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導(dǎo)語：在消除公共安全隱患的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為進一步加強轄區(qū)道路交通安全違法行為集中整治，有效防范及堅決遏制轄區(qū)重特大道路交通事故的發(fā)生，根據(jù)市交警支隊(公交發(fā)[2014]109號)《***市公安局交警支隊開展“六打六治”打非治違專項行動暨除大隱患防大事故安全生產(chǎn)大檢查實施方案》工作要求，***交警大隊結(jié)合轄區(qū)道路交通管理工作實際，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求方案，深入推進客運企業(yè)源頭監(jiān)管和隱患排查，大力整治客運車輛和客運企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究嚴(yán)重違法違規(guī)人員，有效治理客車交通安全突出問題，全力維護全市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，全面開展 “六打六治”專項行動暨除大隱患防大事故安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將本周大隊開展“六打六治”專項行動工作開展情況匯報如下：
一、開展打擊客運車輛、危化品非法運輸行為、轄區(qū)非法停車行為。行動期間，大隊采取定點設(shè)卡查緝、流動巡邏相結(jié)合的方式，充分運執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，加強重點違法行為查糾力度，對主要道路上亂停亂放嚴(yán)重影響交通安全的違法行為嚴(yán)管抄告。對客運車輛、旅游包車、工程運輸車、載貨汽車等各類交通違法行為進行檢查。嚴(yán)格對上述車輛的超速、超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定路線行駛等違法行為進行查糾。
二、積極聯(lián)合安監(jiān)、運輸、工商等部門組成聯(lián)合檢查組，按照自身職責(zé)，深入轄區(qū)進行檢查，加大對車輛及駕駛?cè)说馁Y質(zhì)檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要立即進行查糾。
三、結(jié)合轄區(qū)內(nèi)正在開展的“貴州省集中整治客車道路交通嚴(yán)重違法違規(guī)行為專項行動”，集中打擊、治理一批重點交通違法行為，消除道路交通安全隱患，對轄區(qū)客運企業(yè)、客運車輛、?；愤\輸企業(yè)、?；愤\輸車輛、校車、摩托車等重點車輛進行摸底排查，建立排查登記臺賬，做到底數(shù)清、情況明。
本周開展“六打六治”專項行動暨除大隱患防大事故安全生產(chǎn)大檢查，大隊共出動警力126人次，出動警車46臺次，違停抄告69起，處罰各類交通違法行為49起，宣傳資料220余份，
周俊 廣西警官高等?？茖W(xué)校
資金項目：2013 年度廣西公司法人治理研究會課題項目（G2013-002）階段性成果。
摘要：城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共安全問題，不僅僅關(guān)系到一個城市的群眾日常生活，而且關(guān)系到區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。本文對
于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)加強公共安全管理的意義進行分析，進而提出加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共安全管理的措施建議。
關(guān)鍵詞：廣西；北部灣經(jīng)濟區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施；公共安全
城市基礎(chǔ)設(shè)施，即urban infrastructure，包括工程性的基礎(chǔ)設(shè)
施和社會性的基礎(chǔ)設(shè)施，是一個城市在發(fā)展過程中，為了順利開
展各種社會經(jīng)濟活動、滿足人民日常工作生活需要而建設(shè)的各種
設(shè)施的總稱。近年來，在政策的激勵下，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的社
會和經(jīng)濟迅猛發(fā)展，在城市化水平不斷提高，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)方面也成績顯著。但在城市的擴張和舊城區(qū)的改造的過程中，
不少城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨著很大的壓力，在交通、供水、供電、煤
氣管道等等方面的存在安全隱患，直接影響了城市居民的日常工
作、生活，也對城市的安全和穩(wěn)定造成了潛在的威脅。因此，城
市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全問題是當(dāng)前廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)各主要城市
亟待解決的問題。
一、加強廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全管理的重
要意義
（一）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全管理是促進經(jīng)濟社會發(fā)展
的客觀需要。城市基礎(chǔ)設(shè)施作為一個城市硬件，其公共安全問題
直接影響到城市的發(fā)展。改革開放以來，我國的社會、經(jīng)濟快速
發(fā)展，在全國范圍內(nèi)的各個地方城市發(fā)展的步伐加快，大量流動
人口涌入城市，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施的承載力提出了挑戰(zhàn)，在加上
新城區(qū)擴建和就城區(qū)改造中城市基礎(chǔ)設(shè)施在新舊接替上青黃不
接，城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨來至各個方面的巨大壓力。目前，有城市
基礎(chǔ)設(shè)施引發(fā)的各類公共安全問題已經(jīng)引起了各級黨委、政府和
社會民眾的廣泛關(guān)注。廣西是我國西部的欠發(fā)達地區(qū)之一，隨著
中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的建成和發(fā)展，在國
家對區(qū)域的政策和資金的支持下，南寧市、北海市、防城港市、
欽州市等主要城市對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入也逐步增大，城市基礎(chǔ)
設(shè)施建設(shè)也在穩(wěn)步推進，對于當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了很大的
作用。如南寧市，作為廣西首府，同時也是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的
核心城市，在城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全方面投入很大，有效地遏制
了公共安全事故的發(fā)展勢頭，對經(jīng)濟發(fā)展起到了有利的促進作
用。（見圖一）
圖一：2009-2011 年南寧市城市基礎(chǔ)設(shè)施安全事故統(tǒng)計（次）
年 份
供水基礎(chǔ)設(shè)
施事故發(fā)生
次數(shù)
供氣基礎(chǔ)設(shè)
施事故發(fā)生
次數(shù)
交通基礎(chǔ)設(shè)
