時間：2022-08-24 05:30:14
導(dǎo)語：在預(yù)結(jié)算編制論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】工程預(yù)結(jié)算；內(nèi)容；問題；措施
從改革開放以來，建筑行業(yè)獲得了突飛猛進的發(fā)展機遇，與此同時，相關(guān)的一些建筑工程之中的問題也隨之呈現(xiàn)。工程預(yù)結(jié)算工作是建筑工程過程中關(guān)鍵的工作內(nèi)容，其預(yù)結(jié)算質(zhì)量的高低直接關(guān)系到施工單位和投資者兩者之間的經(jīng)濟利益，因此越來越多的受到施工雙方管理者的重視。在施工過程中，施工單位作為主體要從自身出發(fā)，努力改善管理水平，細致嚴格的做好工程預(yù)結(jié)算審查工作，審查完成的評價結(jié)果質(zhì)量的高低直接關(guān)系到施工投資的可行性，其中工程預(yù)算工作的開展，是約束投資規(guī)模的準(zhǔn)繩，確保其具備可行性且處在概算投資規(guī)模以內(nèi)，而工程結(jié)算其不僅是評價工程施工過程中工程是否受控的直接參數(shù)，而且是施工雙方辦理財務(wù)結(jié)算的根本依據(jù)。這對工程預(yù)結(jié)算審查工作人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求，如何能夠確保工程預(yù)結(jié)算審查的質(zhì)量，作者從工程預(yù)結(jié)算包含的內(nèi)容，存在的問題和解決的措施三個方面做了初步的探討。
1.工程預(yù)結(jié)算審查的內(nèi)容
1.1 預(yù)結(jié)算編制合理合法性的審查
第一步，編制注解的審查，其目的是考核預(yù)結(jié)算編制使用的方法或者依據(jù)是否存在有違原則的問題，假如編制出現(xiàn)問題，下步的計算一定出現(xiàn)差錯。第二步，看編制依據(jù)是否合法，目的考核該依據(jù)與施工工程的性質(zhì)以及合同的約定是否出現(xiàn)沖突。第三步，考核編制依據(jù)時效性，對既定的編制依據(jù)，不論是價格、費用，還是指標(biāo)，定額等需依據(jù)最新的規(guī)定調(diào)整。最后，考核編制依據(jù)的適用范圍，在其范圍才能按照編制執(zhí)行。
1.2 工程量計算正確度的審查
目前工程竣工的核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是工程量計算，然而工程量的計算具有量大復(fù)雜的特點，而且圖紙較抽象，因而會導(dǎo)致高估冒算的情形出現(xiàn)，所以 必須注意以下幾個關(guān)鍵計算點。一是對投資比例占據(jù)較大的項目工程重點審核；二是對易發(fā)生扣除漏洞的地方細致審核；三是防止出現(xiàn)儀表或者管道等部分二次計算，防止鋼筋混凝土T型結(jié)合處二次計算，防止梁板結(jié)合處力筋二次計算等。
1.3 特殊情況下擬定的工程量計算系數(shù)合理性的審查
建筑工程中有許多特殊的情況，其工程量的計算方法必須按照實際，預(yù)算結(jié)果的確定須在定額的基礎(chǔ)上乘以相關(guān)的系統(tǒng)。例如門和窗粉刷或者包鐵皮均考慮兩面，若為一面則乘以一定系數(shù)；當(dāng)天棚的高度大于三點六米時，滿堂腳手架的必須計算在內(nèi)；若天棚或者墻面有部分為裝飾或者勾縫，其應(yīng)該在滿堂腳手架基礎(chǔ)上乘以相關(guān)的系數(shù)?？傊?，這些擬定的工程計算系數(shù)必須嚴格的審查。
1.4 對工程定額套用審查
工程預(yù)算中使用的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)是否與圖紙或者文件規(guī)定一致，是否與工程應(yīng)該采用的定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生沖突，例如：工程名稱和計量單位等的一致性。嚴格的審查工程定額的套用，防止出現(xiàn)高套或者錯套的情況出現(xiàn)，從而能盡可能的街上工程項目定額直接費用。
1.5 相關(guān)費用合理性的審核
一切與預(yù)結(jié)算相關(guān)的費用都應(yīng)處在審核的范圍之內(nèi)，例如：施工管理費、利潤和稅金等，是否其符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，并保證其計算的準(zhǔn)卻性。
2.工程預(yù)結(jié)算審查呈現(xiàn)的問題
2.1 工程預(yù)算定額缺乏有效更新
目前工程預(yù)算定額也在不停的更新以及完善，然而其更新的速率遠遠落后于市場上產(chǎn)品材料價格和建筑材料類型的轉(zhuǎn)變。伴隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑領(lǐng)域內(nèi)不管是新的材料和結(jié)構(gòu)，還是新的技術(shù)和工藝都如雨后春筍般，層出不窮，相比現(xiàn)今實行的靜態(tài)且陳舊的工程預(yù)算方法，數(shù)據(jù)陳舊，增補缺少代表性，所以預(yù)算定額存在巨大的漏洞，導(dǎo)致工程量計算的差錯，無法適應(yīng)一起變化的市場經(jīng)濟要求。
2.2 定額的概念和相關(guān)法律制度理解不透徹
所謂的工程定額指的是完成的單位產(chǎn)品所使用掉的人力或者物力的定量參數(shù)，其實社會生產(chǎn)力水平高低的評價標(biāo)準(zhǔn)。在注重消耗產(chǎn)出比的今天，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量需要定額以及相關(guān)法律制度保證，由于預(yù)結(jié)算編制人員對定額及法律了解模棱兩可，偏離了定額的實質(zhì)，出現(xiàn)錯套或者重套的現(xiàn)象，甚至有些人員明知故犯，總是維護自己的利益，不考慮整體利益。
2.3 缺乏健全的建筑行業(yè)法規(guī)體系
目前建筑行業(yè)法律法規(guī)的構(gòu)建仍然滯后，對工程造價領(lǐng)域的規(guī)章制定不全面，沒有相關(guān)的監(jiān)督管理制度或者政策，從而導(dǎo)致目前工程造價出現(xiàn)中國不規(guī)范操作的情形，不僅有肢解發(fā)包和壓價承包的情形，還有墊資施工和指定分包的情形，對建筑行業(yè)的健康發(fā)展造成巨大的影響。
2.4 監(jiān)控體系不到位
目前工程造價管理制度進局限在工程的部分管理，導(dǎo)致造價出現(xiàn)失控或者“三超”。例如資金未到位就上項目、未考慮市場價格變動、編制虛假工程概算、甲乙雙方私下解決等，都為通過相關(guān)政策或者地方定額管理系統(tǒng)公正或者招標(biāo)。
2.5 工程預(yù)結(jié)算編制人員的素質(zhì)高低不均
工程預(yù)結(jié)算工作集技術(shù)性、專業(yè)性和知識性于一身，需要細致的腦力勞動，尤其是工程量的計算，其準(zhǔn)確度能直接影響工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，以及反映該人員能力水平。具體表現(xiàn)有：一，專業(yè)技術(shù)好的人員不愿進行細致計算的工作，馬虎應(yīng)對；二，專業(yè)從事預(yù)結(jié)算工作人員相對較少；三，多數(shù)預(yù)算工作人員缺乏現(xiàn)場跟蹤調(diào)查，多是閉門造車，領(lǐng)結(jié)算和實際脫離；四，本位主義思想嚴重，做不到公平公正。
3.提升工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的措施
3.1 構(gòu)建完善的建筑工程預(yù)結(jié)算管理規(guī)章制度以及審查結(jié)構(gòu)
凡是有章可循，有法可依，出現(xiàn)問題能有機構(gòu)審查，就能促進工作有條不紊的進行。構(gòu)建完善的建筑工程預(yù)結(jié)算管理規(guī)章制度以及審查結(jié)構(gòu)，其目的能夠提升工程預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。通過吸納一些專業(yè)技能強、責(zé)任心高的人員組成管理隊伍，把職責(zé)落實到每個人，從而可以對預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量和效率做到大幅的提升。
3.2 全面提升預(yù)結(jié)算編制人員的素質(zhì)
工程預(yù)結(jié)算工作的特性決定預(yù)結(jié)算人員必須具有較高的專業(yè)技能和優(yōu)秀的綜合素質(zhì)，其作為定額及取費文件的執(zhí)行者，要對預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確度、合理度和質(zhì)量高低負責(zé)。因此，必須對其進行必要的專業(yè)培訓(xùn)和思想教育，令其掌握最新的預(yù)結(jié)算編制和審核的方法，提高職業(yè)道德修養(yǎng)水平。
3.3 進一步深化審查費用計取
在審查過程中，嚴格對每一項費率、換算系數(shù)以及價格指數(shù)等的準(zhǔn)確度進行審查，確保價差調(diào)整與實際的一致性。還要關(guān)注以下幾個方面：一是取費標(biāo)準(zhǔn)必須具備合理性和科學(xué)性，與建筑工程領(lǐng)域相匹配；二是取費定額、設(shè)計定額以及預(yù)算定額之間是否一致；三是預(yù)算中不允許存在重復(fù)計費的現(xiàn)象；四是結(jié)算必須按照國家或者地方法規(guī)執(zhí)行各項費用的計取。
3.4 進一步深化審查工程隱蔽驗收記錄
驗收工程主要關(guān)注有兩方面，一是是否按照設(shè)計要求；二是是否質(zhì)量達到合格標(biāo)準(zhǔn)，其中工廠造價隸屬于設(shè)計要求，因而合理的工程隱蔽驗收記錄對于工程預(yù)結(jié)算的重要性可想而知，是實現(xiàn)有效的工程結(jié)算的基礎(chǔ)。
3.5 進一步深化監(jiān)控工程預(yù)結(jié)算審查工作
工程預(yù)結(jié)算審查工作的開展需要必要的監(jiān)督，其工作是否合理企業(yè)可靠對提升預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。首先，對于工作人員要明白自身職責(zé)、工程概況以及審查預(yù)結(jié)算工作的程序，做到嚴謹有序的工作，其次，做好各種資料的真實記錄呢；最后及時與施工人員溝通，以便對審查結(jié)果做出相應(yīng)的調(diào)整。
4.結(jié)束語
綜上所述，工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量關(guān)系到建筑工程項目的成本問題，是企業(yè)利潤的決定者，因而全面提高和完善工程預(yù)結(jié)算審查工作有著現(xiàn)實的實踐意義。
參考文獻：
[1]馬楠.建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)（一）[M].北京：中國計劃出版社， 2012.
