時間：2022-12-13 00:19:51
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一、專項治理對象和內(nèi)容
（一）治理對象：全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（居）黨支部書記、主任、報賬員。
（二）治理內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目，主要是插手干預(yù)政府性投資工程建設(shè)項目問題，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)過程中利用職權(quán)或職務(wù)影響為本人或其特定關(guān)系人謀取利益等突出問題。
（三）總體要求：對2013年1月1日以來立項和在建的政府性投資重點項目，特別是樓堂館所建設(shè)項目和水利、交通、市政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理開發(fā)等項目進(jìn)行全面排查；對2013年1月1日以來建設(shè)的非政府性投資開發(fā)項目，特別是房地產(chǎn)及礦產(chǎn)資源項目開發(fā)中涉及的土地招拍掛，規(guī)劃審批、變更等事項進(jìn)行重點核查，著力發(fā)現(xiàn)項目存在的違法違規(guī)問題，依紀(jì)依法查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)。
二、時間安排和步驟
專項治理工作從2015年7月開始，分以下四個階段進(jìn)行。2016年2月1日后，治理工作進(jìn)入常態(tài)化。
（一）動員部署階段（7月20日前）
鎮(zhèn)黨委在7月17日召開專項治理工作動員部署大會，各村（居）黨支部書記、村主任、報賬員，鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位，部分鎮(zhèn)人大代表參加。同時公開舉報電話，接受群眾舉報監(jiān)督。
（二）自查自糾階段（9月30日前）
1.項目建設(shè)單位自查。鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一組織對全鎮(zhèn)政府性投資項目進(jìn)行自查。由項目建設(shè)單位填寫《XX縣工程建設(shè)項目問題自查自糾情況登記表》，經(jīng)項目建設(shè)單位行政主管部門審核后，報鎮(zhèn)紀(jì)委。鎮(zhèn)紀(jì)委收集整理后，于9月20日前按照項目類型分類匯總報鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)治理辦）。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部自查。全鎮(zhèn)干部各村（居）應(yīng)當(dāng)結(jié)合“三嚴(yán)三實”教育和國家工作人員防止利益沖突治理工作，組織本次專項治理對象如實填寫《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題自查登記表》報鎮(zhèn)治理辦。專項治理期間，鎮(zhèn)治理辦將專項治理對象承諾書等材料納入干部電子廉政檔案管理。
專項治理對象本人及特定關(guān)系人存在違規(guī)插手本地本部門或職務(wù)影響范圍內(nèi)工程建設(shè)項目行為的，要立即終止，并從工程建設(shè)項目中退出，于9月30日前，主動向黨委報告情況，主動將獲取的不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益上交縣廉政賬戶。
3.相關(guān)人員自查。各項目單位、行業(yè)監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員，因領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目而違規(guī)違法履職的，應(yīng)主動填寫《反映領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目情況報告表》或自述材料，于9月20日前上報鎮(zhèn)治理辦，可作為依紀(jì)依規(guī)視情免予處理或減輕、從輕處理的依據(jù)。
4.承建單位自查。承建單位要對所承建項目是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)的情形進(jìn)行自查，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題反映表》，簽訂《承諾報告書》。存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為的，于9月20日前，主動向鎮(zhèn)黨委報告情況。
（三）監(jiān)督檢查階段（12月31日前）
鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委將組織檢查組對機(jī)關(guān)干部、各村（居）開展重點檢查。重點檢查內(nèi)容：1、近年來有群眾舉報領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手的工程項目。2、招投標(biāo)過程中有投訴舉報的工程項目。3、違規(guī)采取BT模式、邀請招標(biāo)方式和不招標(biāo)直接發(fā)包等工程項目。
1.接受舉報。受理群眾舉報貫穿專項治理全過程，鼓勵署實名舉報，對署實名舉報的，優(yōu)先查處、及時反饋，鎮(zhèn)治理辦在鎮(zhèn)黨政辦設(shè)立專項治理舉報箱，接受群眾舉報。
2.個別抽查。鎮(zhèn)治理辦組織協(xié)調(diào)對承擔(dān)工程建設(shè)項目較多的，反映較多的干部，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的干部等填報資料進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)在填報中隱瞞事實或者弄虛作假的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。
3.專項審計。專項治理期間，財政所配合審計部門加強(qiáng)對重點項目的審計。
(四）建章立制階段（2016年1月15日前）
1.全面推行公共資源網(wǎng)上交易和場內(nèi)交易，鎮(zhèn)、村兩級重點項目必須在公共資源交易中心進(jìn)行交易活動，嚴(yán)禁在網(wǎng)外運行和場外交易。
