導(dǎo)語(yǔ)：在四個(gè)季度思想?yún)R報(bào)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是縣域政府績(jī)效管理體系內(nèi)部循環(huán)機(jī)制的基礎(chǔ)和核心，績(jī)效計(jì)劃、執(zhí)行管理、檢查考核及績(jī)效的改進(jìn)提升都要以此為依據(jù)。

(一)體系設(shè)計(jì)的基本原則縣域旅游績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要遵循以下原則:

1．戰(zhàn)略性

縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略性要求指標(biāo)體系的構(gòu)建從管理的頂層入手，設(shè)計(jì)總體指標(biāo)的框架結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有先導(dǎo)性的評(píng)價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)總體明確、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、邏輯清晰、重點(diǎn)突顯的效果。

2．科學(xué)性

縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性要求指標(biāo)體系能反映出旅游績(jī)效的核心任務(wù)、主要職責(zé)、重點(diǎn)難點(diǎn)等關(guān)鍵性問(wèn)題，并且能從指標(biāo)體系中進(jìn)行反饋和修正，使縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)真正成為縣域政府執(zhí)行的有效機(jī)制。

3．可衡量

縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可衡量是指分解后的績(jī)效指標(biāo)在具體的工作和管理中必須是可以量化的。雖然績(jī)效指標(biāo)有定性與定量之分，但只有做到定量指標(biāo)可計(jì)算、定性指標(biāo)要量化，才能確保指標(biāo)體系全體可衡量。

4．效用性

縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的效用性是指體系設(shè)計(jì)能充分做到資源有機(jī)整合、管理趨于規(guī)范，同時(shí)在進(jìn)行縣域旅游績(jī)效考評(píng)時(shí)做到資源共享、成本降低、收益提升。

(二)體系構(gòu)建根據(jù)

上述原則，本文構(gòu)建一個(gè)橫縱雙向的二維指標(biāo)體系。橫向指標(biāo)指同層次的縣域旅游績(jī)效指標(biāo)，具體包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和支持指標(biāo)四個(gè)并列的大項(xiàng)指標(biāo)以及下面細(xì)化指標(biāo);縱向指標(biāo)指從宏觀到微觀、從戰(zhàn)略到具體分解后的縣域旅游績(jī)效指標(biāo)，具體呈現(xiàn)戰(zhàn)略指標(biāo)層、要素指標(biāo)層和微觀指標(biāo)層三個(gè)層次。

1．橫向指標(biāo)構(gòu)成

縣域旅游指標(biāo)的構(gòu)成中，在考慮旅游項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還應(yīng)兼顧同層的其他指標(biāo)效益，包括生態(tài)效益維護(hù)和支持系統(tǒng)的建設(shè)。縣域旅游績(jī)效考評(píng)體系中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定了縣域發(fā)展旅游的目標(biāo)是要發(fā)展本區(qū)域(本地區(qū))的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本區(qū)域(本地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)型及延伸，為本區(qū)域(本地區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，最終將旅游經(jīng)濟(jì)的福利反饋于本區(qū)域(本地區(qū))的常住居民，讓本地居民和旅游者更好地共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的利益。縣域旅游績(jī)效考評(píng)體系中的生態(tài)指標(biāo)具體包含本區(qū)域(本地區(qū))發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)要關(guān)注區(qū)域生態(tài)環(huán)境和本地旅游景觀的保護(hù)?？h域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不以消耗生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，縣域旅游資源的開發(fā)不是進(jìn)一步破壞脆弱的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“美麗中國(guó)”就要堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)戰(zhàn)略思想，就要認(rèn)識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”?？h域旅游績(jī)效考評(píng)體系中的社會(huì)指標(biāo)包含政府主導(dǎo)性問(wèn)題的明確、旅游項(xiàng)目的建設(shè)與管理、縣域旅游目的地社區(qū)居民的參與度、旅游者旅游體驗(yàn)的質(zhì)量高低和旅游從業(yè)人員的旅游教育與培訓(xùn)等方面的問(wèn)題。社會(huì)指標(biāo)的構(gòu)建引入了縣域旅游發(fā)展中政府責(zé)任、旅游企業(yè)、區(qū)域文化、資源稟賦和旅游服務(wù)五方的義務(wù)和責(zé)任，有利于更加全面地提升縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力和持續(xù)力。縣域旅游績(jī)效考評(píng)體系中的支持指標(biāo)具體加入了政府行政管理和宏觀支持兩個(gè)方面的內(nèi)容，從更加寬泛的視角闡述了縣域旅游績(jī)效的誕生和縣域旅游績(jī)效考核的生存環(huán)境。