[2]車春鸝，杜春艷.工程造價管理[M]北京：北京大學(xué)出版社， 2012.
[3]趙文.工程預(yù)結(jié)算中存在的問題與對策，城市建設(shè)理論研究，2011（23）.
[4]黃黎明.淺談工程項目預(yù)結(jié)算的常見問題及控制措施，[J]，企業(yè)導(dǎo)報，2011（9）.
關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算，質(zhì)量，控制
工程預(yù)算、結(jié)算及其審查是施工過程投資控制的一項重要工作，是控制工程實際投資的重要環(huán)節(jié)。是消除預(yù)算中高估冒算、排除不正當(dāng)?shù)靥岣吖こ淘靸r的有力措施，是加強施工企業(yè)的經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益，加強內(nèi)部管理、端正經(jīng)營方向，改善經(jīng)營管理的經(jīng)濟措施。是為積累和分析各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，提供準(zhǔn)確的經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)，找出薄弱環(huán)節(jié)，及時改正，促進設(shè)計水平的提高。
1建筑工程預(yù)結(jié)算概述
1.1建筑工程預(yù)結(jié)算
建筑工程預(yù)結(jié)算是在建筑工程動工以前，事先對其所需要的物化勞動和活勞動的耗費進行周密的計算，即以貨幣指標(biāo)確定工程項目從籌建到正式建成投產(chǎn)或竣工驗收所需要的全部建設(shè)費用的經(jīng)濟性文件。根據(jù)擬建建筑工程的設(shè)計圖紙、建筑工程預(yù)結(jié)算定額、建筑安裝工程間接費定額、建筑安裝工程材料預(yù)結(jié)算價格以及與其配套使用的調(diào)價文件和其他有關(guān)規(guī)定等資料，預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和遷建工程所需全部費用額的技術(shù)經(jīng)濟文件。
1.2工程預(yù)結(jié)算的作用
工程預(yù)結(jié)算的作用具體如下：(1)能準(zhǔn)確地計算出各工種勞動力需要量，為施工企業(yè)有計劃地調(diào)配勞動力提供可靠的依據(jù)。(2)能準(zhǔn)確地確定材料的需用量，施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購和供應(yīng)。(3)能計算出施工中所需的人力和物力的實物工作量，為施工作業(yè)計劃的編制提供分層、分段及分部分項工程量、材料數(shù)量及分工種的用工數(shù)，以便施工企業(yè)作出最佳的施工進度計劃。(4)確定施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單上的定額指標(biāo)和計件單價等，以便向班組下達施工任務(wù)。(5)施工預(yù)結(jié)算是衡量工人勞動成果的尺度和實行計件工資的依據(jù)，有利于貫徹多勞多得的原則，調(diào)動工人的生產(chǎn)積極性。(6)建筑施工企業(yè)在進行經(jīng)濟活動分析中，可把施工預(yù)結(jié)算與施工圖預(yù)結(jié)算進行對比，分析其中超支、節(jié)約的原因，有針對性地控制施工中的人力、物力消耗。
2工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量的現(xiàn)狀
2.1工程預(yù)結(jié)算實踐管理水平不高
這方面的問題往往是合同中約定的造價低于承包工程的實際造價，承包人向發(fā)包人要求補償價差，發(fā)包人以正當(dāng)或不正當(dāng)理由拒絕引起糾紛；也有發(fā)包方無端拖欠或拒付工程價款而引起糾紛的情況。針對工程價款糾紛，承包方應(yīng)在簽訂合同時進行周密的預(yù)測和估算，在合同中確定合理價款，避免因材料價格等因素的波動而使自己陷入被動局面，更不能為得到工程項目的承包機會而一味壓低報價，這樣往往會使自己在合同的訂立和履行中處于不利地位。
2.2管理組織相對缺乏
目前，缺乏健全管理組織工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在，對于建筑工程行業(yè)科學(xué)化管理來講不相適應(yīng)。部分建筑工程項目為了減少工程開支，大量降低預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量，就必然導(dǎo)致了管理組織難以達到理想的效果，管理制度的制定與落實難以得到全面的保障。
2.3工程預(yù)結(jié)算從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不足
工程預(yù)結(jié)算管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，而有的工程預(yù)結(jié)算從業(yè)人員就掌握了一門技術(shù)和學(xué)科，不能滿足工程預(yù)結(jié)算這種多學(xué)科綜合，多層次的多知識人才要求的需要。
3實例分析
實例一：在完成惠州市惠博快速路市政管線過河支架工程，送審結(jié)算總價為196.15萬元，審核價為91萬元，核減工程款105.15萬元，本工程在審核當(dāng)中，雙方對預(yù)算造價分歧加大，經(jīng)雙方多次溝通和本人多次下工地了解現(xiàn)場核實預(yù)算，存在的主要問題有：1）現(xiàn)場不需要余土外運，2）現(xiàn)場已有其它的施工隊做好三通一平，不需要在河道上鋪設(shè)臨時道路；成孔灌注樁定額子目已含鋼套筒圍堰、打樁設(shè)備攤銷及樁尖費用等內(nèi)容，不能再重復(fù)計算；3）本預(yù)算需扣除其它不合理的收費及其它項目等內(nèi)容。經(jīng)筆者核算，該工程最終確定價為91萬元，核減105.15萬元，由于審核中客觀公正，雙方都對此部分均無異議，使工程費用得到合理控制，從而受到公司領(lǐng)導(dǎo)的好評。
實例二：2011年完成惠州市橋西搬遷多功能氣站綜合樓、工藝管道安裝等多專業(yè)的工程預(yù)算，本工程總投資6118.16萬元，其中綜合樓投資1236.50萬元，工藝管道設(shè)備安裝4881.65萬元等氣站預(yù)算。各門站在編制過程中，因燃氣行業(yè)較特殊，設(shè)備價格難以查找，且設(shè)計的型號和材質(zhì)不明確，給預(yù)結(jié)算人員帶來了較大困難，通過各種渠道向同行和廠家溝通、咨詢，認真仔細查閱相關(guān)資料，再結(jié)合實際情況確定價格，使價格趨向合理，避免因型號和材質(zhì)的不同導(dǎo)致公司無法控制此項費用，也為公司事前投資控制做好準(zhǔn)備，且各門站的預(yù)算編制能及時準(zhǔn)確的完成。
以上實例表明，施工組織設(shè)計在施工全過程至工程預(yù)結(jié)算中占有重要地們，組織設(shè)計不僅僅是組織施工，指導(dǎo)生產(chǎn)的作用，在客觀上已成為經(jīng)濟管理工作中不可忽視的非常重要的組成部分。
4提高預(yù)結(jié)算質(zhì)量及控制工程結(jié)算的措施
4.1夯實管理基礎(chǔ)，降低工程造價，提高綜合管理水平
預(yù)結(jié)算審查堅持原則，遵循“精準(zhǔn)”“精細”理念，以預(yù)算審查、合同簽訂、優(yōu)化施工方案等為降低工程投資成本的重點，把建設(shè)過程中容易出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛消滅在預(yù)算審查和簽訂合同中，杜絕資金外流，大幅度降低工程造價。對“十一五”期間建設(shè)的工程項目結(jié)算資料整理匯總，按項目、分系統(tǒng)編制造價分析、工程量清單、材料分析。通過分析，總結(jié)造價，為今后同類型項目續(xù)建提供造價參考依據(jù)；分析中列出項目工程量明細清單，為今后同類型項目招投標(biāo)提供堅實依據(jù)；通過對建設(shè)過程管理存在的問題進行分析，發(fā)現(xiàn)問題，警示今后工作改進，使工程建設(shè)工作更加精準(zhǔn)、高效。
4.2加強預(yù)結(jié)算審查工作
(1)審查的原則。對施工預(yù)算審查，必須深入實際，實事求是，科學(xué)合理。(2)審查的依據(jù)。經(jīng)審定的施工圖，設(shè)計變更和的有效預(yù)算定額，設(shè)備原價或指導(dǎo)價、材料預(yù)算價格以及國家和地區(qū)的文件。(3)審查的組織方式。1)單審。由施工單位編制的施工預(yù)算報送建設(shè)單位，建設(shè)單位自行組織或委托咨詢單位或者建設(shè)銀行進行審查，并與施工單位協(xié)調(diào)后確定金額。2)會審。當(dāng)過程規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜的項目，由建設(shè)單位委托設(shè)計單位編制預(yù)算書或由施工單位編制預(yù)算書，由建設(shè)單位組織設(shè)計單位、建設(shè)銀行、施工單位、咨詢單位或監(jiān)理單位等共同進行審查。審查后的金額作為審定金額。因此對施工單位的企業(yè)級別、工程性質(zhì)、費用計算基數(shù)進行復(fù)核，并對單項定額和綜合定額的套用是否有錯套和重復(fù)套用的情況。
4.3努力提高工作人員的業(yè)務(wù)水平
隨著科學(xué)技術(shù)的訊速發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)發(fā)生了驚人的變化，在工程建設(shè)中各種各樣的新技術(shù)、新工藝得到了廣泛的應(yīng)用。為了使在理論上更上一個臺階，可以讓工作人員在積極參加造價站、人事局、軟件公司及本公司組織的培訓(xùn)班專業(yè)學(xué)習(xí)，主要有：如何控制工程成本、預(yù)結(jié)算清單計價規(guī)范、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德、知識產(chǎn)權(quán)法、科技論文等內(nèi)容，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可以使工作人員的理論知識更加深加強，專業(yè)技術(shù)能力更加提高，對工程量結(jié)算工作有了更深刻的理解，對從事工程預(yù)結(jié)算的編審工作中有很大的幫助。。
結(jié)論
總之，在快速、準(zhǔn)確編制工程預(yù)結(jié)算中總結(jié)出經(jīng)驗，探索著同行業(yè)的先進編制方法和路子，一步一個腳印地盡力搞好本專業(yè)技術(shù)工作，反復(fù)實踐迎接新的考驗和挑戰(zhàn)，在本專業(yè)技術(shù)工作走上新臺階，為總公司的發(fā)展壯大和建設(shè)惠州作出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻
[1]曉佳編著. 最新實用常用合同范本大全[M]. 中國言實出版社，2007.1.
