時(shí)間：2022-09-19 11:15:13
導(dǎo)語：在情況工作匯報(bào)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
近日，鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦對各村（居）衛(wèi)生創(chuàng)建和評(píng)比情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：
1、各個(gè)村（居）建立了衛(wèi)生創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，聘請了專門的保潔人員，并且保潔人員工資和保險(xiǎn)都已發(fā)放和購買到位， 18個(gè)村（居）都有創(chuàng)建宣傳牌和宣傳專欄，各村（居）都把衛(wèi)生創(chuàng)建工作做為今年的一項(xiàng)重要工作來抓，都投入大量的人力和財(cái)力來抓好這項(xiàng)工作。
2、各村（居）所在地衛(wèi)生狀況總體良好，與上年相比有較大進(jìn)步，在檢查中發(fā)現(xiàn)，基本能做到垃圾進(jìn)池、清運(yùn)及時(shí)，河道、公路邊等地方的垃圾也明顯減少了，新增垃圾能及時(shí)清掃，各村都建立了長效的保潔機(jī)制，各農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣和意識(shí)有了很大的提高。
3、衛(wèi)生搞得比較好的有：竹兒嶺居委會(huì)、____街居委會(huì)、東流溪村、二房坪居委會(huì)、梅子埡村。重點(diǎn)表現(xiàn)在村部衛(wèi)生打掃比較徹底，大面積農(nóng)戶衛(wèi)生搞得比較干凈，主干道及河道垃圾及時(shí)進(jìn)行了清理。沒有看到成堆及明顯的垃圾現(xiàn)象。
1、18村（居）都進(jìn)行農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比，但有幾個(gè)村還沒有進(jìn)行公示。
2、工作力度還有待加大，衛(wèi)生宣傳工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)，都還存在不同程度的衛(wèi)生死角。五里坪村河道垃圾比較嚴(yán)重，村部周圍還有垃圾清除不徹底；梅子埡村；穿山河居委會(huì)農(nóng)戶還有往河道亂丟垃圾現(xiàn)象；茶園村主公路沿線有白色垃圾；苦竹坪居委會(huì)垃圾池清理不及時(shí)，；周家沖村；犀牛坪村；白果樹村少數(shù)農(nóng)戶的家庭衛(wèi)生較差，公路沿線周圍農(nóng)戶亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重；上馬墩村部分農(nóng)戶的家禽沒有圈養(yǎng)，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生比較臟；蘆竹坪村村部衛(wèi)生打掃不及時(shí)，少數(shù)農(nóng)戶的家禽沒有圈養(yǎng)；仙臺(tái)村公路沿線垃圾清理不及時(shí)；二房坪居委；易家灣村村部堆積沙石比較多；曾家埡村垃圾沒有入池，公路沿線有一定的白色垃圾。
1、各村（居）要確定專人負(fù)責(zé)農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比工作，建立農(nóng)戶評(píng)比花名冊，并將評(píng)比結(jié)果及時(shí)予以公示通報(bào)，從而加大農(nóng)戶愛衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
大家好
今天，各位領(lǐng)導(dǎo)和韓國朋友到巨野考察林業(yè)發(fā)展情況，這是對我們工作的極大信任和支持，必將對我縣林業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。在此，我代表縣委、縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友的到來表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我把巨野縣林業(yè)發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友作簡要介紹，不當(dāng)之處，請批評(píng)指正。
一、縣概況
縣位于山東省西南部，隸屬菏澤市。全縣轄個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，個(gè)行政村，萬人，總面積平方公里，耕地面積萬公頃，沙荒及宜林地面積萬余公頃。
縣是農(nóng)業(yè)大縣，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、花生和棉花，先后被國家確定為總理基金麥棉兩熟高產(chǎn)開發(fā)試驗(yàn)基地、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、糧食生產(chǎn)基地和魯西黃牛、青山羊、小尾寒羊飼養(yǎng)繁育基地。
近年來，我們堅(jiān)持以招商引資、對外開放為總抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和膨脹經(jīng)濟(jì)總量為重點(diǎn)，以優(yōu)化環(huán)境為保障，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了較快發(fā)展?！痢聊?，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，完成地方財(cái)政收入億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元?！痢聊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，其中，林業(yè)產(chǎn)值億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的以上。林業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，具有舉足輕重的作用。
二、林木資源情況
近年來，我縣把林業(yè)發(fā)展擺到重要議事日程，作為增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，通過“政策鼓動(dòng)，龍頭帶動(dòng)，利益驅(qū)動(dòng)”等措施，極大地激發(fā)了廣大干部群眾發(fā)展林業(yè)的熱情，林業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全縣有林地面積萬公頃，其中用材林萬公頃，防護(hù)林萬公頃，經(jīng)濟(jì)林萬公頃。已林網(wǎng)化面積萬公頃，已間作化面積公頃，村鎮(zhèn)樹總株數(shù)萬株，人均株；森林覆蓋率；活立木總蓄積量萬立方米其中為黑楊；年蓄積增長量為萬立方米，生長率為％。××年，全縣木材消耗量為萬立方米，其中民用材萬立方米，生產(chǎn)性用材萬立方米，其它用材萬立方米。年調(diào)進(jìn)木材萬立方米。同時(shí)，我縣的木材加工也已初具規(guī)模，木材加工企業(yè)達(dá)到余家，小規(guī)模，大群體的市場優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，出現(xiàn)了太平鎮(zhèn)等木材加工專業(yè)鎮(zhèn)和萬豐鎮(zhèn)后王莊等一大批木材專業(yè)加工村，成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。
三、投資林業(yè)的優(yōu)勢與前景
（一）交通運(yùn)輸便利。巨野縣東依津滬鐵路，西鄰京九鐵路，新石鐵路穿境而過，國道與德商公路等條公路縱橫交錯(cuò)，日東高速公路橫貫東西。距縣城公里的嘉祥機(jī)場通航京、津、滬等大城市。巨野縣距海上最近的港口是日照港，新石鐵路、日東高速公路可直達(dá)港口。青島—菏澤直通口岸及集裝箱場站已開通出口貨物出了菏澤海關(guān)，向東沿膠濟(jì)鐵路至青島港后，就可直接漂洋過海到達(dá)各地；向西沿歐亞大陸橋出新疆口岸直接到中亞各國，陸地、海上運(yùn)輸方便。
（二）資源條件充足。一是水資源豐富。巨野縣屬淮河流域，分萬福河、洙趙新河兩大水系，流域面積在公頃以上的河道條，總長公里。有效灌溉面積萬公頃；巨野縣長年平均地表水億地下水億引黃水萬，完全能夠滿足各種項(xiàng)目建設(shè)用水。二是勞動(dòng)力充足。我縣現(xiàn)有萬人，農(nóng)業(yè)人口萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到萬人；目前共有專業(yè)人員萬人，其中涉及農(nóng)、林、水、牧、工等方面的專業(yè)技術(shù)人員人，可為林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大勞力和智力支持。三是土地充足。我縣為黃泛平原區(qū)，土層深厚，土壤較為肥沃，境內(nèi)風(fēng)沙化土地萬公頃，低產(chǎn)薄田萬公頃，這些土地均適宜發(fā)展林地，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策。四是氣溫適宜。我縣屬暖溫帶、季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，氣候溫和，雨量集中，光熱資源豐富，年平均氣溫℃，年降雨量為，全年無霜期天，適宜樹木生長。
