時間：2023-02-20 05:36:13
導語：在村兩委干部考察材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
出硬招，配強工作班子
要想扭轉人口計生工作的被動局面，沒有一個過硬的工作班子不行。
首先，村黨支部書記必須重視人口計生工作。一是不當“甩手掌柜”。在抓好村里其他工作的同時，我把主要精力放在抓計劃生育上，安排其他干部做的工作，我自己率先做到、做好、做出榜樣。我所包的二組、三組，每次部署的工作都率先完成。在我的帶動下，其他干部都認真落實每一件工作。二是不當“門外漢”。我十分注重學習人口計生專業(yè)知識，對專業(yè)術語、各項工作內容、各種方法步驟，都了熟于心，并逢會就考其他干部。起初，有的干部被考住了，后來，基本的知識都掌握了，再考就能對答如流。這樣，無形之中提高了每個干部的政策和工作水平。三是不當“業(yè)余書記”。為了把村里的工作搞好，我把責任田全部轉包給別人；利用地處集鎮(zhèn)的便利條件，我籌資辦了一家預制廠，聘請專人管理，自己則抽身出來，全身心投入到工作中。幾年下來，村里的工作一直保持著先進，家里的經濟收入也多了。
其次，選好一位善做人口計生工作的女專干。經過考察，我看準一組婦女甘紅惠是一塊做計生工作的好材料：她善于做思想工作，又有大專文化，夫妻倆帶頭只要一個孩子，生育觀念比較開明。我先做通她本人的工作，后說服她丈夫和婆婆。她走馬上任后，把計生工作搞得有聲有色，深得村民喜愛。可以說，我們村人口計生工作年年得先進，她有頭功。
再次，建好一個齊抓人口許生工作的領導班子。有了計生專干，村兩委班子其他成員并不置身事外，每人都包2～3個組，所包組的工作干完了，就去支援別人，真正形成了比、學、趕、幫的良好氛圍。以此為基礎，我們村在全辦事處率先建立起“村黨支部書記和村委主任負總責、計生專干專職抓、村干部包組各負其責”的計生工作責任體系，并強化了村計生工作領導小組的職責，分工明確而具體，協(xié)作同力又密切。這兩大責任板塊充分融合、相輔相成，就像兩把“保險鎖”，使計生工作“經常抓、抓經?！背蔀榘嘧用總€成員的自覺行動。
抓重點，抓好關鍵環(huán)節(jié)
針對過去人口計生工作底數不清、情況不明、老打亂仗的狀況，我們采取針對性措施，對關鍵環(huán)節(jié)著力予以整改。
一是對人口信息“推倒重來”。我們組成3個工作小組，不帶現有的資料，逐組逐戶逐人開展已婚育齡婦女登記，徹底盤清育齡人群的底數，掌握每個人的準確信息，建起卡冊，使―本“糊涂賬”變成了“明白賬”。在此基礎上，我們根據掌握的人員動態(tài)，定期對已婚育齡婦女名冊進行必要的增補和刪減，使“明白賬”進一步變成“真實賬”。
二是對孕婦服務“緊咬不放”。隨時掌握新婚對象和取環(huán)擬生二胎對象的情況，包組干部和計生專干每月至少上門一次詢問孕情，及時為懷孕者提供服務。
三是對流入人口“徹底盤點”。我村地理位置較特殊，流入人口多，管理難度大。這些流入人口有落戶遷入的、有原劉廟社區(qū)撤銷后歸堆掛靠的、還有7家規(guī)模企業(yè)的外來務工人員，情況比較復雜。為把這個漏洞補上，我們上派出所、上企業(yè)門、上住戶門，把流入人口逐個登記造冊，基本情況摸得一清二楚。
強措施，優(yōu)化整體環(huán)境
這些年來，我們在計生的硬件、軟件建設上做了很多工作。
按照上級創(chuàng)建精神文明先進單位的文件、會議等相關要求，我鎮(zhèn)xx村在此項活動的開展中認真領會精神、積極安排，取得了階段性成果。全村轄8個村民小組、529戶、2093人，2009年該村被列為全縣新農村建設試點村。在爭創(chuàng)縣級“精神文明先進村”中，主要做了以下工作：
一、抓班子隊伍帶村，進行村務民主管理
村兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力強。班子團結和諧，村務公開，民主議事。村兩委班子及村民代表商議并制定了村規(guī)民約，以提高全體村民自我管理、自我教育、自我約束的能力，還制定了工作制度、民主聽證制度。興辦公益事業(yè)必須召開村民代表會、民主聽證會，然后召開群眾大會。在會上反復征求群眾意見，征得三分之二群眾同意后再實施決定，村務公開每季度一次，接受群眾監(jiān)督。鼓勵和引導群眾參與村務公開、村務管理，在村民自治管理中發(fā)揮作用。確保了村民的民利落到實處。積極發(fā)現和推薦優(yōu)秀人才，提高村干部中年輕成員比例，做好能人發(fā)展黨員及入黨積極分子的培養(yǎng)工作。
二、抓人才科技興村，推動經濟快速發(fā)展
發(fā)展靠科技、人才是關鍵。村黨支部將本村有一定科技基礎的能人帶出去學習、考察致富項目。在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，請縣科技人員到全村對群眾進行實用技術培訓3次，參學率達90%。致富能人在村班子的支持下，開展“雙學雙比”活動，一批種養(yǎng)殖能手脫穎而出,同時，投資150萬元擴建了xxx綜合養(yǎng)殖場和xx粉條廠，新建高標準養(yǎng)殖大棚10座，為草畜產業(yè)發(fā)展撐足了后勁。村支班子實施的“一幫一”科技致富活動，帶動并幫助其他群眾積極發(fā)展經濟，走上科技致富道路。
三、民主法制管村，促進和諧穩(wěn)定
村干部把村務規(guī)范有序作為構建和諧新村的重要基礎，按照村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的要求，堅持落實“四議兩公開”工作法，健全了“兩委”聯(lián)席會、村務公開和民主聽證制度，把村上的工作置于黨員和群眾的監(jiān)督之下。在全村廣泛開展“五五”普法和創(chuàng)建“平安家庭”、“和諧家庭”、“婚育新風進萬家”等活動。村民自發(fā)成立了村民民主議事會、定期進行掃黃打非。鄰里之間相處和睦、團結友善，無打架斗毆、鄰里糾紛現象發(fā)生。社會穩(wěn)定，自尊、自信、自重、自愛，相互尊重，相互幫助的社會新風尚已悄然形成。
