時間：2022-10-15 07:46:42
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一、工作方法和時間安排
（一）自查階段（8月13日-18日）：各部門對照《關(guān)于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關(guān)于從嚴處罰工程建設項目轉(zhuǎn)包和違法分包行為的通知》，組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結(jié)案的案件及未辦理的完成的投訴，要盡快予以辦理，不能盡快辦理的要說明理由；對5月以來領(lǐng)導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度，事實核準的要及時移交紀律監(jiān)察部門，將相應的防止領(lǐng)導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報告》，經(jīng)部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總，統(tǒng)一報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領(lǐng)導小組辦公室。
各部門要高度重視此項工作，并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議，將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領(lǐng)導小組辦公室。
（二）檢查階段（8月19日-25日）：縣局組織局相關(guān)職能股室、單位依據(jù)各單位上報的《自查情況報告》，對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度落實情況進行檢查，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被查單位。
（三）整改階段（8月26日-9月15日）：各單位對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領(lǐng)導小組辦公室將組織局相關(guān)職能股室、單位對整改情況進行抽查復核；9月15日前，各部門形成專項書面報告，經(jīng)部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領(lǐng)導小組辦公室。
二、檢查內(nèi)容
（一）查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位，是否建立臺賬。
（二）查制度原件。主要檢查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度是否落實到位。
（三）查整改成效。主要檢查現(xiàn)有的機制制度是否切實可行，是否已見成效。
三、檢查對象
局屬各職能股室（站）、房管局、城管局。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領(lǐng)導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質(zhì)（安）監(jiān)站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室（設在局招標辦），招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性，要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段，深入一線，及時掌握真實情況；在檢查階段，積極配合，提供第一手資料，推動整改任務落實。
（二）確定牽頭單位?？h城建局負責對房管、城管等部門落實中央巡視組反饋意見整改落實情況“回頭看”工作進行牽頭，并做到“三同步”，即整改方案同步、整改時限同步、工作要求同步。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨委巡視；效能監(jiān)察；內(nèi)部審計
一、整合監(jiān)督模式內(nèi)涵
（1）基本架構(gòu)。所謂“三位一體”整合監(jiān)督模式就是構(gòu)建一種立體式、全方位的內(nèi)部監(jiān)督體系，由上級黨委負責、紀委組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)業(yè)務部門分工配合、干部職工積極參與的工作機制和工作方法。具體指上級單位在同一時段對同一下屬單位進行黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計時，將巡視組、紀檢監(jiān)察工作組、審計組的各自職能實現(xiàn)有效對接，在保留三個獨立工作小組的同時，對機構(gòu)進行有效整合，形成一個大的綜合工作組，在同一時段聯(lián)合開展工作，使“獨唱”變?yōu)椤叭爻?，使“單獨上場”變成“?lián)袂登臺”，從而有效克服和避免“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督不敢，單項監(jiān)督不全”的問題。
（2）工作側(cè)重。黨委巡視側(cè)重于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、貫徹落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面的突出問題，抓的主要是企業(yè)領(lǐng)導班子及其成員，抓的是“整個面”。效能監(jiān)察側(cè)重對經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題，對監(jiān)察對象履行職責的情況進行監(jiān)督檢查，通常選取的是“一個點”。內(nèi)部審計側(cè)重通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性，促進組織目標的實現(xiàn)，圍繞的是企業(yè)經(jīng)營管理這條主線，即“一條線”。