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；審核
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
引言
現(xiàn)階段，我國的城市化建設(shè)伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展而不斷發(fā)展進步。城市化的不斷發(fā)展進步在一定程度上推進了建筑業(yè)的飛速發(fā)展呢。人們越來越關(guān)注建筑工程的投資管理和工程造價方面的事宜。本論文的主要內(nèi)容是在知曉了工程預(yù)結(jié)算的內(nèi)容、工作涉及范圍、工作原則和工作的使用方法的前提下，對應(yīng)的提出幾點可以提高建筑工程預(yù)結(jié)算審核的方法，希望能對我國建筑業(yè)的發(fā)展提供一點借鑒。
一、建筑工程造價審核意義
1、有利于控制投資規(guī)模
通過工程預(yù)算造價審核杜絕計劃外項目，高套定額、重計、多算工程價款，制止高標(biāo)準(zhǔn)取費，同時可以有效控制建設(shè)規(guī)模。使所有計劃項目不超概算指標(biāo)，實現(xiàn)最終的建筑綜合投資目標(biāo)。
2、有利于控制工程成本
建立二算對比審核，施工單位編制降低成本計劃措施。加強工程造價審核，必須做好事前成本控制，避免擴大成本開支，必須節(jié)約物耗，這樣就可以控制施工成本。
3、有利于完善招標(biāo)承包制
編制預(yù)算是招投標(biāo)工作的前提，也是工程計算標(biāo)的底價基礎(chǔ)。審核工作可以控制招標(biāo)單位故意壓低標(biāo)的價，同時控制投標(biāo)單位抬高工程造價。完善招投標(biāo)承發(fā)包制，利用行政手段管理建筑市場秩序。因此，必須促進建筑業(yè)招標(biāo)承包健康發(fā)展。
4、有利于加強事前監(jiān)督
在工程建設(shè)前，編制預(yù)算文件并通過審查，這是我國建筑行業(yè)管理的基本方法。因此，加強工程建設(shè)事前審核，積極發(fā)揮監(jiān)督作用。
5、有利于提高預(yù)算編制質(zhì)量
編制預(yù)算后必須通過嚴格審核，不斷發(fā)現(xiàn)和糾正編制過程中出現(xiàn)的問題。完善預(yù)算編制管理制度，提高管理技術(shù)水平，使預(yù)算編制準(zhǔn)確，保證編制質(zhì)量。
二、建筑工程造價預(yù)算的審核管理中存在的一些問題
1、存在比較嚴重的偷工減料的現(xiàn)象
現(xiàn)代建筑工程中，隨著工程項目的不斷減少，工程的價格卻沒有得到相應(yīng)減少。在建筑工程中，材料的價格是在定額中擬定的，但是在實際的建設(shè)施工中，材料價格也會隨著市場價格的變動得到相應(yīng)調(diào)整，所以說材料差也屬于工程造價和審核中的一項重要內(nèi)容，由于在實際操作中，但是一些單位對于已經(jīng)取消的項目沒有進行及時上報，使工程的造價增加了不少。
2、造價變更比較隨意
一些施工單位，通過運用各種各樣的辦法來提高建筑工程的造價，現(xiàn)如今，很多施工單位在對工程的項目進行施工的時候，為了趕進度，可以提前交工的情況下也要為了趕進度而收取趕工費，還有在施工的進行過程中，如果項目設(shè)計發(fā)生了變化，施工的一方，也要通過各種方式來所要更改費，但是如果減少了變更的項目，在費用上卻并沒有相應(yīng)減少。而且在建筑工程的施工現(xiàn)場沒有真實積極有效地記錄現(xiàn)場的簽證。
3、在預(yù)算的審核上沒有進行動態(tài)的管理
首先，在預(yù)算的編制方法上還是比較落后的，在預(yù)算管理系統(tǒng)的建立上沒有達到科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，在信息系統(tǒng)的建立上也不夠完善，不能及時地對預(yù)算信息進行獲取，在預(yù)算的方法上也是比較落后的。其次，企業(yè)在進行預(yù)算編制的時候一般準(zhǔn)確度都不高，會因為地域的偏差，導(dǎo)致在編制規(guī)定、收費的標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)、預(yù)算定額上出現(xiàn)或多或少的偏差。最后就是在材料的價格上沒有進行嚴格地管理，究其原因，一方面是預(yù)算編制人員的自身素質(zhì)不夠高，專業(yè)的技能比較差，造成在價格的管理上比較混亂；另一個方面主要是市場上的價格波動是比較大的，這樣就會導(dǎo)致在工程竣工結(jié)算的時候會與預(yù)算產(chǎn)生較大的差距。
三、工程造價審核的方法
1、全面審核法
全面審計的辦法就是依照施工圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)有的配額、建筑設(shè)計、合同或協(xié)議以及有關(guān)計算工程和全面審計費用的文件規(guī)定等，對固定價格和成本計算進行審核。這種辦法在實際上和建設(shè)預(yù)算編制的方法以及它的基本過程是相同的。這種方法通常對初學(xué)審核的人非常適用；對投資較小的項目也非常的適合，如維修工程以及工作原理相對簡單的項目，如圍墻、道路、擋土墻、排水溝等，預(yù)算施工單位要進行單位的審核。這種方法的好處是全面、細致、審查效果好，缺點就是工作起來比較費時費力，審核時間長，有重復(fù)勞動。如果遇到較大規(guī)模的投資項目，審計時間緊，這種費時費力的審計方法就不適合了。
2、重點審核法
這里所說的重點審核是指在對預(yù)算進行審查時，審計人員要對項目施工的重點進行重點審查。這里說的重點一般來說包括兩個方面：較大的工程量、高成本和高預(yù)算的分項目和工程。第一，工程造價中一個很重要因素就是工程的單價造價，同時這是預(yù)算和審計點的重點。對于大型項目，以及花費多的項目，要審查的就是建筑的實圖與設(shè)計的圖紙是不是一致，他是否對內(nèi)容已經(jīng)進行過換算，進行的換算有沒有錯誤的出現(xiàn)，是否存在低或高套的情況，對單件的預(yù)算有沒有不合理的地方或者其它的問題。其次，每一個項目重要的因素就是該項目的質(zhì)量，一般來說幾乎所有的建設(shè)項目的情況都不會一樣，因此就出現(xiàn)了這樣的問題，對待不同的項目還用一樣的審核辦法，嚴格來說這是不科學(xué)不合理的。也就意味著不同的項目要有不同的審計方式。比如，對于高層建筑物，審計主要在結(jié)構(gòu)工程、基礎(chǔ)工程、工程內(nèi)外裝飾上面；一般的土建工程，則要將審查的重點投入到成本較高的樁基工程、磚石工程、鋼筋混凝土工程等方面。
3、對比審核法
如果說建筑工程項目的施工地區(qū)相似，工程項目的結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)相同，則它們的造價也會相似，在這種情況下進行造價預(yù)結(jié)算的審核工作，就需要總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料，并在此基礎(chǔ)上找到同類工程造價的規(guī)律性，并發(fā)現(xiàn)其中的不同之處，如結(jié)構(gòu)形式或者是工程單方造價指標(biāo)等因素的不同，采用比較的手段繼續(xù)工程造價預(yù)結(jié)算的審核。這一方法能夠準(zhǔn)確的找到各個項目之間的差異性，能夠提升造價預(yù)結(jié)算審核工作的質(zhì)量和效率。
四、審核工作的常見的審核措施
1、要對工程量進行認真核對
建筑工程量是工程資源投入的量化性指標(biāo)，也是預(yù)結(jié)算審核工作的核心。在建筑工程預(yù)結(jié)算審核的過程中，如果對工程量的核對不準(zhǔn)確，將會影響到分部分項工程量的增加，同時也會加大分部分項工程的費用，引起一系列消極的連鎖反應(yīng)，所以說在審核的過程中，一定要對這一問題進行認真的核對。具體說來，第一需要分清楚計算的范圍，如建筑工程項目中梁和柱的劃分、混凝土工程中柱高的劃分等；第二則需要分清楚限制的范圍，且根據(jù)施工規(guī)范的要求進行操作。例如如果建筑物的層高大于3.6米的時候，頂棚就需要進行裝飾施工才能夠計取滿堂腳手架的費用；第三，在核對的過程中需要認真的核對計算尺寸和圖標(biāo)尺寸是否吻合，避免出現(xiàn)誤差而影響到施工的質(zhì)量，或者是加大成本的投入。
2、強化施工圖預(yù)算復(fù)核工作
在工程預(yù)算編制完成或主項目計算完畢后，必須由專門工作人員進行復(fù)核。對所編制預(yù)算內(nèi)容進行細致計算、檢查、核對，發(fā)現(xiàn)編制漏洞，及時糾正錯誤。提高施工圖預(yù)算準(zhǔn)確性，復(fù)核必須根據(jù)實際情況確定具體審核方法。要設(shè)置專門預(yù)算編制機構(gòu)，由業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗豐富造價管理人員負責(zé)預(yù)算復(fù)核工作。重點審核有無國家政策性調(diào)整工程量、套用定額和材料費用等是否正確。
3、需要對建筑材料的價格進行審核
建筑工程項目在施工的過程中所需要的材料較多，由于施工工期較長，材料市場會存在著一定的變動，這樣將會對工程的造價產(chǎn)生一定的影響，所以說在工程預(yù)算審核中一定要對這一問題進行考察分析。在實際操作的過程中，需要保證施工過程中材料的規(guī)格、型號和數(shù)量滿足施工設(shè)計圖紙的要求，材料市場的價格變動要符合市場的行情，材料的預(yù)算價格需要按照規(guī)定計取等，這些工作都要做好，避免因為疏漏而增加工程項目的造價。
結(jié)束語
總之，建筑工程預(yù)結(jié)算審核是恰當(dāng)精準(zhǔn)的工程造價所必須的程序和其的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在對建筑工程進行預(yù)結(jié)算的審核的過程中，工作人員務(wù)必要抓住重點且要以不同的地域、對象、形式為依據(jù)來采取最合理高效的措施。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)；工程決算；造價管理；決算編制；管理與控制
公路工程建設(shè)項目具有建設(shè)周期長，投資規(guī)模大，地域結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人財物消耗大的特點，其公路工程建設(shè)項目計價不可能一次確定，必須在項目建設(shè)全過程進行多次性計價，工程建設(shè)項目最終造價必須待工程項目實施完成后才能確定，而每一次計價的側(cè)重點又各有不同。工程項目竣工決算編制管理方法研究對于控制工程造價具有重要的現(xiàn)實意義。
一、編制竣工決算的作用