__區(qū)__辦事處__社區(qū)位于該辦事處的西北角，西臨潁汝干渠，東鄰區(qū)城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)內的__社區(qū)和板橋社區(qū)，京廣鐵路穿村而過。該社區(qū)現有自然村2個，耕地面積3331畝，居民組8個，居民580戶，2420口人；社區(qū)兩委班子14人，黨員71人。新農村建設工作開展以來，為進一步改善社區(qū)居民的生活環(huán)境，__社區(qū)兩委班子充分發(fā)揚敢打硬仗的精神，不等不靠，自力更生，僅用半年時間，自籌資金修建水泥道路6.7公里，社區(qū)道路全部實現了村戶通，70%以上的居民實現了戶戶通，居民生活環(huán)境得到有效改善，為推動農村經濟發(fā)展和其它基礎設施建設奠定了良好基礎，并得到了李亞市長的充分肯定。__社區(qū)的主要做法是：
一是深入動員，打好群眾基礎。近年來，隨著市場經濟的發(fā)展，__社區(qū)傳統(tǒng)的腐竹加工業(yè)逐步被淘汰，但是粗放型手工作坊造成的行路難、環(huán)境差等遺留問題日益顯現，嚴重影響了群眾的生產生活環(huán)境。__社區(qū)地理位置偏僻，集體經濟發(fā)展相對滯后，也沒有被劃入區(qū)城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)內。面對社區(qū)自身財力困難和無法爭取城鄉(xiāng)一體化配套建設資金支持這一現狀，__社區(qū)兩委班子認識到只有緊緊依靠群眾，取得群眾支持，才能確保這項利民工程順利開展。為此，社區(qū)兩委班子先后召開了3次全體黨員會議和2次群眾代表會議，充分利用各方面的力量深入細致地做好群眾的思想工作，使廣大群眾充分認識到修建道路的重要性，積極主動地為道路建設獻策出力，從而為道路施工奠定了廣泛的群眾基礎。
二是創(chuàng)新思路，破解資金難題。修路需要140萬元，__社區(qū)共有2400多人，如果采取攤派的方式募集資金，人均需籌資500多元，這對群眾來說是一個不小的經濟負擔。如何做到既能減輕群眾負擔，又能把道路修起來，社區(qū)兩委班子經過反復研究和思考，認為要做到這一點，就必須創(chuàng)新思路。一方面，村兩委充分利用村內在外經商人員多這一優(yōu)勢，發(fā)動群眾號召外出人員捐資修路。社區(qū)兩委班子根據外出經商人員具有較強影響力且有一定經濟實力這一情況，抓住春節(jié)期間外出經商人員回家探親的有利時機，從去年臘月二十至正月十七，在社區(qū)大院前設立募捐箱，張榜公布捐款人員名單和數額。社區(qū)黨員干部率先垂范，帶頭捐款，支部書記王隨乾個人捐款2萬元，80多歲的老黨員徐懷恩也踴躍捐款20元。在社區(qū)黨員干部的帶動下，外出經商人員紛紛解囊，在北京廊坊辦紙杯生產廠的李書義捐款5000元，在漯河開油漆門市部的王擁軍捐款20__元，在該社區(qū)設廠的河南宏騰紙業(yè)有限公司捐款5萬元等等。短短幾天內，__社區(qū)收到捐款11.45萬元，經商人員捐款額占總捐款額的60%。另一方面，抓住宏騰路修建需要土方的機遇，把疏通環(huán)社區(qū)水系和修建下水道挖掘出的5萬方土，提供給宏騰紙業(yè)有限公司，取得了該公司70萬元的資金支持，為社區(qū)道路如期開工提供了有力的資金支持。其次，積極同施工隊伍協(xié)商，采用分期付款的方式，由工程隊墊資進行修建，成功破解了資金難題，確保了工程的順利開工。
三是立足長遠，打造新型社區(qū)。為確保道路建設科學合理，__社區(qū)兩委班子提前籌劃，多次組織黨員代表和群眾代表到城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)內參觀考察道路建設工作。結合社區(qū)居民生產、生活情況，認真規(guī)劃道路建設路線，并根據主次干道，把路面寬度定為3-5米不等。同時，充分考慮農村社區(qū)污水排放，在主干道設計雙排下水道，在次干道設計單排下水道。至目前，鋪設下水管道120__多米，建成了貫穿全社區(qū)的排污系統(tǒng)。為了進一步美化居民群眾生活環(huán)境，該社區(qū)根據獨特的地理位置，規(guī)劃設計了環(huán)繞社區(qū)水系。該水系規(guī)劃始自社區(qū)西北角的的潁汝干渠，到社區(qū)東南角的清泥河止。目前，累計疏通環(huán)繞水系4000多米，初步形成了環(huán)繞社區(qū)水系。該水系與穎汝干渠的連通工作正在與市水利局進一步協(xié)商中。工程完成后，將在兩邊栽種綠樹，使廣大居民享受“綠水繞村、綠茵浮水”的美好生活。
四是公開監(jiān)督，打造陽光工程。為了用有限的資金為群眾辦更多、更好的事，該社區(qū)兩委會在修路之初，組織專人對工程預算進行考察論證，最大限度地壓縮工程開支。同時，多方尋找施工方，在不懈的努力下，社區(qū)的道路以每平方米7元的超低價格承包給__縣長泰建筑公司。在施工過程中，該社區(qū)堅持將筑路資金納入專戶管理，實行?？顚Ｓ?。為有效避免暗箱操作，由群眾推薦的2名黨員代表和2名群眾代表與社區(qū)兩位干部一起組成了修路監(jiān)督理事會，負責工程材料的驗收、出庫和保管，憑借驗收單據和出庫單據，由社區(qū)會計統(tǒng)一支付，從而保證了筑路建設資金的安全、合理和有效使用，確保了筑路工程質量，加快了工程進度。
__社區(qū)能夠在資金困難的情況下，修建社區(qū)道路和排水管道，建設環(huán)社區(qū)水系工程，徹底解決廣大群眾出行問題，改善群眾生活環(huán)境，完成了一個看起來不可能完成的工程，并為我、市區(qū)正在開
展的新農村建設工作做出了有益的探索。從__社區(qū)的成功做法中，我們可以得到如下啟示：一是班子有力是新農村建設工作的保障。__社區(qū)能在不等不靠的情況下，在短短半年的時間內實現了村戶通，是和一個“想辦事、能辦事、辦成事”的領導班子密不可分的。在捐款時，班子成員率先垂范，根據各自的經濟實力帶頭捐款。在道路施工過程中，班子成員以身作則、任勞任怨，經常在施工一線加班加點，起到了模范帶頭作用。
本人在試用期三個月的時間里，積極工作，勤于學習，充分利用所學知識服務于村民，為村建設發(fā)展貢獻力量。在這期間，我也感觸很深。由出身農村到外出求學﹑外出打工再回到農村工作，這一系列的生活工作經歷帶來的角色轉換，使我體會人生的酸甜苦辣，也真正認識回農村發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。我相信農業(yè)尤其是現代農業(yè)是一個擁有巨大發(fā)展空間的舞臺，是能實現我們大學生價值的舞臺，是同外面都市一樣精彩的舞臺。
在這三個月的時間里我嚴格按照縣里大學生村官管理辦法的要求來督促自己開展工作，及時完成村委交辦的事情，及時協(xié)助辦好鎮(zhèn)里交辦的工作。主要開展的工作總結如下：
一，認真學習了解村情走訪村民。通過檔案室已有材料認真學習了解我村基本情況和(來源：文秘站 ）近幾年發(fā)展建設情況。并向村兩委成員虛心求教。見到村民熱情打招呼，現已走訪寶石西路兩旁村民。
二，認真協(xié)助好村委開展“民情溝通日”工作。通過民情溝通日這個平臺，到會村民多，及時和村民相互認識，會議期間通過倒茶，遞煙等迅速融入他們中，為日后開展工作打好基礎。會中認真聽取群眾意見，了解民意。會后詳細記錄，以備查閱總結。
三，認真管理村委辦公樓當好村委秘書。1，管理圖書室，活動室，會議室和檔案室。2，整理完善村委辦公室的各類臺帳。完成星光老年之家活動記錄，殘疾人康復中心活動記錄，綜治工作臺帳。3，多次接待上級領導和社會團體來我村考察指導工作。尤其是縣老年科技協(xié)會8位同志來我村免費寫春聯(lián)，受到極大好評。
四，認真做好工作總結。在工作和生活中遇到的重大困難和想法都記錄在工作手冊上。能及時和領導保持溝通，匯報工作。迫使自己盡快適應農村工作并全身心投入。
