時(shí)間：2022-11-25 16:32:57
導(dǎo)語(yǔ)：在檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】檢測(cè)機(jī)構(gòu)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
引言
在工程建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)五方質(zhì)量責(zé)任主體單位各司其責(zé)、分工配合，以保證工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。2005年11月原建設(shè)部了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》141號(hào)令，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供各種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)正式定義為具有獨(dú)立法人資格的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從此，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)化。從2006年起，隨著我國(guó)各地基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)充，在為工程建設(shè)項(xiàng)目提供各種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、確保工程質(zhì)量上發(fā)揮了愈來(lái)愈重要的作用。從其所發(fā)揮的作用和機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來(lái)講，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為工程建設(shè)的第六方質(zhì)量責(zé)任主體的提法已得到了廣泛認(rèn)可。
1建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程
2000年以前，建設(shè)工程中的原材料試驗(yàn)檢測(cè)、專項(xiàng)質(zhì)量檢測(cè)工作主要依托科研院校、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)所屬的建科所和實(shí)驗(yàn)室來(lái)進(jìn)行，基本建設(shè)投資規(guī)模不大，檢測(cè)項(xiàng)目要求不多且主要為建筑工程中的原材料檢驗(yàn)試驗(yàn)，相關(guān)試驗(yàn)檢驗(yàn)工作開(kāi)展較為平穩(wěn)有序?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》141號(hào)令后，原隸屬于科研院校、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作按要求進(jìn)行了剝離和分離，成立了具有獨(dú)立法人資格第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的檢測(cè)企業(yè)。同時(shí)期里各地基本建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求愈來(lái)愈高，檢測(cè)項(xiàng)目也愈來(lái)愈多，為建設(shè)工程提供試驗(yàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的需求也隨之不斷增加。從這一時(shí)段開(kāi)始，云南省各種集體、民營(yíng)、股份制性質(zhì)的建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷成立?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》141號(hào)令中規(guī)定：建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)作為一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，由建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)行政主管部門(mén)提出資質(zhì)申請(qǐng)，提交相應(yīng)的申報(bào)資料，申請(qǐng)受理后，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批完畢并作出書(shū)面決定，對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》。在資質(zhì)申報(bào)資料中，加入了一條“與所申請(qǐng)檢測(cè)資質(zhì)范圍相對(duì)應(yīng)的計(jì)量認(rèn)證證書(shū)原件及復(fù)印件”的前置要求，但從整個(gè)申報(bào)程序和資質(zhì)審批的過(guò)程來(lái)看，主要的審批控制形式只注重在申報(bào)資料的符合性上進(jìn)行審查，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)考核無(wú)系統(tǒng)的全過(guò)程考核標(biāo)準(zhǔn)、方法或考核較為表面化，檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中檢測(cè)參數(shù)較少且對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不設(shè)置資質(zhì)分級(jí)要求，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻顯得偏低。2006年－2015年期間，云南省檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加了近100家。截至2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，云南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量已近300家，目前仍還有增加的趨勢(shì)。
2建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作開(kāi)展存在的問(wèn)題
2.1招投標(biāo)選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題
目前云南省建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)工作已走向市場(chǎng)化，大多數(shù)地區(qū)基本上采用招投標(biāo)或建設(shè)單位委托的方式進(jìn)行。在招投標(biāo)或委托的形勢(shì)下，大多數(shù)工程項(xiàng)目主要是以低價(jià)中標(biāo)來(lái)選擇工程試驗(yàn)檢測(cè)工作。建設(shè)單位或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)在工程檢測(cè)的費(fèi)用上拼命壓價(jià)，大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)到工程檢測(cè)項(xiàng)目也只有去迎合甲方，相互間也以低價(jià)競(jìng)標(biāo)的惡性競(jìng)爭(zhēng)最終承攬工程的檢測(cè)任務(wù)。
2.2檢測(cè)工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
在實(shí)際的檢測(cè)工作開(kāi)展后，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往又以不按規(guī)范要求、甚至虛假檢測(cè)來(lái)提供檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)，給工程帶來(lái)了安全隱患。
2.3檢測(cè)及試驗(yàn)數(shù)據(jù)不足的問(wèn)題
目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)只對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)，對(duì)樣品的真實(shí)性、抽樣是否具有代表性、抽樣數(shù)量、送檢過(guò)程是否符合要求都無(wú)法保證。特別是目前見(jiàn)證取樣類試驗(yàn)檢測(cè)由施工單位負(fù)責(zé)委托，其質(zhì)量意識(shí)又僅僅停留在施工內(nèi)業(yè)資料過(guò)關(guān)的階段，只求可作為內(nèi)業(yè)資料的合格報(bào)告，而不求了解所使用的工程材料質(zhì)量的真實(shí)情況，見(jiàn)證取樣的數(shù)量也不是每次進(jìn)場(chǎng)都嚴(yán)格取樣送檢，同時(shí)還存在施工單位在材料取樣送檢過(guò)程中弄虛作假的情況。盡管法律、法規(guī)明文規(guī)定建筑材料取樣必須真實(shí)、符合要求，確定的監(jiān)理單位見(jiàn)證人員必須見(jiàn)證、陪同送檢并對(duì)材料的真實(shí)、有效承擔(dān)責(zé)任，但目前監(jiān)理行業(yè)自身存在不足未能真正發(fā)揮應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。因此對(duì)檢測(cè)單位來(lái)說(shuō)就算樣品檢測(cè)出來(lái)的參數(shù)合格也無(wú)法保證施工的材料合格。專項(xiàng)檢測(cè)中，由于委托方一味壓低檢測(cè)費(fèi)用，部分工程存在檢測(cè)數(shù)量不足的情況，在工程驗(yàn)收時(shí)，如果工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在把關(guān)不嚴(yán)的情況，就很容易蒙混過(guò)關(guān)。檢測(cè)數(shù)量不滿足規(guī)范要求，檢測(cè)數(shù)據(jù)不充分，就無(wú)法科學(xué)、客觀、全面評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。
3規(guī)范檢測(cè)行為完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行機(jī)制的探索
3.1嚴(yán)格資質(zhì)審批
對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理由于現(xiàn)行機(jī)制下，建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻偏低和考核機(jī)制不完善，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速膨脹的一大原因。低價(jià)中標(biāo)給建設(shè)工程提供數(shù)據(jù)支撐的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性帶來(lái)質(zhì)疑。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡力完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)的考核審批制度，從檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)能力等方面進(jìn)行實(shí)地考核認(rèn)可。具體做法可參照檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的考核方式進(jìn)行，委派技術(shù)專家對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方面考核，提出考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)，建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)考核意見(jiàn)進(jìn)行最終的行政審批決定。檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為的監(jiān)管應(yīng)作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的重要內(nèi)容，在建設(shè)工程質(zhì)量的專項(xiàng)檢測(cè)中實(shí)行項(xiàng)目管理，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程檢測(cè)類別將工程項(xiàng)目檢測(cè)組的負(fù)責(zé)人和檢測(cè)人員名單、個(gè)人資格證書(shū)、對(duì)應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目所需的儀器（設(shè)備）名稱（型號(hào)）、儀器（設(shè)備）檢定或校準(zhǔn)證書(shū)形成書(shū)面資料報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理公司。在檢測(cè)過(guò)程中，建設(shè)單位或監(jiān)理公司應(yīng)有專人對(duì)檢測(cè)工作進(jìn)行旁站監(jiān)理，如發(fā)現(xiàn)有不符合上述要求的，應(yīng)及時(shí)終止檢測(cè)工作，提出書(shū)面整改，直至整改符合要求后，方可重新開(kāi)展檢測(cè)工作。不進(jìn)行整改和違反規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)的，建設(shè)單位和監(jiān)理公司應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。在工程質(zhì)量的檢測(cè)過(guò)程中，建設(shè)行政主管部門(mén)可授權(quán)各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)受監(jiān)工程的每一類檢測(cè)工作進(jìn)行不少于一次的具體監(jiān)督檢查，檢點(diǎn)為：檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測(cè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)數(shù)量、檢測(cè)方法、檢測(cè)人員、檢測(cè)儀器設(shè)備等，形成監(jiān)督檢查記錄。在檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令停止檢測(cè)，并向建設(shè)行政主管部門(mén)匯報(bào)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查或檢測(cè)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，以書(shū)面形式發(fā)出整改要求，責(zé)令有關(guān)單位采取措施予以改正，并于7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。動(dòng)態(tài)監(jiān)管為建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審批和資質(zhì)核發(fā)提供依據(jù)。
3.2完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力參數(shù)設(shè)置
目前，檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)類別設(shè)置不全且檢測(cè)參數(shù)較少，完全不能適應(yīng)當(dāng)下建設(shè)工程中不斷拓展的檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)要求。特別是當(dāng)前建筑節(jié)能、減震抗震領(lǐng)域中對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)提出了更多、更高的要求。在建設(shè)工程中要求具有檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的第三方提供的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，資質(zhì)類別不齊全和檢測(cè)參數(shù)不全，嚴(yán)重制約了建設(shè)工程中檢驗(yàn)檢測(cè)工作的開(kāi)展。如何與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)技術(shù)能力、補(bǔ)充和完善檢測(cè)技術(shù)參數(shù)是當(dāng)前資質(zhì)管理部門(mén)必須解決的具體問(wèn)題。
3.3現(xiàn)行機(jī)制下對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
現(xiàn)行機(jī)制下，檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面社會(huì)化存在較大的弊端，由于目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制都不完善，檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在不規(guī)范的檢測(cè)行為，為克服這一弊端，可采用代表政府實(shí)行監(jiān)管的政府檢測(cè)行為和市場(chǎng)檢測(cè)行為并重的形式，各地建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心作為政府行為監(jiān)管的一方，其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)行為的一方，在具體工程項(xiàng)目中，規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心必須抽取一定比例數(shù)量的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和其他性質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行平行試驗(yàn)檢測(cè)控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)展開(kāi)分析比對(duì)，這樣可以有效遏制虛假、不合格檢測(cè)報(bào)告的出現(xiàn)，同時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除工程質(zhì)量隱患并幫助工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)更有效地對(duì)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為開(kāi)展行政監(jiān)管。
3.4檢測(cè)數(shù)據(jù)信息化監(jiān)控管理
當(dāng)前由于行政監(jiān)管的人力、物力有限，信息化是提高行政監(jiān)管效力的最佳途徑。利用監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，通過(guò)構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺(tái)在一定程度上可掌握檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作開(kāi)展情況和規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為。檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)信息化監(jiān)管平臺(tái)即時(shí)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送檢測(cè)數(shù)據(jù)尤其是即時(shí)報(bào)送不合格報(bào)告，可避免不必要的人為因素干預(yù)檢測(cè)結(jié)果。在部分省市已建立的檢測(cè)信息化監(jiān)管平臺(tái)中涵蓋了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本情況。建設(shè)行政主管部門(mén)將檢測(cè)試驗(yàn)信息管理（如檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集上傳情況），檢測(cè)行為質(zhì)量的投訴情況，主管部門(mén)、權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不定期的抽查檢查情況納入對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，也可進(jìn)一步促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)的誠(chéng)信化體系建設(shè)。云南省目前對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信息化監(jiān)管平臺(tái)已基本上構(gòu)建完成，屆時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)將通過(guò)監(jiān)管信息平臺(tái)掌握：①檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本情況和是否發(fā)生變化；②對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，送檢樣品采用二維碼唯一性標(biāo)識(shí)，建設(shè)工程見(jiàn)證取樣和送檢工作納入監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行有效管理，確保試件的信息真實(shí)、檢測(cè)報(bào)告真實(shí)有效；③保證檢測(cè)報(bào)告與相應(yīng)工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)，形成工程項(xiàng)目完整的檢測(cè)報(bào)告信息，跟蹤不合格檢測(cè)報(bào)告及其處理情況；④監(jiān)控檢測(cè)數(shù)據(jù)的采集和報(bào)告的簽發(fā)，完整保留對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的修改記錄；⑤檢測(cè)質(zhì)量投訴情況，有無(wú)超資質(zhì)檢測(cè)、弄虛作假、出賣資質(zhì)等違法違規(guī)行為；⑥因檢測(cè)質(zhì)量糾紛，仲裁機(jī)構(gòu)或法院的裁決結(jié)果；⑦建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有權(quán)機(jī)構(gòu)組織的抽查或飛行檢查情況。
