時(shí)間：2022-10-16 07:55:40
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關(guān)鍵詞：私募基金；私募證券投資基金；有限合伙；金融衍生工具
一、私募基金的界定
所謂私募基金，又稱為向特定對(duì)象募集的基金，是指通過非公開方式面向少數(shù)機(jī)構(gòu)投資者和富有的個(gè)人投資者募集資金而設(shè)立的基金，它的銷售和贖回都是基金管理人通過私下與投資者協(xié)商進(jìn)行的。但筆者要強(qiáng)調(diào)的是“非公開發(fā)行”并不意味著不能進(jìn)行諸如做廣告等宣傳行為，而是更注重于向特定的公眾發(fā)行。本文探討的私募基金就是指私募證券投資基金。
目前私募基金司法解釋尚處于論證階段，自然無法從法律條文中找到答案，有關(guān)部門也并未就此做出說明，到底什么是規(guī)范私募基金或不規(guī)范私募基金呢？估計(jì)私募基金業(yè)內(nèi)人士也較難把握。
據(jù)上海市最高人民法院民二庭某位法官說：“實(shí)踐中我們認(rèn)定私募，最主要的特征是針對(duì)不特定多數(shù)人發(fā)行。認(rèn)定不規(guī)范的私募，主要有兩個(gè)特征，一是承諾保底收益；二是資金是否打入管理人賬戶。
由于缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范約束，我國的契約型私募基金在運(yùn)作中往往存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，甚至成為一些不法分子牟取非法利益的工具。實(shí)踐中，非法的私募基金常見于三種類型：非法集資、非法或變相吸收公眾存款、“蠱惑交易”操縱股市行為。
一般而言，私募基金的對(duì)象則是少數(shù)的特定投資者，且對(duì)這些投資者一般門檻較高，參與的資金量要有一定規(guī)模，其目的是共同投資、共享收益和風(fēng)險(xiǎn)，但如果私募基金的發(fā)起人向投資人許諾高比例的保底收益，則可視為非法集資。
根據(jù)我國法律，非經(jīng)金融主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人都不得從事吸收公眾存款或變相吸收公眾存款的業(yè)務(wù)，否則即構(gòu)成違法行為。非法或變相吸收公眾存款與私募基金相區(qū)別的根本特征在于是否給付利息，私募基金的收益來源于風(fēng)險(xiǎn)收益，不應(yīng)涉及任何形式的固定利息，否則既有違法之嫌。
另外，私募基金很可能違反中國證監(jiān)會(huì)《證券市場(chǎng)操縱行為認(rèn)定辦法》有關(guān)“蠱惑交易”的規(guī)定?！靶M惑交易”可以理解為，操縱市場(chǎng)的行為人故意編造、傳播、散布虛假重大信息，誤導(dǎo)投資者的投資決策，使市場(chǎng)出現(xiàn)預(yù)期中的變動(dòng)而自己獲利。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“蠱惑交易”的危害性和嚴(yán)重性更應(yīng)該引起高度關(guān)注。通過論壇、QQ、MSN、博客等網(wǎng)絡(luò)傳播手段，一個(gè)虛假消息可以在短短時(shí)間內(nèi)迅速傳播，網(wǎng)狀擴(kuò)散，貽害無窮。
二、私募基金應(yīng)該合法化
通過對(duì)海外私募資金的考察不難發(fā)現(xiàn)，隨著一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，“私募基金”難以阻止，將成為一國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于成熟后必然出現(xiàn)的一個(gè)重要的金融服務(wù)領(lǐng)域。
2007年2月27日股市大跌，上證綜指下跌8.8％，大跌的根本原因是機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)過分單一，大量贖回使公募基金承受巨大的壓力。私募基金一般有一年的封閉期，并且一年之后只能在特定的時(shí)間段贖回，而不能天天贖回，如果私募基金發(fā)展壯大起來，與公募基金互補(bǔ)，可以避免股市大起大落。此外，股指期貨推出后，如果只有公募基金和券商，沒有私募基金，那么將加大市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)，大力發(fā)展私募基金是證券市場(chǎng)發(fā)展的需要。
另外，私募基金與公募基金相比，具有如下一些優(yōu)勢(shì)：
（一）基金規(guī)模越大，管理難度也越大
目前國內(nèi)的正規(guī)私募基金一般有至少一年的封閉期；在封閉期后，每月只有固定的日期（一般為每月的15日和月末）作為開放日，投資者只能在每月開放日認(rèn)購和贖回。這樣就有效地隔離了風(fēng)險(xiǎn)承受能力差，投資不理性的中小投資者，因此私募基金的資金來源穩(wěn)定，投資策略也得以堅(jiān)持，投資風(fēng)格可以更加激進(jìn)，收益也就相對(duì)較高。
（二）靈活性、針對(duì)性和專業(yè)化特征
私募基金的出現(xiàn)，豐富了投資者的投資渠道，也活躍了市場(chǎng)交易氣氛，更好地滿足了不同投資者的投資喜好，吸引更多的社會(huì)閑置資金投資于證券市場(chǎng)，打破了公募基金一基獨(dú)大的壟斷地位，有利于促進(jìn)私募和公募之間良性競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而促進(jìn)證券市場(chǎng)的完善與發(fā)展，提高證券市場(chǎng)資本形成和利用的效率。
（三）獨(dú)特的研究思路
根據(jù)《基金法》的規(guī)定，單只基金持有一只股票的比例，不能超過基金資產(chǎn)凈值的10％，同一公司持有一只股票的比例，不能超過該公司總股本的10％，這一“雙十”規(guī)定，決定了公募基金必須同時(shí)持有10只以上的股票，這使公募基金的研究必須涵蓋多個(gè)行業(yè)，限制了基金公司研究團(tuán)隊(duì)對(duì)上市公司的研究深度。與之相比，私募的投資不受任何限制，持有的股票數(shù)量可以較少，也就可以集中力量，更加認(rèn)真、細(xì)致、透徹地研究關(guān)注的上市公司，對(duì)上市公司價(jià)值的理解也能更加透徹。
（四）需履行的手續(xù)較少，運(yùn)行成本更低，更易于進(jìn)行金融創(chuàng)新
私募基金的發(fā)展壯大會(huì)加劇整個(gè)基金業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，沖擊公募基金的壟斷地位，提高基金市場(chǎng)的運(yùn)作效率，形成較為完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國成熟、理性的機(jī)構(gòu)投資者群體的加速形成以及價(jià)值投資理念的建立，為我國履行加入WTO后向外資全面開放金融市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。
（五）私募基金的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，將成為我國證券市場(chǎng)制度變遷和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革的重要主題
作為民間主體自發(fā)推動(dòng)形成的產(chǎn)物，私募基金的發(fā)展將改變資本市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)主體所有制結(jié)構(gòu)單一的局面，推動(dòng)我國金融制度改革進(jìn)入一個(gè)新的層面。
三、私募基金制度完善的幾點(diǎn)建議
縱觀全球各國的經(jīng)濟(jì)法律體系，大部分都沒有專門的私募基金法律，但仍有一系列法律足以對(duì)所有的私募基金構(gòu)成有效的法律規(guī)范。而從目前我國立法來看，沒有專門約束私募基金的法規(guī)，私募基金主要受《合同法》、《公司法》、《證券法》、《信托法》、《合伙企業(yè)法》、《證券投資基金法》和《刑法》等綜合調(diào)整。由于我國相關(guān)監(jiān)管部門在金融證券領(lǐng)域奉行的基本上是“法有明文規(guī)定方可為”。
因此，為了避免法律上的風(fēng)險(xiǎn)，我國相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)盡快在立法當(dāng)中確認(rèn)私募基金的合法地位并出臺(tái)有針對(duì)性的細(xì)化的配套監(jiān)管措施，以便私募基金能夠健康發(fā)展。在這種背景下，私募基金制度規(guī)范化應(yīng)以《投資基金法》為主要參考依據(jù)，綜合考慮各方要求，我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，對(duì)私募基金采取全面而有效的監(jiān)管辦法，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)私募基金的制度建設(shè)和完善：
（一）投資者資格和人數(shù)限制
1、投資者資格。對(duì)合格的投資者的判斷有以下幾種方法：根據(jù)其投資的最低限額為判斷標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)其收入多少來判斷；只要是金融機(jī)構(gòu)投資者，均可投資；對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有獨(dú)立自主的處分權(quán)的企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)組織為合格的機(jī)構(gòu)投資者。
2、投資者人數(shù)限制。應(yīng)該考慮我國的國情再借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的做法。對(duì)于投資者的人數(shù)應(yīng)該限制在100人以內(nèi)，但應(yīng)該允許特殊情況下超過100人。
（二）管理人條件
私募基金的管理人應(yīng)具備要求的準(zhǔn)備金、經(jīng)營業(yè)績、人才和營業(yè)硬件設(shè)施等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，并且，管理人的資格應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)性的，而不能是壟斷性的，設(shè)立私募基金時(shí)應(yīng)向證券監(jiān)管部門備案。
要求私募基金的管理人投入的資金在籌集的基金總額中必須占到一定的份額，以避免利益主體的缺位。當(dāng)私募基金發(fā)生虧損的時(shí)候，管理人的出資應(yīng)該先行用于支付。
（三）托管人職能規(guī)定
作為基金一種特殊形式的私募基金具備基金的共同特點(diǎn)，即現(xiàn)金資產(chǎn)的所有權(quán)與管理權(quán)相分離，基金管理人具有資產(chǎn)的管理權(quán)，基金托管人為基金投資者行使部分監(jiān)督權(quán)。但我國證券投資基金的發(fā)展歷程表明，公募基金托管人在監(jiān)督基金管理人運(yùn)作方面不盡如人意，主要原因是基金托管人地位的獨(dú)立性較差。私募基金的投資者人數(shù)相對(duì)較少，為了保護(hù)基金持有人的利益，基金托管人的監(jiān)督權(quán)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，如規(guī)定私募基金托管人不得自行擔(dān)任，必須將資產(chǎn)交給指定機(jī)構(gòu)托管；強(qiáng)化托管人的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)基金管理人違反法律、法規(guī)或者基金契約做出的投資指令，托管人應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，或及時(shí)采取措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，并向管理當(dāng)局報(bào)告。
（四）信息披露規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)揭示
私募基金必須與投資者簽署完備的書面協(xié)議，盡量詳細(xì)規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，明確投資品種及組合、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示及業(yè)績報(bào)告周期。嚴(yán)格私募基金的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示是控制私募基金風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。私募基金雖然沒有義務(wù)向社會(huì)披露有關(guān)信息，但向基金的投資者和監(jiān)管部門披露信息是其義不容辭的責(zé)任。在設(shè)立私募基金時(shí)，應(yīng)向投資者充分揭示其存在的風(fēng)險(xiǎn)，基金設(shè)立之后，應(yīng)該定期向投資者報(bào)告基金投資情況及資產(chǎn)狀況，并定期將這些信息向監(jiān)管部門披露，以便投資者與監(jiān)管部門及時(shí)了解其運(yùn)作情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取必要的措施以最大限度地控制風(fēng)險(xiǎn)。
（五）允許私募基金進(jìn)行適當(dāng)?shù)毓_宣傳
在美國，證券法規(guī)定私募基金在吸引客戶時(shí)不得利用任何傳播媒體做廣告，其參加者多為中產(chǎn)階級(jí)，他們主要依據(jù)在上流社會(huì)獲得的所謂“投資可靠消息”或者直接認(rèn)識(shí)某個(gè)基金的管理者進(jìn)行投資。但筆者認(rèn)為我國不應(yīng)借鑒這種做法。首先，嚴(yán)格限制私募基金在公開媒體上做廣告宣傳的效果是不佳的。其次，通過私募基金內(nèi)部約束機(jī)制以及像外部完善的基金評(píng)級(jí)體系以及基金行業(yè)自律組織足以避免私募基金過度的市場(chǎng)炒作對(duì)投資者造成誤導(dǎo)，以及基金管理人之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。最后，通過適當(dāng)?shù)墓_宣傳使私募基金名正言順的成為“公開，合法”的基金，消除股民對(duì)它的神秘感以及糾正人們對(duì)它偏見。同時(shí)，也有利于促進(jìn)發(fā)起人與投資者相互了解，為以后的合作創(chuàng)造條件，從而迅速壯大我國私募基金的規(guī)模。
（六）收益分配規(guī)定
國際上，基金管理者一般要持有基金3％-5％的股份，一旦發(fā)生虧損，這部分將首先被用來支付，以保證管理者與基金利益綁在一起，另外一些私墓基金只給管理者一部分固定管理費(fèi)以維持開支，其收入從年終基金分紅中按比例提取，這種基金的利益分配方式相對(duì)地能夠使資本持有人與管理者利益一致。另一方面，應(yīng)該禁止簽訂保底條款。因?yàn)楸５讞l款容易引發(fā)了市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而且也有悖于基金設(shè)立的原則，不利于市場(chǎng)的規(guī)范。此外，我國新《合伙企業(yè)法》中規(guī)定的有限合伙，即基金管理者承擔(dān)無限責(zé)任，投資者承擔(dān)出資額范圍內(nèi)的有限責(zé)任，為我國私募基金的發(fā)展提供了一種新的法律組織形式的選擇。
（七）盡快完善基金評(píng)級(jí)體系，建立基金行業(yè)自律組織
國外諸多成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明，合理完善的基金評(píng)級(jí)體系是基金業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要配套措施。在私募基金存在的情況下，需要一個(gè)獨(dú)立公正的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)基金經(jīng)理人的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)作為投資者選擇基金經(jīng)理人的參考，另外要注意完善當(dāng)前國內(nèi)不科學(xué)的基金評(píng)級(jí)方法。
（八）完善我國其他金融衍生工具
由于我國證券市場(chǎng)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，做空機(jī)制、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的避險(xiǎn)工具的缺乏，私募基金在投資渠道上的受限，市場(chǎng)中金融產(chǎn)品單一，因此我國現(xiàn)有的私募基金實(shí)際上發(fā)揮的仍只是公募基金的部分功能。對(duì)此，筆者認(rèn)為我國應(yīng)盡快推出股指期貨等金融期貨產(chǎn)品，擴(kuò)大私募基金的投資渠道。私募基金本身也應(yīng)充分利用國際市場(chǎng)以及國內(nèi)其他的市場(chǎng)來對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，以規(guī)避國內(nèi)股市的風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
1、巴曙松.中國私募基金生存報(bào)告[J].大眾理財(cái),2007(5).
