時間：2023-11-01 10:06:21
導(dǎo)語：在增強(qiáng)法律法規(guī)意識的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】
護(hù)士；法律法規(guī)；掌握及應(yīng)用情況
面臨人們文化水平的不斷提高，患者對醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量及安全提出更高的要求，患者的自我保護(hù)意識也在不斷的增強(qiáng)，用法律尺度衡量醫(yī)療行為和后果的意識不斷提高，而醫(yī)護(hù)人員的法律意識比較薄弱，這不僅傷害了自己，同時也讓一些無辜的患者受到傷害，患者與醫(yī)院的糾紛也就逐年增加，在這種局勢下，還有一部分護(hù)士的法律意識淡薄，無視法律，總覺得患者與護(hù)理糾紛少，抱著僥幸心理，盲目地工作著。吉林省通化市中心醫(yī)院通過對298名不同職稱的護(hù)士進(jìn)行有關(guān)《醫(yī)療事故處理條例》、《護(hù)士條例》及《十項核心制度》的問卷調(diào)查結(jié)果表明298名護(hù)士中能夠回答正確的占53.2%，不能正確回答的占46.8%。這一結(jié)果表明，護(hù)士對法律意識淡漠，針對這種情況，本院采取了如下措施：
1首先了解護(hù)士對法律法規(guī)認(rèn)識程度和缺乏的知識面
對法律法規(guī)認(rèn)識程度調(diào)查中，68.1%的護(hù)士認(rèn)為醫(yī)療糾紛中，大多是醫(yī)療方面的問題，與護(hù)士無關(guān)，護(hù)士做好自己的工作就好了，法律認(rèn)識不足，法律知識掌握的不好。具體調(diào)查情況：在對法律法規(guī)頒布者及頒布時間、醫(yī)療事故的分析嚴(yán)重醫(yī)療事故及刑事責(zé)任、出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后處理，如何對待就醫(yī)者的隱私，護(hù)士的工作職責(zé)和義務(wù)，護(hù)理文件的書寫，如何對待醫(yī)生口頭醫(yī)囑等12項內(nèi)容表明，298名被調(diào)查人的員中：法律法規(guī)頒發(fā)時間回答正確率1.00%，醫(yī)療事故分析回答正確率19.33%，嚴(yán)重醫(yī)療事故及刑事責(zé)任回答正確率為11.66%，出現(xiàn)醫(yī)療糾紛后處理回答正確率為60.10%，如何對待就醫(yī)者的隱私回答正確率為100%，護(hù)士的職責(zé)和義務(wù)回答正確率為92%，護(hù)理文件的書寫回答的正確率為76.33%，如何對待醫(yī)生的口頭醫(yī)囑回答正確率為76%
2調(diào)查了解法律法規(guī)在護(hù)士臨床工作中掌握和應(yīng)用的情況
有71%的護(hù)士在臨床護(hù)理工作中感到法律法規(guī)與護(hù)士工作關(guān)系不大，對法律知識掌握不足，所以，遇有法律糾紛發(fā)生時不知如何處理，100%的被調(diào)查人群認(rèn)為在基礎(chǔ)教育中應(yīng)該增設(shè)護(hù)理法學(xué)課程，有93%的護(hù)理人員認(rèn)為，在目前的繼續(xù)教育學(xué)科中應(yīng)開展法律知識培訓(xùn)，這是提高護(hù)士法律意識的最直接有效的途徑。調(diào)查了解，被調(diào)查的298名護(hù)士都希望掌握患者的權(quán)利及護(hù)士的權(quán)利和義務(wù)、了解護(hù)患之間存在哪些法律責(zé)任、掌握護(hù)患之間發(fā)生糾紛時的處理程序，了解哪些護(hù)理記錄資料在護(hù)患糾紛中起者重要的證據(jù)作用。所有被調(diào)查的護(hù)士都希望掌握哪些醫(yī)療責(zé)任保險能保障護(hù)士的合法權(quán)益。綜合以上調(diào)查結(jié)果，本院護(hù)理專家小組制定了以下措施。
2.1加強(qiáng)護(hù)士法律法規(guī)培訓(xùn)，提高護(hù)士的法律意識。①成立護(hù)理法律法規(guī)培訓(xùn)小組，由他們制定學(xué)習(xí)計劃，定期對法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容《醫(yī)療事故處理條例》、《護(hù)士條例》及《十項核心制度》。②學(xué)習(xí)后跟蹤培訓(xùn)效果，進(jìn)行定期考核，了解護(hù)士們對法律法規(guī)的掌握情況③加強(qiáng)護(hù)理安全意識培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，確保護(hù)理安全。
2.2改變護(hù)士法律意識淡漠的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)在臨床上不僅保護(hù)患者利益，同時也保護(hù)護(hù)士權(quán)益，提高護(hù)士法律意識。
2.3加強(qiáng)護(hù)理記錄書寫管理，培訓(xùn)護(hù)理記錄書寫標(biāo)準(zhǔn)，確保護(hù)理記錄書寫的質(zhì)量。
2.4完善護(hù)理管理制度，強(qiáng)化護(hù)士安全意識，嚴(yán)防差錯事故發(fā)生。
2.5加強(qiáng)質(zhì)量督查力度，充分發(fā)揮護(hù)理小組的作用，定期培訓(xùn)、考核、督促、檢查，確保護(hù)理質(zhì)量。
2.6提高服務(wù)理念，將優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)落到實(shí)處，提高患者滿意率。
一、 制定計劃、搞好匯報。
為扎實(shí)開展本次宣傳活動，我所結(jié)合工作實(shí)際，制定工作計劃。同時，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報本次宣傳活動的目的和意義，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在本月15日全鄉(xiāng)干部、站所負(fù)責(zé)人、各村主干會議上為我所安排時間宣傳國土資源法律法規(guī)。
二、 圍繞主題、突出重點(diǎn)。