4結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)為建設(shè)工程提供檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量判定提供重要的數(shù)據(jù)支撐，作為建設(shè)工程的第六方質(zhì)量責(zé)任主體，在建設(shè)工程中的作用和地位越來(lái)越突出、越來(lái)越重要。完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)體制建設(shè)，規(guī)范檢測(cè)行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，才能確保建設(shè)工程質(zhì)量。檢測(cè)機(jī)構(gòu)為工程建設(shè)提供科學(xué)、真實(shí)、客觀、完整的各種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告，從而更有力地為建設(shè)工程服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“總量控制、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡布局、有序競(jìng)爭(zhēng)”的原則，以市場(chǎng)需求和政府引導(dǎo)相結(jié)合的方式，形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府科學(xué)引導(dǎo)的新局面。
市工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展取得了一定成績(jī)，如見(jiàn)證送檢制度取得階段性成果、信息化在檢測(cè)工作中得到普遍運(yùn)用等，但總的來(lái)說(shuō)還存在很多不足，如布局不合理、發(fā)展不平衡，一部分縣（市、區(qū)）無(wú)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一些涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊等材料跨區(qū)域送檢，檢驗(yàn)成本高，影響檢測(cè)的真實(shí)性，給建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)諸多不便，影響建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量；市區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象等。為了抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行多方面的努力，包括統(tǒng)籌全局發(fā)展、合理規(guī)劃布局、健全管理制度、加強(qiáng)監(jiān)管、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、總量控制和布局調(diào)整目標(biāo)
（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分布現(xiàn)狀。目前我市共有檢測(cè)機(jī)構(gòu)23家，其中主城區(qū)16家，縣（市、區(qū)）7家，有8個(gè)縣（市、區(qū)）尚沒(méi)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)。具體分布如下：
（二）嚴(yán)格控制市主城區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。在國(guó)家、省出臺(tái)調(diào)整政策之前，市主城區(qū)原則上現(xiàn)有的各項(xiàng)檢測(cè)資質(zhì)（見(jiàn)證取樣檢測(cè)、使用功能見(jiàn)證取樣檢測(cè)、主體結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)、建筑幕墻工程檢測(cè)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、建筑門(mén)窗檢測(cè)、建筑節(jié)能檢測(cè)、地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)、鋼結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)）不再新增，也不再新增檢測(cè)項(xiàng)目。檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量保持零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。
（三）一個(gè)縣（市、區(qū)）原則上可以設(shè)立一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)。部分無(wú)建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)的縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要以此為契機(jī)，抓緊督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)，按照資質(zhì)申請(qǐng)條件配備相關(guān)技術(shù)人員及檢測(cè)設(shè)備，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)盡快成立、申報(bào)資質(zhì)并在取得資質(zhì)后開(kāi)展業(yè)務(wù)，為所在縣（市、區(qū)）建設(shè)工程提供檢測(cè)服務(wù)。縣(市、區(qū))檢測(cè)機(jī)構(gòu)一般為見(jiàn)證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有條件的可增加使用功能資質(zhì)，工程量特別大的縣（市、區(qū)）如、、縣等還可增加主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)等資質(zhì)。縣（市、區(qū)）的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可不得承攬市主城區(qū)和其他縣（市、區(qū)）的檢測(cè)業(yè)務(wù)。
（四）合理布局。建設(shè)行政主管部門(mén)要以確保工程質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)支持檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并、聯(lián)合、重組，以及市內(nèi)富余的檢測(cè)機(jī)構(gòu)遷到無(wú)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行資源整合，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局均衡合理。
三、政策和措施
（一）強(qiáng)化資質(zhì)許可和動(dòng)態(tài)管理
1、新申請(qǐng)建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)審制度。對(duì)縣（市、區(qū)）首次申請(qǐng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)條件的核查，重點(diǎn)核查資質(zhì)申請(qǐng)中的人員、設(shè)備、場(chǎng)地的實(shí)際情況，業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促縣（市、區(qū)）檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流。
2、定期開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。要不定期對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)有超資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的；轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)的；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的；未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的，造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴(kuò)大的；偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論與實(shí)際不符合的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期整改，未能在規(guī)定期限整改到位的，由上級(jí)主管部門(mén)吊銷其資質(zhì)證書(shū)。
（二）強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量管理
1、建立工作質(zhì)量檢查制度。將檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量納入年度工程質(zhì)量巡查。巡查的主要內(nèi)容是檢測(cè)報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性和邏輯性。每年有計(jì)劃按比例分專業(yè)進(jìn)行集中檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件、工作質(zhì)量以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下的對(duì)比試驗(yàn)。依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)檢測(cè)管理的法律和規(guī)章，制定可量化考核的檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查，每年對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次工作質(zhì)量考核。考核不合格的不予資質(zhì)復(fù)核。
2、加強(qiáng)信息化建設(shè)。在現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)上，逐步將檢測(cè)委托、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集錄入、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等檢測(cè)工作全過(guò)程納入全省統(tǒng)一的檢測(cè)信息管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照要求配備的相應(yīng)信息化和遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備及其運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況將作為資質(zhì)許可設(shè)備條件的重要內(nèi)容進(jìn)行審查。
3、高度重視查處虛假檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門(mén)，其中涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)報(bào)告的不合格情況，必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告，未按要求上報(bào)的將按照建設(shè)部相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。通過(guò)檢查檢測(cè)樣品、留存樣品及原始記錄的邏輯性、完整性對(duì)虛假檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管
1、加強(qiáng)檢測(cè)合同管理。建設(shè)單位或檢測(cè)委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)且無(wú)不良誠(chéng)信記錄的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得以降低檢測(cè)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為手段壓低檢測(cè)費(fèi)用。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)及檢測(cè)合同費(fèi)基本情況，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)匯總向社會(huì)公布，并上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。檢測(cè)合同執(zhí)行情況、檢測(cè)費(fèi)收取情況，將作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為巡查和檢查的重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)核查。
2、抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)控制檢測(cè)費(fèi)用在正常水平。嚴(yán)肅查處壓低檢測(cè)費(fèi)用降低檢測(cè)質(zhì)量行為，對(duì)壓低檢測(cè)費(fèi)用擾亂檢測(cè)市場(chǎng)的各種行為一經(jīng)查實(shí)將予以嚴(yán)肅查處，直至將其清出檢測(cè)市場(chǎng)。
四、工作質(zhì)量和技術(shù)水平提升目標(biāo)
1、支持一批檢測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視自身發(fā)展，在服務(wù)建設(shè)工程檢測(cè)方面要具有前瞻性，高度重視國(guó)家及省市建設(shè)發(fā)展的政策方向，關(guān)注新的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和新材料的發(fā)展動(dòng)向，能不斷提升技術(shù)能力，逐步向工程檢測(cè)、工程技術(shù)研究、工程技術(shù)服務(wù)的綜合方向發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】一體化 問(wèn)題 方案 應(yīng)用
1 現(xiàn)狀分析和解決的主要問(wèn)題
1.1 珠海市發(fā)展現(xiàn)狀
珠海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站肩負(fù)著我市建設(shè)工質(zhì)量的監(jiān)督和檢測(cè)的管理工作，目前已經(jīng)建成的電腦系統(tǒng)有：
1.1.1 建筑材料檢測(cè)系統(tǒng)
主要用于建筑材料和現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)建的檢測(cè)管理。
1.1.2 工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)
主要用于工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理。
1.1.3 OA辦公系統(tǒng)
主要用于公文處理、人員、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)資料的管理。
以上系統(tǒng)都是獨(dú)立運(yùn)行，不能信息共享。而且珠海目前社會(huì)要求檢測(cè)市場(chǎng)放開(kāi)的呼聲越來(lái)越大，檢測(cè)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)是新的趨勢(shì)，在這樣的新形勢(shì)下，如何做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管提出新的要求。
1.2 解決的主要問(wèn)題
珠海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息一體化平臺(tái)建設(shè)，主要解決如下問(wèn)題：
（1）缺少基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，工程信息中建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督（下稱各方責(zé)任主體單位）企業(yè)信息、人員信息不互通。
（2）現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)是監(jiān)督單位事后登記錄入備查，問(wèn)題整改處理反饋不及時(shí)，不能與各方責(zé)任主體單位互動(dòng)，不能實(shí)時(shí)反映當(dāng)前建設(shè)工程的實(shí)際狀況，各單位軟件開(kāi)發(fā)存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，具體情況有：
（1）檢測(cè)報(bào)告無(wú)法第一時(shí)間通知各方責(zé)任主體單位，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告真?zhèn)螣o(wú)法快速識(shí)別，對(duì)比。
（2）無(wú)法確保現(xiàn)場(chǎng)取樣混凝土試塊的真實(shí)性以及檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。
（3）解決混凝土現(xiàn)場(chǎng)回彈檢測(cè)結(jié)果的完整性及數(shù)據(jù)錄入工作效率問(wèn)題。
（4）目前已有的信息系統(tǒng)每個(gè)模塊都是獨(dú)立的，未能形成完善統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，信息資源共享度不高。
（5）現(xiàn)我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)是由市站統(tǒng)一管理，隨著檢測(cè)市場(chǎng)的放開(kāi)，需要建立一套檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、設(shè)備、檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)管。
2 建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施方案
2.1 軟件設(shè)計(jì)
珠海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息一體化平臺(tái)以建設(shè)工程項(xiàng)目為主線，從建筑施工管理系統(tǒng)、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理系統(tǒng)中讀取相關(guān)建設(shè)工程的數(shù)據(jù)，進(jìn)入一體化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行管理，該平臺(tái)系統(tǒng)主要包括：材料檢測(cè)應(yīng)用、商混檢測(cè)應(yīng)用、視頻監(jiān)控應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)用、其他應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)、關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理后臺(tái)和公共數(shù)據(jù)接換平臺(tái)組成，該平臺(tái)功能架構(gòu)圖如圖1。
