時間：2022-03-09 12:01:25
導(dǎo)語：在春季動物防疫工作安排的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
春季是動物疫病的易發(fā)時期，做好春季動物疫病預(yù)防是確保我鎮(zhèn)動物健康安全發(fā)展的最有力措施，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫病應(yīng)急條例》、《*省動物防疫條例》、《撫州市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》及《*區(qū)防治重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》和*區(qū)重大動物疫病防控工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，高度重視重大動物疫病防控工作
隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化進程的加快，動物及其產(chǎn)品流通頻繁，且區(qū)域廣泛，極易引發(fā)動物疫病的發(fā)生、蔓延和流行。當(dāng)前，國內(nèi)外動物疫情形勢十分嚴(yán)峻。各村組及有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、講大局的高度，進一步增強動物疫病防控工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，以對國家，對人民高度負責(zé)的態(tài)度，提高認識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，扎實做好動物防疫各項工作。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制
為了切實加強春季重大動物疫病的防控工作，成立騰橋鎮(zhèn)重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長陳勇同志擔(dān)任，副組長由副鎮(zhèn)長謝木輝同志擔(dān)任，成員有由郭運保、鄧少華、陳強擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全鎮(zhèn)的重大動物疫病的防控工作
各村（居）和會及有關(guān)部門必須把動物防疫工作作為一件大事來抓，列入重要議事日程。要明確責(zé)任，各村書記、村委會主任是第一責(zé)任人，村小組長是具體責(zé)任人。鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各司其責(zé)，認真落實好各項防控措施，要按照“政府保密度，獸醫(yī)部門保質(zhì)量”的要求，集中精力全面開展春季動物防疫免疫大行動，確保畜禽處于有效保護狀態(tài)，提高動物免疫力。要嚴(yán)格實行防疫責(zé)任追究制，對工作不到位而造成動物疫病發(fā)生蔓延和流行，根據(jù)國務(wù)院《重大動物疫病應(yīng)急條例》，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。
三、認真組織實施，確保春季重大動物疫病防控工作順利開展
（一）做好動物疫病防控的各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作
一是及時落實好各項防疫資金，確保疫苗、器械防護服，消毒，防疫員勞資等防疫物質(zhì)足額訂購到位，確保春季重大動物疫病預(yù)防工作順利進行。
二是組織好重大疫病防疫隊伍，開展本轄區(qū)內(nèi)的動物防控工作。
三是制訂春季動物疫病免疫方案和我鎮(zhèn)動物防疫工作日安排。3月16日至3月20日為準(zhǔn)備期，3月20日至4月16日為免疫注射期各村按照獸醫(yī)站安排日落實好該項工作。4月17日至4月30日為檢查驗收期。
（二）強化免疫措施，認真做好動物免疫工作。
獸醫(yī)站要調(diào)配好各類疫苗，配備好疫苗冷藏箱，確保疫苗質(zhì)量，并訂購好各類防疫物資，組織防疫隊伍配合鎮(zhèn)政府組織召開春季動物防疫工作會議，安排布置好春季動物防疫工作。各村要及時組織召開好村組干部及村民會議，并按鎮(zhèn)組織防疫隊伍安排的工作日及時組織村民關(guān)好家禽，統(tǒng)一防疫，生豬登好記，統(tǒng)一免疫。耕牛集中牽到由村小組指定的場地統(tǒng)一免疫。家禽禽流感、豬瘟、口蹄疫、耕?？谔阋呙庖呗蔬_100%，并登記造冊，建立動物免疫檔案，村、組干部要在免疫檔案上簽字，確保防疫密度。豬、牛免疫后要求耳標(biāo)、佩戴率100%。各村應(yīng)做到動物防疫村不漏戶、戶不漏畜禽。特別要加強對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的防疫，對拒不接受預(yù)防注射的飼養(yǎng)戶、養(yǎng)殖場等各駐村干部、村組干部村要切實做好工作，并根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，采取相應(yīng)的有效措施，確保動物免疫工作全面完成。
（三）搞好消毒滅源、消除疫情隱患
消毒滅源是防控動物疫病工作的有效措施之一。各村組要積極動員和指導(dǎo)廣大村民做好畜禽欄舍及周邊環(huán)境的清溝排污，環(huán)境衛(wèi)生清掃工作，并用生石灰進行場地欄舍滅源消毒。特別是規(guī)模飼養(yǎng)場（戶），屠宰場（點）畜禽交易市場，動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營場所要制訂嚴(yán)格的消毒制度，經(jīng)常進行定期消毒，以消除疫情隱患，防患于未然。
一、正確分析形式，充分認識做好春防工作的重要性和緊迫性。目前動物防疫工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，一是全球禽流感疫情擴散速度加快，人感染病例增加；二是我國周邊國家和地區(qū)疫情不斷；三是春季候鳥回遷；四是去年秋季集中免疫的家禽目前已逐步超過保護期，感染發(fā)生疫情的危險增加；五是農(nóng)民散養(yǎng)存在漏免的情況，春季種禽調(diào)運頻繁，家禽補欄量大，疫情發(fā)生和傳播的潛在危險增大。因此，我們要認真分析和判斷當(dāng)前我鄉(xiāng)重大動物疫情形勢，高度警惕，嚴(yán)陣以待。要統(tǒng)籌考慮、精心安排、周密部署、統(tǒng)一行動，有力有序地做好春季防疫工作。
二、強化免疫措施，確保免疫密度到位。根據(jù)動物疫病的發(fā)生規(guī)律，各村對免疫工作要突出一個“早”字，就是要早安排、早部署、早行動、早落實，力爭在月30日前全面完成春防普注工作。切實做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”，確保牲畜口蹄疫、豬瘟疫苗注射率達到100%，禽流感疫苗注射率達到100%。要健全和規(guī)范免疫檔案，免疫動物的耳標(biāo)佩帶率要達到100%。
三、強化監(jiān)督措施，確保防疫質(zhì)量到位。一要加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對于出欄的畜禽要經(jīng)過檢疫，嚴(yán)格憑免疫證明出具產(chǎn)地檢疫證明；對于屠宰的動物，必須憑檢疫證明和免疫耳標(biāo)進場，做到有宰必檢，檢疫率必須達到100%。二要加強市場和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防染疫動物及病害畜禽產(chǎn)品流動。對逃避或抗拒檢疫的、販買販賣病死動物的，要依法從重處理；對非法生產(chǎn)、銷售假劣疫苗和免疫標(biāo)識的要嚴(yán)厲打擊。三要加強病原和免疫抗體監(jiān)測，適時開展疫情預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警工作。對抗體監(jiān)測不達標(biāo)的，要及時進行補免，確保畜禽處于有效免疫保護狀態(tài)。
四、強化報告措施，確保疫情處置到位。一要規(guī)范動物疫情報告制度。疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要建立到組，一旦發(fā)生動物疫情，必須遵照《重大動物疫情應(yīng)急條例》的要求，按規(guī)定程序上報和處置，切實做到及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、嚴(yán)格處理，嚴(yán)禁濫報、謊報、瞞報動物疫情。對舉報的疫情要及時進行核查處理，嚴(yán)防事態(tài)擴大。
今年春防工作按照農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)會議及文件精神，以高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病等重大動物疫病為防控工作的重點，對雞新城疫、狂犬病、流行性乙型腦炎實施全面免疫。堅持以人為本、依法防治、科學(xué)防控、群防群控的方針，在全縣范圍內(nèi)采取統(tǒng)一行動，有目標(biāo)、有重點、分階段，狠抓強制免疫、疫情監(jiān)測、強化防控責(zé)任制，實現(xiàn)春防高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍耳病等重大動物疫病強制免疫目標(biāo)完成，使群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上，保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康。
二、總體要求：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要加強領(lǐng)導(dǎo)，實行行政部門和業(yè)務(wù)部門雙軌責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，針對今年強制免疫任務(wù)多、時間緊的特點，周密部署，統(tǒng)一行動，調(diào)動各村和村級動物防疫員積極性，實行集中強制免疫與日常免疫相結(jié)合，成立專業(yè)隊伍拉網(wǎng)式免疫，日常免疫于每月1、15日兩天為各村免疫日，對本村補欄畜禽進行補防，并在各村口顯要位置公布各村的防疫員聯(lián)系電話及免疫日期，強化防控意識和責(zé)任意識，通過實施集中免疫、日常免疫、疫情監(jiān)測，快速報告和預(yù)警，有效地控制禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍耳病等重大動物疫病發(fā)生。
三、時間進度：
月20日縣級組織部署
月20-24日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)開發(fā)區(qū)出臺文件、開會動員、部署，領(lǐng)取疫苗及免疫記錄表，做好準(zhǔn)備工作。
月25日-4月30日完成本轄區(qū)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟和高致病性藍耳病等強制免疫工作、建檔、掛標(biāo)。
月日-月10日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)自查自糾、補缺補漏。
月中旬縣組織檢查驗收
月下旬進行免疫抗體集中監(jiān)測、病料采集送樣。
月上旬迎接省市檢查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)從月份開始，每月、15、25日三次向縣重大動植物疫情防治指揮部畜牧辦公室上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的免疫進度（上午10點前）。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)政府要按照“屬地管理”、“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，精心組織實施，強化責(zé)任落實，落實防疫經(jīng)費，安排好春季動物疫病集中強制免疫與日常補免工作，制定春防工作方案，并召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)開發(fā)區(qū)獸醫(yī)站長、駐村工作隊、村主干和村級動物防疫員會議，把本次春防工作任務(wù)落實到村，分解到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（二）規(guī)范免疫操作
嚴(yán)格按照免疫方案，規(guī)范操作，科學(xué)地開展免疫工作，切實做到“真苗、真打、真有效”，同時做好防疫人員的安全防護和各項消毒工作，防止人為傳播疫情。對存欄豬進行免疫時，豬瘟、口蹄疫可分開同時注射，間隔7-10天后，注射高致病性藍耳病疫苗，以避免引起生豬強烈的應(yīng)激反應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日之前向縣畜牧獸醫(yī)局上報下個月疫苗使用量，并做好疫苗管理與使用記錄。
（三）完善免疫檔案
免疫檔案要按照市畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一表格填寫，切實做到免疫檔案填寫規(guī)范、免疫檔案完整，免疫標(biāo)識清楚，確保養(yǎng)殖場（戶）有免疫證，行政村有免疫記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有免疫記錄和免疫統(tǒng)計表，市、縣有免疫統(tǒng)計表。規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場自免的，要監(jiān)督其按照免疫程序做好免疫和免疫檔案建立。當(dāng)所有行政村畜禽春季集中免疫結(jié)束時，所在村的主要負責(zé)人、動物防疫員和駐村干部必須簽字確認；當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有畜禽春季集中免疫結(jié)束時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責(zé)人和畜牧獸醫(yī)站負責(zé)人必須簽字確認，切實做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”。