2．縱向指標(biāo)構(gòu)成

縣域旅游指標(biāo)在橫向構(gòu)建的過(guò)程中，還要從縱向角度進(jìn)一步剖析和落實(shí)上述橫向指標(biāo)的任務(wù)，更方便縣域旅游績(jī)效管理對(duì)象訂立工作計(jì)劃和任務(wù)分解?？梢詫⒖h域旅游績(jī)效指標(biāo)從戰(zhàn)略指標(biāo)層、要素指標(biāo)層和微觀指標(biāo)層三個(gè)層次逐層分解。將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和支持指標(biāo)四個(gè)指標(biāo)算作是縣域旅游績(jī)效的第一梯隊(duì):戰(zhàn)略指標(biāo)層。第二梯隊(duì):要素指標(biāo)層則是對(duì)上述四個(gè)基本指標(biāo)的大致考核要素分類。如將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解為縣域旅游收入的多少、旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小、縣域政府經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)情況及旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于解決本地居民就業(yè)的貢獻(xiàn)等。以此類推將生態(tài)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和支持指標(biāo)都作了大致分解。第三梯隊(duì):微觀指標(biāo)層則是將要素指標(biāo)層的考核進(jìn)一步量化，做到可測(cè)、可衡量。這樣就構(gòu)成了一個(gè)從宏觀到微觀、從戰(zhàn)略到具體的縣域旅游績(jī)效指標(biāo)體系，進(jìn)一步方便指標(biāo)的說(shuō)明和任務(wù)的考核。

二、縣域旅游績(jī)效的績(jī)效計(jì)劃

在縣域旅游績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建完成后，首要工作就是編制和確定績(jī)效計(jì)劃。所謂旅游績(jī)效計(jì)劃就是對(duì)縣域旅游績(jī)效指標(biāo)的細(xì)化并落實(shí)工作方案。旅游績(jī)效計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括績(jī)效管理的任務(wù)劃分、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、具體分工、完成周期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求等內(nèi)容，也可以加入輔助支持的內(nèi)容，方便管理對(duì)象找到快速、順利完成任務(wù)的支持力量。

(一)績(jī)效計(jì)劃的意義

縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的制定有著極為重要的意義:

1．績(jī)效計(jì)劃統(tǒng)一了對(duì)旅游績(jī)效指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)和理解

績(jī)效計(jì)劃的制定過(guò)程，實(shí)際上是通過(guò)雙方的充分溝通，幫助管理對(duì)象和管理主體就績(jī)效指標(biāo)達(dá)成一致的理解，體現(xiàn)了一種雙向互動(dòng)的契約內(nèi)涵。這樣便可以使績(jī)效指標(biāo)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、理解統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一和評(píng)價(jià)統(tǒng)一。

2．績(jī)效計(jì)劃有利于旅游績(jī)效各項(xiàng)指標(biāo)的更好落實(shí)

指標(biāo)體系的構(gòu)建只是構(gòu)建了一個(gè)戰(zhàn)略框架，再美好的藍(lán)圖規(guī)劃最終還需要行動(dòng)方案的落實(shí)?？?jī)效計(jì)劃恰好為旅游績(jī)效指標(biāo)的落地和完成構(gòu)建了詳細(xì)的行動(dòng)方案，能更好地回答建設(shè)什么樣的旅游目的地，怎樣建設(shè)有特色的旅游目的地等問(wèn)題。

