時(shí)間：2023-01-23 02:11:53
導(dǎo)語(yǔ)：在初步調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、初中階段語(yǔ)文教學(xué)中古詩(shī)詞吟誦方面的基本現(xiàn)狀及其相關(guān)（東北師大附中）：
（此部分由陳鵬、楊仕玉完成）
通過(guò)對(duì)學(xué)生所填問(wèn)卷的初步統(tǒng)計(jì)和對(duì)教師的訪(fǎng)談，我們得知，目前初一初二階段（基本上可以代表整個(gè)初中階段，因?yàn)槌跞旧纤械臅r(shí)間用到了準(zhǔn)備中考上，教學(xué)方面的時(shí)間留的不是很多）的語(yǔ)文教學(xué)中，教師主要利用以下手段進(jìn)行古詩(shī)詞的吟誦教學(xué)：
首先是教師自己根據(jù)詩(shī)意和詩(shī)歌的節(jié)奏給學(xué)生進(jìn)行示范性的朗讀；其次是，教師會(huì)充分利用多媒體給學(xué)生放一些名師朗讀的錄音和一些結(jié)合古詩(shī)詞意境所設(shè)置的視頻、flash、幻燈片等等。
目前主要是憑借這兩種手段進(jìn)行古詩(shī)詞的吟誦教學(xué)。這樣的現(xiàn)狀表明，即就是像師大附中這樣的軟硬件設(shè)施都屬于一流的名校，他們目前針對(duì)古詩(shī)詞的吟誦教學(xué)僅僅只是涉及到了“誦”這一個(gè)方面，即我們所說(shuō)的“朗誦”，換句話(huà)說(shuō)，最高也只能是神情并貌的朗讀而已。在師大附中，一般是要求學(xué)生對(duì)所學(xué)的古詩(shī)詞要“朗讀過(guò)關(guān)”的，顯然，這也是一種實(shí)質(zhì)意義上的重視。
我們知道，“古詩(shī)詞吟誦”決不僅僅是誦讀詩(shī)詞，他還是一種內(nèi)涵豐富的古典詩(shī)詞鑒賞方法之一?！耙髡b”其實(shí)是包含了兩層意思的，一是“誦讀、朗誦”；二是“吟唱（力求原生態(tài)）”，即就是像古音樂(lè)那樣把古詩(shī)詞演唱出來(lái)。針對(duì)這個(gè)理論方面的問(wèn)題，我們從師大附中語(yǔ)文教師那里了解到了一些情況。語(yǔ)文組備課組長(zhǎng)a老師說(shuō)：如果現(xiàn)在要對(duì)古詩(shī)詞進(jìn)行那種嚴(yán)格意義上的“吟誦”教學(xué)的話(huà)，是個(gè)好事，很多教師和大多數(shù)學(xué)生也會(huì)對(duì)此極感興趣的，但這個(gè)做法就目前來(lái)說(shuō)只能局限在“興趣的范圍之內(nèi)”，而從根本上來(lái)說(shuō)沒(méi)有大范圍推廣的的可能。究其原因，老師講到：一方面是因?yàn)樵兜墓旁?shī)詞吟誦文化已經(jīng)基本失傳，現(xiàn)在僅見(jiàn)的幾家吟誦方法和理論體系只是冰山之一角，況且各持一套，沒(méi)有規(guī)范性，這樣就基本上決定了目前還沒(méi)有關(guān)于古詩(shī)詞吟唱的理論基礎(chǔ)；另一方面，在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)環(huán)境中，已經(jīng)沒(méi)有那種所謂的話(huà)語(yǔ)環(huán)境了（一個(gè)很好的原因，根本性的）。所以，這個(gè)東西無(wú)法存在于正常的“齊步走”課堂教學(xué)中（此可思索處），如果當(dāng)作一種興趣愛(ài)好型的輔助手段，肯定是很受歡迎的，只要你的東西做得好，有人感興趣，畢竟這個(gè)東西是個(gè)新鮮的“玩意兒（意味深長(zhǎng)）”。
可見(jiàn)（仔細(xì)琢磨），盡管很有一定的困難，我們還是不能對(duì)“古詩(shī)詞”的吟誦研究抱以灰心的態(tài)度。事實(shí)上，作為一種興趣性的研究，這個(gè)是大有前途的。如果做一個(gè)設(shè)想的話(huà)那就是：把可吟誦的古詩(shī)詞配樂(lè)配譜吟唱出來(lái)，制作成多媒體軟件材料，帶進(jìn)學(xué)生的課堂，作為正常教學(xué)的一種輔助手段和一項(xiàng)可提高學(xué)生學(xué)習(xí)古詩(shī)詞興趣的輔助資源和材料，這應(yīng)該是很現(xiàn)實(shí)的。好東西總是會(huì)有人來(lái)買(mǎi)的。
考慮到目前課題組的工作現(xiàn)狀，我們應(yīng)該鼓足勇氣，放手一搏，吟誦團(tuán)要繼續(xù)做強(qiáng)做大，爭(zhēng)取讓人們承認(rèn)它的價(jià)值，最終將古詩(shī)詞的吟誦帶進(jìn)課堂，為目下的語(yǔ)文教育添枝加葉。
二、“與師大附中語(yǔ)文組教師的訪(fǎng)談”文字記錄（以窺古詩(shī)詞教學(xué)的現(xiàn)狀為目的）：
（以“課題組”和“附中教師”為說(shuō)話(huà)人）
課題組：目前學(xué)校用的古詩(shī)詞教學(xué)文本是？
教 師：現(xiàn)在主要用的是在孫立權(quán)老師《中學(xué)生古典詩(shī)詞500首》框架下修訂的“古典詩(shī)詞三百首”，另成一冊(cè)，取名曰《高山流水》，這是附中的 “校本教材”，是根據(jù)原來(lái)的五百首結(jié)合教學(xué)中的具體情況編定的，有專(zhuān)門(mén)的一個(gè)古詩(shī)詞三百首編寫(xiě)小組，這個(gè)作為學(xué)生古詩(shī)詞的教學(xué)的輔助文本，類(lèi)似于“在教師督促指導(dǎo)下的學(xué)生自學(xué)”，而原則上的講授仍以（大本、小本）教材為主。
課題組：這樣做的效果如何？
教 師：一般的孩子都能完成300篇的背誦，在畢業(yè)之前。另外，肯定有些能力較好的學(xué)生能夠記背的更多。這個(gè)校本教材所有學(xué)生都是人手一本。
課題組：我們現(xiàn)在有個(gè)關(guān)于“古詩(shī)教”的課題，就是先秦孔子那個(gè)“詩(shī)教”……
教 師：（對(duì)另一個(gè)老師講）他們說(shuō)的是“古詩(shī)教”，不是詩(shī)歌教育（用疑惑的口吻，滿(mǎn)臉疑惑：是不是弄錯(cuò)了，會(huì)錯(cuò)意了）……
課題組：（解釋?zhuān)┎皇遣皇?，“古?shī)教”只是一個(gè)“源頭理論”，現(xiàn)在我們談的仍然是“古詩(shī)詞教學(xué)或者說(shuō)教育”。
西工環(huán)保分局對(duì)土壤污染防治工作高度重視，完成了以下工作。
1、制定了2019年土壤污染防治工作方案，明確了任務(wù)，明確責(zé)任人。
2、函告區(qū)國(guó)土資源局和區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局，疑似地塊（單晶硅廠）的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人在開(kāi)發(fā)利用前應(yīng)對(duì)疑似土壤污染地塊開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查，待確定是否污染前，不要對(duì)該地塊國(guó)土、規(guī)劃手續(xù)方面予以審批。另告知區(qū)教育教體局要對(duì)疑似地塊開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查，待確定是否污染后，再根據(jù)調(diào)查報(bào)告情況進(jìn)行該地塊開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)工作。
3、按省廳要求對(duì)核實(shí)不查企業(yè)存疑清單內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了再?gòu)?fù)核，并按照“一企一檔”準(zhǔn)備相關(guān)證明材料。
據(jù)婁底市工商局介紹，11日婁底市工商、公安部門(mén)調(diào)集180名聯(lián)合執(zhí)法人員，一舉查處涉嫌傳銷(xiāo)案的廣西新淘信息技術(shù)有限公司婁底分公司。案發(fā)時(shí)，這家公司正組織300多人在婁底某賓館舉行聲勢(shì)浩大的開(kāi)業(yè)慶典活動(dòng)。
經(jīng)初步查明，廣西新淘信息技術(shù)有限公司及其婁底分公司打著“電子商務(wù)”的名義，要求被發(fā)展人員交納3000元至9萬(wàn)元不等的“加盟費(fèi)”取得加盟資格。而推薦他人加盟的，可得到新成員繳納金額10%的提成。
為勾勒“天下掉餡餅”的騙局，此公司還進(jìn)行了大量虛假宣傳。公安部門(mén)介紹，此公司自稱(chēng)為唯一一家獲得中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦的放心購(gòu)物聯(lián)盟網(wǎng)站，是“中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)最專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)”“中國(guó)多渠道零售行業(yè)的領(lǐng)航者”。
據(jù)初步調(diào)查，婁底市已有70多人受騙交了上百萬(wàn)元“加盟費(fèi)”。部分受騙者反映，他們中最多的交了21萬(wàn)元，卻沒(méi)有收到公司開(kāi)具的任何發(fā)票或收據(jù)。
目前，公安、工商部門(mén)正在對(duì)廣西新淘信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)吳某等進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。（來(lái)源：新華網(wǎng)文/陳黎明)
建筑材料價(jià)格調(diào)查報(bào)告：
一、調(diào)查報(bào)告的目的
建筑材料是指建筑工程中使用的各種材料及制品，其種類(lèi):1.無(wú)機(jī)材料2.有機(jī)材料3.復(fù)合材料。建筑工程材料是建筑工程的物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國(guó)建筑工程總造價(jià)中，建筑材料的費(fèi)用占50%60%。為了更加全面具體的了解德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)建材市場(chǎng)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)分布狀況、供需狀況、供求平衡態(tài)勢(shì)，為編制建筑材料供應(yīng)計(jì)劃、進(jìn)行材料管理、材料儲(chǔ)備管理提供依據(jù)。我們對(duì)德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)建材市場(chǎng)將做進(jìn)一步調(diào)查。加深對(duì)課堂理論知識(shí)的理解，培養(yǎng)動(dòng)手能力，為將來(lái)走上工作崗位奠定基礎(chǔ)。
二、調(diào)查對(duì)象及調(diào)查單位
調(diào)查對(duì)象：德陽(yáng)市旌陽(yáng)片區(qū)建材市場(chǎng)及建材供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。
調(diào)查單位：隨機(jī)訪(fǎng)問(wèn)的建材市場(chǎng)各個(gè)建材供應(yīng)商 。
三、調(diào)查報(bào)告的項(xiàng)目
各種常用的建筑材料，裝飾材料。
四、調(diào)查時(shí)間
20**年5月27日20**年5月31日
五、調(diào)查方法
直接調(diào)查，走訪(fǎng)入戶(hù)調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查
六、德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)建材市場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷
各位賣(mài)家：
您好!
為了更加全面具體地了解德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)建材市場(chǎng)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)分布狀況、供需狀況、供求平衡態(tài)勢(shì)，為編制材料供應(yīng)計(jì)劃、進(jìn)行材料管理、材料儲(chǔ)備管理提供依據(jù)。請(qǐng)您認(rèn)真填寫(xiě)這份調(diào)查問(wèn)卷，我們將不勝感激。
1 貴單位的名稱(chēng)：( )
2 您認(rèn)為建材市場(chǎng)比建材超市的優(yōu)勢(shì)在哪里( )
A、品牌多，品種全，展示空間大 B、價(jià)格比建材超市便宜，可以討價(jià)還價(jià)C、其它
3 您的商品檔次適合什么消費(fèi)群體( )
A、高檔 B、中高檔 C、中檔 D、中低檔
4 您認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是否激烈( )
A、很激烈 B、激烈 C、普通 D、不激烈
5 您主要銷(xiāo)售哪種建筑材料( )
A、木門(mén) B、櫥柜 C、地板 D、吊頂 E、地板 F、油漆 G、其它
6 購(gòu)買(mǎi)您單位的消費(fèi)群體一般為( )
A、個(gè)體 B、建設(shè)單位 C、其它
7 您目前經(jīng)營(yíng)的瓷磚的種類(lèi)主要為( )
A、地磚 B、內(nèi)強(qiáng)磚 C、外墻磚 D、其他
8 您每月的銷(xiāo)售額度一般在什么范圍以?xún)?nèi)( )
A、4000元以下 B、40009000元 C、900015000元D、15000元以上
8 目前經(jīng)營(yíng)的店面大小( )
A、20平方米以下 B、2050平方米 C、50100平方米 D、100平方米以上
9 您對(duì)目前所經(jīng)營(yíng)的品牌要求(多選)( )
A、廣告支持 B、銷(xiāo)售指導(dǎo) C、產(chǎn)品降價(jià) D、其它
10 您選擇項(xiàng)目的主導(dǎo)因素(多選)( )
A、廠家知名度 B、廠家規(guī)模 C、品牌規(guī)模 D、政策 E、廠
11 您每月要進(jìn)幾次貨 ( )
A、2次以下 B、3-5次 C、5-7次 D、7次以上 廣告 F、回報(bào)率高 G、投入少 H、其它
12 、 您覺(jué)得你目前的需求量如何( )
A、大 B、小 C、適中
13 、 您目前每天大概能做成幾次生意
A、5次以下 B、5-10次 C、10次以上
再次感謝您百忙之中抽出時(shí)間參與我們的調(diào)查，祝您生意興隆!