施事故發(fā)生
次數(shù)
爆炸火災(zāi)
事故發(fā)生次
數(shù)
2011 年 27 39 41 36
2010 年 131 124 153 121
2009 年 142 109 163 134
資料數(shù)據(jù)來源：根據(jù)在南寧市交通運輸局、南寧市安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理局、南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)及媒
體新聞報道的數(shù)據(jù)統(tǒng)計整理
（二）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全管理是維護群眾切身利益
的重要保證。城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全問題，大的方面來說是社會
問題，小的方面來說直接涉及到每一個在城市居民的人身安全、
日常工作與生活、財產(chǎn)安全等方面的切身利益，不容小覷。目前，
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在和暴露出的諸
多公共安全的隱患及問題，這些問題不引起足夠的重視并加以解
決，很容易引發(fā)危及到公民利益的安全事故或事件。廣西北部灣
經(jīng)濟區(qū)各個城市工業(yè)發(fā)展突飛猛進，第三產(chǎn)業(yè)也空前發(fā)展，流動
人口逐漸密集，這在某種程度上大大增加了城市公共安全問題爆
發(fā)的機率。
（三）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全管理是維護社會穩(wěn)定的重
要內(nèi)容。安全是穩(wěn)定的重要內(nèi)容，只有保障了公共安全，才能提
高群眾的安全感，營造良好的氣氛，維護社會的穩(wěn)定。城市基礎(chǔ)
設(shè)施與公民的日常生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，無論是哪個領(lǐng)域的基礎(chǔ)
設(shè)施出了安全問題，所影響的不僅僅是某個局部的群眾利益問
題，而會使城市居民對自身生活環(huán)境安全性產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至?xí)?/p>
發(fā)群體性事件，影響社會的穩(wěn)定。
二、加強廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共安全管理基
本措施
從發(fā)展的角度上來看，城市發(fā)展過程中城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安
全存在的諸多隱患是一個不可避免的問題，關(guān)鍵的問題是怎么樣
去盡可能地減少這些隱患，避免這些隱患轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的安全事
件。因此，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，碧璽要通
過科學(xué)、合理、有效的技術(shù)手段和管理方法，從安全的角度上全
面提升各種城市基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地消除安全隱患，減少各類
城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全事故的發(fā)生，降低事故波及面和危害程
度，維持區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，保障整個社會的公共利益和公民
合法權(quán)益。
（一）建立完善以防處為核心的城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全管理
機制。預(yù)防為主，防處結(jié)合是公共安全管理工作的基本原則。預(yù)
防是公共安全管理工作的治本措施，“預(yù)防為主”就是要在公共
安全管理工作的指導(dǎo)思想上，始終要把預(yù)防工作放在首位，動員
和依靠人民群眾，貫徹落實各項公共安全管理措，努力從根本上
防止公共安全事件的發(fā)生。“防處結(jié)合”是指同公共安全事件做
斗爭的兩個基本手段——預(yù)防和處置，在實踐中必須有機地結(jié)合
起來，在做好預(yù)防工作的同時，要大力加強公共安全管理隊伍的
建設(shè)，以便在公共安全事件發(fā)生時能迅速有效地予以處置，最大
限度地減少財產(chǎn)損失、減少人員傷亡。
一、互聯(lián)網(wǎng)時代下帶給城市公共安全風(fēng)險管理的特點
（一）強大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展有助于政府和社會及時準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息，事先能消除隱患，事件發(fā)生后也能快速作出正確反應(yīng)，更加有效地應(yīng)對事故和災(zāi)難。以往的城市公共安全風(fēng)險問題，資源、數(shù)據(jù)來源比較單一、零散，限制于科技和技術(shù)手段，絕大部分有關(guān)于城市公共安全風(fēng)險問題的數(shù)據(jù)信息無法獲取、或難以識別，不能完全在安全事件處置中發(fā)揮作用。因此，公共安全治理問題常常表現(xiàn)信息問題，尤其是對一些突發(fā)性公共安全事件，能夠及時準(zhǔn)確地獲得信息、甄別信息、分析信息并快速作出決策，對于正確應(yīng)對突發(fā)事件處理至關(guān)重要。例如在美國“9•11”事件發(fā)生之前及之中，來自不同渠道的報警電話、安全情報、新聞報道等大量信息蜂擁而至，讓美國安全部門和警方無所適從，嚴(yán)重影響了當(dāng)局應(yīng)對這一事件的能力。直接原因都是當(dāng)?shù)卣茨芗皶r掌握相關(guān)信息與數(shù)據(jù)，未能進行事件預(yù)防，事件發(fā)生后也未能在第一時間進行正確應(yīng)對。而在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，帶給城市公共安全的大數(shù)據(jù)為我們處理相關(guān)安全事件提供了有力抓手，與大數(shù)據(jù)相關(guān)各類感知技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，可以快速將與公共安全相關(guān)的各類數(shù)據(jù)進行全方位采集和快速傳輸，使得公共安全治理得以基于完整的數(shù)據(jù)圖譜而不是單一、零散的數(shù)據(jù)源，從而保障了危機決策與應(yīng)對的科學(xué)性和有效性。
（二）全新的數(shù)據(jù)處理方法
如何對數(shù)量巨大、類型各異的數(shù)據(jù)進行快速處理是公共安全事件中危機處理的一個難點，對于一些來自媒體、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控、檢測設(shè)備的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，包括文字、聲音、圖像、視頻等。據(jù)統(tǒng)計，城市社會活動中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)分別占16%、84%。特別是在大量鮮活的、碎片化的信息在突發(fā)性的公共安全事件中突然涌出，短時間內(nèi)不可能進行結(jié)構(gòu)化處理。在以往的技術(shù)條件下，對這些數(shù)據(jù)只能依賴人工來進行分析和處理，嚴(yán)重延滯了事件應(yīng)對的時機。例如某國曾發(fā)生過一起刑事案件，警察為了解犯罪嫌疑人行蹤，動用1000名警察翻看監(jiān)控視頻錄像帶，耗時一個月時間，而實際上犯罪嫌疑人就一直住在公安局附近并經(jīng)常外出活動。而借助互聯(lián)網(wǎng)時代下大數(shù)據(jù)的自動提取與語義分析、處理、圖像識別等技術(shù)，警察可以從公共安全事件發(fā)生時產(chǎn)生的大量鮮活的、碎片化的、原生態(tài)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中，快速挖掘出事件的原因、規(guī)律、趨勢、后果，并采取相應(yīng)對策。