（四）強化責(zé)任追究
春防任務(wù)重，四種疫病需同時防疫，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把春防任務(wù)分解到駐村工作隊、各村委會、村級動物防疫員手中，縣里將適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季防疫工作進行督查，對由于工作及保障不到位、措施不得力，造成疫情蔓延的，要追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的督查制度，不定期對本轄區(qū)春季動物疫病防疫工作情況進行督查，對抗體水平不合格的要加強免疫，及時進行補缺補漏，確保春季防疫工作順利完成。對不參加或不完成春季防疫工作的村級動物防疫員要堅決予以辭退。
（五）具體操作方法
春季防疫工作中，散養(yǎng)戶的禽流感和口蹄疫免疫、豬瘟、豬高致病性藍耳病免疫接種方法、劑量按相關(guān)產(chǎn)品的說明規(guī)定進行免疫注射，根據(jù)《年市動物疫病免疫實施方案》要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防疫力量按照上述時間安排進行逐村逐戶集中免疫、掛標(biāo)、建檔，并做好應(yīng)免畜禽尤其是水禽的二免工作。規(guī)模戶采用自免，要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站指導(dǎo)下進行，并切實做好應(yīng)加強免疫畜禽尤其是水禽的二免工作及掛標(biāo)建檔工作，時間安排和散養(yǎng)戶防疫同步進行，確保按時完成春季防疫任務(wù)。
（六）做好消毒滅源
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把春季消毒滅源工作作為動物防疫工作的重要措施來抓，要結(jié)合春防工作，集中開展一次消毒滅源工作，特別要加強對老疫區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場的消毒滅源工作，加強對病死畜禽無害化處理工作，保證轄區(qū)內(nèi)無害化處理設(shè)施正常管理及使用，規(guī)范病死畜禽無害化處置。
（七）加強疫情監(jiān)測與報告
縣重大動物疫情防治指揮部要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮村級動物疫情報告觀察員和防疫員的作用，強化疫情報告制度，加強疫情報告網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)延伸到村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)部門要切實加強對村級動物防疫員和疫情報告觀察員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用召開春防工作會議時機，由縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)部門派出技術(shù)人員對上述二員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以提高其防控和監(jiān)測等業(yè)務(wù)水平。一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》，按程序報告疫情信息和有關(guān)情況，及時做出反應(yīng)，及時檢查每一起可疑病例，并按照“早、快、嚴(yán)、小”原則，將疫情撲殺在疫點上，防止疫情蔓延，確保人民身體健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展。
（八）加強檢疫執(zhí)法
加強市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范活禽交易市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)部門和動物檢疫員、代檢員要把好檢疫關(guān)，切實做到“三必檢”，即動物離開飼養(yǎng)場必檢、動物進入屠宰場必檢、動物及其產(chǎn)品進入市場必檢，切實抓好動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，保證上市畜禽及其產(chǎn)品衛(wèi)生安全?？h獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要進一步加大畜禽及其產(chǎn)品檢疫執(zhí)法力度，做到“三必查”，即查畜禽標(biāo)識、查免疫證明、查檢疫證明，加強動物防疫條件審核，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)調(diào)證明制度，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、走私畜禽產(chǎn)品和販賣、運輸病死畜禽及其產(chǎn)品的行為。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制和責(zé)任追究制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“地方各級人民政府要對本地區(qū)重大動物疫病防控工作負總責(zé)，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負責(zé)人”的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，統(tǒng)一組織、切實抓好春季動物防控工作及免疫工作，將春季動物免疫任務(wù)分解到崗、落實到人。
（二）加大投入，保障防疫工作所需資金
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要制定春防工作計劃及完成各種強制免疫病種的時間表，安排經(jīng)費，充分調(diào)動村級動物防疫員的積極性，切實做到針有人打、群眾有人發(fā)動，后勤工作有人保障，保證強制免疫、疫情報告、應(yīng)急處置等具體措施的落實，確保5月上旬按質(zhì)按量完成我縣春防任務(wù)。
[關(guān)鍵詞] 動物防疫 存在問題 對策實施
[中圖分類號] S851 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0258-01
新的《動物防疫法》使得獸醫(yī)的工作有了一個新的保障，與此同時，也對獸醫(yī)的工作提出了更為高、更為嚴(yán)格的要求，實行動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督以及動物疫病的預(yù)防控制的三項聯(lián)合統(tǒng)一的新模式，比較周全的對獸醫(yī)的工作進行了推動。我省為了更好的實現(xiàn)動物防疫工作，我省政府與各市州的政府簽訂了《無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)及動物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，并同時對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行檢查和落實，以此來確保動物防疫工作的落實，從而達到維護人們身體健康和保護公共衛(wèi)生安全的目的。
一、動物防疫工作中存在的問題
1.人們對于動物防疫的了解不周全
在進行防疫的過程中，是主要關(guān)于指定的傳染病研制疫苗進行防疫，這就造成一個問題，人們會把其他引起死亡的病毒歸結(jié)為防疫無效，這就使得人們不相信和不支持防疫工作，產(chǎn)生一定的抵觸感。同時對于養(yǎng)殖人員來說，他們比較容易產(chǎn)生“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想，這種不全面的想法，對于動物防疫工作產(chǎn)生了很大的不利。群眾們并不知道檢疫工作的重要性，產(chǎn)生輕視，這就導(dǎo)致在對動物和動物產(chǎn)品進行選擇時不會注重其是否具有有效的檢疫證明，這樣即使出現(xiàn)了問題，也沒有相應(yīng)的證明，使得損失無法挽回。我省人們對于這方面問題目前已經(jīng)加強了認識，這是我省的動物防疫工作較好落實的表現(xiàn)。
2.防疫人員的積極性并不高，責(zé)任心也不強
動物防疫工作是一項要求比較高的工作，它對于人力、財力和物力，都有著比較高的要求，然而在相關(guān)的領(lǐng)域，從事動物防疫工作的人員相對比較少，有的則是因為財力不夠，導(dǎo)致檢測的手段和設(shè)施落后，在防疫是出現(xiàn)不全面、不及時的問題。同時，防疫員的工作責(zé)任心不強，也是防疫工作無法切實落實的重要原因。我省在國家剛指定新的《動物防疫法》之前，在這個方面比較薄弱，并未對防疫工作投入比較大的人力以及財力，使得防疫工作出現(xiàn)了一系列問題。
3. 監(jiān)督機制不完善
隨著一系列新的政策的出臺，在對于檢疫環(huán)節(jié)人們已經(jīng)提高了重視，但是對于檢疫之后的工作卻不夠重視，這也導(dǎo)致了在檢疫后，動物在之后運輸?shù)倪^程等環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)了問題，卻因為不完善的監(jiān)測，而產(chǎn)生漏網(wǎng)之魚，危害社會。
4.法令規(guī)范也有待完善
同時相關(guān)的動物防疫工作的法令不夠完善這是無益于防疫工作的進行的原因之一。一系列相干的配套的法令并沒有及時的出臺，這就導(dǎo)致了在行使上存在這一定難度。我省在這之前也并沒有對于動物防疫工作出臺相關(guān)法律，對防疫工作的進行產(chǎn)生了很大的困難。
5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善
固然有著重大動物應(yīng)急預(yù)案，可是關(guān)于詳細的隔離的設(shè)施、封鎖的設(shè)施、消毒的設(shè)施等都是不夠完善的，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，自然無法使得動物防疫工作的正常進行。我省在進行動物防疫工作時，認識到了此前的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的問題，并在之后加強了對于基礎(chǔ)設(shè)施的建立，保證動物防疫工作的進行。
二、關(guān)于動物防疫工作中相干問題的對策
1.增強有關(guān)動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全基礎(chǔ)設(shè)施條件
各個部門應(yīng)當(dāng)加強對于動物防疫的意識，從而來進一步規(guī)范其操作的過程，以此來保證動物防疫工作的進行。從建設(shè)和諧社會的高度，來加強人們關(guān)于從事現(xiàn)代的動物防疫事情的責(zé)任感，以此來盡快的融入新的形勢下的動物的防疫工作。
同時，在疫苗的運輸、儲存過程中是需要低溫條件的，因此，這就需要政府加強對于冷藏設(shè)施的資金的投入，從而提升其技術(shù)含量，以此來保證動物防疫工作過程。今年我省對于防疫工作有了更加完善的進步，單單在通化市，在春防之前，全市已經(jīng)到位的資金已經(jīng)達到了67萬；在物資的籌備上，籌備了比較充足的抗原試劑、消毒用品等物資；同時在對于人員的培訓(xùn)上，也組織了相干人員的集中培訓(xùn)，提高了人員的業(yè)務(wù)能力。
2.要積極施展動物衛(wèi)生的監(jiān)督力量
政府以及相干部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的法律法規(guī)將從事動物以及動物產(chǎn)品的相關(guān)單位以及人員都有明確規(guī)定的義務(wù)，以此來確保其能夠各盡其職，來實現(xiàn)其動物防疫和衛(wèi)生監(jiān)督的工作。
我省今年對于全省春季動物防疫工作進行了比較全面的安排，在責(zé)任上區(qū)分為市、縣、鄉(xiāng)三級畜牧獸醫(yī)部門，將責(zé)任細化，確保能夠好好的實施，以此來落實動物防疫監(jiān)管制度，明確監(jiān)管的責(zé)任。
3.對動物疫病進行檢測、監(jiān)測，做好疫情的陳述報告等工作
要充分的運用動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的作用，積極開展對于流行病的調(diào)查，以此來為動物防疫工作提供更加充分的信息，以此來發(fā)揮其作為動物防疫工作的前鋒作用。所以，要進一步完善動物疫病防控機構(gòu)以及制度，加強對于相關(guān)人員的培訓(xùn)，增強人員的責(zé)任心，以此來更好的保證對于疫病的檢測和監(jiān)測，做好疫情的報告工作。我省在防疫工作的實施中，因地制宜，指定了比較有針對的措施，主要是開展的了針對去年的H7N9禽流感的防控工作，制定了公路動物防疫監(jiān)督檢查安全管理措施，其次就是對于以往所記錄的免疫病種等一些內(nèi)容踐行落實和調(diào)查。
三、總結(jié)
原有的獸醫(yī)的工作模式已經(jīng)不再適合新的國際形勢的發(fā)展了，這也就要求我們不斷完善現(xiàn)有的獸醫(yī)的工作模式，本文主要提出了以下幾個問題：人們對于動物防疫的認識不全面、防疫人員的積極性并不高，責(zé)任心也不強、監(jiān)督機制不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠到位、法律規(guī)范也有待完善等，同時也提出了相關(guān)的對策，為了更加完美的完善動物防疫工作，必須要加強有關(guān)動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要積極發(fā)揮動物衛(wèi)生的監(jiān)督力量、對動物疫病進行檢測、監(jiān)測，做好疫情的報告等工作。相信在不久的將來，我國的動物防疫工作可以更加的成熟和完善。
參考文獻
[1]胡先友.淺談動物防疫工作中存在的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友，2013，08：216.