七、德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)建材市場(chǎng)供需狀況分析
今年，隨著牧民定居、抗震安居、廉租房、干部集資建房、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不斷加大，水泥、鋼材、紅磚、砂石料等建筑材料的需求量較往年有較大增長(zhǎng)，水泥、紅磚存在供需缺口，價(jià)格上漲明顯。從整體情況看，德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)各類(lèi)建材商品供應(yīng)充裕，市場(chǎng)流通活躍，經(jīng)營(yíng)秩序良好。價(jià)格調(diào)控效力顯現(xiàn)，物價(jià)水平總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)上漲，價(jià)格政策執(zhí)行情況良好。
八、經(jīng)全面深入調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場(chǎng)在建設(shè)和管理中存在五個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)、市場(chǎng)發(fā)展定位較低，不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為旌陽(yáng)區(qū)的商貿(mào)集散地，大部分建材商店有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場(chǎng)的建立和發(fā)展，由于認(rèn)識(shí)上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面：
1.是市場(chǎng)建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷(xiāo)商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營(yíng)方式仍停留在攤位式經(jīng)營(yíng)，商品以低、劣居多;
2.是市場(chǎng)銷(xiāo)售覆蓋面不廣，目 目前市場(chǎng)上的商品多銷(xiāo)在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷(xiāo)售量有限，影響力低下。
(二)、政策法規(guī)配套不協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導(dǎo)不力，造致了市場(chǎng)分散。當(dāng)前旌陽(yáng)區(qū)市內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場(chǎng)附近的管材店和燈飾店，城南市場(chǎng)路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門(mén))店等等。市場(chǎng)的分散既不利于市場(chǎng)的管理，也不利于市場(chǎng)的良性發(fā)展，更不利于市場(chǎng)品位的費(fèi)政策過(guò)緊，各種征費(fèi)過(guò)高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場(chǎng)與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類(lèi)市場(chǎng)相比，同類(lèi)征費(fèi)偏高，這無(wú)疑會(huì)打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)、市場(chǎng)設(shè)施不完善，消費(fèi)服務(wù)需要進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
1、門(mén)店(貨位)面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶(hù)不夠用，大戶(hù)用不完。
2、鋼材貨位場(chǎng)地沒(méi)有硬化，場(chǎng)地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。
3、無(wú)地磅設(shè)施。
4、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不配套，倉(cāng)庫(kù)容量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足業(yè)主的需要。
5、缺乏對(duì)裝運(yùn)隊(duì)的有效管理。
6、生活設(shè)施不配套。
(四)、地理位置區(qū)位因素已不相適應(yīng)城市發(fā)展要求。隨著更多的建材公司建成以及城區(qū)的擴(kuò)展，目前市場(chǎng)已進(jìn)入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運(yùn)車(chē)輛將不再適宜進(jìn)出市區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場(chǎng)，一方面對(duì)其自身發(fā)展是一個(gè)限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。
(五)、缺少規(guī)劃、無(wú)序發(fā)展。在全國(guó)各地有普遍性。大城市對(duì)市場(chǎng)管理者，經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者的問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為規(guī)劃不好，應(yīng)加強(qiáng)的占81%，原因是建材流主管部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、工商管理等部門(mén)缺少協(xié)調(diào);對(duì)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)布局、數(shù)量、業(yè)態(tài)缺少研究、指導(dǎo);缺少市場(chǎng)成立的聽(tīng)證、論證、準(zhǔn)入等制度六)、業(yè)態(tài)落后、現(xiàn)代化水平低，流通方式要適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，而現(xiàn)代流通方式又能推動(dòng)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人民生活水平提高的需要。從整體看，我國(guó)建材市場(chǎng)的業(yè)態(tài)還是比較落后的。據(jù)七個(gè)城市的調(diào)查，從市場(chǎng)數(shù)量上，建材連鎖超市只占4.5%左右，商場(chǎng)化市場(chǎng)和購(gòu)物中心占5.2%左右，90%還是那些初級(jí)的攤位制市場(chǎng)。這就需要我們大力推進(jìn)市場(chǎng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新提升，以滿(mǎn)足建材工業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生活提高和發(fā)展的需要。
九、德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)建材市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)
(一)、 幾種市場(chǎng)業(yè)態(tài)將，攤位制市場(chǎng)將長(zhǎng)期存在并不斷提升。當(dāng)前建材市場(chǎng)的幾種主要業(yè)態(tài)攤位制市場(chǎng)(包括以零售為主的和以批發(fā)為主的)、商場(chǎng)化市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心、超市將。這主要的原因是由我國(guó)的生產(chǎn)力水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，流通資本相對(duì)集中的程度，居民收入對(duì)市場(chǎng)需求的水平?jīng)Q定的。這些因素都不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生質(zhì)的變化。因此，攤位制市場(chǎng)將會(huì)長(zhǎng)期存在。但是它需要不斷的提升、改造以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。
我們?cè)趩?wèn)卷調(diào)查中，問(wèn)到當(dāng)前幾種業(yè)態(tài)形式最有競(jìng)爭(zhēng)力的是哪種業(yè)態(tài)：50.6%的人認(rèn)為是攤位制批發(fā)市場(chǎng)。問(wèn)到攤位制市場(chǎng)將會(huì)存在多長(zhǎng)時(shí)間：60. 5%的人認(rèn)為會(huì)長(zhǎng)期存在，至少10年以上。
(二)、 商場(chǎng)化市場(chǎng)、主題購(gòu)物中心在大中城市，特別是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市將會(huì)得到較快的發(fā)展。這主要原因是我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后的這十幾年，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，流通資本相對(duì)集中，人民生活不斷提高，需求不斷增長(zhǎng)所趨使。
十、建設(shè)新的建材市場(chǎng)應(yīng)該考慮的幾個(gè)問(wèn)題：
(一)、市場(chǎng)定位。新建市場(chǎng)應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來(lái)的要求，建設(shè)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營(yíng)地，成為專(zhuān)門(mén)、集中、門(mén)類(lèi)廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，成為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)商貿(mào)都會(huì)魅力，有品位、上檔次、有影響力的專(zhuān)業(yè)建材市場(chǎng);進(jìn)一步建設(shè)成為旌陽(yáng)區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。
(二)、新建市場(chǎng)選址。建議選擇設(shè)置在旌陽(yáng)區(qū)城中心附近。主要是因?yàn)榻ú漠a(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對(duì)運(yùn)輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運(yùn)輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時(shí)也可拉動(dòng)該地段的經(jīng)濟(jì)繁榮和勞動(dòng)就業(yè)。此外，新建市場(chǎng)近鄰的新體育館，對(duì)今后組織開(kāi)展商品會(huì)展活動(dòng)也相當(dāng)有利。
(三)、市場(chǎng)的管理和經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場(chǎng)服務(wù)部負(fù)責(zé)，或是實(shí)行股份制，由股東董事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)方式采取先進(jìn)的敞開(kāi)式、超市式經(jīng)營(yíng)，里面經(jīng)營(yíng)商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實(shí)現(xiàn)一站式采購(gòu)，提供細(xì)致周到的售后服務(wù)。
十一、對(duì)策與建議
(一)、 建材市場(chǎng)建設(shè)要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀。
① 超前性流通市場(chǎng)是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城市市場(chǎng)的建立，應(yīng)注意超前性、前瞻性;
② 協(xié)調(diào)性市場(chǎng)的發(fā)展要規(guī)劃有序;
③ 適度性市場(chǎng)的規(guī)模取決于需求，不是越大越好，越豪華越好，要適度;
④ 業(yè)態(tài)平衡性市場(chǎng)業(yè)態(tài)滿(mǎn)足不同目標(biāo)群體要求;
⑤ 效益性經(jīng)營(yíng)行為最終表現(xiàn)為效益;
⑥ 持續(xù)發(fā)展性不斷調(diào)整、提升。 辦好市場(chǎng)要認(rèn)真抓好幾個(gè)戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。
① 抓服務(wù)，以服務(wù)立市。服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的中心環(huán)節(jié);
② 抓管理，以管理強(qiáng)市。管理是強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)與市場(chǎng)效益的手段③ 抓營(yíng)銷(xiāo)，以營(yíng)銷(xiāo)興市。營(yíng)銷(xiāo)是市場(chǎng)的主要功能;
④ 抓科技，以科技建市?？萍际鞘袌?chǎng)現(xiàn)代化的武器;
⑤ 抓人才，以人才托市。人才是市場(chǎng)的根本;
⑥ 抓創(chuàng)新，以創(chuàng)新升市。創(chuàng)新是市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3、 市場(chǎng)要營(yíng)造好三個(gè)環(huán)境：
① 消費(fèi)者的購(gòu)物環(huán)境舒適;
② 經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)環(huán)境寬松;
③ 市場(chǎng)職工的工作、生活環(huán)境美好。
關(guān)鍵詞 棕地開(kāi)發(fā)；環(huán)境管理；工作程序；污染場(chǎng)地；老工業(yè)基地
文／鄧博 洪焰 胡俊
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)了大量的待開(kāi)發(fā)棕地，而棕地開(kāi)發(fā)往往存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，部分棕地需要進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，因此政府應(yīng)強(qiáng)化棕地開(kāi)發(fā)利用環(huán)境管理，通過(guò)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)與土地開(kāi)發(fā)流程，建立有效的管理體系，減少棕地開(kāi)發(fā)后不良環(huán)境對(duì)人體與生態(tài)的危害。棕地開(kāi)發(fā)應(yīng)從企業(yè)搬遷時(shí)啟動(dòng)，避免造成二次污染，并且對(duì)棕地進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重污染的地塊應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，以達(dá)到居住與商住的用地條件。環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮各自的技術(shù)特點(diǎn)，全程對(duì)棕地開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理。
結(jié)合我國(guó)實(shí)際，棕地定義：為市區(qū)內(nèi)工業(yè)用地或者存在污染風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)用地（如加油站）搬遷后遺留下來(lái)的土地。本文以武漢市老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型發(fā)展為依托，結(jié)合土地資源管理、土地市場(chǎng)管理及環(huán)境管理多個(gè)方面，對(duì)我國(guó)的棕地開(kāi)發(fā)再利用管理體系建立的一般程序進(jìn)行研究與探索。棕地再利用開(kāi)發(fā)環(huán)境管理體系
建立與執(zhí)行棕地開(kāi)發(fā)再利用管理體系是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作，其目的是清除城市中污染因素，使棕地具有造血功能，恢復(fù)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，體現(xiàn)土地節(jié)約與集約利用的原則，對(duì)政府管理水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等因素具有較高要求。若管理體系不健全、技術(shù)水平落后、把關(guān)不嚴(yán)，將嚴(yán)重影響百姓身心健康和環(huán)境安全，為政府、企業(yè)、人民帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。
