日，召開全區(qū)“六五”普法檢查驗(yàn)收工作動(dòng)員大會(huì)，部署全區(qū)“六五”普法檢查驗(yàn)收工作。會(huì)后，各單位、各部門要立即貫徹落實(shí)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，制定本單位、本部門檢查驗(yàn)收方案和自查整改措施，進(jìn)行動(dòng)員部署，做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.自查整改階段。5月底至6月上旬，各單位、各部門按照要求認(rèn)真組織開展自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，查找問題和不足，并及時(shí)進(jìn)行整改。各單位將自查情況形成工作總結(jié)材料于6月20日前上報(bào)區(qū)普法辦（注：紙制版與電子版一并上交，紙制版加蓋單位公章、電子版發(fā)至XX）。
3.檢查驗(yàn)收階段。7月份，區(qū)普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員組成檢查組，按照不同類別單位評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鎮(zhèn)(街辦)、區(qū)直各單位、各駐區(qū)單位展開“六五”普法依法治理工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收(具體時(shí)間另行通知)。請(qǐng)各單位認(rèn)真總結(jié)，寫出總結(jié)報(bào)告，于6月底前交區(qū)普法辦。在此基礎(chǔ)上做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接省、市對(duì)我區(qū)“六五”普法工作的檢查驗(yàn)收。
4.評(píng)比表彰階段。鎮(zhèn)(各街辦)、各部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)“六五”普法先進(jìn)典型，做好“六五”普法工作先進(jìn)典型的推薦表彰工作，確定擬在市、區(qū)級(jí)表彰的先進(jìn)典型，于10月底前報(bào)區(qū)普法辦（具體表彰類型和辦法另行通知），為“六五”普法總結(jié)表彰工作做好準(zhǔn)備。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？偨Y(jié)驗(yàn)收工作要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。童家鎮(zhèn)（各街辦）、區(qū)級(jí)各部門要高度重視“六五”普法檢查驗(yàn)收工作，精心組織，周密安排，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)系，按照檢查內(nèi)容和要求，扎實(shí)認(rèn)真地組織好自查自驗(yàn)工作，保證檢查驗(yàn)收有序進(jìn)行。
（二）注重工作實(shí)效。檢查驗(yàn)收要結(jié)合實(shí)際采取實(shí)地走訪、聽取匯報(bào)、查閱原始工作記錄、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，查漏補(bǔ)缺，掌握了解真實(shí)情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。切忌搞形式主義、走過場(chǎng)，努力推動(dòng)“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，牢固樹立紅線意識(shí)和安全發(fā)展理念，緊緊圍繞加強(qiáng)消防工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，從源頭上消除火災(zāi)隱患。以“消防審驗(yàn)要依法，化解風(fēng)險(xiǎn)在萌芽”為主題，開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化消防工程各方參建主體及人員的遵法守法意識(shí)和消防安全意識(shí)，依法做好相關(guān)新、改、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審查及施工質(zhì)量，為常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力安全保障。
二、活動(dòng)時(shí)間
4月19日至23日。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）活動(dòng)形式多樣。采取印發(fā)傳單、普法教育、案例警示、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)講座等靈活多樣形式，廣泛深入開展《消防法》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理行規(guī)定》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》、《省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審査驗(yàn)收管理行辦法》等法律、規(guī)章、規(guī)范性文件宣傳貫徹活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化系統(tǒng)學(xué)習(xí)。組織全體審驗(yàn)人員進(jìn)行一次消防審驗(yàn)業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí);開展一次集中觀看《正風(fēng)防腐就在身邊》第三集一州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故的警示教育。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加深對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收備案相關(guān)法律規(guī)定、政策要求的理解，提高全體人員依法行政意識(shí)、依法審驗(yàn)?zāi)芰?，?yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展消防審驗(yàn)工作，從源頭杜絕遺留火災(zāi)隱患的可能。
（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置懸掛消防審驗(yàn)宣傳橫。在辦事窗口顯著位置張貼審查驗(yàn)收的申報(bào)要件、辦事流程、完結(jié)時(shí)限、咨詢電話、投訴電話、常見問題解答等，讓辦事群眾熟恐法律法規(guī)要求，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
（四） 提升運(yùn)行水平。為社區(qū)內(nèi)大型商業(yè)綜合體辦公樓、臨街商鋪等經(jīng)營性單位和場(chǎng)所發(fā)放消防審驗(yàn)知識(shí)問答和業(yè)務(wù)咨詢電話，提示他們?cè)谶M(jìn)行新、改、擴(kuò)建時(shí)需要辦理消防審驗(yàn)手續(xù)，落實(shí)消防安全責(zé)任利用住宅小區(qū)的宣傳欄、櫥窗，因地制宜宣傳建設(shè)工程消防審驗(yàn)常識(shí)暢通“生命通道”的重要意義、電動(dòng)自行車集中停放管理制度等安全知識(shí)促進(jìn)廣大社區(qū)商戶和業(yè)主將依法辦理消防審驗(yàn)手續(xù)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的自覺意識(shí)，有效提升社區(qū)這一社會(huì)最小細(xì)胞的消防安全運(yùn)行水平。
（五）組織系列活動(dòng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立消防安全宣傳欄，向工程參建人員發(fā)放消防安全知識(shí)資料;在公共部位張貼消防安全提示標(biāo)語，組織實(shí)施“三個(gè)一活動(dòng)”，即組織一次《消防法》關(guān)于注法律責(zé)任的宣講活動(dòng)，落實(shí)消防安全責(zé)任制部署一次消防安全自查自糾活動(dòng)，化解消防安全隱患;督促施工現(xiàn)場(chǎng)舉行一次滅火疏散演練活動(dòng)，提升火災(zāi)自救能力。通過消防宣傳教育活動(dòng)，明確各方參建主體和人員消防質(zhì)量安全責(zé)任，預(yù)防和降低施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全事故及群死群傷事故發(fā)生概率。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將建設(shè)工程消防審計(jì)審查驗(yàn)收工作宣傳活動(dòng)納入年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，確保宣傳活動(dòng)有力有序有效開展。
為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的部署和要求，確保治理整頓工作取得實(shí)效，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》(國發(fā)明電〔20__〕7號(hào))以及《××省省人民政府關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序工作的通知》(魯政發(fā)〔20__〕15號(hào))要求，制定本方案。