當然在工作中我也遇到很多困難。尤其是當你開展工作是面對的是一個陌生的環(huán)境，村里的人幾乎不認識。很多時候村民熱情招呼我們到家喝茶，最后連自己喝誰家的茶水也分不清楚。還有就是剛來農村的思想角色轉換不過來，所以我想在談兩點工作相法：
首先，要不斷提高自身的素質和業(yè)務水平，更好的為村民服務。
1、加強各種知識的學習，注重理論結合實際，向鄉(xiāng)、村干部學習農村工作方法，向書本學習農村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強農村基礎知識和關于農村的各項方針政策的學習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農村建設服務。繼續(xù)開展農村調研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時帶頭學習，大膽探索帶動村里現有的干群不斷轉變觀念，加強學習，盡自己最大的努力為本村村民服務。
2、參加各種實踐，增強基層工作業(yè)務水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經驗，增強解決糾紛技巧。同時，更充分利用網絡平臺，及時、經常為群眾提供各類信息。要不斷的學習，切實做到“想群眾所想，急群眾所急”。
3、堅持記錄好個人工作日志，詳細記錄每天工作的內容、進度、成效、收獲、不足等，形成完整的到村任職工作日志。
其次，要做好村里的各項工作。具體安排如下：
1、在上一年工作的基礎上，繼續(xù)做好村中的各項日常工作，及時做好各類會議、活動記錄，資料的整理、歸檔等日常管理工作，發(fā)揮專長做好網絡宣傳、計算機維護等工作。做好村務電子化工作，協(xié)助村兩委繼續(xù)做好村務公開工作、退伍軍人檔案以及各種資料、文件錄入電腦存檔工作，促使村務工作上一個新臺階。
2、加大對大汲店旅游業(yè)的宣傳力度。關于村莊的故事、傳說，要盡最大努力去和村里的老人探討，認真記錄并錄入電腦，為大汲店的旅游業(yè)提供文字性材料。
3、為國慶獻禮工程大水系十月份的通水工作做好準備，包括河道清淤以及沿河農民生活用水排污口的治理等工作。
4、主動關心弱勢群體，繼續(xù)完善我村困難群眾檔案，通過個人努力給予他們幫助，并積極聯(lián)系外部力量對困難群眾予以幫助。另外，選定一戶困難戶作為重點幫扶對象。
5、加強與相關高校的聯(lián)系，邀請河北農業(yè)大學的大學生來村進行社會實踐與調研，加大宣傳規(guī)模，提高層次，加強與高校、企業(yè)等的聯(lián)系和合作。
由于工作的需要，____年元月，____同志從縣會計核算中心被借調到縣財政局經建股，從事預算單位的撥款、預決算編制及項目資金的申報、撥付等工作。
在新的工作崗位上，為了盡快掌握新的工作方法和技能，她十分注重對業(yè)務知識的學習和積累，主動向領導、向同事請教問題，勤問、勤思考。為提高服務質量，提升行風滿意度，她積極參加我縣舉辦的服務企業(yè)發(fā)展培訓班和局內開展的文明服務等一系列活動，以熱情的服務態(tài)度和優(yōu)良的服務宗旨贏得了社會的好評。為了更好地勝任經建工作，她還參加了高級會計師考試。在備考期間，她利用業(yè)余時間埋頭苦學，最終以優(yōu)異的成績通過了____年度的高級會計師考試。
在工作中，她積極主動，勤勤懇懇，有強烈的工作責任心和飽滿的工作熱情，經常加班加點，毫無怨言。為了準確及時地做好預算單位及基建、糧食等單位的決算報表編制工作，按時報送上級財政資金月報、中央資金季報等各種報表報送工作，確保各項報表報送及時、數字準確，她天天早來晚走，甚至為了能在照顧孩子的同時還兼顧工作，經常把工作材料帶回家處理。
經建股擔負著糧食直接補貼、農資綜合直補等六項涉農補貼資金的管理、分配、撥付及監(jiān)督發(fā)放工作，涉及到全縣所有的種糧農戶。為了做好這項工作，____積極動腦筋，想辦法，根據省、市糧食直補和農資綜合直補工作精神，提出從“突出政策宣傳、加強基礎信息管理、提高測算標準精度、順暢發(fā)放資金程序”四方面著手的工作辦法，在時間緊、任務重的情況下，經過縣鄉(xiāng)兩級財政相關人員的共同努力，終于在____年春節(jié)前按時足額地將補貼資金通過“一卡通”存折兌付給農戶。
____年度共發(fā)放糧食直接補貼1628.43萬元；農資綜合補貼13142 萬元；農場補貼 31.68萬元；小麥良種良法1____萬元；玉米良種良法示范戶補貼 320 萬元；種糧大戶補貼85.25萬元。進一步激發(fā)了農民的種糧積極性，奠定了糧食豐收的基礎。
為了做好財政經建類專項資金項目的申報工作，____同志對擬申報的項目會同主管部門進行前期考察論證，實地勘察，認真進行評審、篩選，擇優(yōu)選擇，確定進入縣級項目庫的項目、資金申報種類，進一步完善了全縣財政經濟類的項目庫。
____年她積極配合有關部門申報了皖北發(fā)展貼息、環(huán)境污染治理、礦業(yè)環(huán)境保護等專項資金申報工作，爭取上級財政部門的支持，去年共爭取各類經濟建設資金 11878萬元，為____的經濟發(fā)展作出了一定的貢獻。
____始終沒有忘記自己是一個普通工人的女兒，沒有把人民賦予的權力當做謀取個人私利的工具，而是時時出以公心，以身作則，秉公辦事，當好理財人。
X，X縣X局駐X鎮(zhèn)X村干部，現年X歲，已連續(xù)四年擔任深度貧困村第一書記。因年齡大、勤奮務實、勤懇為民，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“老黃?！?。
四年來，他始終任勞任怨、無怨無悔奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，把全部心思和精力投入到摸實情理思路、抓黨建促脫貧、強基礎興產業(yè)、辦實事做好事上。如今，他所駐的村，基礎設施基本完善，公共服務功能健全，農村合作經濟組織初步形成，茶葉產業(yè)鏈條形成，全村整體面貌發(fā)生巨大變化，群眾穩(wěn)定增收的路子越來越寬，貧困發(fā)生率下降X個百分點，與X年整村脫貧退出。他也贏得了組織的充分肯定，先后被X縣委、X市委表彰為“脫貧攻堅優(yōu)秀第一書記”。
理思路強班子當好群眾“引路人”。X縣是全省X個深度貧困縣之一，脫貧攻堅任務十分繁重，按照縣上統(tǒng)一安排，縣X局包聯(lián)X個鎮(zhèn)X個貧困村。X看在眼里，急在心上，主動請纓到脫貧攻堅第一線去駐村，局領導考慮他的年齡大，怕他吃不消，他說：“雖然年齡大了一點，但身子骨硬朗，自己在農村長大，又在農村工作X余年，有一定的經驗，能把自己最后幾年工作時間用在扶貧上，值！”見他意志堅定，局黨組討論研究后，同意了他的請求。