2.建立健全相關(guān)制度。根據(jù)縣委、縣政府文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定出臺禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目等規(guī)范性文件，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村（居）要針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找制度層面存在的漏洞，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目活動記錄、通報和責(zé)任追究制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部在工程實施前、中、后簽字背書制度，對工程的審批、招標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗收、資金支付等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄，出現(xiàn)問題倒查追責(zé)。
（五）總結(jié)上報階段（2016年1月31日前）
專項治理后，鎮(zhèn)政府要認(rèn)真搞好專項治理工作總結(jié)，對專項治理工作情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計，認(rèn)真填寫《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題專項治理情況統(tǒng)計表》。
三、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識。此次專項治理，是我鎮(zhèn)深化黨的群眾路線教育活動、踐行“三嚴(yán)三實”要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措。全鎮(zhèn)干部、各村（居）要切實提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識到這次專項治理是組織上給予存在違規(guī)問題干部一次改正錯誤的機(jī)會，要珍惜和把握這個機(jī)會，堅決克服僥幸心理，明確治理內(nèi)容，把握時間節(jié)點，認(rèn)真把自己擺進(jìn)去，從嚴(yán)從實查找存在的問題。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織實施，為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動有力、保障到位，建立鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各村(居)要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把專項治理工作作為2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。各村（居）黨支部書記要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)好這次專項治理工作，帶頭按要求搞好自查自糾，還要教育幫助本村（居）其他對象消除顧慮，積極投入專項治理活動，自查自糾存在的問題。
（三）鎮(zhèn)紀(jì)委將加大監(jiān)督檢查和查處力度，查處一批有影響的案件，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用。
針對這一現(xiàn)狀,寧波市北侖區(qū)人大常委會在全省首開先河,從2009年9月開始,于閉會期間向代表征集意見、建議。結(jié)果,僅1個月時間,就征集了47件代表建議。
北侖區(qū)人大常委會的這一舉措,不僅為代表們提供了一個暢通的提意見、建議的渠道,更為人大代表履職“日?；碧峁┝吮Ｕ?。
實現(xiàn)了從“1”到“47”的飛躍
2009年9月,北侖區(qū)人大常委會向全區(qū)人大代表發(fā)出了《關(guān)于征集閉會期間代表建議的函》,希望每位區(qū)人大代表認(rèn)真聽取民意、了解民情、搞好調(diào)研,積極撰寫閉會期間的建議,切實履行代表職責(zé)。
結(jié)果,在隨后的1個多月時間里,區(qū)人大常委會就收到了代表閉會期間建議47件。
而在此之前,北侖區(qū)人大常委會一年收到的閉會期間代表建議也僅一兩件,與人代會期間每年100多件的代表建議數(shù)量相比,相差甚遠(yuǎn)。
收到這47件建議后,北侖區(qū)人大常委會跟處理人代會期間代表所提建議一樣,立即敦促政府能解決的馬上辦理,一時不能解決的列入年度工作計劃中解決。
收到區(qū)人大常委會發(fā)出的函后,北侖巾幗園藝發(fā)展有限公司經(jīng)理鄭露英代表針對北侖境內(nèi)公路――沿海中線因未裝路燈,經(jīng)常發(fā)生交通事故的現(xiàn)狀,及時向區(qū)人大常委會提出了建議。結(jié)果,很快得到了北侖區(qū)政府及相關(guān)職能部門的重視,目前沿海中線亮燈工程已被列入2010年北侖區(qū)政府投資項目計劃。
北侖區(qū)柴橋街道河頭村黨支部書記石志德代表則提出了建設(shè)柴橋公園路南延項目的建議。該項目也已被列入北侖區(qū)民生項目。
北侖區(qū)人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,向代表們征集閉會期間建議,可以逐步引導(dǎo)和促進(jìn)代表增強(qiáng)日常履職的自覺意識,及時了解基層群眾的要求和呼聲,第一時間解決群眾存在的困難。同時,也便于政府在安排下一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算時,及時吸納并落實好人大代表的意見。
讓代表履職成為一種常態(tài)
當(dāng)時,為了更好地落實這一舉措,北侖區(qū)人大常委會辦公室在給區(qū)人大代表寄出這份函的同時,也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委寄了一份函,要求他們根據(jù)要求及時組織代表開展活動,組織、引導(dǎo)代表積極參與。而且,北侖區(qū)人大常委會在第一時間與北侖區(qū)政府進(jìn)行了協(xié)調(diào)、溝通,及時銜接相關(guān)工作,確保代表提出的閉會期間建議能夠得到及時交辦。