__縣是一個農(nóng)牧結(jié)合的人口大縣，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、141個村，41多萬人口，總面積6150平方公里，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達，尤其是牛、羊、豬育肥、蛋禽養(yǎng)殖，活畜、禽蛋交易十分活躍，每年通過本縣調(diào)出的牲畜超過200萬頭、家禽300萬只、禽蛋3萬余噸，20__年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達11.5億，占大農(nóng)業(yè)的比重達43%，實現(xiàn)農(nóng)牧民人均增收214.7元。作為伊犁河谷重要的活畜交易集散地之一，我縣高度重視動物重大疫病防控工作，認真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，積極開展整改，強化工作力度，動物防檢工作取得明顯成效。
一、動物防疫工作落實情況
（一）堅持防疫先行的方針，全面做好重大動物疫病防控工作。
一是進一步健全了重大疫病防控機制，調(diào)整充實了重大動物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了政府保免疫密度、畜牧部門保免疫質(zhì)量的防疫工作機制，按照縣、鄉(xiāng)、村、戶，局、站、防疫員等層次，層層簽定了防疫責(zé)任書，明確了責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格了動物防疫工作責(zé)任追究制。同時，縣財政也加大了對動物防疫工作的支持力度，將動物防疫物資、畜禽免疫抗體檢測、產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)費及村級防疫員生活補助費全部納入了縣財政預(yù)算，安排了87.8萬元畜禽防疫預(yù)算經(jīng)費。
二是狠抓強制免疫注苗工作。結(jié)合整改工作，開展了牲畜補免工作，通過入戶排查，補免牲畜48950，補免雞34794只。同時，組織鄉(xiāng)村干部及防疫人員全面開展了春季動物防疫工作，由于目前正值產(chǎn)羔季節(jié)，且大部分孕畜處在妊娠后期，無法進行免疫，影響了防疫進度。截止目前，全縣牲畜免疫率達到91%，其中口蹄疫達到88%，豬瘟達到93%，豬藍耳病達到95%，禽流感免疫率97%。
三是積極開展了畜禽免疫抗體監(jiān)測，用免疫效價評價防疫水平。今年我縣計劃完成養(yǎng)禽專業(yè)戶采樣15000份，大畜采樣20__份，為此縣財政還專門安排了13萬元畜禽免疫抗體檢測工作經(jīng)費。4月份，已率先開展了禽流感免疫抗體檢測，現(xiàn)已完成7個鄉(xiāng)、219戶養(yǎng)禽專業(yè)戶的檢測工作，對檢測不合格和零抗體戶將依法進行強制免疫和處罰。
四是規(guī)范了疫苗保存、配送制度，確保了免疫質(zhì)量。今年又為每個鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站配置了冷藏、冷凍冰柜、冷藏包，提高了鄉(xiāng)站的疫苗保存條件。實行了強制免疫疫苗逐級供應(yīng)制度，由縣獸醫(yī)站統(tǒng)一配送，鄉(xiāng)獸醫(yī)站負責(zé)發(fā)放，常規(guī)疫苗由通過審核確定的30家個體家禽疫苗發(fā)放。
五是積極完成了疫病監(jiān)測檢驗任務(wù)，完成牛腦送檢7份，豬瘟、豬藍耳病送檢130份，禽流感送檢300對，新城疫送檢200對，小反芻獸疫送檢80份，a型口蹄疫送檢130份。同時，每月通過網(wǎng)絡(luò)定期向全國畜牧獸醫(yī)總站信息中心傳輸有關(guān)疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)，截止目前，共報送信息4次，報疫情信息400余條。
（二）嚴(yán)防外疫傳入，認真做好甲型h1n1流感防控工作
__縣生豬養(yǎng)殖戶多而分散，目前豬存欄7.72萬頭，為做好甲型h1n1流感防控工作，保障人民群眾的生命安全，及時下發(fā)了防控文件及監(jiān)測措施，細化了防控工作職責(zé)，并對甲型h1n1流感防控工作做出了安排部署，組織人員深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)養(yǎng)豬戶對圈舍內(nèi)外進行了全面消毒，落實了豬場定期消毒制度和定期巡視制度，要求鄉(xiāng)站豬禽專干定期對轄區(qū)內(nèi)的豬場進行排查，發(fā)現(xiàn)疫情及時上報。結(jié)合當(dāng)前開展春季動物防疫工作，進一步加強了生豬口蹄疫、藍耳病及其他常規(guī)免疫的接種工作，通過提高豬群免疫力和抗病能力，防止豬流感的發(fā)生。同時，嚴(yán)把入口關(guān)，對調(diào)入、調(diào)出的生豬進行嚴(yán)格檢疫，嚴(yán)防疫病通過運輸環(huán)節(jié)流入我縣境內(nèi)，目前尚未發(fā)現(xiàn)異常。
（三）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站改革，加強基層動物防疫體系建設(shè)
一是從科學(xué)劃分職能入手，不斷深化基層獸醫(yī)站改革。20__年我縣按照循序漸進，分步實施的原則，對鄉(xiāng)站及技術(shù)員管理進行了改革，實現(xiàn)了20個基層獸醫(yī)站三權(quán)歸縣，分步推行了風(fēng)險工資責(zé)任制、三定三掛鉤和全員聘用上崗措施，建立起服務(wù)業(yè)績與技術(shù)職稱評聘掛鉤，與工資待遇掛鉤，與效益掛鉤的管理機制，技術(shù)員的工作積極性得到充分調(diào)動，營造了爭優(yōu)創(chuàng)先的工作氛圍；鼓勵鄉(xiāng)站創(chuàng)收，推行技術(shù)人員多勞多得的工作機制，解決了基層三站無錢辦事，技術(shù)員干好干壞都一樣等一系列問題。為一步適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，我縣從提高基層站監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)水平入手，積極探索和推進基層站職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合獸醫(yī)體制改革，基層站掛動物防疫、檢疫站，設(shè)專職檢疫員，負責(zé)動物執(zhí)法管理工作。
二是充實村級防疫員隊伍，加強基層防疫體系建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃的要求，我縣通過公開招聘，擴增了聘用防疫員和協(xié)防員，實行村級防疫員包村負責(zé)制，在每個行政村設(shè)立一處動物防疫點，根據(jù)牲畜數(shù)量，配備1-2名常年防疫員和一名季節(jié)性協(xié)防員?，F(xiàn)全縣有防疫員363名，其中在編防疫員116名，聘用防疫員100名，協(xié)防員147人，縣財政每年撥付64.8萬元用于村級防疫員生活補助費，除縣財政每月補助400元外，鄉(xiāng)站從收入中根據(jù)防疫員的技術(shù)、業(yè)務(wù)能力，酌情補助每月100元左右的生活費，鼓勵聘用技術(shù)員不斷提高業(yè)務(wù)技能、拓寬服務(wù)、增加收入。
（四）以防檢整改工作為契機，不斷規(guī)范產(chǎn)地、交易運輸各環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督
我縣針對防檢工作中存在的問題和漏洞，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定了防檢整改方案，積極開展了全面整改工作。
一是成立了縣、鄉(xiāng)兩級防檢整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工和整改時限，實行了定期督導(dǎo)制，縣防檢督導(dǎo)組分片區(qū)對各鄉(xiāng)整改落實情況進行了督導(dǎo)和驗收，對整改情況進行了全縣通報。
二是加大了《動物防疫法》宣傳
教育力度，縣、鄉(xiāng)、村利用廣播、電視全文播放宣傳《動物防疫法》，組織各鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、活畜、畜產(chǎn)品銷售市場從業(yè)人員開展了宣傳培訓(xùn)，同時畜牧系統(tǒng)召開了動物防檢疫整改動員大會，舉辦了檢疫員動物標(biāo)識及可追溯體系培訓(xùn)，掀起了學(xué)習(xí)貫徹《動物防疫法》教育活動熱潮。共發(fā)放宣傳單20__0份，宣傳教育人數(shù)達7萬人次。
三是加強了產(chǎn)地檢疫工作力度，規(guī)范了出村、進市場、進屠宰場、出縣境等環(huán)節(jié)的檢疫、出證程序，實行了動物產(chǎn)地檢疫票證目標(biāo)管理，規(guī)范了鄉(xiāng)級動物產(chǎn)地檢疫報檢點，設(shè)立了20個鄉(xiāng)級動物產(chǎn)地檢疫報檢點，公布了報檢電話、防檢員姓名、地址等，統(tǒng)一了檢疫程序，嚴(yán)格了動物報檢制度和臨欄檢疫出證制度，產(chǎn)地檢疫率大大提高，截止目前全縣產(chǎn)地檢疫牛羊21.21萬頭，生豬1.51萬頭，家禽52.05萬羽，檢出并處理病畜8頭，病禽13羽。
四是對全縣各類活畜交易市場進行了全面清理、整頓，活畜交易市場設(shè)立了入口、出口兩個通道，與全縣七個活畜交易市場經(jīng)營者簽定了《__縣活畜交易市場動物檢疫管理責(zé)任書》，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所長期派出2名監(jiān)督員、1名檢疫員與所屬鄉(xiāng)站檢疫員負責(zé)活畜交易市場和農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查，截止目前，共監(jiān)督檢查畜類13.06萬頭、動物產(chǎn)品71.74噸。同時，嚴(yán)把畜禽定點屠宰準(zhǔn)入關(guān)，所有進入屠宰場待宰的畜離必須附有動物產(chǎn)地檢疫合格證明，否則禁止入場屠宰，屠宰場安排駐場動物檢疫員，實施屠宰檢疫，做到了無檢疫證不得進市場、進屠宰場。
五是強化了畜禽經(jīng)紀(jì)人隊伍管理。對全縣50名畜禽經(jīng)紀(jì)人登記，將經(jīng)紀(jì)人納入動監(jiān)系統(tǒng)管理，與全縣30戶牲畜調(diào)運大戶簽訂了《__縣牲畜調(diào)運管理責(zé)任書》，并組織經(jīng)紀(jì)人開展了法制培訓(xùn)，宣傳講解《動物防疫法》及有關(guān)的產(chǎn)地檢疫，運輸檢疫的法律、法規(guī)，進一步提高了經(jīng)紀(jì)人的知法、懂法、守法意識。
六是規(guī)范了出縣境檢疫工作?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所派出一名監(jiān)督員和兩名檢疫員共三名干部晝夜24小時值勤，辦理出縣境手續(xù)。截止到目前，共檢查消毒車輛786輛，出縣境檢疫牛羊2.25萬頭、豬5206頭、雞12.25萬羽，動物產(chǎn)品436.58噸。
（五）全面開展畜禽標(biāo)識及可追溯體系實施工作
為確保動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)試點順利工作開展，2月份，我縣舉辦了兩期動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)培訓(xùn)班，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員、檢疫員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站站長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場畜牧獸醫(yī)站的3名防檢業(yè)務(wù)骨干共計96人參加了培訓(xùn)。同時，制定下發(fā)了動物標(biāo)識和疫病可追溯體系實施方案。目前，27萬枚牛的二維碼耳標(biāo)已全部到貨。
二、整改以來取得的成效
年初以來，我縣積極宣傳《動物防疫法》、規(guī)范檢疫程序、狠抓活畜及畜產(chǎn)品交易市場整頓，動物防疫、檢疫工作取得明顯成效。
1、動物檢疫員的責(zé)任心和執(zhí)法水平大大提高。通過落實產(chǎn)地檢疫責(zé)任追究機制，為每個檢疫員敲響了警鐘，使檢疫員真正意識到了自己肩負的責(zé)任，提高了檢疫執(zhí)法的責(zé)任心。
2、檢疫出證行為得到明顯規(guī)范，做到了臨欄檢疫率100%，出縣境檢疫率100%。
3、活畜及畜產(chǎn)品交易市場管理不斷規(guī)范，各項管理制度也不斷完善，活畜、畜產(chǎn)品交易市場業(yè)主配合產(chǎn)地檢疫的意識提高。
4、農(nóng)牧民自覺參與防疫、報檢的意識不斷增強。通過開展《動物防疫法》宣傳，組織活畜交易市場及牲畜調(diào)運經(jīng)濟人培訓(xùn)，提高了農(nóng)牧民群眾的知法、守法意識，并開始了解、認可、支持我們的工作，以檢促防效果明顯。
三、存在的問題
1、通過開展防檢整頓，規(guī)范了產(chǎn)地檢疫及市場管理，但外縣進入我縣交易的部分牲畜，由于手續(xù)不全，不準(zhǔn)入市場就在市場外交易，對我縣的產(chǎn)地檢疫工作造成很大壓力，特別對幾個大型市場所在地的交通、安全穩(wěn)定工作造成了影響。