（3）工作程序。實際工作中，“三位一體”整合監(jiān)督模式按照質(zhì)量管理PDCA程序開展工作。第一階段是制訂工作計劃（Plan），確定黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計的工作目標和工作安排。第二階段是實施（Do），工作組到下屬單位開展工作，通過會議、訪談、資料查閱等方式，三個工作小組從各自不同的業(yè)務角度收集資料，形成工作底稿，按計劃推進。第三階段是檢查（Check），針對巡視、監(jiān)察及審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行溝通協(xié)調(diào)，出具工作報告，提出整改意見或建議。第四階段是處理（Action），推進整改落實，總結(jié)經(jīng)驗、失誤，促進管理提升，并為下一次專項監(jiān)督檢查工作做好準備。
二、開展“三位一體”整合監(jiān)督模式的優(yōu)勢
（1）有效整合監(jiān)督資源，“1+1+1>3”效果明顯。監(jiān)督的效果在很大程度上取決于監(jiān)督主體的地位、權(quán)限及各監(jiān)督主體的通力合作。黨委巡視、效能監(jiān)察與內(nèi)部審計“三位一體”能有效解決三個監(jiān)督子系統(tǒng)單獨運作、難以形成監(jiān)督合力的問題，整合了三大監(jiān)督資源，變分散監(jiān)督為合力監(jiān)督，打出連貫有力的“組合拳”，強調(diào)“聯(lián)”，即整合資源，聯(lián)動實施，互為補充；突出“查”，即查找問題，綜合分析，提出建議，督促整改；凸顯“用”，使結(jié)果得到充分運用。監(jiān)督一體化合力的充分發(fā)揮，創(chuàng)造了“1+1+1>3”的監(jiān)督管控效果。
（2）整合監(jiān)督模式有利于降低監(jiān)督成本，提升監(jiān)督實效。“三位一體”整合監(jiān)督模式下，點、線、面有機結(jié)合，工作計劃性、協(xié)調(diào)性、同步性大大增強，工作組既整體出擊，又分散作戰(zhàn)，促使工作組成員在短時間內(nèi)即可實現(xiàn)多維度信息共享，對問題進行多角度審視，這是任何單項監(jiān)督模式下短期內(nèi)不能達到的效果。既提升工作效率，也便于立體梳理、系統(tǒng)理解相關(guān)問題的來龍去脈，全面了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況，使得工作組提出的管理建議更為準確、更加客觀，降低溝通與監(jiān)督成本，不斷提升監(jiān)督實效。此外，“三位一體”整合監(jiān)督模式使得巡視組、紀檢監(jiān)察部門和審計部門的工作聯(lián)系更為緊密，橫向聯(lián)動溝通機制更加完善，有利于推進企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督的有機結(jié)合，形成事前、事中、事后監(jiān)督與動態(tài)、過程、結(jié)果監(jiān)督及責任追究相融合的科學監(jiān)督體系。
（3）PDCA循環(huán)工作程序，有利于促進公司管理及自身工作水平的提升。每個PDCA管理循環(huán)都是大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，自轉(zhuǎn)的同時又公轉(zhuǎn)，互相制約又互為補充，上一級的循環(huán)是下一級循環(huán)的依據(jù)，下一級的循環(huán)是上一級循環(huán)的整改落實和具體化?！叭灰惑w”整合監(jiān)督模式采取這種循環(huán)工作模式，巡視、效能監(jiān)察與審計各自為一個小環(huán)，整合監(jiān)督形成一個工作大環(huán)，既可按照自己工作程序自行推進，又可以整體聯(lián)動，通過不斷的循環(huán)滾動，促進公司管理水平不斷提升。同時，這種工作模式有利于檢視自身工作效果，促進自身工作水平的提升，即改變了之前巡視、效能監(jiān)察及審計工作僅停留在對對方實施監(jiān)督、檢查，忽略了自身工作水平的總結(jié)與提升問題，將監(jiān)督的范圍擴展到包含自我評估和監(jiān)控改進的整個內(nèi)控體系，即不僅監(jiān)督別人，同時審視自己，衡量自身工作有效性，實現(xiàn)工作雙贏。
二、構(gòu)建“三位一體”長效監(jiān)督機制的途徑
（1）完善領(lǐng)導機構(gòu)， 固化工作模式，建立強有力的領(lǐng)導機制。首先，應設立“三位一體”整合監(jiān)督模式下的領(lǐng)導機構(gòu)及辦事機構(gòu)，明確主要領(lǐng)導責任以及部門具體職責，一級抓一級，層層抓落實。同時，應將“三位一體”整合監(jiān)督模式納入企業(yè)日常經(jīng)營管理體系，使之作為企業(yè)管理的再管理，在企業(yè)管理中發(fā)揮作用。
（2）抓好協(xié)調(diào)配合、規(guī)范程序，建立深入有效的整合監(jiān)督機制。一要形成職能部門聯(lián)動機制，巡視、效能監(jiān)察及審計三個工作組紀要統(tǒng)一聯(lián)動，又要分工負責，要明確各職能部門在“三位一體”模式下的角色和職責，各組人員相對獨立又可能交叉，需要提前做統(tǒng)一安排。二要提前做好年度工作計劃，選擇監(jiān)督對象是“三位一體”工作模式的第一道程序，直接關(guān)系到聯(lián)動工作成效，要兼顧三個組的工作重點及時間安排。三要規(guī)范工作程序，黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計均有各自特殊的運作規(guī)律和方法、特定的內(nèi)容和范圍，因此，必須有一套科學合理的工作程序來協(xié)調(diào)展開。從統(tǒng)一進場時間選定到訪談時間安排，從注意事項到訪談順序，均要考慮清楚。四要抓好監(jiān)督檢查，通過直接參與法、資料分析法、訪談檢查法等使工作取得實效。五要將監(jiān)督檢查結(jié)果納入企業(yè)經(jīng)營目標責任制及黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容進行考核，得到黨政領(lǐng)導的關(guān)注和重視。
