時(shí)間：2022-04-10 17:35:45
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招商合同范文一甲方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)
乙方： 深圳市智信企業(yè)策劃有限公司 (以下簡(jiǎn)稱乙方)
甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，甲方委托乙方獨(dú)家“世博通訊城”招商及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，乙方愿意接受委托。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著互利互惠的原則，協(xié)商一致同意訂立合同書，雙方共同遵守。
第一條 委托事項(xiàng)
1)
2) 招商面積： 6800平方米 ;
3) 招商內(nèi)容：手機(jī)產(chǎn)品，MP3、MP4等數(shù)碼產(chǎn)品，安防產(chǎn)品及其它配套服務(wù)等 ;
4) 招商期限：自合同簽訂之日起至開業(yè)日止，為招商時(shí)間 ;
5) 試業(yè)時(shí)間：20xx年11月30日;開業(yè)時(shí)間：20xx年01月05日;
第二條 費(fèi)用及結(jié)算方式
1) 招商傭金： 1個(gè)月租金 ;(每半個(gè)月提取一次招商傭金)
2) 招商運(yùn)作費(fèi)用： 人民幣壹拾萬(wàn)元正(￥100，000) ; (支付方式：簽約后預(yù)付3萬(wàn)啟動(dòng)費(fèi)，乙方進(jìn)場(chǎng)開展招商策劃工作，力爭(zhēng)完成招商面積10%;20xx年 8月 30日支付運(yùn)作費(fèi)3萬(wàn)，乙方繼續(xù)開展工作，力爭(zhēng)完成招商面積20%;20xx年 9 月 30 日，支付運(yùn)作費(fèi)3萬(wàn)，乙方繼續(xù)開展工作，完成招商面積30%。20xx年 10 月 30 日，支付運(yùn)作費(fèi)1萬(wàn)，乙方繼續(xù)開展工作，力爭(zhēng)完成剩余招商面積。)
3、招商租金均價(jià)： 45元/平方米 物業(yè)管理費(fèi)：20元/平方米 ; (乙方按租金均價(jià)與甲方做傭金結(jié)算，超出部分價(jià)格及其它所獲得利潤(rùn)屬于乙方獎(jiǎng)勵(lì)，乙方直接從簽訂合同中提取差額部分費(fèi)用,甲方?jīng)]有異議。)
4、免租期限：自開業(yè)起3-6個(gè)月(由乙方自行控制)。
5、合同期：1-3年(由乙方自行控制)
6、使用率：58%
第三條 條件說(shuō)明
1) 甲方需配合乙方招商工作實(shí)施，如期投入相應(yīng)廣告宣傳。
a) 20xx年8月15 日之前投入第一期招商廣告，籌備招商;
b) 20xx年 8月 30日，投入第二期招商廣告，強(qiáng)勢(shì)招商;
c) 20xx年 9 月 25 日，投入第三期商廣告，強(qiáng)勢(shì)招商;
d) 20xx年 10 月 20 日，投入第四期商廣告，商場(chǎng)試業(yè);
2) 甲方給乙方配備招商專用車輛一臺(tái)，接送客人;
3) 甲方給乙方提供員工宿舍住房二套;
4) 甲方如期給乙方支付招商運(yùn)作費(fèi)用;
第四條 甲方權(quán)利與責(zé)任
1) 甲方有權(quán)監(jiān)督乙方的招商進(jìn)度及項(xiàng)目推進(jìn)的速度、商戶檔次;
2) 甲方有權(quán)對(duì)招商規(guī)劃及招商計(jì)劃提出合理化建議;
3) 甲方有權(quán)制訂招商條件與價(jià)格，監(jiān)督乙方嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改;
4) 甲方對(duì)本合約項(xiàng)目的物業(yè)擁有完全租賃權(quán)及使用權(quán)，給乙方提供相關(guān)資料及產(chǎn)權(quán)證明，合約項(xiàng)目之前所有債權(quán)債務(wù)由甲方解決承擔(dān)，與乙方?jīng)]有關(guān)系;
5) 甲方將提供有關(guān)該項(xiàng)目招商資料及物業(yè)水電圖紙;
6) 甲方將向乙方提供招商辦公室及辦公設(shè)備;
7) 甲方物業(yè)部門全力協(xié)助招商客戶的裝修服務(wù)等;
8) 甲方廣告部門全力協(xié)助招商廣告的推廣與宣傳;
9) 甲方按招商要求投入一定費(fèi)用作項(xiàng)目改建及制作廣告招牌等;
第五條 乙方權(quán)利與責(zé)任
1) 乙方有權(quán)全面統(tǒng)籌策劃該項(xiàng)目，接受甲方的監(jiān)督與意見;
2) 乙方有權(quán)在招商條件范圍內(nèi)自行與客戶洽談?wù)猩谭桨讣皸l件;
3) 乙方有權(quán)與客戶簽訂招商確定書及代簽租賃合同書;
4) 乙方有責(zé)任定期向甲方書面報(bào)告招商情況，定期召開項(xiàng)目招商研討會(huì);
5) 乙方有義務(wù)維護(hù)甲方聲譽(yù)及該策劃項(xiàng)目的形象與名譽(yù);
6) 乙方有義務(wù)自行管理好招商團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)甲、乙的合作關(guān)系及與客戶的友好關(guān)系;
7) 乙方擁有該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理第一優(yōu)先權(quán);
第六條 其他約定
如果因?yàn)樘厥庠?含政府原因)導(dǎo)致中途項(xiàng)目不能正常進(jìn)行下去，導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履行，雙方有權(quán)終止合同。甲方必須退回乙方客戶租賃押金及承擔(dān)連帶責(zé)任。甲方必須支付乙方業(yè)務(wù)提成及相關(guān)費(fèi)用。
第七條 合約終止
1) 乙方無(wú)法完成任務(wù)，甲方可以終止合同，甲乙雙方如實(shí)結(jié)算招商費(fèi)用;
2) 因甲方原因?qū)е乱曳秸猩坦ぷ魇茏瑁猩虝r(shí)間可以順延。乙方可以終止合同，有權(quán)與甲方結(jié)算招商費(fèi)用。
3) 在乙方正常招商工作的情況下，甲乙雙方不得終止合同。
4) 甲方不能如期支付乙方招商傭金，乙方有權(quán)終止合同，并有權(quán)利向甲方提出合理的經(jīng)濟(jì)賠償。
第八條 合同生效
本合同經(jīng)雙方代表簽字加蓋公章立即生效。本合同一式兩份、雙方各持一份，具有同等的法律效力。
第九條 其 他
1) 本合同未盡事宜，可通過(guò)雙方友好協(xié)商解決，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
2) 合同的訂立、終止、解釋、履行、爭(zhēng)議和解決均受中華人民共和國(guó)法律的管轄。
第九條 本合同在履行中如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
甲 方：(蓋章) 乙 方：(蓋章)
法人簽字： 法人簽字：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
日 期： 日 期
招商合同范文二甲方：_________
乙方：_________
為了振興地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就甲方委托乙方進(jìn)行招商引資服務(wù)事宜，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下一致協(xié)議：
一、甲方責(zé)任與義務(wù)
甲方負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，基本情況，優(yōu)惠政策等有關(guān)文字，圖片資料(中英文對(duì)照)給乙方，并保證所提供資料的有效性。
負(fù)責(zé)向乙方提供最新的招商引資項(xiàng)目資料供乙方有針對(duì)性的選擇及向外商推薦項(xiàng)目。
承諾在與乙方介紹的外商談判中，若涉及其他項(xiàng)目，也屬本協(xié)議管轄范圍，按本協(xié)議經(jīng)濟(jì)條款執(zhí)行。
甲方必須保守乙方提供的信息，資料的秘密，未經(jīng)乙方同意，不得向第三方擴(kuò)散。
甲方負(fù)責(zé)外方有關(guān)考察費(fèi)用，并按協(xié)議要求支付乙方的費(fèi)用。
二、乙方責(zé)任與義務(wù)
1.乙方根據(jù)甲方提供的資料應(yīng)及時(shí)向外方推薦項(xiàng)目，或?qū)⒎袭?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的外商投資信息傳遞給甲方，并負(fù)責(zé)做好甲方與外商的溝通和協(xié)調(diào)工作。
2.應(yīng)充分利用與外商交往多，接觸直接的有利條件，積極介紹促成外商來(lái)當(dāng)?shù)乜疾祉?xiàng)目，投資環(huán)境及項(xiàng)目洽談。
3.承諾在協(xié)議期間，乙方每年有針對(duì)性的邀請(qǐng)2批以上的外商赴甲方考察，或達(dá)成至少不低于_________美元的投資項(xiàng)目合作意向。
4.向甲方提供有關(guān)國(guó)際慣例和投資法等方面的咨詢服務(wù);協(xié)調(diào)甲方與外商談判;協(xié)調(diào)甲方辦理設(shè)立境外辦事處機(jī)構(gòu)及安排境外考察事宜。
5.如果外商與甲方的合作項(xiàng)目超過(guò)_________個(gè)以上，乙方可以組織外商在當(dāng)?shù)鼗騙________舉辦對(duì)口項(xiàng)目洽談及簽約活動(dòng)(費(fèi)用另定)。
三、經(jīng)濟(jì)條款
1.費(fèi)用：每年的費(fèi)用為人民幣_(tái)________元(可沖抵傭金)，自協(xié)議簽定后一周內(nèi)付50%，余款在至少與外商達(dá)成一個(gè)項(xiàng)目協(xié)議后即付清。
2.考察費(fèi)：乙方安排經(jīng)甲乙雙方均認(rèn)可的投資外商赴當(dāng)?shù)乜疾?，由甲方承?dān)外商在國(guó)內(nèi)發(fā)生的考察差旅費(fèi)用。
3.傭金：本協(xié)議約定的招商引資項(xiàng)目傭金為引進(jìn)資金的0.8%-8%(具體標(biāo)準(zhǔn)個(gè)案處理)。
4.傭金的支付方式及時(shí)間：本著“不成功不收費(fèi)”的原則，傭金對(duì)支付以引進(jìn)資金到位后30日內(nèi)付給乙方(傭金數(shù)額和付款方式個(gè)案處理)。若資金分批到位，可按到位資金數(shù)額按比例分批付給乙方。
四、附則
1.自甲方提供資料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，乙方必須將甲方的資料向外商推薦，并將外商的投資信息傳給甲方。
2.甲方若需乙方提供本協(xié)議之外的服務(wù)項(xiàng)目，雙方可另定補(bǔ)充協(xié)議。
3.在協(xié)議有效期內(nèi)，若乙方尚未為甲方尋求合作意向的外商，則應(yīng)退還50%的費(fèi)給甲方。
4.本協(xié)議自簽訂之日起一年，期滿雙方無(wú)異議可續(xù)延。
5.本協(xié)議一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，一經(jīng)簽訂立即生效，若有爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決。
6.本協(xié)議為甲，乙雙方內(nèi)部協(xié)議，對(duì)外不能作為授權(quán)委托書使用。
甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________
_________年____月____日
日
簽訂地點(diǎn)：_________
法定代表人(簽字)：_________年____月____簽訂地點(diǎn)：_________
招商合同范文三甲方：(委托方)
地址：
乙方：(受托方)
地址：
就xxx物業(yè)的委托招商管理事宜，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：
一、物業(yè)狀況
委托招商物業(yè)為 ，位
于 ，建筑面積為
甲方擁有對(duì)該物業(yè)的承租、轉(zhuǎn)租及經(jīng)營(yíng)權(quán)。
二、委托事項(xiàng)
就XXXX物業(yè)，甲方委托乙方代為招商管理，具體包括：前期招商準(zhǔn)備和中期招商管理(詳見附件一)，以及后期商業(yè)管理。
三、工作期限
(一)乙方應(yīng)當(dāng)自本合同生效之日起5個(gè)月內(nèi)完成委托事項(xiàng)的前期及中期工作。
1.前期招商準(zhǔn)備：應(yīng)予20xx年8月20日前應(yīng)完成，包括市場(chǎng)調(diào)研、商業(yè)定位報(bào)告、動(dòng)線設(shè)計(jì)、鋪位劃分以及物業(yè)技術(shù)等文件。
2.中期招商管理：20xx年11月30日前，實(shí)現(xiàn)物業(yè)出租率達(dá)到50%;20xx年1月31日前，確保物業(yè)出租率不低于90%，保證物業(yè)達(dá)到基本開業(yè)條件。
(二)甲方書面確認(rèn)乙方的上述工作成果，視為乙方的前期招商準(zhǔn)備工作完成。甲方書面確認(rèn)日起，視為進(jìn)入中期招商管理階段。
四、費(fèi)用
(一)數(shù)額：
1.就乙方的前期招商準(zhǔn)備工作，甲方向乙方支付費(fèi) 萬(wàn)元人民幣。
2.就乙方的中期招商工作，甲方每月向乙方支付 萬(wàn)元人民幣作為顧問費(fèi)。此部分顧問費(fèi)用僅限于中期招商期限內(nèi)，即自20xx年 9 月 1 日起，至20xx年 1 月 31 日止，共五個(gè)月時(shí)間。
3.乙方在約定期限內(nèi)完成招商任務(wù)的，甲方向乙方支付相當(dāng)于物業(yè) 個(gè)月租金額的傭金。
(二)支付方式和期限：
1.前期費(fèi)，甲方于本合同簽署之日起三個(gè)工作日內(nèi)向乙方支付50%，乙方的前期報(bào)告經(jīng)甲方書面認(rèn)可后，甲方支付剩余50%。
2.顧問費(fèi)，甲方于當(dāng)月5日支付。
3. 傭金，甲方應(yīng)在同租戶簽訂正式租賃合同后，并收到租戶的租金之日起7個(gè)工作日內(nèi)向乙方支付。
五、工作費(fèi)用
(一)市場(chǎng)推廣費(fèi)由甲方負(fù)擔(dān)，但市場(chǎng)推廣費(fèi)不得超過(guò)物業(yè)總租金額的5%。
(二)乙方招商團(tuán)隊(duì)的報(bào)酬、保險(xiǎn)、工裝、交通、食宿等相關(guān)費(fèi)用由乙方自行負(fù)擔(dān)。
六、甲方的權(quán)利義務(wù)
(一)甲方有權(quán)每周檢查、督促乙方的工作計(jì)劃實(shí)施。
(二)甲方指定 為甲方的聯(lián)系人，電話： ，負(fù)責(zé)就本項(xiàng)目與乙方溝通聯(lián)系工作。
(三)甲方保證對(duì)本合同物業(yè)有獨(dú)家的承租、轉(zhuǎn)租和經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(四)甲方為乙方提供招商工作所需的基本辦公場(chǎng)所和設(shè)備、條件，詳見附件2。
(五)甲方應(yīng)當(dāng)按約定時(shí)向乙方支付各項(xiàng)費(fèi)用。
(六)乙方不能按照計(jì)劃完成當(dāng)月工作的，甲方有權(quán)遲延支付乙方次月顧問費(fèi)，直至乙方如約完成當(dāng)期工作計(jì)劃。
七、乙方的權(quán)利義務(wù)
(一)乙方負(fù)責(zé)制定市場(chǎng)推廣計(jì)劃，報(bào)甲方批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(二)乙方自行組建、管理招商團(tuán)隊(duì)。
(三)自甲方確認(rèn)乙方前期招商準(zhǔn)備后五個(gè)工作日內(nèi)，乙方應(yīng)當(dāng)向甲方提交中期招商管理的分月工作計(jì)劃。
(四)乙方每周向甲方通報(bào)本周的工作進(jìn)展以及下周的工作計(jì)劃。
(五)乙方確認(rèn) 為乙方的聯(lián)系人，電話：負(fù)責(zé)就本 ，項(xiàng)目與甲方的溝通聯(lián)系工作。
八、違約責(zé)任
(一)本合同生效后，任何一方不得單方擅自終止合同履行。否則，違約方除全面賠償守約方的全部損失外，還需另外向守約方支付相當(dāng)于本合同已履約金額的違約金。
(二)乙方逾期不能完成中期招商任務(wù)的，經(jīng)甲方書面同意，乙方的中期招商期限可順延一個(gè)月;順延期內(nèi)，甲方無(wú)需向乙方支付當(dāng)月顧問費(fèi)。
若乙方中期招商逾期超過(guò)一個(gè)月的，甲方可以解除本合同;乙方已收取甲方的顧問費(fèi)應(yīng)全部退還。
九、稅金
乙方將不負(fù)責(zé)甲方為此次項(xiàng)目專業(yè)咨詢服務(wù)支付費(fèi)用的稅費(fèi)，稅費(fèi)部分甲方自行承擔(dān)。但傭金部分乙方應(yīng)當(dāng)向甲方出具等額發(fā)票，稅金由乙方自理。
十、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及保密
乙方按本合同提交的咨詢成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸甲方所有，乙方應(yīng)保證所提交的成果不侵犯任何第三方的合法權(quán)益，否則所造成甲方損失應(yīng)予補(bǔ)償。
合同生效后，乙方必須遵守合同保密條款，本項(xiàng)目的顧問服務(wù)成果以及甲方提交的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，乙方不得以任何方式向第三人泄露、轉(zhuǎn)讓，不得用于本項(xiàng)目以外的其它項(xiàng)目。
乙方同意甲方免費(fèi)使用乙方公司名稱、公司標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等用于該項(xiàng)目的商業(yè)宣傳或廣告。甲方需通知乙方并保持商標(biāo)設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性。
十一、合同附件
本合同的所有附件部分視為本合同的一部分，具有同等法律效力。
十二、爭(zhēng)議解決
本合同在履行過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決;協(xié)商不成，任何一方可向甲方所在地法院提起訴訟。
十三、其他
本合同一式四份，具有同等法律效力，由甲乙雙方各持二份。本合同自雙方簽字、蓋章后生效。
甲方：
代表人： 日 期：
一、 以XX項(xiàng)目建設(shè)為中心，切實(shí)完成營(yíng)銷任務(wù)
XX項(xiàng)目，是省、市重點(diǎn)工程。市委、市政府對(duì)其寄予了殷切的期望。由于項(xiàng)目所蘊(yùn)含的社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益，我們必須把它建成，而不能搞砸；我們只能前進(jìn)，而不能停滯甚或后退。因此，公司計(jì)劃：
（一） 確保一季度XX工程全面開工，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成第一期建設(shè)任務(wù)。
XX第一期工程占地面積為60畝，總投資1.6億元，建筑面積12.6萬(wàn)平方米。建筑物為XX商業(yè)廣場(chǎng)裙樓、XX大廈裙樓和一棟物流倉(cāng)庫(kù)。
1、土地征拆工作。
春節(jié)前后務(wù)必完成第一期工程的土地征拆工作。元月份完成征地摸底調(diào)查，二月份完成征地范圍內(nèi)的無(wú)證房屋的拆遷。三月份完成征地范圍內(nèi)有證房屋拆遷及國(guó)土儲(chǔ)備中心土地和集體土地的征收工作。各部門關(guān)系的協(xié)調(diào)，以總經(jīng)理室為主，顧問室配合，工程部具體操作。工程進(jìn)入實(shí)施階段后，工程部應(yīng)抓緊第二期工程的土地征拆工作聯(lián)系，適時(shí)調(diào)整主攻方向。
2、工程合同及開工。
元月份簽訂招投標(biāo)合同，工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。二月份確定具有實(shí)力的施工企業(yè)并行簽訂施工合同；確定監(jiān)理企業(yè)并行簽訂監(jiān)理合同。三月份工程正式開工建設(shè)。另外，工程部應(yīng)加強(qiáng)工程合同、各類資料的存檔管理，分門別類、有檔可查。建立一套完整的工程檔案資料。
3、報(bào)建工作。
工程部應(yīng)適時(shí)做到工程報(bào)建報(bào)批，跟進(jìn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。元月份完成方案圖的設(shè)計(jì)；二月份完成擴(kuò)初圖的設(shè)計(jì)。在承辦過(guò)程中，工程部應(yīng)善于理順與相關(guān)部門關(guān)系，不得因報(bào)建拖延而影響工程開工。
4、工程質(zhì)量。
二、 以品牌打造為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，逐步完成兩個(gè)建立
“XX”品牌的打造是公司的戰(zhàn)略目標(biāo)之一?，F(xiàn)代品牌打造的成功必須依賴于企業(yè)的現(xiàn)代管理模式。新的一年，我們將在建立集團(tuán)公司、建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系上下功夫，逐步把公司建成為大型的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。
1、注冊(cè)成立企業(yè)集團(tuán)，不斷擴(kuò)大公司規(guī)模
20xx年，公司在能滿足注冊(cè)資金要求的前提下，將注冊(cè)成立“XX集團(tuán)公司”。同時(shí)，將獨(dú)立注冊(cè)或變更所轄子公司名稱，即：XX有限公司（已成立）XX有限責(zé)任公司（待更名）XX物業(yè)管理有限公司（已成立）XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（已成立）XX大酒店管理有限公司（待成立）XX集團(tuán)及所轄子公司籌建人員（均為兼職）和分設(shè)機(jī)構(gòu)情況如下：
① XX集團(tuán)：XX、XX、XX、X、財(cái)務(wù)總監(jiān)（待定）、XX集團(tuán)公司設(shè)：辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、企業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、工程部
②XX醫(yī)藥有限公司：XX、XX、XX
③XX醫(yī)藥物流中心：XX、XX、XX
④XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司：XX、XX、XX
⑤XX物業(yè)管理有限公司：XX、XX、XX
⑥XX大酒店管理有限公司：XX、XX、其他人員待定
公司的設(shè)想是在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各子公司實(shí)行獨(dú)立核算，獨(dú)立完成年利潤(rùn)指標(biāo)及其它相關(guān)指標(biāo)，在整體上提升集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系，推行工作標(biāo)準(zhǔn)到人到崗
現(xiàn)代企業(yè)的高效運(yùn)行，均來(lái)自于企業(yè)的高效管理。新的一年，公司將根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范、條例等，制定本公司工作標(biāo)準(zhǔn)，并到人到崗。各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)程序行事，減少人為指揮，逐步形成XX特色的企業(yè)管理體系。同時(shí)，根據(jù)不同的工作崗位，制定崗位職責(zé)和工作流程，強(qiáng)化企業(yè)管理意識(shí)，最大化地提高企業(yè)管理水平，向管理要效益。
三、以XX發(fā)展為歷史契機(jī)，加快內(nèi)部“三個(gè)調(diào)整”
XX的發(fā)展是歷史的使命，也是市場(chǎng)的要求，我們應(yīng)順應(yīng)這一時(shí)代的需要，不斷完善自我，發(fā)展自我，調(diào)整機(jī)制，集聚“內(nèi)功”，合理發(fā)揮員工動(dòng)能，以使XX集團(tuán)傲立于醫(yī)藥之林。
1、人員調(diào)整
人員調(diào)整工作已經(jīng)鋪開，公司遵循的原則是“人盡其才，才盡其用”。最大限度地發(fā)揮員工的創(chuàng)新能力，充分肯定員工的務(wù)實(shí)精神。
2、機(jī)構(gòu)調(diào)整
機(jī)構(gòu)調(diào)整目前主要指XX有限公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整。目前設(shè)立的部門是：總經(jīng)理室、辦公室、工程部、營(yíng)銷部、招商部、財(cái)務(wù)部，即“兩室四部”。隨著XX項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)施工階段，擬增設(shè)人力資源部、物流部、企業(yè)策劃部等部門共同成為集團(tuán)公司的基礎(chǔ)。XX房地產(chǎn)、XX醫(yī)藥商業(yè)公司、XX物流中心、XX物業(yè)管理四個(gè)獨(dú)立法人公司進(jìn)入籌備期，明年正式獨(dú)立營(yíng)運(yùn)。使公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)成為功能要素齊全、分工合理的統(tǒng)一體。Om
3、例會(huì)制調(diào)整
20xx年實(shí)行的例會(huì)制，對(duì)階段性工作總結(jié)提高，對(duì)時(shí)段工作安排布置，起了良好的作用。新的一年，例會(huì)制在堅(jiān)持的同時(shí)，作好以下調(diào)整：
一是例會(huì)時(shí)間。在每星期六的上午進(jìn)行。
二是會(huì)議主持。每次例會(huì)除工作小結(jié)及工作布置外，確定一個(gè)工作主題，分別由分管該項(xiàng)工作的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師主持。
三是建立例會(huì)工作布置檢查制度，即前次會(huì)議布置的工作在規(guī)定完成的時(shí)段內(nèi)，落實(shí)部門應(yīng)匯報(bào)執(zhí)行情況，以利總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，完善提高。
四是以能動(dòng)開發(fā)員工潛能為前提，不斷充實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
XX的企業(yè)精神“三生萬(wàn)物，以人為本；和合求實(shí)，科學(xué)求真”決定了XX品牌的打造，XX集團(tuán)的建立，必須充實(shí)基礎(chǔ)工作、充實(shí)各類人才、充實(shí)企業(yè)文化、充實(shí)綜合素質(zhì)。新的一年，公司將在“四個(gè)充實(shí)”上扎扎實(shí)實(shí)開展工作。
1、充實(shí)基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境
公司所指充實(shí)基礎(chǔ)工作，主要是指各部門各崗位的工作要做到位，做得細(xì)微，做得符合工作標(biāo)準(zhǔn)。小事做細(xì)，細(xì)事做透。務(wù)實(shí)不求虛，務(wù)真不浮夸。規(guī)范行為，細(xì)致入微。通過(guò)做好基礎(chǔ)工作，改善內(nèi)部工作環(huán)境和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。該工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，由辦公室制定的公司《工作手冊(cè)》確定，要求員工對(duì)照嚴(yán)格執(zhí)行。為對(duì)各部門基礎(chǔ)工作開展的利弊得失實(shí)行有效監(jiān)督，公司在新的年度由辦公室承辦編制《XX工作動(dòng)態(tài)》，每半個(gè)月一期。
2、充實(shí)各類人才，改善員工結(jié)構(gòu)
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)蒂是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，目前公司員工崗位適合率與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照是有距離的。20xx年，公司將根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，制定各類人員的招聘條件，并設(shè)置招聘流程，有目的地吸納愿意服務(wù)于XX的各類人才，并相應(yīng)建立XX專業(yè)人才庫(kù)，以滿足XX集團(tuán)公司各崗位的需要。
3、充實(shí)企業(yè)文化，改善人文精神
企業(yè)文化的厚實(shí)，同樣是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的表現(xiàn)。新的一年，XX策劃公司在進(jìn)行營(yíng)銷策劃的同時(shí)，對(duì)于XX文化的宣傳等方面，亦應(yīng)有新的舉措。對(duì)外是XX品牌的需要，對(duì)內(nèi)是建立和諧企業(yè)的特定要求。因此，XX文化的形成、升華、揚(yáng)棄應(yīng)圍繞XX企業(yè)精神做文章，形成內(nèi)涵豐富的XX企業(yè)文化。
4、充實(shí)綜合素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)技能
XX集團(tuán)注冊(cè)后，有著不同專業(yè)的子公司，也有不同的工作崗位。員工能否勝任工作，來(lái)源于個(gè)人的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能的提高，亦與整體素質(zhì)相關(guān)。新的年度，辦公室應(yīng)制定切實(shí)可行的員工培訓(xùn)計(jì)劃，包括工程類、物流類、醫(yī)藥營(yíng)銷類、地產(chǎn)類、物業(yè)管理類、酒店賓館類等，并逐季度予以實(shí)施，使員工符合企業(yè)的工作崗位要求。
XX項(xiàng)目是省、市重點(diǎn)工程，也是XX品牌的形象工程。因而抓好工程質(zhì)量尤為重要。工程部在協(xié)助工程監(jiān)理公司工作的同時(shí)，應(yīng)逐漸行成公司工程質(zhì)量監(jiān)督體系。以監(jiān)理為主，以自我為輔，力爭(zhēng)將XX項(xiàng)目建成為省優(yōu)工程。
5、預(yù)決算工作。
工程部、財(cái)務(wù)部必須嚴(yán)格工程預(yù)算、決算工作的把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行約定的定額標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加工程量和無(wú)據(jù)結(jié)算。不得超預(yù)算支付工程款。