（1）在市場定價與定額定價之間建立聯(lián)系。隨著公路建設(shè)市場改革的進一步深化，公路建設(shè)新技術(shù)的大量運用，使建設(shè)項目投資估、概、預(yù)算與市場競爭形成的工程價格有較大差距，完全用市場定價來確定工程項目造價，缺乏一整套系統(tǒng)的統(tǒng)計分析方法，且不同地區(qū)、不同時期受筑路材料價格的影響，其工程項目報價的差異性較大，因此編制竣工決算可以在市場定價與定額定價之間建立一種聯(lián)系，兩者能夠互相進行對比分析。（2）公路建設(shè)項目竣工決算，作為建設(shè)項目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程估、概、預(yù)、決算管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，同時滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。（3）是造價管理的基本手段。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價管理的最終結(jié)果，即控制目標(biāo)的實現(xiàn)程度；審計監(jiān)督部門的工作重點是對資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎(chǔ)；造價管理部門，作為多次計價的最后一次確定造價，需要了解的重點是項目過程管理計價的必要性、合理性，并為造價資料的積累提取信息；建設(shè)單位則需從中總結(jié)管理經(jīng)驗，提高管理水平。（4）通過竣工決算的編制，能夠真實地反映項目費用形成，考核各項費用支出的必要性和合理性，與批準(zhǔn)的概（預(yù)）算對比反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況，從而達到規(guī)范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工財務(wù)決算的編制有一個良好的基礎(chǔ)；同時為進一步修訂計價依據(jù)和建立造價數(shù)據(jù)庫積累造價資料。（5）通過竣工決算的編制，主要是加強和規(guī)范公路建設(shè)項目過程投資管理，嚴格控制建設(shè)成本，提高投資效益?？⒐Q算的編制以合同為依據(jù)。通過竣工決算的編制，加強和規(guī)范公路建設(shè)項目過程投資管理，嚴格控制建設(shè)成本，提高投資效益。
二、工程結(jié)算與竣工決算的關(guān)系
工程結(jié)算和竣工決算是從不同的側(cè)面對建設(shè)單位在項目管理過程中費用支出情況的反映，工程結(jié)算是從工程管理的角度出發(fā)，側(cè)重于工程實體形成過程中 “量”、“價”、“費”的分析，以建安工程費用為重點，以簽定的合同為基礎(chǔ)，以實施工程量、合同單價及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，工施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。工程建設(shè)周期長，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結(jié)算（進度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗收后應(yīng)進行竣工結(jié)算。 在會計科目設(shè)置中，工程結(jié)算，為建造承包商專用的會計科目。竣工決算是在公路、橋梁建設(shè)項目完工后，由建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)工程結(jié)算及其它有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)按一定的格式和要求進行編制的?？⒐Q算全面反映了竣工項目從籌建到交付使用全過程各項資金的使用情況和設(shè)計概算執(zhí)行的結(jié)果，是公路建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。（是竣工驗收報告的主要組成部分）?？⒐Q算與工程結(jié)算存在明顯區(qū)別：首先是編制單位不同：結(jié)算由施工單位編制，決算由建設(shè)單位編制。其次審核部門不同：結(jié)算由施工單位造價部門編制，建設(shè)單位造價部門審核；建設(shè)單位財務(wù)部門編制決算，社會審計。最后編制依據(jù)不同：結(jié)算按合同，由單位工程分別編制；決算按整個項目，包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等，在結(jié)算的基礎(chǔ)上加設(shè)備費、勘察設(shè)計費、征地費、拆遷費等，形成最后的固定資產(chǎn)。
三、公路工程決算編制方法
（1）充分利用工程資料。合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作，而設(shè)計變更、工程索賠、項目調(diào)價等內(nèi)容是對施工管理工作過程的記錄，支付登記表則是對最后一次支付的反映。工程合同及工程決算等進行了一系列比較。在對相應(yīng)的工程數(shù)量進行的比較中，以達到前者控制后者，后者檢驗前者的目的。要通過對決算的編制達到規(guī)范管理，加強管理的目的。（2）以相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)。工程項目從資金來源和建設(shè)項目分類兩方面考慮，從建設(shè)項目的分類來講，分新建工程和改建工程，公路竣工決算要根據(jù)《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》執(zhí)行以及項目所在區(qū)域的地方行業(yè)法規(guī)等規(guī)定，嚴格按照規(guī)定其適用范圍――是“政府或國有經(jīng)濟組織投資的公路工程新建和改建項目，分別對權(quán)限管理、項目管理、合同段信息、業(yè)主數(shù)據(jù)、施工單位數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析進行預(yù)算和編制，審查其他有關(guān)費用的合理性，以堵塞工程項目實施過程中其他不合理的費用進入工程決算。通過對編制竣工決算的分析，可直觀地了解本合同段內(nèi)工程量的變化情況，考察設(shè)計與實際符合情況，了解費用支付是否有多支或漏支的情況。（3）竣工決算應(yīng)達到的深度控制。所謂“量、價、費”粗略的分有兩個層次。第一層次是工、料、機消耗量，工、料、機單價，工、料、機費用及其他直接費、間接費、稅費、利潤等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價和工程費用。目前工程實施中，計量支付是以合同為基礎(chǔ)，按第二層次來進行的，因此，工程決算也反映到這一層次就可以了。（4）竣工決算表格設(shè)置應(yīng)具有適用性。對于不同規(guī)模的工程，涉及的工程內(nèi)容不同，因此在表格內(nèi)容的設(shè)計上，盡量使其具有一定的普遍性，以滿足項目管理的需要。同時對表格的內(nèi)容允許根據(jù)項目特點做適當(dāng)擴展，增加或減少其中的部分項目、欄目內(nèi)容，以適應(yīng)不同的工程。（5）批準(zhǔn)的概（預(yù)）算與決算的對比口徑問題。由于合同工程量清單中章、節(jié)、細目劃分與概（預(yù)）算的項目表中項、目、節(jié)的劃分不對應(yīng)，為真實反映實施過程的費用形成和規(guī)范過程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時也形成了決算與批準(zhǔn)概（預(yù)）算在細節(jié)上對比的困難，可以探索采取一個較為折中的方式，對合同文件工程量清單中的工程細目適當(dāng)歸類匯總，使其達到概（預(yù)）算項、目、節(jié)中相當(dāng)于“目”的層次，進行一一對應(yīng)、分析比較，對“目”的內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)臍w納。（6）配備足夠數(shù)量相應(yīng)資格的造價管理人員?！豆こ虥Q算編制辦法》明確規(guī)定要配備具有相應(yīng)資格的公路工程造價人員，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作。這就要求建設(shè)管理單位配備一定的造價人員，以全面了解掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律規(guī)定，收集價格信息，了解價格動態(tài)，分析整理各種造價資料；通過對建設(shè)過程中發(fā)生的費用支出情況的確認、登記，監(jiān)督工程合同中有關(guān)造價條款執(zhí)行情況；調(diào)整工程決算動態(tài)控制目標(biāo)，編制工程造價動態(tài)分析報告；提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議,從而全面加強工程造價的決算管理，使管理者在公路工程建設(shè)中真正發(fā)揮作用，使工程造價管理更加規(guī)范。
四、結(jié)語
本文從公路工程竣工決算管理的意義入手，明確的提出了公路工程竣工決算以及公路工程結(jié)算的定義，分析了兩者之間的區(qū)別，最后提出了加強公路工程竣工決算工作的編制方法。通過本論文的研究可以為公路建設(shè)項目建設(shè)單位提高竣工決算水平，加強和控制造價管理起到一定的推動作用。
參考文獻
[1]郝慶華，姜云花．公路工程竣工決算的編制管理方法研究[J]．山西建筑．2007（8）
關(guān)鍵詞：安裝工程；工程造價；預(yù)結(jié)算審核；審核方法
中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A
引言：預(yù)結(jié)算審核是建筑安裝工程造價確定的一個重要方法，從工程造價的管理流程來說，預(yù)結(jié)算審核是工程造價的最后一個階段，是對工程造價的合理性及可靠性有著決定性的作用。所以，必要做好工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作，全方位的減少或消除工程造價中存的一些問題。
一、工程造價審核的依據(jù)
工程造價的審核依據(jù)就是對計算工程造價的基礎(chǔ)資料總稱。是由以下幾個方面構(gòu)成：人工，材料，機械臺班和設(shè)備單價，工程量清單，工程量計算規(guī)則、工程造價指數(shù)、工程定額和政府主管部門的相關(guān)的工程造價的法律法規(guī)，因為現(xiàn)今我國的工程造價計價方式不同，那么就存在了兩種計價方式，分別是定額計價和工程量清單計價，但是我們常用的是清單計價的方式。
二、安裝工程造價審核的內(nèi)容
對安裝工程進行造價預(yù)結(jié)算審核，主要就是從工程量是否正確、費用的計取是否準(zhǔn)確及單價套用的是否合理，等三方面為重點，在項目工程施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合招投標(biāo)書雙方簽訂的施工合同，會議紀要和工程的地質(zhì)勘查資料，工程中產(chǎn)生的變更簽證，材料設(shè)備價格簽證，按照相關(guān)的文件規(guī)定進行核實計算。
（一）安裝工程的工程量的審核
在實際的工程中就會存在工程量誤差，因為在安裝預(yù)算的計算工程量過程中都是人工使用比例尺來度量管線的長度，那么就不可避免的會產(chǎn)生誤差，而且每個人量取的手法都各不相同，所以在誤差值較小的情況是可以的，但是一旦誤差值過大的話，那么雙方就要共同來對工程量進行計算，一起核實達到共識。
（二）對套用的主材單價進行審核
在安裝預(yù)算中主材單價占著很大的比例，每一種材料都有很多種報價，以此我國為了避免矛盾的產(chǎn)生，就根據(jù)不同城市的具體情況制定了不同的信息指導(dǎo)價，根據(jù)信息指導(dǎo)價的平臺給出價格。如果信息指導(dǎo)價上沒有的，那么就需要施工單位出示當(dāng)時購買材料的收據(jù)發(fā)票，用以證明。
（三）對于補充定額的審核，主要就是審核編制的方法和依據(jù)是否正確、每種材料的預(yù)算價格、人工工日和機械臺班的單價是否合理、設(shè)計變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定、審查設(shè)計變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否存在重復(fù)列項的情況，就是看設(shè)計變的更增加費用是不是已經(jīng)包含在了合同造價中。如有一旦有上述的情況，就要與簽證人員聯(lián)系補充修改，知道它符合相關(guān)的規(guī)定，再進行調(diào)整修改。
