時(shí)間：2022-08-24 15:36:08
導(dǎo)語(yǔ)：在街道依法行政工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、情況
（一）思想，組織
我街依法行政工作以和“”思想為，科學(xué)發(fā)展觀，《市依法行政考核辦法》?！秴^(qū)去年依法行政工作計(jì)劃》，充實(shí)了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責(zé)任情況匯報(bào)會(huì)，工作進(jìn)展情況，和部署下步工作，細(xì)化責(zé)任，將依法行政工作到責(zé)任科室和責(zé)任人員，了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡(luò)。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，依法行政能力
街將干部學(xué)法用法依法行政工作的重中之重，帶頭學(xué)法。黨支部會(huì)、學(xué)習(xí)例會(huì)等，學(xué)習(xí)新頒布的《共和國(guó)保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》等一系列文件。全街干部學(xué)法用法，了依法行政、依法辦事意識(shí)，能自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。法律實(shí)施紀(jì)念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動(dòng)。還實(shí)施《市城市管理規(guī)定》的契機(jī)，編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū)，系列活動(dòng)了居民法制觀念，了居民防范意識(shí)。
（三）公共服務(wù)體系改革，簡(jiǎn)化行政審批程序。
在區(qū)直接與幫助下，街籌劃建設(shè)了區(qū)首個(gè)“市民社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心”。該中心將與切身利益的社會(huì)救助、城鎮(zhèn)低保、計(jì)劃生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、志愿者管理等的都納入服務(wù)范圍，“一門式”服務(wù)，“一口式”辦理。服務(wù)的轉(zhuǎn)變了辦事，了百姓，還了行政的透明度。
（四）爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，防范化解社會(huì)矛盾
為營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我街矛盾糾紛化解的五項(xiàng)制度，每月例會(huì)制度，向社區(qū)下達(dá)交辦的任務(wù)，上報(bào)排查化解工作情況，強(qiáng)化排解工作制度的建設(shè)。重大節(jié)假日及敏感日前期，有性地布置排查內(nèi)容，制定《穩(wěn)定工作防控方案》，值班制度及零報(bào)告制度，按時(shí)按要求上報(bào)情況，社會(huì)穩(wěn)定。，，解決舉報(bào)反映的問題?！靶∈虏怀錾鐓^(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，對(duì)矛盾和糾紛包抓制度，并依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)”，把調(diào)處工作責(zé)任到和責(zé)任人。今年，解決矛盾糾紛？？件，案件？？件，調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用，密切了干群關(guān)系，了社會(huì)穩(wěn)定。
（五）政務(wù)信息公開工作，權(quán)力的“陽(yáng)光運(yùn)行”。
為轉(zhuǎn)變職能，工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，街嘗試“科學(xué)的政民信息機(jī)制”，以政務(wù)門戶網(wǎng)站為載體，上傳機(jī)關(guān)政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)的最新，關(guān)注國(guó)情、區(qū)情，街情；網(wǎng)上信箱、公布舉報(bào)電話等，傾聽百姓建議，社情民意。舉措了的社會(huì)反響，的歡迎。
（六）行政監(jiān)督制度，對(duì)行政的監(jiān)督。
機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，將依法行政情況考核機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績(jī)的依據(jù)，獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，行政執(zhí)法的來信來訪，依法保護(hù)公民、法人和組織對(duì)行政實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)公民、法人和組織對(duì)和不當(dāng)?shù)纳暝V、檢舉，受理機(jī)制。區(qū)依法行政工作的檢查工作，并按要求上報(bào)情況。
二、問題
一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
（一）深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化審批責(zé)任，建立上下兩級(jí)協(xié)眾審批和前后臺(tái)協(xié)同審批制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)壓縮辦理時(shí)限，提高工作效率。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）
（二）加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)、政府負(fù)債等行為。探索建立以政府誠(chéng)信承諾、政府信用評(píng)級(jí)、政府誠(chéng)信反饋和政府責(zé)任誠(chéng)信等制度為內(nèi)容的政府信用體系。進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)外簽訂合同行為。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)政務(wù)信息公開辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的公開力度，拓展公開內(nèi)容和公開范圍，制定《*區(qū)政務(wù)公開依申請(qǐng)公開辦法》，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：區(qū)規(guī)服辦、區(qū)信息辦、區(qū)檔案局；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）
二、強(qiáng)化規(guī)范性文件審查備案
（一）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作，區(qū)政府各部門起草的規(guī)范性文件要在之日起15日內(nèi)按要求報(bào)送區(qū)政府法制辦備案。建立規(guī)范性文件備案情況定期檢查和通報(bào)制度。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：區(qū)政府各部門）
（二）認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)規(guī)范性文件制定程序和備案規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核，不得提交制定機(jī)關(guān)審議和發(fā)文。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：區(qū)政府各部門）
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和案卷評(píng)查制度，積極探索行政監(jiān)督的新方式，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：區(qū)政府各部門）
（二）依法界定行政機(jī)關(guān)執(zhí)法職責(zé)，完成以行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和具體行政行為為內(nèi)容的“三項(xiàng)清理”，并將清理結(jié)果在7月1日前對(duì)外公布。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）
（三）完善政府法律顧問制度，及時(shí)對(duì)區(qū)政府及各部門的重大事項(xiàng)提供法律咨詢和服務(wù)，切實(shí)規(guī)范政府行為。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）
（四）加強(qiáng)對(duì)我區(qū)行政聽證工作的調(diào)查研究，進(jìn)一步完善行政聽證制度，規(guī)范行政聽證行為。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：區(qū)政府有關(guān)部門）
（五）全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步完善行政執(zhí)法考核體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)。探索規(guī)范行政自由裁量權(quán)的新舉措。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、各行政執(zhí)法部門）
四、做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作
（一）認(rèn)真貫徹市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議有關(guān)工作的通知》，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格履行人民法院生效判決和生效的行政復(fù)議決定。探索建立行政機(jī)關(guān)與人民法院常態(tài)聯(lián)系機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）
（二）依法辦理行政復(fù)議案件，規(guī)范案件辦理程序，進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。落實(shí)《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》，引入行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制，有效化解行政爭(zhēng)議。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：區(qū)政府各部門）
五、抓好宣傳、培訓(xùn)工作
（一）按照國(guó)務(wù)院和省、市法制辦關(guān)于做好20*年政府法制宣傳工作的要求，采取多種形式，做好依法行政工作情況的宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《行政復(fù)議法》實(shí)施情況的宣傳。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）
（二）組織學(xué)習(xí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第486號(hào)）。（牽頭單位：區(qū)人事局；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）
（三）將依法行政知識(shí)培訓(xùn)作為行政學(xué)校主體班培訓(xùn)的重要內(nèi)容，建立依法行政培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)行政學(xué)校；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）
廉潔從政、依法行政是現(xiàn)代政府的兩大基石，今天我們?cè)谶@里召開區(qū)政府勤政廉政工作會(huì)議，把兩方面內(nèi)容合并在一起，一是基于精簡(jiǎn)會(huì)議、提高效率的目的；二是考慮到廉政建設(shè)、法治建設(shè)都是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，相互之間的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，兩方面一并進(jìn)行部署，有利于工作的整體有效推進(jìn)。下面，我講三個(gè)方面問題：
一、正確評(píng)估去年我區(qū)反腐倡廉和依法行政工作
去年以來，我區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政，標(biāo)本兼治、綜合治理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、反腐敗和法治工作取得了新的成效，呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：
一是廉政建設(shè)的有效性進(jìn)一步體現(xiàn)。懲防體系建設(shè)得到有效落實(shí)。制定區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作計(jì)劃，出臺(tái)《龍灣區(qū)政府投資項(xiàng)目廉政保障工作實(shí)施辦法》，建立健全11項(xiàng)保障制度。組織開展“雙超”專項(xiàng)檢查，開展銀行賬戶清理，推行國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作。推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完成區(qū)本級(jí)電子系統(tǒng)與省市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接工程。損害群眾利益問題得到有效解決。民主評(píng)議和創(chuàng)建滿意基層站所活動(dòng)深入開展，群眾總體滿意率比去年上升了7個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)肅治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)、土地征收征用、房屋拆遷、農(nóng)民工工資和安全生產(chǎn)等方面存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。源頭預(yù)防腐敗工作得到有效加強(qiáng)。加強(qiáng)“三公”管理，全區(qū)公務(wù)接待費(fèi)用總額同比零增長(zhǎng)。開展“抵制人情風(fēng)、把好權(quán)力關(guān)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，全區(qū)黨員干部共向組織上交、拒收“三禮”折合人民幣45.3萬(wàn)元。加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度，查處行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法案件54件，處分黨員干部54人。嚴(yán)肅行政問責(zé)制度，對(duì)一批重大安全事故和刑事案件進(jìn)行問責(zé)，5名黨員干部受到責(zé)任追究。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到有效優(yōu)化。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開展“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)活動(dòng)，推進(jìn)基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)條塊共管機(jī)制。開展小額建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)試點(diǎn)工作，探索建立工程中介機(jī)構(gòu)公開招投標(biāo)制度，促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的改善和優(yōu)化。
