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第1篇

我市電子政務(wù)建設(shè)按照國(guó)家、省、市信息化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以整合為手段，以互聯(lián)互通和資源共享為目的，以先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)性、安全性為基本原則，通過(guò)1～2年的努力，基本建成以市信息中心為核心，橫向連接市各黨政機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，縱向連通市以及本市各鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)、村，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和線路共享。進(jìn)一步提升市級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)完善電子公文傳輸、跨部門數(shù)據(jù)交換、內(nèi)外網(wǎng)信息聯(lián)動(dòng)等基礎(chǔ)性電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化政府服務(wù)，提升行政效能，全面推進(jìn)“數(shù)字”建設(shè)。

二、建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

根據(jù)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的要求，我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將以市黨政信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合利用，延伸建設(shè)，基本建成以市信息中心為核心節(jié)點(diǎn)，電信和廣電為骨干節(jié)點(diǎn)，覆蓋全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)、行政村的寬帶IP光纖城域網(wǎng)。

1、完成全市電子政務(wù)網(wǎng)（黨政信息網(wǎng)）與部門非辦公局域網(wǎng)的互通工程。在原機(jī)關(guān)各部門單終端接入的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口的改造原則，逐步將部門非辦公局域網(wǎng)接入市電子政務(wù)網(wǎng)，基本建成全市標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以減少網(wǎng)絡(luò)種類，提高互通水平。

2、延伸建設(shè)連接社區(qū)、村的光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)、村網(wǎng)絡(luò)的全面互通。按照各地、各部門應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)需求，通過(guò)子網(wǎng)劃分或建立VPN等方式，構(gòu)建安全可靠的業(yè)務(wù)專用網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)復(fù)用，資源共享。

3、根據(jù)我市電子政務(wù)應(yīng)用拓展的需求，繼續(xù)完善市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷滿足各地、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的實(shí)際需要。

（二）電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)

按照推動(dòng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的建設(shè)要求，市級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)主要包括五個(gè)功能平臺(tái)：

1、公文傳輸平臺(tái)：在現(xiàn)有黨政信息網(wǎng)公文傳輸平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)性和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)對(duì)原有系統(tǒng)的全面升級(jí)和改造，進(jìn)一步銜接部門辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提升全市綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行效率和覆蓋范圍。

2、部門辦公平臺(tái)：制定全市公文傳輸接口標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推廣和部署辦公自動(dòng)化應(yīng)用軟件，全面推進(jìn)部門無(wú)紙化辦公，實(shí)現(xiàn)部門辦公系統(tǒng)與市級(jí)公文傳輸平臺(tái)的無(wú)縫化對(duì)接，逐步取消人工流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高傳輸效率。

3、統(tǒng)一賬戶管理平臺(tái)：建立全市統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)目錄和個(gè)人賬號(hào)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市電子政務(wù)網(wǎng)“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通行”的身份認(rèn)證體系，并積極推廣省級(jí)數(shù)字證書在單位和個(gè)人身份認(rèn)證領(lǐng)域的應(yīng)用。

4、綜合信息平臺(tái)：升級(jí)和改進(jìn)黨政信息網(wǎng)網(wǎng)站，作為全市黨政機(jī)關(guān)工作人員信息門戶網(wǎng)站，加載和整合全市各部門對(duì)內(nèi)公開的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息資源；建立綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)”政府門戶網(wǎng)站、黨政信息網(wǎng)網(wǎng)站內(nèi)外網(wǎng)一體化的信息功能，減少部門信息維護(hù)的工作量，提升信息資源的開發(fā)和利用水平。

5、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)：建設(shè)全市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為全市人口基礎(chǔ)信息交換、法人單位基礎(chǔ)信息交換提供標(biāo)準(zhǔn)化的交換目錄和交換接口，為跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)信息共享和交換提供基礎(chǔ)平臺(tái)。隨著我市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)將不斷完善自身體系和擴(kuò)充使用功能，充分滿足各地、各部門信息共享和交換的應(yīng)用需求。

三、管理體系

1、市信息辦在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺(tái)總體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，做好各地、各部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施調(diào)整和電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)部署等有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2、市信息中心作為市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的管理主體，在市信息辦的指導(dǎo)下，參與電子政務(wù)的系統(tǒng)規(guī)劃和方案制定，負(fù)責(zé)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及日常運(yùn)行、管理和維護(hù)，并為各地、各部門應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

3、市委機(jī)要局負(fù)責(zé)市電子政務(wù)網(wǎng)（黨政信息網(wǎng)）原有機(jī)房設(shè)備的日常維護(hù)和管理工作，并按上級(jí)有關(guān)要求做好全市電子政務(wù)數(shù)字證書發(fā)行和日常管理工作。

4、各地、各部門要落實(shí)電子政務(wù)建設(shè)和管理的分管領(lǐng)導(dǎo)、信息主管和網(wǎng)絡(luò)管理員，負(fù)責(zé)本地、本部門辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)，并做好與市級(jí)平臺(tái)的銜接改造工作。

5、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商參與市電子政務(wù)網(wǎng)規(guī)劃和方案的制定，提供電子政務(wù)網(wǎng)線路和設(shè)備，保證線路和設(shè)備的安全運(yùn)行，協(xié)助市信息中心維護(hù)和管理全市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

四、建設(shè)進(jìn)度安排

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，完成全市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)升級(jí)和改造，實(shí)現(xiàn)市電子政務(wù)網(wǎng)（黨政信息網(wǎng)）與部門非辦公局域網(wǎng)的全面互通；升級(jí)全市電子公文傳輸平臺(tái)，推廣應(yīng)用全市統(tǒng)一的部門辦公自動(dòng)化系統(tǒng)軟件，開通市黨政綜合信息網(wǎng)站，3月1日完成新老系統(tǒng)轉(zhuǎn)換工作。

