時間：2023-08-31 16:37:16
導(dǎo)語：在養(yǎng)豬養(yǎng)殖技術(shù)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、學(xué)用結(jié)合、頑強拼搏，改變?nèi)松?/p>
喬葉青同志，1982年高考落榜后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時搞家庭養(yǎng)殖，由于不懂科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，經(jīng)濟效益一直不高。作為一名有志青年，為改變家庭的生活狀況，實現(xiàn)自己的人生價值，他想學(xué)習(xí)并掌握一門實用技術(shù)，靠技術(shù)養(yǎng)家、靠技術(shù)書寫人生。1988年農(nóng)廣校招生，他就到郯城縣農(nóng)廣校報名并順利通過考試，被錄取為山東省農(nóng)廣校畜牧專業(yè)學(xué)員。經(jīng)過三年的努力，他的各門課程都取得了優(yōu)異成績，被評為市、縣優(yōu)秀學(xué)員。在學(xué)習(xí)過程中，喬葉青利用學(xué)到的畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗，學(xué)用結(jié)合，大膽實踐。自家養(yǎng)的豬、雞等畜禽就成了他的實驗品，畜禽常見病他就試著給治療，積累了許多臨床診斷、治療知識。由于科學(xué)養(yǎng)殖，家里的養(yǎng)殖效益大幅度地增長，他在村民眼中成了“小能人”。
慢慢地，鄉(xiāng)親們喂養(yǎng)的畜禽出現(xiàn)一些常見病，就找喬葉青給診治，向他學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)殖技巧，他也樂意幫忙。隨著臨床經(jīng)驗的不斷豐富，鄉(xiāng)親們找他給畜禽看病的多了，向他請教科學(xué)喂養(yǎng)經(jīng)驗的人也多了，他為鄉(xiāng)親們服務(wù)的范圍在不斷擴大，并向周圍村莊發(fā)展。在他的影響和帶動下，紅花鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)得到了較大發(fā)展。1989年，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，將他聘請到鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作，任“農(nóng)民技術(shù)員”，負責(zé)全鄉(xiāng)的畜牧技術(shù)推廣工作。當(dāng)時針對生豬品種退化，畜牧業(yè)產(chǎn)值下降的局面，他主動向黨委、政府提出改良畜禽品種的建議。他自己率先購買了杜洛克、漢普夏、丹麥新長白等優(yōu)良種公豬，通過人工授精技術(shù)，對全鄉(xiāng)1000多頭母豬進行雜交改良，同時淘汰劣種公豬20多頭，使全鄉(xiāng)生豬改良覆蓋面達到90%以上，生豬商品瘦肉率由原來的38%上升到55%以上，當(dāng)年出欄生豬2萬多頭，僅此一項，創(chuàng)經(jīng)濟效益200多萬元。
由他推廣的人工授精技術(shù)在全省引起了轟動，很多市、縣派人來學(xué)習(xí)取經(jīng)，他的工作方法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推廣。他推廣的技術(shù)帶動了全縣養(yǎng)豬業(yè)的蓬勃發(fā)展，使郯城縣的商品瘦肉豬存欄和出欄大幅度地提高，豬肉品質(zhì)也得到了改善，郯城縣被命名為“全國瘦肉型豬基地建設(shè)先進縣”。由于他的工作成績突出，1993年被郯城縣有關(guān)部門批準為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，從此，成了一名合同制干部。他靠勤學(xué)不輟、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了人生，得以在畜牧推廣這廣闊的空間里施展才華，實現(xiàn)夢想，書寫美麗人生。
二、推廣配合飼料，加大服務(wù)力度，提高養(yǎng)殖效益
喬葉青同志為進一步提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平，2001年又通過成人高考，參加了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧專業(yè)大專班的函授學(xué)習(xí)。經(jīng)過三年的努力，2004年以優(yōu)異成績拿到了大專畢業(yè)證書。他在平時的工作中也酷愛學(xué)習(xí)，不斷自我充電和積累臨床經(jīng)驗，逐漸成為獸醫(yī)站的技術(shù)骨干。