二是依法行政的規(guī)范性逐步強(qiáng)化。依法行政意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，加強(qiáng)依法行政組織保障，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。行政管理體制進(jìn)一步完善。建立決策公開、重要決策合法性論證、重大決策集體討論等行政決策制度和程序，完善公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制及重大問題集體決策制度，政府行政行為的事前監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展非行政許可事項(xiàng)清理工作，積極推進(jìn)行政許可職能整合。政府法制監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度及行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在全市率先全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，區(qū)屬22個(gè)行政執(zhí)法單位常用行政處罰事項(xiàng)平均每項(xiàng)細(xì)化為5檔，該項(xiàng)工作全國(guó)、省、市媒體均予以報(bào)道，并得到省、市紀(jì)委的充分肯定。行政復(fù)議和應(yīng)訴工作進(jìn)一步推進(jìn)。與法院建立了區(qū)預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議聯(lián)席會(huì)議制度。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，有效保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。配合做好國(guó)務(wù)院、省政府法制辦的行政復(fù)議（裁決）案件4起8件。特別是申請(qǐng)人數(shù)居全國(guó)之最（2000多人）的萼芳村土地征用行政復(fù)議（裁決）案件，國(guó)務(wù)院終局裁決維持了省政府批準(zhǔn)征地行為，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三是存在問題的典型性不容忽視。一方面老問題依然不少。在廉政建設(shè)中，一些干部自我要求不嚴(yán)，行為不廉，行政效能不高，工作作風(fēng)飄浮，“官本位”思想、官僚作風(fēng)、衙門作風(fēng)卻仍然不同程度的存在；行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督還比較薄弱，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制和制度還很不健全，權(quán)力利益化、利益部門化和個(gè)人化的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，一些黨員干部的創(chuàng)新意識(shí)與當(dāng)前實(shí)際工作的要求差距較大，工作理念明顯滯后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，往往呈現(xiàn)出“抓發(fā)展辦法不多，抓落實(shí)工作不夠”的狀況。在依法行政工作上，由于少數(shù)單位對(duì)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，片面認(rèn)為依法行政束縛了自己手腳，不按程序辦事、不依法行政，最終導(dǎo)致行政爭(zhēng)議、惹上“官司”；由于執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力不高，法制觀念不強(qiáng)，以致行政不作為和亂作為等老問題仍不同程度存在。另一方面新情況要引起重視。在廉政建設(shè)中，少數(shù)鎮(zhèn)（街道）和部門單位對(duì)履行“一崗雙責(zé)”不夠到位，特別是去年底市紀(jì)委在對(duì)我區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核中，指出我區(qū)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)在安排部署工作中，突出了業(yè)務(wù)工作，而往往忽視了抓廉政建設(shè)，這要引起我們的重視。同時(shí)，在依法行政工作上也出現(xiàn)一些新情況，如有的單位涉及民生利益的行政決策聽證、公示程序不到位，行政許可沒有告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利，行政規(guī)范性文件未經(jīng)法制員審查，部分行政執(zhí)法部門工作人員對(duì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)不熟悉等等。對(duì)于這些老問題與新情況，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門單位務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和依法行政工作。
二、認(rèn)真落實(shí)今年政府系統(tǒng)廉政和依法行政工作的主要任務(wù)
今年全區(qū)政府系統(tǒng)廉政和依法行政工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委六屆五次全會(huì)和區(qū)六屆人大三次會(huì)議的部署，突出“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。
（一）狠抓科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。前段時(shí)間區(qū)委召開全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，王祖煥書記作了重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面部署。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是關(guān)鍵。結(jié)合政府工作實(shí)際，我們更要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)際問題的解決，推進(jìn)重大工作的落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。
一要狠抓區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的落實(shí)。面對(duì)今年特殊嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和挑戰(zhàn)，面對(duì)特殊繁重的發(fā)展要求和任務(wù)，監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要比以往任何時(shí)候都要更加強(qiáng)化大局意識(shí)、中心意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，圍繞中央和省、市、區(qū)委決策部署的貫徹落實(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保政令暢通。要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的紀(jì)律保障機(jī)制，確保各級(jí)重大決策部署落到實(shí)處。今年，重點(diǎn)要對(duì)保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定各項(xiàng)措施的實(shí)施情況，民科基地（龍灣）建設(shè)、城市環(huán)境四大整治、“三大會(huì)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，加大跟蹤檢查力度，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)部署不折不扣地得到落實(shí)。
二要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的根本原則。政府廉政工作必須以保障人民群眾的根本利益為本，深入開展糾風(fēng)治亂工作，讓群眾更多地感受到反腐倡廉的實(shí)際成效。農(nóng)民權(quán)益保障上，按照“先易后難、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，部署開展村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源的清產(chǎn)核資和村級(jí)經(jīng)濟(jì)類合同的專項(xiàng)清理工作；按照“邊清邊改邊建”的原則，建立健全切實(shí)可行的農(nóng)村“三資”管理工作制度，逐步把農(nóng)村“三資”管理納入規(guī)范化管理軌道；要推廣涉農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”管理辦法，加強(qiáng)對(duì)扶貧救濟(jì)資金、集體土地補(bǔ)償資金等各類資金的監(jiān)督管理，建立有效監(jiān)督機(jī)制；健全村賬鎮(zhèn)（街道）中心工作人員考核機(jī)制，規(guī)范中心工作人員薪酬待遇，提高村賬鎮(zhèn)（街道）中心的監(jiān)督權(quán)威；完善鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)暫行辦法，開展中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)定進(jìn)中心項(xiàng)目投資額度。加強(qiáng)標(biāo)后管理，提高鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)中心工作規(guī)范化水平。教育收費(fèi)規(guī)范上，要推行教育管理事務(wù)公開，建立義務(wù)教育公開公平入學(xué)機(jī)制，引導(dǎo)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)收費(fèi)管理，防止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生真正享受到免費(fèi)政策。醫(yī)療衛(wèi)生治理上，要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展行風(fēng)民主評(píng)議回頭看，繼續(xù)規(guī)范藥品購(gòu)銷行為。
三要始終保持攻堅(jiān)克難的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在執(zhí)行?，F(xiàn)在，我們有許多方面的工作都積累了大量的歷史遺留問題，比如征地拆遷、政策處理等，都有不少亟待解決的問題。為此，我們要在全區(qū)政府系統(tǒng)中大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、知難而進(jìn)、重在落實(shí)的精神，始終把解決問題作為推進(jìn)發(fā)展的重要抓手。尤其在棘手的難題和復(fù)雜的矛盾面前，要敢抓敢管，敢于碰硬，努力為發(fā)展掃清障礙。
（二）健全完善具有龍灣特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。去年，我們已經(jīng)制定出臺(tái)了《全區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作計(jì)劃》。這是一個(gè)五年計(jì)劃，要逐步深化，持續(xù)推進(jìn)。
一要重視廉政教育。廉政教育是干部拒腐防變的第一道防線,也是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)治本之策。當(dāng)前，尤其要注重教育的針對(duì)性、實(shí)效性問題。我們注意到，有些干部一開始不是對(duì)反腐敗認(rèn)識(shí)不到位，也不是世界觀、價(jià)值觀出了問題，而是對(duì)腐敗現(xiàn)象放松警惕，讓人有機(jī)可乘。特別是在我們這樣的“熟人社會(huì)”，對(duì)干部拒腐防變的免疫力要求更高，尤其需要加強(qiáng)警示教育，深入分析產(chǎn)生腐敗問題的各種因素，使廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。要不斷深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，在對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全和落實(shí)相關(guān)配套制度，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作，逐步建立部門權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，今年上半年，在財(cái)政、市政園林等部門開展試點(diǎn)，今后將在此基礎(chǔ)上全面推開。全面落實(shí)政府投資工程廉政保障制度，研究制定《龍灣區(qū)政府投資項(xiàng)目標(biāo)后管理暫行辦法》?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣部門50萬(wàn)元以下建設(shè)工程實(shí)行公開招投標(biāo)。
三要狠抓案件查處。始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等群眾最關(guān)注、最深惡痛絕的違法違紀(jì)問題，不論涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不手軟。只有懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。根據(jù)龍灣實(shí)際，今年重點(diǎn)查處政府投資重大工程領(lǐng)域的違規(guī)違法案件，農(nóng)村基層黨員干部的違法違紀(jì)案件，嚴(yán)重影響發(fā)展軟環(huán)境的案件。
（三）深入開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)。在今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如此嚴(yán)峻的情況下，要積極開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平、降低公務(wù)支出、降低行政成本”效能建設(shè)主題活動(dòng)，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)省委、省政府的部署和要求，結(jié)合龍灣實(shí)際，要在三個(gè)方面狠下功夫：
一要推進(jìn)改革，提高工作效率。以行政許可和非行政許可審批為重點(diǎn)，全面開展職權(quán)清理、編制職權(quán)目錄、制作工作流程圖、建立權(quán)力運(yùn)行記錄等工作，推進(jìn)職權(quán)公開透明運(yùn)行。以審批窗口、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和基層站所的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一網(wǎng)式”電子監(jiān)察模式，今年全區(qū)納入電子監(jiān)察的行政許可事項(xiàng)要達(dá)到80%。以行政許可職能歸并為重點(diǎn)，推進(jìn)行政許可“兩集中、兩到位”，今年要完成70%以上的行政許可職能歸并改革任務(wù)。以解決重點(diǎn)項(xiàng)目落地難、群眾企業(yè)辦事難問題為重點(diǎn)，積極探索實(shí)行項(xiàng)目代辦制，營(yíng)造“你辦事、我”的服務(wù)氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)效能監(jiān)察，著力解決機(jī)關(guān)部門效率低下、辦事推諉等問題。
二要優(yōu)化服務(wù)，深化政企聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深。在這種情況下，各級(jí)政府都要充分發(fā)揮有形之手的作用，盡可能地為企業(yè)提供有力的幫扶，與企業(yè)共克時(shí)艱、共度難關(guān)。繼續(xù)深化企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，深入開展助企幫扶系列活動(dòng)，服務(wù)和助推企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)審批服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)督促鎮(zhèn)（街道）建立便民服務(wù)中心或集中辦事大廳，深化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”的集中審批服務(wù)體系建設(shè)。在市場(chǎng)開拓、自主創(chuàng)新、企業(yè)重組、金融保障等方面，都要加大政策支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，認(rèn)真執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫停等政策，嚴(yán)禁以各種名義向企業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報(bào)銷費(fèi)用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了確保這些措施能夠不折不扣地落到實(shí)處，政府廉政工作要積極配合，加大監(jiān)督檢查力度，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三要厲行節(jié)約，降低行政成本。全面貫徹中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》精神，牢固樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的思想，嚴(yán)格控制行政成本，著力從機(jī)制上節(jié)支提效，切實(shí)解決行政浪費(fèi)的問題。全面落實(shí)反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格和創(chuàng)新“三公”管理。今年，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位務(wù)必做到：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及會(huì)議、接待、車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，公務(wù)用車購(gòu)置凍結(jié)一年，公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)削減20%。