2.2 應(yīng)用部分
2.2.1 材料檢測(cè)應(yīng)用
在材料檢測(cè)系統(tǒng)中，將建筑原材料入場(chǎng)檢測(cè)和工程構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)從委托檢測(cè)、檢測(cè)數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告審核、批準(zhǔn)、報(bào)告發(fā)印、統(tǒng)計(jì)查詢等進(jìn)行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理；材料檢測(cè)系統(tǒng)中的試驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告自動(dòng)上傳到檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。如回彈法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度，在材料檢測(cè)系統(tǒng)中進(jìn)行委托檢測(cè)登記，使用現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)回彈儀系統(tǒng)在工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，然后與材料檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)接將檢測(cè)數(shù)據(jù)導(dǎo)入該系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、報(bào)告審核、批準(zhǔn)、報(bào)告發(fā)印、統(tǒng)計(jì)查詢等，其中第一時(shí)間將原始數(shù)據(jù)和批準(zhǔn)后的檢測(cè)報(bào)告上傳到檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)供監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。
2.2.2 商混檢測(cè)應(yīng)用
混凝土生產(chǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售情況的信息化監(jiān)管。與材料檢測(cè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，將商混合同備案審核、商混生產(chǎn)配比數(shù)據(jù)、商混用于那個(gè)工程某個(gè)部位、試件抗壓強(qiáng)度等信息 上傳到工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)中。使得商品混凝土生產(chǎn)、使用、檢測(cè)數(shù)據(jù)都處于受控狀態(tài)。
2.2.3 視頻監(jiān)控應(yīng)用
融入信息一體化平臺(tái)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行了無(wú)縫連接。使檢測(cè)機(jī)構(gòu)、商混企業(yè)、工地、在平臺(tái)中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督的權(quán)威性和懲處的震懾力，及時(shí)有效地掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)管信息化。
2.2.4 質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)用
質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)主要是監(jiān)督站的工程監(jiān)督員以及行業(yè)部門(mén)通過(guò)電腦或移動(dòng)端，與建設(shè)各方責(zé)任主體單位對(duì)工程日常監(jiān)督、不合格項(xiàng)的處理、工程整改意見(jiàn)反饋等，與材料檢測(cè)系統(tǒng)、商混檢測(cè)系統(tǒng)、視屏監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)聯(lián)及時(shí)查詢、查看工程建設(shè)過(guò)程中的各環(huán)節(jié)情況。極大的提高監(jiān)督站的監(jiān)督效率。如材料檢測(cè)系統(tǒng)不合格的報(bào)告第一時(shí)間通過(guò)電腦系統(tǒng)及手機(jī)客戶端通知監(jiān)督人員、施工、監(jiān)理單位，施工單位將處理結(jié)果上報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān)理人員檢查完成后將最終處理結(jié)果上報(bào)監(jiān)督人員。
2.2.5 其它應(yīng)用
電子檔案管理系統(tǒng)，是一體化平臺(tái)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)：工程庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)，相互之前互聯(lián)互通。保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性。
2.3 制度建設(shè)
一個(gè)好的系統(tǒng)建立和運(yùn)行，必須要一套完整的信息管理制度作為保障，要建立珠海市建設(shè)工程信息管理制度、珠海市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定等，對(duì)單位資質(zhì)、人員、設(shè)備、辦公場(chǎng)所、檢測(cè)實(shí)施、監(jiān)督管理進(jìn)行規(guī)定。
3 總結(jié)
運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，圍繞工程施工和質(zhì)量建立的珠海市工程質(zhì)量監(jiān)督信息一體化平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)如下目的：
（1）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)工程的全過(guò)程、全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高工程質(zhì)量和施工管理水平。
（2）為建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、商混企業(yè)、監(jiān)督單位和行業(yè)主管部門(mén)提供端口，數(shù)據(jù)共享，減少各部門(mén)各企業(yè)軟件重復(fù)開(kāi)發(fā)，節(jié)約費(fèi)用。
（3）加強(qiáng)從業(yè)人員的監(jiān)管和制度的建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)定和系統(tǒng)流程進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，防止腐敗，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量檢測(cè)；發(fā)展；行業(yè)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)
1.近年天津市檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展情況
近年來(lái)經(jīng)過(guò)資質(zhì)評(píng)審、監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證和行業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)的開(kāi)展，特別是通過(guò)近年來(lái)的行業(yè)科學(xué)治理整頓，天津市基本上建立起了機(jī)構(gòu)多樣、制度基本完善以及基本能滿足工程建設(shè)需要的工程質(zhì)量檢測(cè)體系。檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，用于質(zhì)量檢測(cè)的裝備、環(huán)境條件和管理水平、綜合檢測(cè)能力和檢測(cè)工作質(zhì)量有了明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1 檢測(cè)隊(duì)伍發(fā)展較快
《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》實(shí)施后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為工程參建一方責(zé)任主體，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。特別是近幾年，隨著天津市工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，天津市檢測(cè)行業(yè)規(guī)模發(fā)展較快。筆者于六年前即2006年對(duì)天津市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有狀況進(jìn)行了一次比較詳盡的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅有四十余家。經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，特別是建設(shè)部令《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）頒布以來(lái)，天津市新增了30余家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（原有部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于體制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、檢測(cè)能力等問(wèn)題退出了天津市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)）。目前，檢測(cè)項(xiàng)目由當(dāng)初的單一的材料檢測(cè)，發(fā)展成為材料、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)、鋼結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境等多項(xiàng)目的檢測(cè)。全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員2 000余人；檢測(cè)設(shè)備、儀器比較齊全，辦公基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。目前，全市已初步形成檢測(cè)項(xiàng)目較全、技術(shù)水平較高、具有較強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力的檢測(cè)隊(duì)伍。
1.2 規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)日趨健全
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)章制度是做好檢測(cè)工作的基礎(chǔ)。檢測(cè)監(jiān)管部門(mén)也積極完善地方性管理規(guī)章和工作制度，逐步建立了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)考核機(jī)制、制約機(jī)制，使檢測(cè)管理工作逐步納入到法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。
1.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)
工程質(zhì)量檢測(cè)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和手段，地位重要，責(zé)任重大，要履行好檢測(cè)職責(zé)，檢測(cè)人員不僅要有良好的職業(yè)道德，還要有非常高的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。近年來(lái)，市各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)十分重視檢測(cè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，注重提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新工藝、質(zhì)量管理等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)與考核，不斷提高了廣大檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)技能和處理檢測(cè)質(zhì)量問(wèn)題的技術(shù)水平。
1.4 強(qiáng)化了對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)工作的監(jiān)管
加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)行政主管部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的主要職責(zé)和工作內(nèi)容，檢測(cè)工作也不例外。近年來(lái)天津市各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)不斷加大對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)工作的監(jiān)管力度，確保了天津市檢測(cè)行業(yè)的健康有序的發(fā)展。建立了專項(xiàng)檢查制度，開(kāi)展了對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，對(duì)于有不良行為的及時(shí)下發(fā)整改通知限期整改，對(duì)嚴(yán)重不良行為或違法行為的予以暫停其檢測(cè)活動(dòng)或撤回資質(zhì)處理。
2 當(dāng)前天津市工程質(zhì)量檢測(cè)工作存在的一些問(wèn)題
（1）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員流動(dòng)且有能力的配置偏少，對(duì)新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)理解上存在誤區(qū)，雖經(jīng)培訓(xùn)但仍存在問(wèn)題，只重于生產(chǎn)不重學(xué)習(xí)，使得檢測(cè)人員不理解規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的具體使用方法；
（2）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖經(jīng)添置儀器設(shè)備，但老化問(wèn)題嚴(yán)重，其量程精度不滿足檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（3）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉及結(jié)構(gòu)檢測(cè)專業(yè)的檢測(cè)人員能力較差，對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)操作方法、原始記錄和相關(guān)信息及檢測(cè)抽樣、計(jì)算整理和數(shù)據(jù)處理不能準(zhǔn)確把握和運(yùn)用。特別是，檢測(cè)人員相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)差和受外界干擾，在抽樣方法理解存在較大誤區(qū)，所抽取的部位、分項(xiàng)和測(cè)區(qū)，不能真實(shí)代表所抽取檢測(cè)批構(gòu)件和結(jié)構(gòu)、使用功能的特性，大大增加了錯(cuò)判的風(fēng)險(xiǎn)；
（4）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)環(huán)境和“三廢’’不達(dá)標(biāo)。
（5）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)末按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)檢測(cè)的不合格數(shù)據(jù)，使我們的監(jiān)管部門(mén)不能及時(shí)糾正和查處違規(guī)行為；
（6）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)比較突出。當(dāng)前檢測(cè)行業(yè)委托方多為施工企業(yè)，檢測(cè)費(fèi)又是協(xié)議價(jià)，施工單位為降低成本先行壓價(jià)，有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了得到工程，以盲目壓價(jià)，違規(guī)承諾等手段承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)。這樣惡性循環(huán)，既擾亂了檢測(cè)市場(chǎng)秩序和檢測(cè)行業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生較為負(fù)面效應(yīng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)下去，對(duì)工程質(zhì)量埋下了隱患。
3 需要進(jìn)一步提升的幾大方面
3.1 提高檢測(cè)工作管理水平措施
一是要根據(jù)檢測(cè)資源情況，合理布局各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)新申請(qǐng)檢測(cè)業(yè)務(wù)資質(zhì)或擴(kuò)項(xiàng)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，要結(jié)合檢測(cè)資源容量，避免機(jī)構(gòu)過(guò)多擾亂檢測(cè)市場(chǎng)秩序，要支持有條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。二是要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)責(zé)任制。三是，加強(qiáng)對(duì)人員的資格管理，申請(qǐng)進(jìn)入檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員必須滿足相關(guān)專業(yè)技術(shù)條件，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得合格證后上崗。檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員間的流動(dòng)必須進(jìn)行備案。嚴(yán)格技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和報(bào)告編寫(xiě)人的行為，對(duì)于出具不規(guī)范報(bào)告者記入不良行為，有累計(jì)不良行為達(dá)到一定程度者要收回其資格證，并不得再次申請(qǐng)。
3.2 加強(qiáng)檢測(cè)人員的培訓(xùn)工作
強(qiáng)化檢測(cè)人員法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的教育培訓(xùn)，尤其是進(jìn)行職業(yè)道德教育，建立個(gè)人誠(chéng)信檔案。要加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的投入，不斷拓寬檢測(cè)領(lǐng)域，向大規(guī)模、綜合性、外向型檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
3.3 進(jìn)一步促進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的誠(chéng)信建設(shè)
建立健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員信用檔案檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，依法從事檢測(cè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；遵守行業(yè)規(guī)則，不惡意壓價(jià)或以低于企業(yè)成本的價(jià)格承攬業(yè)務(wù)；檢測(cè)人員要按照?qǐng)?zhí)業(yè)資格證的從業(yè)范圍依法執(zhí)業(yè)，并認(rèn)真遵守國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不出虛假報(bào)告，誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范服務(wù)。