2、王凌燕.中國私募基金發(fā)展問題研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2007(3).
[關(guān)鍵詞]融資制度制度創(chuàng)新短期融資渠道權(quán)益性融資債務(wù)性融資
一、整體制度演進(jìn)下的證券公司融資制度創(chuàng)新
中國資本市場(chǎng)經(jīng)過十多年的發(fā)展已跨過了制度奠基階段，進(jìn)入了市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)軌階段。（注：參見陳紅：《制度創(chuàng)新——中國資本市場(chǎng)成長的動(dòng)力》，《管理世界》2002年第4期。）轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國資本市場(chǎng)在發(fā)展的過程中要面對(duì)各種歷史遺留問題與市場(chǎng)化要求之間的劇烈而又無法繞開的矛盾和沖突，而要逐步化解這些矛盾和沖突，整體制度演進(jìn)就成為我國資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
在中國資本市場(chǎng)整體制度快速演進(jìn)的背景下，伴隨著市場(chǎng)化步伐的不斷加快，制度創(chuàng)新已成為資本市場(chǎng)發(fā)展的主旋律。與此相對(duì)應(yīng)，作為資本市場(chǎng)重要金融中介之一的證券公司，其制度創(chuàng)新的步伐卻一直停滯不前。與獲得跨越式發(fā)展的資本市場(chǎng)相比，（注：我國資本市場(chǎng)經(jīng)過短短十多年的發(fā)展，邁過了西方發(fā)達(dá)國家數(shù)百年的歷程。）由于融資機(jī)制的缺失，我國證券公司的發(fā)展面臨著極大的制度困境，突出的表現(xiàn)之一是證券公司資本金規(guī)模偏小、資產(chǎn)質(zhì)量差、資產(chǎn)擴(kuò)張基礎(chǔ)薄弱。截至2004年3月底，我國共有券商129家，注冊(cè)資本總額1250億元，平均注冊(cè)資本9.67億元，（注：參見《我國共有證券公司129家券商注冊(cè)資本達(dá)1250億元》，/system/2004/04/07/000763892.shtml.）其中規(guī)模最大的海通證券注冊(cè)資本僅為87.34億元。相比之下，西方發(fā)達(dá)國家投資銀行的平均資本規(guī)模為幾十億美元，而一些著名投資銀行的資產(chǎn)規(guī)模更是龐大，如美國最大的投資銀行之一摩根士坦利，其資產(chǎn)總額折合人民幣為6萬億元，凈資產(chǎn)總額為3551億元，收入總額為2457億元，分別是我國所有證券公司資產(chǎn)總額的12倍，凈資產(chǎn)總額的3倍，收入總額的10倍。（注：參見巴曙松：《證券公司渴盼融資補(bǔ)血》，.）由此可見，資金實(shí)力弱小可以說是我國證券公司的最大弱勢(shì)。不僅如此，我國證券公司還普遍存在著資產(chǎn)質(zhì)量差、資產(chǎn)流動(dòng)性低的問題。過少的資本金和較差的資產(chǎn)質(zhì)量直接限制了券商的資產(chǎn)擴(kuò)張能力和業(yè)務(wù)拓展能力。我國證券公司的發(fā)展面臨著制度困境的另一突出表現(xiàn)是券商的機(jī)構(gòu)數(shù)量過多、行業(yè)集中度低，難以形成規(guī)模效應(yīng)。目前，我國有129家專營證券業(yè)務(wù)的券商，兼營證券業(yè)務(wù)的信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司和證券經(jīng)營部則數(shù)以千計(jì)。各機(jī)構(gòu)分散經(jīng)營，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致了低效的無序競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)測(cè)算，我國最大的三家券商的注冊(cè)資本總額占行業(yè)總額約10%，利潤占行業(yè)總額不足20%，（注：參見夏勇、盛艷華：《我國投資銀行存在的問題及對(duì)策建議》，《計(jì)劃與市場(chǎng)探索》2003年第7期。）雖初步顯示規(guī)模效應(yīng)，但與西方發(fā)達(dá)國家的幾大投資銀行相比，仍有很大差距。
資本金是金融中介機(jī)構(gòu)實(shí)力的象征，也是公眾信心的基礎(chǔ)，更是防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的最后一道防線。而規(guī)?；馕吨杀镜慕档?、效率的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。證券公司能否在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的高速擴(kuò)張，是一個(gè)亟待解決的問題，它關(guān)系到我國證券公司未來能否在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境內(nèi)生存和發(fā)展。為擴(kuò)充資本、實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，證券業(yè)必須打造業(yè)內(nèi)的“航母”。面對(duì)如此迫切的市場(chǎng)需求，在資本市場(chǎng)整體制度創(chuàng)新加速的背景下，證券公司融資制度創(chuàng)新就顯得尤為重要。在中國目前的金融體制下，證券公司融資制度的創(chuàng)新，具體是指券商融資渠道的多元化和融資機(jī)制的市場(chǎng)化。這是針對(duì)我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)非常單一的融資方式和行政化的融資機(jī)制以及證券公司融資渠道仍較狹窄、融資機(jī)制仍帶有較多行政色彩的現(xiàn)狀提出來的金融改革深化問題之一。在金融創(chuàng)新之后，隨之而來的往往是法律制度的創(chuàng)新，法律制度的創(chuàng)新可以為金融創(chuàng)新提供必要的條件和空間。證券公司融資制度的創(chuàng)新，即融資渠道多元化和融資機(jī)制市場(chǎng)化絕不只是一個(gè)技術(shù)層面的問題，它首先而且主要是制度層面的問題。因?yàn)槿谫Y渠道多元化、融資機(jī)制市場(chǎng)化必須以整個(gè)宏觀金融管理體制和銀行金融機(jī)構(gòu)的改革為前提，同時(shí)還要以政府管理職能的改革為前提，而且在很大程度上還受宏觀資本市場(chǎng)的發(fā)育和完善狀況的制約。由于這種創(chuàng)新不僅有利于資本市場(chǎng)的發(fā)展與壯大，而且更有利于金融體制的創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)金融市場(chǎng)也起著重要的補(bǔ)充作用，因此它實(shí)際上包含于金融創(chuàng)新這個(gè)范疇之中，是金融創(chuàng)新在資本市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn)。證券公司融資制度創(chuàng)新同時(shí)也是法律制度的創(chuàng)新。在開拓證券公司多樣化融資渠道和推進(jìn)融資機(jī)制市場(chǎng)化的改革進(jìn)程中，我們必須修訂現(xiàn)行法律體系中對(duì)券商融資的種種不合理限制，以立法促發(fā)展，為證券公司的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間和更寬松的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而為我國資本市場(chǎng)培育真正意義上的國際化投資銀行創(chuàng)造條件。
二、證券公司融資法律規(guī)制分析
分業(yè)經(jīng)營背景下的謹(jǐn)慎監(jiān)管、貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的界線分明、法律制度上的融資障礙等，這些都一直是證券公司融資機(jī)制缺失的主要原因。要打造證券業(yè)內(nèi)的“航母”，關(guān)鍵是要解決券商融資渠道短缺的問題，而準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)阻礙證券公司融資機(jī)制變革的法律障礙，是我國證券公司融資機(jī)制變革的前提條件。以下容筆者對(duì)目前規(guī)制我國證券公司融資制度的重要法律法規(guī)加以簡析。
（一）《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）對(duì)證券公司融資資金來源的規(guī)制
《證券法》上有關(guān)證券公司融資渠道的條款有很多，如第36條、第73條、第124條、第132條、第133條和第142條等。這些法條的內(nèi)容概括起來有三：一是規(guī)定證券公司不得從事向客戶融資或者融券的證券交易活動(dòng)；二是規(guī)定客戶交易結(jié)算資金必須全額存入指定的商業(yè)銀行，嚴(yán)禁證券公司挪用客戶交易結(jié)算資金；三是規(guī)定證券公司的自營業(yè)務(wù)必須使用自有資金和依法籌集的資金，嚴(yán)格禁止銀行資金違規(guī)流入股市。由此可見，《證券法》嚴(yán)格禁止資本市場(chǎng)上的證券信用交易，同時(shí)只是對(duì)證券公司幾種非法的資金來源作了界定，但并沒有規(guī)定證券公司合法資金來源的種類。雖然這給證券公司融資的實(shí)際操作帶來了一定的難度，因?yàn)樽C券公司現(xiàn)在占用資金的法律地位還有待明確，但畢竟為以后具體細(xì)則的制定留下了一定的制度空間。
（二）證券公司進(jìn)入銀行間同業(yè)市場(chǎng)的法律規(guī)制
1999年10月13日，中國人民銀行總行的《證券公司進(jìn)入銀行間同業(yè)市場(chǎng)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）指出，經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)推薦、中國人民銀行總行批準(zhǔn)，符合條件的券商可以成為全國銀行間同業(yè)市場(chǎng)成員，進(jìn)行同業(yè)拆借和國債回購業(yè)務(wù)。該規(guī)章的出臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展貨幣市場(chǎng)、適當(dāng)拓寬證券公司的融資渠道、促進(jìn)貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重大的作用?！豆芾硪?guī)定》規(guī)定了證券公司進(jìn)入銀行間同業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。主要有：（1）資本充足率達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)；（2）符合《證券法》要求，達(dá)到中國證監(jiān)會(huì)提出的不挪用客戶保證金標(biāo)準(zhǔn)；（3）業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)范、正常，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算，實(shí)際資產(chǎn)大于實(shí)際債務(wù)；（4）內(nèi)部管理制度完善，未出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為。除符合以上基本條件外，還有特別的資格認(rèn)定，包括：（1）在任何時(shí)點(diǎn)上其流動(dòng)比率不得低于5%；（注：流動(dòng)比率=流動(dòng)資本/公司總負(fù)債×100%.流動(dòng)資本包括國債、可在全國銀行間同業(yè)市場(chǎng)流通的其他債券、自營股票、銀行存款和現(xiàn)金（含交易清算資金），已被用于回購融資的國債和其他債券不得計(jì)入流動(dòng)資本。公司總負(fù)債取其前12個(gè)月末的負(fù)債額的平均值。）（2）公司凈資本不得低于2億元；（注：凈資本=凈資產(chǎn)-（固定資產(chǎn)凈值+長期投資）×30%-無形及遞延資產(chǎn)-提取的損失準(zhǔn)備金-中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他長期性或高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。）（3）負(fù)債總額（不包括客戶存放的交易結(jié)算金）不得超過凈資產(chǎn)的8倍；（4）達(dá)到中國證監(jiān)會(huì)關(guān)于證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)自營業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定的其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從上述規(guī)定來看，由于較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和資格的限制，一些具有歷史問題的老證券公司和大量的經(jīng)紀(jì)類證券公司無法進(jìn)入銀行間同業(yè)市場(chǎng)。而央行允許這些未能進(jìn)入同業(yè)市場(chǎng)的券商所做的隔夜拆借業(yè)務(wù)，（注：《管理規(guī)定》第13條規(guī)定：“未成為全國銀行間同業(yè)市場(chǎng)成員的證券公司，仍按原規(guī)定，由其總部進(jìn)行一天的同業(yè)拆借業(yè)務(wù)，在雙方交易前須報(bào)所在地人民銀行分支行備案，否則按違規(guī)處理。”）盡管其利率低于同期銀行貸款水平，但由于受融資期限短、融資用途固定兩項(xiàng)因素限制，目前基本很少被這些券商用作融資渠道，所以上述這些證券公司的短期融資渠道十分狹窄。少數(shù)有幸進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)的證券公司，在具體的融資業(yè)務(wù)操作上仍有相當(dāng)多的約束，主要的限制條款有：（1）期限的限制：成為全國銀行間同業(yè)市場(chǎng)成員的證券公司的拆入資金最長期限為7天，拆出資金期限不得超過對(duì)手方的由人民銀行規(guī)定的拆入資金最長期限；債券回購的最長期限為1年。同業(yè)拆借和債券回購到期后均不得展期。（2）融資額度控制：成為全國銀行間同業(yè)市場(chǎng)成員的證券公司拆入、拆出資金余額均不得超過實(shí)收資本金的80%，債券回購資金余額不得超過實(shí)收資本金的80%.（3）資金使用途徑的限制：如自營股票質(zhì)押貸款只能用于營業(yè)部網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等等。因此，在這些條款的限制下，《管理規(guī)定》雖然開辟了證券公司的短期融資渠道，但由于種種原因，通過這一渠道所融得的短期資金仍無法滿足證券公司的實(shí)際資金需要，不少證券公司對(duì)這些短期融資渠道的實(shí)際使用頻率并不高。