不過,很多人認(rèn)為,要想讓代表能在閉會期間多提建議,首先得做到讓代表建議不白提,要讓代表建言見成效,唯有這樣才能進(jìn)一步激發(fā)代表閉會期間提建議的勇氣與積極性。
對此,北侖區(qū)人大常委會表示,他們將按照大會期間代表建議的處理方法、程序,對閉會期間的代表建議落實情況進(jìn)行督辦。一方面將建議督辦列入年度工作考核內(nèi)容,堅持重點建議重點督辦、代表不滿意件跟蹤督辦;另一方面通過視察辦理工作進(jìn)展情況、開展?jié)M意度測評等方式,督促承辦部門加大辦理力度,從而進(jìn)一步提高問題的解決率。
另外,北侖區(qū)人大常委會在繼續(xù)實施代表履職登記制度、代表履職考核制度的同時,還出臺了《關(guān)于開展北侖區(qū)人大代表述職評議活動的工作意見》。2009年,全區(qū)共有127名人大代表面對面作述職報告,56名人大代表提交書面述職報告。
精心組織調(diào)研為政府工作把關(guān)定向
為了保證代表的視察和調(diào)查活動不走過場，取得實效，每次他們都精心準(zhǔn)備，確定選題和重點。如為加快農(nóng)村增收致富步伐，鎮(zhèn)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大肉雞代養(yǎng)規(guī)模，就這個問題，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織縣、鄉(xiāng)人大代表開展視察和調(diào)研，認(rèn)為擴(kuò)大肉雞代養(yǎng)規(guī)模確是目前農(nóng)民增收致富的一條好路子，但養(yǎng)殖場如果建在居民區(qū)內(nèi)，對群眾的健康會產(chǎn)生負(fù)面影響，于是提出了肉雞代養(yǎng)場應(yīng)建在遠(yuǎn)離居民區(qū)的空曠地帶。增收應(yīng)不以犧牲環(huán)境和影響人民群眾健康水平為代價。鄉(xiāng)政府根據(jù)縣、鄉(xiāng)人大代表的建議在新富、郎家、朱家、長江、黑崗子村，規(guī)劃建設(shè)了五個肉雞代養(yǎng)小區(qū)，妥善解決了增收致富與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
再如平鳳代表小組在視察“村村通”公路進(jìn)展時了解到，平鳳――嫩江國堤段修路遲遲沒有動工，原因是這個村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民籌資困難，鑒于這種情況，代表小組立即向縣有關(guān)部門提出了建議，此建議得到了縣政府的高度重視，縣委副書記、縣長呼和少布親自來平鳳勘察路段，回去后積極協(xié)調(diào)資金，很快就完成了全部土方工程，同時在施工中還注意采納了代表們的另一條建議，即平鳳鄉(xiāng)地勢低洼、土質(zhì)黏重的特點，調(diào)整了改造方案，改建為水泥路。目前這段10公里長的水泥路已竣工并投入使用。
認(rèn)真履職解決農(nóng)村實際問題
近年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織縣、鄉(xiāng)人大代表開展各種活動，使各職能部門的工作不斷得到改進(jìn)，黨群干群更為緊密了，民心民氣更為順暢了，社會氛圍更為和諧了。農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造工程完成后，電價是降下來了，但每遇到風(fēng)或雨雪天氣，停電次數(shù)卻增多了。針對這個情況，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)及時組織縣、鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)農(nóng)電所工作進(jìn)行評價，并把群眾評價的結(jié)果反饋到農(nóng)電部門，鄉(xiāng)農(nóng)電所高度重視又及時把問題反映到縣農(nóng)電局?？h農(nóng)電局馬上派出技術(shù)人員到新廟變電所，對平鳳的用電負(fù)荷進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，使停電問題得到了很好的解決。去年平鳳鄉(xiāng)從水電育苗到灌溉，直到后期排澇再沒有發(fā)生長時間的停電現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電得到了保障，人民群眾對農(nóng)電工作也更加滿意。根據(jù)群眾反映，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)又對鄉(xiāng)林業(yè)站的工作進(jìn)行了視察?？h政府每年都給鄉(xiāng)村下達(dá)造林任務(wù)指標(biāo)，結(jié)果是一塊地上多年連續(xù)造林不見林，勞民傷財，代表們根據(jù)群眾的反映，考慮到平鳳鄉(xiāng)土質(zhì)粘重，不易發(fā)生風(fēng)沙災(zāi)害的實際情況。向林業(yè)站提出三條改進(jìn)意見：一是平鳳鄉(xiāng)屬糧食主產(chǎn)區(qū)，退耕還林面積應(yīng)適度控制；二是宜林地的確定，應(yīng)放在村屯周圍和渠干、鄉(xiāng)路兩側(cè)，這樣待成林后自然會形成大小不等的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)；三是應(yīng)落實林木管護(hù)措施，促其早成林，早見其生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。此意見反饋到鄉(xiāng)林業(yè)站后，鄉(xiāng)林業(yè)站將人大代表的意見報告給縣林業(yè)局。去年縣里沒有再給平鳳鄉(xiāng)下達(dá)退耕還林任務(wù)指標(biāo)，鄉(xiāng)林業(yè)站也重新調(diào)整了造林規(guī)劃設(shè)計方案，并制定了《平鳳鄉(xiāng)林木管護(hù)辦法》。
一、現(xiàn)階段我縣冬季清潔取暖工作情況
市政中心負(fù)責(zé)城區(qū)博濟(jì)、僑潤、獅子樓三個辦事處的清潔取暖改造工作。自2017年縣政府出臺實施方案，開始啟動以來， 2017年改造氣代煤525戶，電代煤1921戶，合計2446戶；2018年改造氣代煤675戶，電代煤3818戶，合計4493戶；2019年氣代煤401戶，電代煤7876戶，合計8277戶。2017-2019年三年氣代煤合計1601戶，電代煤合計13615戶，總計82個村莊15216戶。