3.4 加強(qiáng)檢測(cè)信息化建設(shè)
管理部門(mén)要實(shí)現(xiàn)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查、上崗管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等信息化管理，建立覆蓋全市的檢測(cè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高整個(gè)建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管能力。
3.5 進(jìn)一步規(guī)范檢測(cè)收費(fèi)制度
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)是質(zhì)量監(jiān)管的重要基礎(chǔ)和保證供給，決定和影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素很多，工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用雖占工程造價(jià)的比例不大，但卻嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量。目前工程檢測(cè)收費(fèi)基本上由施工單位承擔(dān)，天津市對(duì)于檢測(cè)收費(fèi)除了室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)有一些過(guò)低的收費(fèi)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)就保證不了檢測(cè)的質(zhì)量，檢測(cè)報(bào)告的深度和內(nèi)容往往達(dá)不到要求。天津市行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)出臺(tái)行業(yè)性的檢測(cè)項(xiàng)目收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，規(guī)范檢測(cè)收費(fèi)，為開(kāi)展好檢測(cè)工作打好基礎(chǔ)。
3.6 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用
行業(yè)協(xié)會(huì)是政府的一個(gè)重要幫手，是檢測(cè)管理體系的重要組成部分，協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮在檢測(cè)機(jī)構(gòu)與政府間的橋梁紐帶作用，積極推進(jìn)檢測(cè)行業(yè)的改革和發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)會(huì)員單位誠(chéng)信守則，公開(kāi)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)、壓價(jià)等不良行為。
第二條部國(guó)際合作與科技司是水利部計(jì)量認(rèn)證主管機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱部主管機(jī)構(gòu))。部主管機(jī)構(gòu)在國(guó)家計(jì)量認(rèn)證行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家主管部門(mén))的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理水利計(jì)量認(rèn)證工作。國(guó)家計(jì)量認(rèn)證水利評(píng)審組辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室)受國(guó)
家主管部門(mén)和部主管機(jī)構(gòu)委托，具體組織水利計(jì)量認(rèn)證評(píng)審工作。
第三條部主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家有關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水利計(jì)量認(rèn)證工作的實(shí)際情況，制定水利計(jì)量認(rèn)證評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
第四條部主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理以下水利質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢機(jī)構(gòu))的計(jì)量認(rèn)證工作。
(一)部屬水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)；
(二)各流域機(jī)構(gòu)的工程與產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；
(三)水利行業(yè)科研院所和設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；
(四)水利行業(yè)承擔(dān)水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；
(五)其他面向全國(guó)或跨地區(qū)執(zhí)行水利工程與產(chǎn)品質(zhì)檢任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。
第五條水利計(jì)量認(rèn)證的評(píng)審工作包括首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審、監(jiān)督評(píng)審和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審。
第六條首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審應(yīng)由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提前6個(gè)月向辦公室提交下列書(shū)面申請(qǐng)材料(一式2份)：
(一)計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)書(shū))；
(二)法人證明文件或非獨(dú)立法人質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的法人授權(quán)文件(擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審除外)；
(三)上級(jí)或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件(擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審除外)；
(四)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的干部任命文件(擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審除外)。
第七條辦公室受理并審核質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的書(shū)面申請(qǐng)，結(jié)合監(jiān)督評(píng)審的工作安排，每年分兩次匯總上報(bào)，納入國(guó)家計(jì)量認(rèn)證評(píng)審計(jì)劃。
第八條列入評(píng)審計(jì)劃的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)于評(píng)審前3個(gè)月提交下列材料(一式2份)：
(一)現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊(cè)；
(二)現(xiàn)行有效的程序文件；
(三)典型檢測(cè)報(bào)告；
(四)近期參加能力驗(yàn)證的證明材料(如果有)。
第九條辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性和正確性進(jìn)行審查，并于收到本規(guī)定第八條所列材料后30日內(nèi)，作出如下處理：
(一)材料符合要求的，受理。
(二)材料存在一般問(wèn)題的，由申請(qǐng)單位修改，符合要求后受理。
(三)材料嚴(yán)重不符合要求的，予以退回，暫不受理。
第十條申請(qǐng)材料受理后，接受首次評(píng)審的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要向辦公室書(shū)面申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)評(píng)審。
第十一條預(yù)評(píng)審程序可參照本規(guī)定第十七條所列程序進(jìn)行，其中有些程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。預(yù)評(píng)審只提整改意見(jiàn)和要求，不作最終評(píng)審結(jié)論。
第十二條辦公室根據(jù)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，提出評(píng)審小組組成人員建議名單，經(jīng)部主管機(jī)構(gòu)審定、國(guó)家主管部門(mén)審批后，下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ?/p>
第十三條評(píng)審?fù)ㄖ獞?yīng)于評(píng)審前1個(gè)月通知被評(píng)審單位和評(píng)審小組各成員。
第十四條評(píng)審小組組成要求如下：
(一)評(píng)審小組主要由國(guó)家計(jì)量認(rèn)證水利評(píng)審組成員(以下簡(jiǎn)稱水利評(píng)審員)組成，必要時(shí)可聘請(qǐng)不多于兩名具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師(含)以上職稱的技術(shù)專家參加。
(二)評(píng)審小組的人數(shù)一般為5人，可根據(jù)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的規(guī)模、性質(zhì)和申請(qǐng)認(rèn)證項(xiàng)目(參數(shù))的多少適當(dāng)增減。首次評(píng)審或復(fù)查評(píng)審的評(píng)審小組人數(shù)可適當(dāng)增加，監(jiān)督評(píng)審或擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審的評(píng)審小組人數(shù)可適當(dāng)減少。
(三)首次評(píng)審或復(fù)查評(píng)審的評(píng)審小組應(yīng)配備1名由被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)所在省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)選派的國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審員。
(四)評(píng)審小組設(shè)組長(zhǎng)、硬件組長(zhǎng)、軟件組長(zhǎng)各1人。
(五)必要時(shí)，辦公室可增派觀察員。
第十五條評(píng)審小組組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)與辦公室、評(píng)審小組其他成員以及被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)系。評(píng)審小組應(yīng)認(rèn)真研究申請(qǐng)材料，提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案。評(píng)審小組組長(zhǎng)可根據(jù)需要，與辦公室和被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)商，安排評(píng)審員對(duì)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)訪問(wèn)。
第十六條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的時(shí)間要求應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審一般安排3天時(shí)間；
(二)對(duì)規(guī)模較小或申請(qǐng)項(xiàng)目較少的被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，或評(píng)審性質(zhì)為監(jiān)督評(píng)審、擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審的，評(píng)審時(shí)間可適當(dāng)縮短；
(三)對(duì)包含分中心、規(guī)模較大或申請(qǐng)項(xiàng)目較多的被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，或評(píng)審性質(zhì)為首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審的，評(píng)審時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第十七條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
(一)預(yù)備會(huì)議；
(二)首次會(huì)議；
(三)考察實(shí)驗(yàn)室；
(四)硬件和軟件評(píng)審(含現(xiàn)場(chǎng)操作考核、理論考試、座談考核)；
(五)評(píng)審小組匯總情況；
(六)與被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)溝通；
(七)末次會(huì)議。
第十八條現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的評(píng)審結(jié)論分為“符合”、“基本符合”、“基本符合，需現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”、“不符合”4種。對(duì)后3種評(píng)審結(jié)論應(yīng)分別作如下處理：
(一)評(píng)審結(jié)論為“基本符合”的，被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)審小組提出的不符合項(xiàng)，在評(píng)審小組確定的時(shí)間內(nèi)(不超過(guò)2個(gè)月)完成整改，將整改情況填寫(xiě)“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不符合項(xiàng)整改報(bào)告(以下筒稱整改報(bào)告)”，由評(píng)審小組組長(zhǎng)確認(rèn)并簽署意見(jiàn)。
(二)評(píng)審結(jié)論為“基本符合，需現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”的，被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)除按本條第一項(xiàng)要求進(jìn)行整改外，評(píng)審小組組長(zhǎng)應(yīng)限期(不超過(guò)3個(gè)月)組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確認(rèn)其符合要求后，在被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)填寫(xiě)的“整改報(bào)告”上簽署意見(jiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核只針對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行考核。
(三)評(píng)審結(jié)論為“不符合”的，被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)重新申請(qǐng)首次評(píng)審。
第十九條評(píng)審小組應(yīng)會(huì)同被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在評(píng)審工作(包括實(shí)施整改)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)正式行文辦公室，報(bào)送下列評(píng)審材料：
(一)計(jì)量認(rèn)證工作準(zhǔn)備情況(首次評(píng)審、擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審)或總結(jié)匯報(bào)材料(監(jiān)督評(píng)審、復(fù)查評(píng)審)1份(加蓋被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公章)；
(二)申請(qǐng)書(shū)2份(監(jiān)督評(píng)審除外)；
(三)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審報(bào)告2份；
(四)計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱合格證書(shū))附表清樣3份(監(jiān)督評(píng)審除外)；
(五)評(píng)審報(bào)告第一頁(yè)“基本情況”和合格證書(shū)附表的電子文本1份(監(jiān)督評(píng)審除外)；
(六)經(jīng)評(píng)審小組組長(zhǎng)簽署意見(jiàn)的整改報(bào)告2份；
(七)理論考試材料匯編1份(監(jiān)督評(píng)審除外)；
(八)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試材料(包括任務(wù)通知書(shū)、原始記錄等)匯編1份；
(九)現(xiàn)場(chǎng)考核的典型檢測(cè)報(bào)告各2份；
(十)近期向社會(huì)出具的典型檢測(cè)報(bào)告2份；
(十一)現(xiàn)行有效的質(zhì)量手冊(cè)1份；
(十二)現(xiàn)行有效的程序文件目錄1份、程序文件1套；
(十三)法人證明文件或非獨(dú)立法人質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的法人授權(quán)文件和機(jī)構(gòu)設(shè)置批文復(fù)印件各2份(首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審)；
(十四)干部任命文件2份(首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審)；
(十五)報(bào)送材料的清單1份。
第二十條辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)審材料進(jìn)行審查，并作出如下處理：
(一)經(jīng)審查符合要求的，在10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)部主管機(jī)構(gòu)審定，報(bào)國(guó)家主管部門(mén)審批。
(二)經(jīng)審查不符合要求的，由評(píng)審小組組長(zhǎng)組織補(bǔ)充、完善。
(三)評(píng)審材料嚴(yán)重失實(shí)的，另派評(píng)審小組，重新進(jìn)行評(píng)審。
第二十一條對(duì)經(jīng)審批符合要求的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，頒發(fā)合格證書(shū)和合格證書(shū)附表(首次評(píng)審、復(fù)查評(píng)審)或合格證書(shū)附表(擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審)，獲合格證書(shū)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可使用統(tǒng)一的計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志。
第二十二條在合格證書(shū)5年有效期內(nèi)應(yīng)開(kāi)展監(jiān)督評(píng)審。監(jiān)督評(píng)審主要采取定期和不定期兩種形式。
(一)在5年有效期內(nèi)，至少應(yīng)進(jìn)行一次監(jiān)督評(píng)審。
(二)當(dāng)被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的環(huán)境條件、檢測(cè)人員、儀器設(shè)備發(fā)生較大變化，或發(fā)生檢測(cè)質(zhì)量事故、用戶投訴等情況時(shí)，由辦公室組織不定期監(jiān)督評(píng)審。
第二十三條對(duì)包含分中心的被評(píng)審質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，在合格證書(shū)