棕地再利用開(kāi)發(fā)環(huán)境管理體系包括：企業(yè)搬遷前管理、企業(yè)搬遷過(guò)程管理、場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查管理、場(chǎng)地污染修復(fù)管理以及棕地再利用開(kāi)發(fā)管理。企業(yè)搬遷前管理是指在工廠停產(chǎn)前，環(huán)保主管部門(mén)建立搬遷企業(yè)檔案，收集詳細(xì)的企業(yè)生產(chǎn)歷史資料，并根據(jù)所收集的資料為下一步搬遷過(guò)程做好監(jiān)管準(zhǔn)備；企業(yè)搬遷過(guò)程管理主要針對(duì)企業(yè)停產(chǎn)后遺留的固體廢物，尤其是危險(xiǎn)廢棄物處置的監(jiān)管，以避免污染物轉(zhuǎn)移造成的二次污染及危險(xiǎn)廢棄物引起的環(huán)境安全事故；場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查管理主要任務(wù)是審核環(huán)境調(diào)查單位的資質(zhì)及調(diào)查單位的調(diào)查方案設(shè)計(jì)是否合理，并結(jié)合場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查的各個(gè)階段展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)取樣、檢測(cè)數(shù)據(jù)管理；場(chǎng)地污染修復(fù)管理則根據(jù)場(chǎng)地調(diào)查結(jié)果，確定是否要修復(fù)，審核環(huán)境修復(fù)單位資質(zhì)或能力，組織修復(fù)方案的可行性評(píng)審，在工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督性檢測(cè)，控制棕地在修復(fù)過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境的影響，最終監(jiān)督驗(yàn)收單位對(duì)修復(fù)工程的驗(yàn)收工作；棕地再利用開(kāi)發(fā)管理指在棕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前，配合環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位進(jìn)行污染場(chǎng)地環(huán)境修復(fù)工作回顧，并提供環(huán)評(píng)所需的相關(guān)環(huán)境修復(fù)工作驗(yàn)收結(jié)果。
棕地再利用開(kāi)發(fā)工作的一般程序
基本情況調(diào)查階段
該階段停產(chǎn)后即可進(jìn)行，包括搜集生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)歷史、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品及主要使用的化學(xué)原料等生產(chǎn)資料信息，并利用數(shù)碼設(shè)備對(duì)企業(yè)搬遷過(guò)程進(jìn)行記錄，形成圖像、圖片資料，建立巡查檔案。
固體廢物處置工作階段
環(huán)保主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家固體廢物處置相關(guān)法律規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，要求搬遷企業(yè)完成場(chǎng)地拆除前原址固體廢物處置工作，并將處置結(jié)果報(bào)送環(huán)保局備案。按環(huán)保部門(mén)要求，企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行清理及集中堆放，并協(xié)調(diào)有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行處置。環(huán)保局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，避免了土地二次污染及消除了發(fā)生環(huán)境安全事故的隱患。
場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查階段
一般在企業(yè)拆遷完畢后，調(diào)查單位開(kāi)始場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查。此階段環(huán)保部門(mén)對(duì)調(diào)查單位資質(zhì)進(jìn)行審核，選擇具有環(huán)評(píng)資質(zhì)與國(guó)家認(rèn)可的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的單位，并要求調(diào)查單位編制調(diào)查方案，在調(diào)查取樣工作前期，組織專(zhuān)家對(duì)調(diào)查方案進(jìn)行評(píng)審。在調(diào)查取樣時(shí)，環(huán)保局監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)取樣、測(cè)試、數(shù)據(jù)分析進(jìn)行監(jiān)督。要求調(diào)查根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)背景資料對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，包括水文地質(zhì)調(diào)查、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境等，分為初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查。
初步調(diào)查時(shí)，按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范設(shè)置具有代表性的取樣點(diǎn)位，進(jìn)行取樣，監(jiān)測(cè)涉嫌污染物質(zhì)，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地被污染，立即啟動(dòng)詳細(xì)調(diào)查工作，場(chǎng)地未受污染，則可以直接進(jìn)入土地開(kāi)發(fā)階段。
詳細(xì)調(diào)查時(shí)監(jiān)督調(diào)查單位結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)背景、初步調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行場(chǎng)地取樣點(diǎn)位加密設(shè)置，對(duì)污染物質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確定污染強(qiáng)度、污染范圍，分析對(duì)人體及環(huán)境的危害程度，根據(jù)污染物質(zhì)的危害級(jí)別制定修復(fù)目標(biāo)。環(huán)保部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)詳查方案進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后報(bào)市環(huán)保局備案。
詳查報(bào)告編制階段
完成樣品分析以及相關(guān)地塊詳查報(bào)告的編制。環(huán)保部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)詳查報(bào)告進(jìn)行論證后報(bào)市環(huán)保局備案。污染嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
編制污染土壤修復(fù)方案階段
根據(jù)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的污染范圍、污染物種類(lèi)、污染程度、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及用地規(guī)劃等確定污染土壤修復(fù)方案。并編制修復(fù)工程可研性報(bào)告，進(jìn)行修復(fù)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)保部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審，并進(jìn)行備案，將處理意見(jiàn)進(jìn)行通報(bào)。
實(shí)施污染土地修復(fù)階段
施工中要嚴(yán)格按照修復(fù)方案的時(shí)間和技術(shù)要求組織施工。污染場(chǎng)地使用權(quán)所有人委托具有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)工程實(shí)施情況進(jìn)行全程環(huán)境監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)選擇具有第三方檢測(cè)資質(zhì)、環(huán)評(píng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)和具有項(xiàng)目工程監(jiān)理資質(zhì)的單位。一般環(huán)境工程監(jiān)理分為工程監(jiān)理和環(huán)境技術(shù)監(jiān)理兩部門(mén)，由環(huán)境技術(shù)監(jiān)理主導(dǎo)工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在治理和修復(fù)工程完工后，要提交環(huán)境、工程監(jiān)理報(bào)告，環(huán)保部門(mén)全程監(jiān)管。
武漢市老工業(yè)基地企業(yè)搬遷遺留場(chǎng)地環(huán)境管理
武漢是我國(guó)傳統(tǒng)的老工業(yè)基地之一，作為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，歷史上有大型工業(yè)企業(yè)上百家，為共和國(guó)的工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著城市的發(fā)展與變遷，工業(yè)區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，因此工業(yè)區(qū)內(nèi)眾多不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等，遺留的土地將作為開(kāi)發(fā)用地。
企業(yè)搬遷遺留場(chǎng)地環(huán)境管理工作程序
武漢市某大型制藥企業(yè)占地297畝，廠房占地面積130000平方米。其生產(chǎn)歷史悠久，于1949年秋進(jìn)駐武漢。1956至今產(chǎn)品有腎上腺素、副腎素、安絡(luò)血、胃復(fù)康、二巰基丙醇、甲硝唑、氯霉素、安乃近等，產(chǎn)品涵蓋原料藥、原料及中間體、醫(yī)藥制劑、生物制藥、食品添加劑等多類(lèi)別、多品種。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境保護(hù)部相關(guān)文件要求，環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察部門(mén)在該企業(yè)搬遷前期介入，并根據(jù)搬遷實(shí)際情況與出現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)針對(duì)性較強(qiáng)的工作聯(lián)系函，要求企業(yè)提供生產(chǎn)歷史資料、產(chǎn)品清單、生產(chǎn)原材料清單、建筑圖紙及地下供水供電管網(wǎng)資料，并嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）、廢水、廢氣的處置情況；在拆遷過(guò)程中也進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，直至拆遷結(jié)束。目前，企業(yè)搬遷完畢，項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查詳查報(bào)告編制階段。場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查開(kāi)始時(shí)，環(huán)保局政策法規(guī)科對(duì)調(diào)查單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，并組織專(zhuān)家評(píng)審調(diào)查方案；在實(shí)施調(diào)查方案時(shí)，環(huán)保局監(jiān)測(cè)站派專(zhuān)業(yè)人員監(jiān)督取樣過(guò)程，并進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，防止調(diào)查單位數(shù)據(jù)造假；至調(diào)查結(jié)束，環(huán)保局政策法規(guī)科組織專(zhuān)家對(duì)調(diào)查報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行評(píng)審。如場(chǎng)地環(huán)境存在污染，則啟動(dòng)土壤及地下水修復(fù)程序，環(huán)保局政策法規(guī)科組織專(zhuān)家對(duì)修復(fù)技術(shù)方案進(jìn)行論證，將實(shí)施方案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)環(huán)評(píng)主管科室審核、備案。污染場(chǎng)地修復(fù)工程實(shí)施時(shí)，環(huán)保局監(jiān)測(cè)站應(yīng)對(duì)修復(fù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，包括場(chǎng)地周邊土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、施工場(chǎng)地的水氣聲的監(jiān)測(cè)、污染場(chǎng)地內(nèi)的防塵措施等內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)存在污染轉(zhuǎn)移，由環(huán)境監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行處理。污染場(chǎng)地修復(fù)完畢，業(yè)主委托具有第三方檢測(cè)資質(zhì)單位進(jìn)行驗(yàn)收，環(huán)保部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)驗(yàn)收方案及結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收；污染場(chǎng)地通過(guò)驗(yàn)收方可進(jìn)入土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批環(huán)評(píng)文件時(shí)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)明確環(huán)評(píng)單位對(duì)場(chǎng)地原用途、修復(fù)過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行回顧。
企業(yè)搬遷遺留場(chǎng)地環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)與啟示
通過(guò)此案例，我們不僅可以清楚棕色地塊的開(kāi)發(fā)再利用程序，還可以根據(jù)開(kāi)發(fā)流程，清晰地了解地方環(huán)保部門(mén)關(guān)于棕色地塊開(kāi)發(fā)再利用的職能與工作流程。通過(guò)對(duì)案例的分析，可以看到以下幾點(diǎn)值得推廣的經(jīng)驗(yàn)：第一，在整個(gè)管理過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)設(shè)置了場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查單位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查市場(chǎng)，并且對(duì)取樣、檢測(cè)全程監(jiān)管，通過(guò)抽樣檢查保證了調(diào)查檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性；第二，地方環(huán)保部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家，建設(shè)專(zhuān)家?guī)?，?shí)施專(zhuān)家評(píng)審制度，為各項(xiàng)方案的實(shí)施提供了保障，為政府的下一步工作計(jì)劃提供了技術(shù)支撐；第三，地方環(huán)保部門(mén)在企業(yè)搬遷前進(jìn)入企業(yè)，收集資料，并對(duì)固廢的處置情況進(jìn)行了監(jiān)管，有效避免了因企業(yè)拆遷造成的污染；第四，企業(yè)拆遷與環(huán)境調(diào)查協(xié)同進(jìn)行，互不干擾，確保了調(diào)查工作的進(jìn)度，也保證了調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確。
以上幾點(diǎn)對(duì)于傳統(tǒng)的環(huán)保管理工作是一種創(chuàng)新，同時(shí)也是理解與結(jié)合國(guó)家相應(yīng)的文件要求，由地方環(huán)保部門(mén)歸納而成，在現(xiàn)實(shí)工作中是極其可行的，是值得推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。由于我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)范不完善，全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，因此在本項(xiàng)目中一些管理構(gòu)架有待優(yōu)化，一些技術(shù)問(wèn)題值得研究，如拆遷前進(jìn)場(chǎng)調(diào)查取樣與拆遷后進(jìn)場(chǎng)調(diào)查取樣的優(yōu)劣比較、場(chǎng)地的取樣點(diǎn)位布設(shè)、樣點(diǎn)的取樣頻度如何確定等問(wèn)題。
結(jié)論與展望
武漢市老工業(yè)區(qū)地方環(huán)保部門(mén)積極探索新型環(huán)境管理模式，為武漢的棕色地塊開(kāi)發(fā)再利用提供技術(shù)服務(wù)、提速老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)做出了一定的貢獻(xiàn)，規(guī)范了棕地開(kāi)發(fā)流程與污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與修復(fù)市場(chǎng)。
我國(guó)政府針對(duì)污染場(chǎng)地土壤及地下水環(huán)境污染防治工作連續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，為老工業(yè)區(qū)棕色地塊的開(kāi)發(fā)再利用的環(huán)境監(jiān)管提供了政策依據(jù)，表明政府對(duì)此項(xiàng)工作的重視。但在法制建設(shè)方面，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)適合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或是根據(jù)各個(gè)省份土壤類(lèi)型按區(qū)域編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為棕色地塊的開(kāi)發(fā)再利用環(huán)境管理提供技術(shù)與政策保障。
主要
參考文獻(xiàn)
[1]段菁春，柴發(fā)合，譚吉華，等．鋼鐵行業(yè)氮氧化物控制技術(shù)及對(duì)策[J]．環(huán)境污染與防治，2013，35(3)：100-104.