在項目建設(shè)上，我們堅持“倒排工期、平行作業(yè)、壓茬推進(jìn)”，完善制定具體改造臺賬，確定施工隊伍后，加班加點實施設(shè)備安裝和線路改造。并每村安排駐村盯包小組，由街道辦事處和市政中心工作人員組成，始終確保有3-5人駐村現(xiàn)場第一時間解決問題，涉及多部門聯(lián)合辦理的問題，及時召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，堅持特事特辦，形成工作合力，確保了各項工作均按照時間節(jié)點來推進(jìn)。同時，為保證工程質(zhì)量，所有線路改造和采暖設(shè)備的安裝，均由具有專業(yè)資質(zhì)的隊伍施工，并抽調(diào)縣市政中心和供電、燃?xì)夤緦I(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，所有采暖設(shè)備均安裝在安全區(qū)域，確保每個細(xì)個都規(guī)范化安裝，避免出現(xiàn)安全隱患。
在運行管理上，一是不斷完善安全監(jiān)管制度，確定了安全網(wǎng)格員監(jiān)管機(jī)制，由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、辦事處的主要負(fù)責(zé)人、專營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人村支部書記擔(dān)任網(wǎng)格員，每村配有1-2人安全員，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍踩褂玫谋O(jiān)管檢查。二是積極督導(dǎo)天然氣企業(yè)制定了氣源保障供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和壓非保民保供方案，進(jìn)行了燃?xì)夤こ虘?yīng)急搶險演練，定期對村干部、安全員、群眾用戶進(jìn)行了安全宣講培訓(xùn)，利用縣電視臺黃金時段進(jìn)行了燃?xì)獍踩珜ｎ}播出，在社區(qū)、村莊、街道懸掛燃?xì)獍踩逃龡l幅、發(fā)放了明白紙，逐戶張貼了燃?xì)獍踩僮鞑薯?。三是組織開展冬季清潔取暖“進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”集中宣傳活動，由供電、燃?xì)夂驮O(shè)備供應(yīng)商專業(yè)人員，對用電、用氣、設(shè)備操作等有關(guān)知識和注意事項進(jìn)行了詳細(xì)講解，并現(xiàn)場演示操作流程，悉心告知燃?xì)獍踩褂米⒁馐马?、隱患和泄露處置方法。同時，建立健全服務(wù)管理機(jī)制，要求設(shè)備供應(yīng)商在我縣設(shè)立產(chǎn)品售后服務(wù)點，開通24小時服務(wù)熱線，保障第一時間到達(dá)用戶家中進(jìn)行維護(hù)、維修。
在補(bǔ)助資金管理上，我們嚴(yán)格按照市政府文件精神及《陽谷縣冬季清潔取暖財政補(bǔ)貼專項資金管理辦法》要求，對建設(shè)費用給予一次性補(bǔ)貼，其中“煤改電”戶均6500元，“煤改氣”戶均5000元；運行費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為戶均1000元/年，連補(bǔ)3年。其中建設(shè)費用補(bǔ)貼采取分期付款方式，通過公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)企業(yè)，簽訂施工合同，約定工程完工支付工程款的30%，第一個取暖季結(jié)束后支付工程款的40%，第二個取暖季結(jié)束后付清剩余款項。運行費用補(bǔ)貼，每年分兩次支付，春節(jié)前已支付給博濟(jì)、僑潤、獅子樓三個辦事處2017、2018年度的運行補(bǔ)貼共計346.95萬元，待取暖季結(jié)束后，剩余部分的補(bǔ)貼經(jīng)專營企業(yè)核實后按規(guī)定進(jìn)行發(fā)放。
二、居民取暖現(xiàn)狀和存在的問題
（一）部分改造用戶安全意識淡薄。參與冬季清潔取暖改造的用戶都是農(nóng)村居民，文化水平底，安全意識薄弱，對電氣取暖設(shè)備的正確使用、保養(yǎng)知之甚少，甚至不理解取消使用第二火源的安全措施，在設(shè)備使用過程中存在較大危險，亟需加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。
（二）取暖配套設(shè)施建設(shè)亟需加強(qiáng)。目前，我縣清潔取暖改造主要是“電代煤”和“氣代煤”，城鄉(xiāng)電力、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與清潔取暖發(fā)展趨勢相比，已經(jīng)嚴(yán)重滯后，造成電氣消費遠(yuǎn)高于散煤取暖。
（三）群眾認(rèn)可度較低。農(nóng)村地區(qū)群眾受生活習(xí)慣和使用成本等因素影響，對參與清潔取暖改造的積極性和主動性不強(qiáng)。清潔取暖運行補(bǔ)貼1000元的標(biāo)準(zhǔn)低于實際運行費用，導(dǎo)致老百姓不愿意改，或者改造了不舍的用，導(dǎo)致了開機(jī)率的降低。
三、下一步意見建議
（一）將安全教育培訓(xùn)常態(tài)化。在今后的監(jiān)管中，我們將按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，要求各部門認(rèn)真履行職責(zé)、密切配合，以村莊為單位，定期組織有關(guān)部門對用戶開展安全教育培訓(xùn)，通過集中授課、觀看安全警示教育片、現(xiàn)場演示等形式，讓老百姓記住什么能做、什么不能做。并經(jīng)常性的邀請老百姓開展應(yīng)急演練，切實提高廣大群眾的安全意識。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐。一是加快完善城鄉(xiāng)電、氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展清潔能源供應(yīng)范圍，為城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代打下基礎(chǔ)。二是推廣農(nóng)村住房節(jié)能改造，提高居民取暖能源利用效率，引導(dǎo)更換使用高效環(huán)保爐具。三是依法管理，提升民用取暖散煤質(zhì)量，嚴(yán)格落實煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭阻斷劣質(zhì)煤流通渠道，大力推廣優(yōu)質(zhì)煤使用。