（二） 切實(shí)完成年?duì)I銷任務(wù)，力保工程進(jìn)度不脫節(jié)
公司確定的20xx年醫(yī)藥商鋪、產(chǎn)權(quán)式酒店、公寓式寫字樓的銷售年任務(wù)為1.5億元。該任務(wù)的完成，直接關(guān)系到第一期工程任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。故必須做好營(yíng)銷這篇大文章。
1、實(shí)行置業(yè)任務(wù)分解，確保策劃合同兌現(xiàn)。
20xx年公司各類樓盤的銷售任務(wù)是1.5億元，其中一季度1500萬(wàn)元、二季度4500萬(wàn)元、三季度4500萬(wàn)元、四季度4500萬(wàn)元。按XX所簽協(xié)議書，該任務(wù)的承載體為策劃公司。經(jīng)雙方商議后，元月份應(yīng)簽訂新的年度任務(wù)包干合同。為完成年度營(yíng)銷任務(wù)，我們建議：策劃公司可實(shí)行置業(yè)任務(wù)分解，到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動(dòng)。可采取更為靈活的銷售方式，全面完成年銷任務(wù)，在根本上保證工程款的跟進(jìn)。在營(yíng)銷形式上，應(yīng)完善團(tuán)購(gòu)、中心活動(dòng)推介、上門推介等方案，努力創(chuàng)造營(yíng)銷新模式，以形成自我營(yíng)銷特色。
2、合理運(yùn)用廣告形式，塑造品牌擴(kuò)大營(yíng)銷
新的一年，公司在20xx年的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步擴(kuò)大廣告投入。其目的一是塑造“XX”品牌，二是擴(kuò)大樓盤營(yíng)銷。廣告宣傳、營(yíng)銷策劃方面，XX應(yīng)在廣告類種、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、效果評(píng)估、周期計(jì)劃、設(shè)計(jì)新穎、版面創(chuàng)意、色調(diào)處理等方面下功夫，避免版面雷同、無(wú)效重復(fù)、設(shè)計(jì)呆板、缺乏創(chuàng)意等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3、努力培養(yǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍，逐步完善激勵(lì)機(jī)制
策劃公司的置業(yè)顧問以及公司營(yíng)銷部的營(yíng)銷人員，是一個(gè)有機(jī)的合作群體。新的一年，公司將充分運(yùn)用此部分資源。策劃公司首先應(yīng)抓好營(yíng)銷人員基本知識(shí)培訓(xùn)工作，使?fàn)I銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊(duì)伍。其次是逐步完善營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制，在制度上確立營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，具體的獎(jiǎng)勵(lì)方案由營(yíng)銷部負(fù)責(zé)起草。
4、拓寬融資渠道，挖掘社會(huì)潛能
擬采取銀信融資、廠商融資、社會(huì)融資、國(guó)債融資、集團(tuán)融資等方式，拓寬融資渠道。通過(guò)讓股、擴(kuò)股等辦法擴(kuò)大資金流，以保證XX項(xiàng)目建設(shè)資金的及時(shí)到位。
（三）全面啟動(dòng)招商程序，注重成效開展工作
招商工作是XX建成后運(yùn)營(yíng)的重要基礎(chǔ)。該工作開展順利與否，也直接影響公司的樓盤銷售。因此，在新的一年，招商應(yīng)有計(jì)劃地、有針對(duì)性地、適時(shí)適量地開展工作。
1、結(jié)合醫(yī)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀，制訂可行的招商政策
按照公司與策劃公司所簽合同規(guī)定，XX應(yīng)于去年出臺(tái)《招商計(jì)劃書》及《招商手冊(cè)》，但目前該工作已經(jīng)滯后。公司要求，上述兩書在一季度由策劃公司編制出臺(tái)。 為綜合醫(yī)藥市場(chǎng)情況，擬由招商部負(fù)責(zé)另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。
2、組建招商隊(duì)伍，良性循環(huán)運(yùn)作
從過(guò)去的一年招商工作得失分析，一個(gè)重要的原因是招商隊(duì)伍的缺失，人員不足。新的一年，招商隊(duì)伍在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，將配備符合素質(zhì)要求，敬業(yè)精神強(qiáng)、有開拓能力的人員，以期招商工作進(jìn)入良性循環(huán)。
3、明確招商任務(wù)，打好運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)
XX項(xiàng)目一期工程擬在今年底建成，明年元月將投入運(yùn)營(yíng)。因而，廠家、總經(jīng)銷商、總商的入駐則是運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。我們不能等米下鍋，而應(yīng)軍馬未到，糧草先行。今年招商入駐生產(chǎn)企業(yè)、總經(jīng)銷商、總商、醫(yī)藥商業(yè)機(jī)構(gòu)等任務(wù)為300家。由策劃公司與招商部共同承擔(dān)。
4、做好物流營(yíng)運(yùn)準(zhǔn)備，合理有效適時(shí)投入
醫(yī)藥物流不同于傳統(tǒng)醫(yī)藥商業(yè)，它要求醫(yī)藥物流企業(yè)不單在醫(yī)藥交易平臺(tái)的搭建、運(yùn)輸配送能力的提高、醫(yī)藥物流體系的配置上有別于傳統(tǒng)醫(yī)藥，更主要的是在信息功能的交換適時(shí)快捷方面完全實(shí)行電子化管理。因此，新的年度，公司將與市物流研究所進(jìn)行合作，簽訂合作協(xié)議并按合同協(xié)議履行職責(zé)。為使公司營(yíng)運(yùn)走向市場(chǎng)化，公司擬成立物流部，擬制定XX醫(yī)藥物流系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)方案，確定設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成因素，運(yùn)營(yíng)流程、管理機(jī)制等。該工作在董事會(huì)的同意安排下進(jìn)行。
1、推行績(jī)效考核制，以日常工作為考核內(nèi)容
績(jī)效考核是國(guó)際流行的企業(yè)管理形式，公司要求每個(gè)員工堅(jiān)持登記《績(jī)效考核手冊(cè)》，公司定期對(duì)員工考核手冊(cè)進(jìn)行檢查?？己说燃?jí)的評(píng)定，主要以如期如質(zhì)完成本職工作，遵守紀(jì)律等為主要考核內(nèi)容。方法為領(lǐng)導(dǎo)考核、交叉考核、員工考核等，以客觀評(píng)定每個(gè)員工工作的優(yōu)劣。員工《績(jī)效考核手冊(cè)》每月由辦公室負(fù)責(zé)檢查。
2、推行責(zé)任追溯制，以提高員工的榮譽(yù)感和責(zé)任心
責(zé)任追溯是落實(shí)崗位責(zé)任制的重要方法，也是對(duì)事故根源防漏堵缺的可行良策。公司將制定責(zé)任追溯制（包括獎(jiǎng)勵(lì)賠罰制度等）。強(qiáng)化措施，分明獎(jiǎng)罰。即可以責(zé)任到人，又能避免無(wú)據(jù)推論、“欽定”責(zé)任，使員工樹立榮譽(yù)感，增強(qiáng)責(zé)任心。
3、推行末尾淘汰制，以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)的生存發(fā)展，除市場(chǎng)客觀環(huán)境外，很大程度取決于員工的個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力。只有把員工打造為特別能工作，特別富于創(chuàng)造力、特別富于團(tuán)隊(duì)精神的群體，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，要符合這一要求，公司必然推行員工末尾淘汰制。其方法以考績(jī)?yōu)橐罁?jù)，綜合考評(píng)員工的工作能力、工作表現(xiàn)。按考評(píng)等級(jí)，實(shí)行末尾淘汰。
4、推行績(jī)效工資制，充分保障員工權(quán)益
對(duì)績(jī)優(yōu)效高的員工給予增資勵(lì)，對(duì)績(jī)劣效低的員工給予降級(jí)，這是績(jī)效工資制的核心要素。公司在新的年度將制定績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行績(jī)效工資制。通過(guò)績(jī)效考評(píng)考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)良、工作成績(jī)優(yōu)異的員工進(jìn)行增資；對(duì)表現(xiàn)平平、工作效能低下的員工給予降資甚至淘汰，以使企業(yè)永遠(yuǎn)充滿活力。
5、推行各級(jí)責(zé)任制，有效實(shí)行分工合作
公司的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是建立“XX集團(tuán)”。這一既定目標(biāo)客觀上要求公司領(lǐng)導(dǎo)層、部門中層進(jìn)行各級(jí)負(fù)責(zé)，且分工合作，以防止責(zé)任推諉，辦事拖沓，效率低下的現(xiàn)象發(fā)生。
公司領(lǐng)導(dǎo)層分工：
董事長(zhǎng)：XX。負(fù)責(zé)全面工作，主持融資、重大合作。分管XX房地產(chǎn)公司。
總經(jīng)理：XX。主持公司日常工作，分管財(cái)務(wù)部、XX醫(yī)藥商業(yè)公司。
副總經(jīng)理：XX。負(fù)責(zé)公司行政工作、物流策劃，分管辦公室、招商部、物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)策劃公司的工作對(duì)接。
副總經(jīng)理：XX。負(fù)責(zé)營(yíng)銷工作，分管營(yíng)銷部。負(fù)責(zé)營(yíng)銷廣告，與策劃公司、媒體單位的工作對(duì)接。
一、工作原則
按照“轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目先行”的工作思路，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加大招商選資力度，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資，確保全市經(jīng)濟(jì)走在前列。
（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，以高強(qiáng)度、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合。重點(diǎn)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，以增量?jī)?yōu)化促進(jìn)存量調(diào)整。
（三）堅(jiān)持招商引資與市內(nèi)投資相結(jié)合。實(shí)行外資、內(nèi)資、市內(nèi)投資三輪驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮招商引資對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的貢獻(xiàn)作用。
（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，整合各種優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
二、年度目標(biāo)
（一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
——完成限上工業(yè)投資700億元，增長(zhǎng)12%以上；完成重大項(xiàng)目投資380億元，全面完成“三年建設(shè)計(jì)劃”；完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資200億元，增長(zhǎng)20%以上，投資比重同比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
——重點(diǎn)實(shí)施重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目104只，完成投資115億元。
——重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目95只，完成投資5億元。
（二）全力推進(jìn)招商引資。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，搭建招商平臺(tái)，完善招商網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
——實(shí)際利用外資9.48億美元,其中超1000萬(wàn)美元項(xiàng)目80只以上，超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目20只以上。
——實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資100億元（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），其中總投資超5000萬(wàn)元項(xiàng)目50只，超億元以上項(xiàng)目15只，超5億元以上項(xiàng)目9只。
（三）全力推進(jìn)市內(nèi)企業(yè)投資。調(diào)動(dòng)市內(nèi)企業(yè)投資積極性，確保完成市內(nèi)企業(yè)投資370億元。
三、工作舉措
（一）加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
1．扎實(shí)推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目“841”工程，即力爭(zhēng)全年實(shí)施5億元以上項(xiàng)目80只，10億元以上項(xiàng)目40只，20億元以上項(xiàng)目10只。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，組織實(shí)施“三個(gè)一批”專項(xiàng)，即實(shí)施100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目、攻關(guān)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品中試項(xiàng)目，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資步伐。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。
2．扎實(shí)推進(jìn)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施104項(xiàng)全市重大服務(wù)業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，夯實(shí)工作載體，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。
此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。
3．加快實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。
（二）加大招商選資力度
1．扎實(shí)開展外資招商工作。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精心設(shè)計(jì)招商載體，精心組織好重大招商系列活動(dòng)。一是節(jié)會(huì)招商，主要是利用浙洽會(huì)、廈交會(huì)、黃酒節(jié)等活動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，突出實(shí)效。二是專題招商，赴歐洲、日本、臺(tái)灣、北京、深圳等地開展專題招商活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目落戶。三是聯(lián)動(dòng)招商，與袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海新城等開展特色產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合招商活動(dòng)；健全完善項(xiàng)目信息共享機(jī)制、市縣聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn)等，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商能力。
此項(xiàng)工作由市商務(wù)局、招商局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
2．大力推進(jìn)內(nèi)資招商活動(dòng)。依托越商促進(jìn)聯(lián)合會(huì)、專家咨詢組、行業(yè)協(xié)會(huì)三大平臺(tái)，開展系列針對(duì)性、選擇性產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。編制《2011年市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介目錄》，并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對(duì)接會(huì)，下半年赴相關(guān)城市舉辦內(nèi)資項(xiàng)目合作推介會(huì)，推進(jìn)項(xiàng)目落戶。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，市招商局、國(guó)資委及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
（三）加強(qiáng)市內(nèi)企業(yè)投資
落實(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)、問題協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)全市5億元以上及市區(qū)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行逐月走訪，加強(qiáng)難題協(xié)調(diào)服務(wù)。組織有重大投資意向的市內(nèi)企業(yè)外出投資考察，著力挖掘市內(nèi)企業(yè)投資潛力。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化要素保障
1．拓展空間平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，盡快規(guī)劃啟動(dòng)10個(gè)左右戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集成、投資集約的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)是大力推進(jìn)濱海新城開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）負(fù)責(zé)實(shí)施。
2．協(xié)調(diào)土地供給。積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，完善工業(yè)用地招拍掛制度，建立重大項(xiàng)目用地對(duì)接機(jī)制，加快項(xiàng)目供地速度。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)門檻準(zhǔn)入，確保新增工業(yè)用地主要供應(yīng)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
此項(xiàng)工作由市國(guó)土局牽頭，市經(jīng)信委及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
3．開展資金對(duì)接。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金需求庫(kù)，定期向金融機(jī)構(gòu)推介，舉辦2次以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì)，確保資金需求。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委、人行市中心支行、銀監(jiān)分局分別牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
（二）加強(qiáng)督查考核
1．深化信息通報(bào)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一匯報(bào)”制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）產(chǎn)業(yè)投資情況實(shí)行競(jìng)賽排名公布，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)及5億元以上重大項(xiàng)目推進(jìn)等情況通報(bào)，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市級(jí)有關(guān)部門共同實(shí)施。
2．強(qiáng)化項(xiàng)目督查機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資工作“聽看評(píng)”制度，市政府每半個(gè)月聽取市區(qū)產(chǎn)業(yè)投資和招商引資工作情況匯報(bào)，每季度聽取各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資情況匯報(bào)，每半年組織一次全市性項(xiàng)目督查活動(dòng)，年末組織總結(jié)考評(píng)。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市級(jí)有關(guān)部門共同實(shí)施。
3．完善考核激勵(lì)機(jī)制。抓緊完善產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大幅提高對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和重大項(xiàng)目規(guī)模的考核權(quán)重。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市級(jí)有關(guān)部門共同實(shí)施。
（三）優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)
1．解難題。盡快建立完善市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系制度，實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系，由市領(lǐng)導(dǎo)不定期分組帶隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目走訪，每季度末召開一次聯(lián)系項(xiàng)目情況匯報(bào)會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目存在問題。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)特別重大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問題實(shí)行一事一議。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，市經(jīng)信委及各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）配合實(shí)施。
2．送技術(shù)。成立專家服務(wù)團(tuán)，按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域分別組建由行業(yè)專家和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)骨干等組成的專家服務(wù)團(tuán)，為市政府決策提供參考，同時(shí)為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供指導(dǎo)服務(wù)。
此項(xiàng)工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)實(shí)施。
3．樹典型。上下半年各舉行一次投資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)化典型示范作用；配合新聞媒體開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資系列宣傳報(bào)道，重點(diǎn)宣傳推介一批投資規(guī)模大、項(xiàng)目進(jìn)度快、經(jīng)濟(jì)效益好的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，樹立投資典型。
此項(xiàng)工作由市委宣傳部、市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室分別牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
4．造聲勢(shì)。完善項(xiàng)目推進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市每季度舉行一次重大項(xiàng)目集中開工儀式，各縣（市、區(qū)）定期舉行開工儀式，狠抓項(xiàng)目開工建設(shè)，再掀投資熱潮。
此項(xiàng)工作由市產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資辦公室牽頭，各縣（市、區(qū)）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）共同實(shí)施。
五、工作要求
（一）高度重視。各地各有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資工作，將其列入重要工作日程，統(tǒng)籌安排，精心組織。要建立項(xiàng)目推進(jìn)、督查考核、難題協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)投資工作順利推進(jìn)。
一、基本情況
二、主要問題
2、征地拆遷。征拆進(jìn)度一直以來(lái)都是制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)征拆工作的管理日趨嚴(yán)格，這在一定程度上影響了項(xiàng)目征拆進(jìn)度。在調(diào)研過(guò)程中，明發(fā)商業(yè)中心、永通汽車城、**紫鑫酒店等項(xiàng)目就對(duì)加快征拆提出了迫切要求。
3、投資環(huán)境。一方面項(xiàng)目落戶需要辦理的各種手續(xù)仍然比較繁瑣。項(xiàng)目從簽約到啟動(dòng)，各項(xiàng)程序所需耗費(fèi)的時(shí)間一般在三個(gè)月以上，如果涉及用地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等問題所需時(shí)間更長(zhǎng)，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎(chǔ)設(shè)施仍有待進(jìn)一步完善。配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度直接影響到周邊項(xiàng)目建設(shè)及市場(chǎng)前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建設(shè)以提升樓盤品質(zhì)。
4、隊(duì)伍建設(shè)。一是人員配置不足。除**鎮(zhèn)配備了較多專職工作人員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職招商工作人員人數(shù)不多，大多數(shù)是同時(shí)兼任多個(gè)工作崗位，不利于業(yè)務(wù)水平的提升。二是缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才?，F(xiàn)有的招商隊(duì)伍中精通商務(wù)、會(huì)說(shuō)外語(yǔ)、熟悉法律的專業(yè)人才不多。
三、后段工作想法及建議
1、加大宣傳，奠定招商工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化日常宣傳。此次調(diào)研中我們把宣傳與調(diào)研相結(jié)合，在今后的工作中，我們將更加注意強(qiáng)化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結(jié)合，隨時(shí)隨地宣傳新區(qū)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。應(yīng)加快門戶網(wǎng)站的建立，并設(shè)立招商引資專欄，及時(shí)更新招商項(xiàng)目、投資程序、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目進(jìn)展等內(nèi)容，讓更多的人認(rèn)識(shí)新區(qū)、了解新區(qū)、關(guān)注新區(qū)，為新區(qū)發(fā)展開拓更為廣闊的空間。三是適當(dāng)活動(dòng)宣傳。根據(jù)需要積極組織籌辦或組團(tuán)（隊(duì)）積極參加各地區(qū)舉辦的會(huì)展招商活動(dòng)，增加外地客商對(duì)新區(qū)的了解，提高新區(qū)知名度。
2、科學(xué)規(guī)劃，確保項(xiàng)目布局合理。一是要加快編制規(guī)劃。目前濱水新城相關(guān)規(guī)劃正在逐步完善，規(guī)劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進(jìn)；二是科學(xué)定位規(guī)劃。規(guī)劃是對(duì)招商工作的指導(dǎo)和服務(wù)，要通過(guò)科學(xué)制定規(guī)劃為后續(xù)招商項(xiàng)目的合理布局提供指導(dǎo)；三是準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)。對(duì)新區(qū)主要片區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集要詳實(shí)準(zhǔn)確，為項(xiàng)目招商爭(zhēng)取主動(dòng)。