【關(guān)鍵詞】建筑工程、工程質(zhì)量事故、事故分析與加固
中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)。近年來(lái)，我國(guó)的建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展和管理水平都有了很大的提高，但由于不可抗力等自然因素和設(shè)計(jì)或施工等某方面的原因，建筑工程質(zhì)量仍存在許多問(wèn)題，重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些建筑物加以修復(fù)和改造，使其繼續(xù)發(fā)揮作用和功能，是擺在我們面前的首要任務(wù)。
建筑工程質(zhì)量事故是建筑工程設(shè)計(jì)、施工和使用中較常見(jiàn)的問(wèn)題。在建筑工程中，由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等方面存在某些失誤，以及自然災(zāi)害等原因，使工程出現(xiàn)了構(gòu)件強(qiáng)度降低、剛度和穩(wěn)定性不足及使用功能性、建筑外觀受到嚴(yán)重?fù)p害等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響建筑工程的正常使用，嚴(yán)重的還將導(dǎo)致工程事故，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失或造成人民生命安全，因此對(duì)工程質(zhì)量存在的問(wèn)題，應(yīng)采取有效的措施，給以預(yù)防和加固.正確處理工程質(zhì)量事故，既是搞好工程建設(shè)的需要，也是一個(gè)稱(chēng)職的工程技術(shù)人員必須掌握的一項(xiàng)基本技能。要想準(zhǔn)確的處理工程質(zhì)量事故，首先要正確分析工程質(zhì)量事故發(fā)生的原因。遵循一定的程序和原則。采取有效的方法和手段。
一．造成工程質(zhì)量事故的主要原因有很多，現(xiàn)分別介紹一下：
（一）違反基本建設(shè)程序。即不作可行性研究、又無(wú)證設(shè)計(jì)或越級(jí)設(shè)計(jì)、無(wú)圖施工、越級(jí)承包或違法轉(zhuǎn)包等
（二）地質(zhì)勘察問(wèn)題。不認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察，隨便估計(jì)地基承載力；勘測(cè)鉆孔間距太大、深度不夠、勘察報(bào)告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確等，不能全面、準(zhǔn)確的反映地基的實(shí)際情況，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等。
（三）設(shè)計(jì)計(jì)算問(wèn)題。即結(jié)構(gòu)方案不正確；結(jié)構(gòu)計(jì)算簡(jiǎn)圖與實(shí)際受力情況不符；少算或漏算荷載；內(nèi)力計(jì)算錯(cuò)誤；結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理等
（四）建筑材料、制品質(zhì)量低劣。即結(jié)構(gòu)材料力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)成分不合格；水泥標(biāo)號(hào)不足，安定性不合格；鋼筋強(qiáng)度低、塑性差；混凝土強(qiáng)度達(dá)不到要求；防水、保溫、隔熱、裝飾等材料質(zhì)量不良等
（五）建筑物使用不當(dāng)。即沒(méi)有驗(yàn)算就在原有建筑物上加層或任意改變用途，加大設(shè)備荷載；甚至在結(jié)構(gòu)或構(gòu)件上鑿各種孔洞、溝槽；以及沒(méi)有進(jìn)行必要地維修清理等。
（六）施工中忽略結(jié)構(gòu)理論。盲目施工，造成不應(yīng)發(fā)生的塌方、移位或裂縫；不能正確區(qū)別構(gòu)件在使用和施工階段的受力性質(zhì)；施工工藝不當(dāng)。即土方開(kāi)挖、回填沒(méi)有合理的安全、技術(shù)措施；各分項(xiàng)工程施工順序組織不合理；砌體工程組砌方法不當(dāng)而出現(xiàn)通縫；混凝土拆模時(shí)間太早，造成裂縫或者局部倒塌等。防水細(xì)部不按規(guī)程操作。
（七）施工組織管理不正確。不熟悉圖紙，盲目施工；任意修改設(shè)計(jì)；不按施工規(guī)程操作；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料與構(gòu)件不按規(guī)定檢查驗(yàn)收；沒(méi)有健全的各級(jí)技術(shù)管理制度；施工方案考慮不周，技術(shù)措施組織不當(dāng)；土建與其他各專(zhuān)業(yè)施工單位配合協(xié)調(diào)差等。
（八）災(zāi)害性事故。即地震、大風(fēng)、大雪、火災(zāi)、爆炸等引起的整體失穩(wěn)、倒塌事故。
二．工程質(zhì)量事故的分類(lèi)方法很多，按事故性質(zhì)分類(lèi)，主要有以下幾類(lèi)：
（一）倒塌事故：指建筑物整體或局部倒塌。
（二）開(kāi)裂事故：包括砌體或混凝土結(jié)構(gòu)開(kāi)裂
（三）錯(cuò)位事故：包括建筑物方向、位置錯(cuò)誤；結(jié)構(gòu)構(gòu)件尺寸、位置偏差過(guò)大及預(yù)埋件、預(yù)留洞等錯(cuò)位偏差超過(guò)規(guī)定等。
（四）地基工程事故：地基失穩(wěn)或變形、斜披失穩(wěn)等。
（五）基礎(chǔ)工程事故：包括基礎(chǔ)錯(cuò)位、變形過(guò)大，強(qiáng)度不足，設(shè)備基礎(chǔ)振動(dòng)過(guò)大等。
（六）結(jié)構(gòu)或構(gòu)件承載力不足事故：主要指因承載力不足留下的隱患性事
故。如混凝土結(jié)構(gòu)中漏放或少放鋼筋；鋼結(jié)構(gòu)中桿件連接達(dá)不到設(shè)計(jì)
要求等。
（七）建筑功能事故：包括房屋漏水、滲水，隔熱或隔聲功能達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，裝飾工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等。
三．事故處理的一般程序?yàn)椋?/p>
（一）事故調(diào)查內(nèi)容包括勘察、設(shè)計(jì)施工、使用及環(huán)境條件等方面的調(diào)查，一般可分為初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查。初步調(diào)查內(nèi)容包括工程情況、事故情況、設(shè)計(jì)資料、其他資料。詳細(xì)調(diào)查包括：設(shè)計(jì)情況、地基基礎(chǔ)情況、結(jié)構(gòu)實(shí)際情況、結(jié)構(gòu)上各種作用的調(diào)查、施工情況、建筑物變形觀測(cè)、裂縫觀測(cè)。補(bǔ)充調(diào)查往往需要補(bǔ)做某些試驗(yàn)、檢驗(yàn)和測(cè)試工作，通常包括對(duì)有懷疑的地基進(jìn)行補(bǔ)充勘測(cè)、測(cè)定所有材料的實(shí)際性能、建筑物內(nèi)部缺陷的檢查、荷載試驗(yàn)、較長(zhǎng)時(shí)期的觀測(cè)。
（二）事故原因分析應(yīng)建立在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，其主要目的是分清楚事故的性質(zhì)、類(lèi)別及其危害程度等級(jí)，為事故處理提供必要的依據(jù)。因此，原因分析是事故處理工作程序中的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。在進(jìn)行原因分析時(shí)，應(yīng)著重弄清楚確定事情原點(diǎn)、正確區(qū)別同類(lèi)事故的不同原因和注意事故原因的綜合性。
（三）結(jié)構(gòu)可靠性鑒定是指結(jié)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)、規(guī)定的條件下，完成預(yù)定功能的能力，包括安全性、適用性和耐久性。結(jié)構(gòu)可靠性鑒定，就是根據(jù)事故調(diào)查取得的資料，對(duì)結(jié)構(gòu)的安全性、適用性和耐久性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)定，為事故的處理決策確定方向?？煽啃澡b定是在實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》等）的規(guī)定，對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)算，最后做出結(jié)構(gòu)可靠程度的評(píng)價(jià)。
（四）事故調(diào)查報(bào)告包括：工程概況，重點(diǎn)介紹與事故有關(guān)部分的工程情況；事故概況，主要包括事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時(shí)間、事故現(xiàn)狀和發(fā)展變化情況；事故是否已進(jìn)行過(guò)處理，包括對(duì)缺陷部分的封堵、為防止事故惡化而設(shè)置的臨時(shí)支護(hù)措施；如已進(jìn)行過(guò)處理，但未達(dá)到預(yù)期效果，也應(yīng)予以注明；事故調(diào)查中的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和各種實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)；事故原因分析；結(jié)構(gòu)可靠鑒定結(jié)論；事故處理的建議等。
（五）確定處理方案；質(zhì)量事故處理方案應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告、實(shí)地勘察結(jié)果和確認(rèn)的事故性質(zhì)，以及用戶(hù)的要求確定。同類(lèi)型和同一性質(zhì)的事故可選用不同的處理方案。如結(jié)構(gòu)或構(gòu)件承載力不足，可采用結(jié)構(gòu)卸載，或通過(guò)改變結(jié)構(gòu)受力體系以減小結(jié)構(gòu)內(nèi)力，或用結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)等方案處理。在選用處理方案時(shí)，應(yīng)遵循前面提到的原則，尤其應(yīng)該重視工程實(shí)際條件，以確保處理工作順利進(jìn)行和處理效果的可靠。
（六）事故處理設(shè)計(jì)包括；應(yīng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行、考慮施工的可行性、重視結(jié)構(gòu)環(huán)境的不良影響
（七）事故處理施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行，并應(yīng)注意把好材料質(zhì)量關(guān)、認(rèn)真復(fù)查事故實(shí)際狀況、做好施工組織設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工檢查、確保施工安全。
（八）工程驗(yàn)收和處理效果檢驗(yàn)；事故處理工作完成后，應(yīng)根據(jù)規(guī)范規(guī)定和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并辦理交工驗(yàn)收文件。為確保處理效果，凡涉及結(jié)構(gòu)承載力等使用安全和其他重要性的處理工作，常需做必要地試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作。常見(jiàn)的檢驗(yàn)工作有；混凝土鉆芯取樣，用于檢查密實(shí)性和裂縫修補(bǔ)效果，或檢測(cè)實(shí)際強(qiáng)度；結(jié)構(gòu)荷載試驗(yàn)；超聲波檢測(cè)焊接或內(nèi)部質(zhì)量；吃、罐等工程的滲漏檢驗(yàn)等。
事故處理結(jié)論：工程質(zhì)量事故經(jīng)過(guò)處理后，都應(yīng)有明確的書(shū)面結(jié)論。若對(duì)后續(xù)工程施工有特定的要求，或?qū)ㄖ锸褂糜幸欢ǖ南拗茥l件，也應(yīng)明確地在結(jié)論中提出。
【參考文獻(xiàn)】
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學(xué)校是學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活聚焦的場(chǎng)所。由于學(xué)生正處于生長(zhǎng)發(fā)育階段，機(jī)體免疫功能相對(duì)薄弱，抵抗力較差，極易在學(xué)校內(nèi)發(fā)生傳染病的暴發(fā)與流行。因此，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)傳染病的預(yù)防控制，對(duì)于維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)具有重要的意義。
1 概述
在學(xué)校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，傳染病暴發(fā)疫情是最主要的類(lèi)型而且日益增多[1]。2008年―2010年平頂山共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息共40起，其中發(fā)生在學(xué)校的事件為34起，占全部起數(shù)的85%。據(jù) “國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)”資料不完全統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)學(xué)校傳染病流行事件中約五分之四是呼吸道傳染病，其次是消化道傳染病。在學(xué)校發(fā)生的傳染病流行事件中，前五位的病種分別為流感、流行性腮腺炎、麻疹、水痘、細(xì)菌性痢疾。暴發(fā)流行發(fā)生的高峰時(shí)間一般是四月和十一月。農(nóng)村中小學(xué)傳染病的發(fā)生率高于城鎮(zhèn)中小學(xué)。
2 學(xué)校傳染病暴發(fā)的調(diào)查
學(xué)校傳染病暴發(fā)的調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，正如世界上沒(méi)有完全相同的河流一樣，也從來(lái)沒(méi)有完全相同的傳染病現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查工作難以套取同樣的思路和方法。況且，每一個(gè)學(xué)校所處的地理位置、班級(jí)分布、學(xué)生人群、住宿情況、走讀生上學(xué)的乘車(chē)工具、居住條件等各不相同，這就要求我們從錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出事物的內(nèi)部規(guī)律。盡可能在短的時(shí)間內(nèi)查找到病因并控制。
2.1 調(diào)查準(zhǔn)備
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到學(xué)校傳染病暴發(fā)的報(bào)告后，必須了解有關(guān)傳染病發(fā)生的基本情況。詳細(xì)詢(xún)問(wèn)傳染病暴發(fā)的疫情信息以及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、聯(lián)系電話(huà)、填寫(xiě)專(zhuān)用記錄表格，立即匯報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)。并將有關(guān)信息上報(bào)同級(jí)行政主管部門(mén)，為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提供有效的保障。一旦確定要對(duì)暴發(fā)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，就要提前做好精心準(zhǔn)備，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)情況千變?nèi)f化，無(wú)論調(diào)查人員得到的信息多么充分，在傳染病暴發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)遇到一些無(wú)法預(yù)測(cè)的事情。這樣可以較為從容地處理可能遇到的問(wèn)題。
