時間：2022-10-17 07:40:00
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第二條本規(guī)定所稱的外商投資國際貨物運輸企業(yè)是指境外的投資者以中外合資、中外合作以及外商獨資形式設(shè)立的接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，為委托人辦理國際貨物運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取服務(wù)報酬的外商投資企業(yè)（以下稱"外商投資國際貨運企業(yè)"）。
第三條中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱"外經(jīng)貿(mào)部"）及其授權(quán)機構(gòu)是外商投資國際貨運企業(yè)的審批和管理機關(guān)。
第四條外國投資者可以合資、合作、外商獨資方式在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資國際貨運企業(yè)。
設(shè)立外商控股的中外合資、中外合作的國際貨運企業(yè)和外商獨資的國際貨運企業(yè)申請的具體受理時間由國務(wù)院對外經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門另行公布。在此之前，外商投資設(shè)立中外合資、中外合作的國際貨運企業(yè)中國合營者的出資比例不應(yīng)低于50%。
第五條申請設(shè)立外商投資國際貨運企業(yè)的中外合營者必須具備如下條件：
（一）中方中至少有一家是從事國際貨運業(yè)務(wù)1年以上的國際貨運企業(yè)，或者是獲得進出口經(jīng)營權(quán)1年以上的企業(yè)，或者是從事相關(guān)的交通運輸或倉儲業(yè)務(wù)1年以上的企業(yè)，符合上述條件的中方合營者在中方中應(yīng)為第一大股東；
（二）外國合營者至少有一家是經(jīng)營國際貨運業(yè)務(wù)3年以上的企業(yè)，符合上述條件的外方合營者在外方中應(yīng)為第一大股東；
（三）中外合營者在申請之日前3年內(nèi)沒有違反行業(yè)規(guī)定的行為。
第六條碼頭港口機場等可能對貨運行為帶來不公平競爭行為的企業(yè)不能作為合營方。
第七條同一個外國合營者（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）在中國境內(nèi)投資設(shè)立國際貨運企業(yè)經(jīng)營不滿2年，不得投資設(shè)立第二家國際貨運企業(yè)。
第八條設(shè)立外商投資國際貨運企業(yè)必須符合如下要求：
（一）注冊資本最低限額為100萬美元；
（二）具有至少5名從事國際貨運業(yè)務(wù)3年以上的業(yè)務(wù)人員；
（三）有固定的營業(yè)場所；
（四）有必要的通訊、運輸、裝卸、包裝等營業(yè)設(shè)施。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資國際貨運企業(yè)可經(jīng)營下列部分或全部業(yè)務(wù)：
（一）訂艙（租船、包機、包艙）、托運、倉儲、包裝；
（二）貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拼裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運輸服務(wù)；
（三）報關(guān)、報驗、報檢、保險；
（四）繕制有關(guān)單證、交付運費、結(jié)算及交付雜費；
（五）國際展品、私人物品及過境貨物運輸；
（六）國際多式聯(lián)運、集運（含集裝箱拼箱）；
（七）國際快遞（不含私人信函）；
（八）咨詢及其他國際貨運業(yè)務(wù)。
申請國際快遞業(yè)務(wù)的除符合一般性要求外，其主要合營方中必須具有從事國際快遞業(yè)務(wù)的資質(zhì)；
申請從事國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)的外商投資國際貨運企業(yè)，除符合一般性要求外，還應(yīng)具備下列條件：
（一）從事國際貨運業(yè)務(wù)三年以上；
（二）具有相應(yīng)的國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)；
（三）擁有在外經(jīng)貿(mào)部登記備案的國際貨運提單。
第十條設(shè)立外商投資國際貨運企業(yè)應(yīng)按國家現(xiàn)行的有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，由外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)部門審核并批準(zhǔn)企業(yè)的設(shè)立并頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《國際貨運企業(yè)批準(zhǔn)證書》。設(shè)立外商投資國際貨運企業(yè)需提供如下文件：
（一）申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）合同、章程；
（四）董事會成員及主要管理人員名單及簡歷；
（五）工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；
（六）投資者所在國或地區(qū)的法律證明文件及資信證明文件；
（七）主要投資方的資質(zhì)證明；
（八）企業(yè)營業(yè)場所證明；
（九）審批機關(guān)要求提供的其他文件。
第十一條外商投資國際貨運企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過20年。
第十二條外商投資國際貨運企業(yè)正式開業(yè)滿一年且合營各方出資已全部到位后，可申請在國內(nèi)其他地方設(shè)立分公司。分公司的經(jīng)營范圍應(yīng)在其總公司的經(jīng)營范圍之內(nèi)，由總公司承擔(dān)連帶責(zé)任。外商投資國際貨運企業(yè)每設(shè)立一個從事國際貨物運輸業(yè)務(wù)的分公司，應(yīng)增加注冊資本12萬美元，對以虛假出資、抽逃注冊資本等違規(guī)行為騙取審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立分公司的，除按相關(guān)法規(guī)予以處罰外，審批機關(guān)將撤消其分公司的《國際貨運企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
申請設(shè)立分公司的，應(yīng)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，由外經(jīng)貿(mào)部或其授權(quán)部門在征得擬設(shè)立分公司所在地外經(jīng)貿(mào)部門同意意見后批準(zhǔn)。外商投資國際貨運企業(yè)設(shè)立分公司需提供以下文件：
（一）擬設(shè)立分公司所在地外經(jīng)貿(mào)部門的同意意見函；
（二）董事會關(guān)于設(shè)立分公司和增資的決議；
（三）有關(guān)增資事項對合營合同、章程的修改協(xié)議；
（四）企業(yè)經(jīng)營情況報告及設(shè)立分公司的理由和可行性分析；
（五）企業(yè)驗資報告；
（六）分公司的從業(yè)人員及營業(yè)場所證明材料；
（七）審批機關(guān)要求提供的其他文件。
第十三條外商投資國際貨運企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家外商投資方面的有關(guān)法律、法規(guī)以及《中華人民共和國國際貨物運輸業(yè)管理規(guī)定》及其實施細(xì)則等行業(yè)法規(guī)，對其違法、違規(guī)行為將依照相應(yīng)法律、法規(guī)予以相應(yīng)處罰。
第十四條鼓勵外商投資國際貨運企業(yè)參加中國國際貨代協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會等民間團體及同業(yè)行會，自覺接受同業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二條本辦法所稱的外商投資國際貨物運輸企業(yè)是指外國投資者以中外合資、中外合作以及外商獨資形式設(shè)立的接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，為委托人辦理國際貨物運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取服務(wù)報酬的外商投資企業(yè)(以下簡稱外商投資國際貨運企業(yè))。
第三條外商投資設(shè)立經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨運企業(yè)由商務(wù)部負(fù)責(zé)審批和管理；外商投資設(shè)立經(jīng)營其他業(yè)務(wù)的國際貨運企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門(以下簡稱省級商務(wù)主管部門)負(fù)責(zé)審批和管理。
本辦法實施前已設(shè)立的外商投資國際貨運企業(yè)，如不從事國際快遞業(yè)務(wù)，其變更等事項由注冊地省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)辦理。
第四條外商投資國際貨運企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，其正當(dāng)經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中國法律的保護。
第五條外國投資者可以合資、合作方式在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資國際貨運企業(yè)。
自20*年12月11日起，允許設(shè)立外商獨資國際貨運企業(yè)。
外國投資者可以收購股權(quán)方式收購已經(jīng)設(shè)立的國際貨運企業(yè)，但股權(quán)比例以及投資者資質(zhì)須符合本規(guī)定要求，涉及國有資產(chǎn)的須按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第六條設(shè)立外商投資國際貨運企業(yè)注冊資本最低限額為100萬美元。
自20*年12月11日起，對上述注冊資本的最低要求實行國民待遇。