3、完善機(jī)制，增強(qiáng)招商工作的主動(dòng)性。一是完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)招商工作有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)介紹人按其發(fā)揮作用大小制定不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。二是健全考核機(jī)制。科學(xué)制定考核目標(biāo)，將服務(wù)招商工作的具體內(nèi)容列入新區(qū)各部門的考核指標(biāo)，建立“部門配合、人人有責(zé)”的考核新機(jī)制，形成主動(dòng)服務(wù)招商、人人參與招商的新局面。三是制定優(yōu)惠政策。根據(jù)縣內(nèi)現(xiàn)有政策，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定優(yōu)惠政策。并對(duì)個(gè)別重大項(xiàng)目，有針對(duì)性的加大優(yōu)惠程度，凸顯新區(qū)招商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
4、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)招商工作的實(shí)效性。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目的招商。改變“接待式”的被動(dòng)招商模式，制定重點(diǎn)招商項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行主動(dòng)、有針對(duì)性的上門招商。二是推進(jìn)板塊招商。拿出幾個(gè)條件成熟的區(qū)域，在依照新區(qū)整體規(guī)劃的前提下實(shí)行板塊招商。重點(diǎn)推進(jìn)**項(xiàng)目的招商，有序開展谷山片區(qū)的開發(fā)。三是引進(jìn)BT合作模式。目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，我們正在積極探索引進(jìn)BT建設(shè)模式進(jìn)行招商，已與二十三冶集團(tuán)進(jìn)行多次接觸。在今后的工作中，我們將學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，迅速形成一套適合新區(qū)的成熟的BT建設(shè)合作模式。
1、綠線控制范圍過(guò)大的問題。（明發(fā)集團(tuán)）
按照規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。
明發(fā)方面認(rèn)為：綠線控制范圍過(guò)大，將涉及到實(shí)際凈用地面積和綠化投入成本增加等問題。
2、總包干經(jīng)費(fèi)范圍爭(zhēng)議。（明發(fā)集團(tuán)）
協(xié)議書第2.2條約定：前期開發(fā)包干經(jīng)費(fèi)包含項(xiàng)目用地的土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗果樹及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用、耕地占用稅、“三金”（土地儲(chǔ)備金、工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)金）、土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及失地農(nóng)民社保基金、土地報(bào)件審批稅費(fèi)等項(xiàng)目用地前期開發(fā)過(guò)程中的一切成本、費(fèi)用及稅收。
掛牌文件第九條價(jià)外稅費(fèi)規(guī)定：掛牌交易不包括應(yīng)繳納的價(jià)外稅費(fèi)。契稅和掛牌交易服務(wù)費(fèi)由出讓方按有關(guān)政策和規(guī)定收取。
明發(fā)方面認(rèn)為：①協(xié)議書的土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中應(yīng)該包含掛牌交易服務(wù)費(fèi)。②協(xié)議書中未明確說(shuō)明包干費(fèi)是否包括契稅，但契稅應(yīng)按包干經(jīng)費(fèi)的4%交納，而不是按照摘牌地價(jià)的4%交納。
3、請(qǐng)求盡快簽訂有關(guān)問題的補(bǔ)充協(xié)議。（盈峰翠?。?/p>
用地范圍內(nèi)有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長(zhǎng)匯報(bào)，因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離未能及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。請(qǐng)求與縣人民政府能盡快簽訂有關(guān)問題的補(bǔ)充協(xié)議，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。
4、反映電網(wǎng)建設(shè)有關(guān)問題。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）
從20**年5月1日開始，長(zhǎng)沙市所有新建住宅小區(qū)開始實(shí)行公專合一的電網(wǎng)，電梯等公共用電由小區(qū)物業(yè)收費(fèi)，戶內(nèi)用電由業(yè)主直接到電力局繳費(fèi)，公專合一的電網(wǎng)在申請(qǐng)建設(shè)的過(guò)程中難度較大。
5、反映自來(lái)水接入的有關(guān)問題。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）
最初規(guī)劃要求是100的水表，接入自來(lái)水時(shí)自來(lái)水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無(wú)法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費(fèi)用外還收取了管網(wǎng)配套等其他費(fèi)用。
6、請(qǐng)求對(duì)步行街稅收給予優(yōu)惠。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）
步行街計(jì)劃今年5月開街，為吸引商戶加大宣傳力度，營(yíng)造開街氣氛，擴(kuò)大影響，促進(jìn)縣城商業(yè)繁榮，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)廣告稅收給予優(yōu)惠。
7、請(qǐng)求加快規(guī)劃調(diào)整相關(guān)手續(xù)的辦理。（臥龍灣）
戶型、外立面、容積率需要調(diào)整，去年3月、6月已分別進(jìn)行兩次評(píng)估，手續(xù)一直未辦妥。
8、業(yè)主子女是否能到星城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)就讀。（浩龍·音樂界）
9、請(qǐng)求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）
10、請(qǐng)求加快征拆盡快交地。（永通汽車）
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告（二）
***年***月，***金融學(xué)會(huì)金融租賃研究會(huì)為了配合即將召開的全國(guó)金融改革會(huì)議，按照人民銀行的要求，對(duì)業(yè)內(nèi)的典型租賃項(xiàng)目開展調(diào)查工作。希望通過(guò)調(diào)查，達(dá)到進(jìn)一步宣傳租賃業(yè)務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，以及進(jìn)一步摸清影響租賃業(yè)發(fā)展的政策性因素。
租賃物件主要有：電信、電子設(shè)備、電氣制造設(shè)備、化工設(shè)備、制藥設(shè)備、公交汽車、運(yùn)輸汽車、軋機(jī)、電梯、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、制酒設(shè)備、印染等，觸及行業(yè)范圍比較廣泛。
租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經(jīng)營(yíng)性租賃。其中有些公司采用創(chuàng)新租賃技術(shù)，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高了收入，但這種方式并不普及。
資金來(lái)源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項(xiàng)目融資，還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒有從資金市場(chǎng)或戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)融資的案例。
擔(dān)保方式主要有：信用擔(dān)保、項(xiàng)目擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、在建工程抵押、委托基金擔(dān)保、信用證擔(dān)保、托收等多種方式。缺乏銀行擔(dān)保、政策性擔(dān)保公司擔(dān)保的典型項(xiàng)目。
風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要有：保險(xiǎn)、擔(dān)保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行或投資人、對(duì)回租的物件用他項(xiàng)權(quán)登記的方式抵押、社會(huì)一些機(jī)構(gòu)或部門監(jiān)督和管理。還沒有依靠二手市場(chǎng)、強(qiáng)制公證等方式，利用社會(huì)資源控制和化解租賃風(fēng)險(xiǎn)的手段。
租賃公司的收益主要是手續(xù)費(fèi)、租賃利差、保證金利息等。還沒有或有租金的案例。整體看租賃業(yè)務(wù)仍處在低收益，高風(fēng)險(xiǎn)的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開展租賃業(yè)務(wù)的動(dòng)力。
承租人的收益主要有：技術(shù)更新；提前投資；得到快捷方便的服務(wù)；擴(kuò)大產(chǎn)量、品種和出口創(chuàng)匯；增加效益、節(jié)省投資費(fèi)用；解決流動(dòng)資金短缺問題；通過(guò)租賃加速折舊。
供貨廠商收益主要有：在銷售時(shí)，租賃公司為促銷提供了金融服務(wù)，使得他們?nèi)炕虼蟛糠重浛罴皶r(shí)收回，促進(jìn)了企業(yè)的再生產(chǎn)，增加了市場(chǎng)占有率。
社會(huì)效益主要有：增加了稅源和就業(yè)機(jī)會(huì)；增加了國(guó)家的外匯收入；改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共交通用車問題；提高了地區(qū)醫(yī)療環(huán)境的硬件能力；改善環(huán)境治理設(shè)備的能力，減少了環(huán)境污染。
阻礙租賃進(jìn)一步發(fā)展的原因主要有：稅基不合理，利息重復(fù)納稅，導(dǎo)致租賃公司收益太低，缺乏開展租賃業(yè)務(wù)的積極性；經(jīng)營(yíng)性租賃稅率過(guò)高，特別是把長(zhǎng)期設(shè)備經(jīng)營(yíng)性租賃和短期經(jīng)營(yíng)性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務(wù)手續(xù)太繁瑣；對(duì)于特殊租賃物件，如：汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)管理部門不予辦理他項(xiàng)權(quán)登記，難以用租賃方式開展業(yè)務(wù)；有些地方承租企業(yè)破產(chǎn)，將回租物件作為清算資產(chǎn)破產(chǎn)清算；海關(guān)對(duì)租賃購(gòu)置設(shè)備沒有明確的政策，實(shí)際操作沒法規(guī)可依，扯皮事情不斷；承租企業(yè)拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來(lái)源緊缺，現(xiàn)行政策沒有落實(shí)；租賃成本高于銀行貸款，沒有稅收調(diào)節(jié)，企業(yè)融資成本太高，不愿意使用租賃。
需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵免所得稅政策應(yīng)該給予租賃項(xiàng)目，以吸引更多的資金用于租賃；應(yīng)將短期設(shè)備租賃與長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)性設(shè)備租賃分別對(duì)待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產(chǎn)權(quán)管理租賃物件應(yīng)該給予租賃公司他項(xiàng)產(chǎn)權(quán)登記，以便這些產(chǎn)業(yè)也可以利用租賃方式投資或消費(fèi)；簡(jiǎn)化加速折舊報(bào)批手續(xù)和程序；衛(wèi)生部禁止投資機(jī)構(gòu)在非營(yíng)利性醫(yī)院投資設(shè)備，應(yīng)允許用融資租賃的方式添置設(shè)備。
這次典型項(xiàng)目調(diào)查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的做法，對(duì)政策法律、法規(guī)調(diào)整，提出了共性的希望。調(diào)查的目的基本達(dá)到。今后我們還根據(jù)企業(yè)的要求，對(duì)企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，組織相關(guān)的部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，幫助企業(yè)診斷問題，找出解決實(shí)際問題的辦法，把為行業(yè)服務(wù)落在解決困難、幫助發(fā)展方面。
這次調(diào)查不足的是提供的資料太少，沒有完全反映行業(yè)真正的成績(jī)、困難和需求。主要原因有：絕大多數(shù)公司都忙于增資擴(kuò)股，沒拿出更多的精力參與這次調(diào)查；有些公司認(rèn)為租賃項(xiàng)目的做法是商業(yè)秘密，不愿意對(duì)外透露。造成的結(jié)果是一些新穎的租賃做法沒有收集到，而這些新興的業(yè)務(wù)恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的項(xiàng)目。
中國(guó)租賃市場(chǎng)非常大。租賃業(yè)務(wù)可以說(shuō)從現(xiàn)在剛起步，市場(chǎng)的開拓范圍很廣，還談不上競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)更多的應(yīng)該是交流和發(fā)展。不能只希望得到別人的經(jīng)驗(yàn)而不愿意展示自己的經(jīng)驗(yàn)，不交流就不會(huì)進(jìn)步。新的租賃模式只有不斷創(chuàng)新才有生命力，特別是在信息時(shí)代知識(shí)更新速度非常快，如不持續(xù)創(chuàng)新自己的新事物也會(huì)在短期內(nèi)衰老。國(guó)外租賃公司把自己的做法完全公布在網(wǎng)上，以此招攬更多業(yè)務(wù)的做法值得我們借鑒。
行業(yè)內(nèi)就算在某個(gè)領(lǐng)域有局部競(jìng)爭(zhēng)，也應(yīng)該從服務(wù)和創(chuàng)新兩個(gè)方面進(jìn)行。這是企業(yè)自身的素質(zhì)所決定的，別人輕易學(xué)不到。信德租賃公司無(wú)固定租金、無(wú)擔(dān)保、無(wú)固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒有那家租賃公司能效仿就是個(gè)例證。但他們給我們帶來(lái)的創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)的租賃業(yè)走向創(chuàng)新租賃的新時(shí)代。
今年盡管大量開展租賃業(yè)務(wù)的公司還不算多，但是幾家積極開展業(yè)務(wù)的公司租賃額卻飛速發(fā)展。公司之間的差別越來(lái)越大，希望今后能增加業(yè)內(nèi)交流，縮小行業(yè)差距，為租賃事業(yè)的發(fā)展共同進(jìn)步。
項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告（三）
為全面了解**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔(dān)保難的問題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購(gòu)物中心進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（二）**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款認(rèn)定審批程序
第一步：貸款婦女持貸款申請(qǐng)書填寫《**區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見。
第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請(qǐng)后，經(jīng)辦人員對(duì)貸款婦女資格和項(xiàng)目進(jìn)行審核及實(shí)地考察，并簽署意見。
第三步：具有小額擔(dān)保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處（擔(dān)保中心）審批意見后，辦理借款合同和擔(dān)保手續(xù)、簽署意見、發(fā)放貸款。
第四步：將貸款申請(qǐng)人資料報(bào)區(qū)財(cái)政局出具貼息意見后，報(bào)區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。
（三）婦女小額擔(dān)保貸款給婦女帶來(lái)的新變化
2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個(gè)一萬(wàn)畝工程”（萬(wàn)畝楠竹萬(wàn)畝茶，萬(wàn)畝葡萄萬(wàn)畝蝦，萬(wàn)畝蔬菜萬(wàn)畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對(duì)性地開展婦女小額擔(dān)保貸款工作，帶動(dòng)了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強(qiáng)。婦聯(lián)組織抓準(zhǔn)服務(wù)婦女民生，深層次參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的突破點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實(shí)事，進(jìn)一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會(huì)地位。
二、主要做法
自我區(qū)實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)婦女就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，把實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目作為一項(xiàng)扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來(lái)抓，取得了明顯成效。
（一）多部門合作，政策保障到位
區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，建立了“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會(huì)化、開放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)體系，有效地發(fā)揮了小額擔(dān)保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。
一是完善工作機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進(jìn)一步充實(shí)了“小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“擔(dān)保中心”兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)的力量。各職能部門也加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問題，有效推動(dòng)了工作的開展。
二是建立保障機(jī)制。區(qū)人社局會(huì)同財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《**區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)和激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見》、《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔(dān)保貸款強(qiáng)勁的政策支撐體系和保障機(jī)制。
三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會(huì)議制度和工作進(jìn)度通報(bào)制度。小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集人社、財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門召開聯(lián)席會(huì)議，加大了對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。
（二）多渠道宣傳，輿論支持到位
為積極營(yíng)造婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過(guò)多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔(dān)保貸款政策，形成了關(guān)心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強(qiáng)大社會(huì)合力。
一是通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔(dān)保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡，形成了宣傳先行、培訓(xùn)與貸款結(jié)合、扶持一個(gè)、帶動(dòng)一片的工作格局。特別是去年農(nóng)歷臘月二十，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團(tuán)合作，以小額擔(dān)保貸款工作為主題，編導(dǎo)的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)20**年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)的舞臺(tái)。
二是充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)作用，摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔(dān)保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔(dān)保貸款的作用和申報(bào)程序。
三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“政策宣傳資料免費(fèi)取閱處”，常年免費(fèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款政策宣傳單。
四是利用大型招聘會(huì)等契機(jī)向婦女提供小額擔(dān)保貸款政策咨詢。
（三）多方位幫扶，跟蹤服務(wù)到位
為有效推進(jìn)婦女成功創(chuàng)業(yè)，我們不斷完善服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)理念，開展全程跟蹤服務(wù)，提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。
一是全程提供服務(wù)。我區(qū)建立了由政府職能部門、企業(yè)家、SIYB項(xiàng)目培訓(xùn)教師和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員組成的近80人規(guī)模的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為廣大婦女在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。我區(qū)小額擔(dān)保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)均設(shè)立了專項(xiàng)服務(wù)窗口，全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔(dān)保貸款申報(bào)、工商和稅務(wù)登記等手續(xù)。同時(shí)，我區(qū)通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動(dòng)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在進(jìn)駐基地的40家微小企業(yè)和個(gè)體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè)，可苦于沒有好項(xiàng)目，區(qū)婦聯(lián)得知情況后，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目考察，最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬(wàn)代蜈蚣繁養(yǎng)場(chǎng)，并為她申請(qǐng)到8萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，目前，該繁養(yǎng)場(chǎng)已初具規(guī)模，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)30多萬(wàn)元。
二是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+婦女小額擔(dān)保貸款”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款婦女是否參加過(guò)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有沒有取得《培訓(xùn)合格證書》納入小額擔(dān)保貸款申報(bào)條件范疇。20**年以來(lái)，區(qū)婦聯(lián)主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)就業(yè)處的支持，共舉辦六期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)婦女180人。培訓(xùn)班主要針對(duì)學(xué)員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路，聘請(qǐng)各方面專家采用個(gè)別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)，使貸款婦女的市場(chǎng)分析能力、經(jīng)營(yíng)管理水平及信貸誠(chéng)信度得到全面提升，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機(jī)制。如區(qū)婦聯(lián)通過(guò)積極努力，幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會(huì)主任周志鳳成功流轉(zhuǎn)到了10畝土地，并為她進(jìn)行SYB創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，成功申請(qǐng)到了30萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，使她的葡萄園擴(kuò)種到了50畝。
三是實(shí)行規(guī)范管理。為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作由“做大”向“做強(qiáng)”、“做實(shí)”方向發(fā)展，我們堅(jiān)持以“放得出、用得好、收得回”為目標(biāo)，著力在小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎(chǔ)管理工作上下功夫，通過(guò)規(guī)范資料初審、實(shí)地查看、初步審核、資料復(fù)核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)、展期服務(wù)、貸款回收等9項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)包括婦女在內(nèi)的小額擔(dān)保貸款申報(bào)對(duì)象統(tǒng)一開展實(shí)地考察和統(tǒng)一“三堂會(huì)審”，切實(shí)提高了婦女小額擔(dān)保貸款工作質(zhì)量。
三、存在的問題
婦女小額擔(dān)保貸款是對(duì)創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實(shí)施的過(guò)程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。
1、婦聯(lián)作為承擔(dān)主體沒有掌握主動(dòng)權(quán)。婦女小額擔(dān)保貸款工作是一項(xiàng)涉及部門多、政策性強(qiáng)、操作程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項(xiàng)項(xiàng)目的承擔(dān)主體，有責(zé)任把婦女小額擔(dān)保貸款工作抓好抓實(shí)，但在貸款額度、制定相關(guān)程序等方面都不具有主動(dòng)權(quán)，這就造成了權(quán)利和義務(wù)的分離。盡管財(cái)政、人社、銀行對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規(guī)章制度，涉及到具體工作環(huán)節(jié)，還是以本部門利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者，也不是實(shí)施者，這種主動(dòng)權(quán)的缺失對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作的運(yùn)行形成了一定阻力。