第二階段，以各部門現(xiàn)有的對(duì)下業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，啟動(dòng)建設(shè)連接全市社區(qū)、村的光纖網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展全市電子政務(wù)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)深度和覆蓋范圍。

第三階段，全面推廣市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建成全市人口、法人單位等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立多部門信息共享和維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在市級(jí)平臺(tái)上的共享和交換。

第四階段，按照全市電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的需要，不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和市級(jí)應(yīng)用平臺(tái)，為各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行提供良好的基礎(chǔ)保障和信息服務(wù)。

五、建設(shè)要求

（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

市電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)必須堅(jiān)持資源優(yōu)化的原則，通過(guò)利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合部署，避免市級(jí)辦公網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)和低效使用。

1、市黨政機(jī)關(guān)各部門不再單獨(dú)新建本系統(tǒng)的縱向網(wǎng)（市—社區(qū)、村），已經(jīng)建成的業(yè)務(wù)縱向網(wǎng)應(yīng)逐步并入市電子政務(wù)網(wǎng)。

2、跨部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)原則上由市信息辦統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)實(shí)施。

3、各地、各部門局域網(wǎng)接入市電子政務(wù)網(wǎng)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)市信息辦審核，任何安全級(jí)別低于電子政務(wù)網(wǎng)要求的網(wǎng)絡(luò)不得接入，各地、各部門與市電子政務(wù)網(wǎng)相連接的局域網(wǎng)的建設(shè)和改造，須向市信息辦報(bào)送方案，經(jīng)市信息辦同意后方可實(shí)施。

4、市電子政務(wù)網(wǎng)將提供統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口，通過(guò)增強(qiáng)防火墻設(shè)備等安全措施，保證電子政務(wù)網(wǎng)的安全性。接入市電子政務(wù)網(wǎng)的部門局域網(wǎng)中現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)出口要加強(qiáng)安全防范措施，經(jīng)市信息辦核準(zhǔn)后方可保留。

（二）應(yīng)用平臺(tái)

1、全市電子公文傳輸和部門辦公系統(tǒng)，只能傳輸和運(yùn)行非的文件、公告、通知、信息、內(nèi)部刊物等。

2、各地、各部門的文檔管理人員必須每天（上下午）至少兩次開機(jī)接收信息，并及時(shí)交有關(guān)人員處理；同時(shí)負(fù)責(zé)本地、本部門非文件、公告、信息、內(nèi)部刊物等信息錄入和傳送。

3、內(nèi)外網(wǎng)信息權(quán)限必須責(zé)任到人。各地、各部門的信息主管、文檔管理人員（文件、信息等人員）須對(duì)信息資料的保密性、正確性、完整性、范圍負(fù)責(zé)，不得將信息、帶毒文檔錄入本系統(tǒng)。

4、各地、各部門面向全市機(jī)關(guān)單位或個(gè)人的信息管理系統(tǒng)，應(yīng)逐步以功能模塊的形式統(tǒng)一加載到市級(jí)統(tǒng)一賬戶管理平臺(tái)上來(lái)，減少多系統(tǒng)、多賬號(hào)、多密碼的管理方式，保障安全、方便使用。

5、各地、各部門要把黨政綜合信息網(wǎng)作為全市對(duì)內(nèi)信息的綜合平臺(tái)，及時(shí)上報(bào)和加載本地、本部門有關(guān)政務(wù)、業(yè)務(wù)方面的共享信息，并按照欄目分工要求，做好各自欄目的信息維護(hù)工作。

6、各地、各部門要加強(qiáng)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)具有文件流轉(zhuǎn)、檔案管理、信息、個(gè)人辦公等基本功能和部門需要的特定功能，系統(tǒng)還應(yīng)具有較好的兼容性、安全性、實(shí)用性和可擴(kuò)展性。

7、各地、各部門辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)符合市信息辦制定的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，具備標(biāo)準(zhǔn)電子文檔、文本文件、圖形文件等多種數(shù)據(jù)接口。

8、尚未建設(shè)或需要更換內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的部門，可向市信息辦提出申請(qǐng)，統(tǒng)一分配或安裝標(biāo)準(zhǔn)版的辦公自動(dòng)化軟件。

9、凡涉及跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)交換和共享的信息系統(tǒng)建設(shè)，原則上必須通過(guò)市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)交換，各地、各部門應(yīng)按照有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的需求，共同參與全市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的采集、存儲(chǔ)、交換和共享工作。

（三）安全保障

1、我市電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)是建立在全市電子政務(wù)網(wǎng)上的應(yīng)用系統(tǒng)，所有信息不得利用該系統(tǒng)傳輸，也不得存儲(chǔ)在與該網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)中。

2、市信息中心要制定安全管理規(guī)范，完善信息中心的安全保障措施，確保系統(tǒng)安全正常運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)的物理安全與內(nèi)容安全。

3、各地、各部門要在市保密局的指導(dǎo)下加強(qiáng)安全意識(shí)教育，制定安全規(guī)范，定期進(jìn)行安全檢查，實(shí)施嚴(yán)格的口令管理和權(quán)限管理。

4、各地、各部門信息主管和網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)和運(yùn)行，隨時(shí)檢查本單位網(wǎng)絡(luò)和終端是否符合安全要求，并負(fù)責(zé)本單位的電腦防殺毒、故障解決和技術(shù)培訓(xùn)工作。