第七條經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資國際貨運企業(yè)可經(jīng)營下列部分或全部業(yè)務(wù)：
(一)訂艙(租船、包機、包艙)、托運、倉儲、包裝；
(二)貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拼裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運輸服務(wù)；
(三)報關(guān)、報驗、報檢、保險；
(四)繕制有關(guān)單證、交付運費、結(jié)算及交付雜費；
(五)國際展品、私人物品及過境貨物運輸；
(六)國際多式聯(lián)運、集運(含集裝箱拼箱)；
(七)國際快遞(不含私人信函和縣級以上黨政軍機關(guān)公文的寄遞業(yè)務(wù))；
(八)咨詢及其他國際貨運業(yè)務(wù)。
第八條從事信件和信件性質(zhì)物品(不含私人信函和縣級以上黨政軍機關(guān)公文的寄遞業(yè)務(wù))國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)后應(yīng)向郵政部門辦理郵政委托手續(xù)。
第九條設(shè)立外商投資國際貨運企業(yè)應(yīng)按國家現(xiàn)行的有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，向省級商務(wù)主管部門呈報第十條規(guī)定的文件。
省級商務(wù)主管部門自收到全部申報文件30日內(nèi)，作出同意或不同意的決定，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。根據(jù)本規(guī)定第三條及其他外商投資法律法規(guī)超過省級商務(wù)主管部門審批權(quán)限的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)在對報送文件進行初審后，自收到全部申請文件之日起15日內(nèi)上報商務(wù)部。
商務(wù)部應(yīng)自收到全部申報文件60日內(nèi)，作出同意或不同意的決定，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
第十條設(shè)立外商投資國際貨運企業(yè)需提供如下文件：
(一)申請書；
(二)項目可行性研究報告；
(三)設(shè)立外商投資國際貨運企業(yè)的合同、章程，外商獨資設(shè)立國際貨運企業(yè)僅需提供章程；
(四)董事會成員名單及各方董事委派書；
(五)工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；
(六)投資者所在國或地區(qū)的注冊登記證明文件及資信證明文件
第十一條外商投資國際貨運企業(yè)正式開業(yè)滿1年且注冊資本全部到位后，可申請在國內(nèi)其他地方設(shè)立分公司。分公司的經(jīng)營范圍應(yīng)在其總公司的經(jīng)營范圍之內(nèi)。分公司民事責(zé)任由總公司承擔(dān)。
外商投資國際貨運企業(yè)每設(shè)立一個從事國際貨物運輸業(yè)務(wù)的分公司，應(yīng)至少增加注冊資本50萬元人民幣。如果企業(yè)注冊資本已超過最低限額，超過部分，可作為設(shè)立公司的增加資本。
第十二條申請設(shè)立分公司的，應(yīng)向總公司所在地省級商務(wù)主管部門提出申請，由總公司所在地省級商務(wù)主管部門在征得擬設(shè)立分公司所在地省級商務(wù)主管部門同意意見后批準(zhǔn)。根據(jù)本規(guī)定第三條及其他外商投資法律法規(guī)超過省級商務(wù)主管部門審批權(quán)限的，省級商務(wù)主管部門應(yīng)在初審后將全部申請材料及擬設(shè)立分公司所在地商務(wù)主管部門的同意意見函上報商務(wù)部，由商務(wù)部負(fù)責(zé)審批。審批程序時限同第九條。
第十三條外商投資國際貨運企業(yè)設(shè)立分公司需提供以下文件：
(一)申請書；
(二)董事會決議；
(三)如增資，需提交有關(guān)增資的董事會決議及增資事項對合營合同、章程的修改協(xié)議，外商獨資國際貨運企業(yè)僅需提交章程修改協(xié)議。
(四)企業(yè)驗資報告。
第十四條鼓勵外商投資國際貨運企業(yè)參加中國國際貨代協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會等民間團體及同業(yè)行會，自覺接受同業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十五條香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人在大陸投資設(shè)立國際貨運企業(yè)，參照本規(guī)定辦理。
第十六條外商投資企業(yè)申請增加國際貨物運輸業(yè)務(wù)的，參照本規(guī)定辦理。
第一條為加強道路危險貨物運輸管理，保障運輸安全，特制定本規(guī)定。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事道路危險貨物運輸(含搬運裝卸、運輸服務(wù))的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條道路危險貨物運輸技術(shù)規(guī)范，按交通部標(biāo)準(zhǔn)JT3130《汽車危險貨物運輸規(guī)則》和國家標(biāo)準(zhǔn)GB13392《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》執(zhí)行；危險貨物品名分類以交通部頒發(fā)的《汽車運輸危險貨物品名表》為準(zhǔn)。
第四條各級交通主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的組織實施。
第二章運輸基本條件
第五條凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝?，必須擁有能保證安全運輸危險貨物的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。
第六條從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬仨毦哂惺v以上專用車輛的經(jīng)營規(guī)模，五年以上從事運輸經(jīng)營的管理經(jīng)驗，配有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員，并已建立健全安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、車輛設(shè)備保養(yǎng)維修和安全質(zhì)量教育等規(guī)章制度。
第七條直接從事道路危險貨物運輸、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務(wù)管理的人員，必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)知識，經(jīng)當(dāng)?shù)氐?市)級以上道路運政管理機關(guān)考核合格，發(fā)給《道路危險貨物運輸操作證》，方可上崗作業(yè)。
第八條運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工屬具，必須符合交通部JT3130《汽車危險貨物運輸規(guī)則》規(guī)定的條件，經(jīng)道路運政管理機關(guān)審驗合格。
第三章申請與審批
第九條非營業(yè)性運輸單位需從事道路危險貨物運輸，須事前向當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機關(guān)提出書面申請，經(jīng)審查，符合本規(guī)定運輸基本條件的報地(市)級運政管理機關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)給《道路危險貨物非營業(yè)運輸證》，方可進行運輸作業(yè)。
從事一次性道路危險貨物運輸，須報經(jīng)縣級道路運政管理機關(guān)審查核準(zhǔn)，發(fā)給《道路危險貨物臨時運輸證》方可進行運輸作業(yè)。
第十條凡申請從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬耙讶〉脿I業(yè)性道路運輸經(jīng)營資格需增加危險貨物運輸經(jīng)營項目的單位，均須按規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h級道路運政管理機關(guān)提出書面申請，經(jīng)地（市）級道路運政管理機關(guān)審核，符合本規(guī)定基本條件的，發(fā)給加蓋道路危險貨物運輸專用章的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸營運證》，方可經(jīng)營道路危險貨物運輸。
第四章運輸管理
第十一條危險貨物托運人在辦理托運時必須做到：
1．必須向已取得道路危險貨物運輸經(jīng)營資格的運輸單位辦理托運；
2．必須在托運單上填寫危險貨物品名、規(guī)格、件重、件數(shù)、包裝方法、起運日期、收發(fā)貨人詳細(xì)地址及運輸過程中的注意事項；
3．貨物性質(zhì)或滅火方法相抵觸的危險貨物，必須分別托運；
4．對有特殊要求或憑證運輸?shù)奈ｋU貨物，必須附有相關(guān)單證，并在托運單備注欄內(nèi)注明；
5．托運未列入《汽車運輸危險貨物品名表》的危險貨物新品種，必須提交《危險貨物鑒定表》。
凡未按以上規(guī)定辦理危險貨物運輸托運，由此發(fā)生運輸事故，由托運人承擔(dān)全部責(zé)任。
第十二條危險貨物承運人在受理托運和承運時必須做到：
1．根據(jù)托運人填寫的托運單和提供的有關(guān)資料，予以查對核實，必要時應(yīng)組織承托雙方到貨物現(xiàn)場和運輸線路進行實地勘察，其費用由托運人負(fù)擔(dān)；
2．承運爆炸品、劇、放射性物品及需控溫的有機過氧化物、使用受壓容器罐(槽)運輸烈性危險品，以及危險貨物月運量超過100噸，均應(yīng)于起運前10天，向當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機關(guān)報送危險貨物運輸計劃，包括貨物品名、數(shù)量、運輸線路、運輸日期等；
3．在裝運危險貨物時，要按《汽車危險貨物運輸規(guī)則》規(guī)定的包裝要求，進行嚴(yán)格檢查。凡不符合規(guī)定要求，不得裝運。危險貨物性質(zhì)或滅火方法相抵觸的貨物嚴(yán)禁混裝；
4.運輸危險貨物的車輛嚴(yán)禁搭乘無關(guān)人員，運行中司乘人員嚴(yán)禁吸煙，停車時不準(zhǔn)靠近明火和高溫場所；