（三）高效智能的預(yù)測手段
以往的公共安全風(fēng)險治理的一大難題是無法對可能的風(fēng)險點進行定位，對公共安全隱患問題進行預(yù)測。實際上，人類行為看上去具有很大的偶然性和隨意性，但只要群體夠大、數(shù)據(jù)夠多，仍可以被有效預(yù)測。全球復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)權(quán)威巴拉巴西認(rèn)為，93%的人類行為是可以預(yù)測的 [1]。利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，相關(guān)部門可以對城市運行中有關(guān)公共安全的相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集、整合、處理、加工，歸納整理城市運行特點，為城市運行安全監(jiān)測、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、輔助決策等提供服務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)潛在價值，以提高城市公共安全管理水平。
在犯罪防范領(lǐng)域，相關(guān)部門利用公安互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進行預(yù)測預(yù)警，分析挖掘隱含關(guān)系，對重點人員信息關(guān)聯(lián)分析以及案件規(guī)律分析應(yīng)用，分析案件與案件之間，大型活動和社會之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，推演出相應(yīng)規(guī)律，預(yù)測和預(yù)防犯罪案件的發(fā)生。如密歇根大學(xué)的研究人員利用“超級計算機以及大量數(shù)據(jù)”來幫助警方定位那些最易受到不法分子侵?jǐn)_片區(qū)的方法，利用大量數(shù)據(jù)創(chuàng)建一張波士頓犯罪高發(fā)地區(qū)熱點圖，為警察更具針對性地鎖定犯罪易發(fā)點、抓獲逃犯提供支持。在突發(fā)事件防范領(lǐng)域，政府利用大數(shù)據(jù)可以監(jiān)測人群活動、車輛流動、設(shè)施運轉(zhuǎn)狀況，在危險發(fā)生的臨界點前進行預(yù)警和事先處置，從而避免事故的發(fā)生。在疾病防范領(lǐng)域，人們可以利用大數(shù)據(jù)對疾病的發(fā)生和傳播狀況進行及時跟蹤，防止疾病傳播失控。谷歌公司曾對5000余萬條最頻繁的檢索詞條數(shù)據(jù)進行測試，總共處理了4.5億個不同的數(shù)學(xué)模型，并與美國疾病控制和預(yù)防中心的報告對比，追蹤流行性疾病的準(zhǔn)確率達到97%。[2]
（四）智能的風(fēng)險評估手段
城市的公共安全風(fēng)險是需要評估的。通過事先的風(fēng)險評估，相關(guān)部門可以知道各個區(qū)域、各個機構(gòu)以及各個對象發(fā)生安全事故的可能性，這對于人們合理配置力量、加強重點布防無疑是非常有價值的。但在實際中，影響公共安全的因素錯綜復(fù)雜。對公共安全事件發(fā)生的原因和后果，理論上有多種闡釋。[3]風(fēng)險管理理論認(rèn)為，現(xiàn)代公共安全問題源于工業(yè)化大生產(chǎn)的不確定性，社會風(fēng)險原子化分布加劇了挑戰(zhàn)；政府規(guī)制理論指出，產(chǎn)業(yè)因素是眾多公共安全問題的根源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響企業(yè)素質(zhì)，企業(yè)素質(zhì)決定生產(chǎn)經(jīng)營行為，生產(chǎn)經(jīng)營行為關(guān)乎質(zhì)量和安全水平；危機管理理論主張，公共安全事件的危害程度主要取決于救援和處置水平高低。可見影響公共安全發(fā)生和后果的因素十分復(fù)雜，建立起一套科學(xué)合理、有預(yù)測力的風(fēng)險評估體系并非易事。基于大數(shù)據(jù)，政府部門可以對城市、區(qū)域或特定場所的安全水平進行更加科學(xué)合理的評估。同時借助于各項虛擬技術(shù)，政府部門可以在互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對公共安全事件發(fā)生可能產(chǎn)生的后果、各類處置方案的有效性以及社會可能的反應(yīng)進行模擬，在模擬的基礎(chǔ)上對各種處置預(yù)案進行評估和優(yōu)化。
二、互聯(lián)網(wǎng)時代下城市公共安全的風(fēng)險
（一）城市的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面不足。
互聯(lián)網(wǎng)時代下的處理技術(shù)是依賴于全面詳細(xì)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的公共安全治理，首先需要有全面、準(zhǔn)確和詳實的數(shù)據(jù)作為支撐，這依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)對各類活動進行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)捕捉。但由于目前我國的城市中對于捕捉這種數(shù)據(jù)還存在許多的缺陷，無法實現(xiàn)運用大數(shù)據(jù)來進行城市公用安全管理的基礎(chǔ)。感知設(shè)施和傳感網(wǎng)絡(luò)中存在許多盲點，大量與公共安全相關(guān)的人類活動、生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)施運轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)無法被及時有效捕捉，或雖已捕捉但未有及時傳輸?shù)經(jīng)Q策系統(tǒng)，使這些活動成為無法捕捉的活動。例如公共交通管理中，許多人不使用公交卡等電子支付工具而是使用現(xiàn)金，使他們的活動動向難以被察覺；在危險品管理中，一些化工企業(yè)未能及時記錄危險品生產(chǎn)、運輸和存儲數(shù)據(jù)并上報，使政府無法對其進行監(jiān)控。大量無法查詢的活動存在，使得互聯(lián)網(wǎng)時代下的數(shù)據(jù)分析成為無用之刃。
（二）城市的數(shù)據(jù)不能及時共享
當(dāng)前，我國發(fā)生災(zāi)害的時候，是由各個部門組成的臨時小組，各個部門之間缺乏溝通，彼此的工作流程不一，出現(xiàn)信息孤島的問題，無法實現(xiàn)資源的共享。各類公共安全信息缺乏整合，公共安全信息數(shù)量大、內(nèi)容雜、來源多，但在實際中這些數(shù)據(jù)往往分散于各部門、各機構(gòu)和各企業(yè)，沒有實現(xiàn)共享，“信息孤島”現(xiàn)象非常普遍。這樣在發(fā)生安全事件時，政府部門難以及時了解事件的完整圖譜。公共安全管理系統(tǒng)常常按功能分而治之，在不少地方一個平安城市系統(tǒng)中有幾種甚至十幾種安防平臺，且大多數(shù)之間沒有實現(xiàn)互聯(lián)，缺乏業(yè)務(wù)的有機整合。[5]例如不少地區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)往往自成一體，覆蓋面小，應(yīng)用面窄，缺乏與應(yīng)急聯(lián)動、警務(wù)指揮、城市管理、警用地理信息系統(tǒng)及其他公安信息的有效聯(lián)動。