隨著社會發(fā)展和科技進步，畜禽的各種配合飼料相繼上市。為了增強養(yǎng)殖戶的思想認識和科技意識，把先進的技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖，他積極投入到畜禽配合飼料的推廣中去。利用給畜禽防疫、去勢、診治疾病等工作機會，大力宣傳配合飼料的優(yōu)點，發(fā)放技術(shù)宣傳資料；利用自己的飼喂經(jīng)驗，現(xiàn)身說法，加快了配合飼料的推廣應(yīng)用。從1988年到現(xiàn)在，推廣各種配合飼料每年不低于1000噸，幫助農(nóng)民提高了養(yǎng)殖效益，增加了收入。在推廣配合飼料的過程中，他發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下，畜牧推廣必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，才能得到群眾的認可和歡迎。為此，他主動向站長申請，義務(wù)承擔(dān)了十四個村的畜牧生產(chǎn)技術(shù)顧問，承包了這些村的仔豬、防疫、豬病防治工作。在承包過程中，他以推廣配合飼料和改善畜禽品種結(jié)構(gòu)為突破口，開展全方位的技術(shù)服務(wù)。努力做好疫情預(yù)測、預(yù)報和畜禽傳染病的防治，在改良畜禽品種和科技示范上培養(yǎng)典型，以點帶面，樹立了良好的技術(shù)威信，受到廣大農(nóng)民的贊譽。在承包服務(wù)過程中，為了滿足群眾的要求，他還創(chuàng)辦了畜牧技術(shù)推廣服務(wù)部，開通了熱線電話，有效地促進了新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。
三、開拓創(chuàng)新，開展好科技示范，做一名優(yōu)秀的新型農(nóng)民培訓(xùn)輔導(dǎo)員
2007年，郯城縣實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目，喬葉青被推薦選聘為畜牧專業(yè)輔導(dǎo)員。為了當(dāng)好輔導(dǎo)員，他認真填寫示范戶登記表，無論工作多忙，他都按時參加縣項目辦組織的科技培訓(xùn)。學(xué)習(xí)后，及時將縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工程辦公室發(fā)的明白紙、培訓(xùn)教材和科技光盤送到示范戶手中，還經(jīng)常組織農(nóng)民和示范戶們學(xué)習(xí)討論。對農(nóng)民不明白的問題，及時給予解決和指導(dǎo)。并利用進村入戶的機會進行防疫、診治、推廣、配送飼料等活動，指導(dǎo)示范戶科學(xué)養(yǎng)殖。
為了做好科技示范，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖致富，走科學(xué)養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖的新路子，2007年10月，喬葉青同志廣籌資金，多方協(xié)調(diào)，投資23萬元，興建占地2.5畝的生態(tài)環(huán)保（發(fā)酵床）養(yǎng)豬場一處。目前，建成發(fā)酵床面積210平方米，存欄無公害生豬120頭，全部按標準化養(yǎng)殖模式?，F(xiàn)已出欄生豬65頭，純贏利3.6萬元，預(yù)計年底可出欄肥豬500頭。由于這項技術(shù)省工、省時、省料、節(jié)水，又能提高豬的抵抗力和豬肉品質(zhì)，真正做到無污染、零排放，得到專家的肯定，受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評，定購生豬的客戶和前去參觀的人絡(luò)繹不絕。
喬葉青通過開拓創(chuàng)新，建立生態(tài)養(yǎng)殖場，旨在做好科技示范，以點帶面，帶動農(nóng)民和養(yǎng)殖示范戶從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖，共同致富。目前，在他的指導(dǎo)下，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)2個，標準化養(yǎng)殖場30多個。他正準備籌建生豬人工授精站，爭取2008年底實現(xiàn)人工授精率70%以上，三元優(yōu)質(zhì)豬90%以上。以發(fā)展健康畜牧業(yè)為目標，以標準化養(yǎng)殖小區(qū)為載體，大力推進“品種良種化、生產(chǎn)規(guī)?；⒐芾順藴驶?、結(jié)構(gòu)合理化、防疫現(xiàn)代化”五化建設(shè)，促進全鄉(xiāng)的畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展。
四、總結(jié)工作經(jīng)驗，積極撰寫論文，承擔(dān)科技示范項目
關(guān)鍵詞：江蘇現(xiàn)代畜牧科技園；工學(xué)結(jié)合；實訓(xùn)