（三）證券公司有關(guān)增資擴(kuò)股的法律規(guī)制
1999年3月，中國證監(jiān)會(huì)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券公司監(jiān)管的若干意見》規(guī)定券商增資擴(kuò)股應(yīng)當(dāng)具備嚴(yán)格的條件，如：（1）距前次募集資金1年以上；（2）申請(qǐng)前3年連續(xù)盈利，且3年平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%；（3）申請(qǐng)前2年公司無重大違法違規(guī)行為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件無虛假記載；（4）新增股本的5%以上為公積金轉(zhuǎn)增。2001年11月，中國證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于證券公司增資擴(kuò)股有關(guān)問題的通知》，放寬了券商增資擴(kuò)股的條件限制，認(rèn)為：“證券公司增資擴(kuò)股屬于企業(yè)行為。凡依法設(shè)立的證券公司均可自主決定是否增資擴(kuò)股，中國證監(jiān)會(huì)不再對(duì)證券公司增資擴(kuò)股設(shè)置先決條件?！迸c原有政策相比，此次出臺(tái)的政策取消了對(duì)券商增資擴(kuò)股的限制性規(guī)定，簡化了程序，增資擴(kuò)股的申報(bào)、審核也更透明公開。由于證券公司的增資擴(kuò)股相對(duì)于改制上市來說，程序較為簡單，過程也不太復(fù)雜，廣大券商更易接受。因此，在政策的支持下，增資擴(kuò)股一度成為證券公司募集中長期資金的主要捷徑。雖然私募增資擴(kuò)股融資方式為券商的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但2001年6月以來，由于證券市場(chǎng)行情疲弱、證券行業(yè)虧損面提高，（注：以2002年為例，我國券商的虧損面高達(dá)85%，虧損金額總計(jì)逾400億元。）目前券商增資擴(kuò)股出現(xiàn)了相當(dāng)大的困難，甚至有些原來參股證券公司的機(jī)構(gòu)也退出了證券行業(yè)。因此，開辟新的中長期融資渠道，是證券公司生存發(fā)展的燃眉之急。
（四）證券公司有關(guān)股票質(zhì)押貸款的法律規(guī)制
2000年2月，中國人民銀行和中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合《證券公司股票質(zhì)押貸款管理辦法》，允許符合條件的綜合類券商經(jīng)批準(zhǔn)可以自營股票和證券投資基金券作抵押向商業(yè)銀行借款。但借款人通過股票質(zhì)押貸款所得資金的用途，必須符合《證券法》的有關(guān)規(guī)定；股票質(zhì)押貸款期限最長為6個(gè)月，到期后不得展期。質(zhì)押率由貸款人依據(jù)被質(zhì)押的股票質(zhì)量及借款人的財(cái)務(wù)和資信狀況與借款人商定，但股票質(zhì)押率最高不能超過60%；貸款人發(fā)放的股票質(zhì)押貸款余額，不得超過其資本金的15%；對(duì)一家證券公司發(fā)放的股票質(zhì)押貸款余額，不得超過其資本金的5%.該辦法允許符合條件的券商以自營的股票和證券投資基金券作抵押向商業(yè)銀行借款，從而為券商提供了新的融資來源。但是證券公司對(duì)此并無太高的積極性。這里除去申請(qǐng)手續(xù)煩瑣外，（注：證券公司向銀行申請(qǐng)抵押貸款的程序比較復(fù)雜，從立項(xiàng)申請(qǐng)、資信調(diào)查、逐級(jí)上報(bào)、審批下達(dá)、證券凍結(jié)到資金撥付，周期比較長，估計(jì)會(huì)超過一個(gè)多月，因此這種融資方式一般只有在證券公司需要獲得長期資金的情況下才會(huì)加以運(yùn)用。）主要原因是這種方式在現(xiàn)階段還存在許多問題。首先，根據(jù)《證券法》的規(guī)定，券商股票質(zhì)押貸款所得資金——銀行資金是不能流入股市的。也就是說，券商無法通過這種融資方式來擴(kuò)大自營資金的規(guī)模，因此其融資熱情有限。其次，只有綜合類券商自營的股票才能用于質(zhì)押貸款，證券公司出于保密的原因也不愿采用質(zhì)押方式獲得貸款。再次，券商以股票質(zhì)押貸款，如遇上股票市價(jià)下跌，超過了商業(yè)銀行規(guī)定的警戒線，將被商業(yè)銀行要求強(qiáng)行平倉，從而會(huì)造成券商所不愿看到的實(shí)際虧損，這也挫傷了證券公司參與股票質(zhì)押貸款的積極性。最后，管理層對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)作了較嚴(yán)格的資格認(rèn)定，目前我國只有部分券商獲準(zhǔn)進(jìn)行股票質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
（五）證券公司發(fā)行金融債券的法律規(guī)制
2003年10月8日，《證券公司債券管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）正式實(shí)施。該《暫行辦法》允許符合條件的證券公司在報(bào)經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的前提下，向社會(huì)公募或向合格投資者定向發(fā)行債券。《暫行辦法》的出臺(tái)，對(duì)于拓寬券商融資渠道、改善券商資本結(jié)構(gòu)、提高證券業(yè)規(guī)范經(jīng)營水平都將發(fā)揮重要作用。不過我們也應(yīng)看到，《暫行辦法》具有明顯的階段性特征，主要體現(xiàn)在：（1）《暫行辦法》對(duì)融資主體的約束性規(guī)定、對(duì)券商債券融資合約某些內(nèi)容的規(guī)定，顯示出監(jiān)管者對(duì)券商與投資人具體契約的深度介入，從而使券商與投資人簽訂的具體融資合約的公共部分增大。雖然在《暫行辦法》中也有這樣的規(guī)定：“中國證監(jiān)會(huì)對(duì)本期債券發(fā)行的批準(zhǔn)，并不表明其對(duì)本期債券的投資價(jià)值作出了任何評(píng)價(jià)，也不表明對(duì)本期債券的投資風(fēng)險(xiǎn)作出了任何判斷”，但這還是會(huì)使部分投資者對(duì)債券質(zhì)地的判斷依賴于中國證監(jiān)會(huì)對(duì)債券發(fā)行的“把關(guān)”。（2）比較國外關(guān)于券商發(fā)行債券的法律，《暫行辦法》對(duì)我國證券公司發(fā)債主體的規(guī)定更為嚴(yán)格，對(duì)發(fā)債的具體條件也有較強(qiáng)的硬性規(guī)定。（3）券商發(fā)債資格認(rèn)定仍較多地使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)硬性規(guī)定。如證券公司發(fā)行債券應(yīng)符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定，即：累計(jì)債券總額不超過公司凈資產(chǎn)額的40%；公開發(fā)行債券的證券公司應(yīng)為綜合類證券公司，最近一期期末經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)不低于10億元，最近一年盈利；定向發(fā)行債券的證券公司最近一期期未經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)不低于5億元；等等。這樣的規(guī)定，往往不能及時(shí)有效地揭示券商的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)不到事中監(jiān)管的目的，也不符合國際化的趨勢(shì)。（4）《暫行辦法》對(duì)券商發(fā)債時(shí)機(jī)的選擇沒有作出靈活規(guī)定，不利于券商根據(jù)市場(chǎng)情況和自身?xiàng)l件，靈活選擇發(fā)債時(shí)機(jī)，以規(guī)避發(fā)行失敗的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，證券公司債券融資的利率浮動(dòng)區(qū)間為同期存款利率之上的20—40%，發(fā)行手續(xù)費(fèi)率一般為2.5%，債券融資的成本相對(duì)最高。但對(duì)于券商而言，債券融資方式的最大優(yōu)點(diǎn)是融資期限長、融資規(guī)模大，更能順應(yīng)目前我國證券公司業(yè)務(wù)周期長期化、業(yè)務(wù)發(fā)展多元化趨勢(shì)，因此債券融資方式比較適合綜合類券商中規(guī)模大、信譽(yù)高、經(jīng)營好的證券公司采用，但不適合作為所有券商的常規(guī)融資手段。（注：參見巴曙松：《拓展券商融資渠道獲重大突破》，《中國證券報(bào)》2004年2月4日。）
三、拓寬證券公司融資渠道的法律思考
2004年1月，國務(wù)院的《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）在涉及中國資本市場(chǎng)改革與發(fā)展的一系列重大問題上取得了重要突破。其第3條明確提出：“拓寬證券公司融資渠道。繼續(xù)支持符合條件的證券公司公開發(fā)行股票或發(fā)行債券籌集長期資金。完善證券公司質(zhì)押貸款及進(jìn)入銀行間同業(yè)市場(chǎng)管理辦法，制定證券公司收購兼并和證券承銷業(yè)務(wù)貸款的審核標(biāo)準(zhǔn)，在健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的前提下，為證券公司使用貸款融通資金創(chuàng)造有利條件?！边@是迄今為止，法律法規(guī)首次對(duì)證券公司融資渠道予以清晰的界定，這也標(biāo)志著監(jiān)管當(dāng)局對(duì)證券公司融資的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。筆者認(rèn)為，全面修改限制證券公司融資的法律制度迫在眉睫。
（一）《證券法》面臨重大修改
1998年通過的《證券法》在當(dāng)時(shí)嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管的背景下，在證券公司融資渠道上設(shè)立了貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)之間的“防火墻”，嚴(yán)格限制證券公司開展融資與融券的信用交易。在證券市場(chǎng)的起步階段，如果允許信用交易，將會(huì)助長投機(jī)，不利于培養(yǎng)理性投資者，同時(shí)會(huì)加劇市場(chǎng)的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)，并可能引發(fā)市場(chǎng)危機(jī)。因此，《證券法》禁止證券公司開展信用交易具有必要性，禁止信用交易能保證市場(chǎng)穩(wěn)定和保護(hù)交易者利益。但隨著時(shí)間的推移，西方發(fā)達(dá)國家金融混業(yè)經(jīng)營的潮流逐漸影響到我國，貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)的呼聲也越來越高。在此背景下，自2002年11月起，《證券法（修改稿）》的第二稿開始在業(yè)內(nèi)部分機(jī)構(gòu)中征求意見。據(jù)了解，此次征求意見的《證券法（修改稿）》在多處作了重大修改?，F(xiàn)行《證券法》中限制“銀行資金入市”、“股票質(zhì)押貸款”、“國有企業(yè)炒作股票”的有關(guān)條款皆在擬定刪除之列。有關(guān)客戶融資、質(zhì)押貸款的多條限制條款得到原則性修改。例如，禁止證券公司向客戶融資、融券的《證券法》第35條擬修改為：“證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)可以為客戶提供融資融券服務(wù)，具體方法由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定?！薄蹲C券法》的重大修改，特別是涉及證券公司融資、融券條款的修訂，將為證券公司的發(fā)展提供更廣闊的空間，有助于國際化大投資銀行的構(gòu)建。同時(shí)，在我國證券市場(chǎng)上引進(jìn)證券融資、融券交易制度是我國證券市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展和改革開放的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新，是完善證券市場(chǎng)機(jī)能的積極舉措，是進(jìn)一步推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，對(duì)投資者、證券公司、商業(yè)銀行以及證券市場(chǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展都具有積極作用。
（二）完善證券公司短期融資渠道的法律規(guī)制