2、擔(dān)保渠道狹窄。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多婦女特別是農(nóng)村婦女無(wú)法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財(cái)政飯的反擔(dān)保對(duì)象，只能對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款望洋興嘆。如車溪鄉(xiāng)婦女嚴(yán)彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因?yàn)闆]有反擔(dān)保資源，至今沒有申請(qǐng)到小額擔(dān)保貸款。
3、銀行代辦點(diǎn)設(shè)置不便民。我區(qū)有區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，但都只在城區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)，農(nóng)村是一片空白，而申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象大部分為農(nóng)村婦女，她們不得不付出更多的時(shí)間和精力申請(qǐng)貸款，極不方便。
4、貸款程序比較冗長(zhǎng)。在走訪調(diào)查的過(guò)程中，80%的婦女反映小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁雜，在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，必須持身份證、戶口本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證及個(gè)人收入證明等一系列證件，之后要找好擔(dān)保人，經(jīng)人社部門審查、擔(dān)保公司審核和實(shí)地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù)，她們都說(shuō)：“申請(qǐng)小額貸款的手續(xù)太繁瑣，關(guān)卡太多，就像畫上的餅，難充饑呀！”
四、對(duì)策及建議
婦女小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，是激勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái)，要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用，任重而道遠(yuǎn)。針對(duì)以上問題提四點(diǎn)建議：
1、成立專門的婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級(jí)婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在行政辦證大廳設(shè)立婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務(wù)，把握婦聯(lián)作為承擔(dān)主體的主動(dòng)權(quán)。
2、有效降低反擔(dān)保門檻。金融信貸管理部門要進(jìn)一步解放思想，通過(guò)與人社、婦聯(lián)等部門長(zhǎng)時(shí)間的合作，在持續(xù)保證小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)98%以上的基礎(chǔ)上探索農(nóng)戶信用擔(dān)保、聯(lián)保、抵押、存折質(zhì)押等多元化反擔(dān)保形式，降低反擔(dān)保門檻，擴(kuò)大婦女受益面。
圍繞建設(shè)“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的宜居城市綜合體目標(biāo)，把握科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展主線，充分發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力，拓展小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役領(lǐng)域和內(nèi)涵，基本建成連片、有特色、高水平的示范區(qū)，力爭(zhēng)成為全省具有典型示范意義的試點(diǎn)鎮(zhèn)。
1、落實(shí)規(guī)劃編制。在全面完成主要專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格抓好規(guī)劃編制的落實(shí)，突出抓好城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，初步形成城鎮(zhèn)整體景觀和效果。
2、顯現(xiàn)示范效應(yīng)。在新區(qū)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、綠色發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)等方面形成特色，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、園林綠化、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，基本建成有一定規(guī)模水平、集中連片的示范區(qū)。
3、強(qiáng)化項(xiàng)目抓手。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，深化“幫企業(yè)渡難關(guān)、幫項(xiàng)目破難題”活動(dòng)，力爭(zhēng)總投資3億元的中普塑膠竣工投產(chǎn)，偉士體育用品、污水處理廠等45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資15億元以上，2012年固定資產(chǎn)投資增幅高于縣的平均水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資再上新臺(tái)階。
4、完善城鎮(zhèn)功能。加快頂安小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理廠等民生工程建設(shè)進(jìn)度，提升城鎮(zhèn)配套功能；完善公園、公園、公園等3處綠地公園綠化配套，建設(shè)第四、第五級(jí)攔水壩，砌筑岸防洪堤1.6公里，形成“一江兩岸”景觀效果；結(jié)合“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”建設(shè)，抓好官九線上蔡--鎮(zhèn)區(qū)綠化美化，確保年內(nèi)建成1條有特色的綠道。
5、推進(jìn)土地整治和“三舊”改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)施湖珠鼓鳴巖、頂山龍德等2個(gè)地災(zāi)點(diǎn)自然村整村搬遷重建，抓好上蔡、霞美、甘寨以及田頭等村的土地整治，力爭(zhēng)全年新增耕地200畝以上。
6、靈活運(yùn)用管理體制機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)先行先試、開拓創(chuàng)新的攻堅(jiān)精神，充分發(fā)揮省、市、縣賦予省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，靈活運(yùn)用行政、財(cái)稅、戶籍等管理體制機(jī)制，破解發(fā)展難題。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1、落實(shí)規(guī)劃管理。一是深化規(guī)劃編制。按照集中力量實(shí)施“點(diǎn)”、“線”、“面”攻堅(jiān)計(jì)劃的有關(guān)要求，在完成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制基礎(chǔ)上，提高詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，著力提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，提升整體品位。二是打造設(shè)計(jì)精品。圍繞“提升城鎮(zhèn)品位、突出南特色”兩大主題，重點(diǎn)抓好省道官九線上蔡--鎮(zhèn)區(qū)段、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園等重點(diǎn)地段和節(jié)點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，積極開展外部空間和形體環(huán)境設(shè)計(jì)，初步形成城鎮(zhèn)整體景觀效果。三是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。加強(qiáng)建成區(qū)和新區(qū)的規(guī)劃控制，落實(shí)“綠線、黃線、紫線、藍(lán)線”四線制度。突出構(gòu)建“源頭把關(guān)、過(guò)程督查、落成驗(yàn)收”三級(jí)管理體系，項(xiàng)目審批時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，不符合規(guī)劃要求，不給予辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)過(guò)程中實(shí)時(shí)督查，采取行政干預(yù)杜絕亂占亂建和隨意更改土地性質(zhì)的現(xiàn)象；竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格比對(duì)，保障工程與規(guī)劃圖紙以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)相一致，確保規(guī)劃真正實(shí)施到位。注重規(guī)劃民主性，提高城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)的民主參與度。
2、加快示范區(qū)建設(shè)。以頂安小區(qū)為中心，加快推進(jìn)頂安小區(qū)4-13#公寓樓、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、二中教學(xué)樓、宿舍樓及中心小學(xué)宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，形成有一定規(guī)模水平、集中連片的示范效應(yīng)。抓好綠化整治，做到能綠則綠，見縫插綠，拆違建綠，增加綠量，確保綠化覆蓋率達(dá)30%以上。通過(guò)增強(qiáng)示范區(qū)的集聚承載、綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)人口集中、要素集約、功能集成，爭(zhēng)取成為可看、可學(xué)、可推廣的示范典型。
3、推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。做好公共服務(wù)設(shè)施的區(qū)域統(tǒng)籌、綜合配套、合理布局和聯(lián)建共享，加快高速公路連接線、路等道路建設(shè)，完善供排水、供氣、人行道、停車站亭、公廁、綠化、電力、污水垃圾處理、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務(wù)功能，確保年底前鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)到15平方米以上，鎮(zhèn)區(qū)供水普及率達(dá)到100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上。
4、培育產(chǎn)業(yè)支撐。立足“工業(yè)發(fā)展”平臺(tái)，把握高速公路落地的發(fā)展機(jī)遇，放開吸納要素，放手激發(fā)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育再上新臺(tái)階。一是拉開園區(qū)框架。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)區(qū)擴(kuò)張，力爭(zhēng)新征工業(yè)用地1000畝，把工業(yè)區(qū)擴(kuò)容至5000畝以上，為承接大項(xiàng)目、好項(xiàng)目留足用地空間。同時(shí)，跟進(jìn)園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善與高速公路相銜接、與工業(yè)區(qū)已開發(fā)用地相匹配的路網(wǎng)框架，配套園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)員工公寓樓，改善員工生活條件，進(jìn)一步提升園區(qū)的檔次和水平。二是主動(dòng)對(duì)接服務(wù)。開展項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，比投資、比投產(chǎn)、比速度、比干勁、比氛圍、比成效，每個(gè)工業(yè)項(xiàng)目都確定一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做到靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫項(xiàng)目破難關(guān)，幫企業(yè)解難題，確保偉士體育用品、日邦實(shí)業(yè)等10家企業(yè)早日開工建設(shè)，齊創(chuàng)公藝、龍緣混凝土等10家企業(yè)早日竣工投產(chǎn)。三是突出擇商選資。將“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“綠色工業(yè)”的發(fā)展理念融入招商工作中，把環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為招商工作重點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這張牌，提升以商引商這條路，構(gòu)筑人脈招商這張網(wǎng)，廣開合作大門、廣聚四方資源、廣泛借智借力，吸引更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。
5、應(yīng)用和拓展土地政策。一是用好用地增減掛鉤政策。充分應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快土地整治進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施步驟和工作流程，做好指標(biāo)交易、村民建房、拆遷補(bǔ)償、土地復(fù)墾等工作，著力打造上蔡村等新村建設(shè)示范區(qū)。二是深化土地整治。全面實(shí)施上蔡村山乾及瓦窯、霞美村田中央、甘寨村寮坪、田頭村謝塘等土地整治，重點(diǎn)推進(jìn)湖珠鼓鳴巖、頂山龍德等2個(gè)地災(zāi)點(diǎn)整村搬遷重建，做到拆一片、整一片、連一片，擴(kuò)大復(fù)墾耕地范圍。加快“三舊”改造步伐，將土地整治與舊村改造、地災(zāi)點(diǎn)重建有機(jī)結(jié)合，提高土地的利用效率和產(chǎn)出效益。三是保證建設(shè)用地指標(biāo)。積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，突破發(fā)展瓶頸，堅(jiān)持以情助遷、以德治遷、依策動(dòng)遷，做通群眾思想工作，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)區(qū)擴(kuò)張擴(kuò)容。
6、突出綠化美化。一是重視綠化建設(shè)。將綠化作為工作的重中之重，結(jié)合上宮舊城區(qū)改造和啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，抓好岸綠化整治，完善商業(yè)街、園、公園、岸景公園等綠化配套；結(jié)合“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”重點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)開展“四旁綠化”，引導(dǎo)農(nóng)戶種植優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，種多排樹，多層次立體推進(jìn)，增加綠量，提高綠化水平，確保年底前人均公園綠地面積達(dá)到7平方米以上。二是開展綠道系統(tǒng)建設(shè)。把綠道建設(shè)列為重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)上蔡--鎮(zhèn)區(qū)花卉走廊，因地制宜開展內(nèi)河景觀治理，推進(jìn)路沿、房前、田畔、水邊見縫插綠，建成上蔡鄉(xiāng)村公園，力爭(zhēng)年內(nèi)建成一條連接上蔡--鎮(zhèn)區(qū)的具有田園風(fēng)情特色的生態(tài)型觀光綠道。
7、綜合整治環(huán)境景觀。一是加快主要街道和環(huán)境景觀綜合整治。學(xué)習(xí)借鑒永春經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省道官九線上蔡--鎮(zhèn)區(qū)段的沿街建筑進(jìn)行立面改造，通過(guò)管線下地、清理廣告牌、改造公廁、架設(shè)路燈和綠化配套等措施，美化景觀環(huán)境。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)夜景亮化工程，建設(shè)頂安小區(qū)、公園、二中等17處主要建筑物的夜景。二是加快污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。加大投入力度，加快垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設(shè)，提升設(shè)施配套水平。
8、靈活運(yùn)用管理體制機(jī)制。一是完善社會(huì)管理體系。完善戶籍登記和管理制度，實(shí)行“雙重身份并存、雙向自由流動(dòng)”，允許登記為城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民按本人意愿，繼續(xù)保留其集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可有償退還或轉(zhuǎn)讓，五年內(nèi)繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策；推進(jìn)暫住證制度改革，暫住人口尤其是外來(lái)務(wù)工人員憑居住證在醫(yī)療、社保、教育等方面與居住地居民享受平等權(quán)益。同時(shí)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)養(yǎng)老保障體系，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保全覆蓋。二是強(qiáng)化融資運(yùn)作。加強(qiáng)政銀合作，嚴(yán)格落實(shí)《鎮(zhèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理辦法》，運(yùn)作《縣鎮(zhèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)企業(yè)、個(gè)人臺(tái)賬》，從信用原則、抵押當(dāng)事人、抵押物評(píng)估、抵押登記和貸款程序、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)等方面完善操作辦法，破解農(nóng)村集體建設(shè)用地融資的難題。充分利用以錦昌公司為主體的投融資平臺(tái)，開展舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等市政工程運(yùn)營(yíng)，積極對(duì)接落實(shí)國(guó)家開發(fā)銀行信貸資金。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，綜合考慮工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等因素，合理搭配人員結(jié)構(gòu)，組建由鎮(zhèn)黨委書記主抓的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役攻堅(jiān)組和由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的常規(guī)工作組，全鎮(zhèn)三分之二的班子成員主抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)先保障小城鎮(zhèn)建設(shè)力量。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，制定具體工作計(jì)劃，細(xì)化分工，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，確保戰(zhàn)役部署落到實(shí)處。深化“一線工作法”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問題，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
2、健全工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行工期倒排、項(xiàng)目倒逼的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化29個(gè)在建項(xiàng)目及16個(gè)儲(chǔ)備新增項(xiàng)目的過(guò)程管理，詳列項(xiàng)目每旬、每月任務(wù)清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體措施，高質(zhì)量、快速度推進(jìn)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性成效。堅(jiān)持“一周一推進(jìn)、半月一督查、一月一匯報(bào)”，跟蹤督查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的困難問題。建立責(zé)任人激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估、量化考核，以項(xiàng)目督查情況為評(píng)估依據(jù)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況納入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)任用相掛鉤，增強(qiáng)干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，提高辦事服務(wù)的效能，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
3、拓展戰(zhàn)役領(lǐng)域。結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)把農(nóng)林水利、“四綠工程”、城鎮(zhèn)美化、造福工程、飲水安全等領(lǐng)域的項(xiàng)目納入戰(zhàn)役實(shí)施范圍，積極參與全市“十大競(jìng)賽”活動(dòng)，把“田園風(fēng)光，生態(tài)之城”建設(shè)作為深化小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役的有力抓手、拉動(dòng)內(nèi)需的有效途徑、保障和改善民生的重要載體。同時(shí)，結(jié)合規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目拓展，有針對(duì)性地引辦一批科技含量高、環(huán)境影響小、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)要素保障。靈活運(yùn)用BT、BOT等融資模式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，探索建立小城鎮(zhèn)改革發(fā)展專項(xiàng)資金和股權(quán)投資基金。深化政銀企合作，靈活用好信托、融資租賃、債券等金融工具，推進(jìn)林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款，深入探索實(shí)踐農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。堅(jiān)持“遵循規(guī)劃、有序釋放、依法運(yùn)作、注重效益”的要求，做好土地占補(bǔ)平衡，盤活土地存量，集約節(jié)約用地。加強(qiáng)與上級(jí)發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土等部門的溝通聯(lián)系、對(duì)接配合，強(qiáng)化協(xié)作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。
上半年，新區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，各項(xiàng)工作取得了良好開端。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和潛力日益突顯，在我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了雙增長(zhǎng)，1－6月外貿(mào)出口總額3.8559億美元，同比增長(zhǎng)12.09%；外貿(mào)進(jìn)口總額3.9026億美元，累計(jì)同比增長(zhǎng)176.36%。同時(shí)，上半年新區(qū)合同利用外資2626萬(wàn)美元，已超額完成年度任務(wù)（1000萬(wàn)美元），同比增長(zhǎng)1031.86%；實(shí)際利用外資479萬(wàn)美元，已超額完成年度任務(wù)（200萬(wàn)美元），同比增長(zhǎng)19.05%；新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)共800家，同比上漲 367.8%；注冊(cè)資本總額為__億3969萬(wàn)元，同比上漲58%。其中，注冊(cè)資本1億人民幣以上的2家、1千萬(wàn)及以上的35家、五百萬(wàn)及以上的70家。
切實(shí)抓好抓實(shí)群眾路線教育，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊糾、邊破邊立，確保“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。
1.認(rèn)真抓好“規(guī)定動(dòng)作”。每周拿出半天時(shí)間專門用于教育學(xué)習(xí)，發(fā)揮短信平臺(tái)的教育載體作用，開展好“民生體驗(yàn)日”活動(dòng)，先后開展了到沙灘和企業(yè)體驗(yàn)、到行政服務(wù)窗口體驗(yàn)、到貧困村體驗(yàn)等和職能結(jié)合緊密的活動(dòng)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極協(xié)調(diào)解決，專門提請(qǐng)修建了下沙臨時(shí)碼頭，方便漁民及游客上落。
2.結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。一是在新區(qū)率先進(jìn)行網(wǎng)上征集意見建議活動(dòng)。面向全社會(huì)征求意見，收集到的意見更為真實(shí)，該做法隨后在全區(qū)推廣。二是以群眾路線教育促機(jī)關(guān)黨建工作。開展黨員上崗亮身份活動(dòng)，與比克公司結(jié)對(duì)開展黨建創(chuàng)新活動(dòng)，指導(dǎo)比克公司黨總支開展群眾路線教育，與企業(yè)一線員工開展乒乓球、羽毛球賽，增進(jìn)了解，更接地氣，方便聽取企業(yè)各方意見。三是服務(wù)企業(yè)工作趨于常態(tài)化和多樣化。將新區(qū)現(xiàn)有307家企業(yè)分類建檔，實(shí)施精細(xì)化管理、保姆式服務(wù)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、問卷調(diào)查、企業(yè)座談等形式，拓寬溝通渠道，半年來(lái)共得到問題120項(xiàng)，其中78項(xiàng)已解決，另42項(xiàng)正在協(xié)調(diào)解決中。
今年上半年，新區(qū)招商引資工作不斷創(chuàng)新，“招強(qiáng)引大”效果顯著。
3.構(gòu)建創(chuàng)新型招商引資體系。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，搭建招商引資信息化平臺(tái)，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，全面掌握新區(qū)土地、廠房等招商載體資源。安排專人跟蹤儲(chǔ)備項(xiàng)目和意向項(xiàng)目落戶，同時(shí)對(duì)所有洽談項(xiàng)目的意向、需求等提出綜合性建議，每?jī)芍芤詧?bào)表形式報(bào)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱。截至6月，前期洽談項(xiàng)目共39個(gè)，成功引進(jìn)了8個(gè)項(xiàng)目落戶新區(qū)，其中4個(gè)屬于國(guó)際國(guó)內(nèi)一流科技創(chuàng)新項(xiàng)目，分別是：__團(tuán)隊(duì)的有害生物控制與資源利用國(guó)際重大實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目和霍普金斯（__）醫(yī)藥研究院有限責(zé)任公司，__團(tuán)隊(duì)的中溪美滑生物醫(yī)藥科技（__）有限公司，__市__智能技術(shù)應(yīng)用研究院。另外諾貝爾獎(jiǎng)獲得者馬歇爾教授團(tuán)隊(duì)和美國(guó)兩院院士羅茲曼團(tuán)隊(duì)的2個(gè)屬于國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的項(xiàng)目正在洽談中。