2、今年，物價部門根據(jù)上級文件精神，取消動物防疫收費，但州、縣財政未向畜牧部門撥付防疫經(jīng)費，雖然理順關(guān)系尚需時日，但對基層站動物防疫工作影響較大，鄉(xiāng)獸醫(yī)站運行困難。
3、由于工資待遇低，無養(yǎng)老統(tǒng)籌，村級防疫員隊伍很不穩(wěn)定。
2011年上半年大牲畜飼養(yǎng)量23148頭，其中馬6281匹，牛19634頭；羊飼養(yǎng)量51360只；豬飼養(yǎng)量69166頭；禽飼養(yǎng)量596262只，其中雞飼養(yǎng)量552114只。畜禽死亡率分別為：馬0.49%；牛0.48%；羊1.7%；豬1.6%；禽4.9%，均低于國家控制指標(biāo)。
現(xiàn)就2011年的主要工作情況述職如下：
一、牲畜病防治工作認真落實了“五強制兩強化”的綜合性防治措施，狠抓了兩次強制免疫大會戰(zhàn)工作。根據(jù)省防五指揮部的安排和部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展牲畜口蹄疫強制免疫大會戰(zhàn)。集中對豬、牛、羊?qū)嵤┛谔阋邚娭泼庖呓臃N，全區(qū)出動130人，其中獸醫(yī)65人，防疫員65人，對豬、牛、羊進行免疫接種，共免疫牛14343頭,羊43351只，豬34578頭。除仔、弱、孕、病畜外免疫率達100%。為了搞好強制免疫工作，在4月18日地區(qū)召開了由縣、區(qū)畜牧局主管副局長（獸醫(yī)站長）參加的縣、區(qū)防五會議。會上按省2003年牲畜口蹄疫強制免疫大會戰(zhàn)實施方案安排部署了我區(qū)強制免疫工作。地防指強調(diào)了強制免疫工作的重要性，要求一定要周密安排、精心組織、扎扎實實搞好。要落實好目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)和指標(biāo)，逐級分片包干確保免疫質(zhì)量和免疫密度要加強領(lǐng)導(dǎo)、確保強制免疫工作的順利實施，并要求各縣、區(qū)必須做到：
1、充分認識強制免疫工作的重要性，一定要保質(zhì)保量完成本次工作。
2、明確責(zé)任，確保疫苗接種質(zhì)量，免疫密度達100%，做到“鄉(xiāng)不漏一村，村不漏一戶，戶不漏一畜”。
3、認真準(zhǔn)備做好疫苗接收發(fā)放工作。疫苗的運輸、保管、使用一定要在冷鏈中循環(huán)。
4、按省要求實行免疫標(biāo)識制度，對免疫接種的牲畜實行一畜一證一標(biāo)識并登記造冊。
5、加強監(jiān)督檢查，派人到基層指導(dǎo)實施強制免疫，并對實施情況進行檢查。地區(qū)防五辦和各縣區(qū)防五辦簽訂了責(zé)任狀，責(zé)任狀明確了強制免疫工作的各項任務(wù)和責(zé)任。全區(qū)各地成立了會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了會戰(zhàn)實施方案，做到有計劃、有部署、一級對一級負責(zé)完成這項工作。塔河、漠河、呼瑪、加區(qū)等地，召開了強制免疫緊急動員大會，并對強制免疫工作做了具體部署，為確保免疫質(zhì)量各縣、區(qū)畜牧總站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)進行了認真的培訓(xùn)，要求要嚴(yán)格按操作規(guī)程進行注射，確保免疫接種工作安全有效。在整個免疫注射工作中，各縣區(qū)都強調(diào)了必須嚴(yán)格執(zhí)行牲畜口蹄疫免疫證制度，做到一畜一證一標(biāo)識。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，冷鏈運輸、保管、使用疫苗，確保免疫接種的安全，并認真向畜主交待注意事項，以避免意外情況的發(fā)生。由于各地堅決貫徹消滅傳染源、切斷傳播途徑，通過強制免疫，保護易感動物群的綜合性防治措施，同時加大了疫情監(jiān)測力度，保證了免疫效果，目前我區(qū)沒有牲畜W病的發(fā)生。
二、動物防疫監(jiān)督工作
1、加大力度，抓好基礎(chǔ)免疫工作。我區(qū)的動物防疫工作，首先抓隊伍的建設(shè)，鞏固和進一步完善了三級防疫網(wǎng)。為加強動物防疫監(jiān)督工作，呼瑪縣、塔河縣已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站三權(quán)上收，加區(qū)在白樺、加北兩鄉(xiāng)各村均配備了專職防疫人員。防疫工作中，加大了動物防疫工作的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶進一步地認識到防疫的重要性；加強了防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂了責(zé)任狀，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，使動物防疫工作能按計劃、有步驟、有檢查、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。通過舉辦不同類型的學(xué)習(xí)班，狠抓了動物防疫工作人員素質(zhì)的提高，掌握了防疫滅病的最新技術(shù)，使畜禽防疫工作達到了規(guī)范化、科學(xué)化。全區(qū)共培訓(xùn)防疫人員138人次。
春季防疫工作，是全年動物防疫的重中之重，全區(qū)都將此項工作作為重要工作抓緊、抓實。為了保證工作的按時開展，地區(qū)站和各縣、區(qū)、局獸醫(yī)站在資金十分緊張的情況下，多方籌集資金。購入防疫用的疫苗、器械、藥品等，并及時下發(fā)到各縣、區(qū)、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和村屯，搶前抓早地安排好春秋防疫工作，保障了春防疫的時間和質(zhì)量。，以確保免疫效果。疫苗管理上按農(nóng)業(yè)部2號令的要求，由各級獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供苗。結(jié)合獸藥藥政檢查，對全區(qū)獸藥經(jīng)營企業(yè)（個體）進行了定期檢查和不定期的抽查，共檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)（個體）22個次。
主要疫病常規(guī)免疫情況為：豬瘟免疫67337頭，免疫率97%；豬丹毒免疫67337頭，免疫率為97.5%；口服肺疫苗65016頭，服苗率94%；接種雞新城疫I系疫苗536239只，免疫率97%；雛雞L系免疫接種221368羽份，免疫率99%；雞馬立克氏病接種157000只。
2、實施動物免疫標(biāo)識制度寄生蟲的防治，以牛羊肝片吸蟲病、畜禽線蟲、蠅蛆、螨蟲為重點進行藥物驅(qū)蟲。在4—5月集中對畜禽進行了驅(qū)蟲，牛、羊、豬的驅(qū)蟲率達85%以上，馬、禽類的驅(qū)蟲率達60%以上。
3、動物防疫監(jiān)督和動物檢疫工作。按《動物防疫法》的要求，各地都進一步加強了動物防疫監(jiān)督和動物檢疫工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，監(jiān)督管理必須要運用法制、經(jīng)濟和行政手段，堅持監(jiān)督與管理、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督三并重的原則，使之達到規(guī)范化、法制化，各地為了提高監(jiān)督、檢疫人員的職業(yè)道德和法制觀念，采取不同形式組織監(jiān)檢人員學(xué)習(xí)《動物防疫法》、《黑龍江省動物防疫條例》及其它配套法規(guī)。通過學(xué)習(xí)提高了監(jiān)檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，建立和健全了地縣兩級動物防疫監(jiān)督和動物檢疫機構(gòu)，配置了一定的辦案工具，理順了防、檢、監(jiān)的工作秩序，按省站要求,為各縣區(qū)購入了所需的證、章、標(biāo)識，共購入產(chǎn)品檢疫證明900本，產(chǎn)地檢疫證明50本，其他證明16本，塑標(biāo)7萬枚，并按時發(fā)放到各縣區(qū)，使全區(qū)的動物防疫防疫監(jiān)督檢疫工作達到了規(guī)范化、法制化。
動物檢疫工作，全地區(qū)縣、區(qū)、林業(yè)局所在地和大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實現(xiàn)了豬的定點屠宰、集中檢疫，在屠宰檢疫中各級動檢站一直嚴(yán)格把關(guān)，認真實施宰前檢疫和宰后檢驗，保證上市肉類質(zhì)量。對動檢人員實行定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎懲的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到人，獎懲到位，制定和完善了各項規(guī)章制度，使全體檢疫人員在工作中有章可循，違章必究。
全區(qū)共活體檢疫馬屬動物242匹，牛374頭，羊647只，豬8532頭，禽21848只，檢出病牛2頭，病羊3只，病豬19頭，病禽100只。檢驗牛羊肉2138頭（只），豬肉33370頭，禽類64008只，檢出病牛羊肉3頭，病豬肉37頭，病禽39只，對檢出的病害肉均按GB16548-1996進行了無害化處理，檢疫消毒車輛8輛，毛蹄骨角60000公斤，皮張930張。
關(guān)鍵詞：疫病防控；衛(wèi)生監(jiān)督；調(diào)研報告
中圖分類號：S858.28 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）07-0051-04
收稿日期：2014-06-20
作者簡介：李 鵬（1980-），男，湖北長陽人，獸醫(yī)師，主要從事重大動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。
湖北省長陽土家族自治縣位于鄂西南山區(qū)武陵山余脈、清江中下游，是一個集老、少、山、窮、庫于一體的特殊縣份。全縣國土面積3 430km2，轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、4個居民委員會、154個行政村，總?cè)丝?2萬，境內(nèi)有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、侗族、壯族等23個民族，其中土家族約占51%。2013年生豬出欄686 097頭，存欄550 588頭，山羊出欄552 756只，存欄401 737只，牧業(yè)產(chǎn)值23.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.8%。
在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過程中，長陽縣將原畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局，成立了縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心和縣畜牧技術(shù)推廣站，全部為財政全額撥款事業(yè)單位，長陽縣域畜牧業(yè)基礎(chǔ)良好，是國家級生豬調(diào)出大縣、肉羊生產(chǎn)大縣和湖北省畜牧強縣候選縣。畜牧業(yè)作為長陽農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府歷來高度重視，搶抓機遇，銳意進取，狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督三大重心工作，境內(nèi)連續(xù)八年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，從未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。
2014年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，縣畜牧獸醫(yī)局扎實履行部門職責(zé)，認真組織落實春季動物集中免疫、小反芻獸疫排查等重大動物疫病防控，不斷強化動物衛(wèi)生監(jiān)督等各項畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作，取得了顯著成效。
1 重大動物疫病防控工作
1.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府成立了防治重大動物疫病指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了防治重大動物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委會和縣人民政府2014年初制定了《長陽土家族自治縣中長期動物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》和《全縣動物防疫工作方案》。2014年2月26日，縣人民政府召開了全縣畜牧獸醫(yī)工作會議，副縣長、縣防治重大動物疫病指揮部指揮長覃高軒同志全面布置了2014年的動物疫病防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村級動物防疫員參加的春季重大動物疫病防控工作會議，對春季動物防疫工作進行了周密安排。