在現(xiàn)有的法律規(guī)制下，證券公司可以通過同業(yè)拆借、國債回購和質(zhì)押貸款等方式進(jìn)行短期融資。但由于種種制度障礙，我國券商的短期融資渠道利用效率并不高，也無法滿足廣大券商對(duì)短期流動(dòng)資金的渴求。管理層應(yīng)考慮逐步放寬對(duì)短期融資渠道的限制，并完善相關(guān)法律法規(guī)，使短期融資渠道發(fā)揮最大效用。首先，在銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)，應(yīng)逐步降低證券公司的準(zhǔn)入門檻，讓場(chǎng)外半數(shù)以上券商中的合標(biāo)者（注：在全國129家券商中，獲準(zhǔn)進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)的資格券商只有55家，場(chǎng)外券商占到半數(shù)以上。）進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)擴(kuò)充融資渠道；適當(dāng)延長拆借期限，允許同業(yè)拆借到期后可適當(dāng)展期，同時(shí)可考慮增加7天至6個(gè)月同業(yè)拆借品種；放寬證券公司同業(yè)拆借余額的最高限額，擴(kuò)大同業(yè)拆借的資金規(guī)模；適當(dāng)放寬拆借資金的使用范圍，提高拆借資金使用效率。其次，在國債回購市場(chǎng)，應(yīng)考慮在銀行間債券市場(chǎng)（注：我國國債回購市場(chǎng)被割裂為兩大市場(chǎng)，即銀行間國債回購市場(chǎng)與兩大交易所場(chǎng)內(nèi)國債回購市場(chǎng)。）引入開放式債券回購；建立和完善經(jīng)紀(jì)人制度、做市商制度以活躍市場(chǎng)，并考慮逐步建立統(tǒng)一的托管清算制度和交易管理辦法，打通交易所和銀行兩個(gè)市場(chǎng)，逐步向統(tǒng)一市場(chǎng)過渡，讓商業(yè)銀行充足的資金供應(yīng)和證券公司旺盛的資金需求通過國債回購市場(chǎng)連接起來，達(dá)到短期資金融通的效果。再次，在質(zhì)押貸款方面，應(yīng)考慮擴(kuò)大質(zhì)押有價(jià)證券的范圍，在條件成熟時(shí)允許證券公司以固定資產(chǎn)、存單、其他有價(jià)證券等進(jìn)行質(zhì)押融資；放寬對(duì)現(xiàn)有股票質(zhì)押貸款的限制，簡化貸款手續(xù)；放寬借貸主體的范圍，允許滿足一定條件的經(jīng)紀(jì)類證券公司從事質(zhì)押貸款；放寬股票質(zhì)押貸款的時(shí)間限制，適當(dāng)延長貸款期限，允許到期后繼續(xù)展期；將股票質(zhì)押率大大提高；等等。最后，在完善現(xiàn)有同業(yè)拆借、國債回購、質(zhì)押貸款等融資渠道的基礎(chǔ)上，還可考慮嘗試建立并逐步放開信用貸款、項(xiàng)目融資、票據(jù)融資等渠道。當(dāng)前，在法律制度建設(shè)上貫徹落實(shí)《若干意見》的當(dāng)務(wù)之急是：制定證券公司收購兼并和證券承銷業(yè)務(wù)貸款的審核標(biāo)準(zhǔn)，在中國的證券市場(chǎng)上建立起合規(guī)的“過橋貸款”，（注：過橋貸款（BridgeLoan）又稱搭橋貸款，通常是指公司在安排中長期融資前，為公司的正常運(yùn)營而提供所需資金的短期融資。過橋貸款在國內(nèi)多應(yīng)用于券商擔(dān)保項(xiàng)下的預(yù)上市公司或上市公司流動(dòng)資金貸款，以及企業(yè)兼并、重組中的短期貸款等。）為證券公司使用貸款融通資金創(chuàng)造有利條件。
（三）完善證券公司權(quán)益性融資的法律規(guī)制
在證券公司的長期融資渠道中，外部權(quán)益性融資和外部債務(wù)性融資是證券公司最經(jīng)常使用的融資方式。其中，外部權(quán)益性融資又包括私募增資擴(kuò)股和公開上市。自2001年11月中國證監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于證券公司增資擴(kuò)股有關(guān)問題的通知》以來，增資擴(kuò)股已成為我國券商壯大資本實(shí)力的一條重要途徑。但完全依靠增資擴(kuò)股這一個(gè)手段，國內(nèi)券商要發(fā)展成規(guī)模龐大、實(shí)力雄厚和擁有優(yōu)質(zhì)客戶群的超大型投資銀行為期甚遠(yuǎn)。而對(duì)于公開上市這一外部融資渠道來說，如果參照普通企業(yè)的上市標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的證券公司又非常之少。僅從連續(xù)三年盈利這一標(biāo)準(zhǔn)來看，在市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整的大環(huán)境下，能夠盈利的證券公司本來就十分有限，更何況要保持三年連續(xù)盈利，這對(duì)于證券公司來說更是難上加難。因此，如果不從證券行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，考慮證券行業(yè)盈利波動(dòng)性大的特定因素，并有針對(duì)性地適當(dāng)降低證券公司的上市門檻，那么公開上市渠道在短期內(nèi)對(duì)絕大部分證券公司來說不過是一大“畫餅”而已。為解決這一難題，筆者建議修改相關(guān)法律法規(guī)，制定證券公司上市標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整上市門檻，推動(dòng)證券公司整體上市。筆者認(rèn)為，可采用相對(duì)排序法確定證券公司的上市門檻，對(duì)全部證券公司近三年來的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)價(jià)值量、盈利能力等單項(xiàng)指標(biāo)按一定方式進(jìn)行綜合排名打分，得分在某一水平以上的證券公司即具有上市資格；也可以行業(yè)平均水平為基準(zhǔn)，凡高于行業(yè)平均水平一定幅度的證券公司即具備上市資格。這些方法，由于涉及對(duì)《證券法》等法律法規(guī)的調(diào)整和細(xì)化，在短期內(nèi)很實(shí)現(xiàn)。因此，目前推動(dòng)證券公司外部權(quán)益性融資的另一可行方法是對(duì)證券公司進(jìn)行分拆上市，即允許證券公司把某一業(yè)務(wù)單元分拆出去，對(duì)其經(jīng)營業(yè)績的計(jì)算，采用政策扶持性的會(huì)計(jì)計(jì)算方法，使其滿足普通公司上市標(biāo)準(zhǔn)。
事業(yè)單位實(shí)行按崗申報(bào)制度
根據(jù)崗位設(shè)置管理制度有關(guān)要求，事業(yè)單位要在核準(zhǔn)的崗位數(shù)額內(nèi)實(shí)行按崗申報(bào)制度，今后不再進(jìn)行超過崗位數(shù)額的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審。隨著崗位管理制度的實(shí)施和完善，今后事業(yè)單位將根據(jù)崗位需求組織推薦申報(bào)參加評(píng)審人選，即單位缺什么崗位(專業(yè))補(bǔ)什么崗位(專業(yè))，將“崗位與評(píng)價(jià)相結(jié)合、崗位與使用相結(jié)合”。
按崗申報(bào)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置提出了更高的要求，必須要從事業(yè)發(fā)展需求和人員隊(duì)伍狀況，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確本單位主、輔系列崗位分布，根據(jù)崗位空缺、本著競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，在符合申報(bào)條件的人員中擇優(yōu)推薦申報(bào)人選。
按崗申報(bào)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱評(píng)審行為也提出了新的要求，不能再“隨意”申報(bào)，須申報(bào)與本單位崗位設(shè)置的專業(yè)要求相一致的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，本單位未設(shè)置相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位的，就不能參加申報(bào)評(píng)審相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，按照市政府的要求，我市全面啟動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度改革，目前進(jìn)展順利，崗位核準(zhǔn)工作基本完成，已進(jìn)入崗位聘用工作階段。由于崗位設(shè)置管理制度是按崗申報(bào)制度的基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)崗位聘用工作，職稱評(píng)審意見明確提出：未實(shí)施崗位設(shè)置管理制度、未按新核準(zhǔn)崗位等級(jí)開展崗位聘用的事業(yè)單位，人事部門將不予核準(zhǔn)職稱申報(bào)數(shù)額。
加大用人單位的推薦權(quán)
職稱評(píng)審將加大用人單位推薦權(quán)，解決單位“想用的評(píng)不上，評(píng)上的用不上”的問題。同時(shí)，對(duì)申報(bào)程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，要求各單位嚴(yán)格按照個(gè)人申報(bào)、民主評(píng)議推薦、單位審查、呈報(bào)部門審核的推薦申報(bào)程序進(jìn)行。在推薦人選時(shí)，要通過量化賦分、民主推薦等方式進(jìn)行。各單位要按照代表性、知情度和相關(guān)性原則，合理確定參加投票人員范圍，把民主評(píng)議結(jié)果作為推薦人選的重要依據(jù)。其中，形不成差額推薦的單位，推薦人選同意票數(shù)應(yīng)超過參加投票人數(shù)的三分之二。事業(yè)單位推薦晉升副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，推薦方案須報(bào)市人社部門核準(zhǔn)同意后方可組織實(shí)施。
民主測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)審重要依據(jù)
各評(píng)委會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)，將結(jié)合各自系列(專業(yè))特點(diǎn)，制定科學(xué)、分類的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性和社會(huì)公信力，注重發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)杠桿作用，打擊學(xué)術(shù)腐敗、凈化評(píng)審環(huán)境、形成良好的評(píng)審氛圍，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在本職崗位上干事、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。將品德、能力和業(yè)績作為專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，制定通過民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議評(píng)價(jià)申報(bào)人員品德、能力、業(yè)績的具體辦法，把廣大專業(yè)技術(shù)人員對(duì)申報(bào)人員的評(píng)價(jià)量化、細(xì)化為標(biāo)準(zhǔn)條件，把平時(shí)工作量、工作業(yè)績作為評(píng)審重要依據(jù)。
分類調(diào)整論文科研成果條件
分類調(diào)整論文、科研成果條件，對(duì)高校、科研院所等主要從事教學(xué)或科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員，要將論文、論著、科研成果作為必要條件，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，適度提高其質(zhì)量要求。對(duì)其他專業(yè)，要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)降低或取消量化賦分權(quán)重，特別是基層專業(yè)技術(shù)人員論文、科研成果僅作為專家評(píng)審的參考條件。論文不僅僅以是否發(fā)表為依據(jù)，在申報(bào)時(shí)，只提供代表本人專業(yè)技術(shù)水平的兩篇論文，由評(píng)委根據(jù)論文質(zhì)量賦分。被《SCI》、《EI》等收錄、發(fā)表在中文核心期刊上的論文可作為論文賦分參考依據(jù)。
部分專業(yè)實(shí)行“考評(píng)結(jié)合”
對(duì)衛(wèi)生、圖書、檔案、建筑工程等系列(專業(yè))繼續(xù)實(shí)行考評(píng)結(jié)合評(píng)價(jià)方法，對(duì)參加專業(yè)考試人員資格要進(jìn)行嚴(yán)格審查、完善題庫建設(shè)、合理調(diào)控合格率，切實(shí)提高參評(píng)人員質(zhì)量。各評(píng)委會(huì)要根據(jù)不同類型、不同層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)，采用考試、評(píng)審、答辯、考評(píng)結(jié)合、考核、考察、說課等不同評(píng)價(jià)方法，真正評(píng)出水平、評(píng)出能力，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。
一.加強(qiáng)課程教學(xué)過程管理和監(jiān)控措施
1.強(qiáng)調(diào)各市州試點(diǎn)單位必須嚴(yán)格按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定開設(shè)課程,進(jìn)行教學(xué)活動(dòng),各市州試點(diǎn)單位的執(zhí)行性教學(xué)計(jì)劃必須事先向省校申報(bào),經(jīng)省校教務(wù)處審核同意后方可執(zhí)行,不得隨意更改教學(xué)進(jìn)度和課程內(nèi)容.
2.強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格按課程教學(xué)實(shí)施方案進(jìn)行教學(xué)安排和組織教學(xué)過程,不得隨意更改既定方案和內(nèi)容.
3.重申課程教材必須按時(shí)到位.規(guī)定每學(xué)期所開設(shè)課程的各種教材,如課本,配套輔導(dǎo)資料,作業(yè)評(píng)價(jià)等相關(guān)媒體資源,必須在每學(xué)期開學(xué)的1個(gè)月內(nèi)發(fā)放給學(xué)生,并制定相應(yīng)懲處措施.
4.將組織學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)與形成性考核成績掛鉤,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的組織要求和監(jiān)管力度.要求各教學(xué)點(diǎn),每學(xué)期必須組織每位學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)2次以上,且上網(wǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于該門課程計(jì)劃學(xué)時(shí)數(shù)的10%,要求教學(xué)點(diǎn)對(duì)學(xué)生上網(wǎng)次數(shù)和時(shí)間要進(jìn)行記載,并給予相應(yīng)成績分?jǐn)?shù),此分?jǐn)?shù)占形成性考核成績的10%.省校將在教學(xué)檢查中隨機(jī)抽查學(xué)生上網(wǎng)記載情況,對(duì)弄虛作假情況將予以通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重者取消期末考試資格.