5．運輸結(jié)束后，必須清掃車輛，消除污染，其費用由貨主負(fù)擔(dān)。
凡未按以上規(guī)定受理托運和承運，由此發(fā)生運輸事故，由承運人承擔(dān)全部責(zé)任。
第十三條凡裝運危險貨物的車輛，必須按國家標(biāo)準(zhǔn)GB13392《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》懸掛規(guī)定的標(biāo)志和標(biāo)志燈。
第十四條全掛汽車列車、拖拉機、三輪機動車、非機動車(含畜力車)和摩托車不準(zhǔn)裝運爆炸品、一級氧化劑、有機過氧化物；拖拉機還不準(zhǔn)裝運壓縮氣體和液化氣體、一級易燃物品；自卸車輛不準(zhǔn)裝運除二級固體危險貨物(指散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等)之外的危險貨物。未經(jīng)道路運政管理機關(guān)檢驗合格的常壓容器，不得裝運危險貨物。
第十五條營業(yè)性危險貨物運輸必須使用交通部統(tǒng)一規(guī)定的運輸單證和票據(jù)，并加蓋《危險貨物運輸專用章》。
第十六條凡運輸危險貨物的單位，必須按月向當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機關(guān)報送危險貨物運輸統(tǒng)計報表。
第十七條專門從事危險貨物運輸?shù)膯挝?，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步設(shè)置危險貨物專用停車場及專用倉庫，向?qū)I(yè)化、專用化方向發(fā)展。
第五章維修管理
第十八條凡從事危險貨物運輸車輛維修、改裝的單位，必須配備防爆、去污清洗等設(shè)備，劃定專用修理車庫，經(jīng)道路運政管理機關(guān)審查批準(zhǔn)，在技術(shù)合格證上加蓋《危險貨物運輸車輛維修專用章》，方能從事維修、改裝作業(yè)。
第十九條動用明火維修裝運過易燃、易爆危險貨物的罐(槽)車，要執(zhí)行“動火”審批制度，作業(yè)前必須對車輛進行測爆和安全處理。
第六章事故處理
第二十條在運輸危險貨物的過程中，發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒等事故，駕乘人員必須根據(jù)承運危險貨物的性質(zhì)，按規(guī)定要求，采取相應(yīng)的救急措施，防止事態(tài)擴大；并應(yīng)及時向當(dāng)?shù)氐缆愤\政機關(guān)和有關(guān)部門報告，共同采取措施，消除危害。
第二十一條發(fā)生重大危險貨物運輸事故時，當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機關(guān)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門組織搶救，并做好現(xiàn)場記錄，按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十二條凡發(fā)生人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的危險貨物運輸事故，當(dāng)?shù)氐缆愤\政管理機關(guān)應(yīng)在三天內(nèi)將事故情況報告上級機關(guān)，并在三十天內(nèi)提出處理意見，報告上級交通主管部門，通知車籍所在地道路運政管理機關(guān)。
第七章監(jiān)督檢查
第二十三條各級道路運政管理機關(guān)應(yīng)依照本規(guī)定，加強對道路危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝缓腿藛T，必須接受道路運政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。
第二十四條道路運政管理機關(guān)應(yīng)按本規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對道路危險貨物運輸單位的運輸條件、安全管理、專用防護設(shè)備、運輸單證、運輸質(zhì)量和技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)范等，進行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時消除。
第二十五條各級道路運政管理機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄，經(jīng)被檢查人簽認(rèn)，作為處理違章的依據(jù)，按照交通部《道路運輸違章處罰規(guī)定》(試行)處理。
第八章附則
【關(guān)鍵詞】鐵路運輸；安全；管理
1 緒論
貨物運輸安全的重要意義
鐵路運輸從技術(shù)性能看，有運輸速度快、運輸能力大、運輸過程受自然條件限制影響少、連續(xù)性強、相對安全平穩(wěn)的優(yōu)點。從經(jīng)濟指標(biāo)上看，具有運輸成本低、能耗較小，對環(huán)境污染較少的優(yōu)點。鐵路貨物運輸并不嘗試有形的產(chǎn)品，而只是改變運輸對象——貨物的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式對貨物進行運輸，貨物依附并伴隨列車運行而共同移動，完成“位移”。因此，以列車運行的方式對貨物進行位移，是貨物運輸生成的基本特點。對于貨物運輸本身而言，運輸安全不僅是運輸生產(chǎn)過程的基本要求，而且也是鐵路貨運產(chǎn)品質(zhì)量的第一重要特性。鐵路貨物運輸安全包括車輛安全、裝卸安全、貨物安全、消防安全、運輸安全、人身安全。貨運安全在鐵路運輸中具有重要的地位。
2 影響鐵路貨運安全的因素
維持鐵路運輸生產(chǎn)所必備的先進的技術(shù)設(shè)備、完善的規(guī)章制度和高素質(zhì)的運營人員是保證運輸安全穩(wěn)定的“三大因素”。
2.1貨運設(shè)備對安全的影響
2.1.1貨場設(shè)備對安全的影響
貨場倉庫保持正常狀態(tài)和功能是保證貨物安全的首要條件。貨物倉庫根據(jù)貨物性質(zhì)的具體要求應(yīng)該具備防水、防潮、防火、防盜、防鼠、防蟲、防污染、通風(fēng)透氣等基本條件。
2.1.2裝卸設(shè)備對安全的影響
吊車、稱重裝置、傳送帶、爬平裝置、裝載加固裝置等等設(shè)備的正常狀況是貨運裝卸安全的基本保障。如起重繩索突然斷裂容易造成人身傷亡、貨物破損；計量不準(zhǔn)容易造成超載或虧噸；裝載加固裝載不良容易造成偏載、集重及運輸過程中墜落、倒塌，嚴(yán)重影響鐵路貨物運輸安全。
2.1.3車輛設(shè)備對安全的影響
貨車走行部分存在安全隱患，將導(dǎo)致列車運行時發(fā)生行車事故。
車體、車門、車窗、蓋閥及其他部件存在安全隱患，將導(dǎo)致車門脫落、外漲、垮塌同時使貨物遺漏，也容易引起貨車偏載，導(dǎo)致行車事故活傷及行人。
2.1.4計算機設(shè)備對安全的影響
計算機系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全對貨運信息安全有著非常重要的地位，若計算機系統(tǒng)出故障，制票系統(tǒng)不能正常使用，貨運票據(jù)不能正常制出，已裝好的貨車不能正常掛運，影響貨物運到期限，票據(jù)的使用也容易出錯，而且對貨物運輸收入統(tǒng)計也有極大的影響。
2.2貨運規(guī)章制度對安全的影響
規(guī)章制度有遺漏、不嚴(yán)謹(jǐn)，與現(xiàn)場實際不符等均會影響貨運安全。
規(guī)則制度不完善的原因主要是：
2.2.1深入現(xiàn)場實際不夠，未能隨設(shè)備的變化及時修改相應(yīng)的作業(yè)程序及制度；
2.2.2工務(wù)、電務(wù)部門不能及時提供相關(guān)技術(shù)資料，影響車務(wù)部門對《站細(xì)》的修訂、補充和完善，以及有針對性地制定安全防范措施，從而以致給貨運裝卸工作、貨物和人身安全帶來一定的隱患；
2.3作業(yè)人員對安全的影響
2.3.1作業(yè)人員對規(guī)章制度的掌握或理解有誤，影響作業(yè)安全。
2.3.2作業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，簡化作業(yè)過程，影響作業(yè)安全。對需要用輪重測定儀檢衡的車輛不去檢衡，容易造成偏載、超載。對需按方案裝載的貨物而不按裝載加固方案要求裝載，偷工減料，簡化作業(yè)程序，這樣容易造成貨物垮塌，易碎品貨物在運輸過程中造成破損等，這種安全隱患給行車也帶來了極大的安全隱患。
2.3.3作業(yè)人員應(yīng)變能力差，對突發(fā)事件處理不當(dāng)，影響作業(yè)安全。職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平在實際工作中也有非常重要的作用，特別對危險貨物的應(yīng)急救援預(yù)案處理既要冷靜又要懂得怎樣逐級上報，并盡快采取相應(yīng)的措施盡最大限度減少損失，以保障人和財產(chǎn)安全。
3 探討提高鐵路貨物運輸安全性的途徑
鐵路貨運安全是包含于鐵路運輸安全之中的一個系統(tǒng)的、科學(xué)的體系。抓好貨運安全，應(yīng)當(dāng)站在宏觀的角度，綜合處理好設(shè)備、人、制度管理之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，形成嚴(yán)密的運作系統(tǒng)。
設(shè)備是基礎(chǔ)、制度是保證、人員是關(guān)鍵，三者是相輔相成，緊密相連，互相制約的統(tǒng)一體；同時三者只有在動態(tài)的變化中保持相對的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，安全才有保證，忽視了三者的動態(tài)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，維持安全穩(wěn)定的支撐就將傾斜，其結(jié)果必將影響鐵路貨物運輸?shù)陌踩?/p>
3.1以先進的技術(shù)、設(shè)備，是保證貨運安全的基礎(chǔ)條件
3.1.1對現(xiàn)有的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的貨場、貨車、裝卸設(shè)備進行技術(shù)改造。
3.1.2對現(xiàn)有的技術(shù)含量低，運作效率低的設(shè)備，進行技術(shù)改造，提高設(shè)備的科技含量，向自動化、信息化升級。
3.1.3對故障設(shè)備按規(guī)定檢查監(jiān)控、修理。
3.2改進對人的培訓(xùn)