我所充分利用宣傳專欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、會議講座、有線電視、法律咨詢臺、短息發(fā)送等宣傳形式。一是突出宣傳節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地的重要意義。二是圍繞土地執(zhí)法監(jiān)察，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。三是結(jié)合當(dāng)前汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識和避險知識的宣傳，提高全民應(yīng)急避險能力。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，強(qiáng)化安全發(fā)展觀念、提升全民安全素質(zhì)，以加強(qiáng)地災(zāi)防治，嚴(yán)厲打擊非法采礦采石行為為重點(diǎn)，大力宣傳礦山企業(yè)安全生產(chǎn)政策措施，法律法規(guī)和地質(zhì)防治等相關(guān)內(nèi)容。
三、 宣傳活動、形式多樣。
據(jù)不完全統(tǒng)計，宣傳活動期間，召開國土法律法規(guī)宣傳講座會議一次。向群眾發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛宣傳橫幅8條，接受群眾法律法規(guī)咨詢150余人次，宣傳車流動宣傳80余公里。在嚴(yán)厲打擊非法采石專項行動及地質(zhì)巡查期間，出動車輛十余人次。
四、 切合實(shí)際、效果顯著。
本次宣傳活動，主要以耕地保護(hù)，國土資源執(zhí)法監(jiān)察，礦產(chǎn)資源保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害防治，古化石保護(hù)條例等法律法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，在宣傳形式上積極創(chuàng)新、講求實(shí)效、聲勢浩大，吸引社會各界的參與和支持。通過本次活動宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了廣大干部群眾的土地基本國策意識，切實(shí)提高了全民節(jié)約集約利用土地、依法依規(guī)使用土地的自覺性。
【關(guān)鍵詞】哈薩克族；護(hù)生；法律知識；認(rèn)知狀況；對策
The Survey on Legal Knowledge Cognitive Status of Nursing Students of Kazakh and Countermeasure/Ren Feng-ying，Li Na，Yu Xiao-lan//Medical Innovation of China，2012，9(11):096-097
【Abstract】Objective: To study legal knowledge cognitive status of nursing students of Kazakh.Methods:The self-designed questionnaire of 40 nursing students Kazakh conducted a questionnaire survey.Results:Kazakh nursing students a general lack of knowledge of laws and regulations. Conclusion:According to the survey results to develop appropriate training programs and organizing the implementation of the system of nursing students for the Kazakh laws and regulations and aspects of Chinese language proficiency training was imperative.
【Key words]Kazakh；Nursing students；Legal knowledge；Cognition；Measures
First-author’s address: Second Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University， Urumqi 830063，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.11.060
隨著社會的不斷進(jìn)步以及《醫(yī)療事故處理條例》的實(shí)施，患者的法律意識和維權(quán)意識明顯增強(qiáng)，而目前護(hù)理人員普遍存在法制觀念淡薄，缺乏與護(hù)理相關(guān)的法律知識，由此引發(fā)的醫(yī)療護(hù)理糾紛呈上升趨勢[1]。護(hù)理工作具有較高的風(fēng)險性，潛在的法律問題較多，防范醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵是增強(qiáng)護(hù)理人員的法律意識。在臨床帶教中，實(shí)習(xí)護(hù)生的法律意識對醫(yī)療護(hù)理安全產(chǎn)生很大的影響，如果缺乏相應(yīng)法律法規(guī)知識，極易在實(shí)習(xí)中發(fā)生差錯事故造成不良后果。為了解實(shí)習(xí)前哈薩克族學(xué)生在護(hù)理法規(guī)方面存在的誤區(qū)、盲區(qū)以及對法律法規(guī)知識的需求，筆者所在醫(yī)院護(hù)理部對2010年7月來院實(shí)習(xí)的40名哈薩克族護(hù)理專業(yè)護(hù)生進(jìn)行問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定相應(yīng)的崗前培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施，培訓(xùn)后護(hù)生對法律知識的掌握程度明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)將方法介紹如下。
1資料與方法
1.1一般資料選擇哈薩克族護(hù)理專業(yè)學(xué)生40名，全部為女性，大專學(xué)歷4名，中專學(xué)歷36名，年齡18~25歲。
1.2方法采用問卷調(diào)查的方法。問卷由護(hù)理部設(shè)計，以選擇題的形式，內(nèi)容包括一般資料、相關(guān)法律法規(guī)知識、護(hù)理核心制度、護(hù)理文書書寫方法等。調(diào)查時間為護(hù)生來院實(shí)習(xí)前，共發(fā)放問卷40份，回收40份，回收率100%。