5.重申平時(shí)作業(yè)的要求和制定平時(shí)成績記載制度,并對(duì)教師批改平時(shí)作業(yè)作出定量要求.強(qiáng)化了省校對(duì)平時(shí)作業(yè)的完成情況進(jìn)行抽查和懲處的措施,對(duì)于教師,若不按規(guī)定要求進(jìn)行全批全改,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)于學(xué)生,若不能按時(shí)完成平時(shí)作業(yè)或平時(shí)作業(yè)成績不及格的學(xué)生,將取消期末考試資格,并不能得到該門課程的學(xué)分.規(guī)定平時(shí)作業(yè)占形成性考核成績的70%.
6.對(duì)課程輔導(dǎo)教學(xué)作出了具體量化的要求,規(guī)定每學(xué)期,各門課程應(yīng)安排不少于總計(jì)劃學(xué)時(shí)1/3時(shí)間的面授輔導(dǎo),由教師解答學(xué)生自學(xué)過程中遇到的各種問題.一些難度較大的課程還要加大開課力度.規(guī)定必須進(jìn)行考勤記錄,學(xué)生必須有詳細(xì)的課堂筆記,若因故不能到課,則可用學(xué)習(xí)筆記頂替.各教學(xué)點(diǎn)必須檢查學(xué)生的課堂筆記或?qū)W習(xí)筆記,并將其作為形成性考核內(nèi)容的一部分(占形成性考核總成績的20%)記入形成性考核總成績.省電大在每學(xué)期開展的教學(xué)檢查工作中,將對(duì)學(xué)生的到課考勤情況和課堂筆記進(jìn)行按學(xué)號(hào)隨機(jī)抽查.對(duì)于到課考勤和學(xué)習(xí)筆記總分不滿60分的學(xué)生,,將取消該門課程的期末考試資格.
7.重申各教學(xué)點(diǎn)必須加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)(課程實(shí)習(xí))教學(xué)環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)沒有課程實(shí)驗(yàn)(實(shí)習(xí))成績的學(xué)生,將被取消該門課程期末考試資格.
二,加強(qiáng)輔導(dǎo)教師的規(guī)范管理
1.對(duì)輔導(dǎo)教師作出制度性規(guī)范要求,規(guī)定各試點(diǎn)單位開放教育每門專業(yè)課程均應(yīng)配備符合條件的專職教師或兼職教師.各教學(xué)點(diǎn)所聘請(qǐng)的專,兼職輔導(dǎo)教師,必須符合規(guī)定學(xué)歷,職稱層次并在試點(diǎn)單位備案.
2.規(guī)定必須嚴(yán)格按專業(yè)內(nèi)容聘請(qǐng)教師從事課程輔導(dǎo)教學(xué)工作,省校將在教學(xué)檢查中對(duì)教師任課情況進(jìn)行檢查.
3.進(jìn)一步要求各地要認(rèn)真組織教師參加中央電大或省校的網(wǎng)上教研活動(dòng),及時(shí)掌握和了解有關(guān)教學(xué)信息和教學(xué)要求.對(duì)于不能參加省校教研活動(dòng)的試點(diǎn)單位,應(yīng)向省校給出書面說明.無故不參加者將在全省予以通報(bào)批評(píng).
4,要求地市電大教師加強(qiáng)通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)時(shí)答疑教學(xué)活動(dòng).
三,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施和管理力度
1,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)申報(bào)送審材料的規(guī)范管理
對(duì)論文選題申報(bào),指導(dǎo)教師資格申報(bào),答辯教師資格和復(fù)審教師資格申報(bào)作出硬性規(guī)定,凡選題,指導(dǎo)教師,答辯教師和復(fù)審教師資格沒有事先申報(bào)者后續(xù)工作一律不得啟動(dòng).
2.強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)工作的規(guī)范管理
要求各地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo),強(qiáng)調(diào)各地要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育,對(duì)弄虛作假,抄襲剽竊的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文),一律做零分處理,情節(jié)惡劣的要在全省通報(bào).凡終審成績不及格者,必須跟隨下一屆重新進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)及答辯工作.
3.重申加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的選聘和管理
要求各地要嚴(yán)格按規(guī)定條件聘任指導(dǎo)教師,加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)與管理,對(duì)指導(dǎo)教師的指導(dǎo)過程作出相應(yīng)規(guī)定和要求.一旦發(fā)現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)有嚴(yán)重抄襲,雷同等現(xiàn)象,將在全省通報(bào)指導(dǎo)教師的姓名并取消指導(dǎo)資格.
4.制定論文撰寫,資料裝袋的規(guī)范范本,讓各地有法可依,有章可循.
5.強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)答辯工作的規(guī)范管理
要求所有本科層次學(xué)生必須參加答辯.各地必須在答辯前將本屆全體畢業(yè)學(xué)生名單報(bào)送省校.該名單應(yīng)與報(bào)送省校的終審名單一致.凡不在答辯名單內(nèi),一律不受理終審.對(duì)學(xué)位論文,建議成績?yōu)榱己靡陨系恼撐暮陀袪?zhēng)議的論文,必須經(jīng)由省校答辯主持教師主持答辯.除此外,對(duì)其他學(xué)生按隨機(jī)原則確定答辯名單.省校教師未抽到的其他學(xué)生,由市州電大答辯教師對(duì)其完成答辯工作.凡被抽取而無故拒絕參加答辯的學(xué)生,取消本屆答辯資格.
強(qiáng)調(diào)各專業(yè)答辯教師,必須持證上崗(中央,省,市三級(jí)證書均可).答辯組長必須持省電大培訓(xùn)證書上崗.
一、答辯資格審查
畢業(yè)生在本科生畢業(yè)論文按計(jì)劃完成，經(jīng)教導(dǎo)老師指導(dǎo)、評(píng)閱，并確定其是否具備答辯資格。指導(dǎo)老師在其答辯申請(qǐng)表上簽字同意后，方可參加答辯。
指導(dǎo)老師簽字同意學(xué)生答辯后，須將其答辯申請(qǐng)表交教研室主任，由教研室主任審核并予以分組。
二、成立答辯小組
各專業(yè)教研室主任負(fù)責(zé)組建答辯小組，每個(gè)答辯小組由3-5名答辯評(píng)委組成，答辯評(píng)委原則上應(yīng)由具有講師以上職稱或碩士研究生學(xué)歷的教師擔(dān)任。答辯小組數(shù)量可視情而定。實(shí)行指導(dǎo)老師回避制度。
答辯小組設(shè)組長一人，答辯秘書一人。
二、畢業(yè)論文答辯的組織實(shí)施
由答辯小組主持答辯并以公開方式進(jìn)行。答辯前，參加答辯的每位學(xué)生須向答辯小組發(fā)放答辯提綱。
答辯小組每個(gè)成員都必須詳細(xì)審閱每位學(xué)生畢業(yè)論文報(bào)告，了解論文的質(zhì)量和水平，并準(zhǔn)備答辯時(shí)應(yīng)向?qū)W生提出的問題，為答辯作好準(zhǔn)備。
（一）答辯程序。
1.答辯時(shí)，學(xué)生先自述論文，簡要匯報(bào)論文的主要觀點(diǎn)、材料和結(jié)論，時(shí)間為5-10分鐘。然后認(rèn)真聽取評(píng)委提出的問題（評(píng)委可就論文的基本內(nèi)容提3—5個(gè)問題）并做好記錄，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備好以后，依次認(rèn)真回答評(píng)委提出的問題，不得回避。確實(shí)回答不了的問題應(yīng)予以聲明，直至評(píng)委認(rèn)為答辯可以結(jié)束為止。
2.第一位答辯學(xué)生自述論文和接受評(píng)委提問結(jié)束后，到準(zhǔn)備席準(zhǔn)備；下一位答辯學(xué)生到答辯席自述論文和接受提問；依次類推。
3.答辯設(shè)有專門工作人員進(jìn)行記錄以及評(píng)分統(tǒng)計(jì)工作。
(二)答辯要求。
1.參加答辯者必須按照要求進(jìn)行答辯。
2.參加答辯者必須講究文明禮貌、謙虛謹(jǐn)慎。回答問題有理有據(jù)，不得強(qiáng)詞奪理。否則，答辯主持人可視情節(jié)輕重，向答辯者提出警告、降分、中止答辯直至取消答辯資格。
3.參加答辯及旁聽者必須嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。答辯會(huì)場(chǎng)必須保持安靜。旁聽者不得向正在答辯的同學(xué)提示。
四、論文成績?cè)u(píng)定
答辯小組就畢業(yè)論文答辯情況，寫出評(píng)語，給出答辯成績。成績采用無記名投票方式評(píng)出。
答辯小組按學(xué)校統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法，在參考指導(dǎo)教師、評(píng)閱教師和答辯結(jié)果的基礎(chǔ)上，評(píng)定每個(gè)學(xué)生的總成績。
五、答辯材料
1.每位學(xué)生的材料包括開題報(bào)告、指導(dǎo)記錄表、評(píng)閱人評(píng)分表、指導(dǎo)教師評(píng)分表、答辯申請(qǐng)表、答辯情況表、綜合成績?cè)u(píng)分表、優(yōu)秀論文專家推薦表等。
2.答辯秘書在答辯小組組長的指導(dǎo)下認(rèn)真填寫相關(guān)表格，并督促學(xué)生及指導(dǎo)老師、評(píng)閱人及時(shí)送交或補(bǔ)充相關(guān)材料。
關(guān)鍵詞：演藝經(jīng)紀(jì)人；制度缺失；政策保障；
文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-02
一、問題的提出
演藝經(jīng)紀(jì)人是演藝產(chǎn)業(yè)的劑，而成熟的演藝經(jīng)紀(jì)人制度將對(duì)演藝經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展提供更有利的成長環(huán)境。而目前我國的演藝經(jīng)紀(jì)人專業(yè)水平普遍低下，無證上崗現(xiàn)象普遍，國內(nèi)人才流動(dòng)緩慢，目前從事演藝經(jīng)紀(jì)人這一行業(yè)的人數(shù)不到1000人。①本論文在分析我國演藝經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀的同時(shí)針對(duì)培養(yǎng)制度以及行業(yè)自律和法律法規(guī)的完善等方面，學(xué)習(xí)借鑒國外優(yōu)秀的演藝經(jīng)紀(jì)人制度很有必要。
二、我國演藝經(jīng)紀(jì)人制度存在的問題
（一）缺乏健全的培訓(xùn)制度
1、人才流動(dòng)緩慢。在我國演藝經(jīng)紀(jì)人從業(yè)人數(shù)不到1000人的情況下，具備優(yōu)秀專業(yè)知識(shí)和集商務(wù)談判、交流、法律顧問等于一身的高素質(zhì)的演藝經(jīng)紀(jì)人少之又少。②大多數(shù)從事演藝經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的基本是半路出家，有藝人、副導(dǎo)演、娛樂記者等等。③
2、高校課程、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏實(shí)踐性、費(fèi)用高等問題。我國目前高校設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)管理、演藝經(jīng)紀(jì)等相關(guān)專業(yè)與市場(chǎng)銜接不夠緊密，諸多課程都是比較偏向于理論化，無法對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐性的引導(dǎo)；而市場(chǎng)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如國內(nèi)首家演藝經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“娛樂私塾”提供的崗前培訓(xùn)來看，費(fèi)用偏高，學(xué)生無法學(xué)到系統(tǒng)連貫的演藝市場(chǎng)知識(shí)。
3、考證制度不健全。我們發(fā)現(xiàn)很多考生只是在應(yīng)付考試大綱，并沒有對(duì)所考內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，而國家也沒有任何監(jiān)督舉措來完善我國行業(yè)資格考試的流程?？梢娦袠I(yè)考試制度的缺失是導(dǎo)致我國的培養(yǎng)制度的不完善的一個(gè)重要原因。
（二）缺乏行業(yè)自律性組織，管理不到位
例如資格證注冊(cè)、考核制度不健全； 稅收制度不健全；監(jiān)督制度不健全；傭金制度不健全等等。
（三）缺乏健全的法律機(jī)制
在1995年10月26日，國家頒布了第一部有關(guān)經(jīng)紀(jì)人的規(guī)章制度《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，對(duì)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了一系列的行為規(guī)范，我國已出臺(tái)的法律大多局限于對(duì)我國演藝經(jīng)紀(jì)人的行為的引導(dǎo)語規(guī)范，缺乏具體的針對(duì)性的法律法規(guī)政策。我國對(duì)藝人與經(jīng)紀(jì)人直接合約糾紛的性質(zhì)、內(nèi)容以及解決方法都沒有明確的規(guī)定。④
三、我國演藝經(jīng)紀(jì)人在制度與政策上的解決對(duì)策
（一）完善演藝經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)制度
1、對(duì)外交流，培養(yǎng)高水平國際化經(jīng)紀(jì)人。我國在培養(yǎng)優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人的同時(shí)，可加強(qiáng)對(duì)本國優(yōu)秀人才的對(duì)外輸出，也可邀請(qǐng)國外優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人來華授課，加強(qiáng)對(duì)外交流，聘請(qǐng)國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行講解，充分實(shí)現(xiàn)我國演藝經(jīng)紀(jì)人之間的信息化交流和專業(yè)化水平的提升。
2、培訓(xùn)課程偏向?qū)嵺`性。鼓勵(lì)國內(nèi)經(jīng)紀(jì)公司招收實(shí)習(xí)生，讓學(xué)生與藝人充分接觸，在實(shí)踐中運(yùn)用理論學(xué)習(xí)的研究成果，充分體會(huì)演藝市場(chǎng)下演藝經(jīng)紀(jì)人的酸甜苦辣， 國內(nèi)演藝經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不可禁錮于崗前培訓(xùn)，要促進(jìn)學(xué)生在不斷實(shí)踐中學(xué)習(xí)到適合自己的演藝經(jīng)紀(jì)方式。
3、加大專業(yè)知識(shí)年審力度。對(duì)于已經(jīng)考取資格許可證書的演藝經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的年審力度。每年設(shè)定一個(gè)固定時(shí)期對(duì)演藝經(jīng)紀(jì)人掌握知識(shí)的查詢與考核是促進(jìn)該行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完善的必備條件。在專業(yè)知識(shí)審核的同時(shí)可逐級(jí)加大專業(yè)考試的難度，將經(jīng)紀(jì)人水平分級(jí)，促進(jìn)演藝經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度。
（二）建立統(tǒng)一性的行業(yè)自律組織
1、加強(qiáng)資格證注冊(cè)考核管理。對(duì)演藝經(jīng)紀(jì)人的申請(qǐng)條件資格審查到行業(yè)考試、資格有效期和注冊(cè)登記手續(xù)的辦理，注冊(cè)費(fèi)用的規(guī)定、注冊(cè)制度和注冊(cè)方式的選擇都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。辦理營業(yè)執(zhí)照，持有從業(yè)資格證，并注冊(cè)登記，年年審核，照章納稅才可以正常營業(yè)，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織。