（四）對費用進行審核
取費要根據(jù)項目工程所在地的工程造價管理部門頒發(fā)的文件和規(guī)定，并與相關(guān)文件結(jié)合起來，比如合同招投標(biāo)文件等來確定取費費率，審核時要注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符合，費率計算時有沒有價差的調(diào)整，材料是否符合文件規(guī)定，計算時的取費基礎(chǔ)是不是正確的，對于費率下浮或總價下浮的工程在結(jié)算時就要特別的注意變更成新增項目是否同比下浮等。
三、審核準(zhǔn)備工作
工程資料的收集和審核，實際上就是工程造價審核的前期準(zhǔn)備工作。全面的掌握工程資料，主要是為了防止在造價審核工程中出現(xiàn)重計、漏計、套錯等失誤，保證工程造價的真實合理性。
（一）安排好審核的時間，審查所有與預(yù)算有關(guān)的文件還有就是，應(yīng)預(yù)先熟悉各方的文件內(nèi)容，組織審查的主管部門或單位要事先發(fā)通知安排好會審時間，以便步調(diào)一致全面出席。
（二）收集和掌握各種資料數(shù)據(jù)。把所有的施工圖紙進行整理和裝訂，根據(jù)圖紙說明收集齊全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和施工圖冊，并熟悉核對相關(guān)的圖紙，全面了解工程的性質(zhì)及規(guī)模、工藝流程等情況。于此同時，還要向施工圖預(yù)算的編制單位調(diào)閱有關(guān)編制資料，比如設(shè)計的基礎(chǔ)資料、工程量計算底稿、施工組織設(shè)計等，以供審查時參考。
（三）準(zhǔn)備好相關(guān)依據(jù)。準(zhǔn)備各種預(yù)算定額、建筑材料和設(shè)備預(yù)算價格表、地區(qū)單位估價表、施工管理費及其他各項費用的取費標(biāo)準(zhǔn)，地方或主管部門對各類工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的規(guī)定等，然后根據(jù)這些依據(jù)審查預(yù)算的各項內(nèi)容，為預(yù)算的審查工作做好必要的準(zhǔn)備。
（四）搞好審查定案。通過審查，把發(fā)現(xiàn)的問題提交原編制單位和相關(guān)單位共同協(xié)商、研究，得出一致的結(jié)論，然后再修正原來的工程預(yù)算。這是提高預(yù)算文件的質(zhì)量,準(zhǔn)確確定建筑工程造價，鞏固審查成果的重要環(huán)節(jié)。
四、工程的預(yù)結(jié)算的影響因素
決策、設(shè)計和實施這三個階段，不論是哪一項工程都必須要經(jīng)歷的。在工程預(yù)算的全部過程中，必須要與現(xiàn)場的實際施工和設(shè)計方案還有施工圖紙相結(jié)合，如果出現(xiàn)問題，就必須立刻向有關(guān)部門提交修改的方案，在得到整改簽證后才能再繼續(xù)進行施工，防止影響到工程整體預(yù)算的準(zhǔn)確性。對于影響工程預(yù)結(jié)算的因素主要做了一下幾方面的介紹：
（一）對設(shè)計方案進行修改。工程預(yù)算是根據(jù)設(shè)計圖紙來完成的，那么就對工程施工后存在問題的預(yù)見性是有限的。主要表現(xiàn)在：設(shè)計前對施工客觀環(huán)境認識的不到位，那么設(shè)計圖紙就需要修改；負責(zé)施工的人員隨意性較大，沒有按照設(shè)計進行施工；設(shè)計圖紙或方案本身就存在問題，就比如說過于保守或存在漏洞。因為各種客觀和主觀因素必然就會對之前的預(yù)算造成影響，從而就對工程預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。
（二）市場價格的波動。工程預(yù)算中材料的價格是根據(jù)工程造價管理部門定期公布信息價進行計算的。但是隨著時間推移就會受到市場因素的影響，就會導(dǎo)致材料價格會有進一步的變化。如果價格的變動幅度超過了預(yù)算估計的范圍，那么必然就會造成超預(yù)算或預(yù)算結(jié)余嚴重。
（三）國家政策性的調(diào)價。因為我國特殊的國情，就導(dǎo)致了國家政策在建筑工程行業(yè)扮演了重要角色，特別是國有的大型施工單位受國家政策影響就會更大。為了保證經(jīng)濟能穩(wěn)步的增長，國家就會針對不同階段的經(jīng)濟狀況利用價格手段來對經(jīng)濟進行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。工程建設(shè)具有周期長的特點，如果國家進行政策性調(diào)價那么不可避免的就會對工程預(yù)案造成影響。
（四）在施工階段的隨意性較大，在安裝工程的施工階段，就會存在有些人員為了自身的利益或者是缺乏對專業(yè)水平的認識隨意簽證，零星用機械量、對于零星用工量、設(shè)計變更或工程洽商所致使的返工量、合同外新增零星工程量不加控制，就造成了超預(yù)算。
（五）缺乏總體的預(yù)算目標(biāo)意識。在整個項目工程的施工中工程預(yù)算是貫穿于項目決策、設(shè)計、實施及竣工決算的全過程。在實際的施工中，各主體為了自己的利益，不重視總體的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，就只做好自己部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，跟其他部門的預(yù)算實施工作脫節(jié)。只考慮自身利益而不顧整體建設(shè)項目成本的控制，那么就會整體預(yù)算準(zhǔn)確性得不到保證。
結(jié)束語：
因為建筑行業(yè)的發(fā)展，安裝工程也得到了相應(yīng)的發(fā)展，企業(yè)要想獲得更大的利益那么就必須要做好造價預(yù)結(jié)算審核的工作，因為安裝工程的復(fù)雜性，就導(dǎo)致了預(yù)結(jié)算審核成為一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，集專業(yè)性、知識性和技術(shù)性于一體，在實際執(zhí)行時還要依靠相關(guān)政策支持，那么在進行審核工作時就要求審核人員做到認真仔細，在工作中不斷的總結(jié)與提高。
參考文獻：
論文摘要：由于投資體制改革，投資項目由原來的政府審批制改變?yōu)楹藴?zhǔn)制和備案制，因而加大了企業(yè)投資決策權(quán)，傾向于市場配置資源。就新體制下電力項目建設(shè)成本控制的途徑以及有關(guān)措施進行探討。
我國社會主義經(jīng)濟體制經(jīng)歷了社會主義計劃經(jīng)濟體制、社會主義有計劃商品經(jīng)濟體制階段。到當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟體制；經(jīng)濟建設(shè)的投資體制也經(jīng)歷了國家撥款(無償使用)、撥改貸(低息貸款)，到當(dāng)前的項目法人責(zé)任制，即項目法人負責(zé)項目的建設(shè)、運營和還貸。2004年，《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于企業(yè)投資項目，如果不使用政府資金，國家將不再進行審批，但對于一些重大項目和限制類項目，國家有關(guān)部門還要從維護社會公共利益的角度進行核準(zhǔn)和備案。并通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。
根據(jù)新的投資體制，從政府層面，一是要對規(guī)劃進行綜合評審，保證其科學(xué)合理；一是國有資產(chǎn)管理部門和審計部門要對企業(yè)加強國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督和管理。就企業(yè)自身來講，要加快建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，建立風(fēng)險約束機制，做好投資預(yù)測，規(guī)范投資行為，對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責(zé)。由于電力工程造價控制涉及的范圍廣、項目多、工程量大、情況復(fù)雜，在現(xiàn)有投資體制下，要實現(xiàn)工程造價有效控制，須通過對整個建設(shè)過程從預(yù)可研(立項)階段、可行性研究(核準(zhǔn))階段、工程建設(shè)階段、竣工驗收及后評階段層層把關(guān)，全過程地動態(tài)控制，達到控制工程造價的目的。
1.科學(xué)決策是降低工程造價的前提
電力項目開工前要經(jīng)歷項目預(yù)可研(立項)和可行性研究(核準(zhǔn))階段，兩階段所做的工作深度不一樣，但各階段進行的項目決策都很重要。
(1)項目預(yù)可研(立項)是進行科學(xué)決策的基礎(chǔ)。項目單位可委托有資質(zhì)的勘測設(shè)計單位進行預(yù)可研，對建設(shè)項目的必要性和可行性進行分析，重點是對廠(站)址選擇的區(qū)域、地質(zhì)條件、交通條件、水文、環(huán)境保護、施工資源、建設(shè)規(guī)模等，對水電項目還有水庫淹沒面積和移民的多少，要做多方案的比選，進行科學(xué)的決策，選擇最優(yōu)方案。不能為了帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展盲目爭項目，做虛假方案騙取項目上馬，造成單位造價上升，資源浪費。
(2)項目可行性研究是進行科學(xué)決策的關(guān)鍵。要在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地提出環(huán)境影響評價報告、建設(shè)用地預(yù)審意見、工程水土保持方案批復(fù)、地質(zhì)評價報告、地震安全性評價報告、水資源論證報告和接人系統(tǒng)報告等專題報告。確定建設(shè)規(guī)模和征地范圍，進行設(shè)備選型，優(yōu)化設(shè)計方案，編制項目概算，進行效益分析等。
投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計，而項目在可研設(shè)計階段基本形成雛形，決定了項目投資的基本規(guī)模。單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5％～10％，甚至可達10％～20％。
2.實行項目招投標(biāo)制是控制工程造價的手段
按照《招投標(biāo)法》和項目五制的要求。引人競爭機制對工程設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購和施工實行全過程的招標(biāo)工作。一是做好招標(biāo)項目的技術(shù)和商務(wù)文件編制和審定工作，重點是明確工作量(規(guī)格型號、數(shù)量)、技術(shù)要求、邊界條件、投標(biāo)單位的資質(zhì)、承包方式、物資供應(yīng)方式、結(jié)算方式(含價款調(diào)整原則)、索賠和違約責(zé)任等，文本表述要清楚明確，不能留有彈性。一是制定完善的招投標(biāo)管理制度，實行推薦、評標(biāo)、定標(biāo)二分離，評標(biāo)規(guī)則嚴謹、科學(xué)、操作性強，做到公開、公平、公正。二是通過公開市場，創(chuàng)造有效競爭，形成局部均衡價格以逼近較低的交易成本狀態(tài)，實現(xiàn)降低建設(shè)過程的交易成本。