2結(jié)果
調(diào)查結(jié)果顯示，有關(guān)法律法規(guī)問題、護(hù)生的法律身份、對護(hù)理行為進(jìn)行明確規(guī)范的核心制度、護(hù)士依法履行職責(zé)的權(quán)利等、患者的權(quán)利等5個調(diào)查項目，結(jié)果平均正確率為50.7%，中專生與大專生沒有明顯區(qū)別，可見護(hù)生對法律知識與護(hù)理核心制度的知曉率低。見表1。
表1培訓(xùn)前40名哈薩克族護(hù)生掌握有關(guān)法律知識的情況
項目 掌握人數(shù)(名) 比例(%)
護(hù)生是否有權(quán)利為帶教老師替班 15 38
一般情況下醫(yī)生的口頭醫(yī)囑能否執(zhí)行 20 50
體溫單與法律有關(guān)聯(lián)嗎 20 50
患者的隱私能否泄露 14 35
對醫(yī)生下達(dá)的醫(yī)囑不清楚的情況下是否執(zhí)行該醫(yī)囑 19 48
為已知姓名的患者取做治療，需要再次核對該患者姓名嗎 32 80
有向患者解釋吸氧的注意事項嗎 28 70
在沒有取得執(zhí)業(yè)證的情況下是否可以為患者進(jìn)行侵入性操作 4 10
下班時間接班者未到，交班者應(yīng)如何處理 33 83
患者有權(quán)利復(fù)印護(hù)理文書嗎 17 43
3原因分析
3.1學(xué)校缺乏必要的培訓(xùn)護(hù)生對護(hù)理法律法規(guī)知識的認(rèn)識不足，大多數(shù)護(hù)生認(rèn)為醫(yī)院規(guī)章制度只是用來管理的手段，不具備法律效率，沒有意識到認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章制度是維護(hù)醫(yī)療安全的重要前提[2]。
3.2對護(hù)生法律身份缺乏正確的認(rèn)識在實(shí)習(xí)中、后期，護(hù)生自認(rèn)為護(hù)理操作已學(xué)會或熟練，沒有經(jīng)過老師同意擅自去執(zhí)行操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.3部分哈薩克族護(hù)生在校時未接受系統(tǒng)的漢語預(yù)科培訓(xùn)，漢語的語言表達(dá)和文字書寫能力較差，對法律知識的理解不夠深入。
4對策
4.1加強(qiáng)漢語言運(yùn)用能力的培訓(xùn)對于哈薩克族學(xué)生來說漢語雖屬第二語言，但學(xué)好漢語是他們今后與漢族患者溝通交流的基礎(chǔ)，是接受法律知識的先決條件，因此提高漢語言運(yùn)用能力是哈薩克族護(hù)生的當(dāng)務(wù)之急。護(hù)理部在加強(qiáng)語言表達(dá)訓(xùn)練的同時，還重視培養(yǎng)哈薩克族護(hù)生的閱讀能力，語言運(yùn)用能力的提高，閱讀訓(xùn)練是必不可少的，因?yàn)橹挥芯哂幸欢ǖ拈喿x量，才能夠積累豐富的語言材料，運(yùn)用起來必然得心應(yīng)手。
4.2醫(yī)德醫(yī)風(fēng)培訓(xùn)在臨床實(shí)習(xí)前護(hù)理部對護(hù)生進(jìn)行系統(tǒng)的思想教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，強(qiáng)化服務(wù)理念，主要內(nèi)容為院史及醫(yī)院各項規(guī)章制度、禮儀服務(wù)、溝通技巧，規(guī)范護(hù)理行為，教會護(hù)生走入臨床如何處理好護(hù)患關(guān)系，提高自身修養(yǎng)。
4.3法律法規(guī)培訓(xùn)護(hù)理部講述臨床具體工作中如何應(yīng)用法律知識維護(hù)護(hù)士的正當(dāng)權(quán)益，防范差錯事故，列舉臨床護(hù)士工作期間發(fā)生嚴(yán)重差錯造成的不良后果的案例，與護(hù)生共同分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確護(hù)生法律職責(zé)范圍。
4.4護(hù)理文書書寫培訓(xùn)讓護(hù)生了解護(hù)理記錄涉及的法律責(zé)任的基本涵義、特點(diǎn)及內(nèi)容[3]，在發(fā)生醫(yī)療糾紛時，護(hù)理文書也是護(hù)理工作的重要法律依據(jù)，強(qiáng)調(diào)書寫必須及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。對于弄虛作假、蓄意偽造護(hù)理記錄的行為，同樣要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，使護(hù)生從實(shí)習(xí)開始就重視護(hù)理文書的正規(guī)書寫[4-5]。
5效果
崗前培訓(xùn)結(jié)束后仍然采取問卷調(diào)查的方法觀察培訓(xùn)效果。設(shè)計形式及內(nèi)容與培訓(xùn)前相同。共發(fā)放問卷40份，回收40份，回收率100%。見表2。
6討論
培訓(xùn)后護(hù)生對護(hù)理法律知識的掌握程度明顯提高，法律意識增強(qiáng)，調(diào)查結(jié)果的平均正確率為92%。因此要使護(hù)生知法、懂法、善于運(yùn)用法律知識指導(dǎo)護(hù)理行為，就應(yīng)該在崗前培訓(xùn)中進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識培訓(xùn)。對于哈薩克族學(xué)生來說，學(xué)好漢語言是他們今后學(xué)習(xí)和掌握一切科學(xué)知識的基礎(chǔ)。為此，在進(jìn)行漢語教學(xué)時，要培養(yǎng)學(xué)生與患者溝通交流能力的訓(xùn)練，創(chuàng)造語言學(xué)習(xí)環(huán)境，提高哈薩克族護(hù)生漢語言運(yùn)用能力。通過開展崗前法律法規(guī)的培訓(xùn)，使每位護(hù)生在工作中遇到糾紛時能運(yùn)用法律知識，維護(hù)醫(yī)院及個人的權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
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[2] 陳瑞霞，韓娟，邵冬梅.實(shí)習(xí)前本科護(hù)生相關(guān)法律知識調(diào)查分析[J].護(hù)理學(xué)雜志，2007，10(7)：17-18.