（3）注重問題整改，建立“三位一體”整合監(jiān)督模式的整改機制。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改，是“三位一體”模式發(fā)揮有效作用的具體體現(xiàn)。三個工作組在工作完成后會出三份報告，由于工作側(cè)重點不同，各個報告內(nèi)容也不同，在做溝通反饋時，要明確各方具體聯(lián)系人及工作跟進目標，盡量統(tǒng)一時間，便于對方研究回復、達成一致。建立問題整改機制，要做到三個結(jié)合：一要與完善企業(yè)管理制度相結(jié)合，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促建章立制，完善制度體系，促進管理優(yōu)化；二要與企業(yè)經(jīng)營效益相結(jié)合，堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，以取得較好經(jīng)濟效益和社會效益為目標；三要與查辦案件相結(jié)合，工作中若發(fā)現(xiàn)違法違紀案件，必須及時查處，堵塞漏洞。
（4）擴大“三位一體”整合監(jiān)督模式的成果運用，建立工作經(jīng)驗的借鑒與警示機制。建立工作經(jīng)驗的借鑒與警示機制，是形成“三位一體”長效監(jiān)督機制的有效措施。聯(lián)合監(jiān)督檢查工作告一段落，黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計工作組應及時進行溝通、總結(jié)，從不同角度回顧總結(jié)工作的亮點及存在的問題，分門別類制作案例匯編，啟發(fā)、帶動、激勵、警示其他企業(yè)，擴大整合監(jiān)督成果的正向、深度影響力，以點帶面，促進企業(yè)管理提升。
一、總體做法
為深入貫徹落實中央和省市脫貧攻堅各項決策部署，確保扎實做好問題整改清零，問題全面清零、整改見底見效，根據(jù)督查反饋問題，鎮(zhèn)上高度重視，真抓真改、立行立改，明確目標，落實責任，建立臺賬，逐一整改落實，對賬銷號，確保各項整改任務落實到位。
（一）強化組織領(lǐng)導，健全工作機制。鎮(zhèn)上成立脫貧攻堅督查反饋問題整改工作領(lǐng)導小組，負責整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進度安排和督查落實；科級領(lǐng)導負責指導分管部門和所包村的整改工作；各村各單位是落實整改工作的責任主體，主要負責人是第一責任人。建立整改報告機制，定期上報整改情況。建立巡視整改督查機制，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)黨建辦要把督促整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。
（二）突出目標導向，深化問題整改。鎮(zhèn)上對存在的問題要全面認領(lǐng)，主動對號入座，認真分析研究，逐項整改落實，把嚴字當頭、實字托底貫穿整改工作全過程。
（三）靠實工作責任，從嚴督查問責。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導小組負責整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實，鎮(zhèn)級責任領(lǐng)導負責組織指導分管中心站所和單位開展整改工作，各村是整改工作的責任主體。鎮(zhèn)上不定時督促檢查各村整改情況，對問題整改不力、敷衍應付和虛假整改的村和個人進行從嚴追責問責，務求整改工作實效。
二、問題整改情況
問題：部分群眾存在將“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險”仍然認為“合作醫(yī)療”的問題，部分群眾對異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的報銷政策不了解。
整改措施及成效：一是強化政策宣傳。組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊及幫扶干部學習城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策，在弄懂學通的基礎(chǔ)上結(jié)合入戶幫扶和大走訪的有利時機，通過與貧困群眾面對面、拉家常的方式，詳細解讀醫(yī)保政策，逐步提高群眾對政策的知曉率；二是鞏固宣講成效。組織鎮(zhèn)醫(yī)保專干、包村成員、駐村工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專干、村醫(yī)等人員，對所有建檔立卡貧困戶開展醫(yī)保政策入戶宣講，讓群眾搞清楚“參保如何辦、得病找誰看，病重怎么轉(zhuǎn)、費用如何報”等關(guān)鍵問題，進而將醫(yī)保政策精準宣傳到每個家庭。經(jīng)鎮(zhèn)醫(yī)保專干、包村成員、駐村工作隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專干、村醫(yī)等人員對我鎮(zhèn)627戶建檔立卡貧困戶入戶宣講醫(yī)保政策，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶熟知了最新醫(yī)保政策，清楚了異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷流程。
一、整改落實情況