4.圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目招商。根據(jù)“三島一區(qū)”建設(shè)時(shí)序，緊緊圍繞國(guó)際生物谷、下沙土地招拍掛和四大片區(qū)建設(shè)三大重點(diǎn)，創(chuàng)新招商引資方式，開展大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和重點(diǎn)區(qū)域招商。__國(guó)際生物谷項(xiàng)目：會(huì)同市發(fā)改委、市投資推廣署編制完成《__國(guó)際生物谷招商引資和招商引智工作方案》，并已邀請(qǐng)美國(guó)ABI公司、飛尚集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)、__波頓香料等多家企業(yè)來(lái)新區(qū)考察座談。下沙旅游度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目：協(xié)調(diào)__市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)宣傳推介下沙項(xiàng)目，吸引多家企業(yè)到新區(qū)考察，助推下沙片區(qū)以54億元成功拍出，高于起拍價(jià)60%。四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)項(xiàng)目：先后聯(lián)系萬(wàn)科、華潤(rùn)萬(wàn)家、高力國(guó)際、仲量聯(lián)行、世方、世聯(lián)、第一太平戴維斯等知名商業(yè)運(yùn)營(yíng)商實(shí)地考察、洽談沙魚涌、較場(chǎng)尾、下沙新村裙樓目、__新村四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)招商工作。現(xiàn)已完成公開征集運(yùn)營(yíng)商公告，并草擬四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目的招標(biāo)文件，已有大澤投資、本道投資、深東升投資3家集團(tuán)提交沙魚涌文化旅游項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)方案。
5.建設(shè)和服務(wù)好已落地重大項(xiàng)目。立足打造服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，全方位跟蹤儲(chǔ)備項(xiàng)目和意向落戶項(xiàng)目落地，尤其是加大對(duì)已落地重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，鞏固招商引資成果，力爭(zhēng)形成“以企引企”的示范效應(yīng)。我局牽頭的18個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中10個(gè)項(xiàng)目處于前期階段，8個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入建設(shè)階段。其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院__生物育種創(chuàng)新研究院項(xiàng)目，100人的研究團(tuán)隊(duì)已入駐，并開展科研活動(dòng)；__電網(wǎng)工程項(xiàng)目，已協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好500Kv禎州-現(xiàn)代輸變電工程配套線路相關(guān)的拆
遷及青苗補(bǔ)償工作；__市天然氣儲(chǔ)備與調(diào)峰庫(kù)項(xiàng)目，已協(xié)調(diào)安排了兩次新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)；中石油__LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目，協(xié)助國(guó)家海洋局南海分局于7月1日召開了填海工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)聽證會(huì)。 6.強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，獲得市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大專項(xiàng)資助資金1500萬(wàn)。完成裝備制造業(yè)有關(guān)情況調(diào)查，摸清全區(qū)落后產(chǎn)能企業(yè)情況，列出落后產(chǎn)能企業(yè)清理淘汰時(shí)間表，分步實(shí)施，上半年共淘汰16家低端企業(yè)，完成年度任務(wù)（20家）的80%。新區(qū)成立以來(lái)共淘汰了低端企業(yè)85家、轉(zhuǎn)型40家，新區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
7.啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持資金申報(bào)工作。20__年安排2000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持轄區(qū)企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展生物、海洋、旅游等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力打造低成本、低沖擊、低碳綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。目前，共受理了26家企業(yè)共52項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)扶持資金申請(qǐng)，申請(qǐng)資金總額達(dá)2000多萬(wàn)元。
8.認(rèn)真抓好節(jié)能減排。積極開展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能考核和電機(jī)能效提升工作，共6家重點(diǎn)用能企業(yè)參加考核，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3754.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十二五”節(jié)能總量的116.15%。積極督促轄區(qū)企業(yè)履約碳排放交易，我區(qū)11家企業(yè)全部按時(shí)履約，共節(jié)約碳排放量1萬(wàn)余噸。
9.積極探索產(chǎn)學(xué)研合作。與北京大學(xué)__研究生院、清華大學(xué)__研究生院、中山大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院先進(jìn)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)多次接觸,共同探討生命科學(xué)研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作事宜。
10.加快創(chuàng)新載體建設(shè)。根據(jù)國(guó)際生物谷建設(shè)時(shí)序，重點(diǎn)抓好“三園一基地”建設(shè)，努力打造科技孵化基地、成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，為國(guó)際生物谷建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目和提供重要的支撐平臺(tái)，為__核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)釋放產(chǎn)業(yè)空間。海洋生物產(chǎn)業(yè)園：今年上半年新引進(jìn)__海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)物育繁推一體化示范中心等5個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)共有20家企業(yè)入駐，此外還有清華大學(xué)__研究生院深海海洋工程配套裝備平臺(tái)等6個(gè)洽談?shì)^為成熟的項(xiàng)目即將進(jìn)駐。奔康工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造：協(xié)助投控公司開展園區(qū)企業(yè)合同續(xù)約和解除工作，協(xié)助開展啟動(dòng)區(qū)設(shè)計(jì)及施工前期報(bào)批工作，開展新區(qū)孵化器（A16棟）建設(shè)申報(bào)工作。生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園：完成生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園（啟動(dòng)區(qū)）項(xiàng)目詳規(guī)編制和啟動(dòng)區(qū)市政配套設(shè)施《項(xiàng)目建議書》編制，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)落戶工作。目前，共有8家企業(yè)已在新區(qū)注冊(cè)公司，注冊(cè)資本在5000萬(wàn)的有1家，包括中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黎志康團(tuán)隊(duì)、華大基因農(nóng)業(yè)平臺(tái)的張耕耘團(tuán)隊(duì)等。滿京華藝象ID
TOWN國(guó)際創(chuàng)意基地：推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)前期工作，明確項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建的責(zé)任部門，完善報(bào)批報(bào)建手續(xù)，協(xié)助完成招商引資工作。
11.積極推進(jìn)LED照明改造。指導(dǎo)三個(gè)辦事處加快推進(jìn)LED照明改造工作。目前，__辦事處路燈LED照明改造項(xiàng)目已基本完成招標(biāo)。同時(shí)，委托節(jié)能服務(wù)公司對(duì)葵涌、南澳辦事處路燈進(jìn)行能源審計(jì)，提出LED照明改造參考方案。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至5月份，新區(qū)共接待游客218.26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.18億元，分別同比增長(zhǎng)26.75%、35.57%。其中，周末游客增長(zhǎng)速度較快。
12. 創(chuàng)新開展旅游規(guī)劃。為期一年的旅游發(fā)展及產(chǎn)業(yè)策劃國(guó)際咨詢落下帷幕，經(jīng)過(guò)5輪的競(jìng)賽和評(píng)審、60余位各行業(yè)專家的專業(yè)指導(dǎo)，形成了《__旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》，并成功將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃事件策劃為新聞事件，吸引了媒體和群眾的關(guān)注。此外，完成了《__新區(qū)全域5A戰(zhàn)略研究報(bào)告》，對(duì)__新區(qū)的旅游資源予以評(píng)估和分析，提出了打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)詳細(xì)的5A戰(zhàn)略路線。
13.推動(dòng)旅游業(yè)升級(jí)發(fā)展。圍繞打造__半島世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)的定位，加快發(fā)展高端旅游，一批五星級(jí)度假酒店動(dòng)工建設(shè)，桔釣沙酒店、佳兆業(yè)金沙灣酒店預(yù)計(jì)年底可投入試運(yùn)營(yíng)，戶外游、民宿游、古村游、濱海游逐漸形成品牌效應(yīng)，__農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園打造高端休閑農(nóng)業(yè)游開局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生態(tài)+婚慶文化”的示范點(diǎn)，瓷愛谷“旅游+創(chuàng)意+文化”的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)初見端倪。
14.創(chuàng)新旅游宣傳方式。在修編旅游畫冊(cè)和地圖等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)“微博”、“微信”宣傳。利用“__旅游”微博、微信賬號(hào)，傳播新區(qū)旅游資訊、宣傳新區(qū)旅游景點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)了與__微博廳、__交警等大V微博的互動(dòng)。籌備完成第三屆嘉年華活動(dòng),潛愛__、戶外電影、中秋水燈祈福等活動(dòng)已制定詳細(xì)方案，并與佳兆業(yè)集團(tuán)達(dá)成簽定三年合作框架協(xié)議的意向。
15.力推特色旅游活動(dòng)。與新區(qū)旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合推出“今年春節(jié)去哪兒，就去____灣”主題活動(dòng)，從除夕至大年初七，編排了__項(xiàng)具有__特色活動(dòng)，極大地推進(jìn)了__區(qū)域內(nèi)各旅游業(yè)的全面合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，給__旅游帶來(lái)了新的活力與生機(jī)。
16.培育提升旅游協(xié)會(huì)。積極助推__新區(qū)協(xié)會(huì)成立，并加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的輔導(dǎo)和扶持，多次通過(guò)委托或共同組織的形式協(xié)會(huì)工作進(jìn)行培育，支持協(xié)會(huì)開展整頓南澳海味干貨街、舉辦春節(jié)旅游文化活動(dòng)等。通過(guò)對(duì)協(xié)會(huì)的培育，新區(qū)旅游行業(yè)創(chuàng)新及自律能力得到很大程度提升。
17.創(chuàng)新推出“科普游”活動(dòng)。國(guó)家地質(zhì)公園的開放，點(diǎn)燃了廣大市民對(duì)科普知識(shí)的熱情。為此，我局對(duì)傳統(tǒng)的科普活動(dòng)進(jìn)行微創(chuàng)新，推出了“科普游”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了新區(qū)旅游產(chǎn)品。5月31日，與晶報(bào)聯(lián)合組織新區(qū)科普游活動(dòng)，邀請(qǐng)50位市民走進(jìn)大亞灣核電基地和__液化天氣接收站參觀體驗(yàn)，了解低排放、無(wú)污染綠色能源的生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程和安全性。這一寓教于樂的新旅游模式，受到了廣大市民的歡迎和好評(píng)，并被媒體廣泛宣傳。
18.做好基地航校市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)招標(biāo)前期工作。在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和游艇俱樂部經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)
查研究，編制了《__海上運(yùn)動(dòng)基地暨航海運(yùn)動(dòng)學(xué)校市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)收益情況測(cè)算報(bào)告》和《國(guó)內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》，為新區(qū)打造“航海之都”奠定基礎(chǔ)。目前，關(guān)于基地航校拍賣有關(guān)問題的請(qǐng)示已報(bào)送市政府，預(yù)計(jì)將于七月初獲批。 19.認(rèn)真落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策第二批重大項(xiàng)目申報(bào)指南，主動(dòng)走訪企業(yè)，協(xié)助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策資金扶持。目前，深博泰公司已通過(guò)專家評(píng)審。
20.積極開展珊瑚保育工作。全面開展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁資源情況，有針對(duì)性的開展“潛愛__”珊瑚保育工作，為改善海洋生態(tài)環(huán)境做有益探索。
21.推進(jìn)沙灘海域自然資源市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制改革。聯(lián)合市規(guī)劃國(guó)土委開展沙灘專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將于近期報(bào)市政府審批實(shí)施。擬制了《__新區(qū)沙灘海域自然資源市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制工作方案》，推動(dòng)新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)工作。
22.嚴(yán)厲打擊違法占用沙灘海域行為。強(qiáng)化重大項(xiàng)目用海的監(jiān)管，提前介入中海油__天然氣公司LNG項(xiàng)目用海的監(jiān)管工作，跟蹤管控傾廢船舶，防止嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)資源行為的發(fā)生。加強(qiáng)無(wú)居民海島的巡查監(jiān)管，確保賴氏洲島不增加新的違建設(shè)施。積極采取措施，成功動(dòng)員較場(chǎng)尾沙灘的9家涉嫌違建業(yè)主同意拆除違建，確保了較場(chǎng)尾片區(qū)升級(jí)改造工作的順利推進(jìn)。
進(jìn)一步完善協(xié)同辦公系統(tǒng)、新區(qū)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳，以信息化手段推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。
23.不斷優(yōu)化OA辦公系統(tǒng)。積極研究解決各部門在OA使用過(guò)程中提出的功能需求，統(tǒng)一制作了紅頭模板和電子簽章，積極研究移動(dòng)辦公解決方案，通過(guò)調(diào)整系統(tǒng)部署方式和網(wǎng)絡(luò)配置對(duì)系統(tǒng)性能不斷進(jìn)行優(yōu)化，提升系統(tǒng)運(yùn)行速度和穩(wěn)定性。
24.進(jìn)一步完善政府在線網(wǎng)站建設(shè)。啟動(dòng)新區(qū)政府在線網(wǎng)站改版工作，對(duì)網(wǎng)站頁(yè)面進(jìn)行了全新設(shè)計(jì)，推出手機(jī)App、微信公眾平臺(tái)等新媒體。在網(wǎng)站上開設(shè)“鵬程計(jì)劃”人才專欄、“招商引資”專欄和“旅游服務(wù)”專欄。積極跟進(jìn)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作，提出措施建議，改進(jìn)效果明顯。
25.推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善了新區(qū)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事統(tǒng)一流水號(hào)功能，實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)和辦事數(shù)據(jù)與市里的對(duì)接同步，完成了辦事處網(wǎng)上辦事站和社區(qū)網(wǎng)上辦事點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)與超算中心共同推進(jìn)行政審批系統(tǒng)的開發(fā)進(jìn)度。
26.積極推動(dòng)新區(qū)“織網(wǎng)工程”建設(shè)。與新區(qū)社工委共同研究“織網(wǎng)工程”基本模塊系統(tǒng)部署方案。目前，“織網(wǎng)工程”第一階段建設(shè)內(nèi)容已全面鋪開，我局正在抓緊實(shí)施服務(wù)器采購(gòu)、光纖租用招標(biāo)、系統(tǒng)部署和測(cè)評(píng)工作。
27.切實(shí)做好動(dòng)植物檢疫檢測(cè)相關(guān)工作。全面開展動(dòng)植物防疫檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，新區(qū)動(dòng)植物疫病、疫情及農(nóng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故零發(fā)生。
28.認(rèn)真做好對(duì)口幫扶工作。一方面，繼續(xù)做好對(duì)東源縣的扶貧“雙到”工作。落實(shí)了20__年扶貧專項(xiàng)資金和貧困村集體入股__高新區(qū)資金各150萬(wàn)元。牽頭為各辦事處解決了幫助貧困村集體實(shí)現(xiàn)每年5萬(wàn)元穩(wěn)定收入問題。另一方面，全面啟動(dòng)對(duì)口幫扶__區(qū)工作。推動(dòng)成立了__新區(qū)對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與__區(qū)的溝通和互信，較快制定出臺(tái)了__新區(qū)對(duì)口幫扶__區(qū)工作方案，推動(dòng)兩地領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了多次互訪，協(xié)同新區(qū)組織人事局較快完成了對(duì)口幫扶指揮部的組建工作，各項(xiàng)工作進(jìn)度走在全市前列。
29. 全力推動(dòng)“同富?！惫ぷ?。在做好發(fā)放2012年“同富?！鄙绫Ｑa(bǔ)貼工作基礎(chǔ)上，注意多聽取基層反映情況，為發(fā)放2013年補(bǔ)貼做好調(diào)研和準(zhǔn)備。專題向市政府報(bào)告，提請(qǐng)市政府關(guān)注新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和“同富?！惫ぷ鲏毫ΓＭ艿玫绞姓恼吆唾Y金支持。相關(guān)提請(qǐng)和呼吁材料同時(shí)在市《信息快報(bào)》上刊載。
30. 積極落實(shí)惠漁政策。一是認(rèn)真抓好2013年漁業(yè)油補(bǔ)工作。受理、審核油價(jià)補(bǔ)助申請(qǐng)628份，并已上報(bào)農(nóng)業(yè)部審核。二是認(rèn)真做好2013年休漁補(bǔ)助工作。2013年休漁補(bǔ)助款44.1萬(wàn)元已全部發(fā)放到位。
31.大力推進(jìn)安全管理信息體系。制定了《__新區(qū)推廣使用安全管理綜合信息系統(tǒng)實(shí)施方案》，推動(dòng)將建立安全隱患排查治理體系納入績(jī)效考核，組織新區(qū)各行業(yè)主管部門及企業(yè)管理人員近1100人進(jìn)行培訓(xùn)，將信息系統(tǒng)網(wǎng)頁(yè)直接鏈接到“__新區(qū)政府在線”主頁(yè)，并與新區(qū)OA辦文系統(tǒng)登陸端口對(duì)接，新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可隨時(shí)查看本行業(yè)、本領(lǐng)域安全隱患排查數(shù)據(jù)。第二季度，新區(qū)納入系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)648家，基礎(chǔ)信息采集率100%，企業(yè)開展隱患自查率100%，隱患自查整改率97.27%，政府部門隱患巡查整改率82.02%，完成新區(qū)第二季度信息系統(tǒng)推廣使用工作在市績(jī)效考核中得分100分，取得顯著的成效。
32.全力促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化。制定新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃，通過(guò)明確新區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)分工，有序有組織嚴(yán)格地開展執(zhí)法監(jiān)察工作。推行
安監(jiān)“移動(dòng)執(zhí)法”，創(chuàng)新安監(jiān)執(zhí)法模式，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)對(duì)照模板、可隨時(shí)查詢所需資料或提取相關(guān)法條制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。 33.深入開展各類安全生產(chǎn)排查整治。采取交叉督查檢查和明查暗訪的方式開展隱患排查整治，并公開安全事故隱患舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)安全隱患經(jīng)核查屬實(shí)的舉報(bào)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)發(fā)揮媒體輿論作用，在報(bào)紙上對(duì)重大隱患整改不力、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的5家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了集中曝光，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對(duì)“三小”場(chǎng)所容易出現(xiàn)“三合一”回潮現(xiàn)象，采取“殺回馬槍”等突擊檢查方式，共排查整治“三小”場(chǎng)所安全隱患1260處，督促整改違法住人場(chǎng)所269家。針對(duì)漁業(yè)安全問題突出現(xiàn)象，檢查漁船 640艘次，立案處罰 20宗，開展 “三無(wú)船”和套牌船專項(xiàng)整治行動(dòng)4次，銷毀“三無(wú)船”29艘，沒收非法網(wǎng)具1.3萬(wàn)余米，消除了安全隱患。
34.深入開展“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。舉辦安全生產(chǎn)專題文藝匯演，在三個(gè)辦事處各舉辦了一場(chǎng)“安全生產(chǎn)月”專題文藝巡演活動(dòng)。開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)活動(dòng)，組織新區(qū)直屬各單位參加，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳折頁(yè)、宣傳掛圖等，營(yíng)造良好氛圍。開展安全宣教電影進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，深入工業(yè)園區(qū)、各社區(qū)播放了10場(chǎng)安全宣教電影，觀看人數(shù)超過(guò)1000人次。
上半年的工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地看到一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
新區(qū)處于建設(shè)初期，市政、交通、公共服務(wù)配套設(shè)施較為滯后，現(xiàn)有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成項(xiàng)目引進(jìn)難度增大。
新區(qū)現(xiàn)有具備出讓條件的產(chǎn)業(yè)用地少，適合科技研發(fā)型企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用房、孵化器等載體較為缺乏，現(xiàn)有工業(yè)區(qū)較為破舊，配套宿舍不能滿足當(dāng)今科技研發(fā)型企業(yè)為主流的人才居住需求，且周邊的生活配套設(shè)施不足。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園和海洋生物產(chǎn)業(yè)園的兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)改造進(jìn)度較慢，園區(qū)現(xiàn)有環(huán)境及配套、產(chǎn)業(yè)用房等難以滿足新型生物科技研發(fā)型企業(yè)入駐需求。
因2011年啟用“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”時(shí)，市經(jīng)信委未將系統(tǒng)權(quán)限下發(fā)至區(qū)級(jí)漁業(yè)行政主管部門，導(dǎo)致我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖證均未錄入農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)，導(dǎo)致44艘養(yǎng)殖漁船極有可能申請(qǐng)不到2103年油補(bǔ)。目前，我局已將有關(guān)情況向市經(jīng)信委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取為轄區(qū)44艘養(yǎng)殖漁船申請(qǐng)油補(bǔ)。
下半年，我局將進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，著眼新區(qū)未來(lái)發(fā)展方向，圍繞新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好若干重大片區(qū)招商引資引智、旅游品牌創(chuàng)新推廣、創(chuàng)新載體建設(shè)提升、海洋沙灘的綜合管理和利用等大項(xiàng)工作，全方位做好推動(dòng)促進(jìn)和服務(wù)保障，開展好接地氣、有成效的實(shí)在工作，全面建設(shè)高效率、服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。
（一）繼續(xù)抓好黨的群眾路線教育活動(dòng)。開好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談話談心、建章立制等活動(dòng)，深入查擺問題，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保群眾路線教育活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作。積極參加高交會(huì)等專業(yè)展會(huì)，擬與市投資推廣署聯(lián)合舉辦2場(chǎng)國(guó)內(nèi)外推介會(huì)；全方位跟蹤上半年來(lái)新區(qū)洽談、意向入駐的項(xiàng)目，重點(diǎn)爭(zhēng)取恒大哈佛醫(yī)學(xué)院、羅茲曼院士、諾貝爾獎(jiǎng)得主馬歇爾等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶新區(qū)；繼續(xù)推進(jìn)四個(gè)商業(yè)片區(qū)招商；逐步建立新區(qū)招商引資工作責(zé)任及激勵(lì)機(jī)制。