首先迅速成立現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組（領(lǐng)導(dǎo)組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)組、后勤保障組），明確調(diào)查人員組成，確定成員的任務(wù)及職責(zé)（調(diào)查組織、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢查、各種數(shù)據(jù)的收集、資料的分析、調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)），確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。其次，要及時(shí)與教育行政部門(mén)聯(lián)系，通報(bào)相關(guān)信息，求得其對(duì)調(diào)查工作的配合和支持。
2.2 證實(shí)暴發(fā)
根據(jù)此傳染病暴發(fā)的定義，調(diào)查時(shí)只需看實(shí)際情況是否符合要求。對(duì)事件的清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)病例的明確診斷，是證實(shí)疾病暴發(fā)并制定干預(yù)措施的基礎(chǔ)。
2.3 確定診斷標(biāo)準(zhǔn)
傳染病暴發(fā)確定后，盡快制定本次暴發(fā)傳染病的診斷標(biāo)準(zhǔn)，只有診斷標(biāo)準(zhǔn)確定之后才能決定什么的個(gè)人可被納入病例范疇。因此，該定義必須滿(mǎn)足兩個(gè)條件即必須精確、同時(shí)又不至過(guò)于嚴(yán)格。對(duì)于病因明確的傳染病，其診斷標(biāo)準(zhǔn)可以采用國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的診斷標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于病因不明的傳染病暴發(fā)，其診斷標(biāo)準(zhǔn)的制定較為復(fù)雜，應(yīng)與臨床、預(yù)防和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員共同協(xié)商制定。在對(duì)傳染病暴發(fā)進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，可以視調(diào)查目的的不同而多次制定不同的定義，如在調(diào)查早期，病例定義的敏感性應(yīng)該高一些，以便能夠盡可能多地發(fā)現(xiàn)所有病例。而在進(jìn)行病例對(duì)照研究時(shí)，則要求病例的特異性高一些，盡可能地排除非病例。目的不同，病例定義的標(biāo)準(zhǔn)也不同。
2.4 發(fā)現(xiàn)、核實(shí)病例
建立病例定義后，就需要根據(jù)病例定義去尋找并核實(shí)病例。收集病例的要求是快速、準(zhǔn)確、不遺漏?？焖僖髣?dòng)員各方人員迅速參與病例收集。準(zhǔn)確要求應(yīng)用統(tǒng)一確定的診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行診斷。不遺漏有兩個(gè)方面，第一不要遺漏病例，這就要求盡可能收集所有的病例；第二不要遺漏信息，即應(yīng)了解相關(guān)社區(qū)、環(huán)境及每個(gè)病例的信息。
核實(shí)病例則主要參考病例定義，根據(jù)病人的主要臨床癥狀及體征、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果及該病所表現(xiàn)出來(lái)的流行病學(xué)特征進(jìn)行核實(shí)、將不符合此標(biāo)準(zhǔn)者排除。
為了能計(jì)算暴發(fā)的新發(fā)病例的發(fā)病率（罹患率），當(dāng)進(jìn)行病例搜索時(shí)，要盡量確定分母人數(shù)，按年級(jí)、班級(jí)、性別、年齡別統(tǒng)計(jì)。還要了解此傳染病在當(dāng)?shù)仄渌麑W(xué)校有無(wú)類(lèi)似發(fā)生，以便將本次暴發(fā)和當(dāng)?shù)匾酝餍胁W(xué)資料進(jìn)行對(duì)比，對(duì)流行強(qiáng)度做出正確的判斷。此外，還應(yīng)收集其他相關(guān)的信息資料，包括學(xué)校的地理位置、發(fā)生疫情的班級(jí)在學(xué)校的位置（平面圖）、疫苗接種情況、全部患病兒童接種疫苗情況等。
2.5 疾病三間分布的描述及分析
對(duì)獲得的資料進(jìn)行整理時(shí)，首先要核對(duì)在調(diào)查中所收集到的資料是否完整（該工作最好在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)就完成），對(duì)于不完整的資料要設(shè)法補(bǔ)查、補(bǔ)填，確實(shí)無(wú)法補(bǔ)足或者有錯(cuò)誤而無(wú)法糾正的資料要加以剔除。然后按時(shí)間、地點(diǎn)和人群的不同特點(diǎn)進(jìn)行分組、列表、制圖和計(jì)算所需要的發(fā)病率（罹患率）、死亡率和病死率等。對(duì)比分析資料，常?？梢哉业奖┌l(fā)的原因。通過(guò)對(duì)流行特征的分析，可以提出傳播方式的初步流行病學(xué)判斷。（一）時(shí)間分布：需要收集的幾個(gè)時(shí)間段為：暴露時(shí)間與發(fā)病時(shí)間的間隔可以估計(jì)傳染病的潛伏期或潛隱期；病例及接觸者中出現(xiàn)臨床表現(xiàn)的時(shí)間；危險(xiǎn)性因素或治病因子暴露的時(shí)間或時(shí)期；何時(shí)給予治療；何時(shí)采取控制措施；或干預(yù)措施（評(píng)估）；潛在的相關(guān)事件或異常情況出現(xiàn)的時(shí)間。常用流行曲線(xiàn)來(lái)對(duì)時(shí)間分布進(jìn)行分析。繪制流行曲線(xiàn)常以適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔為橫坐標(biāo)，以發(fā)生的病例數(shù)為縱坐標(biāo)，將病例發(fā)生的時(shí)間分布繪成直方圖或線(xiàn)圖。流行曲線(xiàn)能提供大量的有關(guān)流行的信息，包括傳染病的潛伏期、可疑暴露日期、暴發(fā)類(lèi)型、流行發(fā)展趨勢(shì)等。此外，流行曲線(xiàn)分析可以簡(jiǎn)單明了地顯示傳染病的流行強(qiáng)度，可以提供傳染病流行形式的線(xiàn)索、流行曲線(xiàn)可以清晰顯示事件所處狀態(tài)（上升期、下降期、流行已經(jīng)結(jié)束），可以用來(lái)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的病例數(shù)、可以用來(lái)評(píng)估所采取措施的效果；可以清楚地認(rèn)識(shí)局外病例，這種病例可能是重要的線(xiàn)索，早期病例可能是不相關(guān)病例，也可能是流行的傳染源，或者是暴露較早的病例。后發(fā)病例可能是非相關(guān)病例、長(zhǎng)潛伏期病例、二代病例或暴露較晚的病例。這些局外病例應(yīng)該應(yīng)該進(jìn)行仔細(xì)檢查，假如它們是暴發(fā)的一部分，則它們的暴露因素可能就是病原。（1）潛伏期的推算：如果流行病的病因和潛伏期是未知的，利用流行曲線(xiàn)可推算傳染病的平均潛伏期。（2）暴露日期的推算：暴露日期的推算對(duì)于傳染來(lái)源的調(diào)查是至關(guān)重要的。暴露日期推算的依據(jù)是潛伏期。如果病原是已知的，暴發(fā)為同源性暴發(fā)，則暴露日期的推算有兩種方法：一是從中位數(shù)病例的發(fā)病日期向前推一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期；另一種方法是從首例發(fā)病日期向前推一個(gè)最短潛伏期，再?gòu)淖詈笠焕±蚯巴埔粋€(gè)最長(zhǎng)潛伏期，該兩個(gè)時(shí)點(diǎn)之間即為同源暴露的可能時(shí)間。（3）暴發(fā)類(lèi)型的推斷：根據(jù)暴露于病原體的性質(zhì)、時(shí)間長(zhǎng)短、蔓延及傳播方式的差異，可將暴發(fā)分為同源暴發(fā)、連續(xù)傳播性流行和混合型三種。暴發(fā)類(lèi)型的推斷是暴發(fā)調(diào)查的重要內(nèi)容之一，而不同的暴發(fā)類(lèi)型在流行曲線(xiàn)上表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。同源暴發(fā)是指某易感人群中的成員同時(shí)暴露于某共同的傳染源或污染源而引起的暴發(fā)，一般說(shuō)同一次暴露，其發(fā)病日期曲線(xiàn)呈單峰型，受感染的日期通常是在暴發(fā)高峰往前推一個(gè)常見(jiàn)潛伏期的日期前后。如一次聚餐后引起的鼠傷寒沙門(mén)氏菌食物型暴發(fā)。如果是一次暴露，且病例不能通過(guò)人與人傳播，則流行曲線(xiàn)是單峰型，病例發(fā)生集中在最長(zhǎng)和最短潛伏期內(nèi)。如果同源暴露感染的病例還可通過(guò)人與人進(jìn)行傳播，則流行曲線(xiàn)可持續(xù)一段時(shí)間，即出現(xiàn)所謂拖尾，這種傳播又稱(chēng)為混合型傳播。連續(xù)傳播性流行是病原體從受感染者轉(zhuǎn)移到易感者，即通過(guò)人傳人引起的流行，如乙型肝炎的傳播，這類(lèi)流行病例出現(xiàn)緩慢，流行曲線(xiàn)平坦，有時(shí)可看到波浪型的曲線(xiàn)。如果易感人群多次暴露于受污染的傳播因素，則發(fā)病日期持續(xù)較久，或有多個(gè)高峰；如果同源暴露是多次發(fā)生的，持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間，或同源暴露后的人―人傳播未能得到及時(shí)控制，則流行曲線(xiàn)的拖尾會(huì)更長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)持續(xù)高峰。而通過(guò)日常生活接觸傳播，一般不形成暴發(fā)，多表現(xiàn)為校內(nèi)內(nèi)多發(fā)。另外，流行曲線(xiàn)還可用來(lái)預(yù)測(cè)流行發(fā)展的趨勢(shì)，即還會(huì)有多少病例發(fā)生、何時(shí)流行將終止；并可以幫助一目了然地認(rèn)識(shí)傳染病流行的強(qiáng)度與趨勢(shì)。（二）地點(diǎn)分布：分析相繼發(fā)生病例的班級(jí)、年級(jí)分布及其關(guān)系，有時(shí)可獲得關(guān)于病原體的來(lái)源，傳播途徑及可能傳播媒介的重要線(xiàn)索?？梢杂脴?biāo)點(diǎn)地圖法來(lái)進(jìn)行描述，即將每一個(gè)患病學(xué)生的感染地點(diǎn)都標(biāo)注在平面圖上，以幫助我們判斷高發(fā)或低發(fā)地點(diǎn)。通過(guò)這個(gè)辦法，可獲得病例分布平面圖以進(jìn)一步分析患者發(fā)病與所處地理位置的關(guān)系，甚至可以查明通過(guò)空氣傳播的某些因素與發(fā)病的關(guān)系。寄宿制學(xué)生的宿舍位置，地理分布圖。（三）人群分布：對(duì)年齡、班級(jí)、宿舍事件發(fā)生前后的經(jīng)歷以及發(fā)病群體中學(xué)生的相互接觸情況等因素進(jìn)行描述，確定其他學(xué)生是否處于被感染或可能發(fā)病的危險(xiǎn)狀態(tài)。對(duì)學(xué)校暴發(fā)調(diào)查所獲數(shù)據(jù)通常用班級(jí)的罹患率來(lái)表示，而不是用年齡別罹患率來(lái)表示，因?yàn)橥荒挲g的兒童可能來(lái)自不同班級(jí)。因此以年齡別罹患率作為流行病學(xué)調(diào)查指標(biāo)的意義不大。另外，調(diào)查時(shí)，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)患者中家庭成員的發(fā)病情況，往往提示學(xué)校外的傳播情況。
2.6提出假設(shè)與檢驗(yàn)假設(shè)
綜合分析臨床、實(shí)驗(yàn)室及流行病學(xué)特征，假設(shè)可能的暴露因素，這是分析的主要目的。可圍繞患者感染時(shí)間前后，追查感染和未感染學(xué)生的活動(dòng)情況，找出與感染有關(guān)的因素。從中可推斷出主要傳播因素及傳染源。如在食源性疾病暴發(fā)時(shí)，對(duì)比吃與未吃某種食物者的發(fā)病情況，可以較容易地初步分析出該食物是否為引起暴發(fā)的原因。對(duì)傳染病暴發(fā)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出假設(shè)并檢驗(yàn)假設(shè)。提出假設(shè)要大膽，要具有流行病學(xué)的敏銳性，要善于從病例描述中找線(xiàn)索，從特殊事例中找原因；檢驗(yàn)假設(shè)要謹(jǐn)慎，要具有流行病學(xué)的邏輯性，應(yīng)用分析流行病學(xué)的方法進(jìn)行檢驗(yàn)。提出假設(shè)除了從典型事例中找線(xiàn)索外，最重要的是在初步描述性研究（即上述對(duì)病例的三間分布的描述）的基礎(chǔ)上，仔細(xì)審核資料，結(jié)合分析臨床、實(shí)驗(yàn)室和流行病學(xué)特征，提出可能的假設(shè)。由于暴發(fā)調(diào)查的特殊性，提出暴發(fā)原因的假設(shè)也應(yīng)該是超常規(guī)的，可根據(jù)調(diào)查者的推測(cè)，少量的發(fā)現(xiàn)等隨時(shí)提出假設(shè)。檢驗(yàn)假設(shè)一般采用病例對(duì)照研究，亦可采用病例對(duì)照研究的一些衍生類(lèi)型，如病例―對(duì)照研究，累積病例對(duì)照研究等。在某些情況下，可采用隊(duì)列研究，特別是歷史性隊(duì)列研究。有關(guān)暴發(fā)原因的假設(shè)應(yīng)能解釋本次發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)的流行特征。
2.7 明確高危人群
在對(duì)致病因子、傳染源、傳播途徑及暴發(fā)原因提出假設(shè)并初步檢驗(yàn)之后，即可提出繼續(xù)受威脅的高危人群。及時(shí)對(duì)高危人群采取保護(hù)性措施，阻止流行進(jìn)一步蔓延，是暴發(fā)調(diào)查的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。在學(xué)校暴發(fā)存在時(shí)，疫苗的保護(hù)常常是主要措施之一。
2.8 驗(yàn)證假設(shè)
經(jīng)初步調(diào)查后提出的假設(shè)，再經(jīng)分析流行病學(xué)方法進(jìn)行檢驗(yàn)后，應(yīng)進(jìn)一步做最后驗(yàn)證。驗(yàn)證假設(shè)的根據(jù)是事實(shí)，是實(shí)踐。常用的驗(yàn)證假設(shè)的方法有兩種。一種是全面收集與本次暴發(fā)有關(guān)的臨床、實(shí)驗(yàn)室和流行病學(xué)資料，分析本次暴發(fā)在這些方面特點(diǎn)是否與假設(shè)應(yīng)該有的特點(diǎn)相符。例如，如果假設(shè)本次暴發(fā)為一次細(xì)菌性食源性疾病暴發(fā)，其原因是某食堂的某種食品被污染，則這些病人的臨床表現(xiàn)應(yīng)與細(xì)菌性食源性疾病相符，病例集中在該種細(xì)菌性食源性疾病的最長(zhǎng)與最短潛伏期之間，所有病例均有進(jìn)食該種食物的歷史，從病人嘔吐物、排泄物及可疑食物中分離出相應(yīng)的細(xì)菌或毒素等。如果滿(mǎn)足這些條件則假設(shè)成立。另一種方法是做干預(yù)實(shí)驗(yàn)，可以是標(biāo)準(zhǔn)的流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)，也可以使類(lèi)實(shí)驗(yàn)。如在上述例子中，在對(duì)可疑食物采取措施后，經(jīng)過(guò)一個(gè)該傳染病的潛伏期，流行即告終止，這就是驗(yàn)證假設(shè)的一個(gè)很好的事實(shí)，但也應(yīng)注意流行是否自然終止。在暴發(fā)調(diào)查中，標(biāo)準(zhǔn)的流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)一般難以進(jìn)行，比如設(shè)立一個(gè)對(duì)可疑危險(xiǎn)因素不采取措施的對(duì)照組是不允許的，但將在假設(shè)提出前已暴露于危險(xiǎn)因素的個(gè)體設(shè)為對(duì)照組是可以的。