公共安全治理系統(tǒng)與其它電子政務(wù)系統(tǒng)缺乏協(xié)同，未能與公共安全治理相關(guān)的醫(yī)療、社會保障、房屋管理、宣傳等系統(tǒng)進行有效的協(xié)作，在公共事件發(fā)生后往往依賴于領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)會、碰頭會等來解決不同部門之間的協(xié)作問題。
（三）城市公共安全的數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)安全之間存在矛盾
在公共安全治理領(lǐng)域中，許多公共安全數(shù)據(jù)本身具有雙重屬性，一方面它們涉及到公共安全保障，從而具有“公共性”；另一方面它們又與公眾隱私密切相關(guān)，又具有“私有性”。這兩種屬性之間的矛盾會給公共安全治理中的大數(shù)據(jù)管理帶來難題。例如政府在公共場所大量安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，一方面固然有助于保障公共安全，但另一方面也可能會使人們的隱私被暴露。筆者曾就智慧交通問題做過調(diào)研，一些車企反映，許多車主之所以不愿意安裝車載系統(tǒng)，有些車主甚至將汽車自帶的車載系統(tǒng)停用，一個重要原因是車主普遍擔(dān)心啟用車載系統(tǒng)后本人會被監(jiān)控。尤其是在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，政府需要將各方面的數(shù)據(jù)進行集成和整合，由此形成的龐大數(shù)據(jù)庫完全可以勾繪出一個人的生活、工作、社交等方面的全景式圖像，人們的一舉一動都將隨時處在政府部門的目光之中。美國到現(xiàn)在為止仍沒有建立全國統(tǒng)一的個人身份識別號碼體系，主要原因就是民眾擔(dān)心由此會導(dǎo)致自身的隱私被暴露。我國雖然具有強勢政府的傳統(tǒng)，但公共安全大數(shù)據(jù)管理中的隱私問題卻不容忽視。
三、互聯(lián)網(wǎng)時代下公共安全風(fēng)險的應(yīng)對策略
（一）加強技術(shù)支持
1、公共安全數(shù)據(jù)采集的多樣化，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)通過完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對各類社會活動和城市運行數(shù)據(jù)的感知與采集，確保城市中的人、機器、設(shè)施等物體的各項動作都能捕捉到活動，為公共安全監(jiān)測、預(yù)警與處置提供充分的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。城市中重要的商業(yè)圈以及生活圈是人口密集、設(shè)施較多的場所，存在的安全風(fēng)險也較大，例如踩踏事件、電梯事件等，這就需要加強城市的網(wǎng)格化管理，將數(shù)據(jù)采集的體系延伸至城市的每一個有風(fēng)險的地方，防止露空，從而實現(xiàn)運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進行城市公共安全處理的基礎(chǔ)。
2、公共安全數(shù)據(jù)存儲的融合化，加強數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)對于來自電話、視頻監(jiān)控設(shè)備、感知、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等各個渠道獲取的類型多樣、結(jié)構(gòu)各異的公共安全信息，能進行充分的關(guān)聯(lián)，使得原生態(tài)的公共安全信息能從粗放無序的數(shù)據(jù)真正轉(zhuǎn)化為精細(xì)可用的信息，并最終實現(xiàn)高效應(yīng)用。
3、公共安全數(shù)據(jù)分析的實時化，保障處理高效一個城市每時每刻都會產(chǎn)生龐大的公共安全信息，公共安全保障系統(tǒng)要能對這些海量、異構(gòu)、動態(tài)數(shù)據(jù)進行迅速分析處理，從而事先發(fā)現(xiàn)可能存在的隱患，突發(fā)事件后能迅速找到最佳的處置對策。
4、公共安全事務(wù)決策的智能化，促進科學(xué)決策要加強公共安全數(shù)據(jù)分析工具的開發(fā)，建立數(shù)據(jù)分析模型，從而能在短時間內(nèi)對海量的安全數(shù)據(jù)進行分析處理并作出科學(xué)判斷，幫助政府管理者能事先對安全隱患進行盡早察覺，事中對安全事件進行合理應(yīng)對。
（二）制度層面上
1、完善城市安全的數(shù)據(jù)管理網(wǎng)格。要對城市中重要的商業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈等人口或設(shè)施密度高、安全隱患大的區(qū)域進行梳理，加強網(wǎng)格化管理，完善各網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)采集體系，使城市安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的觸角能延伸到任何一個風(fēng)險點，防止出現(xiàn)盲區(qū)，從而夯實城市公共安全治理的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2、推進公共安全數(shù)據(jù)整合。由于我國各部門之間缺乏溝通與交流，使得彼此間的信息缺乏流通，出現(xiàn)信息孤島的問題，降低了辦事效率，建議城市政府部門充分利用云計算技術(shù)，建立城市公共安全大數(shù)據(jù)管理云平臺，將與公共安全相關(guān)的各類數(shù)據(jù)進行集中式管理，有效帶動公共安全信息在各部門之間、政府與公眾之間依職能、按需求進行交換與共享。同時鼓勵各政府部門和社會機構(gòu)以大數(shù)據(jù)云平臺為基礎(chǔ)，開發(fā)各類公共安全管理應(yīng)用系統(tǒng)，從而提高各部門的辦事效率。
3、加強大數(shù)據(jù)安全保障。既要推動公共大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用，又要保護好公民隱私和商業(yè)秘密。為此政府在獲取公共安全數(shù)據(jù)之后，其一要保障數(shù)據(jù)不泄露，防止其它機構(gòu)和人員非法獲得這些數(shù)據(jù)；其二要保障數(shù)據(jù)不濫用，即使是政府自己，也不能將這些數(shù)據(jù)為所欲為，而只能將這些數(shù)據(jù)用于公共安全管理以及其它合法的公共管理職能，不能用于其它目的。
4、 建立城市公共安全風(fēng)險評估和預(yù)防措施 。我們應(yīng)該首先加強城市的重要領(lǐng)域、重點活動、重點環(huán)節(jié)等公共安全應(yīng)急預(yù)案，切實制定應(yīng)急規(guī)劃，找到應(yīng)急預(yù)警點及時風(fēng)險預(yù)警信息能夠有效的預(yù)防災(zāi)害發(fā)生，即使無法避免也能將危害程度降到最低，這些預(yù)警方案應(yīng)該定期進行培訓(xùn)與演習(xí)，并不斷進行完善，使得真正在應(yīng)急處理中能夠有效挽救降低損失。
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為防御和減輕雷電災(zāi)害，保障公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強防雷安全工作通知如下：
一、加強防雷安全隱患源頭治理