中圖分類號：G710？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）03-0120-02
實訓(xùn)基地的基本職能是完成實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練和職業(yè)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)和提高學(xué)生的實踐能力[1]。建設(shè)實訓(xùn)基地，以學(xué)生頂崗實習(xí)的形式實現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合”模式的人才培養(yǎng)，為學(xué)生創(chuàng)造真實的職業(yè)環(huán)境，有利于學(xué)校利用企業(yè)的資金、技術(shù)、管理、文化優(yōu)勢，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，促進學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的形成；也便于企業(yè)利用學(xué)校的優(yōu)勢為其創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、科技園實訓(xùn)基地建設(shè)
科技園是江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院的重要產(chǎn)學(xué)研基地，資源豐富，重點發(fā)展水禽、生豬、寵物、農(nóng)業(yè)觀光旅游四大產(chǎn)業(yè)?？萍紙@緊扣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合育人才，獲得了“省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地”、“江蘇省水禽種質(zhì)資源基因庫公共服務(wù)平臺”、“全國青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地”等榮譽稱號。
二、科技園基地的主要優(yōu)勢特點
1.學(xué)生實訓(xùn)。學(xué)生實訓(xùn)作為科技園最主要的功能，可以進行多學(xué)科的綜合實訓(xùn)。主要采用專業(yè)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)互融的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式?？萍紙@可接收校內(nèi)動物科技學(xué)院、寵物科技學(xué)院、園林科技系、水產(chǎn)科技系、經(jīng)濟貿(mào)易系等其他二級院系的學(xué)生在園區(qū)進行工學(xué)實踐。除此以外，還承擔(dān)過校外友好學(xué)?！窗采锕こ谈叩嚷殬I(yè)學(xué)校、新疆伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的教師和學(xué)生培訓(xùn)工作。
2.教學(xué)科研。園區(qū)積極開展水禽的基礎(chǔ)研究，加強姜曲海瘦肉型豬新品系培育，蘇姜豬良種繁育體系建設(shè)。承擔(dān)過市廳級以上各種科研項目，編寫科普書籍，發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文，獲得市廳級以上科研成果獎勵若干。利用教學(xué)科研這一突出優(yōu)勢，在2012年，科技園承辦了國家級骨干教師企業(yè)頂崗培訓(xùn)項目。
3.資源保護和生產(chǎn)?；驇鞂l危或具有特殊價值的地方水禽品種作為重點收集保存的對象；種豬場主要承擔(dān)姜曲海豬的保護和姜曲海瘦肉型豬新品種的培育任務(wù)；豐達水禽育種場和寵物藏獒繁育中心主要負責(zé)水禽和犬的生產(chǎn)擴繁等，其他功能區(qū)各盡其能。
4.社會服務(wù)和示范推廣。為更好地進行社會服務(wù)工作，在科技園內(nèi)建立了設(shè)施齊全的新型農(nóng)民培訓(xùn)中心，到目前為止，已舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班百余期。另外，在鹽城、連云港、宿遷以及泰州周邊等地建立了擴繁場。通過對養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)，這一舉措極大地提高了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益，為農(nóng)民增收致富和提升我省畜牧業(yè)發(fā)展水平做出了貢獻。
5.觀光旅游。園區(qū)以綠色為主線，建有草原風(fēng)情園、素質(zhì)拓展中心、斗雞館、畜牧文化展覽館、長壽島、瓜果長廊、休閑垂釣區(qū)、寵物表演場等功能各異的游覽區(qū)，在這里游客可以體驗到不錯的畜牧文化風(fēng)情。