2020年5月7至12日，為扎實開展問題整改工作，確保問題整改清理，我縣財政局、扶貧開發(fā)局及縣脫貧辦深入一線，聯(lián)合開展問題整改督導工作，由相關(guān)分管領(lǐng)導及業(yè)務人員共計6名，分兩組對全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行全覆蓋督導。一是對項目實施進度及公示公告存在問題情況進行了督促指導，對存在的問題督促整改；二是對全縣所有行政村的集體經(jīng)濟收益分配情況和檔案資料規(guī)范情況進行了督查梳理；三是對歷年各級反饋問題整改情況進行了實地核查督導，面對面交流交辦問題整改工作。督導成效：促進了項目實施進度，加快了項目資金撥付力度，規(guī)范了項目公示公告內(nèi)容及程序，明白了集體經(jīng)濟收益分配相關(guān)要求，壓實了問題整改責任。
2020年5月14至20日，為認真落實全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會和全省脫貧攻堅問題整改清零行動電視電話會要求，鞏固提升脫貧攻堅成果，提高打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的質(zhì)量，縣縣長朱銳同志、縣委副書記田長新及縣政府副縣長盧永波同志實地到全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展脫貧攻堅問題整改清零行動督查工作；縣扶貧開發(fā)局、林草局、國土局、水務局、教育局等相關(guān)部門主要負責人參加，全面梳理復核了脫貧攻堅以來各類督查、考核、巡視、審計等發(fā)現(xiàn)的問題，對問題整改成效再次檢驗，逐個補齊短板弱項，確保脫貧攻堅戰(zhàn)收官之戰(zhàn)取得圓滿勝利。一是督查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“五定”工作法落實情況，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務必把握時間節(jié)點，逐一核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認定銷號，確保做到問題整改真認賬不推諉、真反思不敷衍、真整改不走過場。二是督查“三精準”“三落實”“三保障”工作落實情況，就全縣急需補短的農(nóng)戶家庭情況一一核實，縣長、副書記和副縣長實地走訪，親自算賬，摸準農(nóng)戶“底數(shù)”，現(xiàn)場落實“補短”措施，確保排查發(fā)現(xiàn)的問題得到徹底解決并銷號。
二、整改內(nèi)容
（一）在“三落實”“三保障”“三精準”回頭看排查中發(fā)現(xiàn)，縣項目資金撥付低于序時進度。
經(jīng)過加大項目推進、資金撥付力度。截止2019年12月30日，我縣2019年財政專項扶貧資金支出13238.17萬元，支出進度達96.3%，2019年財政涉農(nóng)整合資金支出17791.95萬元，支出進度達84.79%，2018年財政專項扶貧資金支出12513.81萬元，支出進度98.38%，支出全部達到序時進度。
整改結(jié)果：已經(jīng)完成整改。
（二）在“三落實”“三保障”“三精準”回頭看排查中發(fā)現(xiàn)，縣依規(guī)轉(zhuǎn)診政策宣傳不到位，因個別患者文化水平較低，不了解依規(guī)轉(zhuǎn)診相關(guān)政策，生病后未依規(guī)轉(zhuǎn)診，自行到上級或平級、下級醫(yī)院就診，導致影響報銷比例。
一、策劃階段監(jiān)理應做的工作：
監(jiān)理項目部在工程策劃階段在總監(jiān)的領(lǐng)導下，組織專業(yè)監(jiān)理工程師參加，分別編寫了監(jiān)理規(guī)劃，專業(yè)監(jiān)理實施細則、監(jiān)理項目部專項應急處置方案、安全監(jiān)理工作方案、旁站監(jiān)理工作方案等文件，并按規(guī)定程序進行了審查與審批。
二、施工過程監(jiān)理控制情況：
（1）事前控制管理
項目監(jiān)理部進駐現(xiàn)場后，即參與建設單位組織召開的第一次工地例會，對監(jiān)理項目部的監(jiān)理規(guī)劃進行了介紹，使參建各單位對監(jiān)理工作有一個充分的認識。并簽發(fā)了監(jiān)理工作聯(lián)系一份。對分部分項工程采取對施工項目部提交的施工方案進行嚴格審查與審批。對存在的問題提出合理化建議，促使方案可行，具有針對性、可操作性。
對工程所有原材料采取提前見證取樣送檢，對檢測單位的資質(zhì)等級和試驗范圍以及檢測設備的有效證明等材料進行審查，對所有材料必須具備出廠合格證和必要的復試報告方可使用。杜絕了未經(jīng)檢測或檢測不合格的材料使用于該工程。
要求施工項目部提交項目工程總進度計劃；同時按照工程的實際進展，要求施工項目部提交月進度計劃。項目監(jiān)理部根據(jù)實際情況進行審批，以控制進度計劃編制的合理性。
通過工地例會對上周工程施工情況進行總結(jié)，提出意見和建議。并對下一步工作進行監(jiān)理預控。
（2）事中控制管理
質(zhì)量方面：
1）項目監(jiān)理部通過平行檢驗及時組織施工項目專業(yè)技術(shù)負責人對其檢驗批和分項工程質(zhì)量進行全面檢查驗收，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時與施工項目部進行交底，并要求其采取必要的措施，確保其施工質(zhì)量。對未經(jīng)監(jiān)理驗收的工序或者隱蔽工程，施工單位不得進行下一步施工作業(yè)。
2）對關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位的施工，項目監(jiān)理部按照監(jiān)理旁站方案做到跟蹤旁站監(jiān)理，并做好詳細的監(jiān)理旁站記錄，對旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時要求施工單位進行整改，杜絕了工程質(zhì)量隱患，確保了施工質(zhì)量。