張云泉同志坐的是“清水衙門”的位，當(dāng)?shù)氖恰盁o權(quán)無錢”的官，干的是“機(jī)關(guān)第一難”的活，但他在工作崗位上，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺實踐“三個代表”重要思想，真心誠意為民解難、為黨分憂，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。
張云泉有“三比”：在理想信念上與革命先烈比，工作作風(fēng)上與勞動模范比，生活待遇上與困難群眾比。張云泉強(qiáng)調(diào)“三個零距離”：要站在群眾角度思考問題，與人民群眾接觸“零距離”；對待群眾像親人，與人民群眾情感“零距離”；用老百姓接受的語言和方法進(jìn)行交流，與人民群眾溝通“零距離”。張云泉有“三句話”：有話跟我說、我來幫助你、我就是您的兒子。
張云泉有“五心”：接待群眾要有熱心，對待問題要有責(zé)任心，對待群眾反映的問題要有同情心，對待有阻力的問題要有決心，對待疑難問題要有恒心；張云泉有“四力”：工作上要有良好的語言表達(dá)能力，要有與來訪者迅速拉近距離的能力，要有用辯證法觀察問題、分析問題和依靠政策、法律及相關(guān)部門處理問題的能力，要有駕馭復(fù)雜局面、現(xiàn)場平息事態(tài)的能力。這些言行，充分體現(xiàn)了他的堅定的信念、優(yōu)良的作風(fēng)和對人民群眾的無限深情。
我們向張云泉同志學(xué)習(xí)，應(yīng)該學(xué)習(xí)他的做人、做官、做事的方法和態(tài)度。
首先，要堂堂正正做人。張云泉同志有一句話，“做人必須要像人”，從他的事跡當(dāng)中，我的理解是，為人正直、堂堂正正，正而不拙，平等待人。對上不曲意奉承，對下不板著面孔；不耍小聰明，不玩小手腕，不打擊別人抬高自己；“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈”，守得住清貧，抵得住誘惑，頂?shù)米毫?；正氣凜然，有高尚的政治價值觀和價值理念，有一種推動社會進(jìn)步的責(zé)任感和獻(xiàn)身精神，將群眾對正義的信仰和追求具體化，將群眾所信奉與追求的正義價值在具體工作中體現(xiàn)出來。正直、坦率、真誠、無私。對事業(yè)、對工作、對他人始終懷著一顆赤誠之心、誠信之心、忠誠之心，始終做到心底無私、襟懷坦白，言行一致，實事求是；做到不弄虛作假，不言而無信，不耍小心眼，不搞小動作，不劃小圈子；表里如一，前后相符，信守諾言。
第二，要清清白白履職。張云泉同志有一句話，“當(dāng)官不可像官”。我對這句話的理解是，為官要做到“公、廉、儉”。公，就是公正、公平、公道。凡事都要主持公道、公正、公平，做到心底無私，秉公辦事，明察事理，做好工作，做政治上的明白人。掌握“三個代表”重要思想的內(nèi)涵，善于運用的立場、觀點分析問題；能從政治上正確認(rèn)識和判斷形勢，從全局和戰(zhàn)略的高度審時度勢，作出正確決策；努力提高執(zhí)政能力，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做工作上的明白人。強(qiáng)化理性思維，注重探索規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事；做到貼近中心不偏離，服務(wù)大局不動搖，扭住主題不放松，干事創(chuàng)業(yè)不停頓；把握形勢，審時度勢，使我們的努力與時代同步；尊重民意，關(guān)注民生，使我們的工作更符合群眾的需求。廉是一種亮節(jié)，是一種美譽(yù)。要做到“廉”，一是要治欲，做到思想之壩常筑，預(yù)防針常打，警示鐘常敲，節(jié)制欲望，以理治欲，以理導(dǎo)欲。在行使權(quán)力時，一定要謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎，不能讓欲望與權(quán)力結(jié)親，堅持廉潔用權(quán)，做到不義之財不要，不法之物不拿，不白之宴不赴，不凈之地不到，從嚴(yán)要求自己。二是要慎交友。謹(jǐn)記交往之中有學(xué)問，生活之中有政治，努力提高自己的鑒別能力和情操品位，多交一些品格高尚的益友，以提高自己的精神境界；多交一些富有學(xué)識的朋友，以增長自己的智慧；多交一些敢于批評自己的諍友，以減少差錯。做到對朋友之言聽之有鑒，對朋友之托思之而行，對朋友之事處之有章，對朋友之才秉公而用，切不可為關(guān)系所累，更不能放棄原則。儉，就是要牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚艱苦奮斗的精神。張云泉今年57歲，組織上給他配有專車，但他依然每天騎著那輛已經(jīng)破舊的自行車上班、下班。每次到北京出差，張云泉總是自己帶一個小電飯煲，揀便宜的小旅館住。當(dāng)然，提倡艱苦奮斗不等于要當(dāng)苦行僧，但是艱苦奮斗的精神不能忘，傳統(tǒng)不能丟，能節(jié)約的地方不浪費，把有限的資金用在刀口上。
——2018—2019學(xué)年度第二學(xué)期安全教育工作匯報
安全是學(xué)校一切工作的前提，它關(guān)系著師生的安危、家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。學(xué)校持之以恒地重視安全工作，不折不扣地貫徹《藍(lán)田縣教育局關(guān)于做好2019年全縣中小學(xué)幼兒園安全教育工作的通知》《藍(lán)田縣教育局關(guān)于切實加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水工作的通知》等文件精神，群策群力，創(chuàng)新思路，嚴(yán)密部署，扎實開展安全教育工作?，F(xiàn)就本學(xué)期學(xué)校安全工作匯報如下：
一、完善制度 落實責(zé)任
學(xué)校成立了校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校黨支部書記、校長任組長，副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室主任及班主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化工作職能及責(zé)任分工，結(jié)合近期校園安全特點，以抓全面抓精細(xì)為切入點，扎實安排部署、認(rèn)真落實上級安全工作文件精神。健立建全各項安全制度和安全防范預(yù)案。切實做到各類安全工作有制度、安全教育有記錄、安全活動有總結(jié)。嚴(yán)格落實門禁制度，堅持24小時值班制度和上放學(xué)巡邏制度。嚴(yán)格來訪人員登記制度和上學(xué)期間學(xué)生離校登記制度。成立了學(xué)生安全員巡查小組，堅持在課間、課余的安全監(jiān)督，使得安保處在第一時間掌握學(xué)生的動態(tài)，有效遏制了安全事故的發(fā)生。每月召開一次安全工作研判會，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不留空檔。每月進(jìn)行一次安全隱患集中排查，對于及時匯總，及時發(fā)現(xiàn)，及時整治，做到事不過夜。堅持每周班會必講安全制度，做到了安全教育常抓不懈，安全警鐘常鳴。