三、六大專業(yè)工學(xué)結(jié)合
工學(xué)結(jié)合是培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才的一種教育模式。它是以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力為目標，以校企合作為載體，把課堂學(xué)習(xí)和工作實踐緊密結(jié)合起來的人才培養(yǎng)模式[2]。在科技園，各專業(yè)的學(xué)生在各個領(lǐng)域直接參與到生產(chǎn)和實際工作中去。目前園區(qū)已接納水禽、生豬、寵物類專業(yè)的學(xué)生在科技園進行實訓(xùn)。經(jīng)過這幾年的建設(shè)，個人覺得，科技園的基地建設(shè)已滿足其他二級院系專業(yè)的學(xué)生的工學(xué)結(jié)合，比如水產(chǎn)類、風(fēng)景園林類、旅游經(jīng)濟管理類等專業(yè)。在原有主干專業(yè)的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)進行其他專業(yè)實訓(xùn)，實現(xiàn)資源的最大化利用。
1.水禽類專業(yè)。動物科技學(xué)院學(xué)生主要在國家級水禽基因庫和江蘇豐達水禽育種場進行水禽實訓(xùn)。在江蘇豐達水禽育種場，學(xué)院聯(lián)合江蘇高郵鴨集團建立的“校中廠，廠中?！钡慕?jīng)營管理方式，更好地幫助實施學(xué)生的工學(xué)結(jié)合。在這里，高郵鴨集團的技術(shù)管理人員將新品種、新技術(shù)推廣傳授給學(xué)生，提高他們的養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)濟效益理念。學(xué)生由生產(chǎn)一線的個人師傅帶教，親手實踐育雛、育肥、照蛋、飼養(yǎng)加工等工作流程，提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和動手能力。
2.生豬類專業(yè)。動科院學(xué)生的另外一個平臺在充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟理論的現(xiàn)代化建設(shè)的國家級姜曲海種豬場。豬場平均每年接收400多名學(xué)生在豬場進行專業(yè)實訓(xùn)。在豬場學(xué)生頂崗實習(xí)一個月的時間里，實踐經(jīng)驗豐富的教師和技術(shù)人員直接對學(xué)生進行現(xiàn)場指導(dǎo)，把理論知識貫穿在實踐中，現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)生畜禽遺傳資源保護、豬遺傳育種與繁殖、動物營養(yǎng)、飼養(yǎng)管理、動物疾病防治的實踐經(jīng)驗，手把手教學(xué)生養(yǎng)豬技術(shù)。
3.寵物類專業(yè)。寵物行業(yè)作為新興崛起的產(chǎn)業(yè)，正以迅猛的速度發(fā)展著。江蘇省寵物藏獒繁育中內(nèi)飼養(yǎng)有德國牧羊犬、拉布拉多犬、哈士奇犬、泰迪犬等各類品種200余只，充分滿足學(xué)生實訓(xùn)的開展實施。寵物訓(xùn)導(dǎo)、寵物美容、寵物飼養(yǎng)等專業(yè)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，開展了有關(guān)犬的品種外形特征、性狀表現(xiàn)、幼犬培育、疫病防治等現(xiàn)場專業(yè)實踐學(xué)習(xí)。在科技園舉辦的江蘇省首屆文化旅游節(jié)中，寵物表演作為主導(dǎo)表演，學(xué)生的專業(yè)技能訓(xùn)練成果更是充分體現(xiàn)。
4.水產(chǎn)類專業(yè)。整個園區(qū)四面環(huán)水，水資源豐富?？晒╅_發(fā)利用的潛力巨大，在這里，水產(chǎn)科技系可以充分利用園區(qū)的河道，養(yǎng)殖各種魚類，進行教學(xué)和科研工作。學(xué)生可以在老師的指導(dǎo)下對魚類的發(fā)育、生長、繁殖進行階段觀察和解剖研究，對水質(zhì)資源、種群變動規(guī)律及其與環(huán)境的關(guān)系等進行研究。
5.旅游經(jīng)濟管理類專業(yè)。旅游經(jīng)濟管理類專業(yè)實訓(xùn)主要針對經(jīng)濟貿(mào)易系的學(xué)生，配合利用園區(qū)已建設(shè)施，可以讓學(xué)生進行跟旅游管理相關(guān)的實踐學(xué)習(xí)，主要包括導(dǎo)游、酒店管理和餐飲管理等方面?？萍紙@在對外營運的過程中，可以將學(xué)生安排在各種崗位和環(huán)節(jié)中，將學(xué)校課堂上模擬情境學(xué)習(xí)運用到實踐中來，學(xué)生可以在真實情境中體驗、處理、解決遇到的問題。具體操作時，學(xué)生可以在老師的分配下，輪崗負責(zé)不同的崗位，熟悉導(dǎo)游的接待工作、酒店賓館的經(jīng)營管理和服務(wù)工作。在經(jīng)濟營銷方面，學(xué)生可對外營銷宣傳園區(qū)自有品牌，將科技園內(nèi)部的綠色有機蔬菜、林下生態(tài)草雞蛋和周博士黑豬肉對游客進行營銷。這些工學(xué)結(jié)合方式，不僅鍛煉了學(xué)生，更創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益，互惠互利。