[3] 李良君，萬東升.護(hù)理記錄涉及法律責(zé)任探討[J].中華護(hù)理雜志，2006，9(3)：56-58.
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（一）指導(dǎo)思想
緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，按照縣“五五”普法和法建規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，通過廣泛、深入、扎實(shí)地開展統(tǒng)計法制宣傳教育工作，進(jìn)一步提高統(tǒng)計管理法制化水平，提高全縣公民的統(tǒng)計法律意識和法律責(zé)任，切實(shí)尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的統(tǒng)計法治環(huán)境。
（二）工作原則
1、堅持服務(wù)中心。以促進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)法治建設(shè)為中心，落實(shí)統(tǒng)計法制宣傳教育工作的各項任務(wù)。
2、堅持服務(wù)群眾。以維護(hù)人民群眾的合法統(tǒng)計權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，滿足社會公眾對統(tǒng)計法律知識的需求，積極利用法律武器減少、化解糾紛和矛盾。
3、堅持求實(shí)創(chuàng)新。研究探索新時期統(tǒng)計法制宣傳工作的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新方法手段，突出重點(diǎn)、因地制宜，根據(jù)不同對象，提出切合實(shí)際的統(tǒng)計法制宣傳工作目標(biāo)要求和重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對性、實(shí)效性。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
（一）主要目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高統(tǒng)計局全體干部職工的社會主義法治理念、法律意識和法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、依法管理的能力和水平；推動管理相對人樹立統(tǒng)計法制觀念，自覺做到知法守法、依法統(tǒng)計，加強(qiáng)和改善自身統(tǒng)計行為，進(jìn)一步增強(qiáng)社會公眾統(tǒng)計法律意識，廣泛開展遵守統(tǒng)計法律法規(guī)的活動，共同參與和監(jiān)督統(tǒng)計工作，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
（二）主要任務(wù)
1、對領(lǐng)導(dǎo)干部采用統(tǒng)計講座等方式宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)和理念。對統(tǒng)計局全體干部職工，充分采用短期培訓(xùn)、專家講座、主題學(xué)法、知識競賽、案例分析、參觀學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)社會主義法治理論以及與之密切相關(guān)的統(tǒng)計法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握憲法和國家基本法律，行政法律知識特別是與統(tǒng)計相關(guān)的各專項法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國家新頒布的統(tǒng)計法律法規(guī)和地方法規(guī)及與本職工工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。
2、對各相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計管理人員，采用培訓(xùn)、參觀、學(xué)習(xí)、普法宣傳等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)和政策，及時組織國家重大統(tǒng)計政策學(xué)習(xí)，樹立統(tǒng)計權(quán)威，通過典型事例提高管理相對人的守法意識，增強(qiáng)依法辦事的自覺性。
三、實(shí)施步驟
（一）動員部署階段（5月16至6月15日）
制定《縣統(tǒng)計局法治創(chuàng)建活動規(guī)劃》。召開專題會議，進(jìn)行動員部署。
（二）組織實(shí)施階段（6月16日至9月30日）
根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，做到有步驟、有計劃、有重點(diǎn)，扎實(shí)認(rèn)真開展創(chuàng)建活動。
（三）考核驗(yàn)收階段（10月1日至12月30日）
根據(jù)上級要求，做好相關(guān)資料的收集和整理工作，迎接縣社會治安綜合治理委員會的檢查考核。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣統(tǒng)計局法治創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣統(tǒng)計局局長同志任組長，副組長，成員。辦公室設(shè)政策法規(guī)股，由政策法規(guī)股承擔(dān)法治創(chuàng)建活動的日常工作。
（二）加大保障力度
安排相應(yīng)的法治創(chuàng)建活動和法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育工作的正常開展。同時配備適應(yīng)法制宣傳工作需要的裝備和器材，保證工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