上任伊始，X就逐家逐戶開展走訪，全面摸清村情實際。由于所駐村偏遠，村上又沒有伙食，為不耽誤走訪調研時間，他把老伴帶到村上專職洗衣做飯，又把自己家的小車和摩托車都開到村上。有朋友笑稱：老X帶著妻子去扶貧，X還是第一人。妻子嗔怪他：你這是賠了夫人又舍車。他笑答：找妻找妻，吃飯穿衣，老公來扶貧，吃穿莫保障，妻子咋能置身事外嘛。
經過一個多月的深入走訪調研，他便摸清吃透了村情民意，討論制定了以強化班子建設為基礎、以開展基礎設施建設為關鍵、以產業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾穩(wěn)定增收為重心、以民風建設和民生改善為保障的脫貧規(guī)劃和實施方案。
思路明晰了，就是緊鑼密鼓的按規(guī)劃抓落實。然而，天有不測風云，人有旦夕禍福。X年X月的一天，正當他奔忙于村上安置點征地拆遷時，一陣急促的電話鈴聲響起，他掏出手機一看，是自己的母親打來的電話，連忙摁下了接聽鍵，剛喊了一聲“媽”，卻聽到的是電話那頭傳來的母親的哭聲。他的心一緊，連忙追問：媽，怎么了？母親泣不成聲的告訴他：你的父親快不行了，他一直念叨說你忙……他心如刀割，對母親說：“我這里安排好后，X上就趕回來?！?/p>
稍稍冷靜一下后，他交代村組干部，家里有事要請幾天假，他不在的這些天，征地拆遷不能停，必須盡快搞完，確保安置點盡早開工。請好假后，他才風風火火往家里趕去，當趕回家里時，父親卻已撒手人寰。一向堅強硬朗的他，頓時嚎啕大哭起來：爸，孩兒不孝啊……時至今日，他都因未能在父親彌留之際，見上老父親最后一面而傷感、內疚。
火車跑得快，全靠車頭帶。想到村班子軟弱無力，料理完父親喪事后返回駐村點的他，立即把重心放到了配齊建強班子上。經反復考察，最終將素質高、能力強、有擔當的人充實進了村兩委。新班子上任后，建立起“支部+公司+貧困戶”、“支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式，對貧困戶的產品實行定單收購、技術培訓、入股分紅，并發(fā)動有能力的黨員全面開展結對幫扶。
四年來，共落實公司、合作社帶貧濟貧X戶、黨員幫扶貧困戶X余戶，充分激發(fā)調動了群眾脫貧的信心和動力。群眾動情地說：X書記工作真有一套，如今，村班子堅強有力，讓我們有了主心骨，脫貧有了希望；黨員的作用也充分發(fā)揮出來了，成為帶領我們脫貧的領頭雁。
強基礎興產業(yè)充實群眾“錢袋子”。X村山大溝深，人口居住分散，供電線路長、線徑小、電壓不穩(wěn)。駐村之初，X被這里的用電難所震撼：電壓不到X伏，電腦經常自動關機，甚至造成一些重要資料的丟失，嚴重影響駐村工作，生活在這里的村民更是對低電壓苦不堪言。
針對水電路訊等基礎設施滯后，嚴重制約著X村發(fā)展，群眾急盼解決的現狀。他痛下決心，一定要讓村民用上放心電、安全水、穩(wěn)定網絡，走上暢通路。
說干就干。他及時帶領村“兩委”干部，深入現場核查，并多次到縣水利、電力、交通等部門對接，爭取項目盡快實施。在他的強力持續(xù)推動下，三年多來，X村硬化公路X.X公里，油返沙道路改造X.X公里，供水工程五處，分散建設水窖X口，變壓器擴容全到位，低電改造全覆蓋，寬帶進了村，既改善了群眾生產生活條件，也為村上引來“金鳳凰”投資興業(yè)奠定了堅實基礎。
光改善基礎設施條件不行，群眾必須有穩(wěn)定的增收產業(yè)才能徹底擺脫貧困。他發(fā)現X村雖然有茶園X余畝，但因地處偏遠，外邊的茶企不愿來村里收購，而本村又沒有茶廠，導致茶農鮮葉銷售難。群眾對此深表無奈，“想種茶，沒茶廠”，“有茶園，沒收益”，“老茶園，沒管理”。聽到這些話，他內心久久不能平靜，無數個夜晚為此焦急難以入眠。經反復思考，他下定決心幫村里建茶廠。
但當在村組干部會上征求建茶葉加工廠的意見時，村組干部都認為，X這窮山僻壤的，沒人愿意把錢撒到這里來。在與大家的討論中，他提出了動員本村的能人投資的建議，得到了與會人員的贊同。說了算，定力干，他與村干部開始了全力游說本村在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)建茶廠的“拉力戰(zhàn)”。精誠所至，金石為開。在一次次至真至誠的動員下，最終，打動了村民唐曉娟的心，X年X月，由唐曉娟投資興辦的X盛源品茗茶葉有限公司正式建成投產。
茶廠建成了，但這個剛強的漢子卻因脖子上長出雞蛋大一個肉瘤而倒下了，醫(yī)院強烈要求他立即住院手術。無奈，他只好聽從，可手術一做完，他就找到主治醫(yī)生要求出院，醫(yī)生堅決不同意。他軟磨硬泡，說今年是全縣脫貧摘帽年，村上還有許多的事沒有干完，時間一刻都耽擱不起了。醫(yī)生只好依了他。手術后一周，連縫合手術的線都還沒有拆掉的他，就又出現在了X村的山山卯卯。
正是在他的傾情努力下，通過積極爭取各類資金X余萬元，X村改造低產茶園X畝，新發(fā)展茶園X畝，建成茶葉、養(yǎng)殖專業(yè)合作社X家，茶葉加工企業(yè)X家，用先進技術和管理帶動X戶貧困戶發(fā)展產業(yè)增收，走出了一條以發(fā)展茶葉、養(yǎng)殖為主的產業(yè)增收路子。
辦實事做好事當好群眾“穩(wěn)靠山”。他的駐村日記里，寫有這樣一段話：這里就是我的“家”，群眾把我當做當家人，我就要把群眾當親人，當家人，力所能及地為他們辦實事、做好事、解難事，當好他們的“穩(wěn)靠山”。
他是這么寫的，也是這么做的。貧困戶X，家里三口人，平時就二位老人在家，X年初建水窖時，因缺材料錢項目無法實施讓二老吃不下飯、睡不著覺。他背著妻子悄悄地取了X元工資，給X墊付了材料錢，保證吃上了自來水。老兩口逢人便說：X書記是個好人，是個好干部啊。
貧困戶X，家里四口人，兩個兒子長年在外務工，家里就剩下兩個老人，老伴因雙腿風濕加骨折長年癱瘓在床，因無法走動，導致無法到縣城進行殘疾證升級認證，夫妻倆急得直掉眼淚。X了解到這一情況后，立即開上自己的車，將夫妻倆送到縣城檢查，期間，他忙前忙后，跑上跑下，幫助掛號、租輪椅……宛如自己的親人。有朋友見了，問是他的啥親戚。他笑答：是我的家人。檢查結束后，他顧不上休息，又開車送回?？烧l知道，這一往返是X公里山路呀！
關鍵詞：法治意義;法律依據;存在問題;成因分析;解決對策;立法構想。
一、人口和計劃生育村務公開民主管理的法治意義
《人民日報》曾刊載消息稱，山東棗莊市市中區(qū)建立“干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事”相結合的村民說事制度，豐富完善了村務公開民主管理內容。這種問事于民、集思廣益的做法值得稱道。①那么什么是村務公開民主管理呢？
筆者認為，村務公開民主管理應該是指村民自治組織將法律規(guī)定或者經法定程序議定的關乎村民切身利益的重大村務事項按照規(guī)定的程序和形式，及時予以公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。而人口和計劃生育事關千家萬戶，無論是從法律規(guī)定來看，還是從現實工作來看，無疑都是村務公開民主管理的重要內容。