2.9 及時(shí)采取控制暴發(fā)的措施
在暴發(fā)調(diào)查中，制定與采取控制暴發(fā)的措施應(yīng)與假設(shè)的提出同步，不必等待假設(shè)的驗(yàn)證，以免延誤時(shí)機(jī)。假設(shè)一旦提出，則應(yīng)針對(duì)假設(shè)立即采取措施，假設(shè)修改后，控制措施亦應(yīng)同步修改。控制措施的采取，在暴發(fā)調(diào)查中有兩大重要意義。其一是迅速控制流行的蔓延，保護(hù)受威脅者的生命與健康，其二是通過(guò)評(píng)價(jià)控制措施的效果，可以反過(guò)來(lái)驗(yàn)證假設(shè)是否成立?？刂拼胧┮话闶轻槍?duì)傳染病流行的三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是針對(duì)致病因子的措施?，F(xiàn)患病人的治療與隔離科根據(jù)情況開(kāi)設(shè)家庭病床或進(jìn)行集體隔離治療，或住院治療，并注意搶救危重病人；實(shí)行初步的預(yù)防控制措施如通風(fēng)換氣，環(huán)境消毒、殺蟲(chóng)、接觸者登記、醫(yī)學(xué)觀察、或留驗(yàn)，健康教育，病人訪(fǎng)視以及開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。
對(duì)控制措施效果評(píng)價(jià)的一個(gè)最直接、最客觀的指標(biāo)就是日罹患率的下降。然而對(duì)該指標(biāo)的解釋要慎重，因?yàn)槿疹净悸实南陆悼赡苡卸喾N原因：1、控制措施開(kāi)始發(fā)揮作用；2、所有易感高危人群均已受感染，易感者人數(shù)減少；3、診斷標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)病例的方法不一致；4、某種自然現(xiàn)象減少了病原因子的來(lái)源，如氣溫下降可使蚊蟲(chóng)活動(dòng)減少等；5、發(fā)病到診斷、診斷到報(bào)告時(shí)間間隔的影響。如果暴發(fā)的真正原因沒(méi)有被消除，那么在稍后階段將可能出現(xiàn)再次暴發(fā)。另外，在評(píng)價(jià)控制措施效果時(shí)，應(yīng)考慮傳染病的潛伏期。如果傳染病的潛伏期長(zhǎng)，或者病例診斷和病例發(fā)現(xiàn)方法得以改進(jìn)，即使控制措施有效，日罹患率在短期內(nèi)仍可能持續(xù)增加。在初步防治方案的基礎(chǔ)上，針對(duì)暴發(fā)發(fā)生的原因、擬定行之有效的預(yù)防控制措施，盡快落實(shí)，以便控制疫情。在實(shí)施預(yù)防控制措施經(jīng)過(guò)一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期后，如不再發(fā)生新病例，可以認(rèn)為調(diào)查分析和預(yù)防控制措施正確。否則，還應(yīng)再深入調(diào)查分析，重?cái)M和開(kāi)展預(yù)防控制措施。在傳染病的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)常遇到關(guān)于采取控制措施與開(kāi)展調(diào)查的矛盾，總的原則是邊調(diào)查，邊采取控制措施，不能偏廢任何一個(gè)方面，但可根據(jù)不同的情況優(yōu)先程度有所不同。一般而言，對(duì)于病因和傳染源或傳播方式均已知的傳染病暴發(fā)，重點(diǎn)應(yīng)放在控制暴發(fā)及流行，而調(diào)查應(yīng)該為次；對(duì)于病因未知而傳染源或傳播方式已知的傳染病，調(diào)查和采取控制措施應(yīng)同時(shí)作為重點(diǎn)；而對(duì)于傳染病或傳播方式未知的傳染病，不管病因已知或未知，可先以調(diào)查為重點(diǎn)，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取針對(duì)性的控制措施。
2.10 總結(jié)報(bào)告
總結(jié)報(bào)告是暴發(fā)調(diào)查的重要一環(huán)。一項(xiàng)成功的暴發(fā)調(diào)查，總有特別值得注意的地方，成功經(jīng)驗(yàn)及值得借鑒之處，應(yīng)及時(shí)總結(jié)并力爭(zhēng)發(fā)表，使所有的公共衛(wèi)生人員都能受益。不僅如此，暴發(fā)調(diào)查報(bào)告還可供衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。因此，總結(jié)報(bào)告要認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是，有時(shí)還需要得到官方的允許方能公布。暴發(fā)調(diào)查報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：1、前言：簡(jiǎn)要介紹整個(gè)經(jīng)過(guò)與工作情況。2、背景材料：暴發(fā)學(xué)校的一般情況，以及與暴發(fā)發(fā)生、發(fā)展有關(guān)的條件。包括地理位置，學(xué)校的班級(jí)、年級(jí)的平面圖、學(xué)生數(shù)，學(xué)生寄宿情況，氣候條件，以前當(dāng)?shù)赝N傳染病的暴況，本次暴發(fā)首例病人發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過(guò)。3、調(diào)查方法：病例確定標(biāo)準(zhǔn)，流行病學(xué)調(diào)查中所用的調(diào)查表、調(diào)查隊(duì)伍、調(diào)查方法（個(gè)案調(diào)查、描述性調(diào)查、回顧性調(diào)查等）、實(shí)驗(yàn)標(biāo)本的采集及所用的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)。4、調(diào)查過(guò)程：敘述暴發(fā)的調(diào)查過(guò)程。5、資料分析及結(jié)論：這一部分是總結(jié)的重點(diǎn)，因此對(duì)資料的可靠性應(yīng)充分核實(shí)，切忌牽強(qiáng)附會(huì)。分析內(nèi)容包括：感染時(shí)間、感染地點(diǎn)，引起暴發(fā)和促進(jìn)發(fā)展的可能傳染源、傳播因子、傳播途徑，影響暴發(fā)經(jīng)過(guò)的社會(huì)自然因素。（1）臨床資料：包括癥狀、體征的發(fā)生頻率、病程、診斷及鑒別診斷、預(yù)后等；（2）流行病學(xué)資料：包括傳染病發(fā)生的方式、三間分布、顯性感染與隱性感染的比例、傳染來(lái)源、傳播途徑及影響傳播的因素等；（3）實(shí)驗(yàn)室資料：包括可疑病原因子的分離、血清學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)果及實(shí)驗(yàn)結(jié)果的意義。并且應(yīng)對(duì)資料進(jìn)行合理的解釋?zhuān)ū┌l(fā)的綜合描述、病因假設(shè)的形成與檢驗(yàn)。6、趨勢(shì)預(yù)測(cè)：根據(jù)傳染病流行特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況作出合理的預(yù)測(cè)，為制定防治措施提供客觀依據(jù)。7、控制措施：此部分包括控制暴發(fā)的策略與方法、控制措施的效果評(píng)價(jià)（包括對(duì)費(fèi)用效益及費(fèi)用效果的評(píng)價(jià)）、預(yù)防類(lèi)似事件發(fā)生的建議措施等。8、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議：從暴發(fā)到撲滅暴發(fā)中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為防止今后發(fā)生類(lèi)似的暴發(fā)，向有關(guān)單位建議今后工作改進(jìn)的內(nèi)容。
3 學(xué)校傳染病的消毒處置
3.1 消毒處置原則
接到學(xué)校傳染病暴發(fā)疫情報(bào)告后，按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的原則，開(kāi)展消毒處置，及時(shí)采取有效地消毒控制措施，迅速切斷傳播途徑，阻斷傳染病流行和蔓延。
3.2 確定消毒對(duì)象和范圍
根據(jù)流行病學(xué)的調(diào)查結(jié)果，分析疫源地及其可能擴(kuò)散、流行的趨勢(shì)，確定疫點(diǎn)疫區(qū)。對(duì)其污染對(duì)象、可疑污染對(duì)象實(shí)施消毒處置措施。
3.3 技術(shù)要求
3.3.1避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入待消毒區(qū)域內(nèi)，對(duì)出入?yún)^(qū)域的人員、物資和有關(guān)物品必須進(jìn)行嚴(yán)格的消毒。必要時(shí)在疫點(diǎn)（區(qū)）周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志。
3.3.2疫點(diǎn)（區(qū)）內(nèi)被病原體污染的空氣、物品、用具、場(chǎng)地、排泄物、嘔吐物等要進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
3.3.3 根據(jù)傳染病流行情況和病原體監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定消毒持續(xù)時(shí)間。
3.3.4 消毒過(guò)程中，必須做好傳染源的管理，必要時(shí)實(shí)施疫點(diǎn)（區(qū)） 封鎖。
3.3.5 做好飲用水、污水、食品的管理，搞好環(huán)境衛(wèi)生。
3.3.6 開(kāi)展針對(duì)性地健康教育，加強(qiáng)公眾自我防護(hù)消毒意識(shí)。
3.4 消毒工作人員要求
3.4.1出發(fā)前要檢查應(yīng)攜帶的消毒工具是否齊全無(wú)故障，消毒劑是否齊全夠用。
3.4.2應(yīng)主動(dòng)取得病家合作和相關(guān)人員的配合。應(yīng)盡量采用物理法消毒。在用化學(xué)法消毒時(shí)應(yīng)盡量選擇對(duì)相應(yīng)致病微生物殺滅作用良好，對(duì)人、畜安全，對(duì)物品損害輕微，對(duì)環(huán)境影響小的消毒劑。
3.4.3工作人員在工作中要注意個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和消毒制度，以防受到感染。
3.4.4消毒過(guò)程中，消毒不得吸煙、飲食，不得隨便走出消毒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入消毒區(qū)內(nèi)。
3.4.5消毒應(yīng)有條不紊，突出重點(diǎn)。凡應(yīng)消毒的物品、不得遺漏。嚴(yán)格區(qū)分已消毒和未消毒的物品，勿使已消毒的物品被再次污染。
3.4.6消毒完畢后，攜回的污染衣物應(yīng)立即分類(lèi)作最終消毒。清點(diǎn)所消耗的藥品器材，加以整修、補(bǔ)充。填好的消毒記錄應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
3.5 現(xiàn)場(chǎng)消毒
3.5.1 消毒人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒時(shí)，對(duì)脫掉的外衣應(yīng)放在自帶的布袋中（不要放在污染或可能受到污染的地方）。更換隔離服、膠鞋（或鞋套），戴上口罩、帽子；如使用過(guò)氧乙酸或含氯制劑時(shí)，應(yīng)戴防護(hù)眼鏡。
3.5.2仔細(xì)了解患者病前和患病期間居住、活動(dòng)場(chǎng)所，用過(guò)的物品、吐瀉物、污染物傾倒或存放地點(diǎn)，以及污水排放處等，據(jù)此確定消毒范圍和消毒對(duì)象。根據(jù)不同消毒對(duì)象及其污染情況，選擇適宜的消毒方法。
3.5.3 進(jìn)入疫點(diǎn)時(shí)，應(yīng)先用噴霧消毒的方法在地面消毒出一條1.5米左右寬的通道，供消毒前的測(cè)量、采樣和其他處理用。
3.5.4 測(cè)算污染范圍內(nèi)需消毒的面積，估算需消毒的用藥量。
3.5.5 由檢驗(yàn)人員對(duì)不同消毒對(duì)象進(jìn)行消毒前采樣。
3.5.6 呼吸道傳染病，可使用超低容量噴霧、氣溶膠噴霧或消毒劑熏蒸法對(duì)室內(nèi)空氣進(jìn)行消毒。
3.5.7 腸道傳染病，在關(guān)閉門(mén)窗后，應(yīng)先于室內(nèi)滅蠅，然后進(jìn)行其他消毒。
3.5.8 進(jìn)行物體表面消毒時(shí)，應(yīng)按照先上后下，先左后右的方法，依次進(jìn)行。
3.5.9病人用過(guò)的餐（飲）具、污染的衣物若不能集中在消毒站消毒時(shí)，可在疫點(diǎn)進(jìn)行煮沸消毒或浸泡消毒。作浸泡消毒時(shí)，必須使消毒液浸透被消毒物品，再用清水洗凈；作擦拭消毒時(shí)，必須反復(fù)擦試2-3次；對(duì)污染重、經(jīng)濟(jì)價(jià)值不大的物品和廢棄物，在征得病人家屬同意后焚燒。
3.5.10 室內(nèi)消毒后，根據(jù)污染范圍對(duì)廁所、垃圾、下水道口、自來(lái)水龍頭、缸水和水等進(jìn)行消毒。
3.5.11 對(duì)病人密切接觸者進(jìn)行衛(wèi)生處理。
3.5.12 疫點(diǎn)消毒工作完畢，對(duì)消毒人員穿著的工作服、膠靴等進(jìn)行噴灑消毒后脫下。將衣物污染面向內(nèi)卷在一起，放在布袋中帶回消毒。所用消毒工具表面用消毒劑進(jìn)行擦洗消毒。
3.5.13 到達(dá)消毒作用時(shí)間后，由檢驗(yàn)人員對(duì)不同消毒對(duì)象進(jìn)行消毒后采樣。
3.5.14 填寫(xiě)疫點(diǎn)消毒工作記錄。
3.5.15 離開(kāi)病家前，囑咐病家在達(dá)到消毒作用時(shí)間后開(kāi)窗通風(fēng)，擦試打掃。
3.6消毒處置效果的評(píng)價(jià)
傳染病疫情消毒處置結(jié)束，填寫(xiě)并保存消毒工作原始記錄，表一：疫點(diǎn)（疫區(qū)）首次消毒工作記錄表；表二：疫點(diǎn)（疫區(qū)）隨時(shí)消毒工作記錄表；表三：疫點(diǎn)（疫區(qū)）終末消毒工作記錄表；表四：疫點(diǎn)（疫區(qū)）終末消毒效果檢驗(yàn)記錄表，并進(jìn)行消毒效果評(píng)價(jià)，確保資料完整。
1.醫(yī)院醫(yī)療安全管理系統(tǒng)概況
該軟件針對(duì)大型綜合性醫(yī)院的醫(yī)療安全管理問(wèn)題，主要包括五大主題：一是醫(yī)療投訴受理；二是醫(yī)療爭(zhēng)議處理；三是投訴評(píng)審；四是醫(yī)療安全檢查與預(yù)警；五是醫(yī)療安全教育和培訓(xùn)。這五大主題密切聯(lián)系構(gòu)成了一個(gè)完整的醫(yī)療安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療安全的網(wǎng)絡(luò)化和流程化的管理。
2.醫(yī)療投訴管理