（四）整體推進(jìn)依法行政工作。依法行政是現(xiàn)代政府的重要標(biāo)志，也是加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)的重要手段和有力保障。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，全面貫徹依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督。
一要推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。正確決策是做好政府工作的前提，也是依法行政的龍頭。要建立政府重大決策事項(xiàng)征求意見、聽證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)和決策失誤責(zé)任追究制，進(jìn)一步建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。重點(diǎn)要明確哪些是重大決策事項(xiàng)，必須公開征求意見、專家論證；哪些決策事項(xiàng)要事先充分調(diào)查，摸清可能出現(xiàn)的矛盾，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，再提交政府集體討論決定。同時(shí)，重大決策事項(xiàng)要建立行政決策檔案，完整記錄決策的詳細(xì)過程，行政決策檔案納入年終考核范圍。有計(jì)劃地安排對(duì)部分重大行政決策的實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。
二要加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的不少矛盾，與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力、執(zhí)法不當(dāng)有關(guān)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。首先，要規(guī)范程序。各執(zhí)法單位要在依法清理執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)本單位行政執(zhí)法業(yè)務(wù)電子化，實(shí)現(xiàn)從立案受理、調(diào)查取證、案件審批、結(jié)案歸檔全過程的電子化辦理。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法單位行政處罰自由裁量相關(guān)制度執(zhí)行與落實(shí)情況的監(jiān)督與檢查，推行行政執(zhí)法案件網(wǎng)上公開制，力爭(zhēng)使行政機(jī)關(guān)的所有行政執(zhí)法行為都公開透明與規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》，建立行政執(zhí)法檢查記錄制度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，還有著力完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。第三，要強(qiáng)化管理。完善行政執(zhí)法資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的證件管理，組織開展行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)考試及證件的申領(lǐng)、審驗(yàn)和換證工作。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，將職責(zé)層層落實(shí)到每個(gè)崗位和人員，做到職責(zé)分明、流程清楚、時(shí)限明確、責(zé)任到人。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和制約機(jī)制，開展行政執(zhí)法責(zé)任制推行情況專項(xiàng)檢查。
三要積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。深化行政體制改革，開展行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，完善網(wǎng)上行政許可，規(guī)范行政審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)工作中監(jiān)管不力、執(zhí)行不到位、違法行政、履行社會(huì)管理職責(zé)失當(dāng)?shù)葐栴}要啟動(dòng)問責(zé)程序，問責(zé)或查處一批失職、瀆職、行政不作為的干部，推動(dòng)政府工作人員從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合工作，加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，積極探索和建立非訴行政執(zhí)行案件法院與行政機(jī)關(guān)分工合作的新機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進(jìn)行政管理方式，推行用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。
四要依法推進(jìn)政府信息公開。隨著《政府信息公開條例》的深入實(shí)施，今后因申請(qǐng)政府信息公開引發(fā)的復(fù)議、訴訟將逐步增多，各級(jí)政府、各部門要認(rèn)真研究，改進(jìn)工作，更好地履行政府信息公開義務(wù)。首先，要落實(shí)工作職責(zé)。凡屬于主動(dòng)公開的，要及時(shí)向社會(huì)公開；屬于申請(qǐng)公開的，只要符合條件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供；不符合條件的，也要按時(shí)答復(fù)，不能拖延不辦、應(yīng)付了事。其次，要明確公開載體。確定信息公開的載體，關(guān)鍵是要方便群眾獲得信息，尤其要考慮農(nóng)村居民的需要，把應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息送“下鄉(xiāng)”。要健全信息機(jī)制，規(guī)范方式，使人民群眾及時(shí)、便利、準(zhǔn)確地獲得政府信息，讓人民群眾充分了解、理解和支持政府工作。第三，要制定考核評(píng)議辦法。按照內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，制定政府信息公開工作專項(xiàng)考核、評(píng)議辦法，明確考核評(píng)議的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式，加大監(jiān)督力度，確?！墩畔⒐_條例》得到全面、準(zhǔn)確的貫徹實(shí)施。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉和依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
反腐倡廉和依法行政工作，都是涉及廣泛的系統(tǒng)工程，既是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。做好這兩項(xiàng)工作，需要各級(jí)黨委、政府的重視和關(guān)心，需要各鎮(zhèn)（街道）、各部門的密切協(xié)調(diào)與配合，需要社會(huì)各界和廣大人民群眾的大力支持和熱情參與。鎮(zhèn)（街道）、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作抓緊抓好抓到位。
（一）要切實(shí)把反腐倡廉和依法行政工作擺上重要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，身體力行，率先垂范。在反腐倡廉上，要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，善于運(yùn)用行政監(jiān)察手段處理和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。在依法行政上，要帶頭學(xué)法、守法、用法，發(fā)揮好示范作用，而且要積極支持執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，真正把依法行政貫徹到政府各項(xiàng)工作中去。
（二）各部門要積極支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。政府各部門要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，積極支持政府法制機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)行政行為全過程的監(jiān)督，把依法行政、從嚴(yán)治政的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，把各項(xiàng)監(jiān)察工作落到實(shí)處。建立健全政府業(yè)務(wù)部門與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推動(dòng)橫向聯(lián)系，理順工作關(guān)系，形成工作合力，共同做好反腐倡廉和依法行政工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。
成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的依法行政工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；制定年度工作計(jì)劃，分解和細(xì)化具體工作職責(zé)，并納入年終考核；配備兼職法制員1名，負(fù)責(zé)法律知識(shí)的培訓(xùn)及規(guī)范性文件的審查；建立黨政班子集中學(xué)法制度。
二、轉(zhuǎn)變政府職能，提升管理能力。
堅(jiān)持依法行政，執(zhí)行黨委決定，服從人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表及群眾的意見建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委的橋梁紐帶作用，提高決策的合法性、執(zhí)行性；建立行政問責(zé)和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)效能督查和績(jī)效考評(píng)，真正讓?shí)徫回?zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等剛性規(guī)范落到實(shí)處；實(shí)行政府法律顧問制度，聘請(qǐng)1名司法所干警為政府法律顧問，充分發(fā)揮參謀助手作用；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，完善政務(wù)服務(wù)中心及村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，全力促進(jìn)行政審批便民、公開、高效運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范茶葉、柑橘、花卉協(xié)會(huì)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用；建立政府信息公開制度，充分保障群眾的知情權(quán)，全力確保涉農(nóng)資金發(fā)放、重大建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、林權(quán)改革、計(jì)劃生育等信息公開透明，截止目前，全年已累計(jì)公開信息300余條。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅政府行為。
完善集體決策，重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制定中的各項(xiàng)制度。今年，圍繞旅游區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、村改項(xiàng)目建設(shè)等先后召開人代會(huì)2次、座談會(huì)5次，法制員協(xié)助處理涉法事宜1件。通過上述相關(guān)制度的建立和實(shí)行，促進(jìn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。
四、履行法定職責(zé)，推進(jìn)行政執(zhí)法。
切實(shí)加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)執(zhí)法管理，規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)執(zhí)法服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，接受群眾咨詢投訴；實(shí)施文明創(chuàng)建24小時(shí)工作制和無休日制度，綜治巡邏人員及聯(lián)系方式向社會(huì)公開，堅(jiān)持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)格工作督查；建立巡查巡視制度，健全快速反應(yīng)機(jī)制，開展集中巡查，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花園廣場(chǎng)等集中場(chǎng)所分時(shí)段重點(diǎn)管理，維護(hù)正常公共秩序；分類解決車輛亂停亂放、衣物亂擺亂晾、垃圾亂堆亂倒、網(wǎng)線廣告亂貼亂掛形為；建立衛(wèi)生清掃收集清運(yùn)管理機(jī)制，實(shí)施全天候保潔，加固更新垃圾中轉(zhuǎn)房，新增垃圾桶20個(gè)，將垃圾規(guī)范堆放，擴(kuò)大衛(wèi)生保潔面，由場(chǎng)鎮(zhèn)主街道向后街握手街延伸；集中開展拆違活動(dòng)，整治景區(qū)環(huán)境，嚴(yán)禁違規(guī)建筑；切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法，規(guī)范推進(jìn)違約金和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，做到收繳分離、罰繳分離；認(rèn)真開展道路交通、農(nóng)家樂食品、煙花爆竹等安全檢查；依法加強(qiáng)林政管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境事件。
五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。
自覺接受人大、政協(xié)的執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、提案，對(duì)代表們提出的朝陽(yáng)湖學(xué)校周邊的安全、環(huán)境等問題，給予高度重視和落實(shí)；自覺接受監(jiān)察審計(jì)部門監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)答復(fù)%；積極參加行政訴訟，認(rèn)真執(zhí)行法院判決決定；建立黨政班子集中學(xué)法制度，支持執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)、法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高政府依法管理社會(huì)和工作人員依法行使職責(zé)的能力和水平。所有執(zhí)法人員持證上崗，做到執(zhí)法公正、規(guī)范執(zhí)法、親民執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全力確保執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有度、執(zhí)法有效。
六、防范化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧
高度重視社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真開展安置幫教和社區(qū)矯正工作，不斷加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村作用，通過排查和化解工作，切實(shí)將諸多社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層，多年案件辦結(jié)率達(dá)90%以上，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。建立起《鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》以及《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等系列預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，極大地增強(qiáng)了保障鎮(zhèn)域內(nèi)的社會(huì)公共安全。
一、切實(shí)加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)、宣傳，深入貫徹《綱要》和《決定》，確保年度推進(jìn)依法行政有安排，有方案.