發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，是我們始終不渝的夢想。通過推進人口和計劃生育村務公開，進行民主管理，實現村民的知情權、選擇權、決策權、參與權、監(jiān)督權，打破暗箱，將人口和計劃生育的獎勵、懲罰等問題暴露于陽光之下，百利而無一害。這項民主工程，使得干部清白，群眾明白，關系和諧。通過民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，實現村民的自我教育、自我管理、自我服務，必將激發(fā)其積極性、主動性和創(chuàng)造性，使人口和計劃生育工作更上一個臺階，也能夠從整體上推動社會主義新農村建設，促進基層民主，防止“一言堂”，加強黨風廉政建設，維護社會穩(wěn)定，加快建設社會主義法治國家的步伐。
二、人口和計劃生育村務公開民主管理的法律依據及內容
目前人口和計劃生育村務公開民主管理的法律依據主要有四部分，一是《中華人民共和國憲法》，其中規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務”。上述規(guī)定可以視為村務公開民主管理的憲法淵源。二是《中華人民共和國村民委員會組織法》，其中第二十二條第一款規(guī)定“村民委員會實行村務公開制度”，第二款規(guī)定“村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督”，第二款中的第二項就是“國家計劃生育政策的落實方案”。這是目前有關人口和計劃生育村務公開民主管理直接規(guī)定方面最高層次的法律依據。三是中央辦公廳和國務院辦公廳的文件，有些人認為這些文件屬于“法規(guī)性文件”，其實并不是嚴格意義上的法規(guī)，只能歸入“政策”一類。四是散見于地方性法規(guī)及規(guī)章、政策中的相關規(guī)定。
對于人口和計劃生育村務公開民主管理，目前大部分省（自治區(qū)、直轄市）是以地方性法規(guī)（自治條例或單行條例）及地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的方式作出明確規(guī)定的。以山東省為例，有兩部地方性法規(guī)對于人口和計劃生育村務公開民主管理作出了明確規(guī)定，一個是《山東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》（2001年1月1日起生效），另一個是《山東省村務公開條例》（2006年6月1日起生效）。前者在第二十四條第一款第三項中規(guī)定應當公布下列事項：生育計劃生育落實情況和學齡兒童的入學情況。后者在第八條第一款第三項中規(guī)定下列社會發(fā)展事項應當公開：符合法定生育條件的育齡婦女名單、批準胎次、計劃生育家庭獎勵扶助、違法生育社會撫養(yǎng)費的征收等計劃生育工作應當公開的內容。
對于人口和計劃生育村務公開民主管理涉及的具體內容，山東省是以規(guī)范性文件形式作出明確規(guī)定的，主要包括以下幾個方面：
（一）本村新婚及領取《計劃生育服務手冊》夫婦名單；
（二）申請《生育證》的夫婦名單及其法定再生育條件；
（三）落實避孕節(jié)育措施人員名單；
（四）申領《流動人口婚育證明》人員名單；
（五）申領《獨生子女父母光榮證》夫婦名單及獨生子女父母獎勵費兌現情況；
（六）享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助人員名單及情況；
（七）終生只要一個女孩獎勵、獨生子女意外傷殘死亡救助、獨生子女父母傷殘死亡救助、節(jié)育手術并發(fā)癥補助等享受計劃生育獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、救助人員名單和情況；
（八）違法生育夫婦及社會撫養(yǎng)費征收情況，黨員干部違法生育及處理情況；
（九）計劃生育合同履行和違約金收支情況；
（十）本村計生工作人員的報酬情況；
（十一）其他需要公開的事項。經1/10以上村民或者1/5以上村民代表聯(lián)名要求公開的事項，以及村計生工作人員任免、公開內容的補充等事項。
除以上公開內容外，村民委員會還應當及時、全面宣傳人口和計劃生育法律、法規(guī)和政策，教育和推動村民履行法定義務，維護村民的合法權益。②
三、人口和計劃生育村務公開民主管理遇到的新問題
目前，人口和計劃生育村務公開民主管理工作開展得成效卓然，但就實際情況來看，仍存在諸多不盡人意與薄弱之處，有些地方甚至走樣變形導致出現了一些“以次充好、短斤少兩”的新情況與新問題，具體表現如下：
（一）實質要件上的問題：
1、內容不全。公開內容片面不全，有的甚至把人口和計劃生育村務公開等同于社會撫養(yǎng)費征收公開，即僅公開社會撫養(yǎng)費征收的有關情況。即便是在社會撫養(yǎng)費征收公開中，也存在只公開以往年度征收情況而不公開近一兩年度的現象，避重就輕，使群眾看得一頭霧水。
2、偏注結果。對于人口和計劃生育重大項目不公開或者少公開具體決策過程，僅公開事后結果。使得村民對于人口和計劃生育重大事項的立項、資金支出等事項的合理性和真實性難以作出準確判斷，也影響決策的合法性、科學性、合理性。
3、弄虛作假。計劃生育合同違約金收取之后，挪作他用，巧立名目，揮霍浪費，建立帳外帳、帳中帳，比如公款旅游變成學習考察，請客吃喝改為人口和計劃生育困難戶救助，公款私用化為其他支出，凡此種種，不勝枚舉，打馬虎眼，放煙幕彈，變戲法般地將非法行為合法化。
4、追求政績。將人口和計劃生育村務公開民主管理當作撈取政治資本的手段之一，采取行政命令一刀切的方式，使得村務公開欄“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”，而缺少村民的真正理解和參與。還有的甚至只在上級檢查的時候臨時才用紅紙將一些敏感內容公之于眾，檢查過后，就將紅紙撕掉。
（二）形式要件上的問題：
1、載體單一。目前公開形式大部分僅限于以設立公開欄的方式出現，簡陋粗糙，缺乏村民會議和明白紙的形式，公開陣地建設較差。有的對公開欄任意改變用途，甚至變成了廣告欄。
2、公而不開。有的公開欄雖然制作精良，但卻只放在村委會院內的某個角落里，公而不開，變成了花架子，個別村的公開欄甚至在村委會的會議室內睡大覺，“秘密”公開。3、簡而不明。有的公開程序過于簡單，敷衍了事，形同擺設，村民對人口和計劃生育村務情況知之甚少，或者壓根無從知曉。
4、缺乏維護。許多公開欄缺乏日常維護，風吹日曬雨淋，年久失修，甚至出現人為損壞現象，難以真正有效發(fā)揮作用。
（三）程序要件上的問題：
1、霸道公開。公開程序不透明規(guī)范，帶有濃重的家長制色彩，公不公開，全憑己意，公開什么，何時公開，沒有征求村民代表的意見，公開的隨意性往往讓村民先是失望，后是絕望。
2、一曝十寒。公開制度不夠持久，公開時間間隔不一，有的太長，導致有些問題時過境遷，化為糊涂帳，而另有一些事情則因成為既定事實而無法更改，或者更改要付出極大的代價而不劃算，正所謂“木已成舟、覆水難收”。