四、關(guān)于工學(xué)結(jié)合有效實施的思考
科技園為學(xué)生提供了實際工作和提前適應(yīng)社會環(huán)境的機會。學(xué)生在實訓(xùn)過程中難免會出現(xiàn)諸多不確定因素，工學(xué)結(jié)合的實施不一定會取得預(yù)期的效果。目前科技園實訓(xùn)基地還存在許多問題需要進行深入的研究和思考。
1.學(xué)校方面。在學(xué)生頂崗實習(xí)前，學(xué)校應(yīng)對學(xué)生做好安全教育和管理。讓學(xué)生做好知識、技能、素質(zhì)方面的準備。由于實訓(xùn)時間的限制，有些專業(yè)的實訓(xùn)時間是一個月，在這階段的學(xué)習(xí)時間內(nèi)，學(xué)生接納新技能、新知識的時候還是有點類似“填鴨式”教育，并不能保證學(xué)生能夠立刻了解掌握并運用必需的基礎(chǔ)知識和基本技能，距離達到上崗就能頂崗的要求還有一段距離，所以針對實訓(xùn)內(nèi)容的特點和目標，可以考慮延長實訓(xùn)的時間。另外，學(xué)校應(yīng)充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源，根據(jù)實訓(xùn)發(fā)展的需要，考慮聘任企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員為學(xué)校的兼職老師，來提高實訓(xùn)的效果，事半功倍。
2.學(xué)生方面。學(xué)生作為實施工學(xué)結(jié)合的對象，在基地實習(xí)時具有“學(xué)生”和“企業(yè)員工”的雙重身份，面對學(xué)習(xí)環(huán)境和方式的改變，學(xué)生的角色迅速轉(zhuǎn)換格外重要。同時，在工學(xué)結(jié)合時，應(yīng)端正學(xué)生態(tài)度，不怕臟不怕累，激發(fā)學(xué)生主觀能動性，變被動為主動，充分調(diào)動學(xué)生的積極性和責(zé)任心，保持工作熱情，使學(xué)生成為實訓(xùn)的主體，讓他們成為參與者和直接受益者。必須注意的是，每個學(xué)生的接受能力不一樣，所以在教學(xué)時各位學(xué)生如有不理解的地方應(yīng)主動及時地請教老師或師傅。
3.基地方面。學(xué)生在實踐的過程中，除應(yīng)按照企業(yè)文化制度進行管理，樹立學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)意識，基地還應(yīng)配備經(jīng)驗豐富且技能水平高的技術(shù)管理人員進行指導(dǎo)教學(xué)，并按照實訓(xùn)基地的管理辦法進行考核。基地作為“協(xié)辦方”的角色，在工學(xué)結(jié)合的過程中，面對的最多的和最“頭疼”的事情就是有時會因為部分學(xué)生的個人原因，不得不考慮到生產(chǎn)的效率、質(zhì)量和經(jīng)濟效益等方面的現(xiàn)實制約因素。有時基地還需考慮空間、時間和能力等的限制因素，比如生產(chǎn)教學(xué)時，鴨鵝育雛和生產(chǎn)周期的時間不能跟實訓(xùn)時間同步等。此時，就需要基地和學(xué)校協(xié)調(diào)利益相關(guān)，與實際教學(xué)需要相互適應(yīng)，以使工學(xué)結(jié)合順利進行。同時，基地應(yīng)適時地擴大其規(guī)模、完善其設(shè)施，使教學(xué)、生產(chǎn)有機結(jié)合，達到良性循環(huán)，資源利用最大化。
實訓(xùn)基地是學(xué)生由學(xué)校走向社會、迅速成長的保障。工學(xué)結(jié)合的教育模式是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，它實現(xiàn)了校內(nèi)模擬環(huán)境和企業(yè)工作環(huán)境學(xué)習(xí)的結(jié)合，有利于培養(yǎng)具體良好職業(yè)素養(yǎng)的高技能人才?？萍紙@這一實訓(xùn)基地平臺的潛力還未全部開發(fā)，我們應(yīng)不斷改善科技園基地的建設(shè)與規(guī)范化管理，不斷探索最佳的工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，為各項工作順利實施創(chuàng)造條件，逐漸提高學(xué)生實訓(xùn)的比例，把工學(xué)結(jié)合落到實處，提高實訓(xùn)的效果，提升學(xué)生的就業(yè)競爭力，為社會做出貢獻。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：食品安全；政府推進；科技支撐；企業(yè)自律；意識提升