一、檢查驗(yàn)收要求
各地要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保治理整頓工作取得實(shí)效。
(一)檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)是，各地對(duì)以各種名目圈占集體土地、非法占用轉(zhuǎn)讓土地的行為是否嚴(yán)肅查處，對(duì)違規(guī)建立的各地園區(qū)是否進(jìn)行清理，對(duì)土地執(zhí)法中的錯(cuò)誤做法是否堅(jiān)決糾正。要通過治理整頓和檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，加快整改，使違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))得到清理和規(guī)范，使經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌讓制度得到普遍推行和落實(shí)，使非法轉(zhuǎn)讓土地的行為得到依法查處，使土地市場(chǎng)秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。
(二)檢查驗(yàn)收由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)進(jìn)行。先由縣(市、區(qū))政府自查驗(yàn)收，然后由設(shè)區(qū)的市政府對(duì)所轄縣(市、區(qū))逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)省政府檢查驗(yàn)收。
(三)檢查驗(yàn)收要從嚴(yán)掌握，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)驗(yàn)收停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報(bào)件、暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)。到期仍不達(dá)標(biāo)的，要通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
檢查驗(yàn)收采用百分制，凡80分以下的為不達(dá)標(biāo)，81分至90分為基本達(dá)標(biāo)，91要以上為達(dá)標(biāo)。
(一)認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府有關(guān)會(huì)議、文件精神，扎實(shí)推進(jìn)治理整頓工作(滿分15分)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把治理整頓工作列入政府議事日程，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)積極配合，有關(guān)部門切實(shí)參與。根據(jù)要求，對(duì)本地區(qū)治理整頓工作進(jìn)行部署和安排，召開了動(dòng)員會(huì)議，制定了工作方案，并認(rèn)真進(jìn)行了督查，認(rèn)真分析本地區(qū)土地市場(chǎng)秩序中的突出問題，查找原因，采取有效措施進(jìn)行整改，取得了明顯成效(5分)。
2、對(duì)本地區(qū)出臺(tái)的有關(guān)土地市場(chǎng)的政策法規(guī)進(jìn)行了清理。與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的予以全部撤銷或修改(5分，發(fā)現(xiàn)1份未撤銷或未修改的文件扣1分，扣完為止)。
3、對(duì)國務(wù)院或省政府督查組提出的督查意見認(rèn)真落實(shí)，按照要求進(jìn)行了整改(5分，發(fā)現(xiàn)1條未整改的扣2分，扣完為止)。
(二)清理開發(fā)區(qū)(園區(qū))用地取得明顯成效(滿分40分)
1、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》(明電〔20__〕30號(hào))，已停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)(園區(qū))，停止擴(kuò)區(qū)(5分。繼續(xù)違規(guī)設(shè)區(qū)、擅自擴(kuò)區(qū)的不得分)。
2、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整理各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》〔20__〕70號(hào))和《××省省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〔20__〕70號(hào)文件清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》(魯政辦發(fā)〔20__〕67號(hào))及國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)區(qū)(園區(qū))清理整頓核查統(tǒng)計(jì)表〉的通知》(國土資廳發(fā)〔20__〕94號(hào))的要求，已摸清開發(fā)區(qū)(園區(qū))底數(shù)并如實(shí)上報(bào)，對(duì)違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)采取了撤銷、合并等整改措施(10分，底數(shù)不清的扣3分，沒有如實(shí)上報(bào)和扣3分，沒有采取整改措施的扣4分)。
3、對(duì)開發(fā)區(qū)(園區(qū))違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃圈占的土地，圈而未用的，已經(jīng)或者正在復(fù)耕、恢復(fù)原用途；開發(fā)建設(shè)的土地，不能復(fù)耕或者恢復(fù)原用途的，按照建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大、耕地和基本農(nóng)田總量不減少的原則，已經(jīng)或者正在依法個(gè)性土地利用總體規(guī)劃，并從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中核減(10分，發(fā)現(xiàn)未復(fù)耕的扣5分，沒有依法修改規(guī)劃從建設(shè)用地指標(biāo)中核減的扣5分)。
4、開發(fā)區(qū)(園區(qū))用地雖經(jīng)依法批準(zhǔn)，但缺乏建設(shè)條件、項(xiàng)目資金不落實(shí)、尚未開發(fā)建設(shè)的，政府依法收回了土地，能夠復(fù)耕的，已經(jīng)或者正在組織復(fù)耕(8分，每發(fā)現(xiàn)1宗地未收回的扣4分)。
5、開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)用地實(shí)行集中統(tǒng)一管理，違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地審批權(quán)以及違法下放土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行為得到糾正(7分，沒有糾正或繼續(xù)下放權(quán)力的不得分)。
(三)經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到全面落實(shí)(滿分15分)
1、對(duì)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號(hào))實(shí)施前遺留的問題已認(rèn)真清理，摸清底數(shù)。對(duì)按照有關(guān)規(guī)定可以協(xié)議出讓的，已逐項(xiàng)登記并向社會(huì)公布出讓結(jié)果(4分，底數(shù)不清的扣2分，未逐項(xiàng)登記并公布的扣2分)。
2、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號(hào))實(shí)施后，設(shè)立了規(guī)范的土地交易場(chǎng)所，經(jīng)營性用地嚴(yán)格按照規(guī)定以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓(6分，沒有土地交易場(chǎng)所的扣2分，發(fā)現(xiàn)1宗應(yīng)招標(biāo)拍賣掛牌而沒有招標(biāo)拍賣掛牌的扣2分，扣完為止)。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)營性用地出讓的問題得到糾正，對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理(5分，未糾正或未處理的不得分)。
(四)執(zhí)法不嚴(yán)、管理松馳問題得到糾正，依法行政水平明顯提高(滿分30分)
1、非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為得到查處，查處率達(dá)到90以上，對(duì)重大典型案件進(jìn)行了通報(bào)或者曝光，本地區(qū)沒有出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為(10分，非法占用、轉(zhuǎn)讓土地行為查處率每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止；有新發(fā)生的重大土地違法案件不得分；對(duì)重大典型案件未通報(bào)的扣2分)。