3、急功近利。平時不開展經常性工作，一遇檢查就臨時抱佛腳，大干一氣，補材料、整檔案，甚至造假，正所謂“臨上轎扎耳眼”。而檢查過后，又風平浪靜恢復常態(tài)。
4、缺乏反饋。公開后沒有及時聽取村民意見，既不主動收集村民的意見和建議，又不及時對村民提出的疑問作出合理解釋，或者亂解釋一氣而不讓村民“插言”、“多嘴”，認為只要公開就一了百了，為公開而公開，舍本逐末。
四、人口和計劃生育村務公開民主管理新問題的成因分析
縱觀上述種種問題，結合有關理論與現實情況，筆者認為，造成問題的基本原因可以概括如下：
（一）認識偏差。一是一些村干部不敢公開，因心中有鬼而擔心家丑外揚，引起群眾上訪，招來上級批評。二是一些村干部不愿公開，多一事不如少一事，認為公開是作繭自縛，自討苦吃，缺乏主動性。三是一些村干部不會公開，囿于自身素質等原因，對人口和計劃生育村務公開民主管理工作猶如老虎啃天，無從下口。四是一些群眾片面認為，只要自己不違法生育，人口和計劃生育村務公開民主管理與已無關，只是雨過地皮濕的表面文章，無濟于事。五是一些群眾淳樸本分，缺乏民主訴求，小農意識強烈，不愿出頭。
（二）指導不足。一是上級對人口和計劃生育村務公開民主管理工作指導不深入、不到位，對于公開后如何進一步開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等一系列工作，如何使人口和計劃生育村務經常公開、全面公開、真正公開，缺乏有針對性的指導措施。二是一些地方對人口和計劃生育村務公開民主管理工作有要求無督促，虎頭蛇尾，雷聲大雨點小，或者有督促檢查但力度不夠，不動真格，最終變成了你好我好大家好，一團和氣架空制度。
（三）監(jiān)督缺位。一是多數村的村民代表會議、民主理事理財小組等監(jiān)督機構都沒有獨立負責人，其活動往往由村兩委指揮，民主監(jiān)督也就蛻化為干部的同體監(jiān)督。二是有監(jiān)督機構及人員缺執(zhí)行制度，造成監(jiān)督無據，在保證制度的落實方面也沒有剛性措施，造成監(jiān)督疲軟。三是村民對人口和計劃生育村務公開民主管理一知半解甚至全然不懂，提不出什么有針對性的意見，因而不會監(jiān)督；或者有的村民提過意見但沒有接到及時答復，挫傷了積極性；更有的膽小怕事不敢監(jiān)督。時間一久，監(jiān)督工作猶如一盤散沙，大水一過不見蹤影。
（四）運作失范。人口和計劃生育村務公開民主管理的隨意性，主要源于制度的不完善、管理的不規(guī)范，在實踐中，不少的村存在配套措施不完善、制定條款太簡單、執(zhí)行程序太含糊等不規(guī)范的情況，導致某些村干部可以鉆制度的“空檔”、村民無法依規(guī)進行監(jiān)督的狀況，造成了人口和計劃生育村務公開民主管理的漏洞，勢必會削弱合力，影響凝聚力和戰(zhàn)斗力，導致矛盾重重，困難不斷，速度變慢，成效減半。
五、人口和計劃生育村務公開民主管理新問題的解決對策
針對以上存在的問題及成因分析，筆者認為對人口和計劃生育村務公開民主管理制度，還需要進一步加以完善。就如何完善此制度，因為思慮已久，且不敢忘卻，故斗膽提出，以祈斧正。
（一）深化宣教。一是對鄉(xiāng)村干部進行大力宣教。充分利用廣播、電視、報紙、會議等形式對村兩委成員進行培訓，重點學習村務公開民主管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，切實解決不敢公開、不愿公開、不會公開的問題。二是對村民進行民主思想啟蒙。深入持久地宣傳廣大村民的知情權、參政議政權和監(jiān)督權，集中民智、凝聚民心、發(fā)揮民力，著力改變村民不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、無意監(jiān)督的現狀。
（二）精心指導。一是要健全機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要做到有人管事，照章理事，出錢辦事，對人口和計劃生育村務公開民主管理工作進行經常性的指導幫促。二是要加強檢查。對人口和計劃生育村務公開民主管理工作有布置有檢查，及時剖析問題總結經驗，并加以推廣。三是要加強指導的針對性。面對面指導，手把手傳授，解決實際問題，使人口和計劃生育村務公開民主管理工作步入快車道，實現“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的政治許諾。四是加強銜接配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要將人口和計劃生育政務主動公開，抓好與村務公開的銜接配套，并做到公開目標一致，公開內容統(tǒng)一。
（三）加強監(jiān)督。西方有一句法諺：任何人不能當自己的法官。同樣，村委會不能既當運動員，又當裁判員。要在自我監(jiān)督的基礎上，建立起嚴密的異體監(jiān)督機制。一是要加強草根監(jiān)督。暢通渠道，大開言路，讓每一位村民的意見、建議和呼聲得到重視，擇其正確者而采納。二是要加強監(jiān)督?？稍囆杏歇勁e報，對群眾舉報的問題要認真查處和回訪，做到件件有結果，事事有回音，并將最終結果以適當方式公開。三是要嚴格責任追究。將人口和計劃生育村務公開民主管理納入人口目標管理責任制，完善考核辦法，加大考核力度，定期兌現獎懲。四是建立專門監(jiān)督機構。比如由村民代表選舉村務公開民主管理工作監(jiān)督小組，具體負責對人口和計劃生育村務公開民主管理的日常監(jiān)督，發(fā)揮經常性工作。五是監(jiān)督關口前移。重預防，輕懲治，有則改之，無則加勉，加強事前監(jiān)督，保證事中監(jiān)督，嚴格事后監(jiān)督，既促進了事業(yè)，也保護挽救了干部。
（四）完善制度。古語有云：沒有規(guī)矩，不成方圓。以制度管人，最能克服種種弊端。一是落實責任制度。村黨支部書記（村主任）應是人口和計劃生育村務公開民主管理的主要責任人，承擔領導責任，村計生專職主任是人口和計劃生育村務公開民主管理的直接責任人，應認真做好村務公開民主管理的具體工作。二是推行財務檢查制度。對村級財務（特別是計劃生育違約金收取、困難戶救助資金）的預決算編制、立項經營、收支管理等情況進行定期檢查，以避免中飽私囊、私收亂用的現象。三是完善信息反饋制度。對村民的質詢、疑問、咨詢、舉報、意見、建議等，要及時、準確地予以答復、處理，直至村民滿意。四是立卷歸檔制度。對于人口和計劃生育村務公開民主管理中形成的所有資料分類保存，有條件的地方可以嘗試采用現代存儲設備，形成“風吹不走、雨淋不掉、隨用隨查、永不消逝的公開榜”。
六、完善人口和計劃生育村務公開民主管理制度的立法構想