二、建立健全行政決策制度，完善重大決策聽取意見制度，堅(jiān)持重大行政決策集體研究決定制度，建立重大行政決策實(shí)施情況評(píng)估、行政決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。
三、規(guī)范行政行為，推進(jìn)合理、合法行政，依法履行職責(zé)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造爭(zhēng)創(chuàng)石象湖旅游區(qū)良好外部環(huán)境。
一、明確要求，落實(shí)責(zé)任。
1、建立健全依法行政工作制度。我局高度重視人事編制依法行政工作，把依法行政工作列入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。年初，根據(jù)《2009年依法治區(qū)工作意見》，制定下發(fā)了《*區(qū)人事局（編委辦）2009年依法行政工作實(shí)施意見》，結(jié)合人事編制中心工作明確了2009年我局依法行政工作的任務(wù)和要求，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了分解落實(shí)，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)科室承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法責(zé)任；局建立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作部署、宏觀規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)；把人事編制執(zhí)法的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的執(zhí)法崗位和人員，明確工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保年度依法行政各項(xiàng)工作圓滿完成。
2、推進(jìn)普法教育提高執(zhí)法能力。年初，結(jié)合我區(qū)人事系統(tǒng)“五五”普法教育實(shí)施意見和《*區(qū)2006－2010年公務(wù)員法律學(xué)習(xí)工作意見》的部署，我局制定了《杭州市*區(qū)2009年公務(wù)員法律學(xué)習(xí)工作計(jì)劃》，明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)普法陣地建設(shè)、保證公務(wù)員學(xué)法達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)等要求，并將普法學(xué)習(xí)情況及記錄作為創(chuàng)建“滿意單位”的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核檢查。4月份，根據(jù)市委組織部等5部門下發(fā)的《關(guān)于在杭州市“公務(wù)員學(xué)法日”開展網(wǎng)上學(xué)法用法考試工作的通知》要求，我局會(huì)同組織、司法等部門對(duì)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，開展“4?27公務(wù)員學(xué)法日”，通過“杭州市干部學(xué)習(xí)新干線”平合開展了公務(wù)員普法教育工作，組織762名公務(wù)員參加了法律考試，通過率達(dá)到100%，進(jìn)一步提升了公務(wù)員依法行政的能力和水平。
3、及時(shí)做好規(guī)范清理工作。按照區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的要求，依法對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行清理，編制職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖、監(jiān)督機(jī)制明示圖，公開供社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)梳理，區(qū)人事局（編辦）現(xiàn)有行政執(zhí)法職權(quán)共5類12項(xiàng)，非行政許可43項(xiàng)。按照《浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)部分已廢止失效行政規(guī)范性文件目錄的通知》（浙人發(fā)〔2009〕45號(hào)）要求，結(jié)合陽(yáng)光權(quán)力梳理工作，對(duì)近年來我局制定和實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理規(guī)范，并按照信息公開的要求，利用區(qū)政府門戶網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布，建立實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，要求各執(zhí)法科室和執(zhí)法人員嚴(yán)格在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，有效保證行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)。
二、規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)法。
按照打造“陽(yáng)光人事、法治人事、滿意人事、和諧人事”的要求，我局在人事編制依法行政工作中進(jìn)一步規(guī)范程序，明確要求，在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格做到依法、規(guī)范、到位，確保人才人事和機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)法律規(guī)范的真正落實(shí)。具體情況如下：
1、在落實(shí)《浙江省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》方面：一是抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳。我們堅(jiān)持利用會(huì)議，人事工作培訓(xùn)、*人才網(wǎng)站等形式和陣地宣傳《條例》；利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)服務(wù)企業(yè)的機(jī)會(huì)，上門走訪服務(wù)和單位積極宣傳《條例》；組織工作人員參加人才中介組織從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)；對(duì)區(qū)工業(yè)基地、科創(chuàng)中心和重點(diǎn)骨干企業(yè)，我們組織人員上門宣傳黨和國(guó)家的人才工作政策和人事政策法規(guī)，提供人才供求信息等系列服務(wù)，傾聽用人單位的意見和需求。二是進(jìn)一步規(guī)范各類人才人事檔案管理。按照有關(guān)規(guī)定為人才人事關(guān)系，目前區(qū)人才交流中心在冊(cè)檔案數(shù)3500余份。上半年，嚴(yán)格按《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》為1000人（次）提供關(guān)系轉(zhuǎn)接、政策咨詢等各類服務(wù)。三是積極提供人才服務(wù)。組織10家用人單位參加春季和畢業(yè)生就業(yè)招聘大會(huì)等大型人才招聘會(huì)；組織南星、湖濱等街道參加全市高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)招聘工作；協(xié)助9名新入我區(qū)留學(xué)生辦理在杭留學(xué)人員工作證，協(xié)助3家企業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力6人（次）；通過牽線搭橋，為下屬人事企業(yè)直接辦理人才引進(jìn)280多名；通過市區(qū)兩級(jí)審批，引進(jìn)特殊人才9人；積極開展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，協(xié)助400余名畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持50余名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；針對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公開招考等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，編印相關(guān)的實(shí)用問答，及時(shí)對(duì)進(jìn)度流程進(jìn)行公示，為其提供辦事指南。
2、在執(zhí)行《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》方面：半年來，我局嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，依托專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各主管部門，分系統(tǒng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)做好各類專業(yè)技術(shù)人員開展好繼續(xù)教育工作。一是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容落實(shí)。今年我區(qū)根據(jù)工作的需要在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容上，開展了財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的繼續(xù)教育。認(rèn)真做好職稱考試工作，審核申報(bào)了953名參加8大類職稱任職考試或職業(yè)資格考試，為他們發(fā)放準(zhǔn)考證、考試用書，為合格人員及時(shí)辦理資格證書，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。二是繼續(xù)做好高層次人才培養(yǎng)工程選拔推薦工作。有1人入選2008年度省“151人才工程”第二層次，3人入選市“131人才工程”第一、二層次，對(duì)高層次人才落實(shí)好培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培養(yǎng)。三是繼續(xù)教育的各項(xiàng)制度得到了較好地貫徹。經(jīng)調(diào)查了解，我區(qū)各單位普遍能夠根據(jù)工作需要，安排或支持專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，被單位安排參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間能夠按《規(guī)定》要求，享受在崗人員的同等工資待遇，受訓(xùn)后的最低服務(wù)年限，在簽訂事業(yè)單位聘用合同時(shí)協(xié)商明確。
3、在執(zhí)行《公務(wù)員法》和相關(guān)配套法規(guī)方面：半年來，我局針對(duì)《公務(wù)員法》相關(guān)配套政策的相繼出臺(tái)和新制度入軌運(yùn)行的需要，積極做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是以考核獎(jiǎng)懲為導(dǎo)向，促進(jìn)公務(wù)員勤政廉政。做好了全區(qū)政府機(jī)關(guān)1100名科及以下公務(wù)員和4479名事業(yè)單位工作人員2008年度考核工作，注重把考核結(jié)果同獎(jiǎng)懲制度緊密結(jié)合起來，為符合條件的人員晉升了工資檔次；根據(jù)公務(wù)員法，開展首次*區(qū)“十佳公務(wù)員”評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)28名近三年來連續(xù)考核優(yōu)秀的公務(wù)員記“三等功”，對(duì)全區(qū)152名當(dāng)年優(yōu)秀等次的公務(wù)員授予嘉獎(jiǎng)；推薦入選全國(guó)先進(jìn)工作者1名。二是以教育培訓(xùn)為途徑，提高公務(wù)員能力素質(zhì)。根據(jù)《杭州市*區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法（試行）》，依托“干部學(xué)習(xí)新干線”實(shí)行學(xué)分制管理，組織1570名公務(wù)員參加《組織行為學(xué)》、《法治浙江與和諧社會(huì)建設(shè)》兩門課程的網(wǎng)上培訓(xùn)考試。開展“4?27公務(wù)員學(xué)法日”，進(jìn)一步提升了公務(wù)員依法行政的能力和水平。三是以日常管理為依托，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。組織好全區(qū)公務(wù)員公開招考錄用報(bào)名、資格審查、面試、體檢、資格審查等相關(guān)工作，招錄公務(wù)員8名。認(rèn)真做好我區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)210名參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作及科以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職工作，確保參公程序公平和透明。嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)審核科以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)200人次，把好職務(wù)升降任免審核關(guān)；認(rèn)真辦理好21名公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任和調(diào)動(dòng)手續(xù)。
4、在執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》方面：在事業(yè)單位登記管理上，我局嚴(yán)格遵守《行政許可法》的規(guī)定，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的要求，落實(shí)好各項(xiàng)登記管理工作。一是變更、登記嚴(yán)格細(xì)致。事業(yè)單位的變更登記及初始登記，我們嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，仔細(xì)審核，對(duì)符合要求的，及時(shí)進(jìn)行辦理，上半年共辦理初始登記2家，辦理變更登記19家。二是年度檢驗(yàn)嚴(yán)格審核。依據(jù)《條例》和《細(xì)則》，在市編辦的統(tǒng)一部署下，年初，事業(yè)單位登記管理局對(duì)全區(qū)174家按規(guī)定需年檢的事業(yè)單位開展了2008年度的年檢工作。為做好年檢工作，我們專門組織各單位負(fù)責(zé)人召開年檢工作會(huì)議進(jìn)行布置，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表，年度報(bào)告書的填寫上報(bào)提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。年檢中嚴(yán)格的審查，對(duì)存在問題的單位提出了限期整改的意見，對(duì)符合條件的事業(yè)單位當(dāng)場(chǎng)辦理。截止3月底，年檢工作全部結(jié)束，合格率為100%。三是登記檔案社會(huì)化服務(wù)開展正常。對(duì)已登記的事業(yè)單位的有關(guān)材料，按統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資料進(jìn)行整理，裝訂成冊(cè)，入柜妥善保管；對(duì)需要查閱事業(yè)單位登記檔案的單位和個(gè)人我們按《杭州市事業(yè)單位登記檔案資料查詢暫行規(guī)定》提供服務(wù)。