改進對人的培訓(xùn)。使與昂自覺遵守操作規(guī)程，自覺執(zhí)行規(guī)章制度。把干部和管理人員的實際工作納入有效的控制之中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使現(xiàn)場作業(yè)和管理進入可控狀態(tài)。
3.2.1強化對職工的培訓(xùn)工作
首先強化職工的安全意識培訓(xùn)。讓職工樹立牢固的安全意識，努力轉(zhuǎn)變職工的安全意識；其次加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，職工教育要緊緊圍繞實際工作需要，取得實效，這事最基本的原則。
3.2.2有的職工偷懶，減少作業(yè)程序；有的是作業(yè)程序走過場，臆測行事，不深入不細(xì)致；有的甚至是帶著不良情緒，故意違章，具有安全破壞性。
3.2.3加強基層管理人員管理，改進工作作風(fēng)
基層管理的班組長是生產(chǎn)現(xiàn)場的第一負(fù)責(zé)人，他們能力的高低決定了車站整體工作的水平。
3.3抓好制度建設(shè)
關(guān)鍵詞：危險貨物；道路運輸；安全管理
近些年我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，對危險化學(xué)品等危險貨物的運輸需求不斷擴大，在運輸途中燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等危險事故時有發(fā)生，給道路運輸安全帶來了很大隱患。對危險貨物運輸安全管理開展研究，以期充分認(rèn)識危險貨物運輸特性，掌握其運輸規(guī)律，加強對危險貨物運輸?shù)挠行ПO(jiān)管，盡量減少或避免安全事故的發(fā)生，確保危險貨物運輸行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，已愈來愈成為全行業(yè)乃至全社會普遍關(guān)注的一個重要課題。
1危險貨物的概念及分類
在貨物運輸中，凡具有易燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射射線等性質(zhì)，在運輸、裝卸、保管過程中能引起人身傷亡和財產(chǎn)毀損、環(huán)境污染而需要特別防護的貨物，均屬危險貨物。危險貨物的品種眾多，在《危險貨物品名表》上明確列名的就有2000多種，因其性質(zhì)各異，各自特性也不相同，其危險程度也不一樣。按照各自特性和運輸要求，國際運輸組織把危險貨物共分成爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃?xì)怏w、易燃固體、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蝕品及其他雜類等9類。
2當(dāng)前我國危險貨物運輸安全現(xiàn)狀及不足
在交通主管部門不斷加大對道路危險貨物運輸安全的綜合整治之后，我國道路危險貨物運輸管理水平有了一定提高，運輸企業(yè)經(jīng)營更加有序規(guī)范，基本實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，操作流程也進一步規(guī)范，一定程度上降低了危險貨物運輸安全事故隱患。但具體來說，我國道路危險貨物運輸安全形勢依然嚴(yán)峻，與預(yù)期仍有很大差距，主要表現(xiàn)在如下幾方面：
（1）運輸企業(yè)專業(yè)化程度相對較低，發(fā)展規(guī)模較小國家交通部對危險貨物運輸企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營均作了相關(guān)要求，但現(xiàn)實中危貨運輸企業(yè)掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象仍大量存在，而且其中有一部分的運輸車輛直接是用普通車輛來替代的。真正能提供多品種、大批量危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)數(shù)量相對較少。目前危險貨物運輸企業(yè)中自產(chǎn)自運占相當(dāng)大的比重，運輸經(jīng)營目的是為了滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營的運輸需要，而不是提供危險貨物運輸服務(wù)，另外危險貨物運輸企業(yè)小、散、弱，運輸設(shè)施與設(shè)備利用效率低下。
（2）從業(yè)人員安全意識差，專業(yè)素質(zhì)不強在當(dāng)前我國很多危貨運輸企業(yè)中，有大量的從業(yè)人員根本沒接受過專業(yè)系統(tǒng)的危險貨物運輸安全管理的專業(yè)化培訓(xùn)，缺乏必要的專業(yè)知識和技能。有的即便接受了一定課時的培訓(xùn)，但效果往往差強人意，達(dá)不到培訓(xùn)要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且很多從業(yè)人員缺乏從業(yè)經(jīng)驗，責(zé)任心不強，尤其是安全意識欠缺，嚴(yán)格意義上說根本不具備從業(yè)資格。同時，這些從業(yè)人員由于缺乏必要的學(xué)習(xí)及實操訓(xùn)練，尤其是對事故救援預(yù)案了解不透、操練不夠，一旦真正發(fā)生運輸安全事故時，往往措手不及，應(yīng)對失當(dāng)，對一些本來可以把損失降到最低的安全事故卻因為自身操作的問題而無法實現(xiàn)。
（3）危險貨物運輸車輛技術(shù)等級低、設(shè)備不配套在我國除了部分危險品及石油運輸使用專用的運輸車輛外，還經(jīng)常出現(xiàn)使用普通車輛或經(jīng)過簡單改裝的車輛進行危貨運輸作業(yè)的情況，這種情況在很長時間內(nèi)一直存在，給危貨運輸安全管理帶來了極大隱患。經(jīng)過簡單改裝的車輛安全設(shè)施陳舊，車輛安全技術(shù)等級低下，極易在危險貨物運輸過程中發(fā)生安全事故。一些運輸企業(yè)在作業(yè)過程中缺乏對安全運輸?shù)闹匾暎踩庾R缺失，不能及時掌握車輛性能狀況的完好程度，不注重對運輸車輛的日常安全檢修及維護，缺乏源頭管理意識，不按照安全規(guī)范操作，甚至有的小企業(yè)為了節(jié)約成本、一味地追求經(jīng)濟利益，在運輸作業(yè)中采用“小車大罐”、“一罐多用”。
（4）政府監(jiān)管不力，監(jiān)管水平不高我國對危險品運輸企業(yè)資質(zhì)審核與監(jiān)管不力，相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，行業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)普遍較低，管理職能及部門職責(zé)不夠明確，政府監(jiān)管手段過于單一，監(jiān)管水平不高，缺乏切實有效的跨區(qū)域、跨部門的監(jiān)控手段，無法對危險品運輸過程實行有效監(jiān)控和管理。
3改善危險貨物運輸安全管理的對策
（1）全面落實資質(zhì)制度，推行道路危貨運輸招投標(biāo)目前我國對危險貨物運輸企業(yè)采取了資質(zhì)認(rèn)證制度，未經(jīng)過資質(zhì)許可的企業(yè)不得進行危險貨物（化學(xué)品）運輸，但在具體執(zhí)行過程中凸顯出了很多的問題，最突出的就是危險化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、使用單位不按規(guī)定托運問題較為普遍。結(jié)合我國實際，這里提出實施危險貨物運輸企業(yè)的招投標(biāo)制度。采用招投標(biāo)制度無疑具有很多優(yōu)點：①通過運輸企業(yè)之間的競爭優(yōu)選，有益于降低和控制危險貨物運輸?shù)奈锪鞒杀荆虎谀軌蛴行У貜脑搭^上控制那些不具備（或資質(zhì)偏低）危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)參與進來，從而有利于建立更加規(guī)范的危貨運輸市場秩序；③可扶持危險品運輸企業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，使危險化學(xué)品的整個流通環(huán)節(jié)盡快走入良性循環(huán)。
（2）提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和操作技能調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的道路危險貨物運輸安全事故中多數(shù)都是因為車輛駕駛員的因素引發(fā)的，包括駕駛員在內(nèi)的很多危險貨物從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能低、專業(yè)素養(yǎng)不夠是引發(fā)事故的重要誘因，因此，提高危險貨物運輸從業(yè)人員隊伍的整體素質(zhì)是提高安全管理水平的關(guān)鍵所在。具體來說，危貨運輸從業(yè)人員的素養(yǎng)提升可從以下幾個方面著手：①嚴(yán)格從業(yè)資格審查，主要涉及到從業(yè)人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)中培訓(xùn)教師、培訓(xùn)課程等方面的審查，以確保培訓(xùn)質(zhì)量；②提高培訓(xùn)強度，如拓展和增加培訓(xùn)內(nèi)容，延長培訓(xùn)時間等；③從源頭上對從業(yè)者的最低學(xué)歷進行限制，這樣做一定程度上可以保證從業(yè)人員的基本素質(zhì)；④提升行業(yè)工資水平，吸引更多受過正規(guī)高水平教育的優(yōu)秀人才加入本行業(yè)。
（3）適度提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提升經(jīng)營質(zhì)量當(dāng)前我國危險貨物運輸安全狀況不佳、且一直無法根本改善的其中一個很重要原因就是行業(yè)的準(zhǔn)入門檻過低，使得源頭上無法得到很好控制，一些經(jīng)營主體小、散、弱的狀況始終沒有得到有效改善，安全管理成效不顯著。因此，今后應(yīng)進一步提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從源頭上對進入的經(jīng)營主體進行適度限制，適度建立壟斷經(jīng)營，從而有效地對無序的壓價競爭現(xiàn)象予以遏制，這樣做本身對那些能很好開展安全生產(chǎn)管理的企業(yè)也是一種保護，為這些企業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造必要的良好環(huán)境。另一方面，要下大力氣徹底清理掛靠經(jīng)營現(xiàn)象，堅決杜絕掛戶經(jīng)營者參與無序競爭。