投訴管理主要接受患者或家屬、上級(jí)部門(mén)等來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、轉(zhuǎn)辦和市長(zhǎng)熱線(xiàn)等投訴請(qǐng)求，由投訴科填寫(xiě)投訴受理單，根據(jù)投訴事件的性質(zhì)分為簡(jiǎn)單投訴、普通投訴和重大投訴。對(duì)一些事實(shí)清楚、無(wú)需深入調(diào)查，一次溝通解釋后患方能理解接受的，包括情節(jié)簡(jiǎn)單的差錯(cuò)缺陷、患者的建議或誤解誤會(huì)等簡(jiǎn)單投訴受理后，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)入簡(jiǎn)易程序處理，直接在受理平臺(tái)上處理，處理完成后辦結(jié)。普通投訴指患者反映的一般性問(wèn)題，需要進(jìn)一步調(diào)查，不能直接答復(fù)，或院方答復(fù)后患方不能理解接受，多次（來(lái)訪(fǎng)）的。重大投訴指發(fā)生患者死亡或可能為二級(jí)以上醫(yī)療事故或至少有3人以上人身?yè)p害后果的重大醫(yī)療過(guò)失行為，發(fā)生停尸、設(shè)靈堂、侮辱、威脅、恐嚇、圍攻、毆打醫(yī)務(wù)人員或非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的、損壞公共財(cái)物、聚眾鬧事等嚴(yán)重影響正常醫(yī)療秩序的醫(yī)療糾紛，則提交醫(yī)療事故爭(zhēng)議的立案程序，通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送投訴通知給當(dāng)事人，當(dāng)事人經(jīng)客戶(hù)端查看后回復(fù)，投訴管理科進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，再回復(fù)患者，進(jìn)行調(diào)解或建議醫(yī)療鑒定和法律程序處理。對(duì)同一投訴件的多次或多人投訴的相關(guān)信息記錄于信息中。對(duì)于簡(jiǎn)單投訴和普通投訴一周內(nèi)有初步答復(fù)意見(jiàn)并與患者或家屬溝通，重大投訴一月內(nèi)給予回復(fù)。
3.醫(yī)療爭(zhēng)議處理
醫(yī)療投訴經(jīng)過(guò)受理、初步調(diào)查，被認(rèn)為案件時(shí)，提交部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意才能正式被確認(rèn)為立案，進(jìn)入案件處理程序，會(huì)產(chǎn)生一系列處理流程，包括受理、立案、通知、回復(fù)、調(diào)查、協(xié)商、協(xié)議、醫(yī)療（司法）鑒定、民事訴訟、辦結(jié)等流程環(huán)節(jié)。醫(yī)院投訴管理科工作人員按照投訴人敘述的情況填寫(xiě)并生成投訴受理單，通過(guò)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交醫(yī)療投訴通知單到醫(yī)院內(nèi)部當(dāng)事人所在科室科主任、診療組長(zhǎng)和當(dāng)事人，一旦瀏覽過(guò)后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)記錄已瀏覽，同一醫(yī)療事故爭(zhēng)議可以多次通知。當(dāng)事人可在科室通過(guò)醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)登陸系統(tǒng)，填寫(xiě)回復(fù)單并反饋給投訴科，形成反饋意見(jiàn)。投訴科對(duì)被投訴人進(jìn)行調(diào)查形成調(diào)查筆錄，與投訴通知的回復(fù)作綜合分析形成調(diào)查報(bào)告，一個(gè)案件形成一份報(bào)告，不足部分可以補(bǔ)充。調(diào)查結(jié)論后與患者進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商成功雙方簽訂協(xié)議，案件進(jìn)入辦結(jié)程序，若協(xié)商不成功，轉(zhuǎn)入行政處理、醫(yī)學(xué)鑒定和司法訴訟程序。在醫(yī)療爭(zhēng)議處理流程中，上述環(huán)節(jié)可以循環(huán)反復(fù)或跳躍進(jìn)行，具體案例可以對(duì)照相應(yīng)流程環(huán)節(jié)處理信息，形成文書(shū)形式的流程日志記錄。
4.缺陷評(píng)審
根據(jù)立案受理的醫(yī)療爭(zhēng)議，醫(yī)院醫(yī)療缺陷評(píng)審委員會(huì)定期召開(kāi)投訴缺陷評(píng)審會(huì)，對(duì)案件進(jìn)行分析、評(píng)判，評(píng)審意見(jiàn)作為認(rèn)定醫(yī)療缺陷的院級(jí)結(jié)論，生成醫(yī)療投訴評(píng)審結(jié)果和整改通知單，提交醫(yī)院內(nèi)部當(dāng)事人所在科室科主任、診療組長(zhǎng)和當(dāng)事人，科室科主任、診療組長(zhǎng)和當(dāng)事人登陸系統(tǒng)中可查看投訴評(píng)審結(jié)果和整改通知，若對(duì)評(píng)審結(jié)果不接受，通過(guò)系統(tǒng)填寫(xiě)申訴理由，形成投訴缺陷復(fù)審申請(qǐng)單，若接受則填寫(xiě)回復(fù)單，超過(guò)規(guī)定時(shí)間默認(rèn)為接受。
5.日常管理
日常管理主要包括科室每月召開(kāi)醫(yī)療安全會(huì)議的記錄、科室醫(yī)療安全報(bào)告、醫(yī)療事故爭(zhēng)議登記，投訴科對(duì)科室的醫(yī)療安全檢查登記，醫(yī)療安全教育培訓(xùn)登記等功能。各科室每月定期組織醫(yī)療安全會(huì)議，每月底至次月5號(hào)前填寫(xiě)醫(yī)療安全報(bào)告表、醫(yī)療事故爭(zhēng)議（糾紛）報(bào)告表和醫(yī)療缺陷（差錯(cuò)）報(bào)告表，通過(guò)科室子系統(tǒng)提交到投訴科，投訴科對(duì)報(bào)告進(jìn)行相應(yīng)的審核。如為重大投訴科室或當(dāng)事人需立即口頭報(bào)告并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交醫(yī)療事故爭(zhēng)議（糾紛）報(bào)告表。職能部門(mén)定期對(duì)各科室進(jìn)行相應(yīng)的安全檢查并記錄檢查結(jié)果。同時(shí)根據(jù)醫(yī)院目前情況，按照醫(yī)療安全管理的要求，制定一系列安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療安全教育培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的安全醫(yī)療意識(shí)和法律意識(shí)，在工作中自覺(jué)遵守有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減少事故發(fā)生。系統(tǒng)記錄參加安全教育和培訓(xùn)的科室和人員，以及考試考核的成績(jī)，記錄每位醫(yī)務(wù)人員“教學(xué)培訓(xùn)檔案”，定期輪換。
6.醫(yī)療安全檢查與預(yù)警
建立實(shí)時(shí)（事前）安全預(yù)警和事后安全預(yù)警兩種方式的醫(yī)療安全預(yù)警，制定醫(yī)療安全的應(yīng)急預(yù)案。前者實(shí)現(xiàn)：
（1）對(duì)檢驗(yàn)、B超、心電圖、放射等醫(yī)技科室高危檢驗(yàn)值和危急異常結(jié)果實(shí)時(shí)短信自動(dòng)發(fā)送至主診醫(yī)生，醫(yī)務(wù)人員能在第一時(shí)間內(nèi)捕捉到高危病人的安全隱患，及時(shí)進(jìn)行緊急處理，最大程度挽救病人生命，提高醫(yī)院救治率；
（2）醫(yī)院內(nèi)感染和傳染病的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)捕捉相關(guān)信息，提高醫(yī)院快速反應(yīng)能力；
（3）藥物咨詢(xún)及用藥安全事先監(jiān)測(cè)預(yù)警；
（4）根據(jù)歷史數(shù)據(jù)推薦藥敏抗生素，合理選用抗菌藥物；
（5）電子病歷預(yù)警，對(duì)醫(yī)技科室高危檢驗(yàn)值、危急異常結(jié)果和在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須完成的記錄、操作進(jìn)行事前和事后預(yù)警[3]。后者是一種面向醫(yī)院管理部門(mén)的多目標(biāo)醫(yī)療安全預(yù)警系統(tǒng)，在積累大量的醫(yī)療事故爭(zhēng)議、投訴舉報(bào)、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療檢查評(píng)分結(jié)果、醫(yī)療安全知識(shí)教育培訓(xùn)，以及醫(yī)療賠款占業(yè)務(wù)收入比例等因素的基礎(chǔ)上，建立醫(yī)院、科室醫(yī)療安全評(píng)價(jià)模型，對(duì)醫(yī)院和各個(gè)科室的醫(yī)療安全的狀態(tài)做出相對(duì)客觀科學(xué)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)醫(yī)院的醫(yī)療安全工作。根據(jù)歷年來(lái)醫(yī)療安全投訴（爭(zhēng)議）和醫(yī)療事故的統(tǒng)計(jì)和對(duì)構(gòu)成安全要素的大量數(shù)據(jù)分析，依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理分析、提出一種安全預(yù)警的方法，建立醫(yī)療安全預(yù)警指標(biāo)，設(shè)定警戒線(xiàn)，對(duì)越界和重復(fù)越界的安全事件，對(duì)所在科室和當(dāng)事人進(jìn)行預(yù)警。
7.醫(yī)療安全檔案管理
對(duì)產(chǎn)生的大量醫(yī)療事故爭(zhēng)議，結(jié)案后進(jìn)行歸檔，建立檔案號(hào)、登記檢索關(guān)鍵字、日期、證據(jù)材料目錄、存放地點(diǎn)和處理結(jié)果等信息。還提供了借檔歸檔功能，以便對(duì)檔案進(jìn)行管理。
8.綜合查詢(xún)
通過(guò)各種條件組合查詢(xún)，可以快速找到系統(tǒng)中存在的數(shù)據(jù)，并瀏覽相關(guān)信息。主要包括未結(jié)案查詢(xún)，結(jié)案查詢(xún)，投訴清單，評(píng)審查詢(xún)，卷案查詢(xún)等功能。
9.統(tǒng)計(jì)報(bào)表
大量醫(yī)療投訴爭(zhēng)議事件可形成圖文并茂的月度、季度、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，具有統(tǒng)一性、全面性、周期性、可靠性等特點(diǎn)。目前系統(tǒng)已有投訴月報(bào)、年報(bào)，科室統(tǒng)計(jì)報(bào)表，投訴類(lèi)別統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療事故報(bào)告表，評(píng)審報(bào)表，醫(yī)療安全統(tǒng)計(jì)，安全檢查統(tǒng)計(jì)等一系列報(bào)表，還可根據(jù)醫(yī)院實(shí)際需求增加其他報(bào)表。
10.系統(tǒng)管理
基于用戶(hù)—角色的系統(tǒng)管理模式，建立用戶(hù)權(quán)限管理系統(tǒng)，采用角色、用戶(hù)組、用戶(hù)、功能配置和功能樹(shù)列表的方式，授權(quán)對(duì)系統(tǒng)信息的控制和訪(fǎng)問(wèn)。另根據(jù)用戶(hù)屬性特征，對(duì)用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)的數(shù)據(jù)邊界進(jìn)行控制和隔離，保證系統(tǒng)信息的安全性、可控制性和實(shí)用性，對(duì)敏感性數(shù)據(jù)，對(duì)用戶(hù)密碼和用戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行加密，防止盜用和泄密。
第一條為規(guī)范交通行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰法)的規(guī)定，結(jié)合交通實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條公民、法人或者其它組織違反交通行政管理秩序，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由交通管理部門(mén)依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
第三條本規(guī)定中交通管理部門(mén)是指具有行政處罰權(quán)的下列部門(mén)或者機(jī)構(gòu)：
(一)縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén)；
(二)法律、法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)；
(三)縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén)依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)。
第四條縣級(jí)以上人民政府的交通主管部門(mén)可以委托依法設(shè)置的符合行政處罰法第十九條規(guī)定的運(yùn)輸、航道、港口、公路、規(guī)費(fèi)、通信等交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第二章行政處罰的管轄
第五條各級(jí)交通管理部門(mén)依法可以作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、暫扣證照的行政處罰。
縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)、交通部直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)依法可以作出吊銷(xiāo)證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。
省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)直接設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)的決定，依法可以作出吊銷(xiāo)證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰。
港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政處罰案件的管轄另行規(guī)定。
對(duì)涉外、涉臺(tái)、涉港澳當(dāng)事人作出行政處罰的權(quán)限，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條對(duì)違法行為需要給予的行政處罰超出本級(jí)交通管理部門(mén)的權(quán)限時(shí)，應(yīng)將案件及時(shí)報(bào)送有處罰權(quán)的上級(jí)交通管理部門(mén)調(diào)查處理。
第七條上級(jí)交通管理部門(mén)可以辦理下一級(jí)交通管理部門(mén)管轄的行政處罰條件；下級(jí)交通管理部門(mén)對(duì)其管轄的交通行政處罰案件，認(rèn)為需要由上級(jí)交通管理部門(mén)辦理時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)交通管理部門(mén)決定。
第三章行政處罰決定
第八條交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人和案件其它有關(guān)人員出示執(zhí)法身份證件。
第九條交通行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。
第一節(jié)簡(jiǎn)易程序
第十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其它組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
第十一條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人。
當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
執(zhí)法人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