2、對(duì)未經(jīng)合法批準(zhǔn)用地行為負(fù)有責(zé)任的政府及主管 部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出深刻檢查。對(duì)違反規(guī)劃批地且造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處(5分，未作檢查的扣2分，未查處的不得分)。
3、對(duì)征地補(bǔ)償安置不落實(shí)等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題引起高度重視，并采取了有效措施(5分，未采取有效措施的扣2分，發(fā)生嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益、引發(fā)群眾集體到省、進(jìn)京上訪的不得分），
4、國土專項(xiàng)資金管理違反財(cái)經(jīng)經(jīng)紀(jì)律，特別是違反國家“收支兩條線”規(guī)定的問題得到糾正（5分，違規(guī)未糾正的扣2分，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)的不得分）。
5、土地市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)制度未建立或者不完善的，在治理整頓期間建立或者完善，并有效得以貫徹執(zhí)行（5分，未建立和未完善制度的扣2分）。
三、檢查驗(yàn)收方法和步驟
（一）檢查驗(yàn)收方法。檢查驗(yàn)收要聽取當(dāng)?shù)卣ぷ鲄R報(bào)，召開座談會(huì)，聽取群眾意見，調(diào)閱臺(tái)帳、卷宗、圖件，核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并進(jìn)行實(shí)地檢查。省國土資源廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)濟(jì)南、青島等重點(diǎn)城市進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
（二）檢查驗(yàn)收步驟
各市、縣（市、區(qū)）政府都要認(rèn)真按照本方案進(jìn)行自我檢查和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，從縣級(jí)政府開始逐級(jí)向上一級(jí)政府申請(qǐng)檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收由上一級(jí)逐市、逐縣（市、區(qū)）進(jìn)行。20％以上的縣（市、區(qū)）驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，該市不得向省政府申 驗(yàn)收。
各市政府應(yīng)于2003年11月底前完成自檢驗(yàn)收工作并向省政府寫出申請(qǐng)檢查驗(yàn)收的報(bào)告，同時(shí)抄送省國土資源廳。省政府責(zé)成省國土資源廳會(huì)同省計(jì)委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、審計(jì)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門于2003年12月上旬起組成檢查驗(yàn)收組，統(tǒng)一對(duì)各市治理整頓工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、省政府檢查驗(yàn)收的組織分工
這次治理整頓市場(chǎng)秩序檢查驗(yàn)收工作，由省計(jì)委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、審計(jì)廳、農(nóng)業(yè)廳和國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成7個(gè)檢查驗(yàn)收組，從省法院、檢察院、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、財(cái)政廳、公安廳、外經(jīng)貿(mào)廳、農(nóng)業(yè)廳、中小企業(yè)辦公室和國土資源廳等14個(gè)單位抽調(diào)人員參加。
檢查驗(yàn)收組的組成及分工是：
第一檢查驗(yàn)收組：
組長(zhǎng)：省計(jì)委1名、省檢察院1名、省教育廳1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：青島市、（上級(jí)市）市
第二檢查驗(yàn)收組：
組長(zhǎng)：省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)
成員：省監(jiān)察廳1名、省科技廳1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：煙臺(tái)市、威海市
第三檢查驗(yàn)收組：
組長(zhǎng)：省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)
成員：省建設(shè)左1名、省法院1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：東營市、濱州市、德州市
第四檢查驗(yàn)收組：
組長(zhǎng)：省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)
成員：省審計(jì)廳1名、省公安廳1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：泰安市、萊蕪市
第五檢查驗(yàn)收組：
組長(zhǎng)：省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)
成員：省農(nóng)業(yè)廳1名、省中小企業(yè)辦1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：棗莊市、臨沂市、日照市
第六檢查驗(yàn)收組：
組長(zhǎng)：省經(jīng)貿(mào)委1名、省外經(jīng)貿(mào)廳1名、省國土資源2名
負(fù)責(zé)：濟(jì)南市、淄博市
第七檢查驗(yàn)收組：
組長(zhǎng)：省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)
成員：省財(cái)政廳1名、省監(jiān)察廳1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：濟(jì)寧市、聊城市、菏澤市
各檢查驗(yàn)收組要在每個(gè)市選擇2－3個(gè)縣（市、區(qū)）和若干個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、招標(biāo)拍賣掛牌用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)抽查和實(shí)地檢查驗(yàn)收。
五、檢查驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供的資料
（一）書面匯報(bào)材料。匯報(bào)材料應(yīng)全面真實(shí)地反映本級(jí)政府開展進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的情況，包括采取的措施、取得的成效、經(jīng)驗(yàn)及目前尚存在的問題，查處各類非法占地用地、非法轉(zhuǎn)讓土地情況及自查自糾、制度建設(shè)的情況等。
（二）有關(guān)文件資料。圍繞開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作印發(fā)的文件、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話（批示）、階段工作總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳材料和其他資料。
（三）各類開發(fā)區(qū)清理整頓情況臺(tái)帳、名冊(cè)及相關(guān)資料。
（四）土地市場(chǎng)秩序治理整頓各類報(bào)表及相關(guān)資料。
（五）2003年以來本地區(qū)建設(shè)用地審批、供地審批、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌及政府土地收益等案卷資料。
（六）自查自糾的有關(guān)文件、 檔案和出臺(tái)的制度、規(guī)定及機(jī)關(guān)建設(shè)、窗口辦文、內(nèi)部會(huì)審等有關(guān)資料。
（七）開展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作以來制止、查處的所有土地違法案件的資料，各種處罰文書等。
“打非辦”在“打非”協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市“打非辦”對(duì)區(qū)（市）縣“打非辦”進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，區(qū)（市）縣政府必須承擔(dān)起本轄區(qū)范圍內(nèi)打擊取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等行為的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本區(qū)域范圍內(nèi)打擊取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等行為的工作。