3）按照分包管理規(guī)定，加強了對工程專業(yè)分包、勞務分包合同的審查，保障資質(zhì)有效、專業(yè)工程負責人、勞務人員持證上崗，并隨時檢查合同的執(zhí)行情況，對合同履約情況進行檢查和評價，公正處理合同爭議，配合建設單位實施對設計單位、施工單位資信及綜合評價。
安全方面：
運用文件審查、安全檢查簽證、安全旁站、巡視等監(jiān)理手段開展安全監(jiān)理工作，落實安全監(jiān)理法律負責。定期和不定期地對施工項目部的安全技術(shù)交底工作、安全工作票、體健證明、安全三級教育情況等進行文件檢查，堅持每日兩次對施工項目部現(xiàn)場安全三寶的使用情況和安全生產(chǎn)設施的配備情況、工程專職安全管理人員的到崗情況、現(xiàn)場材料的堆放情況進行巡視檢查，每月月底前組織施工項目部進行安全月度檢查，并形成記錄，對檢查出的安全隱患要求施工項目部及時進行閉環(huán)整改，整改結(jié)束后報監(jiān)理項目部復驗。
定期召開工地例會，組織各參建單位有關(guān)人員進行討論、協(xié)調(diào)和交流。
不定期地與建設單位駐現(xiàn)場代表和施工單位項目負責人就施工過程中的有關(guān)情況進行交流和溝通，保障了施工順利進行。
（3）事后控制管理
1）通過監(jiān)理巡視對已完成品的保護情況進行檢查，促使施工項目部對已完成品保護工作予以完善和保持。
2）組織施工單位對完工的分部分項工程進行竣工驗收，對驗收發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位進行返工整改，并對整改結(jié)果進行復查。凡是未經(jīng)監(jiān)理驗收或者驗收不合格的項目不得交付使用及辦理結(jié)算。
一、公車配備使用問題
經(jīng)檢查，我單位無違規(guī)配備使用公車問題。不存在超編制、超標準配備公車；不存在違反規(guī)定將公車登記在下屬單位、企業(yè)或者個人名下；不存在公車私用、私車公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務交通補貼又違規(guī)使用公車；不存在換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人車輛，擅自接受企事業(yè)單位和個人贈送車輛；不存在挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公車；不存在虛列車輛維修費名目報銷其他費用；違規(guī)處置公務用車等問題。
二、津補貼發(fā)放問題
經(jīng)檢查，我單位不存在濫發(fā)津補貼問題。不存在違規(guī)自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼；不存在超標準、超范圍發(fā)放津貼補貼；不存在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革后繼續(xù)開支相關(guān)職務消費和福利費用；不存在違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼；不存在違反規(guī)定擅自提高標準發(fā)放改革性補貼；不存在超標準繳存住房公積金；不存在以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼；不存在將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼；不存在違規(guī)以各種名義普發(fā)各類獎金；不存在違規(guī)使用工會會費、福利費及其他專項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼；不存在借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實物等問題。
三、公款吃喝問題
經(jīng)檢查，我單位不存在違規(guī)公款吃喝問題。不存在違反公務接待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝；不存在接受可能影響執(zhí)行公務的宴請；不存在通過虛列會議費、培訓費、維修費等方式報銷吃喝費用，或者以項目資金等專項經(jīng)費支付吃喝費用；不存在公款安排與公務無關(guān)的宴請，特別是在單位內(nèi)部食堂、培訓中心以及農(nóng)家樂、“一桌餐”隱蔽場所公款吃喝等問題。
四、收受禮品禮金問題
通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實水利工程的安全生產(chǎn)主體責任和政府的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進水利待業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為水利設施（包括各類水庫、圩堤）的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門。
三、實施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分三個階段進行：
（一）安排部署階段
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及各中型水庫根據(jù)本方案制訂本轄區(qū)水利設施隱患排查治理工作的具體操作辦法。
（二）自查自改階段
7月20日以前，水利設施的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監(jiān)控。自查自改的重點內(nèi)容包括：
1、水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。
2、圩堤、排灌站等水利工程運行管理制度、日常巡視檢查、安全責任制度的落實情況。