（三）合作方式靈活。在林業(yè)發(fā)展上，我們本著互惠互利的原則，探索了三種合作造林模式。一是可以購買現(xiàn)有林木資源?！痢聊暌詠?，我縣通過統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展了一批速生豐產(chǎn)林，主要分布在公路兩側(cè)和部分沙地，面積達(dá)萬公頃。這部分林地為優(yōu)質(zhì)速生楊，比較集中，有一定規(guī)模，品種比較好，管理方便。企業(yè)可以采取直接購買活立木的方式，投資于森林培育項(xiàng)目，縮短周期，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏。二是可以租地自植自育。外商采取獨(dú)資經(jīng)營的方式，從農(nóng)民的中租用土地，租地后統(tǒng)一植樹，統(tǒng)一進(jìn)行田間管理，并提供生產(chǎn)資料及組織采伐銷售。三是可以合作造林型。企業(yè)在注冊公司的基礎(chǔ)上，提供項(xiàng)目建設(shè)資金、生產(chǎn)資料資金和采伐銷售的流動(dòng)資金，并負(fù)責(zé)制定管理技術(shù)方案，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，土地所有者提供土地和田間管理，最后企業(yè)以合同價(jià)格收購木材或分成，分成比例一般可達(dá)到收入的左右。這一方式投資小，好組織。
（四）投資效益可觀。如在我縣投資楊樹速生豐產(chǎn)林每公頃造林需投資元（其中，苗木元，整地栽植元，施肥澆水元，其它元），營林一個(gè)周期按年計(jì)，需資金每公頃萬元（其中，幼林扶育元，施肥澆水元，病蟲防治元，其它元）。營造每公頃速生豐產(chǎn)林每個(gè)周期（年）總收入為萬元（其中，間作收入元，木材元，枝椏材元，其它元）。按此計(jì)算，每公頃林地純收入可達(dá)到萬元，平均每年萬元。
（五）投資政策優(yōu)惠。近年來，為擴(kuò)大開放，吸引外部資金，我們制訂了具有較強(qiáng)的可操作性的招商引資優(yōu)惠政策，對所有外來投資者全面按照“稅賦從輕、優(yōu)惠從寬、手續(xù)從簡”的原則，給予提供最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最優(yōu)良的環(huán)境?？h里成立了行政服務(wù)中心，個(gè)職能部門合署辦公，實(shí)行了“一站式”服務(wù)制度。工作中，我們還大力推行了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列制度，努力營造親商、愛商、安商、富商的良好環(huán)境。
各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們幾年來，巨野縣委、縣政府致力于全縣營造一個(gè)氣正、風(fēng)清、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，巨野干部群眾的精神狀態(tài)空前高漲，內(nèi)部的要素正在被激活。以上情況充分說明，當(dāng)前巨野蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，巨野經(jīng)濟(jì)的騰飛已為期不遠(yuǎn)，選擇在巨野投資就等于選擇成功。
一、工作情況
我們每天關(guān)注卷煙訂單前50名卷煙零售戶和重點(diǎn)品牌銷售情況，特別關(guān)注紅雙喜（滬硬）、南京（紅）、白沙（硬）、紅塔山（硬經(jīng)典）等易外流品牌的銷售情況及流向。我們1月3日對鄉(xiāng)1日訂單前50名卷煙零售戶進(jìn)行實(shí)地走訪，主要檢查紅雙喜（滬硬）、南京（紅）、白沙（硬）落地落戶情況，這三種品牌在當(dāng)?shù)夭凰銜充N，但該線路零售戶訂購都在45條以上，走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)卷煙零售戶都沒有庫存，有被收購的嫌疑，還查到一家開麻將館的卷煙零售戶經(jīng)營能力值與客戶級(jí)別完全不相匹配。
根據(jù)走訪情況，我們已向該客服部下發(fā)整改通知書，要求不能集中時(shí)間和線路投放卷煙，要合理調(diào)客戶級(jí)別。與此同時(shí)，我們還對兩個(gè)縣市進(jìn)行了異地交叉檢查，分別在10號(hào)對兩地市下發(fā)了單品牌銷售異常任務(wù)，17日下發(fā)了異地交叉預(yù)警調(diào)查任務(wù)，19號(hào)下發(fā)了異地交叉查找線索任務(wù)。對沒有走訪到位的卷煙零售戶，我們進(jìn)行電話跟蹤，做到事前、事中、事后全過程跟蹤。
二、出現(xiàn)問題
雖然我們做到了事前、事中、事后全過程跟蹤，但還是防不勝防，1月12日又出現(xiàn)了真煙外流案，有我們的碼段，對此我們的客戶經(jīng)理和稽查員負(fù)有不可推卸的責(zé)任。針對出現(xiàn)的問題，我們又一次對以上碼段卷煙零售戶進(jìn)行回訪，他們都說被外地人收購了，不是客戶經(jīng)理收購卷煙。
三、整改措施
針對兩節(jié)期間煙草內(nèi)部出現(xiàn)的問題，我們落實(shí)三項(xiàng)措施：一是建議市場部對以上三種品牌按客戶級(jí)別進(jìn)行限量供貨；二是要求各稽查中隊(duì)在日常工作中加強(qiáng)市場走訪，加大對非法收購煙販的打擊力度；三是要求客戶服務(wù)部和客戶經(jīng)理及時(shí)了解卷煙零售戶的銷售能力，合理訂制客戶級(jí)別。通過這三項(xiàng)措施，強(qiáng)化煙草管理，制止卷煙外流。
四、處理結(jié)果
對出現(xiàn)真煙外流案所涉及的部門和個(gè)人，我們根據(jù)情節(jié)輕重按《煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作(試行)實(shí)施細(xì)則》下發(fā)了處理意見。
五、下一步工作措施
去冬今春以來，Xx鄉(xiāng)遭遇了百年不遇的持續(xù)高溫、干旱天氣，降水較往年減少。全鄉(xiāng)供水水源可供水量嚴(yán)重不足，很多水源點(diǎn)干涸。出現(xiàn)人畜飲水困難，農(nóng)作物受旱，森林火災(zāi)頻發(fā)等情況。面對百年不遇的干旱，Xx鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)“千方百計(jì)抗大旱、全力以赴保民生”的各項(xiàng)要求，全鄉(xiāng)上下緊急行動(dòng)起來，切實(shí)抓好抗旱各項(xiàng)工作，現(xiàn)將抗旱救災(zāi)工作匯報(bào)如下。
一、目前全鄉(xiāng)受災(zāi)情況
按2010年3月10日統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，油菜播種面積8500畝，受災(zāi)8500畝，成災(zāi)5380畝，絕收260畝；馬鈴薯播種面積6500畝，受災(zāi)5900畝，蔬菜播種面積3000畝，受災(zāi)2800畝，成災(zāi)1400畝。全鄉(xiāng)20688個(gè)人口，有17020人飲水困難，有2939頭大牲畜飲水困難。
二、鄉(xiāng)人民政府落實(shí)“千方百計(jì)抗大旱、全力以赴保民生”情況
（一）認(rèn)清抗旱救災(zāi)工作的重要性。各單位、村充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前旱情的嚴(yán)峻性和抗旱救災(zāi)工作的重要性。積極行動(dòng)起來，全力以赴打好抗旱這場硬仗，把保障人畜飲水作為當(dāng)前抗旱的首要任務(wù)。妥善安排好群眾生產(chǎn)生活、科學(xué)調(diào)度、開源節(jié)流，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，采取蓄、引、抽、提等多種措施，千方百計(jì)增加抗旱水源。