近日，xx工務(wù)段在全段干部職工中以學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》原文、安全生產(chǎn)守法自查、深入一線進(jìn)行警示教育、全面總結(jié)落實(shí)安全生產(chǎn)法效果的“四項行動”，扎實(shí)開展首個《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動，不斷增強(qiáng)干部職工遵法、學(xué)法、守法、用法的思想和行為自覺，為深入推進(jìn)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”營造健康穩(wěn)定的安全生產(chǎn)法治環(huán)境，提供有力安全生產(chǎn)法制保障。
多樣學(xué)習(xí)營氛圍。該段利用黨委中心組、干部職工政治學(xué)習(xí)、周交班會、車間班前學(xué)習(xí)會等形式，組織干部職工原原本本學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》；會后組織干部職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，促進(jìn)干部職工牢固樹立敬畏法律法規(guī)意識。同時，利用段報《赤工之聲》、小電視臺、兩微一端等媒介形式，及時和推送與鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，大力宣傳安全生產(chǎn)法定職責(zé)，營造濃厚宣傳氛圍。
結(jié)合實(shí)際嚴(yán)自查。該段結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對照嚴(yán)在明責(zé)落責(zé)、嚴(yán)在規(guī)矩規(guī)范、嚴(yán)在過程控制、嚴(yán)在結(jié)果考核的“四嚴(yán)”工作要求，圍繞遵守《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)主體責(zé)任情況、負(fù)責(zé)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)自學(xué)踐行情況、職工和作業(yè)人員安全生產(chǎn)法遵守守法情況等重點(diǎn)內(nèi)容組織科室、車間、工區(qū)開展全面自查自糾。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，以落實(shí)主體責(zé)任，踐行安全生產(chǎn)法律法規(guī)為出發(fā)點(diǎn)，全面梳理職工作業(yè)陋習(xí)，建立問題清單，逐一制定措施，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場兩紀(jì)管控，推動安全生產(chǎn)法律措施要求落到實(shí)處。
警示教育強(qiáng)意識。該段強(qiáng)化《安全生產(chǎn)法》警示教育，堅持以案說法、以案釋法的方式，段安全科收集整理了近年來發(fā)生的典型事故案例，由段領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)包保干部在管內(nèi)的16個車間巡回展示事故案例，解讀事故中安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，強(qiáng)化事故案例警示教育。段黨委充分利用宣傳櫥窗、辦公網(wǎng)等媒介，通過文字圖片、視頻短片等形式，開展事故警示教育；組織干部職工集中觀看典型事故警示教育片，撰寫觀后感，引導(dǎo)干部職工汲取事故教訓(xùn)，提高防范意識和能力，增強(qiáng)遵法守法、按章作業(yè)的自覺性和主動性。
全面總結(jié)奠基礎(chǔ)。該段把這次《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動作為抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措和有力契機(jī)，全面總結(jié)科室、車間、工區(qū)在宣傳周活動中的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法、剖析存在的不足，對存在問題進(jìn)行整改補(bǔ)強(qiáng)。同時，提前做好謀劃明年安全工作，為長期開展好《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動奠定良好基礎(chǔ)。
中圖分類號：D922.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-2738（2011）12-0138-01
摘要：檔案管理法制化是檔案事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的必然趨勢。以檔案管理法制化建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化檔案法律意識,提高檔案管理力度,建立健全各項規(guī)章制度,并及時督促各項制度的落實(shí),使檔案法制化建設(shè)在實(shí)際工作中得到完善。本文在分析研究制約檔案法制化建設(shè)的各項因素的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)檔案管理法制化建設(shè)的一些建議和措施。
關(guān)鍵詞：檔案管理；法制化建設(shè)；因素；對策
現(xiàn)代檔案事業(yè)在社會化、信息化建設(shè)中，越來越表現(xiàn)出對法制化的依賴。因?yàn)椤吧鐣钡臋n案事業(yè)方方面面都與社會相關(guān)聯(lián)：“信息化”的檔案事業(yè)需要有科技的發(fā)明和進(jìn)步作支撐。而對檔案工作中各種社會關(guān)系的協(xié)調(diào)以及檔案科技知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，則需要靠法制來保障。加強(qiáng)檔案法制化建設(shè)，是適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展的新形勢，推動檔案事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
一、檔案工作法制化建設(shè)中存在的問題
從目前檔案工作法制化建設(shè)的實(shí)際中分析，盡管經(jīng)過檔案部門的不懈努力，我國檔案工作法制化水平有了很大提高，但仍然存在著一些不盡如人意的問題，亟需在今后的實(shí)踐過程中認(rèn)真地加以改進(jìn)。