二、宣傳教育 入腦入心
本學(xué)期，學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同時段、不同季度、不同時令的特點及時夏季安全的注意事項及教育重點，多舉措，多主題、多渠道、多形式做好相應(yīng)的安全教育工作。班主任通過主題班會、觀看安全教育視頻、黑板報、手抄報等形式加強(qiáng)對學(xué)生的正面教育，同時各班主任還通過家長微信群、QQ群、致家長一封信、家訪等多種形式將學(xué)校的安全教育內(nèi)容及學(xué)校的工作安排告知家長，加強(qiáng)了與家長的溝通，不但強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識同時聚眾之力織密了安全防護(hù)網(wǎng)。尤其是學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路上，以及雙休日、節(jié)假日等關(guān)鍵時段，讓家長加大監(jiān)管力度，確保學(xué)生安全。學(xué)校也通過校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳欄、懸掛標(biāo)語等多種形式，宣講安全知識。通過學(xué)生全員參與“學(xué)生安全教育平臺”的學(xué)習(xí)、舉辦全校性的法制報告、交通安全報告、食品安全報告等對學(xué)生進(jìn)行專題教育。引導(dǎo)學(xué)生把安全教育常識入腦、入心、入行動。
三、強(qiáng)化措施 形成合力
本學(xué)期學(xué)校不斷加強(qiáng)人防物防技防，新增門衛(wèi)一名，防護(hù)器械10個，安裝攝像頭3處，配備完善了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了校園監(jiān)控?zé)o盲區(qū)、全覆蓋。學(xué)校充分發(fā)揮家長委員會作用，協(xié)調(diào)聯(lián)系政府、公安、交警、文化、工商等職能部門，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理?；緦崿F(xiàn)了校園100米以內(nèi)無商販、無網(wǎng)吧、無閑雜人、無噪音。借助校園網(wǎng)、校訊通、家長學(xué)校、家長會、安全告知書等平臺，向廣大家長宣傳普及法制安全常識，倡導(dǎo)家長自覺履行安全監(jiān)護(hù)職責(zé)，構(gòu)建了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的安全工作立體教育網(wǎng)絡(luò)。成立了值周領(lǐng)導(dǎo)為主體的校園安全巡邏隊、防洪搶險應(yīng)急救援小分隊，在學(xué)生中成立了校園安全志愿者大隊，在課間、學(xué)生到校和放學(xué)時間、夜間等校園安全事故易發(fā)時間段，也是平時校園安全監(jiān)控監(jiān)管薄弱甚至是真空時間段，分樓層和區(qū)域值班巡邏，處置突發(fā)事件，維護(hù)校園安全。
四、隱患排查 防微杜漸
本學(xué)期，學(xué)校每月組織安保處、總務(wù)處、教導(dǎo)處人員對學(xué)校集中進(jìn)行安全隱患大排查。安保處主要對校園的消防實施、管制刀具、違禁物品、門口的防御器械、門衛(wèi)人員的履職等進(jìn)行全面排查。尤其是管制刀具等違禁物品每周分組下班集中搜查?？倓?wù)處對學(xué)校校舍、電路、水路、用電設(shè)備、體育器械、建筑工地、桌凳等進(jìn)行排查。教導(dǎo)處指導(dǎo)班主任對問題學(xué)生及學(xué)生之間的矛盾進(jìn)行排查和化解。排查結(jié)束，匯總問題，召開安全工作研判會研究部署，快速整頓，迅疾解決。有效防止了安全事故的發(fā)生。同時夏汛期間安保處安排專人對天氣進(jìn)行嚴(yán)格的觀察監(jiān)測，確保校舍、圍墻等設(shè)施的安全管理，防止汛期災(zāi)害、火災(zāi)事故及地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生。
五、專題教育 突出重點
1、 “防溺水”專題教育。隨著夏季的到來，天氣轉(zhuǎn)熱，學(xué)校集中開展了一次防溺水安全教育，會上通報了去年我省溺水身亡的慘痛事例，告誡學(xué)生防范措施及自救能力。學(xué)校建立健全預(yù)防學(xué)生溺水事故的安全防范制度，把任務(wù)落實到部門、班級相關(guān)人員，實行層層落實、各司其職的安全管理工作機(jī)制；以班為單位在全校開展以“珍愛生命，預(yù)防溺水”為主題的班會課；積極利用國旗下的講話、學(xué)校廣播站、“防溺水”櫥窗安全圖片展等形式通過身邊的真實案例教育學(xué)生，使之懂得一些危險行為的嚴(yán)重后果，從而主動增強(qiáng)預(yù)防溺水的意識；嚴(yán)格門衛(wèi)管理要求，嚴(yán)把出校審批關(guān)，上課或午休期間未經(jīng)班主任準(zhǔn)假不得擅自允許學(xué)生出校，住校生出校門須經(jīng)班主任準(zhǔn)假，并有家長到校接出。向?qū)W生家長發(fā)放了教育部《致全國中小學(xué)生家長的一封信》增強(qiáng)學(xué)生和家長的安全意識，學(xué)校將作息時間提前告知家長，使家長在學(xué)生上學(xué)放學(xué)路上、節(jié)假日期間等脫離學(xué)校和老師監(jiān)管的時段，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，對孩子進(jìn)行教育和監(jiān)管，避免出現(xiàn)“管理真空”。積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委、政府和村隊，加強(qiáng)了水庫、塘壩等重點水域管理，設(shè)立了警示牌、防護(hù)欄，加強(qiáng)重點時段和路段的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時排除隱患。教育學(xué)生務(wù)必做到：不在無家長的帶領(lǐng)下私自下水游泳；不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不到無安全設(shè)施、無救護(hù)人員、無安全保障的水域游泳。