（二）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任。掛村班子成員、駐村工作組和村組干部深入村組作好調(diào)查研究，面向群眾、積極引導(dǎo)和宣傳正確的抗旱防火知識(shí)，提高群眾抗旱意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)群眾計(jì)劃用水、節(jié)約用水，科學(xué)合理調(diào)配水資源，迅速組織群眾掀起抗旱救災(zāi)熱潮。要加強(qiáng)對空巢老人、殘疾人、年高體弱、五保戶、孤兒等重點(diǎn)人群的摸底調(diào)查，對重點(diǎn)人群的飲水要落實(shí)相應(yīng)的幫扶制度。為了做好抗旱救災(zāi)工作，鄉(xiāng)黨委、政府從緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出10萬元抗旱資金，專項(xiàng)用于抗旱。對還有水源點(diǎn)的村，要及時(shí)抓好調(diào)查和匯報(bào)工作，以便于鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一安排使用抗旱資金，將有限的經(jīng)費(fèi)在抗旱救災(zāi)的刀刃上，切實(shí)做好民生保障工作，鄉(xiāng)人民政府購買管件1600米，解決了桃花村鵝抱一、二組，水江六個(gè)組，跑馬六個(gè)組，2500余人的飲水問題?；ㄙM(fèi)2800元維修Xx人飲工程機(jī)，解決了Xx村、Xx中小學(xué)及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)近2000人的吃水問題。鄉(xiāng)人民政府組織了抗旱工作隊(duì)下到各個(gè)村檢查旱情，就目前旱情造成的群眾飲水和口糧困難的受災(zāi)人數(shù)做好登記，建立需救濟(jì)人口臺(tái)賬，于3月15日報(bào)縣民政局。對缺乏勞動(dòng)力的低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工無力解決飲水困難的家庭等做好登記，采取親幫親，鄰幫鄰的方式，確保上述對象有水吃，重點(diǎn)解決鰥寡孤獨(dú)家庭的飲水問題。建立災(zāi)情報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，明確各村支書或主任為災(zāi)情聯(lián)絡(luò)員，每周二、五向鄉(xiāng)人民政府報(bào)受災(zāi)人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因?yàn)?zāi)造成生活困難需救助的人數(shù)。
今年暑假，我對再就業(yè)問題進(jìn)行了調(diào)查。由于這幾年的經(jīng)濟(jì)不是很好，導(dǎo)致了一部分企業(yè)職工的下崗，然而如何解決下崗職工的再就業(yè)問題就成了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很大的障礙。
近年來，面對日趨嚴(yán)重的國有企業(yè)職工下崗現(xiàn)象，政府和社會(huì)各界給予了極大的關(guān)注與支持，下崗職工基本生活得到了保障。但國企下崗職工再就業(yè)仍然困難重重，勞動(dòng)和社會(huì)保障部在近日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就顯示，全國一季度下崗職工再就業(yè)率下降，下崗職工再就業(yè)遭遇“淡季”。在傳統(tǒng)體制條件下，國在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本目標(biāo)就是完成政府的指令性計(jì)劃。在此情況下，受利潤最大化法則與嚴(yán)格成本約束機(jī)制的雙重驅(qū)動(dòng)，消除內(nèi)部隱性失業(yè)、裁減冗員就成為國有企業(yè)走向市場的必然選擇。與此同時(shí)，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速興起，也在很大程度上加劇了國有企業(yè)下崗職工的數(shù)量與態(tài)勢，作為傳統(tǒng)就業(yè)主導(dǎo)的國有企業(yè)，不僅不能吸納社會(huì)剩余勞動(dòng)力，反而向社會(huì)釋放大量的閑置勞動(dòng)力。更為值得注意的是，隨著農(nóng)村改革開放的深入，數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始離開土地，加入城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)隊(duì)伍，成為國有企業(yè)職工就業(yè)強(qiáng)有力的競爭者。因此，近年來盡管非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，拓寬了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的渠道與空間，但在與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)競爭過程中，國有企業(yè)下崗職工在年齡、心理承受力、未來期望值等方面均存在諸多不適應(yīng)之處，從而不可避免地限制了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)空間。
而且在傳統(tǒng)體制條件下，勞動(dòng)用工的終身制、所有制的差異性等體制缺陷賦予了國有企業(yè)職工特有的“身份特權(quán)”，由此形成了國有企業(yè)下崗職工擇業(yè)過程中的“體制心理偏好”，總是期望把自己的擇業(yè)活動(dòng)與國有企業(yè)永遠(yuǎn)聯(lián)系在一起。這一制度慣性及其由此引發(fā)的心理素質(zhì)缺陷，嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)步伐。伴隨著勞動(dòng)用工制度的改革與合同制度的日趨完善，傳統(tǒng)體制條件下國有企業(yè)職工的思維方式與行為受到了全方位的沖擊；但由于缺乏社會(huì)制度體系與外部環(huán)境的有力支持，大多數(shù)國有企業(yè)職工的就業(yè)心理素質(zhì)存在著明顯的不足。主要表現(xiàn)為：對勞動(dòng)用工制度的市場化改革有較強(qiáng)的排斥心理，對日趨嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象缺少必要的心理承受能力；未能及時(shí)轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念，增強(qiáng)對失業(yè)的危機(jī)感與適應(yīng)性，缺少割斷與國有企業(yè)聯(lián)系的心理準(zhǔn)備，從而阻礙了國有企業(yè)職工正常的角色轉(zhuǎn)換過程。在廣大國有企業(yè)職工中存在著明顯的職業(yè)評(píng)價(jià)偏見與不合理的就業(yè)傾向。
要解決下崗職工的再就業(yè)問題就要注意以下幾個(gè)方面：1.領(lǐng)導(dǎo)要重視，開展耐心細(xì)致的思想政治工作，是完成再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的可靠食品保證；2.促進(jìn)再就業(yè)政策進(jìn)一步落實(shí)；3.再就業(yè)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。為加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，引進(jìn)市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)縣全社會(huì)教育、培訓(xùn)下崗職工、失業(yè)人員的積極性。4.社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，難點(diǎn)有所突破。在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參統(tǒng)面方面，采取了四項(xiàng)措施：一是政策調(diào)整到位，宣傳到位；二是通過區(qū)縣把目標(biāo)分解到各基層單位；三是抓住配套環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度；四是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)突破。在工作中，勞動(dòng)部門一方面注意加快社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化進(jìn)程，解脫企業(yè)的負(fù)擔(dān)；另一方面結(jié)合當(dāng)前多元化就業(yè)的新情況，研究制定個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、非正規(guī)就業(yè)和存檔人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的暫行辦法,解決了這一群體參加社會(huì)保險(xiǎn)的問題。然而也還有很多問題有待解決：下崗職工再就業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不容樂觀，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建立再就業(yè)服務(wù)中心的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，對下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心后重新就業(yè)信心不足，在這方面的開拓意識(shí)不夠，存在“等靠要”思想；部分下崗職工擇業(yè)、就業(yè)觀念和用人觀念仍存在誤區(qū)，一些下崗職工怕與企業(yè)斷絕關(guān)系，不愿離開處于困境的國有企業(yè)；一些用人單位歧視下崗職工，不愿招用下崗職工或故意提高招聘條件，壓低下崗職工報(bào)酬；用人單位用工不規(guī)范，下崗職工與新的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系難的問題日益突出，勞動(dòng)關(guān)系理不順，市場就業(yè)機(jī)制不好建立，但由于缺少處罰措施，解決的難度很大；社會(huì)保險(xiǎn)體系還不健全，一方面，目前只在企業(yè)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)制度和實(shí)行了大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌、工傷、生育保險(xiǎn)制度尚未實(shí)行;另一方面,社會(huì)保險(xiǎn)尚未覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者?？傊倬蜆I(yè)問題不是短時(shí)間內(nèi)能夠解決的，這需要全社會(huì)的共同努力。而我們也要努力提高自身的能力，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不讓自己被激烈的社會(huì)競爭所淘汰。而在這過程中就要靠我們自己去學(xué)習(xí)書本外的東西來增強(qiáng)我們的能力更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。