3．績(jī)效計(jì)劃能更好地做到管理明確、監(jiān)督有效

計(jì)劃的制定明確了縣域政府旅游績(jī)效的管理對(duì)象，梳理了現(xiàn)階段的管理重心和節(jié)點(diǎn);同時(shí)，縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的公布，也有利于社會(huì)各界的公開監(jiān)督、監(jiān)察和質(zhì)詢。

(二)績(jī)效計(jì)劃的制定

縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的制定是一個(gè)先由下而上，再由上而下的完成過(guò)程，基本上包括三步走:第一步，旅游績(jī)效管理對(duì)象對(duì)照縣域旅游績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合自身情況編制初稿并提交;第二步，由旅游績(jī)效管理主體進(jìn)行審核，在雙方充分溝通和確認(rèn)后，形成最終有效的績(jī)效計(jì)劃;第三步，旅游績(jī)效管理主體公布，旅游績(jī)效管理對(duì)象簽字確認(rèn)后，形成有法律效力的合同，作為日后管理和行為的依據(jù)。

(三)績(jī)效計(jì)劃制定應(yīng)注意的問(wèn)題

1．績(jī)效計(jì)劃的制定要從實(shí)際出發(fā)

縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的制定要立足現(xiàn)實(shí)與實(shí)際，以本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基、以本區(qū)域旅游資源的稟賦水平為準(zhǔn)，切實(shí)制定科學(xué)的、合理的縣域旅游績(jī)效計(jì)劃，杜絕“空想主義”。

2．績(jī)效計(jì)劃的制定要目標(biāo)清晰

縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的制定要將未來(lái)完成的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行清晰描述，在對(duì)計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行客觀、具體描述時(shí)要堅(jiān)持SMART原則，注意計(jì)劃的約束條件，杜絕“模糊主義”。

3．績(jī)效計(jì)劃的制定要上下共識(shí)

縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的制定要做到基層上報(bào)的就是主管所需的，主管公示的就是基層要做的，這個(gè)計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)上下共識(shí)、上下明確，只有這樣才能促使雙方關(guān)注統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，杜絕“命令主義”。

三、縣域旅游績(jī)效的執(zhí)行管理

縣域旅游績(jī)效管理的本質(zhì)其實(shí)是對(duì)旅游規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖的執(zhí)行，其關(guān)鍵在于對(duì)計(jì)劃和規(guī)劃的最終貫徹與落實(shí)?？h域旅游績(jī)效的執(zhí)行管理多采用管理對(duì)象自我控制、定期監(jiān)督檢查、定期通報(bào)公開、定期協(xié)調(diào)促進(jìn)“一自三定”的方法。

(一)績(jī)效管理對(duì)象

自我控制旅游績(jī)效的管理對(duì)象首先可以建立自我控制和管理的有效機(jī)制，進(jìn)行內(nèi)部有效的任務(wù)執(zhí)行和績(jī)效管理。一般常用的有月報(bào)制、季度制和年度制的檢查方法。即期初(月初、季初或年初)對(duì)照指標(biāo)計(jì)劃制定本周期內(nèi)的具體工作任務(wù)和完成目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、流程化的管理過(guò)程，到期末對(duì)本期內(nèi)計(jì)劃的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，特別對(duì)本期內(nèi)沒(méi)有完成的任務(wù)或者是出現(xiàn)的困難進(jìn)行研究，找出原因并提出完成任務(wù)和解決困難的措施。