食品安全是社會公益性事業(yè)。其管理涉及到多方面、多環(huán)節(jié)、多層次和多領(lǐng)域的問題，再加上我國食品質(zhì)量安全研究起步較晚，我國的食品安全管理問題就顯得特別復(fù)雜，食品安全問題已經(jīng)受到政府、產(chǎn)業(yè)界、科技界等社會各界的廣泛關(guān)注。
1 研究背景
“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。為此，科技部在“十五”期間啟動了“食品安全重大科技專項行動計劃”。河南省作為國家“十五”重大科技專項“食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范”課題承擔(dān)省份之一，結(jié)合我省實際，選定小麥和豬肉兩類大宗產(chǎn)品，以鶴壁市為綜合示范區(qū)，按照“從源頭到餐桌”的運行鏈條，就其安全生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進行集成組裝配套，開展關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范。河南省在設(shè)計課題方案時，按照從“源頭到餐桌”的各個環(huán)節(jié)進行分解，本著實際需要和拾遺補缺的原則，設(shè)立了11個專題和2個行動。其中“食品安全政府推進行動”是總課題研究的核心內(nèi)容之一。
食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非單純的技術(shù)應(yīng)用。食品安全的一個重要特征就是食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)必須安全，任何一個環(huán)節(jié)的失控，都會導(dǎo)致最終消費食品的不安全。食品安全牽涉到生產(chǎn)、流通與消費環(huán)節(jié)中的很多問題，而這些問題的解決不僅是科技行為，更是一種政府行為，需要政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和推動。但由于受經(jīng)濟發(fā)展和消費水平的限制，目前政府對食品安全的規(guī)范管理還非常薄弱。為此，課題組對此進行了深入研究。
2 食品安全的主體
2．1 食品安全的復(fù)雜性
食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。就其屬性而言，食品安全是一個技術(shù)性問題。沒有安全的生產(chǎn)技術(shù)，就不可能生產(chǎn)出安全的食品；沒有安全的標準，就不可能界定食品的安全性；沒有相應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)，就無法確定食品是否安全。眾所周知，影響食品安全的因素很多，有直接的因素，也有間接的因素；有生產(chǎn)、加工、流通方面的因素，也有技術(shù)、管理方面的因素。不僅需要實施“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理，還必須建立起諸如標準體系、法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、信用體系、檢驗檢測體系、信息體系、教育培訓(xùn)體系等。而這些體系的建立，需要政府的大力推動。
2．2 食品安全的主體
借鑒國際經(jīng)驗，技術(shù)是食品安全的支撐。但是，食品安全技術(shù)又有其特殊性，技術(shù)的應(yīng)用與采納必須有相應(yīng)的社會經(jīng)濟環(huán)境。一般來說，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)能夠帶來生產(chǎn)效率的提高或成本的節(jié)約；而食品安全技術(shù)不比其他技術(shù)，往往是為了使生產(chǎn)出來的食品達到安全標準，需要限定一些投入品的使用，往往讓生產(chǎn)者尋求替代產(chǎn)品，在一定程度上也制約了技術(shù)的選擇。作為理性經(jīng)濟人的生產(chǎn)者或企業(yè)，其追求的目標是利益最大化；如果沒有消費者的認知、市場的認可或其它有效的約束，食品也就不可能形成高質(zhì)量、高價格的市場均衡，其對食品安全技術(shù)的采納就僅僅成了出于道德上的約束。在這種情況下，食品安全技術(shù)的應(yīng)用示范就很難達到預(yù)期目的。因此，在實施“從農(nóng)田到餐桌”全過程管理的同時，還必須建立起諸如標準體系、法律法規(guī)體系、監(jiān)管體系、信用體系、檢驗檢測體系、信息體系、教育培訓(xùn)體系等全面完整的食品安全體系。