2、健全仲裁制度。行業(yè)自律協(xié)會(huì)必須加強(qiáng)仲裁制度的確立與實(shí)施，規(guī)定仲裁制度必須包括解決演藝經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的專門法規(guī)的說明，提請(qǐng)仲裁的程序和方法，此外仲裁費(fèi)的繳納方式也應(yīng)該有詳細(xì)的規(guī)定。
（三）完善法律制度
1、制定針對(duì)性的處罰性法律法規(guī)。在演藝經(jīng)紀(jì)人逃稅漏稅方面制定詳細(xì)的法律條約，并列出相應(yīng)的處罰條例，如吊銷從業(yè)資格證、罰相應(yīng)金額等；在未取得從業(yè)資格證的經(jīng)紀(jì)人方面制定法規(guī)政策，采取罰款或其他處罰；未注冊(cè)登記、年審、繳納保證金的行為采取法律政策暫扣從業(yè)資格證或其他處罰。
2、制定優(yōu)惠性法律法規(guī)政策。制定實(shí)施優(yōu)惠性的法律法規(guī)政策可表現(xiàn)于：延長資格證有效期、拓寬傭金抽取額度、年審?fù)七t、保證金額縮小、稅收減少等，還可以將制定法律法規(guī)將資格證劃分等級(jí)。
四、結(jié)語
演藝經(jīng)紀(jì)人在發(fā)展中存在的制度缺失需要進(jìn)一步地借鑒別國經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕，在培訓(xùn)制度方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)演藝經(jīng)紀(jì)人專業(yè)知識(shí)與綜合技能的培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將理論與實(shí)際相結(jié)合，鼓勵(lì)演藝經(jīng)紀(jì)人對(duì)外交流學(xué)習(xí)；另外，需要建立行業(yè)自律組織對(duì)演藝經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)定、稅收、保證金、傭金、仲裁等方面給予一定的監(jiān)督與評(píng)定審核；在法律制度方面，需要制定更加具體化的、處罰性與優(yōu)惠性政策并存的法律制度，加大執(zhí)法力度，根據(jù)我國國情制定出符合我國演藝經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的制度與政策保障。
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注釋：
①王琰：《演藝經(jīng)紀(jì)人將向非專業(yè)說不》，中國商報(bào)，2010年第11期，第1頁。
②王琰：《演藝經(jīng)紀(jì)人將向非專業(yè)說不》，中國商報(bào)，2010第11期，第1頁。
我校在體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文管理方面,采取了分層分級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),首先學(xué)校、院系級(jí)、專業(yè)教學(xué)部三級(jí)管理部門,執(zhí)行著決策與宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理等功能。我校由學(xué)校教務(wù)處質(zhì)量管理科牽頭成立校體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文督導(dǎo)組,在院系下同時(shí)設(shè)立院督導(dǎo)組,對(duì)體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文的整個(gè)過程起到監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用。成立了論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)校管理規(guī)定與要求、論文相關(guān)工作的決策、決議等。成立了論文評(píng)議委員小組(包括有開題評(píng)審組、盲評(píng)評(píng)審組、答辯評(píng)審組、答辯委員會(huì)和評(píng)優(yōu)委員會(huì)),主要負(fù)責(zé)論文的盲評(píng)、答辯、終評(píng)和評(píng)優(yōu)等指導(dǎo)和決議工作。成立了論文工作組,主要負(fù)責(zé)體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文具體工作的布置與實(shí)施、總結(jié)等。
2體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文教學(xué)管理與機(jī)制體系
2.1健全完善管理規(guī)章制度與管理規(guī)范
我們編制了《體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文手冊(cè)》,手冊(cè)中明確了體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文導(dǎo)師互選辦法和程序,開題、評(píng)審和答辯,以及各階段提交資料時(shí)間安排與規(guī)定等,明確了體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量要求和這種資料格式規(guī)范等。該手冊(cè)對(duì)體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文工作起到了有章可循、有規(guī)可依的指導(dǎo)性作用。
2.2強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)課堂內(nèi)外兼修,提升學(xué)生科研水平
我們?yōu)榱颂岣唧w育類學(xué)生本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文撰寫能力,在教育部關(guān)于本科課程設(shè)置要求下,最大限度地開設(shè)科研能力培養(yǎng)方向課程,如《科研與方法》、《統(tǒng)計(jì)學(xué)》、《評(píng)價(jià)》、《辦公自動(dòng)化》等,還開設(shè)了課外實(shí)踐課程《信息存儲(chǔ)與檢索》、《方案設(shè)計(jì)》等,這課程將畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文選題、集料收集整理、方案設(shè)計(jì)、撰寫等畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文諸多環(huán)節(jié)貫穿于其中。
2.3完善機(jī)制,論文實(shí)施教評(píng)分離制度
體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文評(píng)審和答辯采取教(指導(dǎo))與評(píng)價(jià)分離制度,做到在評(píng)審和答辯過程中導(dǎo)師完全回避制度。在評(píng)審階段,我們采取統(tǒng)一盲評(píng)。答辯也采取導(dǎo)師回避制度,同時(shí)在答辯時(shí)不能讓答辯委員知曉導(dǎo)師信息,答辯沒有通過的學(xué)生,則須修改后進(jìn)入第二次補(bǔ)答辯。
3體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量監(jiān)管與防范體系
3.1論文質(zhì)量的前期監(jiān)管與防范
體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量前期監(jiān)控、管理與防范是指監(jiān)控和防范體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文開題之前的一些工作開展情況。根據(jù)我院專業(yè)培養(yǎng)方案規(guī)定,前期工作都是在大學(xué)生四年級(jí)上學(xué)期進(jìn)行。主要有導(dǎo)師遴選、體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文題目確定、任務(wù)書和開題報(bào)告撰寫以及開題等工作。為了確保導(dǎo)師質(zhì)量,我們規(guī)定只有高級(jí)職稱和具有碩士及其以上學(xué)歷的講師才有資格申請(qǐng)擔(dān)任指導(dǎo)老師,再由論文工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)導(dǎo)師資格、科研能力、責(zé)任心等方面遴選合格導(dǎo)師。遴選合格的導(dǎo)師與學(xué)生進(jìn)行導(dǎo)師互選。每年11月份由導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生選題,確定題目報(bào)評(píng)議委員小組評(píng)審,領(lǐng)導(dǎo)小組審核,通過后報(bào)論文工作組、學(xué)院督導(dǎo)和學(xué)校督導(dǎo)審查備案。題目一旦確定不得隨意更改,如需修改者,須提出申請(qǐng)報(bào)批方可。導(dǎo)師按照要求下達(dá)任務(wù)書,并指導(dǎo)學(xué)生完成開題報(bào)告撰寫,每年12月份由4個(gè)評(píng)議委員組成小組進(jìn)行開題報(bào)告會(huì),開題通過者備案,未通過將進(jìn)行再次補(bǔ)開題。
3.2論文質(zhì)量的中期監(jiān)管與防范
體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量的中期監(jiān)管與防范是指開題之后到提交盲審論文之前,這階段對(duì)論文題目更換、導(dǎo)師更換、撰寫過程等情況的監(jiān)控、管理與預(yù)防性防范。很多高校開題之后,學(xué)生離開學(xué)校疏于管理,造成論文無法按期保質(zhì)完成。我院在次年3～5月份要求學(xué)生必須回校,在導(dǎo)師指導(dǎo)下完成論文,除了指導(dǎo)記錄外,還實(shí)行每天學(xué)生指紋簽到打卡制,杜絕代簽虛報(bào)到校情況。按規(guī)定時(shí)間提交論文第一、二稿和定稿到工作小組處,每階段稿件由評(píng)議小組審核,符合要求方可進(jìn)行下一階段撰寫工作。對(duì)出現(xiàn)簽到缺席4次(8學(xué)時(shí))和未按時(shí)提交論文稿件者,只能參加補(bǔ)盲評(píng)和補(bǔ)答辯。在整個(gè)過程中做到環(huán)環(huán)相扣與監(jiān)控。
3.3論文質(zhì)量的后期監(jiān)管與防范
體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量的后期監(jiān)管與防范是指論文的盲評(píng)和答辯等情況的監(jiān)控、管理與預(yù)防性防范。校督導(dǎo)和院督導(dǎo)全程監(jiān)督個(gè)環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范和要求,學(xué)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)完成本階段工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組負(fù)責(zé)盲評(píng)和答辯工作安排,評(píng)議委員負(fù)責(zé)具體盲評(píng)和答辯的評(píng)審以及評(píng)優(yōu)。盲評(píng)和答辯均采取集中評(píng)審、導(dǎo)師回避制度。在盲評(píng)和答辯過程中控制委員間分值差<10分。除了答辯不通過外,其余每組末位2位論文采取末位集中評(píng)議淘汰制,實(shí)現(xiàn)組別間答辯標(biāo)準(zhǔn)尺度把握差距的最小化。
4體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管的評(píng)價(jià)體系
4.1建立四階段論文評(píng)價(jià)體系
建立完善的、層層把關(guān)的、由導(dǎo)師、盲評(píng)、答辯評(píng)審、評(píng)議委員(終評(píng))等四階段體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文評(píng)價(jià)體系,每個(gè)階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣,考查學(xué)生體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文的角度不一樣。在某一個(gè)階段評(píng)價(jià)不合格,體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文工作組將反饋評(píng)價(jià)意見給學(xué)生和導(dǎo)師,學(xué)生根據(jù)意見,結(jié)合自己論文實(shí)際情況進(jìn)行修訂,再次提交評(píng)審,如果第二次評(píng)審仍不合格,不再進(jìn)行后面階段評(píng)審,體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文將不予以合格。在體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文成績每個(gè)階段分值比例為導(dǎo)師占20%、盲評(píng)40%和答辯評(píng)審40%。評(píng)議委員(終評(píng))不占具體分值,但是評(píng)議委員(終評(píng))為最終審議,也有評(píng)議分值和修改分值的權(quán)利。
4.2建立論文質(zhì)量管理監(jiān)控評(píng)價(jià)體系
一、 適度包裝 決不造假
包裝本是一個(gè)中性詞，比喻對(duì)人或 事物進(jìn)行形象設(shè)計(jì)，使之美化和有特色， 不含貶義。幾乎可以說：包裝行為，人皆有之。譬如，在文明社會(huì)，人們?nèi)⒓右粋€(gè)重要的社會(huì)活動(dòng)前，一般都會(huì)習(xí)慣地把頭發(fā)梳理清爽，衣帽穿戴整潔，鞋灰擦干凈，男人會(huì)修刮胡子，女人會(huì)化個(gè)淡妝，顯得容光煥發(fā)，彬彬有禮，自己覺得 很有信心，他人看來也蠻舒服，適度包裝 沒有什么不好。但是，近年來，有些人和事包裝過度，成為造假且蔓延成風(fēng)，欺世害人不淺。因此，社會(huì)上有些人誤把包裝 等同于造假，成了貶義詞。我以為，我們應(yīng)該把適度包裝與惡意造假切割開來，還包裝一個(gè)清白。業(yè)務(wù)工作總結(jié)作為申報(bào)者的自薦書，當(dāng)然要著重寫成績、寫貢獻(xiàn)，把自己最美好的一面顯示出來，只要是真有其事，自我贊美幾句，無傷大雅。當(dāng)然，人無完人，瑕不掩瑜，對(duì)于一般的缺點(diǎn)或失誤，少寫甚至不寫，也無可厚非。但如果把沒有的事寫成有，把一分成績放大成十分成績，甚至把別人的成績變成自己的功勞，抄襲別人的文章變成自己的佳作，那就是典型的造假了。
近年來，個(gè)別申報(bào)人員造假的情況時(shí)有發(fā)現(xiàn)，尤其在專業(yè)論文方面，請(qǐng)人捉刀或從網(wǎng)上下載論文，改頭換面成為自己的創(chuàng)作，有的甚至一字未動(dòng)地將原文中的錯(cuò)誤也一并拿來，鬧出不少笑話。高評(píng)委的成員多數(shù)是會(huì)計(jì)專家，此類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都予以嚴(yán)肅處理，不僅被取消參評(píng)資格，還會(huì)對(duì)你的道德誠信形成一個(gè)污點(diǎn)，影響以后的人生發(fā)展。其實(shí)，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者與會(huì)計(jì)理論研究人員、會(huì)計(jì)教師的工作任務(wù)不同，評(píng)審中對(duì)論文的要求也不要求相同?，F(xiàn)行規(guī)定除了對(duì)破格申報(bào)人員適用破格條件第三項(xiàng)時(shí)，有論文的數(shù)量、字?jǐn)?shù)和刊物等級(jí)等求以外，正常晉升人員的論文，只要求能理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合本職工作，撰寫具有應(yīng)用價(jià)值的專業(yè)論文即可。應(yīng)該說，對(duì)于要求晉升高級(jí)專業(yè)職務(wù)的人，這個(gè)要求并不很高。大學(xué)畢業(yè)后工作十來年、數(shù)十年，經(jīng)歷了那么多的工作磨煉和不斷的繼續(xù)教育，只要是有心人，總不會(huì)毫無體會(huì)、心得，把它們梳理一下，選一個(gè)自己最熟悉的命題，進(jìn)行探討，只要條理清楚，言之有理就行了。如果沒有寫過論文，也可以提供對(duì)實(shí)際工作有指導(dǎo)意義的調(diào)查研究報(bào)告、管理建議書等能代表自己專業(yè)水平的資料。我想，只要認(rèn)真對(duì)待，應(yīng)該不會(huì)成為不可逾越的障礙。所以，高師申報(bào)人員必須具有最起碼的道德誠信水平。決不造假。造假會(huì)被戳穿，即使僥幸蒙混過關(guān)而獲得晉升，也于心有愧，一輩子背包袱，何苦呢!