(二)績(jī)效管理的定期監(jiān)督檢查

在旅游績(jī)效管理對(duì)象自我管理的同時(shí)，旅游績(jī)效管理主體也應(yīng)該定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。在一個(gè)周期內(nèi)根據(jù)績(jī)效計(jì)劃，對(duì)管理對(duì)象的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)或全面的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理和解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足。定期監(jiān)督檢查可直接按時(shí)按點(diǎn)派人檢查，如由旅游績(jī)效管理主體抽調(diào)人員到旅游項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)照檢查，或調(diào)閱現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)資料和文件等形式;也可由旅游績(jī)效主管對(duì)旅游績(jī)效管理對(duì)象發(fā)出定時(shí)上報(bào)的要求，按期進(jìn)行匯總檢查。當(dāng)然，定期監(jiān)督檢查并不妨礙旅游績(jī)效管理主體進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。如采用隨機(jī)暗訪等形式的不定期監(jiān)督檢查。

(三)績(jī)效管理的定期通報(bào)

公開縣域旅游績(jī)效管理的定期通報(bào)公開要求對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)度通報(bào)。對(duì)績(jī)效管理對(duì)象的任務(wù)完成情況、指標(biāo)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題與不足等向社會(huì)進(jìn)行反饋，做到“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”和“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”。定期通報(bào)公開的目的是:一方面給縣域旅游績(jī)效管理對(duì)象施加一定的壓力，要求其“帶壓運(yùn)行”;另一方面要將這一期旅游績(jī)效的檢查結(jié)果作為一個(gè)考核依據(jù)，便于績(jī)效考核、績(jī)效提升?！皫哼\(yùn)行”能給旅游績(jī)效管理對(duì)象一個(gè)責(zé)任感、使命感和驅(qū)動(dòng)力，能糾正傳統(tǒng)績(jī)效管理僅“開開會(huì)、說(shuō)說(shuō)話”的弊病，讓旅游績(jī)效管理對(duì)象更好地自我努力。作為下一步旅游績(jī)效考核的一個(gè)重要依據(jù)，旅游績(jī)效的執(zhí)行管理過(guò)程資料顯得尤為重要，要將執(zhí)行管理過(guò)程中的成績(jī)、不足、問(wèn)題和進(jìn)展情況公開，形成重要的評(píng)價(jià)“原始檔案和資料”，防止不公開而隨意修改的現(xiàn)象，這樣的定期通報(bào)公開信息，才能更好地幫助管理主體進(jìn)行旅游績(jī)效管理對(duì)象的考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)。

(四)績(jī)效管理的定期協(xié)調(diào)

促進(jìn)縣域旅游績(jī)效執(zhí)行管理的根本目的是更好地推進(jìn)和落實(shí)績(jī)效計(jì)劃，因此，在自我管理和主體管理的同時(shí)，定期協(xié)調(diào)促進(jìn)也能協(xié)助兩者更好地溝通和解決困難。一是根據(jù)需要建立一種協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于資源調(diào)配等重大問(wèn)題的解決做好協(xié)調(diào)工作。在新項(xiàng)目的建設(shè)中，政策的支持、資金的注入等問(wèn)題尤為重要和突出，而這些又涉及諸多部門和環(huán)節(jié)，單靠旅游績(jī)效管理對(duì)象的自身力量是難以協(xié)調(diào)和運(yùn)作的。因此，旅游績(jī)效管理主體在對(duì)旅游績(jī)效管理對(duì)象進(jìn)行績(jī)效管理的過(guò)程中，有義務(wù)、有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行幫助。當(dāng)然，世界上沒(méi)有包治百病的萬(wàn)能解藥，只有大家聯(lián)手合作、相互協(xié)調(diào)，才能“同舟共濟(jì)”過(guò)難關(guān)。二是根據(jù)需要引入能力培養(yǎng)和提升機(jī)制，在新問(wèn)題、新技術(shù)和新困難的解決上，提供專業(yè)的解決方法，更好地提升旅游項(xiàng)目建設(shè)和管理能力。面對(duì)新問(wèn)題、新困難，需要新思路、新技術(shù)和新方法來(lái)解決，定期的分析、協(xié)調(diào)和溝通，就可以幫助旅游績(jī)效管理對(duì)象產(chǎn)生靈感的碰撞，從而產(chǎn)生新的思路、新的方法甚至新的技術(shù)，從而幫助旅游績(jī)效管理主體更好地管理，還可以幫助旅游績(jī)效管理對(duì)象更好地運(yùn)行。