鑒于目前人口和計劃生育村務公開民主管理的相關規(guī)定過于抽象，不便于操作，有許多人大代表提出制定一部全面的《中華人民共和國村務公開法》（法律）或者《村務公開條例》（行政法規(guī)），在其中對于人口和計劃生育村務公開民主管理作出明確詳細規(guī)定。筆者認為其實沒有必要，只需通過修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》，增加關于人口和計劃生育村務公開民主管理的詳細具體條款即可?？梢钥紤]從以下幾個方面著手：一是將各地方性法規(guī)和政策（規(guī)范性文件）中行之有效的人口和計劃生育村務公開民主管理的內容吸收進入《中華人民共和國村民委員會組織法》，提升法律層次，樹立權威；二是細化人口和計劃生育村務公開民主管理的程序。對于實踐中易理解執(zhí)行而又卓有成效的方法經驗上升為法律，以便在全國范圍內加以推廣。三是明確法律責任。目前對于違反人口和計劃生育村務公開民主管理的法律責任規(guī)定不多，且極其概括（《中華人民共和國村民委員會組織法》僅在第二十二條第三款中有規(guī)定），應該對于違法形式、承擔責任、追究機關等作出詳細的規(guī)定，既能防患于未然，起到教育震懾作用，又能在事后嚴格責任追究，防止因法律真空、缺檔而導致投機鉆營行為的發(fā)生。
參考文獻：
①《人民日報》2006年3月1日；
樹品牌固基地培育支柱產業(yè)
＊＊鎮(zhèn)位于＊＊縣東北部，全鎮(zhèn)8個行政村，總人口2.4萬人，其中農業(yè)人口2.2萬人，農村實有勞動力1.2萬人。2004年全鎮(zhèn)轉移勞動力5100人，占勞動力總數的42.5%;2005年轉移勞動力6310人,占勞動力總數的52.2%,勞務收入3500萬元，占全鎮(zhèn)GDP的28%，占農民人均純收入的41%以上。
一、抓勞務輸出工作的主要方法
1、加強引導，轉變觀念。在貧困的半山區(qū)農民心中，“金窩銀窩不如自己的草窩”、“在家千日好，出門事事難”等陳舊觀念根深蒂固，許多農民寧肯死守自己的1畝3分薄地過苦日子，也不愿挪動一步出門掙錢?！暗?、靠、要”思想十分嚴重，祖祖輩輩對生活質量要求很低，認為：有飯吃、能填飽肚子就行；有衣穿、能遮身去寒就行；有房住、能避風擋雨就行。農民這些保守觀念、低追求致使我鎮(zhèn)勞務輸出起步難，發(fā)展更難。鎮(zhèn)里1999年與煙臺簽訂了300人的用工合同，經多方動員，只有116人報名前往。針對這種實際情況，鎮(zhèn)黨委、政府迅速在全鎮(zhèn)干部群眾中深入開展“走出農村，學會賺錢”活動，號召農民外出務工，掙錢致富。鎮(zhèn)上為勞務輸出的典型示范戶命名授牌，披紅戴花，在全鎮(zhèn)干部群眾中營造了一種“務工致富光榮”的良好輿論氛圍和社會風氣。觀念更新，萬兩黃金。從此，封閉落后的雙岔河人開始走出鄉(xiāng)村，闖蕩世界，從開始轉移幾百人發(fā)展到現在的每年轉移5000多人。這些人上省城、進京城、下閩粵、闖關東，活躍在全國20多個省市自治區(qū)，幾年來從外地掙回大量現金，為加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展奠定了雄厚的資金基礎。
近年來，嘗到了務工致富甜頭的＊＊人已經由過去被動的“要我出去”轉變?yōu)樽园l(fā)的、主動的“我要出去”，逐步形成了一種氣候。為了保持這種良好勢頭，進一步把我鎮(zhèn)的勞務輸出產業(yè)做大做強，鎮(zhèn)黨委、政府切實加強了對勞務輸出工作的宣傳力度，縣電視臺多次對我鎮(zhèn)勞務輸出工作進行專題報道，鎮(zhèn)主要領導組織人員，深入到北京、山東、天津等地用工單位考察回訪，精心制作了《離開土地掙錢去》、《創(chuàng)業(yè)者的足跡》等多部電視專題片，編印了《＊＊外出務工創(chuàng)業(yè)者典型事跡簡介》等宣傳材料。各村兩委班子也非常重視勞務輸出，他們利用廣播、黑板報、刷寫標語、請務工能人現身說法等形式，大張旗鼓地宣傳勞務輸出的重要意義、典型經驗和相關知識，以正確的輿論導向動員和激勵更多的人外出創(chuàng)業(yè)，積累資本，建設家鄉(xiāng)。
2、精心組織，優(yōu)化服務。抓勞務輸出工作初期，農民普遍存在思想顧慮，擔心沒路費，走不出去怎么辦；沒目標，找不到活干怎么辦；沒保障，老板不付工錢怎么辦；沒依靠，家中責任田和老人孩子怎么辦等問題。針對外出務工人員的實際困難，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時轉變工作作風，采取切實可行措施，保證務工人員出得去，回得來，賺到錢。一是制定優(yōu)惠政策，鼓勵農民外出務工。鎮(zhèn)里制定了外出務工人員“三優(yōu)先”的激勵政策：凡是外出務工人員所需的身份證、邊防證、生育證、未婚證等各種證件均實行優(yōu)先辦理；外出務工人員無路費的，由民政、信用社從小額信貸和支農資金中優(yōu)先安排，特困人員外出路費由鎮(zhèn)政府解決；每年春運期間，優(yōu)先安排車輛把務工人員接回家中或送到務工所在地。二是準確把握勞務市場動態(tài)，建立勞務信息服務網絡。鎮(zhèn)勞轉辦多方收集全國各地勞動用工信息，選擇適合我鎮(zhèn)勞動力特點的信息向群眾；定期派專人到重點地區(qū)考察勞務市場，簽定用工合同；加強與辦廠、開礦和在外經商能人的聯(lián)系，把準確的用工信息、勞務報酬情況收集起來，向群眾宣傳，從而避免了盲目外出，枉花路費，甚至上當受騙的不良后果。鎮(zhèn)勞轉辦配備精干的工作人員加強了與外地信譽良好的用工單位的溝通，與一些大企業(yè)、大廠礦建立了長期穩(wěn)定的勞動用工關系，使全鎮(zhèn)農村勞動力有了穩(wěn)妥的輸出渠道。三是建立包村干部與外出務工人員留守家屬聯(lián)系卡制度，切實解除外出務工人員后顧之憂。各村包村干部將外出務工人員務工地點、聯(lián)系方式一一登記造冊，務工人員家中子女上學、老人生病等均由包村干部和村干部幫助處理，有力地促進了務工人員在外安心工作，大膽創(chuàng)業(yè)。四是全力維護務工人員合法權益。鎮(zhèn)勞轉辦組織編寫了《＊＊外出務工者實用手冊》，摘錄了務工常識、人身安全、工資福利、社會保障、勞動法規(guī)等與務工人員密切相關的內容，免費發(fā)放到每一個務工人員手中。對外出務工人員發(fā)生的勞資糾紛、傷亡事故，有關村、勞轉辦和司法部門會及時派出工作人員前往處理，依法保障務工人員的利益。近幾年全鎮(zhèn)協(xié)助處理各種勞動事故、糾紛140多起，為務工人員挽回工資、醫(yī)療費、賠償費等40多萬元。五是加強勞務人員職業(yè)技能培訓，著力提高勞動技能和整體素質。為了適應勞務市場對勞動力的新需求，全鎮(zhèn)2005年對農民引導性培訓10次，累計500多人，技能性培訓7次，累計400余人，培養(yǎng)有一技之長的各類技術人才100多人，有力地改善了＊＊勞動力的素質和結構。六是加強勞動力市場建設。鄉(xiāng)里配備了電腦等多種現代化辦公設備，改善了辦公條件，提高了服務質量。在加強硬件建設的同時，勞轉辦深入開展了創(chuàng)建“三優(yōu)一滿意”文明窗動，推行人性化服務、主動上門服務等便民措施，為外出務工分憂解難。