5年有效期內(nèi)，每個(gè)分中心原則上均應(yīng)實(shí)施至少一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
第二十四條質(zhì)檢機(jī)構(gòu)新增檢測(cè)能力的，可向辦公室申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審。擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審可與監(jiān)督評(píng)審結(jié)合進(jìn)行。
第二十五條質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在合格證書(shū)5年有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)向辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。
(一)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的法律地位、管理體制或行政隸屬關(guān)系發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更登記手續(xù)。
(二)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)名稱或場(chǎng)所變更的，應(yīng)持變更文件辦理變更手續(xù)。
(三)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)法人代表、技術(shù)主管或質(zhì)量主管變更的，應(yīng)書(shū)面上報(bào)備案。授權(quán)簽字人變更的，應(yīng)經(jīng)過(guò)考核。
(四)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系做出重大調(diào)整的，應(yīng)將新版質(zhì)量手冊(cè)上報(bào)備案。
(五)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)(包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn))更新或修訂的，應(yīng)按以下方式進(jìn)行處理：
1、若檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有發(fā)生重大變化，檢測(cè)儀器設(shè)備和環(huán)境條件基本符合標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，可由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)主管組織有關(guān)檢測(cè)人員進(jìn)行宣貫，并做好記錄，待下一次評(píng)審時(shí)，由評(píng)審小組確認(rèn)。
2、若檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了重大變化，現(xiàn)有環(huán)境條件或檢測(cè)儀器設(shè)備不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，需添置新的儀器設(shè)備時(shí)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)“辦理標(biāo)準(zhǔn)變更申請(qǐng)及審批備案表”，由辦公室派水利評(píng)審員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)。
第二十六條合格證書(shū)有效期滿，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查評(píng)審。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)查評(píng)審申請(qǐng)應(yīng)在合格證書(shū)有效期滿前6個(gè)月提出。若有特殊情況需要延期申請(qǐng)者，可向辦公室提交延期申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)時(shí)間不應(yīng)超過(guò)6個(gè)月。
關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督 維保監(jiān)督系統(tǒng) 信息化
中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）07（a）-0024-02
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息化建設(shè)與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的消防安全形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，目前消防監(jiān)督管理日趨繁重的工作任務(wù)，與消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)良莠不齊的服務(wù)質(zhì)量之間的矛盾越發(fā)凸顯。結(jié)合工作實(shí)踐，筆者就物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在日常消防監(jiān)督管理中的應(yīng)用，以山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)為例，對(duì)改進(jìn)消防監(jiān)督工作所面臨的困難進(jìn)行了探究。
1 當(dāng)前消防監(jiān)督面臨的問(wèn)題與矛盾
1.1 消防監(jiān)督管理部門(mén)壓力越來(lái)越大
一是警力不足與當(dāng)前任務(wù)不斷增長(zhǎng)的矛盾。城市化進(jìn)程不斷加快，與之相應(yīng)的監(jiān)督人員并沒(méi)有明顯增加，工作中難免有失控或漏管的地方；隨著部隊(duì)人員服役年限調(diào)整，有經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)的干部面臨著轉(zhuǎn)業(yè)退伍，消防監(jiān)督人才培養(yǎng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求，沒(méi)有足夠的警力去完成消防監(jiān)督工作。二是消防監(jiān)督管理手段效率低下。在互聯(lián)網(wǎng)普及、信息化全面發(fā)展的時(shí)代，消防監(jiān)督部門(mén)對(duì)社會(huì)單位的監(jiān)管信息化的建設(shè)水平不高。三是不能有效監(jiān)督維保服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。
1.2 各維保檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范、不統(tǒng)一
一是部分維保檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系混亂、質(zhì)量控制不嚴(yán)、只收錢(qián)不服務(wù)、走過(guò)場(chǎng)瞎糊弄、放棄社會(huì)責(zé)任、逃避消防監(jiān)管等突出問(wèn)題，惡意競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致消防維保質(zhì)量下降。二是維保企業(yè)工作人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，手寫(xiě)維保報(bào)告漏洞多，維保質(zhì)量無(wú)法得到有效保障。三是企業(yè)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，自身管理不嚴(yán)，維保企業(yè)管理者對(duì)完成的消防維保任務(wù)不放心，又沒(méi)有監(jiān)督、約束自身企業(yè)員工的有效方式。
1.3 社會(huì)單位對(duì)自身消防安全管理出現(xiàn)盲區(qū)
一是單位值班人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不會(huì)日常檢查、不敢操作設(shè)備，認(rèn)為出問(wèn)題就是維保單位的事。二是過(guò)度信任維保企業(yè)，對(duì)自有的消防設(shè)施實(shí)時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)情況無(wú)法了解。三是信息溝通慢，消防安全問(wèn)題不能及時(shí)反饋給單位負(fù)責(zé)人、管理人，出現(xiàn)故障不能及時(shí)維修，放松了單位消防安全管理。
2 啟用“山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)”，構(gòu)建新型智能化火災(zāi)防控
為加強(qiáng)信息監(jiān)管，解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，山東消防總隊(duì)會(huì)同濰坊市平安消防工程有限公司等有關(guān)單位，依托“物聯(lián)網(wǎng)”“云計(jì)算”等技術(shù)規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)了山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位、維保企業(yè)和消防部門(mén)信息互聯(lián)、資源共享，構(gòu)建了新型智能化火災(zāi)防控體系。該維保監(jiān)督系統(tǒng)平臺(tái)強(qiáng)化系統(tǒng)與設(shè)備接口的兼容性、實(shí)用性，主要開(kāi)發(fā)針對(duì)電腦端瀏覽器和針對(duì)手機(jī)端APP的兩種應(yīng)用模式，共分三大管理模塊。
一是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了維保任務(wù)管理模塊。按照維保規(guī)程要求的范圍、頻次、抽檢比例，實(shí)現(xiàn)全年全覆蓋，每月自動(dòng)生成維保任務(wù)書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)人員登陸手機(jī)APP進(jìn)入任務(wù)書(shū)，如執(zhí)行末端試水聯(lián)動(dòng)測(cè)試任務(wù)時(shí)：打開(kāi)末端試水，水流指示器動(dòng)作，壓力開(kāi)關(guān)動(dòng)作，聯(lián)動(dòng)噴淋泵啟動(dòng)，測(cè)試狀態(tài)和時(shí)間實(shí)時(shí)反饋到電腦端及手機(jī)APP端，檢查測(cè)試結(jié)果自動(dòng)研判，維保報(bào)告書(shū)在線打印，解決了維保機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)行維保任務(wù)的管理難題。
二是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了實(shí)時(shí)監(jiān)控和異常部件查詢功能。可提供實(shí)時(shí)的控制器報(bào)警、故障等信息，統(tǒng)計(jì)維保區(qū)間內(nèi)火警、故障、動(dòng)作等狀態(tài)的發(fā)生次數(shù)及發(fā)生時(shí)間。便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、誤報(bào)、故障等，并進(jìn)行分析處理?？勺詣?dòng)發(fā)送報(bào)警短信到有關(guān)單位的消防安全管理員手機(jī)上，同時(shí)能根據(jù)故障預(yù)測(cè)結(jié)果，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)通知相關(guān)負(fù)責(zé)人及消防監(jiān)督員，對(duì)有關(guān)火災(zāi)信息及時(shí)處理，提高現(xiàn)場(chǎng)值班人員的火警反應(yīng)速度，針對(duì)檢查出的不合格項(xiàng)制定整改方案，確定責(zé)任人，限期整改，解決了防火單位對(duì)本企業(yè)的消防設(shè)施運(yùn)行情況了解不及時(shí)、不全面的問(wèn)題。
三是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了圖表中心和地圖應(yīng)用模塊。對(duì)維保任務(wù)的完成率、消防設(shè)施的完好率、不合格項(xiàng)的整改率以圖表的形式展現(xiàn)，方便消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)維保機(jī)構(gòu)和防火單位的在線管理，對(duì)管理水平差的單位限期整改，直接督辦。針對(duì)總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)的垂直監(jiān)督管理，采用紅、黃、綠3色管理，對(duì)亮紅色的單位直接查處督辦，對(duì)亮黃色的單位限期整改，解決了消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠警力去完成消防監(jiān)督工作的難題。
為推動(dòng)系統(tǒng)的使用安裝，利用信息化的手段規(guī)范建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，山東省公安廳制定《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程》，統(tǒng)一消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；并將使用系統(tǒng)執(zhí)業(yè)列入《規(guī)程》的強(qiáng)制要求，強(qiáng)調(diào)“消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)，采集、錄入消防設(shè)施檢查、測(cè)試、維修、保養(yǎng)信息，審核、監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)流程。消防設(shè)施維保檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)生成月維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)書(shū)，由維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和操作人員具體實(shí)施，維保結(jié)果自動(dòng)生成維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告書(shū)，并上傳公安消防部門(mén)，公安消防部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)對(duì)維保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督抽查”。使用系統(tǒng)執(zhí)業(yè)，每月任務(wù)未按要求完成將無(wú)法生成維保報(bào)告書(shū)，出現(xiàn)檢測(cè)不合格項(xiàng)無(wú)法生成合格的報(bào)告書(shū)，有效扼制了維保檢測(cè)機(jī)構(gòu)不服務(wù)、不作為的行為。
3 加強(qiáng)服務(wù)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)維保服務(wù)與消防監(jiān)管的良好銜接
山東消防維保監(jiān)督系統(tǒng)有效解決了防火單位對(duì)自身消防設(shè)施運(yùn)行情況不了解、維保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)員工維保任務(wù)缺監(jiān)督、消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作警力不足等難題，改變了傳統(tǒng)的工作模式，通過(guò)信息化的手段，使維保工作更加規(guī)范化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，使檢查結(jié)果真實(shí)，更具說(shuō)服力，更有利于各維保公司開(kāi)拓市場(chǎng)，節(jié)省了人力物力，有效降低了成本。其價(jià)值主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。
3.1 實(shí)現(xiàn)了主管部門(mén)對(duì)消防過(guò)程的全控制
該系統(tǒng)是在消防自動(dòng)化控制的基礎(chǔ)上，綜合利用了物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)開(kāi)發(fā)而來(lái)，所有數(shù)據(jù)都采自各種傳感器及在管理控制過(guò)程中自動(dòng)生成，人為干擾因素極小，數(shù)據(jù)可靠性很高，這樣就保證了各種分析結(jié)果的客觀真實(shí)性，避免了造假作弊，有利于消防部門(mén)全面掌控各單位消防安全管理的真實(shí)情況。
3.2 提高了政府消防安全科學(xué)管理水平
該系統(tǒng)基于共同的數(shù)據(jù)前端，同時(shí)為“防火、維保、消防”三方服務(wù)，有效將三方整合到一個(gè)工作平臺(tái)，打破了原來(lái)“背靠背”的工作模式，有利于消防機(jī)構(gòu)對(duì)防火和維保單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督；同時(shí)，通過(guò)對(duì)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)的消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和維保歷史數(shù)據(jù)的分析，可以精確評(píng)估一個(gè)單位整體消防管理水平。今后的政府決策將不再是憑經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題倒逼，而是基于大量數(shù)據(jù)分析后得出科學(xué)的結(jié)論，從而增強(qiáng)主動(dòng)防范能力，提高消防的科學(xué)化管理水平。
3.3 增強(qiáng)了消防業(yè)務(wù)的精細(xì)化導(dǎo)引
系統(tǒng)提供了大量圖表分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)查詢功能，有力地輔助了各級(jí)決策。如：系統(tǒng)能實(shí)時(shí)提供某個(gè)防火單位當(dāng)前設(shè)備故障情況，這就為維保單位科學(xué)安排適當(dāng)?shù)墓と藥煾挡y帶必要的機(jī)具和配件上門(mén)服務(wù)提供了依據(jù)；再如：火災(zāi)警情與基礎(chǔ)檔案的關(guān)聯(lián)，可以方便救火指揮員快速判定失火部位、火災(zāi)類型及規(guī)模等情況，為快速安排合適的救援力量、車輛路線、滅火劑和機(jī)具等提供了依據(jù)，極大地提高了施救效率。
3.4 降低了消防工作運(yùn)行成本
該系統(tǒng)的應(yīng)用，可以合理地配置企業(yè)人力資源、設(shè)備機(jī)具和原材料供給等生產(chǎn)要素，根除了工人出工不出力、配件消耗不透明、維修時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高等弊病，最大限度地降低企業(yè)運(yùn)行成本。另外，它不僅為企業(yè)節(jié)省成本，而且還可以降低社會(huì)運(yùn)行成本。譬如，消防設(shè)施驗(yàn)收、檢查對(duì)于消防監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)活、苦力活，使用該系統(tǒng)后，消防驗(yàn)收主要就是看各項(xiàng)基礎(chǔ)資料填報(bào)是否準(zhǔn)確、各類前端設(shè)備運(yùn)行是否正常?？梢栽O(shè)想，今后消防工程的驗(yàn)收及日常巡檢工作主要是在網(wǎng)上開(kāi)展，直奔問(wèn)題所在，既杜絕了工作的盲目性，又有效緩解了人力、物力、警力不足的矛盾。
3.5 提高了各方面滿意工作的水平
通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，由于防火單位的領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)了解消防設(shè)施的故障情況以及維保企業(yè)的服務(wù)情況，這樣就增加了彼此的信任感，進(jìn)一步融洽了合作關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同樣，消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在這個(gè)平臺(tái)上工作，消防監(jiān)管指導(dǎo)會(huì)更有針對(duì)性和可操作性，工作更易于被廣大受監(jiān)督方理解和支持，對(duì)于密切警民關(guān)系大有好處。