第十二條執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定，必須填寫(xiě)統(tǒng)一編號(hào)的《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(shū)》(附件一)，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十三條執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(shū)》副本向所屬交通管理部門(mén)備案。
第二節(jié)一般程序
第十四條實(shí)施交通行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。
第十五條交通管理部門(mén)必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。
證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
第十六條案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得少于兩人；
(二)詢(xún)問(wèn)證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行并告知其作偽證的法律責(zé)任；制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》(附件二)須經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人閱核后，由詢(xún)問(wèn)人和被詢(xún)問(wèn)人簽名或者蓋章，被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章，由詢(xún)問(wèn)人在詢(xún)問(wèn)筆錄上注明情況；
(三)對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)檢查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》(附件三)，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其它人員見(jiàn)證；
(四)對(duì)需要采取抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》(附件四)，需要妥善保管的應(yīng)當(dāng)妥善保管，需要退回的應(yīng)當(dāng)退回；
(五)對(duì)涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的部門(mén)和人員進(jìn)行鑒定，并制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》(附件五)；
(六)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作《證據(jù)登記保存清單》(附件六)，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。
第十七條案件調(diào)查人員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)向交通管理部門(mén)申請(qǐng)要求回避；
(一)是本案的當(dāng)事人或者其近親屬；
(二)本人或者其近親屬懷本案有利害關(guān)系；
(三)與西安當(dāng)事人有其它關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。
第十八條案件調(diào)查人員的回避，由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
回避決定作出之前，案件調(diào)查人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。
第十九條案件調(diào)查人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)齊全，應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》(附件七)，提出處理意見(jiàn)，報(bào)頭交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查。
第二十條交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》審核后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《交通違法行為通知書(shū)》(附件八)，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到該通知書(shū)之日起3日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，符合聽(tīng)證條件的可以要求組織聽(tīng)證。
當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽(tīng)證的，視為放棄上述權(quán)利。
第二十一條當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)審核當(dāng)事人的意見(jiàn)并應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)制成筆錄。上述事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。
當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)組織聽(tīng)證。
第二十二條案件調(diào)查完畢后，交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)查材料、當(dāng)事人陳述和申辯材料、聽(tīng)證會(huì)筆錄和聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，根據(jù)不同情況分別作出如下處理決定：
(一)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，依照本規(guī)定不需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的案件，根據(jù)情節(jié)輕重，作出處罰決定；
(二)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序處理的案件，適用本章第三節(jié)聽(tīng)證程序后作出處理決定；
(三)案件還需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的，責(zé)令案件調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查；
(四)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
(五)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；
(六)違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。
案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論。
第二十三條交通管理部門(mén)作出行政處罰決定必須制作《交通行政處罰決定書(shū)》(附件九)。
第二十四條《交通行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，由受送達(dá)人在《交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》(附件十)上注明收到日期、簽名或者蓋章，受送達(dá)人在《交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期。
(一)當(dāng)事人不在場(chǎng)的，交其同住的成年家屬簽收，并且在備注欄內(nèi)寫(xiě)明與當(dāng)事人的關(guān)系；
(二)受送達(dá)人已指定代收人，交代收人簽收；
(三)受送達(dá)人拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其它人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在《交通行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》上寫(xiě)明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把交通行政處罰文書(shū)留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)；
(四)直接送達(dá)交通行政處罰文書(shū)困難的，可以委托其它交通管理部門(mén)代為送達(dá)，或者以郵寄、公告的方式送達(dá)。
郵寄送達(dá)，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)60天，即視為送達(dá)。
第三節(jié)聽(tīng)證程序
第二十五條交通管理部門(mén)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
本條前款所指的較大數(shù)額，地方交通管理部門(mén)按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或其授權(quán)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；交通部直屬的交通管理機(jī)構(gòu)按5000元以上執(zhí)行，港務(wù)(航)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按10000元以上執(zhí)行。
第二十六條交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》(附件十一)，告知當(dāng)事人組織聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人名單及是否申請(qǐng)其回避和可以委托人的權(quán)利。
第二十七條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行。
第二十八條聽(tīng)證會(huì)由主持人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托人、證人、書(shū)記員參加。
聽(tīng)證會(huì)主持人由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人指定的法制機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相應(yīng)人員擔(dān)任。
委托人出席聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人的委托書(shū)。
第二十九條聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)行：
(一)聽(tīng)證會(huì)主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，宣布案由和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，宣布和核對(duì)聽(tīng)證參加人員名單；
(二)案件調(diào)查人員介紹案件的違法事實(shí)和調(diào)查過(guò)程，宣讀或者出示案件的證據(jù)，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及依據(jù)；
(三)當(dāng)事人或者其委托人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律依據(jù)及擬作出的行政處罰內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證和申辯；
(四)聽(tīng)證會(huì)主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢(xún)問(wèn)；
(五)當(dāng)事人或者其委托人作最后陳述；
(六)當(dāng)事人或者其委托人閱讀、修改《交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)筆錄》(附件十二)，并簽字或者蓋章。
第三十條當(dāng)事人或者其委托人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì)或者中途擅自退出聽(tīng)證會(huì)的，視為當(dāng)事人放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。
第三十一條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后將聽(tīng)證情況和處理意見(jiàn)制作成《交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》(附件十三)。
第四章行政處罰的執(zhí)行
第三十二條交通行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。
第三十三條作出罰款決定的交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。
除依照本規(guī)定第三十四條、第三十五條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰的交通管理部門(mén)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
第三十四條依照本規(guī)定第十條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
(一)依法給予20元以下的罰款；
(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。
第三十五條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，交通管理部門(mén)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十條、第二十二條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面提出，交通管理部門(mén)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
第三十六條交通管理部門(mén)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至執(zhí)法人員所屬交通管理部門(mén)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至所屬交通管理部門(mén)；交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
罰款決定與罰款收繳分離制度的執(zhí)行，按照國(guó)務(wù)院制定的具體辦法實(shí)施。
第三十七條對(duì)需繼續(xù)行駛的船舶、車(chē)輛實(shí)施暫扣證照或者吊銷(xiāo)證照的行政處罰，交通管理部門(mén)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，允許船舶、車(chē)輛駛往預(yù)定或者指定的地點(diǎn)。
第三十八條對(duì)已經(jīng)生效的處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，由作出處罰決定的交通管理部門(mén)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條下列適用一般程序的交通行政處罰案件結(jié)案后，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《交通行政處罰結(jié)案報(bào)告》(附件十四)：
(一)當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)履行交通管理部門(mén)處理決定完畢的；