我市位于黃河下游、平原，地處黃河三角洲腹地，屬雷電活動多發(fā)區(qū)，境內(nèi)?；袠I(yè)眾多，易燃易爆場所點多、面廣，雷電災(zāi)害造成的生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，給人民生命和財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。因此，各級各有關(guān)部門和單位務(wù)必引起高度重視，將雷電防護列入安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，結(jié)合各自實際，嚴(yán)格落實有關(guān)制度和措施，切實做好防雷安全工作。各級氣象主管機構(gòu)要嚴(yán)格按照《省氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》、《省雷擊風(fēng)險評估管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，進一步加強對新建、改建和擴建項目雷擊風(fēng)險評估、防雷設(shè)計圖紙審核、工程施工監(jiān)督和竣工驗收工作的管理，真正從源頭上消除雷電安全隱患。
二、嚴(yán)格防雷裝置安全檢測工作
防雷裝置年度安全檢測是防雷減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各企業(yè)要按照法律法規(guī)的要求，將防雷裝置檢測列入年度安全管理工作計劃，認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測制度。各單位要在雷雨季節(jié)到來之前，認(rèn)真排查雷電事故隱患，積極主動向各級防雷減災(zāi)機構(gòu)申報年度安全檢測，積極配合檢測機構(gòu)做好檢測工作。防雷檢查檢測的重點是：《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》中規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施，油庫、加油站、化工企業(yè)等易燃易爆場所和重點防火單位，火車站、醫(yī)院、商務(wù)樓、賓館、商場、學(xué)校等人員密集場所，電力、金融、證券、通訊、廣播電視等行業(yè)和單位的調(diào)度中心、通訊基站、計算機機房等。經(jīng)檢測存在防雷裝置隱患的單位，應(yīng)當(dāng)落實整改資金，嚴(yán)格整改時限，及時消除事故隱患。
三、切實加強雷擊風(fēng)險評估工作
雷擊風(fēng)險評估是避免防雷裝置盲目設(shè)計，提高綜合防雷整體效益的有力手段。各有關(guān)部門要將雷擊風(fēng)險評估工作納入新建項目初步設(shè)計和可行性論證的必備條件之一，建設(shè)單位或項目設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)雷擊風(fēng)險評估報告和專家論證意見進行防雷裝置設(shè)計或修改防雷裝置設(shè)計方案。各級氣象主管機構(gòu)要高度重視雷擊風(fēng)險評估管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，將雷擊風(fēng)險評估報告作為防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收的重要技術(shù)依據(jù)；對于應(yīng)當(dāng)進行雷擊風(fēng)險評估卻未開展的項目，不予發(fā)放防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書，以確保公共安全。評估單位要嚴(yán)格按照《雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范科學(xué)地開展評估工作，并不斷提高雷擊風(fēng)險評估技術(shù)水平。
200*年春節(jié)將至，為認(rèn)真落實安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于加強今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》和滁安辦明電[200*]39號文件精神，確保廣大人民群眾過一個愉快、祥和、安全的春節(jié)，根據(jù)市局工商[200*]064號內(nèi)部明電要求，并結(jié)合我局實際，就相關(guān)工作提出如下要求：
一、堅持依法行政，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。
要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定關(guān)于企業(yè)登記前置審批的規(guī)定，把好日常登記注冊關(guān)。特別是對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域，要加強登記審查，堅持先證后照，凡未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。要堅持依法行政，不得隨意減少法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的前置審批項目，堅持杜絕“先上車、后買票”的行為。
二、強化企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為。
一是認(rèn)真開展對涉及公共安全、人身安全的市場主體前置審批的檢查清理，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。各工商所要在春節(jié)期間組織力量，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器村、消防安全、公共和娛樂場所等市場主體的前置審批情況進行一次全面檢查。對未辦理前置審批許可或行政許可證件失效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止經(jīng)營活動并限期辦理變更登記或注銷登記。
二是加強市場巡查，消除安全隱患。各工商所要在春節(jié)期間，組織執(zhí)法力量會同或配合有關(guān)部門，加強對農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、批發(fā)市場、游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、車站、碼頭以及學(xué)校周邊等人員密集場所、易燃易爆經(jīng)營單位的市場巡查，及時消除安全隱患，依法查處巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為。
三是堅決取締無照經(jīng)營。要把化學(xué)危險品經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、學(xué)校周邊等作為查處取締無照經(jīng)營的重點行業(yè)和重點地區(qū)，加大巡查和取締力度。
三、積極參與聯(lián)合執(zhí)法，密切配合有關(guān)部門搞好安全生產(chǎn)專項整治。
各工商所要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合有關(guān)部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，共同對關(guān)系公共安全、人身安全的重點行業(yè)進行綜合治理。
一是積極開展對非煤礦山、煙花爆竹安全專項整治；要認(rèn)真執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅決查處取締無證無照及超范圍經(jīng)營行為；要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣煙花爆竹的違法行為，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。