1.檔案工作法制化意識淡薄。隨著政府信息公開制度的實(shí)行與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公民的社會檔案意識普遍增強(qiáng)，檔案利用水平不斷提高，利用領(lǐng)域也得到不斷拓展，檔案工作出現(xiàn)了前所未有的新局面。但是，受傳統(tǒng)思維定式的影響，檔案工作法制化建設(shè)的步伐尚顯滯后，社會的檔案法制意識仍顯淡薄，存在著檔案工作法制化建設(shè)尚未得到全社會的普遍重視、有關(guān)的檔案工作法規(guī)制定與實(shí)施缺乏廣泛社會基礎(chǔ)、檔案行政執(zhí)法阻力較大等實(shí)際問題。
2.檔案部門的憂患意識不強(qiáng)。檔案工作法制化建設(shè)在整個社會發(fā)展進(jìn)程中缺乏影響力的重要原因之一在于檔案部門憂患意識不強(qiáng)。就社會整體的發(fā)展?fàn)顩r而言，確實(shí)難以將檔案工作作為社會發(fā)展的“重中之重”去把握，客觀上導(dǎo)致相當(dāng)一部分人對檔案工作、尤其是檔案法制工作難以產(chǎn)生深層次的認(rèn)識。如果檔案人員也安于現(xiàn)狀，得過且過，缺少憂患意識，主動工作觀念不強(qiáng)，就必然會導(dǎo)致檔案工作法制化逐漸成為被社會遺忘的“角落”。
3.檔案法規(guī)體系尚待健全。我國檔案法規(guī)體系建設(shè)在近年來取得了較大成績，各級檔案行政管理機(jī)關(guān)出臺了一系列地方性檔案工作規(guī)章制度，為解決新時期檔案工作遇到的問題提供了法律依據(jù)。但與檔案法制化建設(shè)水平發(fā)達(dá)的國家相比，我國現(xiàn)有檔案法津法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和可操作性。在確定違法情節(jié)、裁定標(biāo)準(zhǔn)等的適用性上彈性較大，難以把握，使實(shí)際的檔案執(zhí)法活動難以得到深入、普遍的開展，檔案行政執(zhí)法的力度等差強(qiáng)人意。
4.執(zhí)法人員素質(zhì)亟需提高。檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法理念、素質(zhì)等還遠(yuǎn)不能適應(yīng)檔案工作法制化建設(shè)的要求。有些檔案執(zhí)法人員并非是檔案專業(yè)人員，缺少對檔案法律法規(guī)的深入研究，不熟悉有關(guān)的法律條文。尤其是基層檔案行政管理部門的許多同志沒有將更多的精力和時間用于學(xué)法、懂法、執(zhí)法上，而只是忙于一些具體的事務(wù)，從對《檔案法》的貫徹執(zhí)行情況分析，不少單位僅限于對法律條文的一般性學(xué)習(xí)，而對于運(yùn)用檔案法律法規(guī)去處理問題、解決問題的研究則較少見。
二、克服制約檔案法制化建設(shè)諸因素的對策
只有當(dāng)人們從法律角度對待檔案工作時，檔案工作的發(fā)展才會具有保障。在檔案工作實(shí)踐中，一系列檔案法規(guī)規(guī)章得以出臺，保證了檔案工作的科學(xué)發(fā)展，為檔案工作法制化奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。今后，各級檔案部門還應(yīng)從以下幾方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案工作法制化建設(shè)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)檔案工作法制化建設(shè)進(jìn)程。檔案工作在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化創(chuàng)新、科技進(jìn)步等方面具有積極的影響作用。因此，必須從領(lǐng)導(dǎo)層開始重視檔案工作發(fā)展，重視檔案工作法制化建設(shè)，為檔案工作的深入、全面發(fā)展奠定良好的法制環(huán)境。各級檔案行政管理部門必須從促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的高度，采取有效措施整章建制，并通過行使法律手段強(qiáng)化檔案工作法制化建設(shè)。依法管理檔案工作是檔案事業(yè)所遵循的根本原則，要求一切檔案行政活動都必須具有法律依據(jù)，并接受法律的監(jiān)督。尤其在當(dāng)今社會，隨著信息時代的到來與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在檔案工作實(shí)踐中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，必然會在有限的法律法規(guī)與復(fù)雜變化的社會生活之間，產(chǎn)生大量的法律“空白地帶”，導(dǎo)致檔案工作實(shí)踐存在著一些與檔案法律法規(guī)不相適應(yīng)的現(xiàn)象或問題，都需要我們在今后的實(shí)踐中認(rèn)真地加以解決，以切實(shí)保障檔案工作始終沿著法制化的軌道健康運(yùn)行。
2.強(qiáng)化宣傳，形成良好的檔案工作法制化建設(shè)氛圍。社會法律意識是一個國家法律上層建筑的組成部分，在公民、法人與其他社會組織遵守和執(zhí)行法律規(guī)范的過程中起著重要的作用。檔案部門有義務(wù)向公民、法人和其他社會組織宣傳檔案法律法規(guī)，使公民、法人與其他社會組織知曉檔案法律法規(guī)的內(nèi)容，進(jìn)而形成主動守法的長效機(jī)制，使檔案法律法規(guī)深入人心，自覺地運(yùn)用檔案法律法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。要努力使社會公眾了解檔案工作法制化建設(shè)工作的進(jìn)程，為依法管理檔案事業(yè)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。切實(shí)采取多種形式宣傳檔案工作法制化建設(shè)成就，如舉辦檔案陳列展覽、檔案法制知識競賽、檔案法制宣傳咨詢活動等，面向社會廣泛開展群眾性教育，從提高社會檔案法制意識入手，強(qiáng)化檔案工作法制化建設(shè)。