3.簽訂合理的經(jīng)濟合同并嚴格履行是工程造價控制的保證
一是建立和健全合同管理制度，明確合同管理部門的職責(zé)，規(guī)范合同的流程，合理授權(quán)簽訂，必要時要請法律顧問把關(guān)，規(guī)避合同簽訂的法律風(fēng)險；二是重視合同談判和簽訂工作，要在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好合同的談判工作，重點對標(biāo)的內(nèi)容、數(shù)量(型規(guī)格號)、承包方式、施工工期、價款、付款方式、供料方式、驗收方式、合同變更和索賠、違約責(zé)任等進行進一步洽談和明確細化，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合同；三是做好合同的內(nèi)部會簽工作，按照合同管理制度，相關(guān)部門和人員要進行審核把關(guān)簽字。保證合同簽訂的真實性、完整性、合法性；四是嚴格按合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，對發(fā)生的項目變更和新增工程量要及時簽訂補充協(xié)議，規(guī)范合同的履行；五是對不符合招標(biāo)條件的項目，如征地移民項目、壟斷經(jīng)營性項目和無法獲得充分市場競爭性項目，可按政府指導(dǎo)價格為依據(jù)或詢價進行確定合同價款，能有效地降低建設(shè)成本。
4.做好工程建設(shè)管理是工程造價的過程控制
科學(xué)、有效的工程建設(shè)管理是工程實施階段造價控制的重要保障。一是組織編制施工組織設(shè)計，按照工程規(guī)范，科學(xué)安排施工進度、施工場地布置、施工設(shè)置和施工方案、安全文明施工規(guī)劃、施工交通運輸、土石方平衡方案等，可避免工程建設(shè)無序管理，減少不必要的浪費。二是依法依規(guī)進行征地移民工作，按照節(jié)約用地的原則優(yōu)化土地使用面積，盡可能采取臨時用地；三是做好工程前期準(zhǔn)備工作，重點是①在地方政府的大力支持下，做好征地移民工作；②做好“五通一平”工作，實現(xiàn)工程路、水、電、汽、通訊暢通和場地平整工作，不致于工程開工后，造成工程窩工和索賠；③做好工程招標(biāo)和主要設(shè)備招標(biāo)工作，選擇好的施工隊伍和好的設(shè)備等于工程完成了1／2；④做好項目的可行性研究的核準(zhǔn)工作，爭取主體工程盡快開工，縮短項目建設(shè)周期，有利于降低工程造價。四是優(yōu)化項目設(shè)計，加強工程變更管理。 由于可研階段設(shè)計深度有限，到施工圖設(shè)計階段應(yīng)進行設(shè)計細化與優(yōu)化，對工程關(guān)鍵項目和部位可借助一些咨詢單位，包括設(shè)計監(jiān)理，對設(shè)計方案進行比選，選擇最優(yōu)設(shè)計方案。因設(shè)計方案的優(yōu)化和施工過程中地質(zhì)條件的變化會出現(xiàn)許多設(shè)計變更項目，要加強設(shè)計變更管理，可有效降低工程造價。五是加強物資供應(yīng)，可減少工程不必要的停工損失。六是加強工程結(jié)算。對施工圖與竣工圖進行比較，防止把已取消的施工圖項目仍列入竣工結(jié)算，計取工程費用。工程變更通知單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，也是工程價款結(jié)算的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位和工程監(jiān)理把關(guān)不嚴，變更聯(lián)系辦理不及時，時間一長。就會模糊不清或不齊全，為施工企業(yè)多結(jié)算價款埋下伏筆?！八目刂啤笔枪こ探ㄔO(shè)管理過程中相互聯(lián)系、不可分割的專業(yè)管理 活動，而“安全、進度、質(zhì)量”控制對工程造價均起到一定的影響作用。安全是工程建設(shè)的保證，只有安全控制措施到位，才不會發(fā)生安全事故，不會對工期造成影響，可減少直接經(jīng)濟開支，間接經(jīng)濟效益更可觀，反之。發(fā)生了安全事故，將會增加經(jīng)濟支出，耽誤工期，并帶來社會負面影響；工程質(zhì)量是工程的生命，如果工程質(zhì)量差，造成返工，甚至出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，不但會造成工期延長，處理費用難以估量，同時也會遺留工程質(zhì)量隱患，減少工程的壽命或增加工程的維護成本。
5.加強項目資金管理能有效控制建設(shè)資金成本
目前電力建設(shè)資金主要由項目資本金和項目融資兩部分組成。對項目資本金各股東應(yīng)按照項目的進度，及時足額撥付項目資本金，減少項目融資和建設(shè)期利息的支出；項目融資在政策允許的情況下，盡量籌集低成本的資金，主要可采取以下方式：①銀行貸款；②發(fā)行電力企業(yè)債券；③融資租賃等。根據(jù)內(nèi)外資的利率水平，充分考慮匯率風(fēng)險，可采取內(nèi)外資組合貸款，并發(fā)揮電力基礎(chǔ)行業(yè)優(yōu)勢，要求項目貸款銀行利率在央行基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮。在籌集長期貸款的同時，籌集一定比例(30％-40％)的短期貸款，降低資金成本。在日常資金管理中，制定年(月)資金計劃，量出為人，合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，合理推遲資金的支付，減少資金沉淀，節(jié)約建設(shè)期利息。
6.實施工程過程審計是控制工程造價的監(jiān)督保證
工程過程審計就是項目建設(shè)單位委托或聘請一家具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所或工程造價事務(wù)所進行的工程全過程審計咨詢活動，從第3方的角度，按照國家的財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)的制度，提出審計意見。重點審查項目的可行性，審批手續(xù)是否齊全；參與工程的招投標(biāo)工作和經(jīng)濟合同的洽談；全過程審查工程的進度結(jié)算和竣工結(jié)算，并出具竣工結(jié)算審計意見書；負責(zé)工程全過程的財務(wù)管理咨詢等。通過工程全過程審計，可以強化工程過程監(jiān)督，在公司內(nèi)部建立一種約束機制，有利于進一步規(guī)范工程管理和則務(wù)管理工作，確保工程結(jié)算的真實性、合法性，防止工程結(jié)算高估冒算，減少違規(guī)違紀行為的發(fā)生。
7.結(jié)語
總之，電力企業(yè)工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，在當(dāng)前電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營機制、企業(yè)會計準(zhǔn)則等方面進行改革的形勢下，要降低整體工程造價，需要全體工程建設(shè)者和管理者，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造條件，實施工程全過程的總體控制和各階段、各環(huán)節(jié)重點控制相結(jié)合，相互協(xié)作，克難奮進，為努力降低電力工程建設(shè)造價和建設(shè)節(jié)約型社會作出貢獻。
論文關(guān)鍵詞：清單計價；工程管理；應(yīng)用
一、工程量清單計價模式下輸變電工程管理意義
（一）資源得到合理配置。在公平競爭的市場環(huán)境下，通過輸變電工程招投標(biāo)優(yōu)選中標(biāo)單位，用輸變電工程合同形式確認工程造價。這一價格不同于定額模式下通過層層計算而算出的價格，也不同于”一方愿賣一方愿買一拍即成”的簡單市場交易行為價格，它既不是施工單位任意定價，也不是供電企業(yè)自由出價，而是在一定市場規(guī)則的引導(dǎo)下，通過報價競爭，由社會加以確認。
（二）體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)原則。工程量清單計價模式下工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)造了一個公平合作的環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時按實調(diào)整。由于單價是固定的，不隨輸變電工程量的變動而變，報價的風(fēng)險由投標(biāo)人自行負責(zé)。工程量清單計價模式下工程管理對雙方來說既維護了輸變電工程招投標(biāo)工作的嚴肅性，又增強了雙方的工作責(zé)任感，提高了輸變電工程管理的工作質(zhì)量。
（三）強化了合同管理。在傳統(tǒng)的工程管理中，施工單位為了中標(biāo)，常常以低價中標(biāo)，輸變電工程竣工結(jié)算時又以”高索賠”的策略獲得高額利潤，而設(shè)計變更、變更簽證、技術(shù)措施費用是索賠的主要內(nèi)容。工程量清單計價模式下輸變電工程管理，由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價格及取費變化而調(diào)整，這就維護了輸變電工程合同的鋼性管理，消除了施工單位不合理索賠的可能。
二、工程量清單計價模式下輸變電工程招投標(biāo)管理
（一）建設(shè)管理單位在輸變電工程方案、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計完成后，即可委托招標(biāo)單位按照全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單，作為輸變電招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細程度、準(zhǔn)確程度取決于輸變電工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。
（二）投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實力，評估施工期間所要承擔(dān)的價格、取費等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價、總報價及相關(guān)材料價格進行投標(biāo)。
（三）在輸變電工程招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價在結(jié)算時不作調(diào)整，而當(dāng)實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調(diào)整，即量調(diào)價不調(diào)。對于不可預(yù)見的工程施工內(nèi)容，可進行虛擬工程量招標(biāo)單價或明確結(jié)算時補充綜合單價的確定原則。
（四）由于實施工程量清單計價模式下招投標(biāo)方法后，綜合單價成為工程結(jié)算的依據(jù)。投標(biāo)單位往往為了在結(jié)算時獲得更高的利潤采取不平衡報價。這種情況主要表現(xiàn)在:輸變電工程可能增加的項目投標(biāo)單位報高價，反之報低價；輸變電工程暫定項目預(yù)計要做的報高價，反之報低價；對于輸變電工程有明確分析可能修改后會增加的項目報高價，反之報低價。此時，供電企業(yè)對于某輸變電工程必須要有完整且明確的設(shè)計圖紙，還必須有齊全且準(zhǔn)確的工程量清單。這樣，才能有效地防范投標(biāo)單位有意鉆法律空隙而為自己謀取利益。