3、電力排澇站設備、各類閘門及啟閉設備的操作運行規(guī)程規(guī)范及設備檢修、保養(yǎng)制度的落實情況。
4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險物料的儲備和管理情況。
5、大壩安全監(jiān)測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。
6、在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況，安全員到崗到位及安全防護措施的落實情況；投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況；尚未進行除險加固的病險水庫，經(jīng)有關(guān)部門批準的調(diào)度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7、小型水庫管理機構(gòu)和安全報汛員的落實情況；日常巡視檢查制度、報汛制度和險情報告制度的落實情況。
（三）督促檢查階段
8月10日前，區(qū)水利局組織有關(guān)人員對全區(qū)各類水利設施安全隱患排查工作進行督導檢查，主要內(nèi)容包括：一是查安全責任落實情況；二是查隱患治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況；五是規(guī)章制度建立健全及安全培訓教育情況。
關(guān)鍵詞：變電站工作；安全監(jiān)督；變電站管理
中圖分類號：TM63 文獻標識碼：A
一、變電站運行管理
變電站在運行管理方面應當做到認真、務實、全面、仔細，要根據(jù)領(lǐng)導的安排布置，切實保障變電站得以安全穩(wěn)定運行。為了防止出現(xiàn)錯誤操作造成的人身及設備損壞，應當定期進行突發(fā)事故應急演練，讓員工可以隨時積累特殊情況的處理經(jīng)驗?；旧献冸娬具\行管理要做到如下幾點：
（一）落實變電站專人值守制度
專人值守制度能夠確保變電站的運行安全，操作人員一定要按照相關(guān)規(guī)定培訓合格后再上崗。上崗值班時，操作人員需要盡職盡責、聽從指揮，共同完成在崗時間內(nèi)的運行及維護工作，所做的每一項操作內(nèi)容均應當及時準確記錄。監(jiān)控中心同操作人員要隨時保持聯(lián)絡，如果出現(xiàn)設備障礙要立即向上報告。
（二）做好值班交接
操作人員與監(jiān)控中心的值班人員均應當按照標準規(guī)范交接班，并詳細說明值班工作中所發(fā)生的所有問題。值班交接須依制度進行，等到檢查人員確定無誤后，交接方分別簽字。要切實對巡檢制度加以執(zhí)行。如果沒有特殊情況，負責值班人員要在現(xiàn)場或者應用監(jiān)控對所管轄區(qū)域巡視一次。如果有應急事故需要處理時，巡視工作可以暫停，但是當事故處理完畢后，要繼續(xù)巡視。巡視內(nèi)容同樣應當按照作業(yè)指導規(guī)范所列，詳細記錄。
（三）做好運行分析
變電站的監(jiān)控中心及相關(guān)操作者要建立健全運行分析體系，運行分析體系里面所包括的內(nèi)容有：綜合式分析、定期分析及專業(yè)化分析等。運行分析體系是保證變電站出現(xiàn)的問題能夠得到合理解決的關(guān)鍵舉措。綜合式分析應當每半年或者每個季度進行一次，內(nèi)容要涉及轄區(qū)變電站的運行情況特別是安全管理情況，找到可能出現(xiàn)的問題，并切實加以解決解決。除了綜合式分析以外，運行操作人員也要依據(jù)制度規(guī)范化要求，對設備進行固定的測試及檢驗，以保證設備在任何時間內(nèi)的平穩(wěn)運行。要制定變電站管理操作規(guī)章制度并給予嚴格執(zhí)行。
二、變電站設備維護
變電站的安全生產(chǎn)是變電運行工作的恒久主題，變電設備的定期維護與管理則是使變電站工作能夠安全有效運行的基本保障，而變電設備管理則是整個電網(wǎng)工作的重中之重。
（一）定期對設備加以維護
建立標準化設備臺賬，所有的技術(shù)資料都應統(tǒng)一管理，以方便工作的正常高效運行。要根據(jù)季節(jié)變化特點做好季度安全檢查各項工作，對于變電站所涉及到的用電系統(tǒng)要定期予以檢查及維護，盡早發(fā)現(xiàn)、及早控制、杜絕事故隱患，對于在工作中發(fā)現(xiàn)的危險點應當予以詳盡的控制分析?？梢哉f，運行操作人員尋找危險點并對危險點加以控制的過程，也正是確保設備能夠得到維護的關(guān)鍵方法。
（二）形成完善的設備評價制度
按照國家電網(wǎng)與本公司的有關(guān)規(guī)定要求，建立健全完善的設備評價管理機制，并據(jù)此開展相應的設備評價。在此基礎(chǔ)上建立設備評價的考核制度，以使工作能力得到加強。對于變電站運行操作的培訓工作要即時創(chuàng)新，規(guī)范員工個體行為，切實提升電力工作人員的整體綜合素質(zhì)，這也是保障電力設備在日常維護中的基礎(chǔ)條件。
（三）設備管理維護記錄要清晰。
變電站內(nèi)的監(jiān)控中心及相關(guān)操作工作者要建立完善的設備管理維護記錄。任何可能出現(xiàn)的設備缺陷，都要及時記錄在案，當缺陷消除之后要馬上注銷，以確保安全管理工作的正常有序進行。如果在發(fā)覺問題及缺陷之后，監(jiān)督中心或者是操作人員應當馬上給所屬領(lǐng)導領(lǐng)導匯報情況，詳盡說明缺陷及問題內(nèi)容與嚴重程度，以方便領(lǐng)導做出正確決策并合理安排處理措施。
三、變電站安全監(jiān)督
變電站的安全監(jiān)督可以分成三部分內(nèi)容：
（一）專業(yè)化安全監(jiān)督