（一）市“打非辦”工作職責(zé)
1、研究制定全市“打非”管理工作方案，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)打擊取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等行為的工作。
2、督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)（市）縣“打非辦”開展“打非”工作，對(duì)區(qū)（市）縣日?！按蚍恰惫ぷ鏖_展情況進(jìn)行檢查。
3、宣傳、教育、發(fā)動(dòng)群眾積極參與“打非”工作。
4、受理群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等行為線索，并組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)。
5、負(fù)責(zé)組織銷毀、處置現(xiàn)場(chǎng)沒收的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹原材料、半成品、成品、生產(chǎn)設(shè)備和工具。
6、調(diào)查處理煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等行為。
7、落實(shí)協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作任務(wù)。
（二）區(qū)（市）縣“打非辦”工作職責(zé)
1、宣傳、教育、發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾積極參與“打非”工作。
2、全面摸清轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等行為現(xiàn)狀，明確打擊目標(biāo)。
3、按市“打非辦”的工作部署，開展“打非”行動(dòng)；對(duì)市“打非辦”直接查處辦理的案件所在地區(qū)（市）縣“打非辦”要積極配合；對(duì)市“打非辦”督辦的群眾舉報(bào)案件，區(qū)（市）縣“打非辦”應(yīng)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要認(rèn)真組織核查、辦理，并將辦理結(jié)果在7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市“打非辦”。
4、按照屬地管理原則，對(duì)“打非”工作中出現(xiàn)以上職責(zé)中未明確的事項(xiàng)，由區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)處理。處理有困難的，應(yīng)及時(shí)向市“打非辦”報(bào)告，由市“打非辦”提交市“打非”協(xié)調(diào)小組研究。
5、落實(shí)市“打非辦”交辦的其他工作任務(wù)。
二、現(xiàn)場(chǎng)處置程序
（一）控制非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等行為現(xiàn)場(chǎng)，撤出相關(guān)人員。
（二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲的原材料、半成品、成品、生產(chǎn)設(shè)備和工具進(jìn)行清理、取證，并登記造冊(cè)。
（三）對(duì)查獲的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸/:請(qǐng)記住我站域名/、儲(chǔ)存煙花爆竹原材料、半成品、成品、生產(chǎn)設(shè)備和工具，應(yīng)在保證安全的前提下就近銷毀，同時(shí)要對(duì)銷毀的物品進(jìn)行登記造冊(cè)；不能就近銷毀的，要組織專業(yè)人員、車輛運(yùn)送到指定的安全地點(diǎn)分類存放，進(jìn)行集中處理。
（四）依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等行為實(shí)施相應(yīng)行政處罰。
三、工作制度
（一）“打非”例會(huì)工作制度?！按蚍寝k”每周召開1次專題會(huì)議，分析“打非”形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定下步工作措施。區(qū)（市）縣“打非辦”每周五向市“打非辦”報(bào)告本周工作情況。
（二）舉報(bào)受理工作制度。設(shè)立并公布“打非辦”舉報(bào)電話，詳細(xì)記載非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹等行為舉報(bào)線索，做到件件舉報(bào)有落實(shí)。
（三）保密工作制度。嚴(yán)格遵守“打非”工作保密制度，做到不失密、泄密。
（四）查處工作制度。建立嚴(yán)格的“打非”查處工作程序，確保查處工作符合法律、法規(guī)規(guī)定。
（五）人員獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)《成都市有獎(jiǎng)舉報(bào)非法煙花爆竹從業(yè)行為試行辦法》對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容查證屬實(shí)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作積極、成績(jī)突出的“打非”工作人員，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
為確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)法制宣傳教育工作的深入開展，加大依法審計(jì)力度，根據(jù)區(qū)政府印發(fā)《湘東區(qū)“十一五”期間依法治區(qū)規(guī)劃》和區(qū)委、區(qū)政府發(fā)《區(qū)普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七大四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法治國基本方略，按照審計(jì)部門“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)要求，全面客觀地檢驗(yàn)普法依法治理工作成績(jī)，查找存在的問題，進(jìn)一步推動(dòng)我局普法依法治理工作的深入開展，為審計(jì)在實(shí)現(xiàn)湘東科學(xué)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中作出新的貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)原則。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作取得的成績(jī)，分析存在的問題，尋找解決問題的辦法，提出改進(jìn)工作的措施。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、保證質(zhì)量的原則。要按照“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和要求，深入細(xì)致地檢查，不能走過場(chǎng)、留死角，要重實(shí)效、高質(zhì)量的完成總結(jié)驗(yàn)收工作任務(wù)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類領(lǐng)導(dǎo)原則。形成局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。局法制辦根據(jù)各股室的具體情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、互相配合，形成合力。
三、方法和步驟
我局檢查驗(yàn)收工作從3月份開始，年底結(jié)束。
（一）動(dòng)員部署階段（3月份）。按照“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定檢查驗(yàn)收方案和措施，召開干職工會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）自查整改階段（4月上旬—5月上旬）。對(duì)照“五五”普法規(guī)劃中明確的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真全面地進(jìn)行自查，并召開檢查驗(yàn)收座談會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)丶s審計(jì)監(jiān)督員和服務(wù)對(duì)象參加，聽取他們的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題，并提交自查報(bào)告和整頓情況至區(qū)普法辦。
（三）總結(jié)評(píng)比階段
普法檢查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各股室檢查驗(yàn)收反饋的情況，認(rèn)真做好驗(yàn)收總結(jié)工作，并積極做好迎接區(qū)普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查，檢查情況作為年終考評(píng)的重要評(píng)分依據(jù)。