一、在政治上嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把自己的思想統(tǒng)一到局的決策上來。廉潔自律，克己奉公，自覺樹立人事干部“公道正派”的良好形象。
二、扎扎實(shí)實(shí)做好工資統(tǒng)計(jì)工作。部署并完成了全局職工2年7月調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和10月正常晉升工資檔次以及離退休人員增加離退休費(fèi)工作，填寫個(gè)人調(diào)標(biāo)晉檔審批表600多份存檔；上報(bào)年各種工資、干部年報(bào)；完成2年勞動(dòng)年審、殘疾人就業(yè)年審；下達(dá)各局屬各單位年工資計(jì)劃；清理清退在用合同工臨時(shí)工；及時(shí)維護(hù)人事工資管理信息系統(tǒng)。將手中負(fù)責(zé)的工資統(tǒng)計(jì)工作全面、明白、毫無差錯(cuò)地交給處內(nèi)接管的同志。
三、大膽加強(qiáng)船員管理工作。本人3月份詳細(xì)負(fù)責(zé)船員管理后，積極走訪海事局、各船員培訓(xùn)單位，搞明白各種辦事程序，細(xì)心學(xué)習(xí)船員管理的有關(guān)法律法規(guī)、政策性文件，深化船員中了解、認(rèn)識(shí)情況，很快進(jìn)入角色。加強(qiáng)船員管理的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善船員信息數(shù)據(jù)庫，不斷提高船員管理水平和工作效率。加強(qiáng)船員證書管理，整理船員各類證書，及時(shí)辦理36本到期船員服務(wù)簿的年審，建立船員證書數(shù)據(jù)庫，完成船員證書管理的信息化、規(guī)范化。清理船員假期，嚴(yán)格船員假期管理，周密安排、認(rèn)真組織船員休假。為安排更多人員休假，壓縮船舶靠泊碼頭人員的編制，由原來的26人減少到22人，船返港后，及時(shí)安排人員休假，全年共安排休假72人次，休去假期近5000天。嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做好四條船海上消費(fèi)人員的調(diào)配工作。在從控制出海人員編制的原則下，全年完成四條船19個(gè)航次的出海人員調(diào)配工作。
四、踏踏實(shí)實(shí)當(dāng)好助手。作為副手，在擺正自己位置的基礎(chǔ)上，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡心盡力，協(xié)助處長做好處里的各項(xiàng)工作，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀。協(xié)助制定《崗位管理施行方法》及細(xì)則，起動(dòng)并完成我局今年的崗位管理改革工作。
五、10月份以來，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，本人主持人事處的工作。在局領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全處人員，克服人員減少的困難，理順管理關(guān)系，保證了人事處各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。本人詳細(xì)做的工作主要為：完成了局機(jī)關(guān)及附屬單位改革人員調(diào)整分流工作；完成了局機(jī)關(guān)及附屬單位、船隊(duì)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工人技術(shù)等級(jí)職務(wù)的重新聘任工作；人員的調(diào)整分流工作；修改、完善我處質(zhì)量管理體系文件，并順利通過換證審核；制定我局年畢業(yè)生需求計(jì)劃、學(xué)歷培訓(xùn)計(jì)劃；布置年年度考核工作。
一、今年農(nóng)資打假工作的總體情況
《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)》的通知下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、公安部等五部局下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動(dòng)的通知》，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)的相關(guān)問題進(jìn)行了具體的部署。各地各部門迅速行動(dòng)，密切配合，落實(shí)責(zé)任，在全國范圍開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。經(jīng)過幾個(gè)月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。
據(jù)對14省的統(tǒng)計(jì)，今年農(nóng)資打假共出動(dòng)檢查人員33.1萬余人次，檢查各類農(nóng)資市場1.3萬多個(gè)，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、門市部27.2萬個(gè)，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2.46萬家，搗毀各類農(nóng)資制假售假窩點(diǎn)1342個(gè)。共查處違法違紀(jì)案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤，劣質(zhì)肥料2.5萬噸，假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農(nóng)藥36.85萬公斤，偽劣獸藥1萬多公斤，各種無證冒證和偽劣農(nóng)機(jī)及其零配件16萬臺(tái)/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.6億元。
工作中有以下比較成功的做法：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織工作得力
各地參與農(nóng)資聯(lián)合打假部門的領(lǐng)導(dǎo)都較重視農(nóng)資打假工作，大多數(shù)地方成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了農(nóng)資打假辦公室，明確了專職人員，公布了舉報(bào)電話，將農(nóng)資打假列為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各省農(nóng)業(yè)廳把農(nóng)資專項(xiàng)打假作為重點(diǎn)工作抓，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。形成了各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門相互配合開展農(nóng)資打假的局面。
為了確保農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭順利開展，各省認(rèn)真貫徹國務(wù)院、有關(guān)部局關(guān)于農(nóng)資打假工作的精神，及時(shí)將有關(guān)精神傳達(dá)下去，結(jié)合本地實(shí)際制定了實(shí)施方案，通過聯(lián)合發(fā)文，召開會(huì)議等方式安排農(nóng)資打假工作。
(二)綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范