3.履行職責(zé)，保障檔案法律法規(guī)得到嚴(yán)格遵守。履行檔案行政監(jiān)督職能是檔案工作法制化的重要環(huán)節(jié)，也是各級檔案行政管理部門及人員執(zhí)行檔案法律法規(guī)、遵守檔案法律法規(guī)、維護(hù)檔案法律法規(guī)的基本職責(zé)。檔案行政管理部門既要依法履行法律賦予的權(quán)力，又必須自覺地接受社會各方面的監(jiān)督。只有這樣，才能保證檔案行政權(quán)力的行使不逾越法律。就檔案行政立法來說，沒有法制監(jiān)督，就難以保證檔案行政管理法規(guī)與國家法律的一致性；就檔案行政執(zhí)法來說，沒有法制監(jiān)督，就難以保證嚴(yán)格依法辦事，檔案法律法規(guī)就可能在執(zhí)行中發(fā)生偏離，甚至發(fā)生背離檔案法律法規(guī)的問題；就檔案行政司法來說，沒有法制監(jiān)督，就難以保證檔案行政違法案件得到合法公正的處理；就檔案行政管理人員來說，沒有法律監(jiān)督，就難于發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，難以保證檔案法律法規(guī)始終得到嚴(yán)格遵守。
4.建章立制，打造一支合格的檔案行政執(zhí)法隊伍。在貫徹實(shí)施檔案法律法規(guī)的同時，各級檔案行政管理部門應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際，積極制定適合本地實(shí)際的檔案工作規(guī)章或規(guī)范性文件，通過建章立制，有效地保證檔案行政依據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一。要建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案行政執(zhí)法隊伍，首先使他們掌握檔案法律專業(yè)知識，在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，做到公正嚴(yán)明地執(zhí)法，牢固樹立法律意識和法制觀念，增強(qiáng)行政執(zhí)法的自覺性。同時，提高檔案工作人員的責(zé)任意識與憂患意識，進(jìn)而為強(qiáng)化檔案工作法制化建設(shè)創(chuàng)造良好的人力保障。
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大家好，我叫****，是來自***銀行基層網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，今天我演講的題目是《合規(guī)守法，從我做起》。
合就是“合符”，守就是“遵守”，合規(guī)守法的字面意思就是要合符規(guī)章、遵守法律，引申到銀行的經(jīng)營管理中，就是指銀行的經(jīng)營管理，必須遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行銀行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，這樣銀行業(yè)務(wù)才能穩(wěn)健發(fā)展，站在一個基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的角度，我是這樣理解“合規(guī)守法”經(jīng)營理念的：一是自覺遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和農(nóng)行的制度；二嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，指導(dǎo)工作實(shí)踐；三是樹立主人翁意識，從我做起，自覺參與農(nóng)行的“合規(guī)守法”文化建設(shè)，推動信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。
自覺遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)“合規(guī)守法”的基礎(chǔ)。國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度是銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的保障，自覺遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度是銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的前提，也是信貸工作的指針。目前存在著思想，以為國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章就是國家制定來管理制裁我們的，把國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章作為企業(yè)發(fā)展的敵人，處處想的是鉆法律的空子，唯利是圖。這是一種極端危險、也是一種極端錯誤的思想，國家法律是制定保障公民、法人的合法權(quán)益的，它的主要功能不是制裁，而是保障。有前面那一種思想的人，如果不改變，他是沒有未來的，是要受到法律制裁的，他所的領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)也沒有未來。作為一個基層農(nóng)行的信貸員，責(zé)任重大，稍有不慎，一步走錯，將為銀行和自己帶來不可挽回的損失，所以，我們必須擯棄這種錯誤思想，自覺遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度。一是要學(xué)懂弄通，“合規(guī)守法”要求，首先是要守法，其次才是合規(guī)，守法是前提是基礎(chǔ)，守法必須先學(xué)法，這就要求我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)，用法律法規(guī)武裝自己，提高自身法律素質(zhì)、拒腐防變能力和信貸業(yè)務(wù)水平；二是要加強(qiáng)宣傳，信貸工作是借方和貸方雙方面的工作，“合規(guī)守法”也要求，不僅要銀行員工守法合規(guī)，而且對銀行客戶也必須合規(guī)守法，這就決定了我們信貸員作為法律法規(guī)宣傳員的角色，我們一面在為客戶辦理貸款，一面也承擔(dān)著“合規(guī)守法”的宣傳重任，許多客戶對法律法規(guī)知曉率高，也能自覺遵守，但對銀行規(guī)章制度不了解，不遵守，以為是我們信貸人員在刁難客戶，經(jīng)常無理取鬧，一定程度上影響了我們信貸工作的開展，通過我們采取發(fā)放宣傳資料、口頭宣傳等方式進(jìn)行宣傳，“合規(guī)守法”在銀行客戶中的知曉率越來越高，客戶也越來越配合我們的工作，提高了工作效率。