1.2 強化防疫責(zé)任
在縣畜牧獸醫(yī)工作會議上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《2014年重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了公益性動物防疫工作合同，并將動物防疫工作列入了村組干部的責(zé)任制考核，為全面完成動物防疫工作提供了重要組織保障。
1.3 強化經(jīng)費保障
縣級財政每年安排動物防疫費350萬元，其中部門預(yù)算105萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫免疫注射“以錢養(yǎng)事”245萬元，突發(fā)性重大動物疫情處置經(jīng)費和免疫死亡據(jù)實支付，在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還配套安排動物防疫經(jīng)費105萬元，縣畜牧獸醫(yī)局安排基層動物防疫補助經(jīng)費55萬元。同時縣人社局、財政局按70個公益性崗位的補助標(biāo)準(zhǔn)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員的待遇。全縣用于動物防疫的經(jīng)費在500萬元以上。
1.4 強化技術(shù)培訓(xùn)
縣畜牧獸醫(yī)局制定了全縣動物免疫技術(shù)操作規(guī)程，印發(fā)給每一個動物防疫員，每年分期分批對全縣動物防疫員進行免疫技術(shù)培訓(xùn)，提高了防疫員的免疫操作水平，目前，全縣絕大多數(shù)防疫員免疫操作水平已達到規(guī)定要求。
1.5 強化中期督查
春防集中免疫期間， 縣畜牧獸醫(yī)局組建7個督查組，由畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊，到154個行政村對春防工作開展督查，看動物防疫組織管理是否到位、目標(biāo)管理責(zé)任制是否落實、疫苗儲藏是否規(guī)范、疫苗和免疫標(biāo)識發(fā)放記錄是否真實、免疫操作是否規(guī)范、動物免疫病種是否到位、免疫密度是否達標(biāo)、免疫檔案是否真實規(guī)范、規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案是否健全等，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時反饋，督促整改到位。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心也對轄區(qū)內(nèi)春防情況開展督查，通過加強督辦檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題與不足，做到立行立改，確保防疫質(zhì)量。
1.6 強化知識宣傳
防疫期間，縣畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了2萬份《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開信》，發(fā)給養(yǎng)殖戶，同時利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情通平臺對動物疫病防控知識、國家關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進行了宣傳。通過宣傳，廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫工作的認識普遍提高，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶能自覺接受并主動協(xié)助動物防疫工作，部分規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)方式已開始向自繁自養(yǎng)轉(zhuǎn)變，防疫方式也開始由被動防疫向主動防疫、程序免疫轉(zhuǎn)變。
1.7 強化應(yīng)急值守和儲備
縣防治重大動物疫病辦公室堅持24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，組建了由縣防治重大動物疫病指揮部辦公室、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心工作人員組成的應(yīng)急處置專班?？h應(yīng)急辦還制定了《長陽土家族自治縣突發(fā)性重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》，縣畜牧獸醫(yī)局儲備了充足的疫苗、消毒藥品、防護用品等。全縣任何地方發(fā)生突發(fā)性重大動物疫情，應(yīng)急處置專班均可在3 h內(nèi)到達現(xiàn)場進行科學(xué)處置。近幾年來，全縣沒有發(fā)生因應(yīng)急處置不到位而導(dǎo)致疫情擴散和蔓延的現(xiàn)象。
1.8 強化疫情監(jiān)測和排查
健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個行政村設(shè)165名村級動物疫情監(jiān)測報告員，全縣任何地方發(fā)生重大動物疫情，均可按程序在最短時間內(nèi)上報至縣防治重大動物疫病指揮部辦公室。2014年3月下旬，省、市畜牧獸醫(yī)局部署防控小反芻獸疫疫情以來，縣分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，緊急行動，立即指示由縣畜牧獸醫(yī)局班子成員牽頭，結(jié)合春防督查，組建7個工作專班分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小反芻獸疫緊急摸排，累計排查規(guī)模養(yǎng)羊場（戶）645個，排查山羊33.66萬只，沒有發(fā)現(xiàn)異常。4月15日，湖北省畜牧獸醫(yī)局督戰(zhàn)會議后，我縣再次安排第二輪排查，要求不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一羊。到目前為止，我縣沒有發(fā)生小反芻獸疫疫情。
1.9 強化工作考核
縣防治重大動物疫病辦公室制定并印發(fā)了《全縣動物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》，集中免疫結(jié)束后，縣防治重大動物疫病指揮部辦公室組織三個檢查組采用隨機方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作進行了考核，針對考核過程中發(fā)現(xiàn)的不足，縣畜牧獸醫(yī)局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任和局屬各單位負責(zé)人參加的夏季動物防疫工作會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，并于6月初再次組織督查組對整改情況進行了檢查，整改措施已基本落實到位。
春防期間，全縣生豬存欄57.72萬頭，注射豬瘟57.68萬頭，免疫密度99.93%，豬口蹄疫57.68萬頭，免疫密度99.93%，高致病性豬藍耳病57.68萬頭，免疫密度99.93%；羊存欄46.05萬只，注射羊口蹄疫37.72萬只，免疫密度81.99%，羊痘39.72萬只，免疫密度86.25%；牛存欄2.28萬頭，注射牛口蹄疫2.28萬頭，免疫密度100%；禽存籠66.13萬羽，免疫高致病性禽流感66.10萬羽，免疫密度99.95%，雞新城疫66.10萬羽，免疫密度99.95%，圓滿完成了春季動物防疫集中免疫任務(wù)。
2 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作
2.1 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)
在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過程中，長陽縣成立了縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，為縣畜牧獸醫(yī)局的二級單位，加掛縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊、縣動物檢疫站牌子，為全額撥款事業(yè)單位，定編31人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員21人?，F(xiàn)實際在編28人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員14人。主要職責(zé)是：依法實施動物防疫、動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。長陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，實行的是縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心合署辦公。
2.2 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況
長陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞宜昌市創(chuàng)建全國最佳食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市和確保人民群眾舌尖上的安全兩條主線。
2.2.1 層層落實責(zé)任 縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，全縣所有動物檢疫員和協(xié)檢員都簽訂了《動物檢疫工作責(zé)任書》。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心綜合目標(biāo)考核體系，《全縣動物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心考核細則》中，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作權(quán)重占50%左右。
2.2.2 加強規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 按省、市統(tǒng)一要求，加強規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所與433個50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場簽定了《規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任書》、《規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)范生產(chǎn)與經(jīng)營承諾書》和《規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）安全使用獸藥責(zé)任書》和《規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）畜產(chǎn)品安全承諾書》，累計發(fā)放養(yǎng)殖檔案5 000本，其中養(yǎng)殖檔案里印有獸藥停藥期規(guī)定，在全縣張貼獸藥停藥期規(guī)定50多份?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所至少每季度對規(guī)模養(yǎng)殖場巡檢一次，要求規(guī)模養(yǎng)殖場建立健全養(yǎng)殖檔案，督促規(guī)模養(yǎng)殖場開展違禁物自檢，規(guī)范使用獸藥和飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定，確保出售的動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.2.3 嚴(yán)格實施動物及其產(chǎn)品檢疫檢驗 充分發(fā)揮11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫申報點和6個生豬定點屠宰場的檢疫檢驗作用，扎實受理動物及其產(chǎn)品的檢疫申報。2014年，全縣累計受理產(chǎn)地檢疫7.7萬頭，其中跨省調(diào)運活畜禽檢疫2.5萬頭，屠宰檢疫檢驗動物2.3萬頭，檢出不合格生豬副產(chǎn)品50副，全部進行了無害化處理?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所堅持經(jīng)常對轄區(qū)內(nèi)報檢點進行巡查，對存在的不足督促整改。
2.2.4 加強生豬定點屠宰場的管理 長陽縣生豬定點屠宰工作職能已劃轉(zhuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，但機構(gòu)、編制、人員正在落實中，還未辦理交接手續(xù)。全縣有6個生豬定點屠宰場，都簽訂《屠宰場動物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任書》。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所對屠宰場進行24 h專人駐場同步檢疫，對檢出的不合格產(chǎn)品全部進行了無害化處理，同時按3%的比例進行“瘦肉精”抽檢，沒有發(fā)現(xiàn)使用“瘦肉精”的違法行為。