近年來，許多地方實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新的運(yùn)行機(jī)制。福建、江蘇、貴州等省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)。湖南省農(nóng)業(yè)廳今年從廳內(nèi)各有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)了16名執(zhí)法人員組成農(nóng)資打假隊(duì)伍。全國有77個(gè)地(市)，815個(gè)縣(市)成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)。在今年的農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭中，發(fā)揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發(fā)〔〕9號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)的意見》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門結(jié)合市(地)、縣機(jī)構(gòu)改革，按照“先行試點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施，逐步到位”的步驟，力爭三年內(nèi)在全省全面實(shí)施集中綜合執(zhí)法，使農(nóng)資市場的監(jiān)管經(jīng)?；?、規(guī)范化。
四川省成都市編委專門發(fā)文組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)編制20名，市政府發(fā)文進(jìn)一步明確了編制、人員管理(按公務(wù)員管理)和經(jīng)費(fèi)問題(納入財(cái)政預(yù)算)。該市執(zhí)法大隊(duì)成立后，年就查處違法案件650起，比年增長60多倍，沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品32.4噸，是年的6倍;年1-9月，查處違法案件1086起，比年同期增長30%;沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品94.9噸，比年增長192%。
(三)廣泛宣傳，營造農(nóng)資打假氛圍
為使農(nóng)資打假深入人心，家喻戶曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對農(nóng)資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙上開設(shè)了農(nóng)資打假專欄，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資方面法律規(guī)章的普及和宣傳，報(bào)道農(nóng)資打假活動(dòng)信息，并對大案要案、典型案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對制假售假窩點(diǎn)進(jìn)行曝光。
浙江省農(nóng)業(yè)廳召開了三次農(nóng)資打假工作新聞會(huì)，各新聞單位多次派員參加省執(zhí)法檢查組，赴各地進(jìn)行現(xiàn)場采訪和報(bào)道。河南省共出動(dòng)宣傳車3865車次，懸掛條幅760個(gè)，張貼標(biāo)語53670條，在廣播、電視、報(bào)刊上播放、刊登農(nóng)資打假信息849次，舉辦大型咨詢活動(dòng)87次，印發(fā)法律法規(guī)等宣傳資料27.91萬份。福建省執(zhí)法總隊(duì)在省電視臺(tái)制作了7個(gè)農(nóng)資打假專題節(jié)目。廣東省農(nóng)業(yè)廳召開了由省工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷社領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員和新聞?dòng)浾邊⒓拥匿N毀假劣獸藥、飼料及添加劑現(xiàn)場會(huì)，公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個(gè)品種，共25噸，貨值100多萬元。
(四)突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵時(shí)段的整治行動(dòng)
江蘇省農(nóng)林廳先后組織開展了5次專項(xiàng)整治行動(dòng)，在春播期間，開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點(diǎn)的春季打假護(hù)農(nóng)大行動(dòng);夏季與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了肥料專項(xiàng)整治行動(dòng);7月至9月開展了農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治;8月至10月部署了全省畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假專項(xiàng)治理行動(dòng);秋季開展了以小麥、油菜為重點(diǎn)秋播種子專項(xiàng)整治行動(dòng)。浙江省農(nóng)業(yè)廳針對養(yǎng)豬戶和飼料經(jīng)銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規(guī)經(jīng)營病豬等現(xiàn)象，開展了“劣病毒”豬肉專項(xiàng)整治工作。河北采取整治重點(diǎn)市場，按農(nóng)時(shí)季節(jié)，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭的方式推進(jìn)農(nóng)資打假工作。種子整治的重點(diǎn)是玉米雜交種子和抗蟲棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產(chǎn)區(qū);農(nóng)藥整治的重點(diǎn)是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專業(yè)市場以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠;肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點(diǎn)，以登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和使用說明為主要內(nèi)容，主要集中在專業(yè)市場;農(nóng)機(jī)及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)(網(wǎng)點(diǎn))、農(nóng)機(jī)維修市場和有影響的農(nóng)機(jī)市場集散地。
(五)集中力量，加大大案要案查處力度
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷社、經(jīng)貿(mào)委等部門緊密合作、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。江蘇省公安系統(tǒng)全年出動(dòng)多人次進(jìn)行農(nóng)資打假執(zhí)法活動(dòng)。四川、重慶兩省(市)都十分重視大案要案的查處，四川省查處典型案件16起，重慶市查處典型案件6起，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國威農(nóng)藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關(guān)法律程序進(jìn)行了查處。
農(nóng)資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、監(jiān)察、畜牧、飼料、農(nóng)機(jī)、供銷等部門互相配合，立足本職，積極行動(dòng)，共同開展打假整治工作，形成了合力，使農(nóng)資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，各部門聯(lián)合行動(dòng)取得的成果。經(jīng)偵查，犯罪嫌疑人到案發(fā)為止，已產(chǎn)銷殺蟲脒170多噸，銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)收審，涉案的國家工作人員多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
針對農(nóng)資打假工作的特點(diǎn)，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中，都主動(dòng)取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標(biāo)值10萬元以上的大案要案，基本上都是農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合辦案，相互支持，積極配合的結(jié)果。山西省農(nóng)業(yè)部門在工商、公安部門的密切配合下，整頓忻州市忻府區(qū)奶牛市場取得了良好效果。
(六)依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進(jìn)行