5、在執(zhí)行《杭州市人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》方面：在機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理上，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第486號(hào)令）、廳字[20*]2號(hào)文件、《杭州市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》（市政府令第213號(hào)）和市委辦[2008]49號(hào)文件精神，嚴(yán)肅認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)工作。一是依法推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化進(jìn)程。在省市部門的指導(dǎo)下，我區(qū)相繼出臺(tái)了《*區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》、《關(guān)于*區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和增補(bǔ)人員的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的實(shí)施意見》和《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理實(shí)施意見》等政策文件，進(jìn)一步理順關(guān)系，規(guī)范流程，從嚴(yán)把好機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制關(guān)口，進(jìn)一步提升機(jī)構(gòu)編制部門的依法管理水平和依法行政能力。由于歷年來的從嚴(yán)把關(guān)，我區(qū)預(yù)計(jì)在2009年底，能消化行政編制超編人員，提前完成機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員一一對(duì)應(yīng)的實(shí)名制目標(biāo)。二是初步建立事業(yè)單位全程管理新機(jī)制。根據(jù)杭州市《關(guān)于杭州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》的要求，我區(qū)實(shí)行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制實(shí)名制管理，初步建立了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理體系。三是嚴(yán)格落實(shí)人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》。半年來我局遵照人事部《規(guī)定》和杭州市《實(shí)施辦法》的要求，積極幫助指導(dǎo)教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的事業(yè)單位落實(shí)好公開招聘人員工作，并實(shí)行全程監(jiān)督；根據(jù)《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理實(shí)施意見》（上政辦[2009]4號(hào)）的要求，按照“依法規(guī)范、分類管理、總量控制、精簡(jiǎn)效能”的原則，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員切實(shí)納入管理，落實(shí)計(jì)劃申報(bào)、聯(lián)合審批、分類管理等制度。
三、下階段工作。
1、繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好《公務(wù)員法》及相關(guān)政策?！豆珓?wù)員法》相配套政策陸續(xù)出臺(tái)，我們?cè)趯W(xué)深學(xué)透的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照相關(guān)政策抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，用規(guī)范化的管理全面加強(qiáng)公務(wù)員制度和隊(duì)伍的建設(shè)；進(jìn)一步對(duì)公務(wù)員的年度考核進(jìn)行細(xì)化、量化，要通過年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)；要切實(shí)搞好公務(wù)員的培訓(xùn)工作，改進(jìn)培訓(xùn)方式，通過培訓(xùn)加強(qiáng)公務(wù)員的公共管理水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的能力；要認(rèn)真細(xì)致的做好陽(yáng)光工資改革工作，耐心做好政策的解釋工作，確保平穩(wěn)實(shí)施。；要積極推動(dòng)公務(wù)員的交流和鍛煉，推動(dòng)跨部門、跨街道、面向全區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)上崗；要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新錄用公務(wù)員的試用期管理和期滿考核，開展新錄用公務(wù)員下基層鍛煉工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)公務(wù)員依法辦事、公正辦事、高效辦事。
2、穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。下半年，區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)，區(qū)編辦需認(rèn)真開展對(duì)各部門職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況的調(diào)研，及時(shí)了解和掌握省市及兄弟城區(qū)政府改革信息及動(dòng)態(tài)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際加以吸收利用。對(duì)可能涉及到機(jī)構(gòu)改革的部門，嚴(yán)格凍結(jié)編制和人員，防止突擊調(diào)動(dòng)、提拔干部現(xiàn)象發(fā)生。下階段，將根據(jù)省市要求，按照分階段、分步驟，重點(diǎn)明確，任務(wù)到人的原則，研究制訂我區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案和計(jì)劃，做到早介入、早研究、早準(zhǔn)備。
3、規(guī)范完善事業(yè)單位管理的各項(xiàng)制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善事業(yè)單位人員招考聘用制度，提高工作的透明度；積極鼓勵(lì)事業(yè)單位開展適應(yīng)事業(yè)單位特點(diǎn)和各類人才成長(zhǎng)規(guī)律、體現(xiàn)崗位與績(jī)效為主要內(nèi)容、靈活多樣的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革調(diào)研工作，及時(shí)掌握分類管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供良好的建議和對(duì)策；要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》的要求，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位單位登記管理程序，完善管理制度。
4、不斷提高人才人事服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本，依法處理好各類問題，及時(shí)回復(fù)人大、政協(xié)的議提案，積極接受人大政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督；從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)做好高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部管理、工資福利、企業(yè)干部維穩(wěn)和解困等工作，認(rèn)真規(guī)范做好事業(yè)單位的登記和年檢；在日常人事服務(wù)中做到能辦的事及時(shí)辦，不推諉扯皮、不拖延刁難，對(duì)不能辦的事耐心做好解釋工作，對(duì)超權(quán)限的事及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映，及時(shí)給予反饋；進(jìn)一步健全、完善公務(wù)員申訴制度和人事爭(zhēng)議制度，規(guī)范仲裁行為，嚴(yán)格仲裁紀(jì)律，依法公正、及時(shí)的涉及案件；要加強(qiáng)對(duì)人事政策法規(guī)的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾依法維權(quán)意識(shí)。
5、加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以提高素質(zhì)能力和培訓(xùn)優(yōu)良作風(fēng)為重點(diǎn)，抓好人事干部的政治教育、黨性教育、法制教育和知識(shí)更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政水平和能力；積極轉(zhuǎn)變工作方式、方法，大力推行信息公開、電子政務(wù)等制度，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、信息欄等載體向社會(huì)公開政策和相關(guān)信息，充分利用“*網(wǎng)”、“一站式審批服務(wù)平臺(tái)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)解答和處理各類政策咨詢、業(yè)務(wù)申報(bào)。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，完善局機(jī)關(guān)“學(xué)法日”制度，通過法律知識(shí)宣講、案例分析、選送參加培訓(xùn)等形式，組織局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)人事政策和各項(xiàng)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部法律素養(yǎng)。
一、突出“法治央行”主題教育，不斷強(qiáng)化干部職工的法治理念
一是開展“法治央行推進(jìn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳“法治央行”建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)全行員工參與“法治央行”建設(shè)的積極性與創(chuàng)造力。組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)《南京分行“法治央行”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》和《南京分行“法治央行”考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。
二是在中心支行系統(tǒng)內(nèi)部開展“法治央行建設(shè)大家談”活動(dòng)，征詢相關(guān)部門和崗位人員對(duì)“法治央行”創(chuàng)建以來的意見與建議，通過討論與獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提高各單位、各部門對(duì)“法治央行”考核驗(yàn)收的參與度與支持度。
三是圍繞“法治央行”主題，編印其他單位部門的經(jīng)驗(yàn)與做法，供各部門參考學(xué)習(xí)，積極組織相關(guān)部門與人員參加上級(jí)行的法律業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，以賽促學(xué)，進(jìn)一步推動(dòng)干部職工學(xué)法用法，營(yíng)造建設(shè)“法治央行”的濃烈氛圍
二、突出重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)法制度，將依法行政相關(guān)理論、制度等內(nèi)容，納入黨委中心組學(xué)習(xí)的框架中，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法、守法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和水平。
二是抓好執(zhí)法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。積極探索適合行政執(zhí)法人員的宣傳教育新形式，學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，結(jié)合培訓(xùn)、講座、案例分析、觀看影視作品等形式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻等先進(jìn)信息技術(shù)，開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持開展以案說法，剖析典型執(zhí)法案例，研究帶有普遍性的執(zhí)法問題，提出解決問題的意見或建議，指導(dǎo)、規(guī)范具體執(zhí)法工作。
三是充分發(fā)揮普法聯(lián)絡(luò)員的作用。加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)普法聯(lián)絡(luò)員工作制度，明確法律小組的定位，最大限度發(fā)揮法律小組在普法工作中的作用。組織召開普法聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議及法律知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮受訓(xùn)人員的輻射、帶動(dòng)作用，由普法聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)所在部門的培訓(xùn)，不斷提高全體員工依法行政的水平。
三、突出金融消費(fèi)者教育，提升金融知識(shí)教育普及程度
一是深化“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。把金融消費(fèi)者教育與法律服務(wù)相結(jié)合，開展送金融知識(shí)法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳材料、沿路流動(dòng)宣傳等形式，講解票據(jù)的使用和管理等社會(huì)熱點(diǎn)問題，向社會(huì)宣傳金融法律知識(shí)支付結(jié)算、農(nóng)民工銀行卡、國(guó)債、以及人民幣辯假識(shí)假常識(shí)等金融知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，讓老百姓盡可能多的了解相關(guān)法律法規(guī)，掌握更多的金融知識(shí)，享受更多的金融產(chǎn)品，正確使用法律武器維護(hù)自己的金融合法權(quán)益。
二是深化法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。開展調(diào)查研究，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。根據(jù)新形勢(shì)下金融監(jiān)管的要求，深入轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，了解企業(yè)對(duì)金融法律法規(guī)政策的需求，針對(duì)企業(yè)在辦理業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的實(shí)際問題進(jìn)行分析總結(jié)，提出解決方法，及時(shí)告知企業(yè)，積極引導(dǎo)其自覺守法。利用執(zhí)法文書、政策建議書等形式，通過針對(duì)性的普法教育，努力提高廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的金融法制觀念，幫助其建立自律機(jī)制，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)。