二是積極配合有關(guān)部門強化危險化學(xué)品、民爆器村、消防器材等安全監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售危險化學(xué)品和民爆器材的行為。
四、嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓工作落實。
各單位要充分認(rèn)識安全防事故工作的重要性，高度重視安全生產(chǎn)工作，要強化責(zé)任意識、大局意識和政治意識，明確責(zé)任，安排到人，要按照“誰主管，誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，真正做到認(rèn)識到位，措施到位、落實到位。
一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要把維護安全生產(chǎn)的工作擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管負(fù)責(zé)同志直接抓。分局成立二00*年春節(jié)期間安全防事故領(lǐng)導(dǎo)小組，由趙偉局長任組長，王玉東、魏民、高健任副組長，陳興無、祝懷福、余佩、劉弟、周國娟、楊寧為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由祝懷福擔(dān)任。各工商所都要成立春節(jié)期間安全防事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是要嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。做到一級抓一級，層層抓落實，確保責(zé)任到人、監(jiān)管到位。對在維護安全生產(chǎn)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
現(xiàn)在我代表園林公司做安全述職，不妥之處敬請批評指正。
園林公司主要承擔(dān)著集團公司570萬平方米綠地的新建、改建和管護工作，現(xiàn)有員工342名，其中職工103名、勞務(wù)派遣人員239名，設(shè)置綠化班組8個。**年以來園林公司重點抓好風(fēng)險管控、隱患排查治理工作，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強應(yīng)急體系建設(shè)，有效管控作業(yè)現(xiàn)場的關(guān)鍵過程和節(jié)點，保證了安全生產(chǎn)。
一、強化安全教育培訓(xùn)，提升員工安全素質(zhì)
1、**年園林公司分兩批接收集團公司安置職工50名（包括停薪留職2人），對新報到的職工，園林公司首先安排三級安全教育培訓(xùn)，上崗一個月之后再進行保命條款、零傷害條款和安規(guī)的專項抽考，對抽考不合格的3名職工當(dāng)月績效考核后再補考。通過嚴(yán)格培訓(xùn)和考核，讓新來職工在較短時間內(nèi)掌握了本崗位的安規(guī)、保命和零傷害條款。
2、為適應(yīng)植物園融入金昌市旅游發(fā)展規(guī)劃、接待市內(nèi)外游客的安全需要，對植物園負(fù)責(zé)接待、服務(wù)的員工開展安全培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高了員工安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。
3、利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立園林公司安全微信群，微信群覆蓋了98%的員工，通過微信及時傳達安全文件、安全信息，普及安全知識，提高員工安全技能和安全意識。
4、扎實開展全員安全培訓(xùn)工作：一是3月初安排了全員40學(xué)時的安全教育培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)保命條款、零傷害條款、安規(guī)、崗位應(yīng)急處置措施；二是3月中旬對園林公司農(nóng)用車、電瓶車司機進行安全培訓(xùn)；三是5月份組織全員開展了崗位責(zé)任清單、崗位危險因素辨識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
5、強化屬地化監(jiān)管責(zé)任，3月份完成了勞務(wù)隊負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。
二、抓好人機環(huán)現(xiàn)場安全確認(rèn)，實現(xiàn)零傷害
1、嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)定，落實安全管控措施。（1）礦山公園泵房屬于分公司紅區(qū)管控區(qū)域，每次檢修作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行流程化管控，從作業(yè)前的員工培訓(xùn)、危險作業(yè)審批以及現(xiàn)場8項紅區(qū)管控防范措施和6項準(zhǔn)入條件的嚴(yán)格遵守及執(zhí)行到位，保障了檢修作業(yè)的安全完成。（2）加強監(jiān)管車間級危險作業(yè)，**年1至7月車間審批危險作業(yè)11次，通過嚴(yán)格管控安全完成修剪、起吊等危險作業(yè)。
2、做好對道路運輸高風(fēng)險作業(yè)的管控。**年下半年至今，總共完成彩板房、大型花架等超高、超寬道路運輸作業(yè)3次，作業(yè)前與龍首分局聯(lián)系，沿途警車帶路引導(dǎo)，起吊、裝卸現(xiàn)場專人安全監(jiān)督，順利完成道路運輸高風(fēng)險作業(yè)任務(wù)。
3、**年3至7月園林公司為舉辦花展，組織人員設(shè)計、加工制作了10多件大型花架。現(xiàn)場氣焊、電焊作業(yè)存在安全風(fēng)險，園林公司對作業(yè)人員進行了安全培訓(xùn)和安全交底，自查整改現(xiàn)場安全隱患5項，安全完成全部花架的制作任務(wù)。
4、加強汽油、農(nóng)藥等?；饭芾怼＃?）汽油從領(lǐng)用、發(fā)放到使用，都執(zhí)行專人管理、審批，嚴(yán)格控制班組領(lǐng)用數(shù)量，推行班組汽油零庫存。（2）堅持農(nóng)藥“五雙管理”，用完的農(nóng)藥空瓶回收后交供貨商統(tǒng)一處理。
5、按照屬地化安全管理要求，落實安全主體責(zé)任，加強對勞務(wù)隊作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，**年1至7月園林公司自查出安全隱患6項，全部進行了整改。
6、做好交通安全工作。園林公司綠化作業(yè)點多面廣，涉及道路周邊綠化作業(yè)時，擺放交通路錐，拉警戒線，對來往車輛進行安全提醒。
三、加強公共區(qū)域安全管理，排查風(fēng)險消除隱患
1、定期對礦山公園龍首魂、高位水池、馬路的位移、裂縫、塌陷等進行監(jiān)測，**年發(fā)生因山移導(dǎo)致馬路塌陷、綠化管網(wǎng)斷裂等較大安全隱患6次，園林公司都及時進行了檢修處理，確保人員、車輛交通安全。
2、消除礦山公園、尾礦壩火災(zāi)隱患。**年12月園林公司組織300人次對尾礦壩林帶內(nèi)的雜草進行了清理；今年1月份組織二級廠礦開展礦山公園除草義務(wù)勞動，通過清理雜草，消除火災(zāi)隱患，讓樹木安全越冬。
3、做好植物園參觀現(xiàn)場的公共安全工作。（1）制定植物園開放應(yīng)急預(yù)案，今年6月在植物園開展了應(yīng)急演練，通過培訓(xùn)、演練，提高了員工的應(yīng)急處置能力。（2）今年春節(jié)期間，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全工作，在植物園出入口、吊橋等處安排人員，進行安全提醒。（3）與龍首分局協(xié)調(diào)，安排警力到現(xiàn)場維持交通、公共秩序。（4）去年底針對植物園大門頂部存在冰溜子的安全隱患，搭建了安全通道，確保游人出入通行安全。