（4）進一步加大對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的定期性評估檢查隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，近年來我國危險貨物運輸企業(yè)發(fā)展迅速，但各企業(yè)之間發(fā)展水平參差不齊、差別很大，其生產(chǎn)及安全管理狀況也存在差異。《道路運輸條例》頒布實施之后，對危險化學(xué)品運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)評估已成當(dāng)務(wù)之急。評估可從以下方面展開：安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓(xùn)和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等。通過評估發(fā)現(xiàn)問題后進行整改，對評估中發(fā)現(xiàn)的無法實現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要堅決清理出局，讓其退出市場，有效控制事故源頭，進而遏制安全事故的頻繁發(fā)生。
（5）積極運用先進科技手段，加強危貨車輛運行監(jiān)控危險貨物運輸安全相比普通交通事故來講危害要大得多，就如一顆“定時炸彈”一樣隨時危及人民群眾的人身和財產(chǎn)安全，必須運用“全過程管理”的思想來開展危貨運輸安全管理工作，這就要求除了做好必要的源頭管理外，還要對危險貨物運輸過程進行有效的監(jiān)控。為確保車輛運行安全，《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中明確要求危貨運輸車輛要配備有效的通訊工具，這樣一旦發(fā)生安全事故，可確保企業(yè)第一時間趕赴現(xiàn)場，降低事故損失。此外，結(jié)合國外相關(guān)實踐經(jīng)驗，建議對危貨運輸車輛還要強制安裝行駛記錄儀，記錄運輸車輛的行駛時間、行駛速度等數(shù)據(jù)，以便路面警察隨時抽查，這樣做可以有效地保證危險貨物在運輸過程中的行駛安全。同時隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，國內(nèi)一些地區(qū)推出的“無線車輛定位調(diào)度系統(tǒng)”也被大量運用于危險品運輸行業(yè)，一旦危貨車輛發(fā)生危險,交通指揮中心的控制人員可通過“無線車輛定位調(diào)度系統(tǒng)”在電子地圖上監(jiān)控到車輛的運行線路狀況，并通過遠(yuǎn)程控制，對車輛實現(xiàn)斷油斷電處理，從而避免事故的發(fā)生，這些好的做法都值得全面推廣。
4結(jié)束語
道路危險貨物運輸安全事故危害大，發(fā)生率高，發(fā)生事故風(fēng)險的影響因素眾多，單一層面地開展防治效果有限，這就要求相關(guān)主管部門必須從思想上高度重視，明確事故成因，逐步積累事故處理實踐經(jīng)驗，理論聯(lián)系實際，全面做好道路危險貨物運輸安全事故的防范及管理工作，必須從包括制度、人員、資金等多個層面入手，多措并舉，運用全過程管理的理念進行有效管理，最大限度地保證道路危險貨物運輸安全，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為我國道路危險貨物運輸行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展注入生機和活力。
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1 鐵路危險貨物
根據(jù)《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》，鐵路危險貨物指的是鐵路運輸中的具有放射性、腐蝕性、感染性、毒害性、易燃易爆性的貨物。鐵路運輸工作涉及了危險貨物的儲存、裝卸和運輸，如果在這個過程中可能造成財產(chǎn)損壞和人身傷亡，而需要對該貨物進行特別防護，則該貨物屬于危險貨物[1]。
《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》確定了超過1萬種危險貨物，按照運輸要求和危險性，將其劃分為腐蝕性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、感染性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、有機過氧化物、氧化性物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w物質(zhì)、易于自燃物質(zhì)、易燃固體、易燃液體、氣體爆炸品以及雜項危險物質(zhì)等不同的類別。危險貨物具有不同的性質(zhì)和危險程度，即使是同一種危險貨物往往也會具有多種危險性。
人類社會與危險化學(xué)品之間存在著雙重關(guān)系，一方面現(xiàn)代社會的發(fā)展離不開危險化學(xué)品。在航天事業(yè)、國防建設(shè)、交通運輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域都離不開危險品。從這個角度上來說，危險化學(xué)品能夠改善人們的生活質(zhì)量，促進社會的經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，危險化學(xué)品具有危險性，會對自然環(huán)境和人類的健康造成極大的傷害。如果管理不善會帶來嚴(yán)重的財產(chǎn)損失，并對相關(guān)人員的健康甚至生命造成威脅，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。世界各國都對危險化學(xué)品的危害性和破壞力予以了密切的關(guān)注。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，越來越多的危險化學(xué)品被應(yīng)用到生產(chǎn)中，造成了一系列的射線輻射、腐蝕、中毒、泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故，造成了嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和人員傷亡，也對周邊環(huán)境造成了巨大的破壞。危險化學(xué)品共有6個處置環(huán)節(jié)，包括廢棄物處置、使用、銷售、運輸、存儲、生產(chǎn)，每一個環(huán)節(jié)都具有危險性，危險化學(xué)品安全管理任重道遠(yuǎn)。
2 當(dāng)前我國鐵路危險貨物運輸安全管理存在的不足
2.1 鐵路危險貨物存儲和運輸?shù)脑O(shè)備問題
2.1.1 自備罐車
當(dāng)前我國很多危險貨物的自備罐車都存在著老化和陳舊的問題，甚至一些孔蓋的密封膠墊存在著老化、損壞和丟失，沒有得到及時的補充和更換。自備罐車沒有得到有效地檢修，由于檢修人員責(zé)任心不強，質(zhì)保體系存在缺陷，檢修的設(shè)備和技術(shù)條件有限，常壓罐車的檢修僅僅集中在走行部，而沒有全面檢查罐體的安全。當(dāng)前的自備罐車存在著充裝過量的現(xiàn)象，由于裝車作業(yè)人員的失誤和疏忽，加之缺乏統(tǒng)一的常壓罐車充裝計量裝置，導(dǎo)致超裝和過量充裝的現(xiàn)象屢禁不止[2]。
2.1.2 倉庫
作為車站的一個重要設(shè)備，危險貨物倉庫對于危險貨物運輸?shù)陌踩兄匾挠绊憽Ｈ欢?dāng)前我國的鐵路危險貨物辦理站專用倉庫數(shù)量很少，現(xiàn)有的危險貨物倉庫多由其他倉庫改建而成，其建筑材料、靜電導(dǎo)除、防腐蝕、通風(fēng)、防火方面均難以達(dá)到相應(yīng)的要求。綜合性辦理站依然在使用手推車和普通叉車來裝卸危險貨物，帶來了極大的安全隱患。盡管一些車站已經(jīng)開始使用手推車和防爆叉車來對危險貨物進行裝卸，但是一些手推車上的鎳板、銅板磨損嚴(yán)重，達(dá)不到防靜電和防暴的需要[3]。
2.2 危險貨物的包裝存在問題
對危險貨物進行包裝在鐵路危險貨物運輸安全管理中非常重要，然而目前危險貨物的包裝存在一定的質(zhì)量問題，造成了很大的安全隱患。一些托運人為了節(jié)省包裝方面的開支，重復(fù)使用了再生材料和舊包裝，或者降低包裝質(zhì)量。在包裝的檢測環(huán)節(jié)也沒有進行嚴(yán)格的把關(guān)，造成了實際運輸時的包裝和送檢包裝不一致的現(xiàn)象。我國的鐵路運輸事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是危險貨物包裝檢測網(wǎng)點的數(shù)量卻嚴(yán)重不足，難以對危險貨物進行有效的檢測。目前我國的鐵路危險貨物運輸包裝的轉(zhuǎn)運和抽檢制度仍然存在很多漏洞和空白，在承運之前沒有對危險貨物的包裝進行嚴(yán)格的檢查[4]。
2.3 相關(guān)人員的綜合素質(zhì)有待提高
按照相關(guān)規(guī)定，鐵路危險貨物運輸?shù)淖鳂I(yè)人員以及承運人和托運人都必須取得相應(yīng)的認(rèn)可和資質(zhì)，從業(yè)人員上崗之前還要經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)。但是就目前的實際情況來看，一些部門和單位對鐵路危險貨物運輸從業(yè)人員的培訓(xùn)方面存在很大的欠缺，導(dǎo)致從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高。一部分裝卸人員、押運員和貨運員對于相關(guān)的法律法規(guī)比較陌生，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺乏必要的業(yè)務(wù)知識，經(jīng)常出現(xiàn)違章操作的現(xiàn)象。鐵路危險貨物運輸?shù)淖鳂I(yè)人員不了解危險品的危險性，一旦發(fā)生火災(zāi)或者貨物泄漏，也難以在第一時間進行有效處理，往往造成嚴(yán)重的后果。究其原因，鐵路危險貨物運輸安全管理方面的規(guī)章制度很多，但是變動過于頻繁，不利于對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。鐵路部門出于發(fā)展的需要，人員調(diào)動比較頻繁，造成一部分人員的崗前培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)，也使一些中間小站的貨運人員很少獲得學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會[5]。
2.4 危險貨物運輸存在管理漏洞