四、基本要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？偨Y(jié)驗(yàn)收工作是“五五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，是確保“五五”普法工作保質(zhì)保量的重要環(huán)節(jié)。為切實(shí)加強(qiáng)普法驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，法制辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的普法檢查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，法制辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)和協(xié)調(diào)工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《消防法》，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推進(jìn)社會(huì)單位消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控水平。
二、活動(dòng)對(duì)象
年“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)單位和未達(dá)標(biāo)消防安全重點(diǎn)單位。
三、總體目標(biāo)
年“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)單位開展“回頭看”率達(dá)100%，社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
四、組織機(jī)構(gòu)
依托區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議，成立全區(qū)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)“回頭看”和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單同消防聯(lián)席會(huì)議小組名單)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)公安消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)“回頭看”和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的組織、指導(dǎo)、督察和考評(píng)。
五、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（年8月8日至年8月31日）。各部門要按照各自職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案，組織本行業(yè)、系統(tǒng)社會(huì)單位召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確工作內(nèi)容、步驟和要求。要充分發(fā)揮各部門在社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)中監(jiān)督員、輔導(dǎo)員、宣傳員的作用，廣泛開展社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)工作，提升社會(huì)單位組織開展“四個(gè)能力”建設(shè)水平。各部門社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)“回頭看”和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)工作方案、聯(lián)系人于8月15日前上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）全面推進(jìn)階段（年9月1日至年10月31日）。各部門組織對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)未達(dá)標(biāo)消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況開展督查，督促已達(dá)標(biāo)單位開展“四個(gè)能力”回頭看活動(dòng)，每季度開展消防安全自查自評(píng)，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)備案。請(qǐng)各主管部門每季度末將已達(dá)標(biāo)單位開展消防安全自查自評(píng)表報(bào)區(qū)公安消防大隊(duì)。組織相關(guān)部門結(jié)合單位管理和隱患排查整治，開展抽驗(yàn)復(fù)評(píng)。并認(rèn)真填寫《社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)“回頭看”檢查表》（附件4），督促社會(huì)單位認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)有關(guān)要求，確保年底消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
（三）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段（年11月1日至年12月31日）。11月1日至11月10日，各部門組織本行業(yè)、系統(tǒng)社會(huì)單位開展自查，并填寫《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)考評(píng)驗(yàn)收表》（附件5）、《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申報(bào)表》（附件6）。11月11日至11月30日，各部門要組織成立“四個(gè)能力”驗(yàn)收工作小組，根據(jù)《福建省社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件3），深入本行業(yè)、系統(tǒng)社會(huì)單位開展“四個(gè)能力”驗(yàn)收工作，認(rèn)真填寫《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)考評(píng)驗(yàn)收表》和《消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)等級(jí)考評(píng)報(bào)告》（附件7），驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)或公告。對(duì)驗(yàn)收不合格的單位，予以重點(diǎn)指導(dǎo)，督促整改，并于12月10日前進(jìn)行復(fù)查。12月10日至12月31日，區(qū)政府將組織抽查驗(yàn)收。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一部署。社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要內(nèi)容，各部門要高度重視，要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)。要合理分工，科學(xué)制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)，及時(shí)督促社會(huì)單位逐一落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)相關(guān)要求，確保全區(qū)消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。
（二）典型引路，廣泛宣傳。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，積極選取消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)較好的單位開展試點(diǎn)工作，培育樹立典型。運(yùn)用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，形成良好的社會(huì)氛圍。年內(nèi)，各部門要確定1至2個(gè)單位做為試點(diǎn)，并召開試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神和中、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署和工作安排，實(shí)行嚴(yán)格的貧困退出對(duì)標(biāo)驗(yàn)收制度，確?？陀^公正、真實(shí)可信、社會(huì)認(rèn)可、群眾認(rèn)可，驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
二、檢查對(duì)象
2014年-2019年已脫貧戶（脫貧不穩(wěn)定戶除外）。
三、檢查標(biāo)準(zhǔn)
以“一超”“兩不愁”“三保障”戶“三有”（簡(jiǎn)稱“一超六有”）為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合進(jìn)行評(píng)判。
四、工作步驟及時(shí)間安排
（一）制定方案（10月24日前）。鎮(zhèn)脫貧辦制定交叉檢查工作方案,組織參加相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）全覆蓋交叉核查（10月28日前）。各幫扶小組統(tǒng)籌幫扶小分隊(duì)成員，兩人為一個(gè)入戶組，對(duì)本幫扶小組結(jié)對(duì)的2014-2019年已脫貧戶逐一入戶進(jìn)行檢查，原則上采取交叉檢查方式，幫扶干部不得檢查自己聯(lián)系對(duì)象。檢查人員需根據(jù)鎮(zhèn)脫辦提供的金山表單二維碼進(jìn)行入戶表登記填報(bào)。