從系統(tǒng)總體功能看，山東維保監(jiān)督系統(tǒng)按照《山東省建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程》的要求進(jìn)行流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了維保任務(wù)自動(dòng)生成、操作數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、檢查結(jié)果自動(dòng)研判、維保報(bào)告在線打印等功能，達(dá)到了系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)。從社會(huì)應(yīng)用單位和維保企業(yè)使用情況看，絕大多數(shù)單位對(duì)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用是歡迎和支持的，認(rèn)為確實(shí)滿足了當(dāng)前消防監(jiān)督管理的基本要求，系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)合理、費(fèi)用低廉，操作界面友好，維保人員也較容易掌握。從系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行效果看，系統(tǒng)能較全面、客觀地反映當(dāng)前消防系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決了消防維保工作中的監(jiān)管漏洞和管理缺失，做到了公開(kāi)、透明、真實(shí)、規(guī)范，不僅提升了消防監(jiān)督管理水平，也促進(jìn)了維保企業(yè)的科學(xué)管理水平。
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關(guān)鍵詞 種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；質(zhì)量控制；方法
中圖分類號(hào) S339.3+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）10-0059-02
種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)的工作，涉及到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)活動(dòng)的各個(gè)方面。在種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，做好質(zhì)量控制是重中之重。2012―2015年，全省17家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)累計(jì)進(jìn)行了64家（次）省級(jí)能力驗(yàn)證，結(jié)果為A的30家（次）；結(jié)果為B的6家（次）；結(jié)果為C的22家（次），滿意和基本滿意率只占56.3%。由此表明，地市級(jí)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因起步遲、人員少、任務(wù)重、體系文件宣傳貫徹不到位等原因，導(dǎo)致質(zhì)量管理活動(dòng)控制不嚴(yán)的現(xiàn)狀。
1 種子樣品控制
種子樣品是檢驗(yàn)的工作對(duì)象，應(yīng)對(duì)樣品的扦取、接收、試樣分取、標(biāo)識(shí)、流轉(zhuǎn)、貯存、處置實(shí)施有效控制，保證樣品的代表性、原始性、可溯源性和安全性。
1.1 扦樣或收樣
扦樣人員首先應(yīng)熟悉種子存放場(chǎng)所環(huán)境，了解種子批來(lái)源和劃分情況、種子批數(shù)量情況等，抽取的樣品要盡快、安全送達(dá)檢驗(yàn)室，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)接收樣品，根據(jù)扦樣單記錄進(jìn)行核實(shí)、登記和接收。委托檢驗(yàn)的樣品，也是由樣品接收人負(fù)責(zé)樣品接收登記，并對(duì)送樣包裝完整性、標(biāo)簽、數(shù)量及有關(guān)情況進(jìn)行檢查和了解，填寫(xiě)“委托種子檢驗(yàn)登記單”，一式2份，雙方簽字，檢驗(yàn)站蓋章，不論是扦樣單還是委托單均是檢驗(yàn)工作的原始憑證之一，也是檢驗(yàn)結(jié)果溯源的依據(jù)[1]。
1.2 樣品編號(hào)和制備
在樣品確認(rèn)無(wú)誤后，同資料一起傳遞到樣品室，樣品管理人員按要求負(fù)責(zé)種子樣品的分樣和編制唯一性標(biāo)識(shí)[2-4]。為了保證可追溯性和證據(jù)保全，樣品在檢驗(yàn)流程中加設(shè)狀態(tài)標(biāo)識(shí)。
1.3 檢驗(yàn)任務(wù)通知
辦公室向檢驗(yàn)室送達(dá)檢測(cè)任務(wù)通知書(shū)，說(shuō)明樣品種類、編號(hào)、應(yīng)檢參數(shù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間、其他應(yīng)通知事項(xiàng)。
1.4 樣品檢測(cè)
由檢驗(yàn)室主任領(lǐng)取樣品，樣品狀態(tài)由待檢轉(zhuǎn)為在檢，并確定檢測(cè)人員，在完成原始記錄填寫(xiě)、校核、審核后，向辦公室報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果記錄并標(biāo)識(shí)和妥善保存已檢剩余樣品。
2 儀器設(shè)備和環(huán)境控制
2.1 儀器設(shè)備的量值溯源
對(duì)國(guó)家強(qiáng)制檢定的儀器設(shè)備，于每年年初制訂詳細(xì)的儀器設(shè)備的檢定/校準(zhǔn)、檢查和維護(hù)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織執(zhí)行。經(jīng)鑒定合格后方可投入使用。對(duì)于新購(gòu)置的儀器設(shè)備，必須由供貨方技術(shù)人員進(jìn)行安裝調(diào)試，并經(jīng)檢定合格后方可使用[5]。對(duì)不能溯源到國(guó)家基準(zhǔn)的檢測(cè)用儀器設(shè)備，應(yīng)采取儀器比對(duì)或檢驗(yàn)室間的儀器比對(duì)試驗(yàn)等方法進(jìn)行校準(zhǔn)，以保證檢測(cè)結(jié)果的可溯源性。
2.2 儀器設(shè)備的期間核查
應(yīng)對(duì)使用頻率高儀器設(shè)備進(jìn)行期間核查，核查后，對(duì)核查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)核查結(jié)果有較大偏差，立即貼停用標(biāo)識(shí)，聯(lián)系專業(yè)工程師維修，修復(fù)后的設(shè)備使用前需經(jīng)再次核查。
2.3 發(fā)芽器具和用水
發(fā)芽器具和發(fā)芽用水是檢測(cè)工作中必不可少的材料與器具，選用的是否適當(dāng)和潔凈程度直接影響到檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性[6]。因此，在檢測(cè)活動(dòng)中，一是要按照《檢驗(yàn)規(guī)程》規(guī)定的方法和要求選用；二是發(fā)芽盒等器具要始終保持潔凈，并定期檢查是否破損或盒體盒蓋是否吻合；三是發(fā)芽用紙應(yīng)選用正規(guī)產(chǎn)品，發(fā)芽用砂要消毒徹底。
2.4 環(huán)境條件和設(shè)施
實(shí)驗(yàn)室內(nèi)溫濕度、噪聲振動(dòng)、電磁場(chǎng)等外界環(huán)境會(huì)影響到某些儀器設(shè)備的測(cè)量精度，引起測(cè)量誤差[7]。通常環(huán)境的濕度是影響測(cè)量精度最主要的外界因素，因此必須按相關(guān)要求配備相應(yīng)的環(huán)境條件和設(shè)施，并對(duì)環(huán)境條件實(shí)施有效監(jiān)控和記錄。
3 人員素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)控制
3.1 檢測(cè)人員要求
《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核準(zhǔn)則》規(guī)定：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與其從事種子檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員。
3.2 人員培訓(xùn)
檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理層應(yīng)根據(jù)本單位的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，確定人員需求技能目標(biāo)，有針對(duì)性地制定人員培訓(xùn)計(jì)劃[8]。采取多種形式對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)新調(diào)入人員，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)新上崗的人員還應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保其素質(zhì)不斷提高。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)查新
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)查新，避免使用作廢的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于無(wú)效或作廢的標(biāo)準(zhǔn)要加蓋狀態(tài)標(biāo)識(shí)。
4 結(jié)果質(zhì)量控制
4.1 結(jié)果質(zhì)量控制
為確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行控制，以確認(rèn)檢驗(yàn)站有持續(xù)滿足質(zhì)量目標(biāo)的能力，防止報(bào)告錯(cuò)誤的結(jié)果[9]?？梢?jiàn)，結(jié)果質(zhì)量的控制是綜合驗(yàn)證和檢查檢驗(yàn)站質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、有關(guān)質(zhì)量活動(dòng)是否受控等的重要措施。
4.2 結(jié)果質(zhì)量控制方法
4.2.1 人員比對(duì)。在相同條件下檢驗(yàn)室同崗位不同檢驗(yàn)人員對(duì)同一樣品的同一檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)結(jié)果的一致性比較。參加比κ匝槿嗽倍允匝榻峁進(jìn)行詳細(xì)記錄，個(gè)人在完成試驗(yàn)后，由質(zhì)量負(fù)責(zé)人按GB/T 3543.1―1995中相關(guān)的允許誤差，比較人員比對(duì)試驗(yàn)結(jié)果間差異是否超出規(guī)定的允許差距，并作出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和結(jié)論。針對(duì)人員比對(duì)試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因，制定糾正措施和整改計(jì)劃。
4.2.2 儀器比對(duì)。對(duì)通過(guò)檢定/校準(zhǔn)的主要在用儀器設(shè)備在相同條件下進(jìn)行2個(gè)同源的次級(jí)樣品比對(duì)試驗(yàn)，評(píng)價(jià)其性能和穩(wěn)定性是否滿足檢驗(yàn)要求。參加比對(duì)試驗(yàn)人員對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄。由質(zhì)量負(fù)責(zé)人按GB/T 3543.1―1995中相關(guān)的允許誤差，比較儀器比對(duì)試驗(yàn)結(jié)果間差異是否超出規(guī)定的允許差距，對(duì)結(jié)果超出允許差距、不符合要求的儀器設(shè)備進(jìn)行維修和調(diào)試或聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)維修，并經(jīng)檢定/校準(zhǔn)/檢查，合格后重新投入使用。
4.2.3 不同檢驗(yàn)方法的比對(duì)。具有2種以上檢驗(yàn)方法的檢驗(yàn)項(xiàng)目（特別是客戶要求采用非標(biāo)準(zhǔn)方法的），采取不同的方法進(jìn)行檢驗(yàn)的結(jié)果一致性或相關(guān)性、可靠性評(píng)價(jià)。在確定方法比對(duì)試驗(yàn)時(shí)，應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)方法作對(duì)照，管理層應(yīng)組織質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并做好監(jiān)督記錄。根據(jù)2種檢驗(yàn)方法結(jié)果的相關(guān)性或一致性的顯著程度，對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)并作出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和結(jié)論。如非標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法與標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法的檢驗(yàn)結(jié)果之間存在顯著差異，應(yīng)當(dāng)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行修訂，并重新比對(duì)直至相符。否則，該非標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法不得使用。
4.2.4 對(duì)保留或備份樣品進(jìn)行再檢驗(yàn)。對(duì)樣品的已檢項(xiàng)目進(jìn)行再次檢驗(yàn)，比較在相同條件下再次檢驗(yàn)結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果的一致性。針對(duì)常規(guī)性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，這類比對(duì)試驗(yàn)在樣品存放一定的時(shí)間后，往往只進(jìn)行種子凈度項(xiàng)目再現(xiàn)性比對(duì)。再檢驗(yàn)比對(duì)的樣品、儀器設(shè)備、人員組成、比對(duì)檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法應(yīng)與原樣品的檢驗(yàn)條件相同，試驗(yàn)過(guò)程中，管理佑ψ櫓質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并做好監(jiān)督記錄。參加比對(duì)試驗(yàn)人員，對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，完成試驗(yàn)后，由質(zhì)量負(fù)責(zé)人按GB/T 3543.1―1995中相關(guān)的容許誤差，比較再檢驗(yàn)比對(duì)試驗(yàn)結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果的一致性，并作出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和結(jié)論。
4.2.5 檢驗(yàn)站間比對(duì)。檢驗(yàn)站間比對(duì)是對(duì)不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其分析人員檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行考察的活動(dòng)，通常由發(fā)起檢驗(yàn)站制定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、制備樣品等對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前，由于安徽省、市、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的儀器配備有部分是單一的，更應(yīng)開(kāi)展不同項(xiàng)目的站間比對(duì)。參加比對(duì)試驗(yàn)人員對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，完成試驗(yàn)后，由質(zhì)量負(fù)責(zé)人按GB/T 3543.1―1995中相關(guān)的容許誤差，比較檢驗(yàn)站間比對(duì)結(jié)果的一致性，并作出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和結(jié)論。若檢驗(yàn)站間比對(duì)結(jié)果差異超出容許差距，應(yīng)再聯(lián)系1～2家檢驗(yàn)站進(jìn)行比對(duì)。
4.2.6 能力驗(yàn)證。檢驗(yàn)站按規(guī)定參加國(guó)家種子質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心組織的能力驗(yàn)證活動(dòng)或省級(jí)組織的全省檢驗(yàn)站間比對(duì)試驗(yàn)是結(jié)果質(zhì)量控制的重要活動(dòng)，也稱外部控制。檢驗(yàn)站收到國(guó)家中心或省站下達(dá)能力驗(yàn)證任務(wù)單和分發(fā)的驗(yàn)證樣品后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)人。樣品接收人員對(duì)分發(fā)的驗(yàn)證樣品進(jìn)行狀態(tài)檢查，對(duì)包裝損壞或樣品數(shù)量不足的及時(shí)報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)人申請(qǐng)更換，對(duì)符合要求驗(yàn)證樣品填寫(xiě)樣品確認(rèn)單。質(zhì)量負(fù)責(zé)人根據(jù)國(guó)家中心或省檢驗(yàn)站的要求，組織檢驗(yàn)室安排人員，做好能力驗(yàn)證活動(dòng)。檢驗(yàn)人員按照能力驗(yàn)證檢驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)的規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向質(zhì)量負(fù)責(zé)人報(bào)送結(jié)果。能力驗(yàn)證結(jié)果由下達(dá)任務(wù)的機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)室應(yīng)針對(duì)能力驗(yàn)證中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因，制定整改計(jì)劃和糾正措施。質(zhì)量負(fù)責(zé)人對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，直至確認(rèn)合格。
5 結(jié)語(yǔ)
質(zhì)量控制的目的是增強(qiáng)滿足質(zhì)量要求的能力，確保檢驗(yàn)結(jié)果可靠，種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展種子的各類檢驗(yàn)工作中應(yīng)采取有效的質(zhì)量控制活動(dòng)，控制檢驗(yàn)過(guò)程，排除各個(gè)方面和各個(gè)階段中所有導(dǎo)致不合格的因素，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系持續(xù)、有效的完善和運(yùn)行。
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關(guān)鍵詞：建筑檢測(cè)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)；管理工作；改進(jìn)措施
中圖分類號(hào)：TB553 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）05-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)
建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是向社會(huì)出具檢測(cè)建筑工程質(zhì)量數(shù)據(jù)和結(jié)論的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是以先進(jìn)、可靠的檢測(cè)手段向社會(huì)提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的、公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論。強(qiáng)化建筑檢測(cè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，不僅是控制建筑工程質(zhì)量的前提，也是形勢(shì)發(fā)展的需要，檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中有許多重要的環(huán)節(jié)，它們相互影響，互為依存，其中質(zhì)量管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，因此，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好質(zhì)量工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向良性方向發(fā)展，是非常重要的。