一些危險貨物的相關(guān)企業(yè)具有淡薄的安全意識，加之鐵路運輸管理存在缺陷，導(dǎo)致一些專用鐵路、專用線和托運人不具備，運輸危險品的資質(zhì)，或者超出了安全評價范圍進行危險貨物的運輸。當(dāng)前我國對于危險貨物專用線的共用協(xié)議、安全協(xié)議和運輸協(xié)議都過于簡略，缺乏可操作性和針對性，沒有配備足夠的專用線貨運員，導(dǎo)致交流檢查不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
在我國鐵路部門的一些基層站段中，沒有對相應(yīng)的規(guī)章制度進行及時的修訂，也沒有及時的登記鐵路局和鐵道部的文電，導(dǎo)致在工作中與上級文件出現(xiàn)了沖突。還有一些基層站段尚沒有使用新規(guī)定格式的危險貨物作業(yè)確認(rèn)單，在承運和受理危險貨物運輸時存在著把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，沒有規(guī)范和全面的填寫運單。還有一些企業(yè)沒有認(rèn)真履行危險貨物安全管理的相關(guān)法律法規(guī)，在對危險貨物進行運輸時將其作為一般貨物，埋下了巨大的安全隱患。企業(yè)也很少對危險貨物的運輸制定相應(yīng)的制度和安全對策，導(dǎo)致在運輸危險貨物的過程中出現(xiàn)了包裝不合格、裝載不合格等現(xiàn)象。在危險貨物運輸?shù)倪^程中，由于缺乏相應(yīng)的設(shè)備，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)較低，導(dǎo)致不了解所運輸?shù)奈ｋU品的理化性質(zhì)，容易出現(xiàn)違章操作的現(xiàn)象，很容易出現(xiàn)安全事故。
2.5 事故救援能力較低
在鐵路危險貨物的運輸過程中，一旦發(fā)生火災(zāi)、泄漏事故，必須立即采取相應(yīng)的救援措施，對災(zāi)情進行控制，以防危害蔓延。然而由于各種原因，鐵路危險貨物運輸?shù)膹臉I(yè)人員缺乏事故救援能力，甚至沒有掌握相應(yīng)的救援方法。在救援的過程中，施救者必須了解發(fā)生事故的危險化學(xué)品的特性，例如在施救過程中應(yīng)該注意什么、化學(xué)品是否溶于水、該化學(xué)品適合怎樣的消防方法和器材等。只有用得當(dāng)?shù)木仍椒ú拍軌驅(qū)κ鹿蔬M行控制，避免事故的擴大。如果使用了不恰當(dāng)?shù)木仍椒?，不僅達(dá)不到救援目的，甚至
會造成更加嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和人員傷亡，造成極其惡劣的社會影響[6]。
3 鐵路危險貨物運輸安全管理的相關(guān)對策
3.1 強化危險貨物自備罐車運輸管理
各辦理站要加強對罐裝貨物受理、承運、裝車、計量、押運、編組、隔離、交付等各工種、環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的檢查。治理危險貨物罐車充裝環(huán)節(jié)安全隱患，杜絕危險貨物罐車超載、超裝和低于充裝下限裝載的問題。各站承運液體危險貨物時，必須嚴(yán)格審查《危險貨物自備罐車安全技術(shù)合格證》。各危險貨物自備罐車裝車單位必須安裝國家認(rèn)定的計量軟件。在裝車時車站要對罐車充裝量標(biāo)準(zhǔn)、罐車容許充裝的體積和重量進行明確，審核托運人提交的供磅碼單，并對貨物的充裝重量進行核實。每次充裝作業(yè)后，向車站提供一份充裝量打印單，車站應(yīng)加強檢查并妥善保存。專用線過軌站要進行嚴(yán)格的罐車交接檢查，在完成罐車裝、卸之后，要立即將罐車閥件關(guān)嚴(yán)，將人孔蓋蓋好，將螺栓擰緊，這是為了避免人孔蓋在運行中發(fā)生開啟，或者螺栓在運行中發(fā)生松動而造成泄露[7]。
3.2 認(rèn)真落實危險貨物包裝的規(guī)定
在辦理危險貨物運輸，其包裝必須由鐵道部認(rèn)定的資質(zhì)機構(gòu)進行年檢。托運人必須先出具包裝檢測合格證明，才能進行成件包裝危險貨物運輸。遇危險貨物改變包裝需要試運時，嚴(yán)格審查是否有認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)出具的《改變運輸包裝申請表》和包裝檢測機構(gòu)出具的包裝檢測合格證明。托運人要在試運時要將“危險貨物改變包裝試運，批準(zhǔn)號×××”的字樣注明在“記載事項”欄內(nèi)[8]。
3.3 對危險貨物運輸從業(yè)人員進行適應(yīng)性培訓(xùn)
我國對鐵路部門一向比較重視危險貨物運輸從業(yè)人員的技術(shù)性和適應(yīng)性培訓(xùn)工作，建立了比較完善的培訓(xùn)措施和培訓(xùn)方案，明確地規(guī)定了考核的標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)的時間和培訓(xùn)的內(nèi)容。在培訓(xùn)方面，路局層面要負(fù)責(zé)組織對鐵路危險貨物運輸從業(yè)人員進行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促企業(yè)管理人員、運輸員、危險貨物運輸從業(yè)人員定期培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該采取有效的措施來保障培訓(xùn)的質(zhì)量，要求無論是從業(yè)人員還是管理人員都要對培訓(xùn)予以充分的重視，提高自身的職業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力，從而保障培訓(xùn)的效果[9]。
3.4 切實做好危險貨物運輸安全管理
3.4.1 完善相關(guān)條件，加強基礎(chǔ)管理
如果托運人和承運人存在以上情況，則要立即停止為其辦理危險貨物的運輸工作：一年以上未辦理危險貨物運輸且未年檢、應(yīng)急預(yù)案不完善、從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格、管理制度不健全、許可證過期或內(nèi)容不符以及存在其他符合《鐵路危險貨物運輸管理暫行辦法》規(guī)定要求的情況。如果現(xiàn)有的危險貨物專用線和辦理站存在以下情況，則要立即停止辦理運輸，并實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等處罰：以收貨人或者托運人的名義不接受安全監(jiān)管、辦理條件不符合安全要求、辦理品名與規(guī)范不符。
3.4.2 對危險貨物運輸?shù)娘L(fēng)險控制進行技術(shù)支持
對于現(xiàn)有的專用線（專用鐵路）和辦理站的各項運輸設(shè)備，要建立問題庫和數(shù)據(jù)臺賬。要根據(jù)《鐵路危險貨物辦理站、專用線（專用鐵路）貨運安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件》來對專用線（專用鐵路）和辦理站的各項安全防護用品和設(shè)施進行檢查，包括防雷防靜電設(shè)施、消防設(shè)備、裝卸設(shè)備、裝卸作業(yè)線、棧橋、儲罐、雨棚、站臺、倉庫。對存在安全風(fēng)險隱患的問題，要立即進行專業(yè)的風(fēng)險分析，并責(zé)令有關(guān)單位在整改期限內(nèi)進行整改，直至達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3.5 建立健全完善的危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案
鐵路危險貨物的運輸一旦發(fā)生事故，將會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和社會損失。因此在發(fā)生危險品的火災(zāi)、泄漏等事故時，應(yīng)該在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，盡量降低負(fù)面影響，迅速、及時的對突況進行處理。鐵路部門要盡快完善危險貨物運輸應(yīng)急處理信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急處理方法、應(yīng)急處理程序，建立健全的危險化學(xué)品事故施救信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)危險貨物的不同類別來建立相應(yīng)的搶險機制和措施。為了提高應(yīng)急預(yù)案的實施效果，相關(guān)部門還應(yīng)該開展針對性安全應(yīng)急演練，做到應(yīng)急有備，提升應(yīng)急處置能力。同時，鐵路部門要加大配置應(yīng)急救援器材的投入，配備相應(yīng)的救援器材和安全防護器材，各站段要制定相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備管理辦法，以提高其對突發(fā)事件的應(yīng)變能力和控制能力。只有提高對危險品泄漏和火災(zāi)的反應(yīng)救援能力，才能進一步提高鐵路危險貨物運輸?shù)陌踩?，保障鐵路運輸?shù)恼Ｖ刃颍M量減少負(fù)面影響、財產(chǎn)損失和人員傷亡，控制事故的范圍[10]。
為貫徹落實《放射性物品運輸安全管理條例》(國務(wù)院令第562號)，進一步加強放射性物品道路運輸安全管理，交通運輸部于2010年10月頒布了《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》(交通運輸部令2010年第6號)。由于《危規(guī)》中已有涉及放射性物品道路運輸?shù)膬?nèi)容，故在執(zhí)行《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》的同時，應(yīng)廢止《危規(guī)》中有關(guān)放射性物品道路運輸?shù)臈l款、內(nèi)容。同時，各地在執(zhí)行《危規(guī)》的過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)劇毒、爆炸品運輸?shù)臈l款存在一些問題急需解決。這樣，交通運輸部在制訂《放射性物品道路運輸管理規(guī)定》的同時，修訂了《危規(guī)》。即：頒布了《關(guān)于修訂
《修訂案》共有五條。其與《危規(guī)》原有五條的區(qū)別在于：
一、在排除條款，增加“放射性物品”
將《危規(guī)》第二條第一款中的“軍事危險貨物運輸除外”，修改為：“放射性物品和軍事危險貨物運輸除外”。
二、刪除了《危規(guī)》中有關(guān)涉及放射性的條款、內(nèi)窖
(一)刪除了《危規(guī)》第三條第一款“本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物”中的“放射性”。