三是深化群眾法制宣傳活動(dòng)。以貼近基層、貼近生活、貼近群眾為原則，通過各種活動(dòng)來提高人民群眾法治意識(shí)。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)，走上街頭、深入社區(qū)接受群眾咨詢，發(fā)放宣傳資料。運(yùn)用板報(bào)、專欄、廣播電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，正確引導(dǎo)金融消費(fèi)行為，幫助群眾提高金融權(quán)益保護(hù)意識(shí)。
四、突出宣傳形式的創(chuàng)新，提高金融法制宣傳的實(shí)效性
一是定期召開金融機(jī)構(gòu)辦公室主任聯(lián)席會(huì)議，將金融法制作為會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，向金融機(jī)構(gòu)著力宣傳人民銀行的依法行政工作，營(yíng)造更為有利的金融法制環(huán)境。
二是切實(shí)組織好“12.4”等法制宣傳日活動(dòng)，早計(jì)劃、早安排，突出主題，廣泛宣傳、營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大金融法制影響，彰顯法治央行形象。不斷豐富宣傳內(nèi)容和形式，在行政服務(wù)大廳和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立金融法制宣傳點(diǎn)，注意運(yùn)用法制宣傳資料、板報(bào)、宣傳欄、掛圖等形式開展法制宣傳和法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
三是高度重視運(yùn)用媒體進(jìn)行依法行政宣傳教育，加強(qiáng)與報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的聯(lián)系，充分利用電視傳媒、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加大金融法律法規(guī)的普及力度，不斷提高法制宣傳教育質(zhì)量和水平。繼續(xù)參加電臺(tái)舉辦的“行風(fēng)熱線”節(jié)目，與百姓進(jìn)行直接的對(duì)話交流，擴(kuò)大交流的范圍，擴(kuò)大宣傳影響。
大家好！非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中到**關(guān)心、指導(dǎo)工作。下面，我將**縣2016年度司法行政工作開展情況及2017年度重點(diǎn)工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)予以批評(píng)指正。
一、2016年工作開展情況
（一）公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。逐步構(gòu)建起縣中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作站、村（居、社區(qū)）工作室、組（小區(qū)）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的四級(jí)公共法律服務(wù)體系。截止2016年年底，全縣已建成10個(gè)公共法律服務(wù)試點(diǎn)村，不斷拓展和規(guī)范了法律服務(wù)領(lǐng)域。一是法律援助工作。通過不斷的探索、實(shí)踐，開創(chuàng)了“一健全、二延伸、二覆蓋、三創(chuàng)新”的“1223”法律援助工作新模式，并用于指導(dǎo)實(shí)踐。2016年，共為困難群眾提供法律援助703件；二是公證業(yè)務(wù)工作。2016年全年共受理公證業(yè)務(wù)197件，出證197件，與2015年同期相比，增長(zhǎng)了38件。三是人民調(diào)解工作。在多年的工作實(shí)踐中總結(jié)提煉出“531”人民調(diào)解工作法，并利用工作法對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行化解，全年共成功調(diào)解糾紛1109件。2016年，僅公證和訴訟援助，就為受援群眾節(jié)省費(fèi)用51.87萬(wàn)元。
（二）法治宣傳教育創(chuàng)下新成果。一是認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，為全面啟動(dòng)第七個(gè)五年法治宣傳教育工作做好充分準(zhǔn)備；二是選送2個(gè)節(jié)目參加**第二屆群眾法治文藝調(diào)演比賽，分別榮獲歌舞說唱類二等獎(jiǎng)和曲藝類的三等獎(jiǎng)；三是牽頭組織縣直有關(guān)執(zhí)法部門完成8部法治微電影的拍攝，創(chuàng)新法治宣傳教育取得顯著效果；四是**村、**村、**村成功申報(bào)為省級(jí)民主法治示范村；五是利用科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“雙語(yǔ)普法”進(jìn)村組、“以案釋法”警示教育、“12.4”國(guó)家憲法日等積極開展法治宣傳教育活動(dòng)。
（三）大法治建設(shè)工作步入新軌道。在**局的正確指導(dǎo)下，縣委縣政府的關(guān)心和幫助、各部門的大力支持下，**縣大法治建設(shè)工作有序開展。在2016年的目標(biāo)績(jī)效考核中，**縣大法治建設(shè)工作得到了檢查組的高度認(rèn)可。
（四）特殊人群管理工作創(chuàng)出新舉措。一是探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作思路，總結(jié)提煉出“三聯(lián)、三規(guī)、三考”社矯管理工作法，有效推動(dòng)了社區(qū)矯正工作的開展。二是加強(qiáng)刑釋解教人員管理幫扶力度。根據(jù)刑釋人員具體情況進(jìn)行幫教，積極幫助刑釋解戒人員重新走入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
（五）黨的建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新提升。一是抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)。局黨支部與**村黨支部成立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支，選派1名黨員擔(dān)任東風(fēng)村“第一書記”，局機(jī)關(guān)15名干部職工與**村40戶貧困戶開展結(jié)對(duì)幫扶。2016年共為貧困戶爭(zhēng)取幫扶資金6000元，在春節(jié)、“七·一”等節(jié)日為貧困戶送去慰問金15000元，“扶貧日”捐款8200元。二是抓牢干部隊(duì)伍建設(shè)。全年共召開黨組學(xué)習(xí)會(huì)議、職工學(xué)習(xí)會(huì)議41次，開展“黨員干部上講堂”講黨課7次。
（六）信息化建設(shè)工作駛?cè)胄骂I(lǐng)域。2016年，我局在州局的帶領(lǐng)下，按照統(tǒng)一的安排部署，初步建成**縣司法行政系統(tǒng)信息化平臺(tái)，現(xiàn)已完成基本信息錄入。
（七）信息宣傳工作取得新成果。2016年全年，被采用的宣傳報(bào)道共137篇，其中**日?qǐng)?bào)8篇，法制生活報(bào)9篇，其他網(wǎng)站采用120篇，全縣司法行政系統(tǒng)的知名度和影響力得到進(jìn)一步提升。
二、存在的問題
一是部分基層司法行政工作者現(xiàn)有業(yè)務(wù)知識(shí)不能滿足新時(shí)期司法行政工作的需求；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展要求，缺乏規(guī)范化司法所創(chuàng)建、人民調(diào)解以案定補(bǔ)、社區(qū)矯正和安置幫教基地建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是部分單位對(duì)大法治建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，大法治建設(shè)工作推進(jìn)力度有待提升；四是城鄉(xiāng)、部門和行業(yè)法治宣傳工作發(fā)展不平衡。
三、下一步工作打算
2017年，我局將圍繞縣委縣政府中心工作，按照州司法局的要求和部署，突出問題導(dǎo)向，明確工作方向，在抓細(xì)抓常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，突出抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。一是以第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃為綱領(lǐng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民工、企業(yè)人員、青少年等五類重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法及農(nóng)村法治宣傳作出專門部署，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，有的放矢地開展“法律七進(jìn)”工作。二是聯(lián)合法院、檢察院、公安等部門深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展巡回宣傳，同時(shí)，組織縣內(nèi)法律專業(yè)人員不定期深入到機(jī)關(guān)、村（居）、企業(yè)等開展巡回法治講座，并形成常態(tài)化機(jī)制。三是進(jìn)一步提升“法治**”微信公眾號(hào)宣傳影響力，有針對(duì)性、多元化、接地氣地宣傳常用法律法規(guī)知識(shí)，通過寓教于樂的方式不斷增強(qiáng)干部群眾的法治意識(shí)。四是加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)。抓好縣直各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）各級(jí)的法治宣傳陣地建設(shè)工作，真正做到法治宣傳教育全覆蓋。
（二）著力抓好法治文化建設(shè)。一是拍攝一部法治微電影。以**村百年無一刑事案件為背景拍攝一部突出法治建設(shè)、布依特色的微電影。正面宣傳我縣依法治縣工作成效，展現(xiàn)我縣法治文化建設(shè)的風(fēng)采。此項(xiàng)工作目前已進(jìn)入文學(xué)劇本創(chuàng)作階段，預(yù)計(jì)于4月份開機(jī)拍攝。二是舉辦一場(chǎng)群眾法治文藝調(diào)演。積極籌劃法治文藝調(diào)演節(jié)目，計(jì)劃在2017年7月開展全縣群眾法治文藝調(diào)演，并選送優(yōu)秀節(jié)目參加**州第三屆群眾法治文藝調(diào)演，實(shí)現(xiàn)大家學(xué)法，人人普法的新局面。三是開展一次法治攝影比賽。組織全縣群眾、攝影愛好者開展以“法治”為主題的攝影比賽，評(píng)選優(yōu)秀作品進(jìn)行集中展覽并制作《法治**攝影作品集》。四是編輯《**縣常用法律法規(guī)雙語(yǔ)宣傳讀本》。根據(jù)**縣情，組織縣內(nèi)有關(guān)人員選編一部法律法規(guī)宣傳讀本，并用布依語(yǔ)進(jìn)行翻譯，使之成為既實(shí)用，又獨(dú)具**特色的“法治掌中寶”。
（三）深入推進(jìn)大法治建設(shè)。結(jié)合縣情實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分解我縣大法治建設(shè)工作任務(wù)，建立健全大法治建設(shè)各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查力度，強(qiáng)化考核應(yīng)用，強(qiáng)有力地推進(jìn)我縣大法治建設(shè)工作。
（四）全力打造“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”。 按照《**縣司法局關(guān)于開展“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建實(shí)施方案》的部署，全力將**鎮(zhèn)打造為全縣“法治惠民工程示范鎮(zhèn)”，在創(chuàng)建過程中，不斷完善體制機(jī)制，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，形成可推廣、可復(fù)制的典型模式。
（五）強(qiáng)力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。一是我局將積極向縣委縣政府匯報(bào)，爭(zhēng)取在我縣租用臨街門面，建立整合律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源為一體的**縣公共法律服務(wù)中心，進(jìn)一步健全完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共法律服務(wù)能力，提高群眾滿意度。二是配齊一村一法律顧問。各單位選派一名法律專業(yè)或熟知法律法規(guī)的國(guó)家工作人員擔(dān)任幫扶聯(lián)系點(diǎn)的法律顧問。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共法律服務(wù)工作站、村居服務(wù)室和自然組公共法律服務(wù)點(diǎn)的建設(shè),著力打造“半小時(shí)法律服務(wù)圈”。三是加大司法行政業(yè)務(wù)工作開展力度。2017年計(jì)劃完成法律援助案件750件，其中訴訟類預(yù)計(jì)辦理205件，非訴訟類預(yù)計(jì)辦理545件；人民調(diào)解工作計(jì)劃成功調(diào)解案件1042件。
一、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，推進(jìn)___區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展
1、清理整頓土地市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范土地供應(yīng)和管理機(jī)制。
今年，我區(qū)共審批建設(shè)用地38件，用地面積54.59萬(wàn)平方米，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書44件、面積90.52萬(wàn)平方米。土地管理以貫徹中央宏觀調(diào)控精神，清理、整頓市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，以推進(jìn)閑置土地的啟動(dòng)為突破口，努力消化歷史遺留的存量土地，促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康發(fā)展。組織對(duì)1999―20__年建設(shè)用地審批情況和20__年以來新上項(xiàng)目用地情況進(jìn)行了全面調(diào)查，對(duì)新建、續(xù)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)農(nóng)民集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)拖欠資金全部催繳到位。開展了閑置土地調(diào)查，分析原因提出處置建議，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，目前已完成5個(gè)地塊的啟動(dòng)工作。對(duì)12個(gè)歷史遺留的經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目進(jìn)行了處置。
2、以規(guī)范房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)為重點(diǎn)，形成房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。
今年，我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全年商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積148.20萬(wàn)平方米，其中住宅面積110.81萬(wàn)平方米；商品房預(yù)售10633套，成交面積123.38萬(wàn)平方米，預(yù)售金額132.89億元，與去年同比增長(zhǎng)14.91、-4.29和12.10；商品房銷售13361套，成交面積177.49萬(wàn)平方米，成交金額135.86億元，與去年同比增長(zhǎng)-24.46、-18.49和-4.58；存量房銷售24645套，成交面積207.39萬(wàn)平方米，成交金額175.88億元，與去年同比增長(zhǎng)-2.80，-0.42和39.68。