專業(yè)化安全監(jiān)督是三部分內(nèi)容中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它將有效檢查管理、落實安全基礎(chǔ)當作原則思路，對于變電運行中的重點內(nèi)容予以監(jiān)督檢查，著力點在于變電站日常運行工作中的標準落實，檢查專業(yè)化管理能不能真正做到到崗到位到責。按照各個變電站專業(yè)分工及工作重心的區(qū)別，專業(yè)化安全監(jiān)督可以分成管理標準監(jiān)督、應急管理方法監(jiān)督、倒閘操作監(jiān)督、設備巡視標準監(jiān)督等幾個方面的專業(yè)化監(jiān)督與管理，這些對于促進安全生產(chǎn)、確保體系功能發(fā)揮都有積極的建設性作用。以設備巡視標準監(jiān)督為例，這部分監(jiān)督項目可以再細分成設備巡視、數(shù)據(jù)監(jiān)控、現(xiàn)場操作檢查幾項，側(cè)重點是變電站的日常工作質(zhì)量與所涉及數(shù)據(jù)的準確性等。再者，在組織結(jié)構(gòu)方面，專業(yè)化安全監(jiān)督的規(guī)則制定方為所屬區(qū)域安全監(jiān)督管理部門，當變電站的專項監(jiān)督工作完成之后，由變電站的管理人員負責制定專業(yè)化監(jiān)督報告，呈交給安全監(jiān)督主管部門備案。安全監(jiān)督主管部門要負責對所轄區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查工作的效果抽查，并督導發(fā)現(xiàn)問題的整改。
（二）現(xiàn)場操作監(jiān)督
現(xiàn)場操作監(jiān)督以有效檢查現(xiàn)場，保證操作安全當作原則思路，由區(qū)域內(nèi)的管理人員負責變電站的預試檢修等現(xiàn)場生產(chǎn)過程的檢查督促。制止并糾正違章操作行為。現(xiàn)場操作監(jiān)督實施過程中，由所屬區(qū)域主管安全生產(chǎn)監(jiān)督的主任負責確立現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督規(guī)程，并敦促監(jiān)督人員認真填寫現(xiàn)場到崗標準化監(jiān)督記錄。在固定期限內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督主管要對監(jiān)督人員到崗到位的情況進行核實檢查，并按照現(xiàn)場到崗標準化監(jiān)督記錄統(tǒng)計情況核對出現(xiàn)的問題。區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)督管理主管部門負責對問題的整改情況加以總結(jié)說明，總結(jié)說明內(nèi)容下發(fā)到變電站操作人員手中，以促使其進一步改進工作能力。
（三）綜合化安全監(jiān)督
綜合化安全監(jiān)督以安全全面檢查、促進業(yè)務進步為原則思路，定期評價變電站的安全工作，評價方法應當是綜合式的。綜合化安全監(jiān)督的目標是尋找到變電站的問題隱患點，理清變電站當前的安全管理問題并制訂相應的整改計劃，它是三項安全監(jiān)督制度中的自我監(jiān)督環(huán)節(jié)。監(jiān)督過程里可以應用到多種檢查手段，比如有現(xiàn)場抽查、文件查閱、資料與實物對照等。當檢查完成之后，同樣要附以詳盡的安全監(jiān)督評價報告。
結(jié)語
變電站安全管理的責任重點首先應當強調(diào)管理層面的制度落實，并突出逐步管理與層層落實的思想，抓住基層管理與技術(shù)完善環(huán)節(jié)的處理，建立切實有效的考核體系，加強規(guī)章制度的建立健全，管理要求與管理意識的普及，使供電站安全管理監(jiān)督工作真正做到行之有效。
參考文獻
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同志們：
2020年X月X日至X月X日，省國資委黨委第X巡察組對集團公司黨委進行了為期兩個月的巡察，巡察期間，巡察組認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委巡視工作要求，通過聽取工作匯報、召開座談會、開展個別談話、延伸巡察、查閱資料、受理群眾反映等方式，深入開展了巡察工作，
并于X月X日，以文件形式向集團公司黨委反饋了巡察意見，肯定了集團公司黨委在發(fā)揮領(lǐng)導作用、班子建設、深化改革、推進發(fā)展等方面取得的成績，更重要的是嚴肅中肯、實事求是地指出了集團公司黨委在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等七個方面存在的X個問題，并有針對性地提出了整改意見和要求。
為切實做好巡察反饋意見的整改工作，集團公司黨委第一時間研究制訂了《關(guān)于落實省國資委黨委巡察反饋意見的整改方案》，成立了巡察整改工作領(lǐng)導組，進一步明確了巡察反饋問題整改的時間表、路線圖、任務書?？梢哉f，這次動員部署會后，巡察反饋意見的整改落實工作將全面啟動?，F(xiàn)在，我就抓好巡察反饋意見的整改落實工作講幾點意見：
一、深刻認識巡察整改工作的政治性和重要性，切實增強整改落實的政治自覺和行動自覺
政治站位決定工作擺位，認識到位才能落實到位。各單位、各部門要深刻認識到：落實巡察整改工作是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的具體行動，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、補短板、強弱項、解決自身問題、改進提升工作的重大契機，將對集團公司守正創(chuàng)新、改革發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
要深刻認識到：問題整改的目的是推動發(fā)展。企業(yè)改革發(fā)展中的問題，往往我們自己看不清楚、看不全面、容易忽視;省國資委黨委巡察組本著對集團公司負責的態(tài)度，通過兩個月的深入了解，為我們排查出一批存在多年的現(xiàn)實問題;抓好這些問題的整改，本身就是排毒祛病、強身健體，讓我們擁有一個更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