1.建筑檢測(cè)管理工作現(xiàn)狀
檢測(cè)工作是建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，是做好工程安全質(zhì)量工作的技術(shù)保證。建筑檢測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具檢測(cè)報(bào)告是評(píng)價(jià)建筑主體、材料質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要依據(jù)。近幾年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建筑檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，使用于本縣施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)工程材料質(zhì)量基本處于受控狀態(tài)，從而保障了工程質(zhì)量和安全。
1.1發(fā)揮檢測(cè)技術(shù)監(jiān)督作用
對(duì)無(wú)證建材產(chǎn)品送檢、禁用建材產(chǎn)品送檢、委托送檢建材詳情不清等情況基本實(shí)現(xiàn)不接受委托檢測(cè)，并對(duì)不合格的水泥、商品混凝土檢測(cè)信息實(shí)行24小時(shí)速報(bào)，為廣大使用單位發(fā)出警示慎用的信號(hào)，最大限度防止了不合格建材流入工地，最高限度防止了不合格建材用于結(jié)構(gòu)工程。
1.2實(shí)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審認(rèn)可
按江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要求按時(shí)組織開(kāi)展檢測(cè)單位能力和行為評(píng)審，并在評(píng)審認(rèn)可工作中引入專家評(píng)判機(jī)制。由專家評(píng)審，并由專家認(rèn)可，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)數(shù)據(jù)跟蹤，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性。
1.3積極參與檢測(cè)行業(yè)誠(chéng)信管理
按省、市建筑檢測(cè)行業(yè)主管部門(mén)要求建立檢測(cè)單位和檢測(cè)人員的誠(chéng)信檔案，參與檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)比，推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信管理。通過(guò)誠(chéng)信檔案的建立和誠(chéng)信評(píng)比的實(shí)施，倡導(dǎo)誠(chéng)信管理，提高檢測(cè)行業(yè)的可信度。
2.檢測(cè)管理工作存在問(wèn)題的原因
2.1檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作性質(zhì)的特殊性
檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作性質(zhì)不同于一般的生產(chǎn)性企業(yè)，也不同于一般的中介機(jī)構(gòu)，由于檢測(cè)對(duì)象質(zhì)量的離散性、樣品抽取的隨機(jī)性、部分樣品因檢測(cè)而破壞使得檢測(cè)數(shù)據(jù)不具有復(fù)現(xiàn)性等，使得檢測(cè)工作中即使出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果與客觀實(shí)際不吻合的情況也較難分清責(zé)任。少數(shù)檢測(cè)單位和檢測(cè)人員就是利用這一特殊性，隨意修改數(shù)據(jù)甚至弄虛作假。
2.2檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常自我監(jiān)督、管理不夠
檢測(cè)報(bào)告的合格與否，對(duì)于建材供應(yīng)商和施工單位來(lái)說(shuō)是很重要的，直接影響他們的經(jīng)濟(jì)利益。有的人私下里搞權(quán)錢(qián)交易，為小團(tuán)體或一已之私利而徇私枉法，嚴(yán)重地影響了檢測(cè)結(jié)果真實(shí)性、可靠性。現(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》建立起的監(jiān)督制度也往往只搞一些形式，平常很少進(jìn)行突擊巡查和具體細(xì)查；對(duì)檢測(cè)人員要求不嚴(yán)，內(nèi)部監(jiān)督乏力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不深究；基本放棄了對(duì)具體工作過(guò)程的監(jiān)督。
2.3工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與檢測(cè)責(zé)任行為無(wú)法直接聯(lián)系
雖然檢測(cè)管理辦法明確規(guī)定檢測(cè)單位的檢測(cè)不能“僅對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)”，但事實(shí)也無(wú)法把作為責(zé)任主體的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的責(zé)任進(jìn)行有效的連接。有相當(dāng)部分的施工單位和監(jiān)理單位的管理者，僅把檢測(cè)作為資料過(guò)關(guān)的階段。
2.4市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)
由于檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為達(dá)到生存的目的，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用超常規(guī)手段承攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象已趨于普遍：如超資質(zhì)范圍承接檢測(cè)業(yè)務(wù)；惡性壓價(jià)；出具虛假檢測(cè)報(bào)告；不嚴(yán)格實(shí)行見(jiàn)證取樣制度；檢測(cè)檔案資料管理混亂；隨意更改檢測(cè)數(shù)據(jù)等等。檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證所建立的一整套嚴(yán)格的檢測(cè)質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)，檢測(cè)報(bào)告的可信度、真實(shí)性、代表性得不到有效保證，直接制約了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
2.5資源配置不合理，技術(shù)含量較低
因?yàn)闄z測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期處于政府壟斷經(jīng)營(yíng)之下，檢測(cè)市場(chǎng)化程度較差。目前的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)較多是以附屬部門(mén)或科室形式運(yùn)作，沒(méi)有形成一套獨(dú)立運(yùn)作發(fā)展的管理模式，特別是與國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)同行相比，在檢測(cè)工作管理方面缺少科學(xué)的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論在技術(shù)水平、資金投入還是在人員配置、設(shè)備設(shè)施等方面投入均較少，以至于長(zhǎng)期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，技術(shù)含量不高，技術(shù)發(fā)展速度緩慢。
3.檢測(cè)管理工作改進(jìn)措施
3.1 完善檢測(cè)體系
在日常的檢測(cè)工作中，要以貫徹實(shí)施《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》為中心，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加強(qiáng)單位的全面質(zhì)量管理，加大獎(jiǎng)懲力度，不能將組織機(jī)構(gòu)框圖、各人的職責(zé)、權(quán)限范圍、制度的保證等停留在紙上，用于應(yīng)付行政主管部門(mén)的檢查。從樣品的收發(fā)到檢測(cè)過(guò)程的控制、檢測(cè)報(bào)告的發(fā)放、設(shè)備的管理等每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，都要按照《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》的要求來(lái)完成。質(zhì)量負(fù)責(zé)人每年都要組織對(duì)質(zhì)量體系進(jìn)行內(nèi)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，最高管理者組織進(jìn)行管理評(píng)審，對(duì)體系的適應(yīng)性、充分性，有效性作出評(píng)價(jià)，并及時(shí)調(diào)整，只有管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，檢測(cè)水平、檢測(cè)質(zhì)量才能提高。檢測(cè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)明確法律責(zé)任、建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)監(jiān)管，避免違規(guī)行為完全的發(fā)生。為了建設(shè)工程的質(zhì)量，政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡快制定工程質(zhì)量檢測(cè)的法律法規(guī)，使檢測(cè)管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
3.2實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)
施工現(xiàn)場(chǎng)和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)原來(lái)是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建材產(chǎn)品狀況的描述和取樣由施工單位和監(jiān)理單位完成，檢測(cè)單位的工作在檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)完成，僅對(duì)來(lái)樣樣品的檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，往往不能真實(shí)反映建材產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量狀況。應(yīng)使施工現(xiàn)場(chǎng)和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)相互聯(lián)系起來(lái)，從施工現(xiàn)場(chǎng)的建材產(chǎn)品信息跟蹤到檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)情況，從檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)結(jié)論追溯到施工現(xiàn)場(chǎng)的建材產(chǎn)品狀況，實(shí)現(xiàn)兩場(chǎng)互動(dòng)，保持施工現(xiàn)場(chǎng)和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的一致性，真實(shí)反映建材產(chǎn)品的質(zhì)量和特性。
3.3落實(shí)建材供應(yīng)、使用、檢測(cè)三方責(zé)任
從見(jiàn)證取樣深化到三方確認(rèn)，就是要緊緊抓住建材供應(yīng)商，一旦檢測(cè)結(jié)論產(chǎn)生，就能及時(shí)確認(rèn)各方責(zé)任，順利實(shí)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的清場(chǎng)和對(duì)使用單位的警示。使用方，包括施工單位和監(jiān)理單位，合理使用和見(jiàn)證使用經(jīng)檢測(cè)合格的產(chǎn)品，這是保障工程質(zhì)量的根本。檢測(cè)方應(yīng)確保檢測(cè)的客觀、公正，真實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)建材產(chǎn)品質(zhì)量狀況。這是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)充分發(fā)揮這三類對(duì)象的作用，通過(guò)明確各方責(zé)任，規(guī)范各方行為，才能有效遏制檢測(cè)工作中的假、亂現(xiàn)象。
3.4 提高工程質(zhì)量檢測(cè)人員素質(zhì)
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)獨(dú)立實(shí)體，同樣需要合理有效的人力資源管理，這對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)保證人員素質(zhì)、保證人員的連續(xù)性、崗位的合理性有重要的意義。全面提高工程質(zhì)量檢測(cè)人員素質(zhì)未來(lái)的工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，檢測(cè)人員的培養(yǎng)將成為整個(gè)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)。盡快建立檢測(cè)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，著力提高檢測(cè)人員的法律法規(guī)意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，提高檢測(cè)骨干的檢測(cè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)管理水平。
4.結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)建立完善質(zhì)保體系，加強(qiáng)有自身特色的管理模式，是建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)所迫切需要的，我們共同的目標(biāo)是向社會(huì)提供公正、準(zhǔn)確、科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論，加強(qiáng)管理，更有效地服務(wù)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)。檢測(cè)單位和檢測(cè)人員應(yīng)本著正確反映建筑構(gòu)件真實(shí)狀況的原則進(jìn)行，盡量避免不合理或錯(cuò)誤的檢測(cè)方法，為業(yè)主或設(shè)計(jì)單位作出合理決策提供科學(xué)的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1]張海紅.加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理及監(jiān)督檢測(cè)對(duì)工程質(zhì)量控制的重要性[J].福建建設(shè)科技，2006，（6）.
關(guān)鍵詞:食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室;人員;質(zhì)量監(jiān)督
1引言
“人”是食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的第一要素,人員能力和水平直接影響到食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。如何確保人員能力持續(xù)符合要求,是食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理的重要內(nèi)容。人員培訓(xùn)、人員考核和質(zhì)量監(jiān)督等都是人員能力保證和提升的重要方式。質(zhì)量監(jiān)督是食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理體系的重要環(huán)節(jié),開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)可確保人員能力持續(xù)符合要求,有利于發(fā)現(xiàn)檢測(cè)技術(shù)人員檢測(cè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,提高檢測(cè)人員技術(shù)水平。隨著我國(guó)對(duì)食品安全問(wèn)題的不斷重視,對(duì)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的要求也越來(lái)越高[1]。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)過(guò)程復(fù)雜,專業(yè)水平要求高,涉及食品科學(xué)、化學(xué)、生物、毒理、放射性等不同學(xué)科、專業(yè)及領(lǐng)域,有些檢測(cè)是常量檢測(cè),有些是微量甚至痕量檢測(cè),對(duì)人員能力要求更嚴(yán)格,質(zhì)量監(jiān)督的作用更加重要。本文結(jié)合食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際,闡述了食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)存在的問(wèn)題,對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的充分監(jiān)督的實(shí)施方法進(jìn)行討論,針對(duì)實(shí)驗(yàn)室的充分監(jiān)督中存在的問(wèn)題提出了建議和措施。
2食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則及其他規(guī)范性文件等都對(duì)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督做了規(guī)定。由于大部分條款為總體規(guī)定與要求,沒(méi)有明確的監(jiān)督細(xì)則與執(zhí)行文件,質(zhì)量監(jiān)督方式不統(tǒng)一,食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)不同程度的存在以下問(wèn)題。2.1監(jiān)督員能力不足。目前,大多數(shù)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督員通常由檢測(cè)技術(shù)人員兼任,因其崗位特殊性可能無(wú)暇顧及質(zhì)量監(jiān)督工作,無(wú)法保證有效監(jiān)督。有些食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所較多,監(jiān)督員數(shù)量不能覆蓋所有場(chǎng)所。另外,受專業(yè)背景限制,部分食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的某些專業(yè)、領(lǐng)域沒(méi)有合適的監(jiān)督員,存在監(jiān)督員在專業(yè)領(lǐng)域覆蓋不全的問(wèn)題。2.2監(jiān)督對(duì)象問(wèn)題。CNAS-CL01:2006《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》[2]明確了監(jiān)督的對(duì)象是“人員”,日常監(jiān)督中部分實(shí)驗(yàn)室將監(jiān)督對(duì)象描述為與“人”相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、記錄、報(bào)告等,沒(méi)有將監(jiān)督對(duì)象定位為“人”。對(duì)象定位錯(cuò)誤一方面偏離了監(jiān)督方向,無(wú)法發(fā)現(xiàn)人員技術(shù)能力存在的問(wèn)題;另一方面對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改無(wú)法到位,影響了質(zhì)量監(jiān)督效果。2.3監(jiān)督記錄問(wèn)題。有的食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督記錄表僅有“日期”和“不符合事項(xiàng)”兩項(xiàng)內(nèi)容,監(jiān)督內(nèi)容描述不清楚或不全面。這樣的質(zhì)量監(jiān)督記錄表可操作性不強(qiáng),對(duì)不符合項(xiàng)描述不清,除記錄人外,無(wú)法獲知清晰明確的不符合事實(shí),也容易造成后續(xù)整改時(shí)無(wú)據(jù)可查,遺漏不符合項(xiàng)的整改或錯(cuò)誤地組織開(kāi)展整改活動(dòng)。2.4監(jiān)督頻次問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則及資質(zhì)認(rèn)定文件沒(méi)有規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督的頻次,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)檢測(cè)任務(wù)自行確定。部分食品實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督頻次過(guò)低,有的一年一次甚至頻率更低,監(jiān)督頻次過(guò)低不利于監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室人員能力存在的不足,無(wú)法確保人員能力是否持續(xù)符合要求。2.5監(jiān)督時(shí)機(jī)問(wèn)題。監(jiān)督時(shí)機(jī)的把握非常重要,把握好監(jiān)督時(shí)機(jī)可提高工作效率,而且有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提升工作質(zhì)量。部分食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督僅重視了日常工作的監(jiān)督,沒(méi)有對(duì)客戶投訴、檢測(cè)結(jié)果處于臨界值附近、檢測(cè)方法發(fā)生偏離等特殊情況進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)確。2.6監(jiān)督的糾正落實(shí)問(wèn)題。部分食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督員僅僅發(fā)現(xiàn)不符合事項(xiàng),填寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督記錄,按計(jì)劃完成監(jiān)督任務(wù),對(duì)不符合項(xiàng)未進(jìn)行糾正,需要采取糾正措施的未對(duì)效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。特別是當(dāng)涉及重大不符合事件時(shí),需要多部門(mén)協(xié)調(diào)解決,監(jiān)督員未按要求提出整改建議,并進(jìn)行不符合項(xiàng)的跟蹤和驗(yàn)證[3]。