（三）數(shù)據(jù)核實(shí)，上報(bào)檢查結(jié)果（10月30日前）。鎮(zhèn)脫辦對(duì)檢查人員上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行后臺(tái)梳理，每日通報(bào)檢查進(jìn)度，并向縣扶貧移民局報(bào)告此項(xiàng)工作開展情況。
五、工作要求
（一）精心組織，按時(shí)推進(jìn)。各幫扶小組務(wù)必要高度重視脫貧攻堅(jiān)交叉檢查工作，精心安排部署，壓緊壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌按時(shí)推進(jìn)，要確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量全面完成任務(wù)。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。脫貧攻堅(jiān)交叉檢查工作務(wù)必堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)逐項(xiàng)檢查，要切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)果公正，經(jīng)得起檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，注重方法。檢查工作人員要注重工作方式方法，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)已脫貧貧困人口“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”的宣傳力度，確保貧困群眾真實(shí)反映脫貧成效。
按照《全省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作方案》要求，省對(duì)市的檢查驗(yàn)收工作，定于9月份上中旬組織實(shí)施。每個(gè)省轄市檢查驗(yàn)收時(shí)間為2天。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次驗(yàn)收總結(jié)工作由省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，省清財(cái)工作辦公室具體組織實(shí)施，分6個(gè)檢查驗(yàn)收組，每組3人負(fù)責(zé)3個(gè)省轄市，組長(zhǎng)由省清財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的廳級(jí)干部擔(dān)任。
三、檢查驗(yàn)收內(nèi)容
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署情況
1．各省轄市黨委、政府、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清財(cái)工作是否高度重視、認(rèn)識(shí)到位，是否及時(shí)召開會(huì)議傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于清財(cái)工作部署；市委常委會(huì)和紀(jì)委常委會(huì)是否專題研究清財(cái)工作；是否制定清財(cái)工作實(shí)施方案，及時(shí)召開成員單位會(huì)議，分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。
2．各省轄市黨委政府、紀(jì)委和成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層指導(dǎo)清財(cái)工作，研究解決工作中的新矛盾、新問題情況。
3．各省轄市紀(jì)委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各成員單位各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，建立良好的溝通合作機(jī)制，形成清財(cái)工作合力情況。
4．省轄市是否成立清財(cái)工作辦公室，抽調(diào)專門人員。所轄縣（市、區(qū)）是否全部成立清財(cái)辦公室并配備專職工作人員。
5．清財(cái)工作各個(gè)階段是否有工作方案和工作總結(jié)。
（二）宣傳培訓(xùn)和自查自糾情況
1．充分利用新聞媒體和各種形式，開展清財(cái)工作宣傳活動(dòng)情況。編發(fā)、報(bào)送清財(cái)工作信息情況。
2．按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取多種形式，開展清財(cái)教育培訓(xùn)情況。
3．鄉(xiāng)村兩級(jí)資金、資產(chǎn)、資源登記摸底情況，有關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
4．是否按照《全省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作方案》要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心，做到設(shè)施齊全，人員到位，制度健全，程序規(guī)范。
（三）監(jiān)督檢查和案件查處情況
1．是否下發(fā)督導(dǎo)文件，組織專門人員對(duì)清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)，引導(dǎo)基層單位準(zhǔn)確把握清財(cái)工作重點(diǎn)，明確清財(cái)工作程序，促進(jìn)工作深入開展。
2．督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)村站所明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，推動(dòng)工作開展情況。
3．面向社會(huì)公布清財(cái)工作舉報(bào)電話，嚴(yán)肅查處清財(cái)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)典型案件，典型案件公開曝光情況。
4．認(rèn)真辦理上級(jí)要結(jié)果案件情況。省清財(cái)辦要結(jié)果案件應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)上報(bào)，上報(bào)案件必須事實(shí)清楚、處理到位。
5．按要求及時(shí)上報(bào)清財(cái)工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作總結(jié)。
（四）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況
1．加強(qiáng)調(diào)查研究。各省轄市清財(cái)工作辦公室深入基層，調(diào)研清財(cái)工作開展情況。
2．農(nóng)村集體“三資”管理配套制度建設(shè)情況。
四、方法步驟
（一）省清財(cái)辦依據(jù)以上驗(yàn)收內(nèi)容，制定《*省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作驗(yàn)收考評(píng)表》（百分制），作為檢查驗(yàn)收清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作時(shí)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（二）組織核查。各驗(yàn)收總結(jié)小組采取聽匯報(bào)、隨機(jī)抽查、查閱資料等方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
1．聽取匯報(bào)，查閱資料。省檢查驗(yàn)收組聽取省轄市關(guān)于清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作整體情況匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件資料。
2．深入實(shí)地檢查。每個(gè)省轄市抽查2-3個(gè)縣（市區(qū)）、每個(gè)縣市區(qū)抽查2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。省檢查驗(yàn)收組要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所和行政村實(shí)地察看清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作開展情況，重點(diǎn)檢查農(nóng)村集體“三資”底數(shù)是否真實(shí)全面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心建設(shè)和管理情況。
3．反饋意見。對(duì)每個(gè)省轄市的檢查驗(yàn)收結(jié)束后，省檢查驗(yàn)收組要向省轄市反饋檢查驗(yàn)收意見，對(duì)其工作進(jìn)行客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，指出問題，提出整改意見。