（五）目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)對于控制輸變電工程造價具有重要作用。合理低價是在保證質(zhì)量、安全、工期前提下的低價。要深刻認識超低價中標(biāo)必然帶來無窮的后患，施工索賠等不可預(yù)見費用的產(chǎn)生，這些累加到竣工結(jié)算時可能就是高價中標(biāo)了。評定報價是否低于成本，要認真分析和確認它的報價是否保證工程質(zhì)量，是否符合工期要求，是否偷工減料，是否采用了新技術(shù)、新工藝，是否保障施工安全等等，然后才能作出結(jié)論。
（六）要根據(jù)輸變電工程設(shè)計單位提供的圖紙和資料，對投標(biāo)單位的文件一一比照認真地閱讀，發(fā)現(xiàn)問題要求投標(biāo)單位一一說清答疑，特別是有疑問的工程分項目，可能發(fā)生的費用，由投標(biāo)單位提供書面承諾，以杜絕工程結(jié)算時扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
三、工程量清單計價模式下輸變電工程結(jié)算管理
（一）工程量的調(diào)整。工程量清單作為招投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，確定合同價款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》與定額計價模式相對應(yīng)，僅僅明確了工程量的確認方法與確認程序，對工程量的調(diào)整計量規(guī)則沒有明確的規(guī)定。因此，在工程量清單計價模式下工程量的調(diào)整時，承發(fā)包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計算規(guī)則，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致，避免造成歧義。
（二）工程變更。工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責(zé)任。
（三）工程量簽證?，F(xiàn)場簽證是以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的工程量的變化，是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內(nèi)容進行補充、修改而達成的補充性合同文件，是工程造價的組成部分。在工程量清單計價下的輸變電工程簽證管理必須抓住以下重點：1、簽證的及時性，由于輸變電工程的特殊性和復(fù)雜性，一些隱蔽工程和工作面上交叉作業(yè)的客觀存在，對原來的工程量帶來新的變化。這就要求對這些新變化及時到場鑒定并現(xiàn)場簽證，并保留簽證原始資料，為今后結(jié)算提供依據(jù)；2、簽證的準(zhǔn)確性。簽證必須實事求是，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的新增分項目要明確施工起訖時間、地點、事由、施工人員，根據(jù)現(xiàn)場標(biāo)明尺寸畫出草圖，并形成合同附件為工程竣工結(jié)算服務(wù)；3、簽證的唯一性。指的是每份簽證對應(yīng)每項工程，不重復(fù)，不交叉，確保每項工程量清單中的內(nèi)容不重復(fù)簽證。
【關(guān)鍵詞】建筑工程項目；成本管理；管理措施
1.項目成本管理中存在的問題
1.1成本管理意識不強
在項目成本管理中，公司級管什么，項目部管什么，責(zé)任不明確，雖然企業(yè)要求項目部要做到先算后做，但實際經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。雖然項目部都配有預(yù)結(jié)算人員，但責(zé)任不落實，工作不到位，財務(wù)、材料、合同、計劃統(tǒng)計等部門工作脫節(jié)，有預(yù)算無核算，大部分無項目經(jīng)濟分析比較，沒有具體的節(jié)超建議和措施，即使能從結(jié)算上反映項目盈虧，但弄不清盈虧原因。尤其是有些管理人員受傳統(tǒng)觀念影響，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責(zé)任意識，把業(yè)主———總包———分包關(guān)系理解為建設(shè)單位與施工單位雙方友好合作關(guān)系，沒有合同觀念、經(jīng)濟意識，或者因沒較大切身利益關(guān)系，要錢不著急；有的雖然意識到要找建設(shè)單位辦理簽證手續(xù)，但遇到建設(shè)單位不愿簽或有意拖的情況，無及時采取措施，干完了活甚至多干了活因無完善必要手續(xù)和證據(jù)而收不回工程款。
1.2人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強
有部分具有施工管理和組織經(jīng)驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；具有理論知識水平的大學(xué)生經(jīng)驗又不足；具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多。尤其是項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實不到人，則更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。
1.3材料管理不嚴，浪費現(xiàn)象嚴重
材料費用占整個工程造價的60％，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機械設(shè)備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續(xù)，返還無驗收；或下料計算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴，遺失時有發(fā)生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應(yīng)量與實際不符；監(jiān)督機制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也造成成本失控的主要原因。
1.4成本核算留于形式，指導(dǎo)意義不大
一般來說，每個項目雖配有預(yù)結(jié)算員，但其所從事的工作也只是按圖按現(xiàn)場指令算量，作為結(jié)算依據(jù)之一，在施工過程中無將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來，由于項目沒有階段成本分析，沒有分部分項成本分析，沒有實際成本與預(yù)算成本、計劃成本的比較，沒有幢號、班組成本分解，因此對項目施工指導(dǎo)意義不大。
2.加強成本控制管理的措施
2.1加強項目部對施工項目成本核算意識及觀念的轉(zhuǎn)變，建立和完善項目成本核算的管理體制
建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實行項目管理的關(guān)鍵，而“兩制”建設(shè)中，項目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來，項目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。企業(yè)經(jīng)營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖拙其內(nèi)在的潛力，調(diào)動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進度、質(zhì)量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好的社會、經(jīng)濟效益。對項目的施工成本管理員進行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，成本核算員進行施工項目成本核算時，必須具有獨立性。
2.2加強施工成本核算監(jiān)督力度，增強成本核算員自身的素質(zhì)建設(shè)和工作責(zé)任感
各工程項目經(jīng)理部人員應(yīng)自覺認真學(xué)習(xí)和嚴格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權(quán)或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實處。成本核算員要對施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項及時收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)營部門上報審核，以便及時準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。公司應(yīng)制定相應(yīng)約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。作為職能部門應(yīng)加強監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，充分發(fā)揮他們工作能力。同時，要全面提高核算員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對哪些無經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，未按規(guī)定持證上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人員，要迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快提高他們的素質(zhì)。對在業(yè)務(wù)上敷衍了事，弄虛作假，欺上瞞下，得過且過的人員，要注意提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的水平，提高他們的工作責(zé)任感。
2.3抓好成本預(yù)測、預(yù)控，認真履行經(jīng)濟合同
項目成本的管理，首先必須抓好項目成本的預(yù)測預(yù)控。工程簽約后，公司和項目部同時開展編制施工預(yù)算、成本計劃，另外編制工程施工任務(wù)單和所需機械臺班，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進行對比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機械的市場價，測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算出來后，公司與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自的職責(zé)，以保證項目施工順利完成。
2.4選擇、使用好勞務(wù)分承包方，激勵、用活企業(yè)操作層