房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)以規(guī)范市場(chǎng)為重點(diǎn)，落實(shí)商品房交易合同網(wǎng)上備案和登記制度，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)政策調(diào)研和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的研究，提高對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)對(duì)能力。
全年完成土地勘測(cè)定/！/界面積469.91萬(wàn)平方米，其中包括上海南站土地測(cè)量107.99萬(wàn)平方米；完成房屋測(cè)繪面積512.61萬(wàn)平方米。
二、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅建設(shè)整體水平
20__年我區(qū)住宅建設(shè)新開工33個(gè)項(xiàng)目164.9萬(wàn)平方米，其中住宅為130.9萬(wàn)平方米,公建34萬(wàn)平方米，完成計(jì)劃108.5、100.7和154.7。住宅建設(shè)竣工51個(gè)項(xiàng)目174.3萬(wàn)平方米，其中住宅為150.1萬(wàn)平方米，公建為24.2萬(wàn)平方米，完成計(jì)劃100.2、100.1、100.9。住宅建設(shè)配套商品房新開工項(xiàng)目3個(gè)，建筑面積38.81萬(wàn)平方米；竣工4個(gè)項(xiàng)目，建筑面積31.26萬(wàn)平方米。完成新建住宅綠化建設(shè)32.3萬(wàn)平方米，完成年計(jì)劃140.4，集中綠地11.9萬(wàn)平方米，完成計(jì)劃118.8。
住宅建設(shè)以“四高”優(yōu)秀小區(qū)為引導(dǎo)，全面提升新建住宅質(zhì)量，積極建設(shè)和培育“四高”優(yōu)秀小區(qū)、示范居住區(qū)、“四新”技術(shù)集成應(yīng)用小區(qū)和生態(tài)住宅小區(qū)，全面推進(jìn)新建住宅全裝修工作。全年建成“四高”優(yōu)秀小區(qū)8個(gè)，落實(shí)建設(shè)了6個(gè)“四新”技術(shù)集成應(yīng)用住宅項(xiàng)目，通過了2個(gè)生態(tài)型住宅小區(qū)的專家評(píng)審。
在住宅建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持新建住宅與市政、公建同步配套建設(shè)。全年共申報(bào)市政公用、公建建設(shè)投資計(jì)劃63個(gè)項(xiàng)目，安排建設(shè)資金8086.6萬(wàn)元；落實(shí)住宅建設(shè)竣工配套項(xiàng)目35個(gè)，建筑面積148.3萬(wàn)平方米，其中住宅面積129.8萬(wàn)平方米；積極推動(dòng)新建住宅配套市政道路的建設(shè)，全年新開工紅松路、龍吟路、華濟(jì)路、華發(fā)路、龍漕路、漕東二路等6條道路，續(xù)建漕東支路北段、龍恒路、華展路、欽州路(漕寶路-康健路)等4條道路，并完成漕東支路北段、龍恒路、華展路、龍吟路、紅松路等5條道路。
發(fā)揮兩局職能合并的合力，把“平改坡”與舊小區(qū)綜合整治結(jié)合起來，通過工作調(diào)研，探索經(jīng)驗(yàn)，形成機(jī)制，在繼續(xù)推進(jìn)“平改坡”改造的同時(shí)，積極啟動(dòng)舊小區(qū)平改坡綜合改造的試點(diǎn)工作，全年平改坡竣工面積達(dá)20.99萬(wàn)平方米，其中綜合改造項(xiàng)目三個(gè)，總計(jì)改造面積11.40萬(wàn)平方米，投入資金1617.17萬(wàn)元，受益居民2042戶;房屋綜合整治工程超額完成75萬(wàn)平方米的工作計(jì)劃，開工達(dá)到105萬(wàn)平方米，竣工60萬(wàn)平方米，施工45萬(wàn)平方米，通過“平改坡”和綜合整修，舊小區(qū)的環(huán)境面貌有了明顯改善，市民的滿意程度也不斷提高。
在20__年上海市住宅建設(shè)立功競(jìng)賽中，榮獲創(chuàng)建“四高”優(yōu)秀小區(qū)組織獎(jiǎng)及新建住宅交付使用示范窗口達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)。
三、以維護(hù)人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)動(dòng)拆遷五項(xiàng)制度
今年，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，我區(qū)調(diào)整了房屋拆遷最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)動(dòng)拆遷五項(xiàng)制度，抓好安置補(bǔ)償審核關(guān)，積極規(guī)范被拆遷人選舉評(píng)估公司的程序，從源頭上有效保障了動(dòng)遷居民利益；建立裁決前、申請(qǐng)強(qiáng)遷前的局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制度；探索并不斷完善申請(qǐng)強(qiáng)遷前聽證會(huì)規(guī)則，緩解了動(dòng)遷矛盾，確保拆遷“公開、公正、公平”，促進(jìn)拆遷管理向法制化、規(guī)范化、程序化方向有序地推進(jìn)。全年，新開基地8塊，歷年遺留拆遷基地25塊，（其中包括注銷2塊），目前已完成13塊，尚余18塊，累計(jì)完成拆（搬）遷居民戶數(shù)2101戶。拆遷裁決立案89件，實(shí)施裁決37件，召開聽證會(huì)13次，實(shí)施強(qiáng)遷11戶。同時(shí)，重視拆房安全，全區(qū)拆房工地未發(fā)生工傷死亡事故，并編制了___區(qū)建構(gòu)筑物拆除重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。據(jù)
統(tǒng)計(jì)，全年開工的拆房基地60個(gè)，總計(jì)36.4萬(wàn)平方米，當(dāng)年竣工55個(gè)基地。
進(jìn)一步拓展歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)思路，推進(jìn)我區(qū)舊區(qū)改造和保護(hù)保留的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)拆遷工作管理，積極探索公眾思維規(guī)律和富有人性化的工作模式，使拆遷安置方案趨于合理、公平，增強(qiáng)協(xié)商操作的透明度，貫徹“以民為本、依法拆遷、有情操作”的原則，加大推進(jìn)力度，積極推進(jìn)建業(yè)里保護(hù)改造的搬遷工作的進(jìn)行，累計(jì)完成搬遷1002戶，占總戶數(shù)91。
四、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展
今年，我局建立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，深入基層開展調(diào)研和指導(dǎo)，明確了各階段的任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人，規(guī)定了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圓滿完成了本年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作力度進(jìn)一步得到了強(qiáng)化，測(cè)評(píng)成績(jī)有了新的提高。今年，政風(fēng)測(cè)評(píng)成績(jī)?yōu)?6.70分，比去年（77.74分）提高了8.96分；行風(fēng)測(cè)評(píng)成績(jī)?yōu)?5.40分，比去年（73.2分）提高了12.2分。
進(jìn)一步提高物業(yè)管理整體水平，以市民“愁、急、難”問題為著力點(diǎn)，努力探索物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展，齊抓共管的物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，積極推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)，全面開展居住區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，加強(qiáng)房屋安全管理和汛期防汛工作，推進(jìn)商品住宅維修資金上線，規(guī)范維修資金使用管理。在全市率先制定了加強(qiáng)房屋應(yīng)急維修和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步理順應(yīng)急維修服務(wù)體制，落實(shí)急修項(xiàng)目維修服務(wù)的保障措施。另一方面，推廣居住物業(yè)小區(qū)經(jīng)理責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)小區(qū)經(jīng)理的日常指導(dǎo)和考核，不斷規(guī)范管理服務(wù)行為，著力提高管理服務(wù)質(zhì)量，完成了房屋協(xié)管服務(wù)社的籌建。同時(shí)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，健全制度、強(qiáng)化管理，積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)外交流，不斷提升服務(wù)理念和行政工作水平，增強(qiáng)行業(yè)品牌意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展。
五、嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)房地執(zhí)法監(jiān)查力度
以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)依法行政，建立法制領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法工作的信息溝通，開展行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，并以例會(huì)形式通報(bào)有關(guān)執(zhí)法信息，溝通、商談處理疑難問題，取得了良好的效果，全年無一例行政敗訴案。
通過建立“邊界統(tǒng)一、協(xié)同巡查、分類執(zhí)法”的社區(qū)行政執(zhí)法機(jī)制，對(duì)新出現(xiàn)的違法搭建的處理，以屬地化執(zhí)法為主，強(qiáng)化各房地辦事處的執(zhí)法功能。今年，對(duì)違法建筑立案50件，行政處罰45件，由局和房地辦拆除違法建筑248處，0.43萬(wàn)平方米；配合街道拆除違法建筑895處，1.53萬(wàn)平方米。
加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的日常保護(hù)和管理，針對(duì)淮海中路1610弄4號(hào)（逸村）優(yōu)秀歷史建筑被擅自拆除案件，建立了三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)。擬定了我區(qū)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范資金的籌集和使用。新申報(bào)第四批優(yōu)秀歷史建筑48處。
進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)，根據(jù)《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法普查，共檢查房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)（含門店）936家，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)出限期整改98份，作出行政處罰93件，共罰款4.82萬(wàn)元。
六、以為民辦實(shí)事為宗旨，積極、穩(wěn)妥地做好廉租、私房落政、公積金基數(shù)調(diào)整、接待等各項(xiàng)工作
到今年為止，累計(jì)受理廉租住房申請(qǐng)家庭1097戶，初審公告1073戶，經(jīng)審核符合條件實(shí)際登記的家庭1020戶，實(shí)際配租解決的976戶，其中實(shí)物配租44戶。根據(jù)私房落政規(guī)定，繼續(xù)積極、慎重、穩(wěn)妥地做好私房落政工作。與建行聯(lián)手，超額完成了20__年度的公積金基數(shù)調(diào)整工作，創(chuàng)歷年的最好水平，在全市中心城區(qū)中名列前茅，全年共完成公積金受理業(yè)務(wù)45309件。
高度重視維穩(wěn)工作，切實(shí)做好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立應(yīng)急處理的有效機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)矛盾、把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)群眾來信來訪接待工作，建立了信息平臺(tái)，設(shè)立___區(qū)市民尋呼中心網(wǎng)上投訴點(diǎn)。今年累計(jì)受理來信2437件，做到件件有落實(shí)，事事有交待。
七、內(nèi)部建設(shè)得到全面發(fā)展，基礎(chǔ)管理上新臺(tái)階
今年，以加強(qiáng)窗口建設(shè)為抓手，制定出臺(tái)了局政府信息公開責(zé)任制度，積極整合各業(yè)務(wù)部門的行政職能，通過流程再造，建立ISO9001質(zhì)量管理和內(nèi)部考核體系，逐步理順了工作流程和制度建設(shè)，提高了工作效率。完成了“一門式”業(yè)務(wù)受理窗口的硬件設(shè)施改建，全年“一門式”業(yè)務(wù)受理窗口共受理2145件，其中綜合業(yè)務(wù)1419件，配套商品房審核271件、政府公開信息申請(qǐng)9件、網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢轉(zhuǎn)移28件、拆私還私維修基金418件。
加強(qiáng)信息化建設(shè)，制定了信息化管理規(guī)章辦法，建立歷史建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以1949年前建造的建筑為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，按建筑類型、保護(hù)要求、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)進(jìn)行分類，為風(fēng)貌保護(hù)區(qū)保護(hù) 規(guī)劃和決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。我局與上海市發(fā)展研究中心聯(lián)合立項(xiàng)的“20__―20__年___區(qū)歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)研究”獲得上海市政府決策咨詢成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。基本完成風(fēng)貌區(qū)內(nèi)約4000余處保留建筑的建檔工作。完成了“住在___”局政府網(wǎng)站改版，辦事處電話接入系統(tǒng)、樓盤表系統(tǒng)等的開發(fā)和相關(guān)硬件建設(shè)管理。深入貫徹市、區(qū)兩級(jí)政府關(guān)于加快社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和加強(qiáng)社區(qū)黨建的工作要求，以湖南街道為試點(diǎn)，建立___區(qū)房屋管理地理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)檔案管理，全年共歸檔42928卷、接待查閱檔案5800人次，查閱檔案35000卷，制訂《歸檔文件整理規(guī)則》，并進(jìn)行了培訓(xùn)。按照公共政府職能要求，做好了明年的財(cái)政預(yù)算工作。