（三）形成檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省檢查驗(yàn)收組根據(jù)檢查驗(yàn)收和評(píng)分情況，形成檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？偨Y(jié)各地的主要做法，查找存在的問題，并提出有針對(duì)性的意見和建議，于9月20日前報(bào)省清財(cái)辦。各檢查驗(yàn)收組工作全部結(jié)束后，省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開匯報(bào)會(huì)，專門聽取各組檢查驗(yàn)收情況匯報(bào)（時(shí)間另行通知）。
五、有關(guān)要求
（一）本次驗(yàn)收總結(jié)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、客觀量化、公開透明”的原則，要把日常督導(dǎo)情況和檢查驗(yàn)收相結(jié)合，通過扎實(shí)的工作，真實(shí)全面地反映檢查驗(yàn)收對(duì)象清財(cái)工作開展情況。要通過檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步全面了解和掌握本地鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作狀況，有針對(duì)性地加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，鞏固成果，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，建立依法有序、制度健全、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管有力、服務(wù)便捷的“三資”委托機(jī)制，全面提高我省農(nóng)村集體“三資”管理整體水平。
（二）各省轄市要高度重視，實(shí)事求是，按照要求做好驗(yàn)收總結(jié)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)是開展清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作的書面匯報(bào)材料以及其它相關(guān)文件、報(bào)表和各種資料準(zhǔn)備工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)農(nóng)[]2號(hào)）精神，保證我省年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作順利開展，特制訂此實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的重要意義
實(shí)施林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)，是為加快我國林木良種化進(jìn)程，提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和林農(nóng)增收，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)多樣化需求，努力完成年林業(yè)發(fā)展目標(biāo)而推出的重大舉措。因此，實(shí)施林木良種補(bǔ)貼對(duì)促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林農(nóng)增收等都具有十分重要的意義。
二、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的目的、原則與對(duì)象
（一）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的目的
通過中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金開展林木良種生產(chǎn)、良種苗木培育補(bǔ)貼試點(diǎn)，旨在加強(qiáng)林木良種基地種質(zhì)資源保護(hù)，防止種質(zhì)資源流失，提升良種產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)林木良種基地良種供應(yīng)能力，降低良種使用成本，提高林木良種使用率，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。通過分析試點(diǎn)過程中存在的主要問題，總結(jié)試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，健全林木良種繁育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，完善政策措施和管理機(jī)制，為全面建立起適合我國國情的林木良種財(cái)政補(bǔ)貼制度積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件。
（二）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的原則
1、強(qiáng)林惠農(nóng)原則。加快培育使用林木良種良苗，提高森林資源質(zhì)量，促進(jìn)林農(nóng)增收。
2、突出重點(diǎn)原則。加強(qiáng)國家重點(diǎn)林木良種基地建設(shè)，加快主要造林樹種良種苗木培育。
3、政策公開原則。對(duì)試點(diǎn)單位、任務(wù)、補(bǔ)貼資金等公開公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
（三）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的對(duì)象
我省林木良種補(bǔ)貼對(duì)象為6個(gè)國家級(jí)林木良種基地，5個(gè)國有良種苗木培育單位。其中享受補(bǔ)貼良種苗木培育的樹種為杉木、馬尾松、濕地松和油茶。
三、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的任務(wù)安排及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）任務(wù)安排
6個(gè)國家重點(diǎn)林木良種基地的林木良種試點(diǎn)面積為16007畝，包括種子園7709畝，種質(zhì)資源庫298畝，采穗圃480畝，試驗(yàn)林7468畝，母樹林50畝。補(bǔ)貼金額570萬元。5個(gè)良種苗木培育苗圃的補(bǔ)貼任務(wù)為1600萬株，補(bǔ)貼金額3萬元。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
種子園、種質(zhì)資源庫補(bǔ)貼600元/畝，采穗圃補(bǔ)貼300元/畝，母樹林、試驗(yàn)林補(bǔ)貼0元/畝。杉木、馬尾松、濕地松良種育苗補(bǔ)貼0.1元/株，油茶良種育苗補(bǔ)貼0.5元/株。
四、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案、施工作業(yè)與檢查驗(yàn)收
（一）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的實(shí)施方案
1、省級(jí)實(shí)施方案編制。省林業(yè)廳、省財(cái)政廳根據(jù)《財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)農(nóng)[]2號(hào)）精神，組織編制《湖南省林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》，并于年7月31日前報(bào)國家林業(yè)局和財(cái)政部備案。
2、試點(diǎn)單位作業(yè)設(shè)計(jì)（工作方案）的編制。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)《財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)農(nóng)[]2號(hào)）、省林業(yè)廳聯(lián)合省財(cái)政廳制定的實(shí)施方案和國家下達(dá)的補(bǔ)貼資金計(jì)劃，編制試點(diǎn)單位作業(yè)設(shè)計(jì)（良種基地）或工作方案（育苗基地），月日前報(bào)省林業(yè)廳審批。作業(yè)設(shè)計(jì)（工作方案）一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改，確需變更的，需報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)。
（二）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的施工作業(yè)
各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)或工作方案組織施工，并于月底前完成施工作業(yè)。省林木種苗管理部門代表省林業(yè)廳與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位簽訂實(shí)施協(xié)議書，同時(shí)，試點(diǎn)縣市林業(yè)主管部門作為項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管單位。協(xié)議書明確生產(chǎn)任務(wù)、技術(shù)要求和資金管理措施，業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位和監(jiān)管單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