2.2.5 認真落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策 從2012年起，國家出臺了生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策。長陽縣認真落實該項政策，2014年共補助1 166頭，共計93 280元。這項政策的落實很大程度上減少了販賣病死豬的行為。與此同時，長陽縣積極探索開展病死豬無害化處理長效機制試點工作，已在我縣磨市鎮(zhèn)建立一個高溫生物降解無害化處理站，計劃兩年內(nèi)在龍舟坪鎮(zhèn)和大堰鄉(xiāng)再各建立一個高溫生物降解無害化處理站。
2.2.6加強畜牧生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管 一是加強飼料管理。與經(jīng)營企業(yè)簽訂質(zhì)量安全經(jīng)營責(zé)任狀，督促建立健全《湖北省飼料經(jīng)營單位進貨記錄》和《湖北省飼料經(jīng)營單位銷貨記錄》，不定期對飼料進行抽檢，對不合格的飼料進行銷毀并對經(jīng)營企業(yè)進行處罰。二是加強獸藥管理。重點檢查有無違禁產(chǎn)品、獸藥進貨及銷售記錄是否健全。通過獸藥GSP認證的42家獸藥經(jīng)營門店全部建立了《湖北省獸藥經(jīng)營單位進貨記錄》和《湖北省獸藥經(jīng)營單位銷貨記錄》。及時查處農(nóng)業(yè)部通告的非法企業(yè)和假劣獸藥，并將名單印發(fā)給獸藥經(jīng)營企業(yè)。督促鄉(xiāng)村獸醫(yī)建立獸藥使用記錄，要求不得購買、使用假劣獸藥、人用藥品。目前全縣獸藥市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。
2.2.7 加強動物經(jīng)紀(jì)人的備案管理 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省市業(yè)務(wù)主管部門的要求，長陽縣對從事動物及產(chǎn)品營銷的人員全部進行了備案管理，截止目前，全縣共辦理動物經(jīng)紀(jì)人備案登記158人，簽訂《畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全公開承諾書》158份。
2.2.8 開展專項整治行動 認真組織開展“瘦肉精”等違禁藥物專項整治。2014年上半年共抽檢規(guī)模養(yǎng)殖場772個批次，產(chǎn)地檢疫抽檢330個批次，屠宰（市場）檢疫抽檢653個批次，檢測結(jié)果全部合格。在此基礎(chǔ)上，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所每年都要組織開展“打假護農(nóng)保春耕”、“全縣食品安全專項整治”、“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治攻堅行動”、“全縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”等專項執(zhí)法活動。
2.2.9 加強與各部門的協(xié)調(diào)配合 每個季度與縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門召開聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。城區(qū)畜禽交易市場每天派一名執(zhí)法人員與工商局、經(jīng)信局一起加強市場巡查。
2.2.10 加大畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳力度 一是將現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)編印了500冊，發(fā)放給動物經(jīng)紀(jì)人、飼料獸藥經(jīng)營者、規(guī)模養(yǎng)殖場和生豬定點屠宰場業(yè)主；二是發(fā)放宣傳資料。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心深入到各投入品經(jīng)營企業(yè)、畜產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖戶、動物及動物產(chǎn)品使用單位開展多種形式的宣傳活動。印發(fā)《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁物告知書》、《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開信》和《畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)》各2萬份，發(fā)給規(guī)模養(yǎng)殖戶，并在村委會、集鎮(zhèn)、屠宰場、公路交叉路口、畜牧中心辦公地點廣泛張貼；三是廣泛運用各種媒體造勢。在長陽電視臺開辟專欄，及時公告，宣講“瘦肉精”、地溝油的社會危害性，在長陽廣場設(shè)置放心肉宣傳欄，在全國食品安全宣傳周啟動儀式長陽分會場上設(shè)置咨詢臺廣泛宣傳畜產(chǎn)品安全知識。
2.2.11 注重工作痕跡管理 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在要求養(yǎng)殖場、屠宰場、獸藥及飼料經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)主、動物產(chǎn)品冷藏場所、動物經(jīng)紀(jì)人建立健全各種檔案、臺賬、記錄的基礎(chǔ)上，監(jiān)管工作中自身也十分注重工作痕跡管理，每次對監(jiān)管對象檢查都有檢查情況記錄，并經(jīng)監(jiān)管對象簽字。
3 存在的不足
3.1 動物防疫員報酬較低
長陽縣絕大多數(shù)防疫員實際當(dāng)年可支配收入只有4 000～5 000元，有的甚至更少，加上動物防疫員工作程序極為復(fù)雜、工作環(huán)境差，目前已出現(xiàn)動物防疫員青黃不接的現(xiàn)象，特別是年輕人已不愿意從事基層動物防疫工作，這種現(xiàn)象單靠畜牧獸醫(yī)部門已無力解決，必須引起高度重視。
3.2 免疫密度和免疫標(biāo)識難達到100%
長陽縣山多人稀，交通不便，防疫員不多，畜禽強制免疫難以達到100%；部分養(yǎng)殖戶對免疫時加掛耳標(biāo)有強烈抵觸情緒，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場生豬耳標(biāo)掛標(biāo)率難以達到100%。
3.3 養(yǎng)殖檔案不夠健全
由于規(guī)模養(yǎng)殖場人員素質(zhì)參差不齊，加上認識不深，少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案內(nèi)容填寫不夠完整。
3.4 監(jiān)管體系不健全
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)管機構(gòu)，縣級監(jiān)管人員少，鞭長莫及，加上畜產(chǎn)品安全監(jiān)管面廣、對象多，個別地方存在監(jiān)管死角。
3.5 部分從業(yè)者法律意識淡薄
部分養(yǎng)殖者和動物經(jīng)紀(jì)人法律意識淡薄。部分養(yǎng)殖戶沒有嚴(yán)格遵守引種申報和落地報告隔離制度，加大了動物疫病跨區(qū)域傳播的風(fēng)險。部分動物經(jīng)紀(jì)人受利益驅(qū)動，不主動申報檢疫的現(xiàn)象依然存在，部分流動仔豬商販沒有及時對運輸工具進行消毒，導(dǎo)致其販運的仔豬發(fā)病，甚至引發(fā)養(yǎng)殖戶原來的牲畜染病，給養(yǎng)殖戶帶來很大損失。
4 建議
4.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)
按照“因地制宜、按需設(shè)置、明確責(zé)任、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)、創(chuàng)新機制”的原則，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級作用巨大，動物防疫檢疫、惠農(nóng)政策兌現(xiàn)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等都離不開，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心機構(gòu)性質(zhì)模糊不清，沒有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，人員待遇差、工作經(jīng)費不足，迫切需要成立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)。
4.2 建立長效的重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費投入機制
基層（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任重大、工作面廣、程序復(fù)雜、環(huán)境極差，現(xiàn)行“以錢養(yǎng)事”投入機制很難滿足重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，迫切需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，按月?lián)芨丁?/p>
4.3 加大動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度
加大縣鄉(xiāng)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是省市級要經(jīng)常組織縣鄉(xiāng)級動物衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，不能只培訓(xùn)主要負責(zé)人，每個縣每次參訓(xùn)人員不能少于2～3人。
這次全縣防汛暨重大動物疫病防控工作會議，是在汛期即將來臨和春季動物防疫工作進入關(guān)鍵時候召開的一次重要會議，主要任務(wù)是落實省、市防汛和工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢、明確任務(wù)、落實責(zé)任，對今年的防汛和重大動物疫病防控工作進行全面動員和部署。等一下，孫縣長將為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）頒發(fā)防汛責(zé)任狀和重大動物疫病防控工作責(zé)任狀，并且發(fā)表重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，按照會議的安排，我就防汛、重大動物疫病防控兩項工作的開展提幾點意見：
一、關(guān)于防汛工作
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好防汛工作意義十分重大。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，清醒認識當(dāng)前防汛抗旱工作的重要性和艱巨性，增強責(zé)任感、危機感和緊迫感，牢牢把握“以人為本、確保人民群眾生命安全”這條主線，突出抓好水庫保安、山洪災(zāi)害防御兩大重點，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理，由單一抗旱向全面抗旱的“兩個轉(zhuǎn)變”，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。針對今年全縣防汛工作形勢，我談一下幾點意見：
一、全縣的防汛形勢
今年以來，我縣各地立足主動，未雨綢繆，早部署、早準(zhǔn)備、早行動，在健全防汛指揮機構(gòu)、落實防汛責(zé)任、編制度汛方案、籌備防汛物資、加快在建工程建設(shè)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)和小型水庫安全管理員的管理等方面做了大量的工作。但是，應(yīng)該清醒地看到，我縣的防汛準(zhǔn)備工作離上級要求還有較大差距，據(jù)2月21日水務(wù)局組織的防汛檢查結(jié)果顯示，目前我縣防汛工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，影響安全度汛的問題比較多，有的問題還比較突出，防汛形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在一下六個方面：
第一方面，部分地方對防汛工作有所放松。進入新世紀(jì)以來，我縣沒有發(fā)生流域性的大洪水，而且近些年國家對水庫、河堤等防洪工程的加固力度大，投資較多，工程抗洪能力有一定程度的提高，導(dǎo)致部分地方的領(lǐng)導(dǎo)同志逐漸滋長起了麻痹思想和僥幸心理，放松了防汛抗洪的警惕性，沒有把防汛工作擺到重要位置上來抓，加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的組建，人員進行了重新分工，分管領(lǐng)導(dǎo)就連水利員也換了不少，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、防辦主任以前沒有接觸防汛水利工作，情況不熟，業(yè)務(wù)生疏。防汛新手的增多，無疑給今年的防汛工作帶來不少困難。