（三）積極穩(wěn)妥開展好產(chǎn)業(yè)扶持資金申報(bào)受理工作。按程序認(rèn)真審核申報(bào)資料、并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)審，盡快將產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)放到位。
（四）繼續(xù)抓好外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。結(jié)合外貿(mào)企業(yè)調(diào)研情況，步引入及推廣外服外包概念，逐步優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保外貿(mào)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
（五）進(jìn)一步做好旅游品牌推廣。做好第三屆____國(guó)際戶外嘉年華組織準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取活動(dòng)內(nèi)容、形式有更好的表現(xiàn)；，舉辦長(zhǎng)沙旅游品牌城市推介會(huì)，提升__旅游形象，為新區(qū)旅游企業(yè)開拓旅游市場(chǎng)；在新區(qū)各重點(diǎn)旅游企業(yè)投放宣傳欄，宣傳資料，向市文體旅游局爭(zhēng)取將宣傳資料在各旅游信息中心發(fā)放，不斷擴(kuò)大新區(qū)旅游品牌推廣平臺(tái)。
（六）全力推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。健全完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，加快生命健康產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園“三大園區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研資介全面融合，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（七）做好節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。全面完成淘汰20家低端企業(yè)的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)LED改造，督促三個(gè)辦事處盡快完成LED改造項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂工作。
（八）進(jìn)一步強(qiáng)化海洋漁業(yè)管理。加大海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策配套文件宣傳力度，跟進(jìn)落實(shí)2個(gè)海域使用金項(xiàng)目，協(xié)調(diào)濱海管理局盡快劃定公共海濱浴場(chǎng)紅線圖，開展公共海濱浴場(chǎng)前期研究工作。開展打擊涉漁“三無(wú)”船專項(xiàng)行動(dòng)，做好防臺(tái)應(yīng)急值班，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)沙灘、海域及用海項(xiàng)目的監(jiān)管，跟進(jìn)賴氏洲島歷史遺留違法建筑的后續(xù)處理工作，按程序推進(jìn)捕撈船油補(bǔ)發(fā)放工作，并積極跟進(jìn)44艘養(yǎng)殖船油補(bǔ)問題。
（九）繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善新區(qū)政府在線、協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)，做好超算中心和有生博大網(wǎng)辦系統(tǒng)的切換工作，啟動(dòng)新區(qū)信息化總體規(guī)劃和配套工作部署，建立健全新區(qū)信息化工作機(jī)制和制度，推進(jìn)新區(qū)信息化運(yùn)維保障和信息安全保障專項(xiàng)工作。
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的載體，同時(shí)，項(xiàng)目又是保持投資拉動(dòng)的主要抓手，抓產(chǎn)業(yè)必然要抓項(xiàng)目。二者對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。經(jīng)縣委研究同意，召開全縣產(chǎn)業(yè)暨項(xiàng)目工作會(huì)，體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的高度重視。剛才，縣產(chǎn)業(yè)辦通報(bào)了2007年度全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，縣項(xiàng)目辦總結(jié)回顧了過(guò)去一年的項(xiàng)目工作，公布了2007年項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)的結(jié)果，分別表彰了2007年度產(chǎn)業(yè)建設(shè)和項(xiàng)目工作先進(jìn)單位及個(gè)人。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)大家一年來(lái)付出的辛勤和努力表示衷心的感謝，對(duì)受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀，希望大家再接再厲，在今年的工作中更上新的臺(tái)階。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見。
一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)工作
2007年，是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的第一年，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，以產(chǎn)業(yè)化的理念認(rèn)真謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這主要在于：
一是形成了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制?？h委、縣政府成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委龍書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，李縣長(zhǎng)、劉冰副書記、人大廖主任、政協(xié)林主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、縣直主要經(jīng)濟(jì)管理部門及電力、電信、煙葉公司的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和十七個(gè)產(chǎn)業(yè)工作專班，各專班的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一塊資金、一家企業(yè)、一抓到底”的“六個(gè)一”工作模式，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門全力配合，狠抓落實(shí)，從而形成了一個(gè)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性工作機(jī)制。
二是科學(xué)規(guī)劃明確了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?？h委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程的實(shí)施意見》，從總體上明確了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，各產(chǎn)業(yè)工作專班經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，組織專家科學(xué)制定了17個(gè)產(chǎn)業(yè)的五年發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，目標(biāo)明確，措施具體，使各產(chǎn)業(yè)按照目標(biāo)得以健康有序發(fā)展。
三是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施落實(shí)有力?？h委、縣政府向內(nèi)挖潛，出臺(tái)政策，著力形成優(yōu)惠政策洼地，在出臺(tái)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程的實(shí)施意見》之后，又相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等，財(cái)政每年安排200萬(wàn)元資金支持工業(yè)發(fā)展，收集整理了優(yōu)惠政策匯編，優(yōu)惠政策洼地效應(yīng)正在逐步形成。向外加大招商引資力度，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，如通過(guò)招商引進(jìn)了深圳中技集團(tuán)擬在工業(yè)園區(qū)建設(shè)一座2×30萬(wàn)千瓦的煤矸石綜合利用電廠。去年12月份，龍書記帶隊(duì)在深圳就簽訂了招商意向性協(xié)議12個(gè)，總投資達(dá)35億元。向上積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，如畜牧產(chǎn)業(yè)先后申報(bào)了三峽庫(kù)區(qū)生豬品種改良、肉羊良種繁育場(chǎng)及示范基地建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目，資金達(dá)657萬(wàn)元；旅游產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取資金2200多萬(wàn)元?？h委、縣政府制定的各項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策都得到了很好的落實(shí)。
總體上看，2007全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭旺，形勢(shì)好，各產(chǎn)業(yè)專班工作積極主動(dòng)，思路清晰，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)等方面做了大量工作，成效明顯。但也還存在一些問題，需要在今后的工作中逐步研究解決：一是工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。部分產(chǎn)業(yè)專班在工作協(xié)調(diào)上存在無(wú)抓手無(wú)部門落實(shí)現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主管部門在農(nóng)口單位，而農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的主管部門在商務(wù)局；建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理在建設(shè)局，而建材企業(yè)管理又在商務(wù)局；各項(xiàng)目主管部門在申報(bào)審批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，與產(chǎn)業(yè)辦溝通協(xié)調(diào)不夠等。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備、申報(bào)爭(zhēng)取、推介引進(jìn)不夠，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資的缺乏，影響產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。三是企業(yè)融資相當(dāng)困難。全縣多數(shù)企業(yè)是中小型企業(yè)，大多資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，銀行不愿對(duì)企業(yè)開展資金融通業(yè)務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。尤其是企業(yè)流動(dòng)資金短缺，制約企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。四是政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快。部分執(zhí)法部門為了自身利益，對(duì)企業(yè)以執(zhí)法為名進(jìn)行刁難，索拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)非生產(chǎn)性成本較高。同時(shí)，政府少數(shù)職能部門服務(wù)意識(shí)差，有的企業(yè)老板覺得壓力較大。
2008年，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，要進(jìn)一步明確目標(biāo)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要著力培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、知名品牌，不斷增強(qiáng)工業(yè)在產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略中的拉動(dòng)作用，力爭(zhēng)全口徑現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.9億元，增長(zhǎng)22%，增加值達(dá)到4.66億元，增長(zhǎng)23%，其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)到6.38億元，增長(zhǎng)23%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到28家，利稅過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到3家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的意識(shí)，加大扶持力度，使企業(yè)真正成為興縣富民的龍頭。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，繼續(xù)發(fā)展畜牧、蔬菜、魔芋、煙葉、鮮干果、茶葉、桑蠶、小雜糧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展其他新型產(chǎn)業(yè)。逐步使蔬菜、柑桔基地成為省級(jí)特色板塊基地，新增1家企業(yè)成為省級(jí)龍頭企業(yè)，4家企業(yè)成為州級(jí)龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府推動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展模式，突出重點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新機(jī)制、提高水平，大力發(fā)展旅游、文化、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的40％以上。具體到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，分解確定年度目標(biāo)，狠抓落實(shí)。
要完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施?？偟乃悸肥侨?shí)施好企業(yè)成長(zhǎng)工程、平臺(tái)工程、落地工程、品牌工程，培植龍頭促成長(zhǎng)，壯大基地促配套，創(chuàng)建品牌促升級(jí)，狠抓項(xiàng)目促投資，建好園區(qū)促集聚，改善服務(wù)優(yōu)環(huán)境，嚴(yán)格考核保目標(biāo)。具體到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，各專班要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確具體工作思路和工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)全局和共性的問題。
一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分發(fā)揮好引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，及時(shí)為業(yè)主解決實(shí)際問題。繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一塊資金、主抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、負(fù)責(zé)一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工作專班進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保專班有人負(fù)責(zé)有抓手。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能，抓好各產(chǎn)業(yè)工作的信息收集、宣傳引導(dǎo)、工作督查、綜合協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核，確保17大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)目主管部門與產(chǎn)業(yè)辦之間的銜接溝通機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)辦聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工作專班辦公室予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、工作成效不明顯的，在全縣通報(bào)批評(píng)，造成工作失誤或失職的，予以責(zé)任追究。
二是要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞30萬(wàn)噸煉鋼工業(yè)試驗(yàn)、煤矸石綜合利用、益濠公司服裝基地、5萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等簽約項(xiàng)目的落地做好服務(wù)工作。同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)工作專班要從資源分布、市場(chǎng)需求、融資渠道、經(jīng)濟(jì)效益等方面，認(rèn)真研究，找準(zhǔn)發(fā)展方向，精心籌劃和包裝一批科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作，千方百計(jì)在引進(jìn)大項(xiàng)目和國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)上有突破，爭(zhēng)取建設(shè)一批投資大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。
三是要促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，大力培育龍頭骨干企業(yè)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且有一定規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)企業(yè)，在項(xiàng)目、資金扶持等方面予以傾斜，積極引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合和集團(tuán)發(fā)展之路。著力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)值過(guò)億元和利稅過(guò)千萬(wàn)元的骨干企業(yè)，按照李縣長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上所講的采取三個(gè)一批的方法即爭(zhēng)取投產(chǎn)一批、改造一批、壯大一批，逐步推進(jìn)，支持企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)和骨干支撐作用。
四是要加大品牌建設(shè)力度。我們有一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成功創(chuàng)建了部分品牌，但精品名牌還沒有什么。要繼續(xù)全面實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建精品名牌，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)。適時(shí)引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)品牌整合,著力解決“只有產(chǎn)品沒有品牌或只有品牌沒有產(chǎn)量”的問題。
二、關(guān)于項(xiàng)目工作
2007年，全縣項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著的成效。剛才大甲局長(zhǎng)作了通報(bào)。成績(jī)大家有目共睹，我就不再過(guò)多表述，在這里我著重講一下還存在的一些差距和問題，希望引起大家的重視。這些差距和問題主要表現(xiàn)在：
一是從項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展來(lái)看，整體建設(shè)進(jìn)度不快。雖然去年我縣州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃投資，但綜合在建設(shè)項(xiàng)目的投資完成率只有65.7%,全縣45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目只開工36個(gè)，開工率只有80%。開工的項(xiàng)目中只有21個(gè)項(xiàng)目全面完成年度投資計(jì)劃，還有15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期的建設(shè)進(jìn)度，整體進(jìn)展緩慢。
二是從項(xiàng)目前期工作來(lái)看，前期謀劃工作不深。缺乏有針對(duì)性的深入調(diào)研，儲(chǔ)備項(xiàng)目少，多數(shù)屬于老項(xiàng)目翻新，而真正新謀劃的項(xiàng)目很少；項(xiàng)目謀劃質(zhì)量不高，缺乏系統(tǒng)的研究與科學(xué)的論證，可研的深度不夠，使得謀劃的項(xiàng)目缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)不優(yōu)，多數(shù)項(xiàng)目屬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而富縣富財(cái)政的生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目較少。從2007年已經(jīng)開工建設(shè)的36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目看，工業(yè)投資項(xiàng)目只占總投資的30%，近70%的投資屬于非工業(yè)項(xiàng)目投資，不僅達(dá)不到州委、州政府要求的50%的比例，對(duì)培植財(cái)源，直接拉動(dòng)財(cái)政穩(wěn)定增收也顯得比較乏力。
三是從項(xiàng)目建設(shè)管理來(lái)看，綜合管理力度不強(qiáng)。以項(xiàng)目辦為首的綜合管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮了積極有效的作用，但是從全縣的情況來(lái)看，綜合管理的力度還是不夠的，部分項(xiàng)目涉及單位的綜合管理意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的情況缺乏客觀真實(shí)地反映，項(xiàng)目工作的信息不能及時(shí)地溝通和交換，綜合管理部門也不能及時(shí)準(zhǔn)確地給領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議。有的部門內(nèi)部缺乏有力的監(jiān)管，導(dǎo)致資金管理出漏洞，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量大打折扣。
四是從項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境來(lái)看，大抓項(xiàng)目的工作氛圍不濃?？h委政府將項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)來(lái)抓，就是要帶領(lǐng)大家共同營(yíng)造一個(gè)濃厚的項(xiàng)目工作氛圍。但就目前情況來(lái)看，抓項(xiàng)目的共識(shí)基本達(dá)成，但共為的主動(dòng)性與創(chuàng)造性不夠，抓落實(shí)的力度不夠，缺乏謀劃項(xiàng)目的主動(dòng)性和爭(zhēng)取項(xiàng)目的拼搏精神，拼、爭(zhēng)、搶的意識(shí)不強(qiáng)，全民思項(xiàng)目、建項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的氛圍不濃。
這些問題必須要引起大家的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，今年的項(xiàng)目基礎(chǔ)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作要進(jìn)一步突破，項(xiàng)目實(shí)施水平要進(jìn)一步提高，做到“論證儲(chǔ)備一批、申報(bào)爭(zhēng)取一批、建設(shè)實(shí)施一批”良性循環(huán)發(fā)展，全年完成10億元以上的項(xiàng)目投資計(jì)劃。任務(wù)很重，要求很高，但有壓力才有動(dòng)力，有高位目標(biāo)的引導(dǎo)才能促使我們跳起來(lái)摘桃子，才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持較快的發(fā)展速度。
在陰歷年前的項(xiàng)目調(diào)研會(huì)上及前天的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，龍書記、李縣長(zhǎng)分別從思想認(rèn)識(shí)、工作要求、工作方向、工作方法、工作機(jī)制、工作措施等諸多方面講了很好的意見，對(duì)項(xiàng)目工作作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和總體安排。在今天的會(huì)上，印發(fā)了幾個(gè)文件，即《關(guān)于加強(qiáng)2008年全縣調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理的通知》和《2008年全縣重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作計(jì)劃及項(xiàng)目資金申報(bào)計(jì)劃指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制的通知》。這三個(gè)文件，對(duì)今年的項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作以及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作提出了比較具體的目標(biāo)措施要求和很好的指導(dǎo)意見，請(qǐng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)項(xiàng)目辦還拿出了《2008年項(xiàng)目工作績(jī)效考核考評(píng)實(shí)施方案（草案）》，征求大家的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真修改，及時(shí)反饋給項(xiàng)目辦。下面，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我就如何確保今年項(xiàng)目工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)講幾點(diǎn)意見。
（一）齊抓共為，構(gòu)建項(xiàng)目工作的大格局
一是要提高認(rèn)識(shí)。要牢固樹立起抓項(xiàng)目就是促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局意識(shí)，克服只有項(xiàng)目主管部門才是項(xiàng)目工作的責(zé)任單位，只有項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主才是項(xiàng)目工作責(zé)任人的片面認(rèn)識(shí)；樹立抓項(xiàng)目是本職，不抓項(xiàng)目是失職，抓不好項(xiàng)目是不稱職的強(qiáng)烈責(zé)任感，形成齊抓共為意識(shí)。
二是要提高能力。要通過(guò)多種渠道，采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部項(xiàng)目知識(shí)和抓項(xiàng)目能力的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí)，熟悉項(xiàng)目建設(shè)的程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)的思路，切實(shí)提高爭(zhēng)取項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和管理項(xiàng)目的能力。每個(gè)部門和單位至少要培養(yǎng)2至3名熟悉項(xiàng)目工作、會(huì)抓項(xiàng)目的骨干。要在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部和使用干部，把項(xiàng)目建設(shè)的成效作為考核干部政績(jī)、評(píng)價(jià)干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支熟悉項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、能抓大項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。