要深刻認識到：企業(yè)正處于關(guān)鍵的歷史節(jié)點，宏觀形勢及企業(yè)發(fā)展態(tài)勢都發(fā)生了深刻變化，如若我們不去積極整改企業(yè)發(fā)展道路中存在的問題，不主動祛除思想上的沉疴、改進作風上的陋習，在新形勢下還四平八穩(wěn)度日，企業(yè)將無法以新狀態(tài)適應發(fā)展新常態(tài)。
在當前宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，唯有堅持問題導向，聚焦問題學、聚焦問題思、聚焦問題悟、聚焦問題改,以整改落實破解發(fā)展短板，才能為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展注入強勁動力。要深刻認識到：不抓整改就是失職瀆職，抓不好整改就是對黨不忠誠，這是黨的要求，也是集團公司黨委對大家的要求。
各單位、各部門必須端正態(tài)度、照單全收，不回避、不推脫、不遮掩，以主動認領(lǐng)的自覺、聞過則喜的胸襟、敢于擔當?shù)钠犯瘢瘔毫閯恿?，對標一流、真查真改、立行立改，以整改的實際成效“為國有資本謀增長、為職工群眾謀福祉、為企業(yè)發(fā)展謀長遠”。
二、用企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的思想和目標，依法科學整改落實
省國資委黨委第X巡察組反饋意見提出七個方面X個問題，集團公司黨委將七方面X個問題細化分解為X項具體問題，針對問題制定了X個具體的整改措施，牽扯到資本運作、深化改革、體制機制完善、機構(gòu)健全、管理提升、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、選人用人、黨風廉政、監(jiān)督執(zhí)紀等多個方面，需要我們花大量精力去整改、去完善。
比如，針對“在創(chuàng)新發(fā)展思路、培育新的增長點等方面措施不夠有力”這個問題，集團公司黨委制定了包括“引進戰(zhàn)略投資者，推進北方銅業(yè)上市”“推進侯馬北銅節(jié)能技術(shù)改造項目、加快高性能壓延銅帶箔和覆銅板項目建設”等舉措;針對“沒有開展經(jīng)理層市場化選聘和契約化管理試點工作，沒有開展專業(yè)人才市場化選用試點工作，混合所有制改革推進緩慢”這個問題，集團公司黨委出臺了“制定《集團公司契約化管理實施辦法》，試行推廣模擬市場化的內(nèi)部契約化管理;
利用銅板帶箔項目，試點開展專業(yè)經(jīng)理和專業(yè)人才市場化選用工作;機電設備公司、陶瓷科技公司引入社會資本，推進混合所有制改革”等舉措，等等。實施方案已在會前下發(fā)，大家要認真對照，凡牽頭領(lǐng)導是兩名或兩名以上的，第一名為牽頭領(lǐng)導;凡責任單位是兩個或兩個以上的，第一個為牽頭單位;凡責任人是兩名或兩名以上的，第一位是主要責任人。
我認為，每項工作都很重要，省國資委黨委巡察組發(fā)現(xiàn)和指出的問題，不管問題累積了多長時間，不管是在什么背景下形成的，不管是什么原因造成的，只要是問題，我們就要以釘釘子的精神和時不我待的緊迫感，一件不落、一招不讓地堅決整改，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改徹底、整改到位。
三、守正創(chuàng)新壓實責任，確保整改工作取得實效
省國資委黨委巡察組要求，集團公司要在8月上旬向省國資委黨委書面報告整改落實情況，集團公司下發(fā)的《整改方案》也已明確問題清單、整改清單、責任清單。目前時間緊、任務重，各單位、各部門必須迅速行動起來，明確時限、倒排任務、強化督導、精心組織，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整改落實任務。
第一，要領(lǐng)導帶頭，壓實責任抓整改。各單位、各部門主要負責人要切實加強對巡察反饋意見整改工作的組織領(lǐng)導，要按照“關(guān)鍵問題親自研究制定措施、親自部署掛圖作戰(zhàn)、親自把關(guān)協(xié)調(diào)督促、親自檢查保證落實”“四個親自”要求，
盡快將《整改方案》列出的X項整改任務對號入座認領(lǐng)回去，組織相關(guān)責任人對問題再做進一步細化，制定好本單位推進整改工作的方案及清單，逐項明確責任領(lǐng)導、責任單位、時間節(jié)點等整改要素，做到守土有責、守土盡責，力求每個問題、每個整改措施都到人到崗到責，切實把整改工作抓緊抓實。各單位、各部門推進整改工作的方案及清單于X月X日前交至黨委工作部文秘科。
第二，要分類處置、動態(tài)管理抓整改。要緊密聯(lián)系實際，按照問題性質(zhì)和整改要求分類處置，對不同性質(zhì)的問題采取不同的措施和辦法去解決，凡是具備條件、能夠整改的問題，要立即整改到位;對一時無法整改到位的，要制定計劃、分步實施，確保取得明顯成效。
要建立臺賬管理、定期反饋、督促檢查、長效整改、責任追究等制度，采取動態(tài)管理、臺賬推進、掛賬銷號、每周寫實、每半月召開整改協(xié)調(diào)會等辦法實施整改，完成一項銷號一項，確保件件有著落、事事有回音。同時，要就整改情況集中匯總進行公示。
第三，要緊密配合，強化督導抓整改。各責任領(lǐng)導要擔負起統(tǒng)一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實的責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;各責任單位要注重資源整合，抽調(diào)精兵強將，緊鑼密鼓、全力以赴落實好整改任務。巡察整改工作領(lǐng)導組及辦公室要充分發(fā)揮作用，建立執(zhí)行問責和考評相結(jié)合的責任追究制度，把整改標準立得高一些、尺度把得嚴一點，通過組織開展專項檢查、跟蹤督查、隨時抽查等方式，一件一件跟蹤問效、一項一項督促整改，確保整改工作高質(zhì)量開展。
第四，要融入中心，立足長效抓整改。 巡察組反饋的問題，有些都是多年存在、反復出現(xiàn)的問題，也有體制機制帶來的問題。我們必須深刻反思問題產(chǎn)生的根源，立足于建立健全長效機制，按照制度化、規(guī)范化要求，鏟除滋生問題的土壤，杜絕類似問題再次發(fā)生。