這里需要提醒：申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的專業(yè)論文內(nèi)容必須與財(cái)會(huì)工作直接有關(guān)，與財(cái)會(huì)工作無關(guān)的其他專業(yè)論文，高評(píng)委難以評(píng)價(jià)，無法確認(rèn)。其次，如果有多篇專業(yè)論文，在總結(jié)中可只選一、二篇代表作，介紹其寫作的背景、主要論點(diǎn)及其依據(jù)，以及對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)意義等等，其余論文可只作概括敘述。
二、實(shí)事求是 當(dāng)仁不讓
會(huì)計(jì)人員具有許多優(yōu)點(diǎn)，其中之一就是謙虛謹(jǐn)慎，處世低調(diào)，羞于談?wù)撟约旱某煽?，尤其是涉及為企業(yè)創(chuàng)造效益的話題。過份謙虛，不敢顯示會(huì)計(jì)工作的艱難和成績，不利于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，不利于會(huì)計(jì)職能作用的充分發(fā)揮。長期以來，會(huì)計(jì)的任務(wù)是記賬、算賬、報(bào)賬。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：只要會(huì)寫字、會(huì)打算盤的人，就能當(dāng)會(huì)計(jì)。企業(yè)里流傳：一線工人創(chuàng)造價(jià)值，供銷人員實(shí)現(xiàn)價(jià)值，他們都能增加經(jīng)濟(jì)效益；會(huì)計(jì)人員嘛，收收付付，記賬造報(bào)表，會(huì)算企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有多少，卻不能創(chuàng)造效益。改革開放后，會(huì)計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)被社會(huì)上越來越多的人所認(rèn)同，會(huì)計(jì)通過成本管理、預(yù)算管理、資金管理、資本運(yùn)作、合理籌資、內(nèi)部控制、防范風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)籌劃、充分運(yùn)用國家優(yōu)惠政策待遇等途徑，為企業(yè)創(chuàng)造效益，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的同仁應(yīng)該當(dāng)仁不讓，理直氣壯地在總結(jié)中如實(shí)反映這方面的工作和業(yè)績，這正是實(shí)事求是的態(tài)度。目前的問題是：會(huì)計(jì)直接為企業(yè)創(chuàng)造的效益可以計(jì)量，也容易確認(rèn)作出貢獻(xiàn)者，而間接創(chuàng)造的效益，往往是多人參與，甚至是整個(gè)單位全員參與，并且效益遞延實(shí)現(xiàn)，時(shí)間跨度較長，情況非常復(fù)雜，較難計(jì)量，或雖可計(jì)量卻難以區(qū)分各人的貢獻(xiàn)大小。稍有不慎，會(huì)計(jì)人員就會(huì)涉嫌“爭(zhēng)功”，因此，寧愿避而不談或籠統(tǒng)寫上幾句。對(duì)于這種情況，我以為不妨先把整個(gè)事情作一概括介紹，然后說明自己在其中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧墙ㄗh者、組織實(shí)施者或執(zhí)行者，做了哪些具體工作，起了什么作用，等等，審閱者自然會(huì)從中了解底細(xì)，作出判斷。
一、撰寫畢業(yè)論文的目的及意義
撰寫畢業(yè)論文是高等學(xué)校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的最后一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問題能力的重要環(huán)節(jié)之－。
通過撰寫畢業(yè)論文，可培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)、財(cái)務(wù)管理理論、會(huì)計(jì)及審計(jì)理論和方法，獨(dú)立分析解決企業(yè)事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算問題的初步能力；通過撰寫畢業(yè)論文，可以鞏固和深化所學(xué)專業(yè)理論和相關(guān)學(xué)科知識(shí)；通過撰寫畢業(yè)論文，培養(yǎng)學(xué)生樹立理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生初步掌握獨(dú)立調(diào)查研究企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際問題的技能，初步掌握解決企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算、審計(jì)等方面問題的方法步驟；通過撰寫畢業(yè)論文，檢查學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)理解程度和運(yùn)用能力。
二、撰寫畢業(yè)論文程序
撰寫畢業(yè)論文按以下步驟進(jìn)行：
（一）選題（選題可按照附件一中所列的題目選定）
畢業(yè)論文作為在校學(xué)習(xí)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在選題上應(yīng)理論結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)證研究，以反映出綜合應(yīng)用專業(yè)知識(shí)分析和解決實(shí)踐問題的能力。畢業(yè)論文的選題應(yīng)符合培養(yǎng)目標(biāo)，達(dá)到會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)專科層次畢業(yè)論文的基本要求。具體要求如下：
⒈選題的范圍應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)營銷專業(yè)要求，盡可能反映現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，難易適當(dāng)，避免過于宏觀的論題。
⒉要有利于理論聯(lián)系實(shí)際，選題應(yīng)盡可能與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。
⒊要有豐富的參考資料來源。
⒋自擬畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目須經(jīng)過指導(dǎo)教師審查、確認(rèn)。
（二）撰寫開題報(bào)告
選題結(jié)束后，學(xué)生應(yīng)按要求撰寫開題報(bào)告。“開題報(bào)告”寫作格式見附件二。
（三）撰寫提綱、收集資料階段
在做好畢業(yè)論文準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，擬定論文大綱，即論文寫作提綱。其實(shí)質(zhì)是安排全文的結(jié)構(gòu)，明確論文中心論點(diǎn)，對(duì)所論述問題大體安排順序，形成論文輪廓，注意結(jié)構(gòu)的完整性。論文大綱經(jīng)論文指導(dǎo)教師審查通過后再撰寫初稿。根據(jù)論文大綱收集必要的論文素材，為論文寫作做好充分準(zhǔn)備。收集的素材可以是文字、數(shù)字，也可以是圖表、報(bào)表、可行性研究報(bào)告。
（四）寫作階段
撰寫論文，修改定稿，是論文的完成階段。這一階段，所要完成的主要工作是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推敲論點(diǎn)，潤飾語言和論文援引材料。最后按畢業(yè)論文格式要求，打印、裝訂，提交論文。
三、撰寫論文要求（論文統(tǒng)一用A4紙打?。?/p>
撰寫畢業(yè)論文要求，即是本教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到的規(guī)格，也是考核學(xué)生畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的基本依據(jù)。
（一）論文質(zhì)量
1、科學(xué)性——指論文內(nèi)容應(yīng)反映客觀事物發(fā)展規(guī)律。
2、創(chuàng)造性——指論文應(yīng)有自己的獨(dú)立見解，不是簡單重復(fù)前人的觀點(diǎn)。
3、現(xiàn)實(shí)性——指論文選題和提出的理論觀點(diǎn)，應(yīng)反映企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。
（二）論文結(jié)構(gòu)
1、引言——提出論文主題，闡述論文寫作意義。
2、正文——提出論點(diǎn)、論據(jù)，闡述原理、概念，計(jì)算繪圖，論證分析，以揭示企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、審計(jì)等某一課題的本質(zhì)特征及其發(fā)展規(guī)律。正文可分段論述。
3、結(jié)論——全文總結(jié)。根據(jù)對(duì)主題的分析論證，提出自己的獨(dú)特見解。
（三）論文表達(dá)
1、觀點(diǎn)正確，分析透徹，重點(diǎn)突出，論據(jù)充分。
2、層次清晰，文字通順，計(jì)算準(zhǔn)確，打印規(guī)范。
（四）論文字?jǐn)?shù)：8000字左右。
（五）論文格式：
第一頁：封面
第二頁：扉頁
第三頁：論文提綱
第四頁：正文
論文題目：黑體，2號(hào)字
班級(jí)學(xué)號(hào)姓名（五號(hào)字）
內(nèi)容摘要：*************（五號(hào)字）
關(guān)鍵字：***************（五號(hào)字）
一、題目（首行縮進(jìn)2個(gè)字符，黑體，4號(hào)字）
（一）子標(biāo)題（首行縮進(jìn)2個(gè)字符，黑體，小4）
*****************************************************************。
1．小標(biāo)題（首行縮進(jìn)2個(gè)字符，小4）
*************************************************************************。
參考文獻(xiàn)：按引用文獻(xiàn)的順序，編號(hào)列后。文獻(xiàn)是期刊時(shí)，書寫格式為：作者、文章標(biāo)題、期刊名、年份、卷號(hào)、期數(shù)、頁碼；文獻(xiàn)是圖書時(shí)，書寫格式為：作者、書名、出版單位、年月、頁碼；互聯(lián)網(wǎng)資料：作者.文章標(biāo)題，完整網(wǎng)址，年代
四、論文成績?cè)u(píng)定
按照學(xué)院統(tǒng)一要求，由論文指導(dǎo)組的指導(dǎo)老師、評(píng)審老師及論文答辯組的老師就寫作過程、寫作論文的質(zhì)量及答辯情況進(jìn)行綜合評(píng)定。按優(yōu)、良、中、及格、不及格五檔給出畢業(yè)論文成績。
五、畢業(yè)論文撰寫應(yīng)注意的問題
㈠、學(xué)生選題應(yīng)慎重，充分考慮自身的駕馭能力。論文方向一經(jīng)確定，不得隨意更改。隨
意更改者，取消答辯資格。
㈡、畢業(yè)論文是對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)的總結(jié)，應(yīng)由學(xué)生獨(dú)立完成，不得抄襲。有抄
襲者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消答辯資格。
㈢、論文要求概念清楚、內(nèi)容正確、條理分明、語言流暢、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，符合專業(yè)規(guī)范。
㈣、按質(zhì)按量按期完成畢業(yè)論文的寫作，并做好答辯的準(zhǔn)備工作。如未按時(shí)間及指導(dǎo)老師的相關(guān)要求完成畢業(yè)論文的寫作，取消答辯資格。
六、畢業(yè)論文撰寫的時(shí)間安排
㈠、畢業(yè)論文動(dòng)員及布置
時(shí)間：2006年9月17日上午9：00，由成人教育學(xué)院教務(wù)科在成人教育學(xué)院教學(xué)樓410教室布置相關(guān)內(nèi)容。
㈡、畢業(yè)論文的選題
自2006年9月18日開始進(jìn)行選題，2006年10月15日前將選定畢業(yè)論文的“開題報(bào)告”及時(shí)交給班長，未按時(shí)上交“開題報(bào)告”的視為自動(dòng)放棄論文答辯資格。
班長將學(xué)生填寫好的“開題報(bào)告”于2006年10月22前務(wù)必交給至成人教育學(xué)院教學(xué)樓224或222房間，由成人教育學(xué)院教務(wù)科按照選題指定論文指導(dǎo)老師。
㈢、完成畢業(yè)論文寫作提綱
2006年11月4日上午9：00整，各畢業(yè)生準(zhǔn)時(shí)到成人教育學(xué)院教學(xué)樓410教室與指導(dǎo)老師見面，在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下完成寫作提綱。
㈣、論文初稿的寫作
在畢業(yè)設(shè)計(jì)期間，學(xué)生應(yīng)緊密與指導(dǎo)老師聯(lián)系，并結(jié)合所選題目及實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行畢業(yè)論文的初稿寫作。論文初稿必須于2006年11月15日前完成并交給指導(dǎo)老師。（可通過電子郵件方式進(jìn)行）
㈤、論文修改
論文最后的修改應(yīng)在11月26日前完成并交給指導(dǎo)老師。畢業(yè)論文的修改至少要有三稿。指導(dǎo)老師可根據(jù)學(xué)生完成論文的質(zhì)量自行確定修改次數(shù)，學(xué)生應(yīng)按照指導(dǎo)老師的具體要求進(jìn)行論文的修改工作。
㈥、論文定稿及上交
論文定稿并完成裝訂時(shí)間為2006年12月1日前。在進(jìn)行論文裝訂之前，必須經(jīng)指導(dǎo)老師同意，才能定稿及裝訂。裝訂完畢的畢業(yè)論文必須于2006年12月3日前交到指導(dǎo)教師處。
㈦、畢業(yè)論文答辯時(shí)間及地點(diǎn)
時(shí)間：2006年12月16日、17日；上午8：30—11：30，下午14：00—17：30。
地點(diǎn)：成人教育學(xué)院教學(xué)樓410教室。
七、畢業(yè)論文題目審批表、論文封面、評(píng)閱書、答辯委員會(huì)記錄可以從成人教育學(xué)院的網(wǎng)上下載
網(wǎng)址：
成人教育學(xué)院教務(wù)科
2006年9月2日
附件一：畢業(yè)論文參考選題
附件二：畢業(yè)論文題目審批表