三是要形成合力。2008年，要繼續(xù)堅(jiān)持縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣項(xiàng)目建設(shè)的工作思路，不斷強(qiáng)化縣項(xiàng)目辦的綜合協(xié)調(diào)職能。項(xiàng)目辦要在現(xiàn)行的工作基礎(chǔ)之上，探索更為高效的工作方法，充分發(fā)揮在項(xiàng)目綜合管理中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門之間以及和項(xiàng)目辦之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。一是各單位和部門之間平時(shí)要加強(qiáng)相互溝通、聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，互通情報(bào)與信息，共同組織項(xiàng)目的策劃與開發(fā)工作，既分工又協(xié)作，合力搞好項(xiàng)目前期階段的資料搜集、可研編制與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是各有關(guān)項(xiàng)目單位必須加強(qiáng)同項(xiàng)目辦的銜接與協(xié)調(diào)。各項(xiàng)目單位在向上申報(bào)項(xiàng)目前，務(wù)必要將爭(zhēng)資項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目辦備案?？h項(xiàng)目辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)全縣所有爭(zhēng)資項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目單位爭(zhēng)資工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目爭(zhēng)資工作中存在的各種困難與問題。三是項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中各部門各單位自始至終要互相協(xié)作與配合。凡項(xiàng)目通過(guò)計(jì)劃口徑的，由縣發(fā)改局為主，牽頭組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作，其他相關(guān)部門和單位要積極協(xié)助；凡項(xiàng)目不通過(guò)計(jì)劃口徑的，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目申報(bào)，其他部門和單位要密切配合?？傊陧?xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)資過(guò)程中，各部門各單位要團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)、無(wú)序申報(bào)的現(xiàn)象，在全縣形成相互支持、相互配合、相互協(xié)作、齊頭并進(jìn)共同爭(zhēng)取項(xiàng)目資金與投入的合力。
（二）科學(xué)謀劃，確保項(xiàng)目前期工作取得大進(jìn)展
項(xiàng)目前期是項(xiàng)目工作的關(guān)鍵?，F(xiàn)在國(guó)家投資也好、招商引資也好，都看的是項(xiàng)目的前景和效益。只有做好項(xiàng)目前期工作，才能爭(zhēng)取好項(xiàng)目、實(shí)施好項(xiàng)目、管理好項(xiàng)目，才能取得長(zhǎng)足的發(fā)展。今年初步確定的34個(gè)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)，要按照文件要求，千方百計(jì)全力推進(jìn)。同時(shí)要在高度重視現(xiàn)有重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作的前提下，根據(jù)不斷變化的情況，適時(shí)謀劃催生重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目并實(shí)行滾動(dòng)管理。目前沒有確定項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的單位要對(duì)本單位本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)或是管轄區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行調(diào)研，要形成具有現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值的項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告。要早啟動(dòng)、勤思考、多籌備，切實(shí)提高項(xiàng)目工作的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。在工作中要注意以下幾個(gè)方面：
一是要對(duì)接政策不落空。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究政策，努力尋找地方特色與國(guó)家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，尋找我們的重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家政策的有效對(duì)接點(diǎn)，最大限度地用足、用活、用好政策，把國(guó)家的政策真正變成我們的項(xiàng)目、我們的投資、我們的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，一些產(chǎn)業(yè)政策還會(huì)不斷調(diào)整，我們必須敏銳地去把握，及時(shí)地去應(yīng)對(duì)，不等不靠，超前思考，超前決策，善于抓住政策帶來(lái)的潛在機(jī)遇，在與上級(jí)實(shí)現(xiàn)對(duì)接上不誤點(diǎn)、合到拍，努力使申報(bào)的項(xiàng)目符合國(guó)家和省上的扶持重點(diǎn)，從而提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。
二是要盤好家底不盲目。既要弄清自然物產(chǎn)資源狀況，也要全面掌握人脈資源狀況，既要弄清自身的優(yōu)勢(shì)所在，也要明白自身存在的不足，更要明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。要圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞庫(kù)區(qū)環(huán)保及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的謀劃。堅(jiān)持資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，在提升資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持基礎(chǔ)性項(xiàng)目與生產(chǎn)性項(xiàng)目并舉，在突出抓好基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目的同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目；堅(jiān)持大項(xiàng)目與小項(xiàng)目并舉，在積極策劃引進(jìn)高、新、大項(xiàng)目的同時(shí)，大力發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)、新財(cái)稅點(diǎn)、新就業(yè)點(diǎn)的“短平快”中小項(xiàng)目；堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與民生項(xiàng)目并舉，在立足經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，關(guān)注民生問題，大力實(shí)施社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、惠及百姓項(xiàng)目。
三是要科學(xué)謀劃不外行。項(xiàng)目謀劃與前期工作要體現(xiàn)科學(xué)性。我這里所說(shuō)的項(xiàng)目謀劃就是如何科學(xué)地制定項(xiàng)目建設(shè)方案，在初選的基礎(chǔ)之上最重要內(nèi)容的就是項(xiàng)目的可性行研究報(bào)告，這是我縣項(xiàng)目工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是制約我縣項(xiàng)目招商引資中的一項(xiàng)重要因素。今年必須積極行動(dòng)起來(lái)，力爭(zhēng)有一個(gè)較大的進(jìn)步。在項(xiàng)目生成機(jī)制中各部門的謀劃是基礎(chǔ)，各單位一定要拿出明確的計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)本部門的項(xiàng)目前期謀劃工作?？h項(xiàng)目辦和縣發(fā)改局要探索建立項(xiàng)目咨詢決策辦法，重點(diǎn)對(duì)各部門項(xiàng)目前期工作開展指導(dǎo)與檢查，建立合理的項(xiàng)目前期工作流程，不斷充實(shí)和健全項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，將項(xiàng)目庫(kù)作為整合項(xiàng)目前期工作成果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從而使其發(fā)揮實(shí)效。
四是多元機(jī)制強(qiáng)保障。要多渠道落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，一個(gè)途徑是財(cái)政拿錢做本子，主要是可行性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的項(xiàng)目；一個(gè)途徑是企業(yè)拿錢做本子，主要是與企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；還有一個(gè)途徑就是民間拿錢做本子。
（三）搶抓機(jī)遇，確保項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得大突破
項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取是承接項(xiàng)目前期工作成果、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。面對(duì)當(dāng)前日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，我們要切實(shí)加大項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取的力度，以搶抓和抓搶的姿態(tài)，多渠道擴(kuò)大項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取的成效，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)梯次良性發(fā)展。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指導(dǎo)意見中確定了98個(gè)項(xiàng)目19.4億元的項(xiàng)目資金申報(bào)爭(zhēng)取計(jì)劃，各責(zé)任單位和責(zé)任人要想千方設(shè)百計(jì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早立項(xiàng)納入計(jì)劃，爭(zhēng)取資金盡早足額到位。
一是要加大向上爭(zhēng)取的力度。各部門和單位平時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的溝通與交流，建立關(guān)系，培養(yǎng)感情，疏通渠道，及時(shí)了解和掌握上級(jí)主管部門的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策與投資信息，適時(shí)調(diào)整并有針對(duì)性地組織開展項(xiàng)目策劃與申報(bào)工作，爭(zhēng)取把更多更好的項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)計(jì)劃本子、投資籠子和資金盤子。要積極加強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)常性匯報(bào)銜接，切實(shí)搞好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，確保計(jì)劃項(xiàng)目資金的及時(shí)到位。同時(shí)對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)方向，在有針對(duì)性地開展項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)向上的爭(zhēng)取，積極拓展新的項(xiàng)目源。在認(rèn)真做好政策性項(xiàng)目資金申報(bào)爭(zhēng)取的同時(shí)，還要切實(shí)抓好應(yīng)為之外的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。
二是要加大項(xiàng)目招商的力度。要鞏固現(xiàn)有招商引資的成果，為招商項(xiàng)目落地做好各項(xiàng)服務(wù)工作，力爭(zhēng)已達(dá)成協(xié)議的招商引資項(xiàng)目能夠按計(jì)劃落戶巴東，并通過(guò)落戶的業(yè)主，以商招商，帶動(dòng)更多的業(yè)主落戶。要進(jìn)一步摸清巴東在外的成功人士狀況，利用各種人脈資源，廣泛開展“抓一條信息，建一個(gè)關(guān)系，找一個(gè)業(yè)主，引一個(gè)項(xiàng)目，跑一筆資金”活動(dòng)，重獎(jiǎng)有功之臣。利用各種招商項(xiàng)目活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介，同時(shí)，實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)巴東在外成功人士回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三是要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬渠道。要大膽探索采取BOT、BT方式吸引社會(huì)資本，投資建設(shè)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他大型社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，激活民間資本，使項(xiàng)目工作社會(huì)化，允許民間資本進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，讓老百姓把錢拿出來(lái)投資項(xiàng)目建設(shè)。要著力解決銀企合作中存在的種種問題，最大程度地爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)融資的支持。
（四）科學(xué)實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)投資目標(biāo)全面完成
今年項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃已經(jīng)出臺(tái)，與去年相比有一個(gè)較大的推進(jìn)，但在實(shí)際工作中將要面臨很多的困難，任務(wù)也很重，從事項(xiàng)目工作部門和同志一定要善于把握全局，突出工作重點(diǎn)，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)確保全年項(xiàng)目工作有新的突破。
一是要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。2008年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)116320萬(wàn)元。這一計(jì)劃，是根據(jù)去年項(xiàng)目建設(shè)情況和目前掌握的項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)所制定的一個(gè)總體要求，各單位要根據(jù)自身實(shí)際，細(xì)化工作目標(biāo)，不能將項(xiàng)目停留在計(jì)劃上，將計(jì)劃停留在文件上。要將工作任務(wù)層層分解到相關(guān)的單位，將工作責(zé)任明確到具體的人員。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，資源需要不斷的發(fā)掘，機(jī)遇需要努力的爭(zhēng)取。所以工作的目標(biāo)隨時(shí)都面臨著進(jìn)一步的拓展，各部門要做好年度計(jì)劃中的項(xiàng)目建設(shè)，但也不能僅限于縣下達(dá)計(jì)劃中所明確的建設(shè)內(nèi)容。
二是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理。重點(diǎn)項(xiàng)目是拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，是全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，我們必須一如既往的抓緊抓好。在健全相應(yīng)工作機(jī)制的基礎(chǔ)之上還要強(qiáng)化三個(gè)方面的工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，從73個(gè)項(xiàng)目中精選29個(gè)項(xiàng)目仍然實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，落實(shí)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門牽頭、一個(gè)專班運(yùn)作、一抓到底的工作機(jī)制。建立項(xiàng)目洽談情況通報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)制度和定期聯(lián)席會(huì)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。二是要強(qiáng)化主管部門的主體責(zé)任。項(xiàng)目主管部門的主要負(fù)責(zé)人要把項(xiàng)目工作擺在突出的位置，拿在手上抓，以進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目主管部門的責(zé)任感。要將本部門的項(xiàng)目綜合工作納入重要議事日程，配合縣項(xiàng)目辦做好重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查督辦。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的“五制”管理，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目招投標(biāo)制，合同管理制，工程監(jiān)理制，項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制，推行預(yù)決算審計(jì)制、項(xiàng)目建設(shè)的公示制和責(zé)任追究制，制定嚴(yán)格的制度和過(guò)硬的措施，確保項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有章必循、違章必究、究而必果。
三是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督查。2007年全縣開展了幾次較大規(guī)模的項(xiàng)目工作督查，取得了一定的成效，但從全縣項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和仍然存在的問題來(lái)看，督查的力度還是不夠的。一方面督查的深度不夠，主要停留在對(duì)主管部門的檢查督辦，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)地督查不夠，另一方面督查的廣度不夠，除了州縣重點(diǎn)項(xiàng)目，其它項(xiàng)目特別是分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的部分項(xiàng)目缺乏強(qiáng)有力的督查。要實(shí)現(xiàn)全面深入的督查監(jiān)管不可能由那一兩個(gè)部門或是幾個(gè)人的班子去完成，需要我們建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)的綜合管理機(jī)制。從項(xiàng)目建設(shè)的需要來(lái)看，我們不能僅僅只注重工程安全、項(xiàng)目進(jìn)度還要看資金管理和投產(chǎn)效益，大項(xiàng)目不能出問題，小項(xiàng)目也絕不能亂套，現(xiàn)在各項(xiàng)目都有相應(yīng)的建設(shè)業(yè)主和主管部門，各級(jí)也有相應(yīng)的文件及規(guī)章，這就需要我們加大執(zhí)行的力度。
一、工作思路
2014年全縣經(jīng)濟(jì)和信息化工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委擴(kuò)大會(huì)議及全省、全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議精神，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，構(gòu)筑一批特色基地，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)由低檔加工向高檔發(fā)展升級(jí)，由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)，信息化和工業(yè)化有機(jī)融合，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)，努力確?！笆濉苯?jīng)濟(jì)和信息化工作實(shí)現(xiàn)良好開局。在工作推進(jìn)中堅(jiān)持把握四個(gè)結(jié)合：
一是政策扶持和行政推動(dòng)結(jié)合。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)發(fā)展政策扶持力度，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)檔升級(jí)等方面，落實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠扶持政策，整合政策資源，出臺(tái)更加優(yōu)惠的扶持政策，促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展。與此同時(shí)，要加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考核，建立健全工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，將責(zé)任和壓力層層傳遞，形成齊抓工業(yè)、大辦工業(yè)的良好氛圍。
二是招商引資與企業(yè)培育結(jié)合。強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施招商選資，以更優(yōu)惠的政策、更優(yōu)良的環(huán)境吸引大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)洪興辦實(shí)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐，同時(shí)要切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的培育扶持，在政策、金融、技改、用工、用地等方面給予傾斜扶持。
三是新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)換代升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，集中力量推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
四是重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)結(jié)合。集中力量做好產(chǎn)業(yè)培植、企業(yè)培育、特色園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，做好大企業(yè)示范、重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)示范、兩化融合示范等示范工程，以點(diǎn)帶面，力促整體工作全面推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)“十二五”末“五年翻兩番，總量超百億”的發(fā)展目標(biāo)（即到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上，是2010的4倍），2014年，突出發(fā)展重點(diǎn)，主要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)發(fā)展壯大和兩化融合等工作，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化跨越式發(fā)展。
1、工業(yè)提速增效目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，工業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。
2、重點(diǎn)企業(yè)培育目標(biāo)。實(shí)施“12545”工程，即新增銷售收入10億元以上企業(yè)1個(gè)，5億元至10億元企業(yè)2個(gè)，1億元至5億元以上5個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入2000萬(wàn)元以上）45個(gè)。
3、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上，實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目15個(gè)，開發(fā)通過(guò)鑒定的市級(jí)以上新產(chǎn)品15個(gè)以上，其中省級(jí)以上7個(gè)。
4、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。新增新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8億元，占規(guī)模以上工業(yè)的20%，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，增長(zhǎng)50%。
5、特色園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建2個(gè)特色園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，即在培育和壯大原有6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的同時(shí)，另外增加4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為培育重點(diǎn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，培育銷售超5億元以上園區(qū)2個(gè)，超10億元園區(qū)1個(gè)。
6、兩化融合推進(jìn)目標(biāo)。申報(bào)兩化融合試點(diǎn)企業(yè)省級(jí)3家、市級(jí)2家，實(shí)施重點(diǎn)兩化整合項(xiàng)目3個(gè)。
三、工作重點(diǎn)
2014年，經(jīng)濟(jì)和信息化工作將圍繞新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)業(yè)提速“三大計(jì)劃”，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)“兩大增長(zhǎng)極”，實(shí)施“十大工程”，全力提升我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
（一）招大引強(qiáng)招商工程。始終不渝地招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、資源消耗少、污染排放低的大項(xiàng)目，形成更多更好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年全縣引進(jìn)億元以上簽約項(xiàng)目不少于45個(gè)，其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)，投資額15億元以上特大項(xiàng)目不少于2個(gè)，億元以上竣工項(xiàng)目16個(gè)以上，到位資金29億元以上，其中新興產(chǎn)業(yè)到位資金5億元以上。