為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，各省加快了一些配套法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了打假人員的素質(zhì)。許多省根據(jù)《種子法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際先后出臺(tái)了可操作的配套的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。如江蘇省農(nóng)林廳建立了打假信息報(bào)送制度，要求縣農(nóng)業(yè)局每周五報(bào)市局，市局每周一報(bào)省廳，對于重大突況和重大事件即查即報(bào)，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展隨時(shí)續(xù)報(bào)。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實(shí)處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結(jié)合、一級(jí)督查一級(jí)的方式今年已組織了兩次督查活動(dòng)，除檢查面上工作外，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)批辦案件、上級(jí)交辦案件、大案要案進(jìn)行督查。
為了提高執(zhí)法人員素質(zhì)，各地舉辦了形式多樣的培訓(xùn)班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識(shí)培訓(xùn)和576人次的種子檢驗(yàn)知識(shí)培訓(xùn)。山西省農(nóng)業(yè)廳今年舉辦了5期執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有1200名市(地)、市縣執(zhí)法人員和分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)。
一些省制定了農(nóng)資投訴(舉報(bào))案件的登記、處理程序等制度。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實(shí)，件件有結(jié)果。
福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)印發(fā)了《福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)科室、工作人員崗位責(zé)任及內(nèi)部管理規(guī)定》，包括了總隊(duì)科室的責(zé)任制，人員崗位責(zé)任制、人員工作守則、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、學(xué)習(xí)制度、辦公室管理制度、隊(duì)務(wù)會(huì)議制度、受理投訴或舉報(bào)工作人員崗位工作制度、外勤執(zhí)法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項(xiàng)。
二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問題
(一)農(nóng)資市場、農(nóng)資產(chǎn)品問題仍很嚴(yán)重
從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領(lǐng)域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農(nóng)資打假行動(dòng)，但還有許多值得研究和急需解決的問題。
一是農(nóng)資經(jīng)營主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場無證經(jīng)營或超越經(jīng)營范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營資格和經(jīng)營條件而掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
二是經(jīng)營行為不規(guī)范。銷售過期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn);農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營中的主要問題還有獸藥、人藥同時(shí)經(jīng)營的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序，如：
(1)無證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出。制假售假活動(dòng)由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對抗性增強(qiáng)，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。
(2)假冒偽劣農(nóng)資充斥市場的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部今年春夏對市場上的農(nóng)藥質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，不合格農(nóng)藥為16%，有1/5的單位經(jīng)營了不合格農(nóng)藥，這些是在合法的經(jīng)營單位里抽出的登記過的農(nóng)藥產(chǎn)品，非法生產(chǎn)和經(jīng)營的假劣農(nóng)藥就更多了。據(jù)陜西省畜牧部門抽查，“九五”期間，獸藥質(zhì)量抽檢合格率為77%;近期對市場質(zhì)量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經(jīng)銷的蔬菜品種近百種，但通過審定的只有20多種，大部分種子沒有生產(chǎn)許可證，沒有標(biāo)簽。
(3)農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。農(nóng)業(yè)部今年抽查了2586個(gè)農(nóng)藥標(biāo)簽，不合格率為54.6%，有的地方農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率高達(dá)80%。有的擅自修改已審定的標(biāo)簽內(nèi)容，有的擴(kuò)大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號(hào)，有的用一個(gè)登記證用于多個(gè)產(chǎn)品，還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農(nóng)民，嚴(yán)重干擾了農(nóng)藥市場的正常秩序，危害了農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)烈不滿，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，責(zé)成農(nóng)業(yè)部立即進(jìn)行整頓。
(4)誤導(dǎo)消費(fèi)的廣告多。主要是獸藥和農(nóng)藥表現(xiàn)最為突出，虛夸產(chǎn)品質(zhì)量的不少。有的企業(yè)還用“農(nóng)業(yè)部推廣新產(chǎn)品”、“中國農(nóng)學(xué)會(huì)推薦產(chǎn)品”等來誤導(dǎo)消費(fèi)者。
(二)少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對開展農(nóng)資打假的認(rèn)識(shí)還不到位，執(zhí)法意識(shí)薄弱
一些地方認(rèn)為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部門的事，和農(nóng)業(yè)部門關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動(dòng)，根本沒有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。
(三)地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重
由于受利益的驅(qū)使，一些地方對農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護(hù)。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學(xué)農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物(果菜)上，坑害消費(fèi)者。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不少單位也經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等，有不少單位，既進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機(jī)制失效。
(四)農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善
在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無法處理，如化肥、農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監(jiān)管不明確，個(gè)別地方存在空白。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生產(chǎn)和市場監(jiān)管的要求。