認(rèn)真貫徹國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)“合規(guī)守法”的關(guān)鍵。在信貸工作中，認(rèn)真貫徹國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)“合規(guī)守法”的關(guān)鍵，也是推動信貸業(yè)務(wù)、乃至整個銀行發(fā)展的落腳點(diǎn)。正確處理“合規(guī)守法”建設(shè)工作與信貸業(yè)務(wù)工作的關(guān)系十分重要。目前，有一種錯誤的思想，有的銀行職員認(rèn)為“合規(guī)守法”建設(shè)是銀行領(lǐng)導(dǎo)的事，是銀行合規(guī)法律部門的事，信貸員的工作就是發(fā)放貸款，反正領(lǐng)導(dǎo)同意審批的就是合規(guī)的就是守法的，其實(shí)這是一種錯誤的看法，是“合規(guī)守法”意識不高、主人翁責(zé)任感不強(qiáng)、做日和尚撞日鐘的錯誤思想的體現(xiàn)。信貸崗位是銀行的窗口，是銀行與客戶直接對話的平臺，我們的一言一行必然影響到客戶對銀行的看法，這就要求我們，必須把“合規(guī)守法”的理念貫徹落實(shí)到工作中去，用法律法規(guī)規(guī)章來指導(dǎo)信貸工作，樹立風(fēng)險意識，違法的事不做，違規(guī)的款不貸，最大限度減小貸款的風(fēng)險和銀行的風(fēng)險。二是認(rèn)真總結(jié)、努力探索，在信貸工作與客戶的交流中，總結(jié)出“合規(guī)守法”的合理化意見建議，豐富和發(fā)展“合規(guī)守法”的內(nèi)容。
從我做起，自覺參與農(nóng)行的“合規(guī)守法”文化建設(shè)，推動信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，是“合規(guī)守法”的重要目標(biāo)?！昂弦?guī)守法”文化建設(shè)是構(gòu)建合諧銀行的重要方面，培養(yǎng)銀行企業(yè)員工的主人翁意識，從我做起自覺參與到“合規(guī)守法”文化建設(shè)中來，參與到信貸、乃至整個銀行業(yè)務(wù)發(fā)展中來，積極出謀劃策，必將對信貸工作的發(fā)展、銀行企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。合規(guī)守法不是權(quán)宜之計，要建立常抓不懈、與時俱進(jìn)、注重實(shí)效的長效機(jī)制，不僅需要合規(guī)管理的動態(tài)發(fā)展和與時俱進(jìn)，而且需要倡導(dǎo)和建立一種良好的銀行合規(guī)文化。這種合規(guī)文化的精神內(nèi)涵就是誠實(shí)、守信、正直、守法。這就要求我們要以銀行員工為陣地，以信貸工作為抓手，以發(fā)展業(yè)務(wù)為目標(biāo)，不折不扣地加強(qiáng)“合規(guī)守法”文化建設(shè)，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)銀行業(yè)務(wù)步上新的臺階。
一、活動主題和指導(dǎo)思想
2、采用多種形式擴(kuò)大法宣范圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)、專欄、發(fā)放資料等形式，組織開展宣傳咨詢活動，增強(qiáng)社會各界的統(tǒng)計法制觀念，為統(tǒng)計法制營造良好的社會氛圍。使社會各界更加方便、深入的了解統(tǒng)計法律法規(guī)，增強(qiáng)了企業(yè)對政府統(tǒng)計信息的需求。
二、組織干部職工開展憲法知識競賽
為使干部職工對學(xué)習(xí)《憲法》做到入腦入心，我局組織了憲法知識測試，共發(fā)出試卷11份，收回11份，測試效果較好。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，有效提高廣大干部職工法律素質(zhì)。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法學(xué)習(xí)，并始終將此項工作作為局內(nèi)的一項重要工作來抓，年初制定了普法計劃，并認(rèn)真實(shí)施。針對“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)和要求，我局嚴(yán)格按照規(guī)劃的安排和計劃，在抓好全體職工學(xué)法用法的同時，著重抓好局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學(xué)習(xí)中，專門安排一些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。半年來，我局干部職工學(xué)習(xí)了《勞動保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中，堅持把學(xué)法、普法和依法行政相結(jié)合，自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，我們進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，全面清理規(guī)范性文件，精簡行政審批事項，制定了《××縣勞動和社會保障局各項規(guī)章制度》，進(jìn)一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務(wù)公開制度體系。
通過學(xué)習(xí)使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念，法律意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了較大提高。同時也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實(shí)現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律用段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了依法行政的水平。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、按照目標(biāo)規(guī)劃，狠抓落實(shí)。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!