（三）林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的檢查驗(yàn)收
1、檢查驗(yàn)收組織。自查由縣市林業(yè)局牽頭組織，財(cái)政和有關(guān)技術(shù)人員參與；中期抽查由省林業(yè)廳組織；到期檢查驗(yàn)收由省林業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合進(jìn)行。
2、檢查驗(yàn)收依據(jù)與內(nèi)容。主要依據(jù)為國家下達(dá)的試點(diǎn)任務(wù)、省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)(工作方案)、實(shí)施單位與施工人員簽訂的施工作業(yè)合同等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容主要包括作業(yè)設(shè)計(jì)(工作方案)執(zhí)行、資金使用、信息檔案管理等。
3、檢查驗(yàn)收方法。試點(diǎn)檢查驗(yàn)收工作按縣級(jí)自查、省級(jí)中期抽查和省級(jí)檢查驗(yàn)收三階段進(jìn)行。
縣級(jí)自查在試點(diǎn)單位年度生產(chǎn)任務(wù)完成后，試點(diǎn)縣市林業(yè)局、財(cái)政局要及時(shí)組織全面自查，并聯(lián)合行文于月30日前將驗(yàn)收情況和工作總結(jié)上報(bào)省林業(yè)廳、省財(cái)政廳。
省級(jí)中期抽查是試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)后，由省林業(yè)廳組織的業(yè)務(wù)抽查，抽查的內(nèi)容主要為作業(yè)設(shè)計(jì)或工作方案的執(zhí)行情況、工作進(jìn)度和工程質(zhì)量。
省級(jí)檢查驗(yàn)收。省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳于月組織對(duì)各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收結(jié)果將作為該單位是否繼續(xù)保留試點(diǎn)單位資格的依據(jù)。
五、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)資金的使用管理
試點(diǎn)縣市林業(yè)局和財(cái)政局、試點(diǎn)單位的工程和財(cái)務(wù)管理部門要密切配合、及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做到資金管理和項(xiàng)目管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。
（一）補(bǔ)貼資金的使用范圍
國家重點(diǎn)林木良種基地補(bǔ)貼資金主要用于良種培育、采集、處理、檢驗(yàn)、貯藏等方面的人工費(fèi)、材料費(fèi)、簡(jiǎn)易設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)費(fèi)，以及調(diào)查設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐、檔案管理、人員培訓(xùn)等管理費(fèi)用和必要的數(shù)據(jù)處理設(shè)備購置費(fèi)用；良種苗木培育補(bǔ)貼資金，主要對(duì)國有育苗單位用于使用良種，采用先進(jìn)技術(shù)培育良種苗木而增加成本的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金不得用于管理機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)支出、日常辦公設(shè)備購置費(fèi)用支出及辦公用房、職工生活用房等樓堂館所建設(shè)費(fèi)用支出。
（二）補(bǔ)貼資金的撥付
良種基地補(bǔ)貼資金在省林業(yè)廳對(duì)各項(xiàng)目單位作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)后，提請(qǐng)省財(cái)政廳按預(yù)算級(jí)次下達(dá)至試點(diǎn)縣市。試點(diǎn)縣市財(cái)政局在收到試點(diǎn)資金15個(gè)工作日內(nèi)，將資金撥付至試點(diǎn)單位。
良種苗木培育補(bǔ)貼資金，在省林業(yè)廳對(duì)各項(xiàng)目單位工作方案進(jìn)行批復(fù)后，先期下達(dá)至試點(diǎn)縣市。月日前省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見后，縣市財(cái)政局根據(jù)驗(yàn)收意見在月日前將補(bǔ)貼資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。
（三）補(bǔ)貼資金的會(huì)計(jì)核算
國家重點(diǎn)林木良種基地、培育良種苗木的國有育苗單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，對(duì)補(bǔ)貼資金要實(shí)行分賬核算，?？顚Ｓ?。
試點(diǎn)縣市財(cái)政部門已實(shí)行國庫集中支付的，按國庫集中支付制度執(zhí)行；未實(shí)行國庫集中支付的，應(yīng)設(shè)置“撥入?？睢帜玖挤N補(bǔ)貼”和“?？钪С觥帜玖挤N補(bǔ)貼支出”科目核算。承擔(dān)試點(diǎn)的生產(chǎn)單位已實(shí)行國庫集中支付的，按國庫集中支付制度執(zhí)行，應(yīng)在“項(xiàng)目支出”經(jīng)濟(jì)科目下設(shè)置“林木良種補(bǔ)貼”輔助賬，按支出項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算；未實(shí)行國庫集中支付的，應(yīng)設(shè)置“撥入專款—林木良種補(bǔ)貼”和“?？钪С觥帜玖挤N補(bǔ)貼支出”科目核算；補(bǔ)貼支出也可以通過“營林生產(chǎn)支出—林木良種補(bǔ)貼支出”科目核算。
六、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)度安排
根據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局有關(guān)文件和我省實(shí)際，年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)度安排如下：月日前試點(diǎn)單位完成作業(yè)設(shè)計(jì)或工作方案并報(bào)省林業(yè)廳審批；月25日前省林業(yè)廳完成對(duì)各項(xiàng)目單位作業(yè)設(shè)計(jì)(工作方案)的批復(fù)；月日前，省林業(yè)廳組織省級(jí)中期抽查；月日前各試點(diǎn)單位完成施工作業(yè)；月30日前各試點(diǎn)單位完成自查和工作總結(jié)并向省林業(yè)廳、省財(cái)政廳申請(qǐng)驗(yàn)收；月日前省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳完成對(duì)試點(diǎn)單位的檢查驗(yàn)收。
七、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)保障措施
試點(diǎn)縣市財(cái)政局和林業(yè)局要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，認(rèn)真組織落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)。
1、制度保障。項(xiàng)目實(shí)施單位要按要求對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ茫⒔∪?cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等工作制度。建立詳細(xì)可查的種子來源、苗木培育和出圃銷售去向等檔案資料，做到“定點(diǎn)育苗、定向供應(yīng)、定單生產(chǎn)，定量補(bǔ)助”。
2、強(qiáng)化監(jiān)管。一是項(xiàng)目實(shí)施單位和所在縣市林業(yè)主管部門必須與省林業(yè)主管部門簽訂協(xié)議，明確試點(diǎn)責(zé)任、生產(chǎn)任務(wù)、時(shí)間要求和限價(jià)銷售等相關(guān)內(nèi)容。二是加強(qiáng)良種苗木使用監(jiān)管，各良種基地生產(chǎn)的良種、各良種苗木培育單位生產(chǎn)的苗木，由省林業(yè)廳集中調(diào)劑并執(zhí)行指導(dǎo)定價(jià)，其中苗木優(yōu)先用于本縣市造林。三是加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。各試點(diǎn)單位應(yīng)自覺接受上級(jí)管理單位督促檢查。試點(diǎn)縣市財(cái)政、林業(yè)、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查。對(duì)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。對(duì)違反本實(shí)施意見，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量差和違規(guī)使用資金的試點(diǎn)縣市，三年內(nèi)不安排林木良種種苗項(xiàng)目資金，并對(duì)相關(guān)違法違規(guī)情況進(jìn)行全省通報(bào)。