3、樹立典型，打造品牌。多年來，＊＊務工人員東至綏芬河，西至內蒙古，北至黑河，南至廣東，在全國各地勞務市場樹立起了＊＊人吃苦耐勞、勤奮敬業(yè)、誠實守信、遵紀守法的良好形象，有了知名度，受到了用人單位的青睞。同時，一部分勞務人員經過誠實勞動和艱苦創(chuàng)業(yè)，成就了自己的事業(yè)，使之從昔日不名一文的莊稼漢，變成了今天有一技之長的技術人員；從往日聽命于別人的打工仔，變成了今朝主宰自己命運的闊老板。
4、健全機制，齊抓共管。為了確保勞務輸出工作的有序開展，鎮(zhèn)黨委、政府從加強領導，完善措施入手，不斷健全勞務輸出產業(yè)運作機制。一是成立了勞務輸出領導小組，由主要領導掛帥，分管領導主抓，業(yè)務部門具體負責，其他部門共同參與、密切配合。同時還在各村設立了勞務輸出辦公室，在每個屯設立了一名勞務輸出信息員，從而形成了鎮(zhèn)、村、屯三級聯(lián)動的勞務輸出組織網絡。二是研究制定了《關于切實做好勞務輸出，發(fā)展勞務經濟的實施意見》、《＊＊勞務輸出產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《＊＊勞務輸出目標管理責任制考核辦法》，提出了全鎮(zhèn)勞務輸出產業(yè)發(fā)展的方向、目標、工作任務、具體措施、獎懲辦法等一系列要求和規(guī)定，明確了鎮(zhèn)、村的工作職責，形成了齊抓共管的工作格局。三是在充分醞釀的基礎上，由鎮(zhèn)黨委發(fā)起，勞轉辦組織成立了＊＊勞務輸出協(xié)會。主要在勞務輸出組織、宣傳、培訓、基地建設、維權等方面發(fā)揮協(xié)調和服務作用，從前一階段的運行情況來看，該協(xié)會的職能得到了發(fā)揮，取得了一定的效果。四是認真做好勞動力資源的動態(tài)管理工作，勞轉辦下發(fā)了《關于建立勞務輸出統(tǒng)計報表制度的通知》，確立了月報、季報、半年報、年報四種報表形式，并將報表情況納入年度考核中，保證其真實性、準確性、時效性，便于全面掌握全鎮(zhèn)農村勞動力的就業(yè)狀況，也為上級的宏觀決策提供可靠的參考依據。
5、全力以赴，建立基地?！皟深^建基地、中間抓聯(lián)系”是使勞務輸出規(guī)?；谋厝煌緩?。在輸出基地的建設上，近年來我們確定了勞動力相對集中、基礎工作較好、有培訓條件的天津、河北三河、山東煙臺等為第一批勞務輸出基地，并建立了勞務輸出聯(lián)系點，由鎮(zhèn)勞轉辦指導其開展勞動力資源調查登記、勞動力培訓、勞務輸出規(guī)范化服務等各項工作。并計劃在未來的兩年時間里再建10至15個勞務輸出基地。對于工作開展較好、成績突出的將申報勞務輸出示范基地。堅持“走出去，請進來”的方針，積極與輸入地的用工單位聯(lián)系，推介本地務工人員，建立用工關系，全力打造，精心運作，目前已初具規(guī)模。據統(tǒng)計，我鎮(zhèn)在河北三河建筑基地的務工者達500余人，在山東煙臺勞務基地的民工有400余人，在天津靜海養(yǎng)殖業(yè)基地的達200多人。
為了穩(wěn)固勞務輸入基地，鎮(zhèn)黨委、政府的領導經常深入到民工比較集中的地方和用人單位調查了解情況，與當地政府、公安、勞動等部門進行溝通，協(xié)調各方面關系，幫助民工解決具體問題。05年三月，鎮(zhèn)政府又派出一名副鎮(zhèn)長，帶領公安、勞轉辦等部門的負責人奔赴山東省煙臺市及周邊縣區(qū)，就勞務輸入基地建設的有關問題進行協(xié)調。
二、抓勞務輸出工作產生了較大的社會效應
一是農民收入顯著增加。＊＊鎮(zhèn)開展勞務輸出工作幾年來，共輸出勞務人員15000人次，實現務工經濟收入1.2億元，是我鎮(zhèn)近3年來全鎮(zhèn)GDP的總和，僅勞務一項全鎮(zhèn)近3年來人均增收5357元，人均年增收1785.7元。許多農民通過外出務工脫了貧，致了富，發(fā)了財，“一年土，二年洋，三年蓋起磚瓦房”是對他們的真實寫照。
二是思想觀念產生良性互動。許多外出務工人員通過在外打工，目睹了外邊五彩繽紛的世界，開闊了眼界，增長了見識，把外邊的思想觀念、管理方式、知識信息帶回了家鄉(xiāng)，促進了當地群眾解放思想，更新觀念、與時俱進。同時也看到了經濟發(fā)達地區(qū)與貧困山區(qū)在發(fā)展上的巨大差距，增強了加快自我發(fā)展的緊迫感和責任感。
三是促進了小城鎮(zhèn)建設和地方經濟發(fā)展。務工人員致富后，積極改善生產生活條件，紛紛在集鎮(zhèn)建房辦廠。據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農村新建房屋中，有60%屬于外出打工掙的錢；購買電腦、電視機、電冰箱、洗衣機等家庭大型消費品中，50%的資金來源于外出務工掙的錢。
四是能夠積累資金，建設家鄉(xiāng)。許多務工人員通過外出打工，不但實現了脫貧，完成了資本的原始積累，而且學會了外地先進的管理方式和投資理念，積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報家鄉(xiāng)。＊＊村＊＊，把外出務工掙回的100多萬元，投資建立了＊＊生豬養(yǎng)殖基地。據了解，近兩年外出務工者回鎮(zhèn)辦廠興業(yè)累計投資達500多萬元，極大地促進了鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展。
五是緩解了就業(yè)壓力，促進了社會穩(wěn)定。農民外出務工的可觀收入也影響和帶動了農村青年和下崗職工轉變就業(yè)觀念，逐步摒棄了單純依賴招工分配的傳統(tǒng)就業(yè)觀念。相繼有1000多名農村青年和下崗失業(yè)人員加入到勞務輸出行列中，他們在實現自我就業(yè)、緩解政府就業(yè)壓力的同時，也為全鎮(zhèn)的勞務輸出產業(yè)注入了新的活力。
三、抓勞務輸出工作的幾點體會
經過幾年的不懈努力，＊＊鎮(zhèn)的勞務輸出工作取得了一定的成績，呈現出良好的發(fā)展勢頭，在這些年探索和實踐中，我們有這樣幾點深切的體會。
一是必須把勞務輸出真正作為一項產業(yè)來抓。勞務輸出產業(yè)要取得長足的發(fā)展，光憑熱情是不夠的，必須深入實際，認真調查研究，掌握市場動態(tài)，遵循市場經濟規(guī)律，科學規(guī)劃，循序漸進，統(tǒng)籌安排，規(guī)范運作。要具有戰(zhàn)略眼光和超前思維，正確處理好規(guī)模與效益、數量與質量、長期與短期的關系，才能在產業(yè)化的道路上前進。
二是必須堅持以人為本的發(fā)展思路。前些年，由于農民盲目外出，追求高工資的崗位，忽視人身安全，各種不安全事故頻繁發(fā)生，一度給我鎮(zhèn)的勞務輸出工作帶來了不利影響。在這種情況下，我們及時調整工作重心，把維護務工者的合法權益作為首要任務，加強宣傳、協(xié)調和監(jiān)督工作，確保每個務工者都能高高興興出去、平平安安回來，從而使我鎮(zhèn)勞務輸出工作重新煥發(fā)了生機。