第二方面，在建工程尾欠較大，新建山塘問題較多。計劃汛前完工的水利工程，至今還有楊柳沖、三十把、三興、劣沖、勾形等幾座存在較大的尾欠，直接影響到工程的度汛安全。近幾年，我縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在未報批未設(shè)計的情況下新建了好幾座山塘小水庫，經(jīng)檢查，多數(shù)存在安全隱患，最典型的為羅城鎮(zhèn)南垣村的株坑山塘，這座山塘的大壩有13米高，卻只做6米高的心墻，而且壩體填筑土料很差，碾壓不實，內(nèi)外坡陡峻，嚴(yán)重不符規(guī)范要求，是座道道地地的“豆腐渣”工程。羅城的杉樹亭水庫蓄水庫容接近?。ㄒ唬┬停髩螡B漏，溢洪道不暢且過高，承包養(yǎng)魚的人經(jīng)常擅自超量蓄水，是安全度汛的最大隱患。
第三方面，水庫防汛責(zé)任不落實。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛責(zé)任制僅停留在文件中、口頭上，水庫責(zé)任人沒有上崗到位，嚴(yán)重失職。地處暴雨中心的高村鎮(zhèn)境內(nèi)近年陸續(xù)興建了4座未論證未審批，電站水庫總庫容達到900多萬立方米，這樣幾座安全狀況誰也說不清的水庫，如果一旦出事，或調(diào)度不當(dāng)，都會對下游三十把水庫和萬載、上高、宜豐等三縣五鄉(xiāng)的10多萬人民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。雖然這4座水庫每年都安排了防汛責(zé)任人，但這些責(zé)任人很難參與水庫的防洪調(diào)度，對工程安全狀況及防汛準(zhǔn)備情況胸中無數(shù)，監(jiān)管不到位，責(zé)任人形同虛設(shè)。
第四方面，病險水庫多，工程隱患不少。到目前為止，在104座小（二）型以上水庫中，經(jīng)防汛檢查出來的病險水庫36座，占總座數(shù)的35%，在1900余座山塘中，病險工程比例占到60%左右，有相當(dāng)一部分山塘小水庫已是“百孔千瘡、遍體鱗傷”，工程安全狀況堪憂。
第五方面，防汛準(zhǔn)備工作差距較大。一是全縣水庫儲備的防汛物資普遍不足，多數(shù)水庫工程現(xiàn)場看不到任何防汛物資。二是“三通”問題沒有明顯改善，其中較為突出的是“路通”問題，小型水庫和山塘分別有19.2%和59%的不能通公路，部分山塘至今還是羊腸小道。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站和防辦建設(shè)力度還不大，落實較差。呈現(xiàn)“兩多一少”特點，即人員兼職的多，辦公場所和設(shè)備“共享”的多，防汛經(jīng)費投入幾乎沒有。
第六方面，突發(fā)性災(zāi)害天氣發(fā)生概率大。自從1998年大水以后至今，我縣沒有發(fā)生流域性的大洪水。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年降雨比常年偏多，有可能會發(fā)生像1998年那樣的大水，災(zāi)害性天氣概率大。我縣山地丘陵面積占總面積的九成，而且河道縱橫、水網(wǎng)密布、洪水呈暴漲暴落特點，破壞性很大，這對點多面廣的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)影響極大，防御的難度也相應(yīng)加大。
二、對今年防汛抗旱工作的要求
防汛工作無小事。當(dāng)前我縣已進入汛期，防汛形勢依然嚴(yán)峻，防汛任務(wù)非常繁重，絕不能存在半點僥幸心理。必須立足于防大汛、抗大災(zāi)，始終把思想繃緊，把工作責(zé)任督嚴(yán)，把各項措施抓實，力求做到有備無患。
1、提高認識，把責(zé)任落到實處
當(dāng)前已進入汛期，各地要認清防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，立足于防大汛、抗大洪、戰(zhàn)大災(zāi)，同時，也要做好應(yīng)對局部性、突發(fā)性暴雨洪水的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。防汛抗洪責(zé)任重于泰山，各地要進一步落實防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，任務(wù)落實，職責(zé)分明。水庫防汛責(zé)任人要真正到崗到位，掌握工程安全狀況，督促檢查落實各項度汛措施，不能圖形式走過場、敷衍應(yīng)付了事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的水庫特別是電站水庫要強化監(jiān)管，抓好工程運行、洪水調(diào)度、應(yīng)急處置等工作。
2、避險轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。
“以人為主，確保人民群眾生命安全”是防汛工作的總目標(biāo)，防汛保生命安全，是防汛工作的出發(fā)點和落腳點。我縣是山洪災(zāi)害重點地區(qū)，山洪災(zāi)害影響范圍大，涉及人口達20多萬人，占到全縣總?cè)丝诘?0%，為此，各地尤其是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把避險轉(zhuǎn)移作為一項重要工作來抓，盡快修訂完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，明確責(zé)任人、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線以及安置地點，還要落實好在電力、通訊交通中斷等異常情況下的預(yù)警和轉(zhuǎn)移措施。要切實完善山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，做到一旦出現(xiàn)強降雨能及時預(yù)警信息，提前組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。
3、加強防汛管理，搞好水庫運行調(diào)度。
水庫安全度汛是防汛工作的重點之一。對在建的幾座掃尾工程，項目法人要認真履行職責(zé)，組織參建各方加快施工進度，確保施工質(zhì)量，務(wù)必搶在大汛到來之前完成建設(shè)任務(wù)。為防止突發(fā)強降雨危及工程安全，各施工單位要制訂好防汛應(yīng)急預(yù)案，落實有效的應(yīng)急處置措施，儲備好充足的防汛物資，組織好搶險隊伍，確保通訊、道路的暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要十分重視改善工程建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)罰敲窄勒索、設(shè)置障礙、阻繞施工的行為，確保各項水利工程順利完工。整個汛期，全縣各類水庫一定要嚴(yán)格執(zhí)行上級審批的度汛方案，不得擅自提高汛限水位，同時必須不折不扣地執(zhí)行上級防汛指揮部的調(diào)度指令。對存在較大隱患的水庫必須嚴(yán)令限制水位，減少庫容，直至空庫度汛，確保萬無一失，棄小利顧大利，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各地要進一步強化小型水庫安全管理員巡查報汛制度，遇降雨和庫水位接近汛限水位時要加密巡查次數(shù)。對病險水庫和超蓄水庫，要堅持24小時查險，認真如實做好巡查記錄。發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)馬上報告并提前通知轉(zhuǎn)移下游受威脅的群眾，同時迅速組織力量全力搶險，確保工程安全。
4、強化值守，抓好督查整改。
從4月1日開始，我縣正式進入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防辦和水利工程管理單位要實行24小時防汛值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，及時掌握雨情、水情、工情、險情和災(zāi)情，督促檢查所屬水庫防汛責(zé)任人，小型水庫安全管理員以及山洪地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人員到崗到位，主動收集相關(guān)情況，及時為防汛指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。對不稱職的水庫安全員要堅決予以撤換。值班人員要堅守崗位，不得脫崗或擅離職守，嚴(yán)格遵守防汛工作紀(jì)律。
為確保座座水庫（山塘）安全度汛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要對所屬各類水庫塘壩反復(fù)組織防汛排查，不留死角。對目前還未整改到位的水庫，要嚴(yán)肅追查第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
5、加強“三預(yù)”工作，做好各項準(zhǔn)備。
“三預(yù)”是指預(yù)案預(yù)報和預(yù)警。幾十年的防汛抗洪實踐表明，“三預(yù)”工作的好壞，直接關(guān)系到防汛工作的成效。必須引起各地的足夠重視。①進一步修訂完善各項防汛預(yù)案，力求周密細致，科學(xué)合理，責(zé)任明確，易于操作。②加強對雨情、水情預(yù)測預(yù)報工作，特別是要加強對極端災(zāi)害性天氣和大洪水的監(jiān)測預(yù)報，提高預(yù)報的超前性和預(yù)見性。③完善預(yù)警機制，要按照防汛預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機制的規(guī)定，及時啟動、相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力的支撐和保障。
除了做好“三預(yù)”工作以外，各地還要做好迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備工作。一是補充備足防汛物資，重點水庫要備足現(xiàn)場防汛搶險物料。二是落實好防汛隊伍，并進行實名點驗、登記造冊。三是千方百計解決好所屬水庫的“三通”問題，做到基本上能夠通路，關(guān)鍵時確保供電、通訊暢通。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站與防辦能力建設(shè)力度，配備足夠的專職人員，落實防汛值班場所，防汛專配的電腦、電話、傳真等設(shè)施設(shè)備，必須全部投入到防汛工作，再發(fā)現(xiàn)電話無人接、傳真無人收的現(xiàn)象，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。五是加強小型水庫安全管理員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使其盡快熟悉水庫基本情況、巡查報汛知識以及應(yīng)急搶險技術(shù)。六是對水利工程啟閉閘門進行一次全面檢查、維修和調(diào)試工作，重點水庫的閘門要有備用電源，以確保在發(fā)生意外斷電情況下啟閉設(shè)備能正常運用。七是嚴(yán)格水政執(zhí)法，對破壞水利、水電設(shè)施（設(shè)備）的違法行為，發(fā)現(xiàn)1起查處1起，決不能姑息遷就。
二、關(guān)于重大動物疫病防控工作
春季是重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)，做好春季重大動物疫病防控工作對全年的重大動物疫病防控工作意義重大，這里我先簡單回顧一下2009年我縣重大動物疫病防控工作。在縣委政府高度重視，上級業(yè)務(wù)主管部門精心指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和全體動物防疫人員的共同努力，重大動物疫病防控工作取得了很好的成績，實現(xiàn)了全年無重大動物疫病發(fā)生和流行，經(jīng)過省、市業(yè)務(wù)主管部門多次檢查驗收，我縣動物抗體水平達標(biāo)。年底分別被評為“全市重大動物疫病防控工作先進單位”和“全省重大動物疫病防控工作先進縣”，受到省、市的通報表彰。下面，就即將開展的春季集中防疫工作談六點意見。
一、明確目標(biāo)，突出春季集中防疫重點
春季集中防疫行動，要以高致病性禽流感、豬、牛、羊口蹄疫，高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病為防控重點，做到全縣統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動，圍繞嚴(yán)重危害人、畜健康的重大動物疫病，全面落實各種防控措施，努力實現(xiàn)“兩個力爭，兩個確?！保戳幉话l(fā)生高致病性禽流感疫情，力爭不發(fā)生口蹄疫、豬藍耳病、豬瘟等其它重大動物疫情。一旦發(fā)生疫情，確保疫情不擴散，人員不感染，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。
二、明確責(zé)任，推行和落實動物疫病防控工作責(zé)任制