2、交通安全教育。邀請縣交警大隊同志為學(xué)生做了一場精彩的交通安全知識講座，使學(xué)生懂得了交通安全的重要性及遵守交規(guī)的必要性。同時學(xué)校聯(lián)合交警隊對學(xué)生放學(xué)期間嚴(yán)禁各種車輛通行。教育學(xué)生不得在路上飆車、橫穿馬路、追逐攆打，不得騎電動車和摩托車。放假出行不得乘坐“三無”車輛、黑車、車況不好的車。做到文明出行、安全出行。
3、預(yù)防傳染病及飲食衛(wèi)生安全教育。夏季是食物中毒的易發(fā)季節(jié)，是呼吸道傳染性疾病的流行季節(jié)，學(xué)校通過班會對學(xué)生進(jìn)行了預(yù)防傳染病教育。同時加強(qiáng)了營養(yǎng)餐的常規(guī)管理，抓好從業(yè)人員及師生的教育工作，教育學(xué)生不喝生水、不吃來路不明的“三無”過期、變質(zhì)和不潔食品，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。安保處積極與邀請衛(wèi)生防疫部門，工商、行政執(zhí)法等有關(guān)部門，進(jìn)一步加大了對校園周邊流動攤點的治理力度，建立長效管理機(jī)制，防止日常反彈。堅持晨午檢制度，每班每天及時向醫(yī)務(wù)處報告學(xué)生出勤情況，對學(xué)生中出現(xiàn)的病狀做到及時發(fā)現(xiàn)及時診治，有效控制了傳染病的發(fā)生。學(xué)校每周對教室、廁所進(jìn)行一次全面消毒，保持校園環(huán)境清潔衛(wèi)生。
4、防校園欺凌教育。學(xué)校充分利用學(xué)校教育陣地，向師生、家長廣泛開展校園反欺凌教育宣傳。宣傳有關(guān)法制知識和典型案例，宣傳校園欺凌行為的危害和惡劣影響，形成反校園欺凌的震懾力。邀請法制副校長來校進(jìn)行專項講座，讓學(xué)生了解校園欺凌的危害及后果，積極宣傳校園中團(tuán)結(jié)友愛、和諧共進(jìn)的優(yōu)秀事例。學(xué)校制定了《校園欺凌事件突發(fā)預(yù)案》，指導(dǎo)預(yù)防校園欺凌的宣傳教育和校園欺凌應(yīng)急處理，明確相關(guān)部門、相關(guān)人員職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，做到“誰當(dāng)班誰負(fù)責(zé)”、“誰首見誰負(fù)責(zé)”，杜絕相互推諉現(xiàn)象，做好應(yīng)急處置和匯報。利用升旗時間對全體師生進(jìn)行以“反校園欺凌，建平安校園”的主題教育。各班于召開了預(yù)防校園欺凌主題班會，印制了《預(yù)防校園欺凌倡議書》，組織全體學(xué)生、家長簽字。利用品德課、心理健康教育課、安全教育課等形式進(jìn)行滲透教育，讓全體教職工、學(xué)生了解校園欺凌傷害事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法。鼓勵學(xué)生如有發(fā)現(xiàn)任何欺凌情況及時勇敢向老師反映，防止了欺凌事件的發(fā)生。
5、消防安全教育。學(xué)校3月份利用班會和每周集會，大力宣傳消防方面的知識。教育師生人人都有維護(hù)消防安全的義務(wù)，做到人人都知道火警報警電話119，人人熟知消防自救常識和安全逃生技能。開展了2次大型逃生演練和消防演練，師生共同進(jìn)行滅火實戰(zhàn)訓(xùn)練活動，提高了全校師生的消防意識，通過消防滅火、緊急疏散、自救逃生等演練，切實增強(qiáng)了師生消防意識和自防自救能力。邀請西安市五進(jìn)消防隊來校為老師進(jìn)行消防知識培訓(xùn)，使他們了解消防基本知識，掌握消防基本技能。
6、畢業(yè)班學(xué)生心理教育。學(xué)校重視畢業(yè)班學(xué)生的思想工作，定期召開畢業(yè)班代課老師主題會議，讓代課教師做到親近、關(guān)愛、了解每一個學(xué)生，隨時注意學(xué)生的思想和情緒變化，防止學(xué)生因思想情緒波動引發(fā)心理問題而導(dǎo)致意外。
安全工作任重道遠(yuǎn)。學(xué)校在安全教育、安全管理上一直謹(jǐn)記：安全隱患無處不在，安全事故隨時有發(fā)生的可能，許多情況是我們無法想象和預(yù)測的。所以我們在今后的工作中絕不掉以輕心，時刻繃緊安全這根弦，把各項工作做的更細(xì)更實，確保學(xué)校師生的安全穩(wěn)定。
一、基本情況
供電段是生產(chǎn)力布局調(diào)整中由原整合組建的供電保障單位，承擔(dān)干支線4776公里高低壓架空電力線路、1452公里高低壓電纜、1140公里水管路的檢修任務(wù)，今年，供電任務(wù)大幅度遞增，工作效率和設(shè)備養(yǎng)護(hù)的矛盾突出，維護(hù)任務(wù)異常緊張繁重。面對此種情況，供電段決定在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)實施流程化管理，依據(jù)“流程決定管理”的流程管理原則，在全鐵路段生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行流程梳理、流程優(yōu)化、流程再造、改進(jìn)流程等一系列有實效的工作，希望能在應(yīng)用方面做出規(guī)范，形成生產(chǎn)管理流程體系，為供電段全面提升管理水平探索出一條新的發(fā)展之路。
二、實施流程化管理的目的意義
流程化管理就是制定覆蓋班組重復(fù)性工作的流程，并將每項流程分解為若干道工序，確定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時限，使每一項工作都沿著安排布置——過程卡控——總結(jié)考核的路徑形成閉環(huán)，做到事事有流程、有標(biāo)準(zhǔn)、有追蹤、有落實，保證每名職工按照工作流程都會做，并達(dá)到流程所確定的標(biāo)準(zhǔn)。
實施流程化管理，可以提高企業(yè)生產(chǎn)率，縮短生產(chǎn)周期，降低庫存物資存儲率，可以減少水電損失率，可以盤活人員存量，促使自控型班組建設(shè)；實施流程化管理，可以追責(zé)更明顯，責(zé)任更明確，可以防止在管理層中脫節(jié)、在成產(chǎn)層中推責(zé)、在作業(yè)中違章，保證設(shè)備更精良。實施流程化管理，需要常態(tài)化的形成一個流程來管理，更能突出領(lǐng)導(dǎo)者的職能，可以在履職職能上有新舉措、工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變。