為了滿足項目的勞動力需求，必須選擇一定量的勞務(wù)隊伍，選用的勞務(wù)隊伍要選擇一些信譽好的、實力強的隊伍進行綜合評議，建立相對穩(wěn)定而又定期考核的動態(tài)管理的合格勞務(wù)分包方。勞務(wù)分包實行招投標(biāo)制度。公司成立招標(biāo)領(lǐng)小組，評委由項目經(jīng)理、生產(chǎn)、勞資、質(zhì)安等人員組成，制定招標(biāo)文件，邀請二家以上的分包方投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)方的標(biāo)書、資信等確定中標(biāo)隊伍，勞務(wù)分包從招標(biāo)到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運行，杜絕暗箱操作。加強勞務(wù)資金的集中管理很重要。項目部每月對勞務(wù)隊伍的當(dāng)月完成工作量進行核算，匯總后由項目經(jīng)理進行審核、簽字，報公司施工管理部門，施工管理部門根據(jù)勞務(wù)完成量與項目部報公司的已完成工作量表進行核對，報財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)勞務(wù)分包合同核定拔付勞務(wù)費用的額度，報公司經(jīng)理審批，工程發(fā)生變更的勞務(wù)增加費，如無經(jīng)濟簽證，公司不予確認。項目部盡量避免分包合同以外的諸如時工、雜工等費用的發(fā)生。通過勞務(wù)分包的管理運作，逐步將市場機制引入本企業(yè)自身隊伍操作層的管理，激活企業(yè)操作層的活力。
2.5加強材料管理
論文摘要:水利工程造價控制,是一項系統(tǒng)工程,它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段等各個環(huán)節(jié),作為投資方要加強管理,以保證項目投資控制目標(biāo)的實現(xiàn),從而取得較好的投資效益和社會效益。
一、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價,并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,確定高質(zhì)量的投資估算,它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段,合理選擇建設(shè)地點,科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平,以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備,必須做好投資估算的審查工作,對其完整性、準(zhǔn)確性、進行公正的評價。
二、設(shè)計階段
(一)采用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計加以實施,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度,符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證,不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項目質(zhì)量差。
(二)推行限額設(shè)計
限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段,各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標(biāo),方案的比選,把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計,其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上,將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè),然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念,在整個設(shè)計過程中,經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用,切實做好控制造價工作。
(三)實行工程設(shè)計招投標(biāo)
鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進管理,采用先進技術(shù),降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭,從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案,達到優(yōu)化設(shè)計方案的目的;有利于控制建設(shè)工程造價,中標(biāo)項目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍;有利于加快設(shè)計進度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。
(四)審查設(shè)計概算
看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi),如發(fā)現(xiàn)超估算,應(yīng)找出原因,修改設(shè)計,調(diào)整概算,力爭科學(xué)經(jīng)濟合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法,制定設(shè)計獎懲制度,對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成,從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。
三、招、投標(biāo)階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式,是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,投標(biāo)人進行報價競爭,中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同,以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式,這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價,也是企業(yè)自主定價。因此,嚴格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價,是水利工程招標(biāo)工作能否達到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵,也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到:(1)嚴格審查施工單位資質(zhì),必要時進行實地考察,了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報價的形成和計算方法,防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標(biāo);(2)建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo);(3)簽訂合同時,合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹,避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設(shè)的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性很大。因此,建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外,重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理,以杜絕投資浪費。
(一)全面預(yù)算管理
實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢,改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施,科學(xué)管理的有效工具,預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境:當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式,單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出,貨幣緊縮,導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大,造成資金短缺,利潤低,導(dǎo)致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境:各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄,導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實施要點:建立全面預(yù)算管理體系,規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu);戰(zhàn)略細化,指標(biāo)分解;同步控制,管理糾偏;績效考核,獎懲兌現(xiàn)。
(二)工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中,引起設(shè)計變更的原因,一方面是由于勘察設(shè)計工作不細,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件,如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資,所以必須嚴格予以控制。
(三)索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠,進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。
(四)工程結(jié)算的控制與管理
首先,應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求,工程是否經(jīng)驗收合格,只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算;其次,應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等,對工程結(jié)算進行審核;三是檢查隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證;四是按圖核實工程數(shù)量,并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量;五是落實設(shè)計變更簽證,設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算;六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計價原則執(zhí)行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映,是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料,提高未來建設(shè)工程的投資效益。
綜上所述,影響水利工程造價的原因很多,在工程建設(shè)的各個階段,時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦,充分利用和認真分析建設(shè)中的重要信息,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻
[1]水電工程造價 中國水利水電出版社