為切實做好重大動物疫病防控工作，依據(jù)上級“全面落實動物防疫責(zé)任”的精神和“政府負總責(zé)、政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，我們在動物疫病防控工作中要全面推行和落實防控責(zé)任制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣畜牧水產(chǎn)局及有關(guān)單位，都要圍繞實現(xiàn)“二個力爭，兩個確?！苯⒑徒∪揽刎?zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對重大動物疫病防控工作要求做到有組織機構(gòu)，有專人管理，有保密度的措施，有工作經(jīng)費，有工作考核和獎懲辦法，有責(zé)任追究制度。畜牧獸醫(yī)主管部門要精心制訂防控規(guī)劃，加強技術(shù)指導(dǎo)，保障防疫物資供應(yīng)，加強督促和檢查，努力提高防疫質(zhì)量，各基層畜牧獸醫(yī)站要認真組織村級動物防疫員到崗，要嚴(yán)格遵守免疫操作規(guī)程，保證免疫質(zhì)量，確保免疫動物抗體水平達標(biāo)，并按要求加掛免疫標(biāo)識，建好免疫檔案，總之，在重大動物疫病防控工作中，縣、鄉(xiāng)、村、主管部門、基層站、防疫員都要明確各自的職責(zé)，各司其職，把重大動物疫病防控工作真正落到實處。
三、依法實施動物疫病強制免疫，確保免疫密度
免疫是抓好重大動物疫病防控的關(guān)健措施，只有努力提高免疫密度，才能有效控制重大動物疫病的發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，按照縣防治重大動物疫病指揮部提出的高致病性禽流感、口蹄疫、藍耳病、豬瘟等幾種免疫疫病，全面推行強制免疫工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，冷鏈到底，疫苗到員，檔案到戶，標(biāo)識到畜，免疫面要做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。確保免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到80%以上，在做好重大動物疫病強制免疫工作的同時，各地還應(yīng)根據(jù)實際情況，做好狂犬病、雞新城疫、兔瘟、豬鏈球菌等病的計劃免疫工作。
四、抓好村級動物防疫員隊伍建設(shè)，充分調(diào)動工作積極性
動物防疫工作面廣、工作量大，沒有一支穩(wěn)定的隊伍，是難以做到把免疫工作落到實處，年，我縣已組建了一支181人的村級防疫員隊伍，并且全部進行了培訓(xùn)，配齊了防疫器械，現(xiàn)在的問題是要讓所有的村級防疫員都上崗、到位，開展防疫工作，真正承擔(dān)起防疫員應(yīng)履行的職責(zé)，只有這樣，才能確保我縣動物免疫工作落到實處。各地要按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、縣政府有關(guān)對村級動物防疫員的管理辦法抓好管理，要關(guān)心其生活，落實好報酬，繼續(xù)培訓(xùn)，提高技能，同時也要明確職責(zé)，對村級動物防疫員要實行權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合和動態(tài)管理的模式，充分調(diào)動起工作積極性。
五、突出重點，抓好養(yǎng)殖場（大戶）防疫工作的監(jiān)管和督查
養(yǎng)殖場飼養(yǎng)的畜禽數(shù)量多，病原復(fù)雜，需要接種的疫苗多，防疫任務(wù)重，據(jù)統(tǒng)計，目前我縣養(yǎng)殖場（大戶）所養(yǎng)畜禽，占到全縣總量的60%以上，隨著規(guī)?；?、專業(yè)化程度的提高、所占比例還將繼續(xù)上升。因此，我們在開展重大動物疫病防控工作時，一定要突出重點，把住這一關(guān)，要求各地和有關(guān)單位要加大對養(yǎng)殖場（大戶）防疫工作的監(jiān)管和督查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（大戶）都要簽訂或送達重大動物疫病防控工作責(zé)任書，同時，落實專人監(jiān)管、督查，對不按規(guī)定進行免疫的養(yǎng)殖場（大戶），要依法進行處罰，要確保養(yǎng)殖場（大戶）所有畜禽實現(xiàn)“應(yīng)免盡免”。這里需要指出的是，養(yǎng)殖場（大戶）的防疫工作，不僅僅是免疫接種，還包括消毒滅源，無害化處理病死畜禽，不調(diào)運、出售病死畜禽等全方位的防疫工作。
六、有備無患，堅持常年補針制度
一、目前畜牧業(yè)生產(chǎn)各項任務(wù)指標(biāo)的完成情況
截止12月底，全鄉(xiāng)各類牲畜飼養(yǎng)量達4.5頭（只），其中牛2666頭，高產(chǎn)奶牛130頭，實現(xiàn)產(chǎn)肉2600噸，產(chǎn)奶195噸，完成計劃的25%，產(chǎn)毛63噸，產(chǎn)山羊絨3噸。充分發(fā)揮新建設(shè)的4個村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)防疫點的優(yōu)勢，完成黃牛冷配230頭，牽引265頭。從3月10日起開展春季動物防疫工作，全鄉(xiāng)應(yīng)防疫的各類牲畜25112頭（只），其中牛2666頭，小畜（綿羊、山羊）22348只，駱駝98峰，實防的牲畜達24914頭（只），其中牛2566頭，小畜22348只，駝98峰，代補防的懷胎母畜100頭，防疫率達100%。小畜藥浴13000只，畜牧業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好。
二、發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)所采取的主要措施
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，增強協(xié)調(diào)服務(wù)意識。
今年，鄉(xiāng)黨委、政府把畜牧業(yè)發(fā)展工作作為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)牧民增收的重點工作來抓，及時召開畜牧業(yè)工作會議，貫徹落實州市畜牧業(yè)工作會議精神，全面部署畜牧業(yè)生產(chǎn)各項工作任務(wù)，制定下發(fā)了《20__年畜牧業(yè)重點工作計劃》，簽訂《畜牧業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，將各項任務(wù)指標(biāo)層層分解，責(zé)任到人，增大了畜牧業(yè)工作在綜合目標(biāo)考核中所占分值比重，在全鄉(xiāng)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，包村領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局。繼續(xù)加大畜牧業(yè)發(fā)展工作的宣傳力度，召開以農(nóng)促牧，發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)驗觀摩交流會。通過現(xiàn)場參觀大泉村飼草飼料種植情況、養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法，算細帳，充分發(fā)揮榜樣的作用，為全村農(nóng)牧民指明了以農(nóng)促牧、實施以草定畜，進行品種改良的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的路子。同時請養(yǎng)殖示范戶現(xiàn)身說法，邀請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題報告，組織機關(guān)干部深入村組逐戶調(diào)查摸底，及時了解和掌握農(nóng)牧民對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的思想動態(tài)，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難。
（二）加大疫病防制工作力度，認真做好產(chǎn)地、產(chǎn)品檢疫工作
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視牲畜疫病防疫工作，鄉(xiāng)上成立了疫病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開相關(guān)會議，對疫病防治工作進行專門安排部署，并通過會議、廣播、標(biāo)語等形式對疫病防治進行廣泛宣傳，增強了農(nóng)牧民的防疫意識。進一步加強了村級防疫體系建設(shè)，按照招得到，穩(wěn)得住，能服務(wù)的要求，配強村級防疫員，實行競聘上崗。目前全鄉(xiāng)共競聘上崗村級防疫員4名。在動物防疫工作中，認真落實動物疫情報告制度，加強動物防疫管理的監(jiān)測，建立動物防疫臺帳。各村對防疫工作非常重視，積極配合防疫部門，認真做好計劃免疫和強制免疫，做到了村不漏戶，戶不漏畜，春季防疫工作得到順利開展，到目前為止，全鄉(xiāng)一次防疫共領(lǐng)取疫苗4700毫升，防疫各類牲畜 2.5萬頭(只)，補戴耳標(biāo)1.1萬頭(只)，實際防疫各類牲畜24914頭（只），其中牛2566頭，小畜22348只，駝98峰，代補防的懷胎母畜100頭，防疫率達100%。小畜藥浴 13000只。并對全鄉(xiāng)所有禽類進行了監(jiān)測，對重點>:請記住我站域名/
（三）加強草原保護以草定畜工作
為合理利用草場，防止草場退化，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，合理安排季節(jié)，實行統(tǒng)一轉(zhuǎn)場，防止濫牧、搶牧和過量放牧，我鄉(xiāng)分四個階段穩(wěn)步開展了以草定畜工作。截至6月底，共簽定以草定畜責(zé)任書565戶，簽訂率為100%。為保障以草定畜工作成效，利用牲畜轉(zhuǎn)場這一良機，在__*河溝、__*等地設(shè)檢查站，對進入草場的轉(zhuǎn)場牲畜嚴(yán)格進行檢查，即檢查有關(guān)部門發(fā)放的轉(zhuǎn)場通知書，核定載畜量手冊和防疫證書，規(guī)定統(tǒng)一轉(zhuǎn)場時間，規(guī)范作業(yè)組轉(zhuǎn)場順序，截至6月25日順利完成了以草定畜牲畜轉(zhuǎn)入夏季草場工作。以草定畜工作開展后，初步達到了草畜平衡，防止了水土流失和生態(tài)惡化，減少了自然災(zāi)害的發(fā)生。
（四）加大品種改良力度，積極推廣和應(yīng)用凍精冷配和胚胎移植技術(shù)
結(jié)合村級防疫人員的選配工作，新選拔和培訓(xùn)了5名村級防疫技術(shù)員，配備到州、市畜牧獸醫(yī)部門進行了業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，同時對冷配技術(shù)實行責(zé)任狀管理，依法加強凍精來源管理，實行凍精優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，明碼標(biāo)價的措施，明確凍精種牛譜系相關(guān)信息。今年我鄉(xiāng)獸醫(yī)站購進優(yōu)質(zhì)凍精 余枚，重點抓好了牛羊品種改良工作。另外，為了改善獸醫(yī)站的辦公條件，申請資金40萬元，準(zhǔn)備新建畜牧獸醫(yī)草原站，并增添一些辦公室設(shè)施，進一步改善鄉(xiāng)獸醫(yī)站的辦公環(huán)境，穩(wěn)定了技術(shù)員隊伍。為加強品種改良工作，鄉(xiāng)政府對農(nóng)牧民進行品種改良、引進種公畜制定了優(yōu)惠政策，凡引進購買純種種公羊，每只鄉(xiāng)財政補貼1000元，引進一頭種公牛補貼1000元，引進高代雜交肉用種公羊，每只補貼300元，從而增
強了養(yǎng)殖戶對通過品種改良增收致富的信心。（五）進一步加大飼草飼料基地開發(fā)利用和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度
大泉村獲得4000畝飼草飼料基地整理項目，五疙瘩獲得20__0畝退耕還草項目，已開發(fā)利用20__畝，西臺子噴灌草場更新補種3500畝。今年全鄉(xiāng)計化種植飼草料面積1.13萬畝，其中種植玉米7015畝，保留和新種苜蓿1250畝，種植青貯玉米3000畝。投入2萬元維修了西臺子噴灌草場灌溉設(shè)施，工程預(yù)計7月中旬完工，此工程將解決西臺子130戶牧民的牲畜飲水和500畝飼草料的灌溉問題。養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村的工作得到進一步加強，確定__*村西臺子為早冬羔和奶牛專業(yè)村，大泉村為奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和牛羊養(yǎng)殖專業(yè)村，五疙瘩定為牲畜舍飼圈養(yǎng)示范點，__*河和東溝為養(yǎng)殖絨山羊小區(qū)。全鄉(xiāng)早冬羔達1.1萬頭只，優(yōu)質(zhì)品種奶牛130頭，養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村的暖圈、水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全，為實施新型模式化養(yǎng)殖奠定了良好的基礎(chǔ)。