3食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室如何實(shí)現(xiàn)“充分監(jiān)督”
食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)存在的監(jiān)督員能力不足、監(jiān)督對(duì)象不準(zhǔn)確、監(jiān)督活動(dòng)記錄不全面、監(jiān)督頻次低、監(jiān)督時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)、監(jiān)督糾正落實(shí)效果差等問(wèn)題影響了監(jiān)督活動(dòng)的效果,無(wú)法確保食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室人員能力是否勝任工作,檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性存在風(fēng)險(xiǎn)。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按照實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則的要求,做到“充分監(jiān)督”。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)明確監(jiān)督員職責(zé)、找準(zhǔn)監(jiān)督對(duì)象、把握監(jiān)督時(shí)機(jī)和頻次、采用合適的監(jiān)督方式、全面記錄監(jiān)督過(guò)程、對(duì)監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行有效性評(píng)價(jià),并對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用,發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的作用。3.1質(zhì)量監(jiān)督的目的。質(zhì)量監(jiān)督是為確保滿足規(guī)定的要求,對(duì)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量活動(dòng)的狀況進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視,并對(duì)其符合性和有效性進(jìn)行驗(yàn)證,以保證食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室具有所從事檢測(cè)工作規(guī)定要求的能力,使檢測(cè)活動(dòng)按規(guī)定與要求進(jìn)行?！耙?guī)定”包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、客戶、合同、法定管理機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理的要求等。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督的目的是通過(guò)實(shí)施監(jiān)督解決檢測(cè)過(guò)程控制中的有關(guān)弊端,尋求改進(jìn)機(jī)會(huì),確保食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室人員具有從事檢測(cè)工作的能力滿足規(guī)定要求[4]。3.2質(zhì)量監(jiān)督的文件依據(jù)。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則、食品安全相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范等都對(duì)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督要求做了明確規(guī)定,如實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則的4.1.5g條款、4.15.1條款、5.2.1條款、5.2.3條款等對(duì)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督報(bào)告等做了總體要求[5];CNAS-CL52:2014《CNAS-CL01<檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則>應(yīng)用要求》[5]中4.1.5g條款、5.2.3條款、5.9.1a)條款、5.9.1b)條款等對(duì)監(jiān)督模式、監(jiān)督方式、監(jiān)督有效性評(píng)價(jià)、監(jiān)督的應(yīng)用等做了一定程度的細(xì)化及要求;《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的4.2.5、4.2.7條款等對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象、質(zhì)量監(jiān)督記錄做了總體規(guī)定與要求[6];《食品檢驗(yàn)工作規(guī)范》對(duì)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施做了總體規(guī)定與要求[7,8]。3.3監(jiān)督員要求。首先監(jiān)督員數(shù)量應(yīng)足夠,監(jiān)督員應(yīng)覆蓋食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的所有領(lǐng)域、專業(yè)、地點(diǎn)等,一般來(lái)說(shuō),監(jiān)督員數(shù)量與食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)崗位人員數(shù)量的比例應(yīng)為1:5~1:10。監(jiān)督員的能力應(yīng)符合認(rèn)可準(zhǔn)則要求,應(yīng)熟悉檢測(cè)方法、技術(shù)、目的、流程、結(jié)果評(píng)價(jià)方式等,通常由較高技術(shù)職務(wù)的人員監(jiān)督較低技術(shù)職務(wù)的人員,至少應(yīng)由同一技術(shù)等級(jí)的人員擔(dān)當(dāng)監(jiān)督。監(jiān)督員應(yīng)由最高管理者任命并授權(quán)[9],應(yīng)賦予其足夠的監(jiān)督權(quán)利：在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)當(dāng)場(chǎng)予以制止和糾正,責(zé)令被監(jiān)督人員改正;發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的報(bào)告可以扣發(fā);若出現(xiàn)不符合工作,對(duì)采取的糾正、糾正措施及時(shí)與相關(guān)人員溝通,提出整改建議等;還應(yīng)保證監(jiān)督員有直接與技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人乃至最高管理者進(jìn)行溝通的渠道[10]。3.4監(jiān)督的對(duì)象。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則及資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)管理文件中提到了監(jiān)督是對(duì)人員能力的監(jiān)督,監(jiān)督的對(duì)象應(yīng)為人員能力。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督在培人員、轉(zhuǎn)崗人員、離崗較長(zhǎng)時(shí)間后的返崗人員、關(guān)鍵崗位人員、關(guān)鍵支持人員等。人員能力包括初始能力和持續(xù)能力,初始能力是指食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室新進(jìn)人員在培訓(xùn)期間或培訓(xùn)后首次從事檢測(cè)及其他相關(guān)工作的能力,或是指轉(zhuǎn)崗人員首次從事新崗位檢測(cè)及相關(guān)工作的能力;持續(xù)能力是指當(dāng)食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室測(cè)量設(shè)備發(fā)生變化時(shí),或檢測(cè)方法發(fā)生變化時(shí),或檢測(cè)樣品特征、結(jié)構(gòu)、原理發(fā)生變化時(shí),或食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施和環(huán)境條件發(fā)生變化時(shí),或顧客要求、法定管理機(jī)構(gòu)要求、認(rèn)可/考核機(jī)構(gòu)要求等與檢測(cè)校準(zhǔn)有關(guān)的資源、要求發(fā)生變化時(shí)時(shí),實(shí)驗(yàn)室內(nèi)長(zhǎng)期從事該項(xiàng)檢測(cè)、校準(zhǔn)工作的人員適應(yīng)各種變化并能做出正確判斷、正確實(shí)施相關(guān)活動(dòng)的能力。3.5監(jiān)督的內(nèi)容。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)熟悉情況、合同評(píng)審能力、崗位資格及授權(quán)情況、設(shè)備管理及維護(hù)能力、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及藥品管理能力、樣品管理能力、標(biāo)準(zhǔn)方法選擇能力、環(huán)境設(shè)施管理能力、數(shù)據(jù)處理能力、不確定度評(píng)定能力、出具報(bào)告的情況等。這些能力包括以下幾方面。(1)法律法規(guī)熟悉情況,應(yīng)監(jiān)督檢測(cè)人員是否熟悉食品安全法及食品安全法實(shí)施條例、《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》[11]、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》[12]等法律法規(guī)及規(guī)范性文件對(duì)食品檢測(cè)及實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)定情況,是否按照法律法規(guī)、規(guī)范性文件的要求執(zhí)行;(2)合同評(píng)審能力應(yīng)監(jiān)督合同是否符合法律法規(guī),選取的標(biāo)準(zhǔn)是否正確,資源配置情況,檢測(cè)時(shí)限情況,經(jīng)費(fèi)核算情況;(3)崗位資格及授權(quán)應(yīng)監(jiān)督崗位資格考核情況,是否獲得了實(shí)驗(yàn)室的崗位授權(quán),是否參加崗位持續(xù)能力培訓(xùn);(4)設(shè)備管理能力應(yīng)監(jiān)督設(shè)備操作、檢定校準(zhǔn)、期間核查和維護(hù)保養(yǎng)情況;(5)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及藥品試劑管理能力應(yīng)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)期間核查、配制、梯度稀釋、標(biāo)識(shí)、驗(yàn)收、安全使用等;(6)樣品管理能力應(yīng)監(jiān)督樣品制備、樣品標(biāo)識(shí)、樣品運(yùn)輸、樣品保存、樣品處理等能力;(7)標(biāo)準(zhǔn)方法選擇能力應(yīng)監(jiān)督根據(jù)樣品選擇標(biāo)準(zhǔn)的能力、方法選擇是否正確,方法是否有效,方法是否涵蓋樣品種類,方法的檢出限是否滿足檢測(cè)要求,是否熟悉并正確執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書(shū);(8)環(huán)境設(shè)施管理能力應(yīng)監(jiān)督是否環(huán)境設(shè)施要求,是否能正確設(shè)置環(huán)境條件,是否能正確監(jiān)控環(huán)境條件;(9)數(shù)據(jù)處理能力應(yīng)監(jiān)督數(shù)據(jù)是否正確,處理過(guò)程是否正確,計(jì)算是否正確,修約是否正確,是否進(jìn)行了復(fù)核;(10)不確定度處理能力應(yīng)監(jiān)督是否熟悉不確定度評(píng)定過(guò)程,不確定度影響分量是否全面、是否重復(fù),計(jì)算是否正確,修約規(guī)范情況;(11)報(bào)告出具情況應(yīng)監(jiān)督報(bào)告結(jié)果與原始記錄相符情況,報(bào)告結(jié)論是否正確,描述是否清晰、客觀、合理,意見(jiàn)和解釋是否正確。3.6監(jiān)督的方式。質(zhì)量監(jiān)督方式可根據(jù)實(shí)際情況采用多種方式,監(jiān)督可以采用固定時(shí)間,也可采用靈活的方式,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督。人員監(jiān)督涉及監(jiān)督的全過(guò)程,可采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、模擬實(shí)驗(yàn)、留樣再測(cè)、能力驗(yàn)證、測(cè)量審核、外部實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等方式,既可采用單一方式,也可以兩種方式或多種方式共同使用。3.7監(jiān)督的時(shí)機(jī)。監(jiān)督一般包括常規(guī)監(jiān)督和特殊監(jiān)督,常規(guī)監(jiān)督指按照監(jiān)督計(jì)劃的監(jiān)督,包括新人員、新設(shè)備使用、采用新方法等時(shí)的監(jiān)督,特殊監(jiān)督指檢測(cè)結(jié)果處于限量值附近時(shí)的監(jiān)督、客戶投訴時(shí)的監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)方法發(fā)生偏離時(shí)的監(jiān)督、首次分包時(shí)的監(jiān)督、流動(dòng)或現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)督時(shí)[13]。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)把握好監(jiān)督時(shí)機(jī),既要做好日常的常規(guī)監(jiān)督,還應(yīng)注意特殊監(jiān)督時(shí)機(jī),確保監(jiān)督的有效性。3.8監(jiān)督的實(shí)施。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定年度監(jiān)督計(jì)劃,按照監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督,并依據(jù)情況變化對(duì)監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)包括監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督結(jié)果不滿意時(shí)擬采取的措施、完成情況等。監(jiān)督員應(yīng)對(duì)監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行記錄,監(jiān)督記錄內(nèi)容包括監(jiān)督時(shí)間、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式、監(jiān)督過(guò)程描述、監(jiān)督結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題描述等。對(duì)需要采取現(xiàn)場(chǎng)糾正的,應(yīng)要求被監(jiān)督人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)糾正,并對(duì)糾正的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),同時(shí)做好記錄;對(duì)需要采取糾正措施的,必須出具不符合報(bào)告,相關(guān)部門(mén)督促相關(guān)人員制定糾正措施計(jì)劃。監(jiān)督員應(yīng)對(duì)糾正措施情況實(shí)施跟蹤,評(píng)價(jià)糾正措施的有效性。糾正措施有效,關(guān)閉不符合;糾正措施無(wú)效則重新分析原因,再采取糾正措施,直到關(guān)閉不符合。3.9監(jiān)督的評(píng)價(jià)。食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)監(jiān)督的策劃、計(jì)劃、實(shí)施情況及效果,評(píng)價(jià)時(shí)可以考慮：監(jiān)督策劃及計(jì)劃是否全面;監(jiān)督實(shí)施過(guò)程是否規(guī)范;監(jiān)督記錄是否描述清晰、完整;監(jiān)督的問(wèn)題是否得到整改,糾正措施是否有效并跟蹤驗(yàn)證;監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下次審核或監(jiān)督時(shí)是否還有類似問(wèn)題;質(zhì)量監(jiān)督是否確保了人員能力的保證和提升,能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)結(jié)果、人員比對(duì)提高對(duì)等結(jié)果滿意度是否比以前有所提高。3.10監(jiān)督的報(bào)告食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期編寫(xiě)年度質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)概述本年度監(jiān)督工作實(shí)際完成情況,包括監(jiān)督時(shí)間、監(jiān)督的人員數(shù)量、監(jiān)督類型、監(jiān)督時(shí)機(jī)等;總結(jié)監(jiān)督工作成效,如人員能力的提高、食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)和結(jié)果質(zhì)量的提高等;總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題,采取的措施及措施的有效性;對(duì)下一年度質(zhì)量監(jiān)督工作提出建議,如人員培訓(xùn)計(jì)劃的側(cè)重點(diǎn),儀器設(shè)備期間核查的重點(diǎn)對(duì)象等。質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)作為輸入提交年度管理評(píng)審[14]。
4結(jié)論