(五)參與農(nóng)資執(zhí)法的機(jī)構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高
國務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機(jī)關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷和農(nóng)業(yè)部門等多個(gè)單位。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等多個(gè)機(jī)構(gòu)。但真正對農(nóng)資市場和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協(xié)調(diào)困難，責(zé)任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點(diǎn)要求的，既具備必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強(qiáng)的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。
督查中也發(fā)現(xiàn)一些地方部門之間配合得不是很好，案件主辦單位與協(xié)辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門各自行使管理職能，缺少溝通與協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況，生產(chǎn)、經(jīng)營單位意見很大。此外，農(nóng)資打假工作多部門操作，部門之間通氣不夠，發(fā)文多，部分內(nèi)容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實(shí)效不高。有的反映泛泛的執(zhí)法檢查多，實(shí)際查處的案件少。農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作開展不夠，結(jié)果公開不夠。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷售機(jī)構(gòu)，從銷售機(jī)構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)，對銷售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責(zé)任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農(nóng)資違法案件中，小案多，大案少的假象。
(六)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和裝備，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定
各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷毀、聯(lián)合執(zhí)法等系列費(fèi)用難以解決。參加農(nóng)資打假的人員大部分是臨時(shí)從各系統(tǒng)抽調(diào)的，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)?；鶎臃从?，上級(jí)多頭管理，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的順利進(jìn)行。
三、農(nóng)資打假工作的改進(jìn)意見
(一)從“五不放過”入手，找準(zhǔn)農(nóng)資打假切入點(diǎn)
這次督查組共帶回102個(gè)需要督辦的案件，至目前已有85個(gè)查處完畢，剩下的17個(gè)，還將繼續(xù)督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件有10起，有9起通過督辦已依法查清并進(jìn)行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。
我們將對這些案件進(jìn)行分類總結(jié)，追根溯源。
在大案要案查處過程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處的同時(shí)，對于該移送司法機(jī)關(guān)的案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，并與司法機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認(rèn)真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時(shí)向有關(guān)省或市、縣通報(bào)情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級(jí)單位處理。
要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。對領(lǐng)導(dǎo)批示的重大案件，要及時(shí)研究處理，做到件件有結(jié)果。
(二)建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制
為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，尤其是我國已加入WTO的新形勢，建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制是十分迫切和完全必要的，這也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時(shí)的應(yīng)急措施，今后要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保證等方考慮這個(gè)問題。
在當(dāng)前農(nóng)資市場秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴(yán)峻形勢下，組織有關(guān)部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個(gè)部委要繼續(xù)加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長效機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門檢查營業(yè)執(zhí)照和市場秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)等。
(三)健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)
結(jié)合我國加入WTO后，當(dāng)前正在清理修改有關(guān)行政法律法規(guī)文件之機(jī)，加速健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映，一是盡快制定肥料法;二是出臺(tái)農(nóng)機(jī)管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī);三是修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等;四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。
(四)農(nóng)資打假的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)
加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關(guān)鍵的是要有健全的執(zhí)法隊(duì)伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)。這是在新形勢下，賦予給農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍很薄弱，近兩年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進(jìn)行了許多有益的探索，如把原來比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起來，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，就是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。從各地實(shí)踐的情況看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是值得推廣的。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，理順各相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，明確責(zé)任。避免部門間或部門內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國家形象。各相關(guān)執(zhí)法部門均應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政