(二)刪除了《危規(guī)》第八條第(一)項第6款“運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)”中的“放射性”。
(三)刪除了《危規(guī)》第十條第(五)項“……，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況”中的“放射性”。
(四)刪除了《危扔》第二十九條第一款“不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物”中的“放射”。
綜上所述，《修訂案》刪除了原《危規(guī)》中涉及放射性物品運輸?shù)臈l款和內(nèi)容。
三、進一步完善了《危艦》
根據(jù)《危規(guī)》原有第八條第(一)項第8款要求，用貨車(非罐式車輛)運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物時，核定載質(zhì)量不得超過10噸。但當(dāng)進出口劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物使用的是國際集裝箱運輸時，其集裝箱一般可裝載30噸貨物。這樣就存在兩種情況：一是將進口的集裝箱運出港口時，因其核定載質(zhì)量超過10噸，故在國內(nèi)道路運輸時則違反了《危規(guī)》的上述規(guī)定，屬于違規(guī)運輸。為解決此問題，有些人提議將在港口集裝箱的貨物分別裝在2-3輛貨車上，運出港口后再裝入集裝箱或直接運輸；二是將出口的集裝箱運往港口時，也因其核定載質(zhì)量超過10噸，同樣需要用2-3輛貨車將貨物運到港口后，再人集裝箱后出口。但這種拆箱分裝的方法很不科學(xué)，其理由有：
1.當(dāng)進出口貨物使用集裝箱運輸時，經(jīng)常采用火車、汽車等多式聯(lián)運的方法，將集裝箱運到(或者運出)港口，再用船舶運輸?shù)絿?。在這個過程中，集裝箱一般都是不拆箱、整箱運輸?shù)模@也是集裝箱運輸效率高的特點之一。《國際集裝箱安全公約》(CSC)在集裝箱的定義中指出，“集裝箱經(jīng)專門設(shè)計，便于以一種或多種運輸方式運輸貨物，而無需中途重裝”。在《中華人民共和國海上國際集裝箱運輸管理規(guī)定》第二十三條要求，“經(jīng)公路集疏運的集裝箱，港口裝卸企業(yè)與公路承運人在集裝箱碼頭大門交接”。
2.國際海事組織及有關(guān)港口管理規(guī)定要求，到港的危險貨物集裝箱要“即卸即運”，不允許在港口碼頭內(nèi)存放、拆箱。
3.集裝箱在海關(guān)監(jiān)管期間不得開封。有些保稅區(qū)設(shè)在港口之外的內(nèi)陸地區(qū)，需汽車運輸后才能到達(dá)，這些集裝箱不能在港口碼頭內(nèi)拆箱。
4.如在港口內(nèi)將集裝箱拆箱后再分裝到3個核載10噸的廂式貨車進行運輸，效率低下，也違背了國際運輸集裝箱的慣例和初衷。而且，由于危險貨物的特性，在裝卸過程中增大了危險性，尤其是有特殊要求的集裝箱(如控制溫度、冷藏保溫箱)，不能在室外或常溫下拆箱。
由此可見，《危規(guī)》第八條第(一)項第8款的規(guī)定，不利于劇毒、爆炸品的集裝箱運輸，故應(yīng)予以修訂。
根據(jù)實際情況，《修訂案》在修訂第八條第(一)項第7、8款的時候，強調(diào)了“使用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”的罐式集裝箱。這樣，將《危規(guī)》第八條第(一)項第7、8款修改為：
關(guān)鍵詞：國際貨物；運輸；財務(wù)管理；內(nèi)部控制
前言
國際貨物運事業(yè)是一個勞動高度密集的行業(yè)，針對不同的用戶需求，需要采用多種經(jīng)營形態(tài)，如報關(guān)、空運、海運等，受各種因素的影響，國際貨物運輸企業(yè)不得不將更多的自主定價權(quán)授予業(yè)務(wù)經(jīng)理，在這種情況下，國際貨物運輸企業(yè)如何做好財務(wù)管理及內(nèi)部控制工作，最大限度的降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，成為國際貨物運輸企業(yè)思考的重要問題，下面對此進行分析。
1.貨物運輸業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制之間的聯(lián)系
對國際貨物運輸企業(yè)而言，財務(wù)管理和內(nèi)部控制兩者是相輔相成的，高效的財務(wù)管理能極大的提高企業(yè)內(nèi)部控制效率，而企業(yè)良好的內(nèi)部控制則能進一步提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。在全球經(jīng)濟化的大背景下，企業(yè)對自身內(nèi)部控制的重視力度越來越大，這就使得促進了企業(yè)財務(wù)管理工作質(zhì)量的提高，增強了企業(yè)在市場上的競爭力。在新環(huán)境下，國際貨物運輸企業(yè)要想不斷提高自身的財務(wù)管理水平，就需要根據(jù)實際狀況，對經(jīng)營管理的每一個流程進行嚴(yán)格的管控，同時企業(yè)財務(wù)管理人員還需要及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的不足，制定相應(yīng)的完善措施，以此促進企業(yè)的全面發(fā)展，而國際貨物運輸企業(yè)要想真正做到這一點，就需要制定完善的內(nèi)部監(jiān)督制度。由此可見，國際貨物運輸企業(yè)的財務(wù)管理和內(nèi)部控制是緊密相連。
2.國際貨物運輸業(yè)中財務(wù)管理與內(nèi)部控制的重要性
財務(wù)管理和內(nèi)部控制是企業(yè)經(jīng)營管理中十分重要的工作內(nèi)容，對于國際貨物運輸企業(yè)而言，如果有良好的財務(wù)管理質(zhì)量和內(nèi)部控制效果，就能保證企業(yè)經(jīng)營管理的各個流程合理、有序的進行，同時還能有效地降低企業(yè)經(jīng)營管理成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增加企業(yè)在國際市場上的競爭力，由此可見財務(wù)管理和內(nèi)部控制對國際貨物運輸企業(yè)十分重要。
2.1 內(nèi)部控制是強化管理的重要手段
在國際市場競爭如此激烈的今天，國際運輸企業(yè)要想立足于市場，為自身發(fā)展壯大提供良好的外部環(huán)境，就需要從內(nèi)部管理做起，不斷提高內(nèi)部控制水平，結(jié)合實際情況，制定一套行之有效的內(nèi)部控制制度，從而為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供依據(jù)。內(nèi)部控制是強化企業(yè)管理的重要手段之一，通過有效地的內(nèi)部控制，能對運輸企業(yè)的運輸、倉儲等各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)化、規(guī)范化管理，使得企業(yè)管理朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。此外，在國際市場競爭環(huán)境下，提高企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)適應(yīng)國際大市場的基本要求，是實現(xiàn)國際運輸企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
2.2 內(nèi)部控制能實現(xiàn)部門之間的良好協(xié)作
內(nèi)部控制是對企業(yè)各個部門進行有效的管控，因此，企業(yè)在制定內(nèi)部管理制度時，必須要協(xié)調(diào)好各個部門、員工之間的關(guān)系，這樣才能為企業(yè)內(nèi)部打造一個良好的工作環(huán)境，才能保持企業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。目前，國際運輸企業(yè)在經(jīng)營活動中，往往需要兩個甚至更多的部門配合進行，因此，各個部門必須通力協(xié)作，確保企業(yè)的正常經(jīng)營及發(fā)展。在實踐中，通過內(nèi)部控制，能明確各個部門的職責(zé)、權(quán)利，確保各個部門各司其職，這不僅提高了企業(yè)各部門的工作效率，還提高了企業(yè)內(nèi)部各部門的競爭力。
2.3 財務(wù)管理與內(nèi)部控制能確保資產(chǎn)的整體安全
在新環(huán)境下，企業(yè)要想實現(xiàn)安全、穩(wěn)定的發(fā)展，就需要財務(wù)管理人員對企業(yè)資產(chǎn)進行嚴(yán)格的管控，在企業(yè)日常經(jīng)營過程中，為了防止經(jīng)營管理人員出現(xiàn)的現(xiàn)象，企業(yè)必須制定一套完善的內(nèi)部管理制度，對經(jīng)營管理人員的行為進行有效地監(jiān)督，這樣才能預(yù)防，確保企業(yè)資產(chǎn)的整體安全。因此，加強財務(wù)管理和內(nèi)部控制對國際運輸企業(yè)的整體發(fā)展十分重要。
2.4 財務(wù)管理與內(nèi)部控制能保證會計資料的真實可靠
對國際運輸企業(yè)而言，其會計資料的真實性、可靠性直接影響到企業(yè)信息披露的準(zhǔn)確度，而企業(yè)信息披露的準(zhǔn)確度直接影響到企業(yè)經(jīng)營活動的科學(xué)性，因此，企業(yè)在日常經(jīng)營中，必須確保會計資料的真實可靠。通過財務(wù)管理和內(nèi)部控制，能全面審查、復(fù)核企業(yè)的會計資料，發(fā)現(xiàn)問題后，能及時的糾正，這就能為企業(yè)會計資料的真實、可靠提供保障。
3.強化國際貨物運輸業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部控制的措施
3.1 樹立正確的財務(wù)管理與內(nèi)部控制理念
在新環(huán)境下，國際運輸企業(yè)必須更新自身的思想觀念，樹立正確的財務(wù)管理和內(nèi)部控制理念，真正做到人力資源、財力資源、物力資源的有效整合，并制定完善的約束機制和激勵機制，從而構(gòu)建良好的內(nèi)部秩序。企業(yè)管理層必須全面認(rèn)識財務(wù)管理、內(nèi)部控制的重要性，結(jié)合自身實際情況，制定完善的財務(wù)管理與內(nèi)部控制制度，確保其真正落實在日常經(jīng)營中，以此促進企業(yè)經(jīng)營的順利進行。
3.2 做好財務(wù)分析，創(chuàng)新管理手段