1.1建設(shè)自來水生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)為社會公共安全提供保障
城市規(guī)劃監(jiān)管和城市建設(shè)發(fā)展的一種關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施———自來水，被譽為城市的“生命線”，同時也是保證城市可以發(fā)展和長期生存的基本。城市基本監(jiān)管工作當(dāng)中最關(guān)鍵的部分就是有關(guān)自來水的管理。這既能保證城市長期發(fā)展與更好的建設(shè)，同時也有利于城市的合理化開發(fā)及安全維護。自來水大面積運用時，雖然給城市帶來很大的方便但也同時給城市公共安全和應(yīng)急管理工作帶來大的挑戰(zhàn)。自來水安全預(yù)警信息系統(tǒng)體系最大的優(yōu)勢就是可以知道自來水所存在的安全問題，特別表現(xiàn)在城市用水量大、開展大型活動等，必須做到對自來水運行情況的實際監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警，這樣才能保證在出現(xiàn)緊急情況時，可以給出最好的解決方案。
1.2建設(shè)自來水生產(chǎn)管理信息化、智能化
自來水系統(tǒng)隨著城市的建設(shè)發(fā)展不斷擴大業(yè)務(wù)，公司快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，所管理的事務(wù)也日漸復(fù)雜繁多，面臨的問題也日益嚴(yán)峻。以前的管理模式和手段在面臨迅速發(fā)展的公司時，存在多方面的問題，按照自來水空間位置管理、規(guī)劃而產(chǎn)生的自來水生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)順應(yīng)發(fā)展的需求，完善管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)融入高科技手段、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用數(shù)字信息時代的便利條件，對公司進行數(shù)字化管理，使公司的管理、維修、服務(wù)、運營與現(xiàn)代化接軌。提高自來水公司的自動化程度，實施智能運作，提高智能化安全管理水平，對自來水公司的信息化建設(shè)有重要意義。
1.3安全預(yù)警系統(tǒng)管理可行性分析
安全文化對于自來水運輸和供應(yīng)的企業(yè)來說有著尤其重要的核心意義。為了避免給企業(yè)、社會、甚至員工個人的財產(chǎn)安全和生命安全造成損失，一定要做好安全工作，不能麻痹大意，杜絕安全事故的發(fā)生。利用科技發(fā)展，為自來水的安全預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用新的科技產(chǎn)品，在產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計階段就對其系統(tǒng)進行全面測評，加強對新技術(shù)的利用，提高企業(yè)文化安全。凡是涉及到安全的事情就沒有小事情，一旦發(fā)生安全事故，必然會造成嚴(yán)重的后果，從普通員工到公司領(lǐng)導(dǎo)再到整個自來水公司都要承擔(dān)嚴(yán)重后果。不僅關(guān)乎企業(yè)的存亡，更重要的是要承擔(dān)相關(guān)的法律后果和生命財產(chǎn)損失。加強企業(yè)安全管理，使公司每個員工都有強烈的安全意識，培養(yǎng)自來水公司員工的信息素養(yǎng)，培訓(xùn)新技術(shù)的使用，使新技術(shù)能夠快速投入到生產(chǎn)應(yīng)用中，為自來水安全預(yù)警發(fā)揮作用。安全預(yù)警系統(tǒng)的使用不僅方便普通員工高效率的完成工作，而且利于公司高層決策人員查詢安全現(xiàn)狀，提供決策所需的數(shù)據(jù)參考。有利于公司的科學(xué)規(guī)范化管理。
2電子科技在自來水安全預(yù)警系統(tǒng)中的應(yīng)用
2.1有效識別安全隱患
對存在于工廠內(nèi)部的安全隱患有識別能力，才能做好相應(yīng)的防護措施，進行安全建設(shè)，排除危險源，防患于未然。有了對安全隱患基本狀況的了解，更方便安全生產(chǎn)的主動管理。發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即采取相應(yīng)策略進行消除，變被動為主動，建立相關(guān)責(zé)任制度，督促大家共同留意生產(chǎn)生活中存在的安全隱患。避免因為僥幸心理而釀成的安全事故。
2.2建立系統(tǒng)化管理體制
在系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)化管理，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的核心趨勢。建設(shè)系統(tǒng)安全工程，運用系統(tǒng)安全管理體系對企業(yè)進行安全管理，從根源上防止安全事故的發(fā)生，雖然不存在絕對的安全，但是面對諸多隱藏的安全隱患和潛伏的危險因素可以通過整體系統(tǒng)的安全性從人員操作的標(biāo)準(zhǔn)化到設(shè)備的維護檢查和管理系統(tǒng)化著手建立規(guī)范科學(xué)的生產(chǎn)管理體制。
2.3安全網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)
安全管理是自企業(yè)成立以來一直在強調(diào)的問題，對企業(yè)進行具有時效性和準(zhǔn)確性的安全管理要從全局出發(fā)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展所帶來的便利對安全隱患和不可避免的危險源進行監(jiān)控。普及電子信息在企業(yè)中的應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各操作點間數(shù)據(jù)的共享性，完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，便于各部門信息交流。通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建立，定期對平臺數(shù)據(jù)信息進行分析，對有關(guān)安全生產(chǎn)的數(shù)據(jù)進行重點分析并進行實地考察，例如對易燃易爆化學(xué)品的儲存環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備老化程度、保養(yǎng)狀況等。從萌芽階段遏制安全事故的發(fā)生，消除安全隱患。
2.4安全預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)
液氯最大的問題就是毒性太大，導(dǎo)致其在運輸和生產(chǎn)方面如果出現(xiàn)泄露事件，不僅會給人們帶來巨大財務(wù)損失，也會出現(xiàn)人員死亡事件。保證液氯儲存安全是自來水公司最關(guān)注的問題。當(dāng)前，很多自來水公司均使用了自動報警體系，安裝在最容易發(fā)生氯氣泄露的部位，一旦發(fā)生泄露事件，就會自動開啟自動報警系統(tǒng)，將泄露量達到最少，于此同時修理人員必須穿上防毒衣服和戴上防毒面具對其進行搶修，及時堵上泄露點。這個自動裝置具有引風(fēng)機、吸氯塔、堿水循環(huán)泵、換熱器和引風(fēng)管等組成部分，液氯儲槽內(nèi)和包裝區(qū)：多配置引風(fēng)管，當(dāng)氯氣泄露時，首先打開引風(fēng)管然后對準(zhǔn)泄露部位，泄露的氯氣就會被吸收，從而避免了更嚴(yán)重事態(tài)的發(fā)生。
3結(jié)束語