附件錄一：畢業(yè)論文參考選題
（學(xué)生可根據(jù)以下為畢業(yè)論文的參考選題范圍擬定論文題目，也可超出選題范圍自定論文題目，但須事先與指導(dǎo)老師聯(lián)系，經(jīng)過指導(dǎo)老師同意后才能予以確認(rèn)。）
一：會(huì)計(jì)類
1．財(cái)務(wù)報(bào)表附注問題研究
2．上市公司會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)問題探討
3．分部會(huì)計(jì)報(bào)表問題探討
4．關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的信息披露問題探討
5．會(huì)計(jì)調(diào)整問題探討
6．轉(zhuǎn)換債券的會(huì)計(jì)處理
7．合并會(huì)計(jì)報(bào)表問題探討
8．企業(yè)商譽(yù)會(huì)計(jì)問題探討
9．證券市場(chǎng)中的信息披露問題研究
10．外幣會(huì)計(jì)問題探討
11．技術(shù)進(jìn)步對(duì)會(huì)計(jì)的影響
12．環(huán)境會(huì)計(jì)探討
13．期貨會(huì)計(jì)探討
14．現(xiàn)代信息技術(shù)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用
15．我國會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用中的問題與對(duì)策
16．會(huì)計(jì)電算化對(duì)審計(jì)的影響
17．企業(yè)管理中如何更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的作用
18．企業(yè)會(huì)計(jì)信息與市場(chǎng)信息的關(guān)系
19．上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)特點(diǎn)
20．上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告要求與特點(diǎn)
21．作業(yè)成本計(jì)算與作業(yè)管理問題探討
22．質(zhì)量成本會(huì)計(jì)探討
23．人力資源會(huì)計(jì)探討
24．股東權(quán)益稀釋會(huì)計(jì)探討
25．現(xiàn)金流量會(huì)計(jì)探討
26．資本成本會(huì)計(jì)探討
27．高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理問題探討
28．無形資產(chǎn)核算的若干問題研究
29．企業(yè)兼并重組會(huì)計(jì)問題探討
30．建筑合同會(huì)計(jì)問題探討
31．財(cái)務(wù)報(bào)告改進(jìn)問題研究
32．非貨幣易會(huì)計(jì)問題探討
33．會(huì)計(jì)報(bào)表問題探討
34．投資的會(huì)計(jì)處理問題探討
35．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與出路
36．管理會(huì)計(jì)的控制理論與方法探討
37．管理會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)探討
38．戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)問題探討
39．管理會(huì)計(jì)規(guī)范化問題探討
40．企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)問題探討
41．工業(yè)企業(yè)成本核算問題探討
42．預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響
43．全面收益會(huì)計(jì)問題探討
44．金融會(huì)計(jì)制度問題探討
45．衍生金融工具的會(huì)計(jì)處理問題探討
46．稅務(wù)調(diào)整后的會(huì)計(jì)處理問題
47．現(xiàn)金流量表的理論與實(shí)務(wù)
48．會(huì)計(jì)管理體制問題探討
49．作業(yè)成本會(huì)計(jì)的原理與應(yīng)用前景
50．信息資源會(huì)計(jì)問題探討
51．互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
52．會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的新思路
53．中國特色的會(huì)計(jì)問題研究
54．《會(huì)計(jì)法》責(zé)任主體問題研究
55．成本會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)問題研究
56．知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì)模式
57．上市公司會(huì)計(jì)信息規(guī)范體系研究
58．會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的研究
59．穩(wěn)健原則和會(huì)計(jì)中的不確定性
60．會(huì)計(jì)模式問題研究
61．中國的會(huì)計(jì)環(huán)境分析
62．中美投資會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異比較與分析
63．非貨幣交易會(huì)計(jì)處理的中美比較
64．穩(wěn)健原則在我國上市公司運(yùn)用情況的調(diào)查分析
65．無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)的國際比較與分析
66．行為會(huì)計(jì)問題研究
67．稅務(wù)會(huì)計(jì)問題研究
68.收入確認(rèn)問題探討
69.論每股收益會(huì)計(jì)
70.企業(yè)合并會(huì)計(jì)方法研究
71.企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的動(dòng)機(jī)分析
72.會(huì)計(jì)造假與會(huì)計(jì)政策
73.如何加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)計(jì)政策的監(jiān)督
74.會(huì)計(jì)政策的國際國內(nèi)比較
75.會(huì)計(jì)政策內(nèi)涵的研究
76.上市公司資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)研究
77.上市公司信息披露誠信問題探討
78.我國上市公司的會(huì)計(jì)環(huán)境分析
79.我國《財(cái)務(wù)報(bào)告條例》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)會(huì)計(jì)的影響分析
80.責(zé)任會(huì)計(jì)問題探討
81.責(zé)任成本與產(chǎn)品成本的異同研究
82.預(yù)算會(huì)計(jì)改革問題探討
83.事業(yè)單位成本核算問題研究
84.關(guān)聯(lián)方交易的會(huì)計(jì)處理問題研究
85.長期投資差異處理的理論與方法探討
86.所得稅會(huì)計(jì)處理問題探討
87.借款利息處理的理論與方法探討
二、財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)分析類
1.跨國公司的外匯交易風(fēng)險(xiǎn)及其管理
2.股份公司理財(cái)問題研究
3.集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理問題探索
4.企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)管理方法探討
5.流動(dòng)資產(chǎn)投資總額和結(jié)構(gòu)問題探討
6.國有企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)研究
7.企業(yè)直接籌資的環(huán)境問題探討
8.公司籌資策略
9.我國公司籌資現(xiàn)狀調(diào)查與分析
10.我國公司籌資成本調(diào)查與分析
11.我國公司資本結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與分析
12.我國公司籌資過程中最關(guān)心的問題研究
13.公司投資策略
14.我國公司投資決策現(xiàn)狀與分析
15.我國公司投資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與分析
16.我國公司分立中值得注意的問題分析
17.企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析及其利用和控制問題
18.上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表分析的重心及其體系問題探討
19.公司成長性分析的理論和方法探討
20.企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的成因分析及其利用和控制問題
21.企業(yè)失敗預(yù)測(cè)問題探討
22.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制問題探討
23.公司理財(cái)目的與理財(cái)方法間的關(guān)系問題研究
24.股利政策與企業(yè)價(jià)值的關(guān)系研究
25.我國控股公司的實(shí)踐及問題
26.資產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營間關(guān)系問題研究
27.財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新問題研究
28.財(cái)務(wù)總監(jiān)制度問題研究
29.論企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題
30.負(fù)債經(jīng)營對(duì)公司價(jià)值的影響問題分析
31.企業(yè)分立的財(cái)務(wù)問題研究
32.我國公司在國內(nèi)和國外上市的利弊分析
33.我國企業(yè)債券發(fā)行的實(shí)證分析
34.資本運(yùn)營與公司重組問題探討
35.全面預(yù)算管理研究
36.公司業(yè)績考評(píng)指標(biāo)研究
37.財(cái)務(wù)預(yù)算的新方法與理論
38.財(cái)務(wù)預(yù)算的激勵(lì)原理研究
39.財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的理論與方
40.公司購并的財(cái)務(wù)分析問題
41.我國公司收購中存在的問題
42.我國公司分立中存在的問題
43.公司治理與公司財(cái)務(wù)的關(guān)系問題研究
44.企業(yè)價(jià)值評(píng)估的理論與方法
45.我國公司財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)證研究
46.我國可轉(zhuǎn)換債券的實(shí)踐與存在問題研究
47.我國上市公司股利分配政策的實(shí)證研究
三、審計(jì)類
1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式探討
2.試論社會(huì)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)及控制
3.論審計(jì)監(jiān)督的地位及對(duì)策
4.或有負(fù)債及其審計(jì)
5.國有資產(chǎn)保值增值審計(jì)的問題及其對(duì)策
6.論審計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
7.內(nèi)部控制的制度化與程序化
8.現(xiàn)代企業(yè)制度與審計(jì)監(jiān)督
9.注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的避免與控制
10.關(guān)于企業(yè)注冊(cè)資本登記中存在的問題與對(duì)策
11.會(huì)計(jì)監(jiān)督與注冊(cè)會(huì)計(jì)師
12.論審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范
13.論審計(jì)職業(yè)道德
14.論審計(jì)會(huì)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)共享
15.論注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙制的法律責(zé)任
16.中立審計(jì)準(zhǔn)則之比較
17.審計(jì)程序與法律責(zé)任
18.論會(huì)計(jì)信息失真對(duì)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的影響
19.國有企業(yè)年度審計(jì)問題
20.審計(jì)工作底稿及其生命力
21.資產(chǎn)評(píng)估的合法性及應(yīng)用
22.論審計(jì)重要性水平
23.論審計(jì)期后事項(xiàng)的處理及審計(jì)人員相應(yīng)的責(zé)任
24.論審計(jì)信息內(nèi)涵
25.持續(xù)經(jīng)營能力及其審計(jì)
26.審計(jì)準(zhǔn)則的國際比較
27.利用計(jì)算機(jī)審計(jì)的問題探討
28.上市公司審計(jì)意見實(shí)證分析
29.會(huì)計(jì)估計(jì)審計(jì)
30.注冊(cè)會(huì)計(jì)師權(quán)利與義務(wù)的平衡問題研究
31.我國上市公司審計(jì)中存在問題的分析
32.或有事項(xiàng)及其審計(jì)
33.關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易審計(jì)
34.審計(jì)責(zé)任界定問題探討
35.內(nèi)部審計(jì)問題探討
36.管理審計(jì)理論與實(shí)務(wù)問題探討
37.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題探討
38.離任審計(jì)問題探討
四、稅務(wù)籌劃類
1．增值稅納稅籌劃的研究
2．營業(yè)稅納稅籌劃的研究
3．所得稅納稅籌劃的研究
4．消費(fèi)稅納稅籌劃的研究
5．稅務(wù)籌劃理論問題的研究
附件二：畢業(yè)論文開題報(bào)告
2006屆?？飘厴I(yè)生論文題目審批表
專業(yè)：班級(jí)：學(xué)生姓名：
指導(dǎo)教師姓名職稱
論文（設(shè)計(jì)）題目
選題內(nèi)容：
開題報(bào)告情況及意見：
指導(dǎo)教師簽字：年月日
教研室審查意見：
教研室主任簽字：
年月日