基于上述分析，食品安全技術(shù)的應(yīng)用既牽涉到方方面面的環(huán)境保障條件，又牽涉到企業(yè)、政府和消費者三方的義務(wù)、責(zé)任和認識。由此可見，食品安全技術(shù)應(yīng)用的主體主要包括政府(管理)、企業(yè)和消費者。
2.3 食品安全的模式特征
政府、企業(yè)和消費者是食品安全的三大主體。但三者的地位和作用各不相同，只有三者達成了共同認知，形成了相同的推動力，食品安全技術(shù)才能夠得以較好的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。其中，作為食品管理者的政府部門，必須在法律法規(guī)和市場監(jiān)管等方面，從政策上制定必要的規(guī)定和約束，引導(dǎo)、指導(dǎo)和強制企業(yè)的生產(chǎn)與銷售行為。因此，食品安全技術(shù)的應(yīng)用必須得到政府在制度上的支持和推動。
企業(yè)是安全食品的生產(chǎn)者，也是食品安全技術(shù)的接受應(yīng)用者，其行為直接決定著食品的安全水平和程度。企業(yè)只有建立了食品安全的自律制度，規(guī)范自身的生產(chǎn)行為，才能從源頭上確保食品的安全性。
生產(chǎn)出來的食品是否安全，最終必須得到社會公眾的接受和認可，經(jīng)得起消費者的檢驗。只有得到消費者認可的食品，才能逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，才有利于引導(dǎo)和加快食品安全技術(shù)的推廣應(yīng)用，企業(yè)或生產(chǎn)者才會對食品安全技術(shù)產(chǎn)生強的需求動力。
通過大量的調(diào)研和分析研究，結(jié)合鶴壁市示范區(qū)的運行情況，課題組研究提出了“技術(shù)支撐，政府推動，企業(yè)自律，意識提升”為當(dāng)前我國食品安全的主要模式特征。
3 政府推進食品安全工作的重點領(lǐng)域
食品安全問題不僅是個技術(shù)問題，還涉及到法律法規(guī)、管理監(jiān)督水平、生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)、社會公眾的食品安全意識和消費觀念。食品安全政府推進的重點環(huán)節(jié)是管理體制與運行機制的創(chuàng)新，其難點與重點主要是制度建設(shè)、公眾意識提升、產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)、科技平臺與信息平臺建設(shè)等。
3．1 加強制度建設(shè)
在制度建設(shè)上，政府有關(guān)部門應(yīng)著重對現(xiàn)行的有關(guān)制度進行評估，重新構(gòu)建與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的、有利于食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度；加強對市場準入制度、認證制度、標識制度、追溯制度、承諾制度、企業(yè)信用制度、預(yù)警制度等研究。實踐證明，如果缺乏必要的制度保證，就不可能對生產(chǎn)者的行為產(chǎn)生有效的約束和規(guī)范，再好的技術(shù)也很難得以推廣和應(yīng)用。如在小麥種植基地建設(shè)上，可以研究開發(fā)出符合安全標準的小麥種植生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)程；但如果不從管理上、制度上采取強制性措施，限制禁用品的生產(chǎn)和銷售，凈化投入品市場，也就不可能確保所產(chǎn)小麥的安全性。
3．2 提升公眾食品安全意識
提高全社會的食品安全意識，引導(dǎo)生產(chǎn)者實行標準化生產(chǎn)、經(jīng)營者合法經(jīng)營、消費者安全消費，是政府的責(zé)任和義務(wù)。通過對社會公眾、農(nóng)戶、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員的食品安全意識、科技培訓(xùn)與道德教育等途徑的研究，探索出不同的培訓(xùn)方式與途徑，使管理者、生產(chǎn)者、消費者都能樹立新的觀念，在生產(chǎn)、生活的各個方面都遵照食品安全的原則。
3.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織
在現(xiàn)行的“龍頭企業(yè)+科研單位+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運行模式的基礎(chǔ)上，課題組重點對如何提高農(nóng)民組織化程度進行了研究。實踐證明，通過引導(dǎo)農(nóng)民
成立協(xié)會或合作經(jīng)濟組織的方式，使項目示范區(qū)農(nóng)民自我管理、自我約束自身安全生產(chǎn)行為，這種能力得到了明顯增強。