深化凝聚力工程促進(jìn)班子建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化全局人員配置，制定了《___區(qū)房地局關(guān)于干部教育培訓(xùn)的若干規(guī)定》和《房地局科級(jí)干部選拔任用和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位工作機(jī)制試點(diǎn)的實(shí)施意見》，逐步建立科學(xué)合理的考核機(jī)制、全面深入的教育培訓(xùn)機(jī)制、能上能下的干部進(jìn)退機(jī)制和高效有序的內(nèi)部工作機(jī)制，打造職業(yè)化的公共政府，重精神文明創(chuàng)建，提升服務(wù)質(zhì)量，深入開展“文明窗口百日競(jìng)賽”活動(dòng)，制定了《___區(qū)房地局深入開展“讓人民高興、讓黨放心”的實(shí)施意見》，從機(jī)制、體制和思想道德三個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。
一、認(rèn)真總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心來抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)等政策意見，并率先在衢州市出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長(zhǎng)22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長(zhǎng)35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級(jí)萬(wàn)畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評(píng)定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。浙江（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長(zhǎng)13.9%。全市接待游客78萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬(wàn)平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)38%。
（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績(jī)等考核辦法，加大督查考核力度，積極營(yíng)造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對(duì)接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)?；?，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場(chǎng)等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實(shí)現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長(zhǎng)42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬(wàn)美元。上半年，我市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門共同爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬(wàn)元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，上半年已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬(wàn)元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬(wàn)平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫(kù)引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，上半年到位幫扶資金170萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“治污沃土•建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開展，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國(guó)保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，第四?？漆t(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用?！笆〖?jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。上半年累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金274萬(wàn)元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬(wàn)元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇?；?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開展；深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對(duì)好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與衢州市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，上半年提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場(chǎng)、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、衢州市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢(shì)。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒有實(shí)績(jī)的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜?，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭(zhēng)項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。
四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受國(guó)家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤(rùn)直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。
五是行政效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對(duì)市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對(duì)服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對(duì)一些苗頭性問題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國(guó)法的懲辦。
對(duì)上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)
市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對(duì)接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭(zhēng)發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。
(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對(duì)當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長(zhǎng)、集聚發(fā)展。
加快平臺(tái)熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對(duì)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭(zhēng)工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。下半年，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對(duì)遇到困難和問題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對(duì)因各種原因確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對(duì)因土地問題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對(duì)因資金問題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問題；針對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測(cè)算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對(duì)部門服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭(zhēng)取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對(duì)接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會(huì)開展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場(chǎng)主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭(zhēng)掛項(xiàng)目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對(duì)直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場(chǎng)、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)作互動(dòng)。要對(duì)照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)下半年通過中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場(chǎng)所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營(yíng)銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長(zhǎng)三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場(chǎng)、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一收購(gòu)和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門檻，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過公開招標(biāo)、租賃、收購(gòu)等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場(chǎng)化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場(chǎng)化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊人群來我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。
（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營(yíng)銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭(zhēng)取有2－3個(gè)列入省級(jí)專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，下半年重點(diǎn)要組織好中國(guó)（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對(duì)接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營(yíng)造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營(yíng)造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。深入開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對(duì)人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭(zhēng)先的意識(shí)、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇爭(zhēng)先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹立正確的政績(jī)觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神?，F(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭(zhēng)一些利。
（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性?？朔捌髽I(yè)怕競(jìng)爭(zhēng)、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營(yíng)造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹立大局意識(shí)，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對(duì)自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對(duì)策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對(duì)不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對(duì)矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用。
（四）以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點(diǎn)。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點(diǎn)，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時(shí)，掌握一些市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實(shí)際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實(shí)了沒有，無人過問，結(jié)果好壞，沒有回音。一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實(shí)不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對(duì)布置的工作、政府出臺(tái)的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務(wù)型、實(shí)干型、操作型的工作典型。