四、縣域旅游績(jī)效的檢查考核

縣域旅游績(jī)效的檢查考核是指旅游績(jī)效管理主體對(duì)旅游績(jī)效對(duì)象的各項(xiàng)旅游績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行全方位、多角度的考評(píng)。在這一環(huán)節(jié)中，旅游績(jī)效管理主體應(yīng)注意構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。建議借鑒政府績(jī)效考評(píng)的管理機(jī)制，原則上應(yīng)當(dāng)做到考核內(nèi)容全面化、參與主體多元化、考評(píng)程序規(guī)范化和考評(píng)結(jié)果公開化;內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)包括自評(píng)、抽查、他評(píng)和結(jié)論。

(一)旅游績(jī)效自評(píng)

縣域旅游績(jī)效自評(píng)要徹底改變以往傳統(tǒng)式的政府績(jī)效考評(píng)模式。傳統(tǒng)式的政府工作考評(píng)要么是主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人思想?yún)R報(bào)，要么是工作報(bào)告，篇幅冗長(zhǎng)，避重就輕，對(duì)日后的工作督導(dǎo)和提升毫無(wú)意義。這樣的工作考評(píng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)工作的不足，更沒(méi)有理解績(jī)效的含義。因此，有必要改變傳統(tǒng)的報(bào)告式自評(píng)模式，采用能客觀反映和變現(xiàn)的形式，如自評(píng)評(píng)分表，將主觀要素客觀表達(dá)，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自我評(píng)估。

(二)旅游績(jī)效抽查

旅游績(jī)效抽查是指旅游績(jī)效的管理主體對(duì)管理對(duì)象的指標(biāo)完成情況進(jìn)行選擇性檢查。意義在于:防止績(jī)效管理對(duì)象弄虛作假、欺上瞞下，做到實(shí)際與報(bào)告對(duì)照、真實(shí)與客觀對(duì)照。當(dāng)然，在進(jìn)行績(jī)效抽查時(shí)要堅(jiān)持快速性，不要給績(jī)效管理對(duì)象充裕的準(zhǔn)備和作假時(shí)間，盡量保證抽查的原始性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

(三)旅游績(jī)效的他評(píng)

旅游績(jī)效的他評(píng)主要是指在進(jìn)行縣域旅游績(jī)效評(píng)估時(shí)要杜絕“一家言”、“一言堂”和“一支筆”等傳統(tǒng)評(píng)價(jià)的不足，實(shí)施多元化考評(píng)、360度考評(píng)、第三方考評(píng)等新興、科學(xué)的考評(píng)方式。進(jìn)一步克服主觀主義、人情主義、領(lǐng)導(dǎo)主義和隨意主義等不良的考評(píng)風(fēng)氣，形成走群眾路線的新型考評(píng)模式。

(四)旅游績(jī)效的結(jié)論

旅游績(jī)效的結(jié)論要求是:一方面，縣域旅游績(jī)效的評(píng)定一定要對(duì)旅游績(jī)效管理對(duì)象作出一個(gè)科學(xué)、真實(shí)的成績(jī)考評(píng)和排序，并有科學(xué)的、客觀的、深度的數(shù)據(jù)分析作支持;另一方面，縣域旅游績(jī)效的評(píng)定結(jié)果要對(duì)社會(huì)層面進(jìn)行公示和公開，做到部門審查到位、社會(huì)監(jiān)督到位、群眾評(píng)價(jià)到位。六、縣域旅游績(jī)效的改進(jìn)提升縣域旅游績(jī)效的改進(jìn)提升環(huán)節(jié)是指將旅游績(jī)效檢查考核的結(jié)果有效地應(yīng)用于縣域旅游績(jī)效管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，從而最有效地發(fā)揮PDCA考評(píng)價(jià)值。

五、總結(jié)