（二）培大育強(qiáng)培育工程。著力培育龍頭型、旗艦型和基地型企業(yè)，不斷增強(qiáng)大企業(yè)的支撐力和帶動(dòng)力。一是強(qiáng)化政策扶持，用好用足“省委省政府支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破”的專項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)與省與市對(duì)口部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取其對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持幫助，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，及時(shí)兌現(xiàn)縣里已出臺(tái)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，縣級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金重點(diǎn)向納稅50強(qiáng)企業(yè)和銷售5000萬(wàn)元以上企業(yè)傾斜，對(duì)銷售超億元企業(yè)實(shí)行更大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，建立億元企業(yè)培育庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)靠大、靠外、靠強(qiáng)，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)。二是建立幫扶制度。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，為切實(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的融資、用工、市場(chǎng)開拓等具體問題，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。三是積極搭建銀企合作融資平臺(tái)。積極幫助重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大授信額度，推動(dòng)商業(yè)銀行采用多種方式予以信貸支持，穩(wěn)步提高商業(yè)銀行工業(yè)信貸比例，及時(shí)了解企業(yè)資金需求，梳理項(xiàng)目，向銀行推薦質(zhì)量好的金融部門認(rèn)可的項(xiàng)目，開展項(xiàng)目對(duì)接，保證全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。落實(shí)政策扶持，對(duì)已認(rèn)定的名牌產(chǎn)品和“三名”商標(biāo)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在融資貸款、信貸擔(dān)保、電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先安排，加大財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。學(xué)習(xí)推廣質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)貫徹ISO9000、14000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，開展多種形式的質(zhì)量管理促進(jìn)活動(dòng)。
（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群產(chǎn)業(yè)基地化的要求，加快構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)體系，一是確保釀酒食品、紡織服裝、機(jī)械加工、電子電器四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升層次，四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入139.6億元，其中，釀酒食品產(chǎn)業(yè)92.6億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)13億元，機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)17.8億元，電子電器產(chǎn)業(yè)16億元，分別增長(zhǎng)50%、50%、60%和80%。二是加大新興產(chǎn)業(yè)培植力度。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)快速集聚、倍增發(fā)展，其它新興產(chǎn)業(yè)破題開篇，形成特色。通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，加大政策支持力度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張、集聚式發(fā)展、爆發(fā)性增長(zhǎng)，全年確保新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等年內(nèi)銷售收入增長(zhǎng)50%以上。
（四）企業(yè)上市準(zhǔn)備工程。篩選上市后備企業(yè)，即對(duì)于有一定規(guī)模、業(yè)績(jī)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好并有上市意向的企業(yè)，列為我縣上市后備企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)“鼓勵(lì)企業(yè)上市的若干政策意見”等有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)稅收、經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)、土地使用及政府財(cái)稅政策扶持上給予大力扶持，鼓勵(lì)有上市愿望的天然園實(shí)業(yè)、杉鑫服飾、新創(chuàng)源木業(yè)、油嘴油泵等企業(yè)實(shí)行改制設(shè)立股份有限公司，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)，加快上市步伐。
（五）本土企業(yè)培育工程。對(duì)于本土企業(yè)發(fā)展投入更多時(shí)間和精力，采取更加優(yōu)惠的政策措施給予幫助支持，針對(duì)本土重點(diǎn)企業(yè)在市場(chǎng)開拓、資金融通、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造以及“退二進(jìn)三”中遇到的困難和問題，采取一企一策，會(huì)辦解決，推進(jìn)本土企業(yè)做大做強(qiáng)。
（六）技術(shù)改造提升工程。一是加大企業(yè)技術(shù)改造投入，抓好首義薄膜等15個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤落實(shí)，實(shí)施掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，建立納稅50強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加大爭(zhēng)取政策扶持力度。二是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確保新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)以上，推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全方位推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、大專院校、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，建立以工業(yè)企業(yè)為主體、科研院所為后盾、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快食品加工技術(shù)、機(jī)械加工技術(shù)、紡織服裝加工等重點(diǎn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是落實(shí)節(jié)能降耗和能源保障措施。節(jié)能評(píng)估審查制度，嚴(yán)控高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制，完善能源消耗預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快地區(qū)的用能調(diào)控力度，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。開展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰落后高耗能設(shè)備，淘汰和改造高耗能、高污染設(shè)備。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以重污染行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍，做好資源綜合利用工作，提高資源綜合利用率，減少?gòu)U物排放。持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝。四是推進(jìn)電力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)電源點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源建設(shè)，鼓勵(lì)和支持風(fēng)能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。完善電力需求側(cè)管理，積極開展電力迎峰度夏，保障電力供應(yīng)。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚工程。切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展工作，一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的考核獎(jiǎng)懲，從項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、工業(yè)入庫(kù)等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)比，實(shí)行季度觀摩，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)體系延伸到村居，積極探索發(fā)展村居工業(yè)。二是促進(jìn)集聚發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，選擇10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為扶持重點(diǎn)，加大政策扶持力度，提高集聚發(fā)展水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)找準(zhǔn)定位，努力形成“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”特色。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司，全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式。大力推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，不斷提升工業(yè)集中區(qū)的承載集聚功能，積極申報(bào)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號(hào)。做好產(chǎn)業(yè)集群的扶持引導(dǎo)，放大其龍頭效應(yīng)、支撐效應(yīng)和輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。三是加大政策支持，認(rèn)真做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，做到“儲(chǔ)備一批、篩選一批、服務(wù)一批”。加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和技術(shù)創(chuàng)新步伐。
（八）特色園區(qū)建設(shè)工程。建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。堅(jiān)持以特色園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，遵循“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則，進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地（園）建設(shè)。堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)”，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，凸顯產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集度和關(guān)聯(lián)度。重點(diǎn)支持雙溝釀酒產(chǎn)業(yè)園、青陽(yáng)機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園及紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，培育開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地，新增省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)。通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和環(huán)境營(yíng)造，促進(jìn)同類型行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，為做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐。
*，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市商務(wù)局的關(guān)心指導(dǎo)下。商務(wù)戰(zhàn)線廣大干部職工，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以著力構(gòu)建大開放、大市場(chǎng)、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局為目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，齊心協(xié)力，迎難而上，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)事業(yè)的新發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.53億元，同比增長(zhǎng)16.6%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額7241萬(wàn)美元，完成外派勞務(wù)人員592人。
(一)商貿(mào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升
1、編制了《湘江新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。該規(guī)劃根據(jù)縣委、縣政府“建設(shè)省會(huì)新城區(qū)”的發(fā)展定位和“湘江新區(qū)”的戰(zhàn)略決策，以打造“一主三副多節(jié)點(diǎn)”的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，對(duì)特色商業(yè)街、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)中心、餐飲店、大中型零售商店、物流體系（基地）等進(jìn)行了布局。
2、大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。京陽(yáng)物流第一階段工程已完工并投入使用。和立東升高星物流園項(xiàng)目已納入長(zhǎng)沙市市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，并將高星物流園項(xiàng)目中的金屬材料、建筑材料、工業(yè)原材料等生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消費(fèi)品市場(chǎng)統(tǒng)一納入修編后的《長(zhǎng)沙市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。隨著這些園區(qū)的建設(shè)，將有力促進(jìn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們引導(dǎo)各大超市、專業(yè)市場(chǎng)和萬(wàn)村千鄉(xiāng)加盟店等推廣普及POS機(jī)等業(yè)務(wù)，支持鼓勵(lì)商家發(fā)展電子商務(wù)。
3、突出項(xiàng)目的支撐效應(yīng)，切實(shí)抓好商務(wù)招商工作。堅(jiān)持市場(chǎng)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，結(jié)合我縣自身優(yōu)勢(shì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特色，大力實(shí)施商貿(mào)流通類項(xiàng)目的發(fā)展和引進(jìn)。一年來(lái)，步步高購(gòu)物中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)；全友家私已正式營(yíng)業(yè)。積極扶持專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、政策宣傳和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。指導(dǎo)紅旺大市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理；廣源家居建材市場(chǎng)即將開業(yè)；廢舊物資交易大市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。
（二）流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善
1、繼續(xù)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)工程既是為民辦實(shí)事之一，也是市對(duì)縣績(jī)效考核內(nèi)容。*，我縣新建了高塘嶺鎮(zhèn)蓮湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和星城鎮(zhèn)星月小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，均順利通過(guò)了市領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收并投入使用。
2、深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程工作。*度我縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)一步方便廣大群眾，提升了覆蓋率，基本消滅空白村，加大了新建農(nóng)家店力度，全年共新建農(nóng)家店135家。目前農(nóng)家店已覆蓋我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和138個(gè)行政村，其中生活店村覆蓋率為88%。去年7月中下旬，我局組織力量，對(duì)全縣所有農(nóng)家店進(jìn)行了一次中期評(píng)估，對(duì)承辦企業(yè)和農(nóng)家店在經(jīng)營(yíng)中存在的問題進(jìn)行了整改；11月4日，我們聘請(qǐng)了市場(chǎng)營(yíng)銷方面的專家對(duì)所有農(nóng)家店店主進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了店主經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。農(nóng)家店的建設(shè)，改善了農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)量；同時(shí)，也壯大了承辦企業(yè)實(shí)力。
3、切實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工作。我縣家電下鄉(xiāng)于*1月正式啟動(dòng)，目前已擁有銷售網(wǎng)點(diǎn)91家，遍布全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自此項(xiàng)工作開展以來(lái)，我局加大監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售信息登記審核工作的監(jiān)督，杜絕弄虛作假行為的發(fā)生，督促生產(chǎn)和銷售企業(yè)嚴(yán)格履行承諾，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品不脫銷、不斷檔，切實(shí)為農(nóng)民搞好服務(wù)。茶亭鎮(zhèn)陽(yáng)光摩電器行、橋驛鎮(zhèn)萬(wàn)信家電商店、靖港鎮(zhèn)萬(wàn)寶家電超市、高塘嶺鎮(zhèn)正大家電經(jīng)營(yíng)部、星城鎮(zhèn)通城電器銷售部等家電下鄉(xiāng)銷售點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，積極組織貨源，服務(wù)熱情周到，及時(shí)錄入銷售產(chǎn)品信息，既保持了喜人的銷售業(yè)績(jī)，也受到了廣大農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。截止目前，全縣各銷售網(wǎng)點(diǎn)共銷售產(chǎn)品26071臺(tái)（部）,銷售額為5188.3萬(wàn)元，發(fā)放補(bǔ)貼資金677.4萬(wàn)元。我縣金山電器有限公司已確定為家電以舊換新試點(diǎn)銷售企業(yè)，春節(jié)期間共銷售家電以舊換新產(chǎn)品122臺(tái)（部），從此，我縣廣大消費(fèi)者可以充分享受家電以舊換新這項(xiàng)惠民政策帶來(lái)的實(shí)惠。
（三）市場(chǎng)秩序進(jìn)一步改善
1、不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加大市場(chǎng)調(diào)控力度，維護(hù)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。*進(jìn)一步加大了市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)范圍，增加了樣本企業(yè)，對(duì)18個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)格要求，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查及數(shù)據(jù)報(bào)送工作。紅旺大市場(chǎng)有限公司、長(zhǎng)沙望聯(lián)商貿(mào)有限公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)有限公司、波特利超市廣場(chǎng)店、望城縣新世界家具廣場(chǎng)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)全年報(bào)送率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率都達(dá)到100%。每逢節(jié)假日，黃金周期間都加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品的市場(chǎng)監(jiān)控工作。啟動(dòng)了日?qǐng)?bào)制度，并將市場(chǎng)總體運(yùn)行情況、特點(diǎn)、銷售熱點(diǎn)、庫(kù)存、價(jià)格和客流情況等，進(jìn)行了全面對(duì)比，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為縣委、縣政府和上級(jí)商務(wù)部門起到了參謀作用，同時(shí)對(duì)引導(dǎo)全縣居民正常消費(fèi)也起到了積極的作用。我們還積極組織商品流通，確保了全年特別是節(jié)假日期間的市場(chǎng)供應(yīng)。
2、扎實(shí)開展商務(wù)執(zhí)法工作。為規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加大了商務(wù)執(zhí)法工作力度，制定工作計(jì)劃，按要求、分階段開展工作，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)執(zhí)法工作的常態(tài)化、正規(guī)化。會(huì)同有關(guān)部門密切配合，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，確保生豬定點(diǎn)屠宰率、市場(chǎng)肉品合格率均符合要求；對(duì)私屠濫宰、病害豬肉品上市交易等違法行為，給予嚴(yán)厲打擊，在甲流防控期間，及時(shí)召開屠宰場(chǎng)(點(diǎn))高危從業(yè)人員會(huì)議，做好預(yù)防，落實(shí)人員，全天候輪流值班，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。去年共收繳白板肉2031.1公斤，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)4家，并對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶給予了處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)酒類流通執(zhí)法工作，做好酒類流通備案登記，嚴(yán)格落實(shí)酒類產(chǎn)品隨附單制度，全年共查處涉嫌違規(guī)酒類經(jīng)營(yíng)單位64家，沒收假冒侵權(quán)酒品321瓶，罰沒金額32500元，全年共辦理酒類批發(fā)許可證26本，零售備案登記證1256本。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了成品油市場(chǎng)、等行業(yè)和直銷、特許經(jīng)營(yíng)等的監(jiān)管。多次聯(lián)合工商、安監(jiān)、公安、發(fā)改、消防等相關(guān)部門，開展了清理整頓成品油市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)，打擊不法經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步規(guī)范了我縣成品油經(jīng)營(yíng)秩序。
（四）外經(jīng)外貿(mào)工作進(jìn)一步推進(jìn)
1、對(duì)外貿(mào)易方面：一是擴(kuò)大我縣外貿(mào)主體、積極協(xié)助企業(yè)辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)備案登記。*，恒悅照明器材有限公司、興業(yè)餐具發(fā)展有限公司等7家企業(yè)完成了自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)登記備案，協(xié)助辦理海關(guān)、外匯、國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫等部門的相關(guān)審批手續(xù)，做到了及時(shí)辦理；二是積極支持企業(yè)“走出去”，組織企業(yè)申報(bào)“中小開”等專項(xiàng)資金，組織湖南泰嘉新材料有限公司等企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)和國(guó)際市場(chǎng)考察，收到了良好效果；三是深入外貿(mào)企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口狀況、政策需求以及需要政府部門提供的服務(wù)等方面的需求，宣傳各項(xiàng)外貿(mào)出口及加工貿(mào)易鼓勵(lì)政策，指導(dǎo)企業(yè)盡快走出生產(chǎn)銷售困境，為外貿(mào)出口發(fā)展創(chuàng)造寬松通暢的貿(mào)易環(huán)境。
2、外經(jīng)方面：一是以創(chuàng)建外派勞務(wù)基地縣為抓手，拓寬外派勞務(wù)渠道。為進(jìn)一步拓展系統(tǒng)的勞務(wù)培訓(xùn)和輸出渠道，更好地推動(dòng)我縣外派勞務(wù)事業(yè)，從08年開始，我們積極做好外派勞務(wù)工作，專門成立外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善外派勞務(wù)工作制度，并精心準(zhǔn)備申報(bào)材料積極上報(bào)上級(jí)商務(wù)部門，我縣于去年8月獲得了湖南省商務(wù)廳和財(cái)政廳的正式批準(zhǔn)，成為了全省18家外派勞務(wù)基地縣之一；二是組織企業(yè)參加培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力與水平。去年上半年組織我縣30余家進(jìn)出口企業(yè)代表參加了電子商務(wù)巡回培訓(xùn)會(huì)，下半年組織縣轄內(nèi)有實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)、反傾銷、反補(bǔ)貼、國(guó)家對(duì)中小型企業(yè)的優(yōu)惠政策和稅務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，并編印了外經(jīng)外貿(mào)政策資料匯編。
（五）兩中心三公司發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)
1、確保了內(nèi)部穩(wěn)定。商務(wù)系統(tǒng)改制等歷史遺留問題較多，今年以來(lái)縣商業(yè)管理中心、縣物資管理中心強(qiáng)化責(zé)任，關(guān)心改制和下崗職工生產(chǎn)生活，積極妥善處理歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。
2、加強(qiáng)了指導(dǎo)。搞好縣民爆器材有限責(zé)任公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)選舉工作，于9月17日產(chǎn)生了新一屆公司領(lǐng)導(dǎo)班子，接著對(duì)公司內(nèi)部制度進(jìn)行了全面清理整頓，進(jìn)一步整章建制，加強(qiáng)管理。
3、提升了效益。縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司的營(yíng)業(yè)收入和利稅均創(chuàng)歷史最高；長(zhǎng)沙雙鶴醫(yī)藥有限責(zé)任公司也實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的較好回報(bào)。
（六）機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步深入