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的四中全會精神，按照縣委縣政府要求，把規(guī)范出租房屋管理作為推進縣域社會治理現(xiàn)代化的一項源頭性、基礎(chǔ)性工作抓實抓細(xì)，按照屬地管理、部門協(xié)同原則，不斷健全完善出租房屋排查管控機制，不斷提升基層社會治理“以房查人”、“以房管人”的水平，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
二、工作目標(biāo)
通過開展房屋集中排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)實際人員居住情況，全面掌握村內(nèi)出租房屋和租賃人員動態(tài)、非本村集體組織人員在村購買房屋居住情況及流動人口信息，進一步明確責(zé)任、健全機制、堵塞漏洞，切實加強實有人口信息和出租房屋常態(tài)化管理，最大限度消除公共安全風(fēng)險隱患。
三、工作內(nèi)容
本次出租房屋集中排查行動從3月13日起至4月2日止。
（一）宣傳發(fā)動。各村要廣泛張貼出租房屋排查《公告》，明確告知出租人及承租人的權(quán)利義務(wù)和承擔(dān)的法律責(zé)任，將規(guī)范出租房屋管理工作宣傳到戶、宣傳到人，營造良好的社會氛圍。
（二）摸排內(nèi)容：對轄區(qū)內(nèi)所有的村民房屋進行全覆蓋，保證村不漏院、院不漏戶、戶不漏人。要采取入戶走訪排查的形式，全面掌握房屋真實信息和底數(shù)，重點采集四項內(nèi)容：一是出租房屋位置、權(quán)屬等基礎(chǔ)信息；二是出租人身份信息；三是出租房屋居住人員身份信息。四是非本村集體經(jīng)濟組織人員在本村購買房屋居住信息，排查中發(fā)現(xiàn)房屋建筑、消防、衛(wèi)生防疫等方面存在明顯安全隱患的，一并予以備注。重點做好查驗統(tǒng)計五項內(nèi)容：一是出租房屋居住人員為肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等傳染疾病感染人員情況數(shù)據(jù)；二是出租房屋居住人員為具有政治安全和社會穩(wěn)定風(fēng)險的重點人，以及吸毒人員、重點精神障礙者、刑滿釋放人員、在逃人員等特殊人群情況數(shù)據(jù)；三是出租房屋居住人員為境外人員、流動人口情況數(shù)據(jù)；四是出租房屋權(quán)屬情況數(shù)據(jù)；五是出租房屋存在的公共安全隱患情況數(shù)據(jù)。各村要對采集的上述信息進行整理上報，鎮(zhèn)級要按照上級要求做好匯總和上報工作，對于存在的五項內(nèi)容要分類向公安、衛(wèi)健、住建、消防等相關(guān)職能部門推送。
（三）參與人員：原則上按照“4+N”的模式，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、網(wǎng)格長、公安民警（輔警）+相關(guān)人員”，對轄區(qū)內(nèi)所有的村民房屋開展普查。對于任務(wù)量大的村，由各村根據(jù)實際情況自行安排相關(guān)人員。
四、辦法步驟
（一）成立機構(gòu)。各村成立由支部書記擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時為確保工作的無縫銜接，由各村確定一名聯(lián)系人，主要負(fù)責(zé)各村信息匯總及上報工作。
（二）劃分單元。為保證做到“村不漏院，院不漏戶，戶不漏人”，各村要結(jié)合各自實際情況，以村為界完成摸排單元區(qū)域的劃分。同時為了工作的方便和直觀，各村要形成“××村居民住宅網(wǎng)格示意圖”和“××村第×網(wǎng)格居民住宅示意圖”兩種圖和與各網(wǎng)格相對應(yīng)的村民住宅信息統(tǒng)計表。
（三）確定工作人員。要求工作負(fù)責(zé)、熟悉村情并且會使用智能手機的人員擔(dān)任工作人員。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識規(guī)范出租房屋管理的重要性，支部書記為此項工作的首要責(zé)任人，要把此項工作做細(xì)做實，確保轄區(qū)房屋應(yīng)查盡查、摸清底數(shù)。
（二）確保工作秩序。信息采集過程中，出租人或承租人拒不配合、妨礙排查工作的，由公安機關(guān)依法查處。
開學(xué)條件保障情況組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學(xué)生是否按時返校。學(xué)工部,人事處 3月4日
落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。學(xué)工部 3月4日
教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中，是否違背自愿原則強制學(xué)生訂購教輔材料。教務(wù)處,圖書館韓文仲 3月4日
實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。實驗室、實習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要，運行維護是否符合規(guī)范。國資處 3月4日
后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。信息技術(shù)中心,國資處,后勤管理處 3月4日
經(jīng)費保障機制落實情況。財務(wù)處 3月4日
開學(xué)主題教育活動情況。是否做好新生態(tài)心理健康普查和心理危機排查工作，對心理危機事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。學(xué)工部 3月4日
校舍安全管理校舍隱患排查情況。是否建立危舊房屋排查整治臺賬，尤其是對老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃，即使維修、改造和加固，對D級危房是否即使封存并落實拆除措施。后勤管理處 3月4日
食品與飲水安全管理食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質(zhì)檢測。后勤管理處 3月4日
校園安全管理和安全教育學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控，寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。安全工作處(部),學(xué)工部 3月4日
重點領(lǐng)域治理情況。是否嚴(yán)防溺水事故，堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控，落實消防安全責(zé)任制，定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練，消除安全事故隱患。安全工作處(部) 3月4日
高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐工作責(zé)任制要求，強化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備，加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿論引導(dǎo)，確保高校安全穩(wěn)定。是否加強為先化學(xué)品及特種設(shè)備的管理，即使處理學(xué)校試驗用廢棄?；?，并落實處置備案制度，及時消除安全隱患。安全工作處(部),國資處 3月4日
防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責(zé)任制，是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)，是否定期開展安全應(yīng)急演練工作，是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育。安全工作處(部) 3月4日