一是依法開展農(nóng)資市場準(zhǔn)入工作。對實(shí)行許可證管理的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依法定條件和程序進(jìn)行審查。對不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證。工商機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)登記注冊、年檢換照等工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清查。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營者，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對實(shí)行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真進(jìn)行檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、鑒定，對不符合條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理產(chǎn)品許可、登記手續(xù)，不允許進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從源頭上防止不符合質(zhì)量要求的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場。質(zhì)監(jiān)部門要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。
二是建立農(nóng)資打假執(zhí)法責(zé)任追究制度。要對農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
三是建立農(nóng)資打假執(zhí)法情況報(bào)告制度。各級(jí)農(nóng)資執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立農(nóng)資打假情況月報(bào)或季報(bào)制度，逐級(jí)上報(bào)農(nóng)資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等，以便及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
四是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。執(zhí)法一定要嚴(yán)，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關(guān)責(zé)任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無法開創(chuàng)農(nóng)資打假的新局面。
市“雙到”辦：在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)“雙到”工作會(huì)議結(jié)束后，我局根據(jù)市的統(tǒng)一局署和要求，認(rèn)真謀劃，深入扎實(shí)地開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。5月19日，我局全體干局職工25人全局到位，深入鎮(zhèn)石村25戶掛扶對象家中了解情況，商討脫貧計(jì)劃，著手落實(shí)幫扶措施。期間，許多干局自愿發(fā)給貧困戶100-300元不等的慰問金以及毛毯、被子等床上用品。我局扶貧開發(fā)工作在各級(jí)的共同努力下，開局良好，整體進(jìn)展順利，主要體現(xiàn)在以下“三個(gè)到位”：
一、認(rèn)識(shí)到位，主題突出。“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧工作認(rèn)識(shí)到位，主題突出。是一種社會(huì)公益事業(yè)，動(dòng)員全體干局職工積極支持和參與，是扶貧工作取得實(shí)效的重要保證。為打好扶貧工作思想基礎(chǔ)，我局組織全體干局、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧工作有關(guān)精神，深刻領(lǐng)會(huì)新階段扶貧工作的重要意義，端正思想，增強(qiáng)信心和使命感。明確這次“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作是通過幫扶，使年人均純收入低于2500元的貧困戶最終達(dá)到脫貧的目的。由于思想認(rèn)識(shí)到位，我局工作主題突出，目標(biāo)清晰明確，整項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
二、領(lǐng)導(dǎo)到位，落實(shí)責(zé)任。首先是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，樹立榜樣。為確保領(lǐng)導(dǎo)到位，落實(shí)責(zé)任工作的順利開展，我局局長同志任組長，副局長同志任副組長，明確各組室干局職工工作職責(zé)與任務(wù)。我局歷來高度重視扶貧雙到工作，并納入每月的重點(diǎn)工作計(jì)劃。等領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常過問扶貧工作的進(jìn)展情況并到辦公室指導(dǎo)工作，提出針對性和指導(dǎo)性的意見，為確保工作的順利進(jìn)行提供了領(lǐng)導(dǎo)力量。
三、措施到位，注重實(shí)效。我局堅(jiān)持把貧困戶穩(wěn)定脫貧作為幫扶措施到位，注重實(shí)效到位的最終目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)把扶貧幫困工作落在實(shí)處，下決心去完成。本局全體干局職工按照要求，認(rèn)真落實(shí)幫扶工作。首先是深入調(diào)查，作為幫扶工作的著手點(diǎn)。5月19日，我們深入石村各掛扶貧困戶家中，認(rèn)真細(xì)致地了解貧困情況及原因，并做好登記，目前正擬定幫扶計(jì)劃。其次是實(shí)效扶貧，著力治本。做到扶貧與扶志、“授魚”與“授漁”相結(jié)合。針對農(nóng)民致貧原因多，有客觀條件造成的，也有主觀因素引起的，我們因而采取多種措施綜合解決。
一是準(zhǔn)備協(xié)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)行智力扶貧。對在鄉(xiāng)農(nóng)民加強(qiáng)養(yǎng)殖和蔬菜種植等技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技知識(shí)。
二是著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，著力發(fā)展種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作責(zé)任。
繼續(xù)按照一崗雙責(zé)要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作委黨組書記、主任親自抓負(fù)總責(zé)，班子其他成員按照工作分工負(fù)責(zé)制和黨員干部責(zé)任包干制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作全覆蓋。
二、創(chuàng)新方法，加強(qiáng)宣傳教育。
一是結(jié)合召開全體干部職工會(huì)議，每人做到一份宣傳提綱、調(diào)查問卷，并由委主任親自講解；同時(shí)，明確要求每位干部職工既要按本委要求做好家屬的宣傳教育引導(dǎo)工作，又要做好計(jì)生服務(wù)對象的宣傳教育引導(dǎo)工作；二是充分利用計(jì)生委機(jī)關(guān)大廳LED屏24小時(shí)不間斷播放廉政社會(huì)評(píng)價(jià)宣傳提綱、評(píng)價(jià)電話及廉政標(biāo)語；三是在機(jī)關(guān)大樓辦公區(qū)四樓、五樓候服務(wù)廳制作了4幅大型精美廉政文化噴繪畫，讓廉政文化深入機(jī)關(guān)；四是充分利用計(jì)生服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，印制廉政社會(huì)評(píng)價(jià)宣傳單利用計(jì)生服務(wù)窗口免費(fèi)發(fā)放群眾和向群眾耐心講解與宣傳；五是充分利用計(jì)生網(wǎng)站開設(shè)廉政專欄、計(jì)生委黨的群眾路線教育平臺(tái)，加強(qiáng)廉政社會(huì)評(píng)價(jià)宣傳；六是結(jié)合進(jìn)村入戶開展計(jì)生服務(wù)，同時(shí)向群眾宣傳廉政社會(huì)評(píng)價(jià)工作情況，最大限度發(fā)揮計(jì)生行業(yè)優(yōu)勢引導(dǎo)群眾參與評(píng)價(jià)工作。