三、流程化管理的特點
1、流程化管理最重要的特點是突出流程，強(qiáng)調(diào)以流程為導(dǎo)向的組織模式重組，以追求企業(yè)組織的簡單化和高效化。流程是企業(yè)運作的基礎(chǔ)，企業(yè)所有的業(yè)務(wù)都是需要流程來驅(qū)動，一個企業(yè)里不同的班組，不同的人員都要靠流程來進(jìn)行協(xié)同運作，如果流轉(zhuǎn)不暢一定會導(dǎo)致這個企業(yè)運作不暢。因而這種流程會隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而需要被優(yōu)化。
2、流程化管理另一個重要特點是反向，既從結(jié)果入手，倒推其過程，這樣他所關(guān)注重點首先就是結(jié)果和產(chǎn)生這個結(jié)果的過程，就意味著企業(yè)管理的重點轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鰹槁毠し?wù)、突出企業(yè)的產(chǎn)出效果、突出企業(yè)的運營效率；
3、流程化管理注重過程效率，這種管理模式在對每一個事件、過程的分解過程中，效率是其關(guān)注的重要對象。流程化管理將所有的業(yè)務(wù)、管理活動都視為一個流程，注重連續(xù)性，以全流程的觀點來取代個別班組或個別職工的活動，強(qiáng)調(diào)全流程的績效表現(xiàn)取代個別部門或個別職工的績效，打破本位主義的思考方式，因此將鼓勵各班組的職工互相合作，共同追求流程的績效。
4、流程是基礎(chǔ)，激勵機(jī)制是驅(qū)動力。在激勵機(jī)制的驅(qū)動下，才能確保流程順暢運行，使流程管理貫穿于生產(chǎn)、管理的每個環(huán)節(jié)，形成“流程管理、結(jié)果控制”的工作格局；要融合職工的信念、作風(fēng)、情操，實現(xiàn)個人與企業(yè)為一體的共同發(fā)展，形成執(zhí)行文化，達(dá)到“流程優(yōu)化、文化升華”的目的，從而提升班組的自管自控能力，實現(xiàn)“管理自我規(guī)范、安全自我控制、素質(zhì)自我提高、行為自我約束、任務(wù)自覺完成”的自控型班組建設(shè)目標(biāo)。
5、流程管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。要實現(xiàn)企業(yè)以流程為中心的管理，首先要實現(xiàn)流程管理推動者培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)部流程管理人才隊伍培養(yǎng)和發(fā)展。進(jìn)行流程管理則會更好推動在領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和普通員工中普及以流程為中心的思考方式，進(jìn)而帶來企業(yè)的變革。
6、流程管理將所有的業(yè)務(wù)、管理活動都視為一個流程，注重他的連續(xù)性，以全流程的觀點來取代個別部門或個別活動的觀點，強(qiáng)調(diào)全流程的績效表現(xiàn)取代個別部門或個別活動的績效，打破職能部門本位主義的思考方式，將流程中涉及到的下一個部門視為顧客，因此將鼓勵各職能部門的成員互相合作，共同追求流程的績效，也就是重視顧客需要的價值。
7、強(qiáng)調(diào)重新思考流程的目的，使各流程的方向和經(jīng)營策略方向更密切配合。
8、強(qiáng)調(diào)運用信息工具的重要性，以自動化、電子化來體現(xiàn)信息流增加效率。
四、實施流程化管理存在的問題
近年來，隨著質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全體系等各類國際標(biāo)準(zhǔn)體系的廣泛推行，供電段內(nèi)部多個管理體系共存，重復(fù)交叉運行的現(xiàn)象普遍存在，各體系之間缺乏科學(xué)整合，給供電段提升管理效益和效率帶來較大的困難，造成了種種弊端日益顯現(xiàn)出來：一是本來一體化的生產(chǎn)管理，被條塊分割，造成職能交叉，缺乏系統(tǒng)性和整體性；二是生產(chǎn)管理文件繁雜，體系運行管理難度大；三是多標(biāo)準(zhǔn)、多體系的同步進(jìn)行，使基層單位的投入加大，負(fù)擔(dān)加重，管理體制成本增加。安全在基礎(chǔ)，基礎(chǔ)在管理，管理在干部，干部在作風(fēng)。我們不能固步自封，需要走前人沒有走過的路，延伸管理觸角，縮短管理距離，拓寬管理覆蓋面，提高管理時效性。要因循守舊、墨守成規(guī)的舊觀念，做到施工管理優(yōu)、卡控措施優(yōu)、工藝標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)、設(shè)備每檢優(yōu)，達(dá)到作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)，過程有控制，質(zhì)量有保證，考核有獎罰，使新的管理機(jī)制內(nèi)化于心、外化于形，固化于制。因此，很有必要通過實施流程化管理來進(jìn)行規(guī)范。
五、實施流程化管理的對策建議
一要建立流程管理體系。要按照制作流程“簡單化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的準(zhǔn)則，將流程管理貫穿于生產(chǎn)、管理的每個環(huán)節(jié)。班組管理按內(nèi)容分成安全管理、生產(chǎn)管理、職教管理、綜合管理、黨群管理等幾大模塊，再結(jié)合具體的實際情況，將每個模塊分解成若干項工作，將每項重復(fù)性的工作按照完成的步驟和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計為流程，形成橫向、縱向全面覆蓋的流程化管理體系。
二要落實考核激勵?？己思罹褪峭ㄟ^發(fā)揮考核激勵效能，對違章違紀(jì)行為進(jìn)行糾偏，規(guī)范職工的工作行為，調(diào)動職工工作和學(xué)技練功的積極性、主動性，促使職工重流程、講標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)量行為習(xí)慣的逐漸養(yǎng)成。要強(qiáng)化日?？己?，實現(xiàn)班組由“被動管理”向“主動管理”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)流程管理的規(guī)范運行，不斷提升職工對流程的“尊重度”，形成與流程相匹配的執(zhí)行力，保證職工必須按流程做。