財務(wù)分析是評價企業(yè)以往業(yè)績、分析企業(yè)當(dāng)前狀況、預(yù)測企業(yè)今后發(fā)展的重要方法，在國際市場越來越激烈的今天，做好財務(wù)分析對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展越來越重要，因此，企業(yè)必須加強對財務(wù)分析的重視力度，培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)分析人員，確保財務(wù)分析工作的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。在新時期，企業(yè)管理工作受到各個方面的影響，隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)管理已經(jīng)朝著網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的趨勢發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理打破了傳統(tǒng)管理的局限，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程審計、遠(yuǎn)程報賬等功能，因此，企業(yè)還需要積極的創(chuàng)新財務(wù)管理手段，不斷提高財務(wù)管理工作效率，提高財務(wù)管理質(zhì)量。
3.3 加強內(nèi)部控制，促進良性循環(huán)
國際運輸企業(yè)要不斷加強內(nèi)部控制，特別是在資金使用環(huán)節(jié)，要全過程跟蹤、監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金的盲目使用，造成資金浪費。企業(yè)可以結(jié)合自身的實際情況，制定相應(yīng)的定額指標(biāo)體系，對資金的使用比進行嚴(yán)格管控，不斷節(jié)約資金、增收節(jié)支，全面提高企業(yè)資金利用率，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。此外，企業(yè)還應(yīng)該構(gòu)建良好的外在環(huán)境，不斷提高企業(yè)的資金使用能力，深入挖掘市場，提高企業(yè)市場占有率。
3.4 加強風(fēng)險識別與應(yīng)對
風(fēng)險是影響企業(yè)財務(wù)管理的重要因素，因此，在新環(huán)境下，國際運輸企業(yè)必須不斷提高自身的風(fēng)險識別與應(yīng)對能力，最大限度的降低風(fēng)險帶來的損失。在經(jīng)營決策前，企業(yè)要廣泛收集資料，預(yù)測可能存在的風(fēng)險，結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，在經(jīng)營管理過程中，要及時收集各種信息，找出風(fēng)險，并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，以此確保企業(yè)的安全經(jīng)營。
4.總結(jié)
在新環(huán)境下，我國已經(jīng)成為國際貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)，國際貨物運輸業(yè)對國際貿(mào)易有極大的影響，為確保國際貨物運輸業(yè)的健康發(fā)展，必須加強國際運輸企業(yè)的財務(wù)管理和內(nèi)部控制，不斷提高國際貨物運輸企業(yè)的管理水平，從而為國際貨物運輸企業(yè)的經(jīng)營打下良好基礎(chǔ)。（作者單位：江蘇遠(yuǎn)洋新世紀(jì)貨運有限公司合肥分公司）
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關(guān)鍵詞 物流運輸 路徑優(yōu)化 運輸方式
1我國運輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1我國公路運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀
2012年年末全國公路總里程達(dá)到了423.75萬公里，這比上年末增加了13.11萬公里。全國營業(yè)性貨運車量完成貨運量318.85億噸，貨物周轉(zhuǎn)量59534.86億噸公里，比上年分別增長了13.1%和15.9%，平均運距186.72公里，提高了2.5%。在公路運輸信息化建設(shè)方面，由于GPS等電子設(shè)備、汽車維修等電子技術(shù)的不斷進步，也使得我國公路運輸信息化水平明顯提高。
1.2我國鐵路運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀
2012年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9.3萬公里，比上年增加了2071.1公里，增長了2.3%，里程長度居世界第二位。我國鐵路運輸?shù)呢浳镞\輸略有下滑。2012年，全國鐵路貨物發(fā)送量完成391852萬噸，比上年增加28923萬噸、增長了8.0%。
1.3我國水路運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀
2012年，全國完成水路貨運量45.87億噸貨物周轉(zhuǎn)量81707.58億噸公里，分別增長了7.7%和8.3%，平均運距1781.27公里，比上年增加了10.62公里。2012年末全國水上運輸船舶凈載重量22848.62萬噸，增長了7.5%，平均凈載重量1279.38噸/艘，增長了7.8%，載客量102.51萬客位，增長了1.7%。
1.4我國航空運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀
2012年我國機場吞吐量各項指標(biāo)保持平穩(wěn)增長勢頭。全年一共完成旅客吞吐量67977.2萬人次，比上年增長了9.5%。其中，國內(nèi)航線完成62378.8萬人次，比上年增長了9.2%；國際航線完成5598.4萬人次，比上年增長了13.4%。全年完成貨郵吞吐量1199.4萬噸，比上年增長3.6%。
1.5我國管道運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀
我國目前算是處于管道工業(yè)的黃金期，到2008年底，我國已建成的油氣管道的總長度約為6.4萬公里，其中天然氣管道為3.2萬公里，原油管道有1.9萬公里，成品油管道有1.3萬公里，逐漸形成了跨區(qū)域的油氣管網(wǎng)供應(yīng)格局。而我國正在修建的中俄輸氣管道，不僅為中國，而且為世界管道業(yè)提供了很好的發(fā)展機遇。
2我國運輸行業(yè)的發(fā)展中存在的問題分析
2.1各個運輸方式之間不協(xié)調(diào)，缺乏溝通和銜接
改革開放以來，我國的交通運輸設(shè)施迅速發(fā)展，有效地促進了物流業(yè)的發(fā)展。但是，我國物流效率和效益低下的問題越來越突出，各種運輸方式之間缺乏溝通和銜接，導(dǎo)致各種運輸方式之間發(fā)展的不平衡性，整個運輸體系各運輸方式之間差距較大，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，運輸結(jié)構(gòu)不合理，不能統(tǒng)籌兼顧，這使得綜合的運輸體系很難建立起來。
2.2運輸路線選擇不當(dāng)，造成浪費運輸資源的現(xiàn)象
運輸路線選擇不當(dāng)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對于最短運輸直達(dá)路線的選擇不合理，造成了運輸速度的下降，這在實際運輸過程中比如快遞行業(yè)中經(jīng)常會出現(xiàn)這種問題；二是忽略了合理運用轉(zhuǎn)運以降低運輸成本這個策略，這也是對運輸路線選擇不當(dāng)?shù)囊环N突出表現(xiàn)形式。這兩種表現(xiàn)形式造成了大量運輸資源的浪費，降低了物流運輸效率，很難實現(xiàn)資源的合理化配置。
2.3各種運輸方式之間投入不合理，缺少合作和配合
理論上來講，各種運輸方式都有其自己的優(yōu)勢和運營體系。但是，在實際中，各種運輸組織為了贏得更多利益，導(dǎo)致在很多重要項目中重復(fù)投入，如航空、鐵路、水路三者重復(fù)投入道路運輸組織，導(dǎo)致不同程度的惡性競爭和資源浪費。應(yīng)該加強各個運輸方式之間的合作，形成優(yōu)勢互補的格局。
2.4運輸管理體制不夠健全
運輸方式之間制定的制度政策都不盡相同，很難形成一個統(tǒng)籌規(guī)劃的局面，無法形成具有綜合功能的運輸體系，不利于提供完整的產(chǎn)品運輸，阻礙了現(xiàn)代物流運輸體系的形成與發(fā)展完善。這直接對建設(shè)區(qū)域物流中心形成了較大的阻礙，難以在區(qū)域物流中心中發(fā)揮主導(dǎo)作用，無法實現(xiàn)建設(shè)全國物流供應(yīng)服務(wù)體系的目標(biāo)。
3我國物流運輸行業(yè)合理發(fā)展的對策研究
3.1加強各種運輸方式之間的溝通與配合
針對我國目前各個運輸方式之間缺少溝通和銜接的弊病，因此我們應(yīng)該加強各個運輸方式之間的聯(lián)系與合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，降低成本，避免惡性競爭，逐步削減行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)部壁壘，構(gòu)建區(qū)域物流系統(tǒng)并逐漸加以完善，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進裝備，形成公路、鐵路、航空、海運、管道運輸方式組成的綜合運輸體系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合理發(fā)展。
3.2選擇合理的運輸路線
直達(dá)運輸是運輸合理化的重要形式，直達(dá)運輸可以提高運輸速度，省卻裝卸費用，尤其在一次運輸批量和用戶一次需求量達(dá)到了一整車時表現(xiàn)最為突出。除此之外，通過直達(dá)運輸，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和運輸系統(tǒng)，有利于提高運輸?shù)挠媱澦?。提高運輸效率。
3.3提高運輸工具實載率，合理減少重復(fù)投入
解決空駛等問題的有效辦法就是提高運輸工具的實載率，它充分利用了運輸工具的額定能力，減少浪費。因此，為了避免重復(fù)投入，減少社會資源的浪費，在設(shè)施建設(shè)已定型和完成的情況下，盡量減少能源投入，增加加強各種運輸方式的運輸能力，優(yōu)化物流服務(wù)供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)，積極促進全國運輸體系的建設(shè)與完善。