3．4 構(gòu)建科技平臺
食品安全科技的發(fā)展與其外部環(huán)境密切相關(guān)，需要強有力的科技支撐。而科研條件的改善、科研設(shè)施的裝備，需要政府給予一定的扶持。同時，食品安全科技工作涉及的學(xué)科多、部門多，必須整合科研隊伍，加強協(xié)作攻關(guān)。河南省承擔(dān)該項課題，共有10余個科研院所、大專院校、科技示范企業(yè)參與聯(lián)合攻關(guān)，以項目為紐帶，形成了較強的凝聚力，在一定程度上也創(chuàng)新了科研聯(lián)合工作的理念與機制。
3．5 建設(shè)信息平臺
食品安全牽涉到生產(chǎn)者和消費者雙方的利益，以及對政府行為的認同。通過對信息服務(wù)的有效途徑、方法和手段的研究，提出了新形勢下農(nóng)村信息服務(wù)的有效模式。還建成、開通了河南省食品安全信息網(wǎng)。該網(wǎng)設(shè)有信息動態(tài)、關(guān)鍵技術(shù)、安全預(yù)警、國家標準、專家答疑、政策法規(guī)等欄目；收集了小麥、生豬食品安全生產(chǎn)相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、技術(shù)規(guī)程、法律法規(guī)等，方便生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者等各類用戶的查詢和使用。
4 政府推進食品安全工作的主要行動
食品安全河南課題是由政府牽頭，行業(yè)主管部門組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，多單位、多部門協(xié)作共同完成的。項目實施按照“點、線、面”的模式整體推進，主要從源頭監(jiān)控入手布“點”，沿“農(nóng)田到餐桌”這條“線”，以一定區(qū)域為中心，在“面”上進行整體推進。采取的行動與措施主要有：
4．1 法律法規(guī)與政策措施清理評估行動
著重對河南省食品安全管理體制的現(xiàn)狀及存在問題進行了分析，對現(xiàn)階段國家及河南省食品安全方面的法律、法規(guī)和政策性措施以及實施的效果進行了梳理和評估，初步找出了食品安全交叉管理和管理缺位方面的問題及成因，提出了相應(yīng)的對策及政策性措施。同時，參照國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制的成功經(jīng)驗，結(jié)合河南省省情，提出了食品安全管理體制創(chuàng)新及政策法規(guī)體系建設(shè)的設(shè)想，為政府有關(guān)部門制定食品安全管理的法規(guī)、條例、政策措施等提供了可靠依據(jù)和實踐基礎(chǔ)。
4．2 科技管理行動
為確保課題任務(wù)的圓滿完成，還起草了《河南省“食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范”實施管理細則》。該細則具有很強的針對性和可操作性，對課題組織管理、過程管理、經(jīng)費管理、項目驗收及成果管理等提出了具體辦法。明確了課題實施有關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù)，為課題的順利實施提供了制度保障。課題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還經(jīng)常召開專題招標會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會、碰頭會、技術(shù)對接會、半年檢查會和年度工作會，及時編發(fā)《食品安全》簡報，保障了課題實施分工合作的一致性和整體性。
4．3 聯(lián)合執(zhí)法行動
食品安全政府監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理局等多個部門。在目前以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的框架下，以生豬及其制品的食品安全監(jiān)管為例，監(jiān)管環(huán)節(jié)主要包括：養(yǎng)殖場環(huán)境、養(yǎng)殖、投入品、防疫、屠宰、儲藏、運輸、生產(chǎn)加工、包裝、標識、銷售及消費等諸多環(huán)節(jié)。通過研究，提出了現(xiàn)有食品安全管理體制下，建立“聯(lián)合執(zhí)法行動”長效機制方案。依照相應(yīng)的標準、法規(guī)進行監(jiān)控、檢測和依法行政，形成“從源頭到餐桌”的監(jiān)管鏈條和從生產(chǎn)―加工―貯藏―運輸―市場(零售店)的“綠色通道”。
4．4 理論研討行動
示范區(qū)是一項工程，社會各界對其認識還不一致。為此，課題組多次邀請食品安全政府監(jiān)管部門，召開理論研討會。2005年4月24日，針對當(dāng)時的蘇丹紅事件，河南省科技廳、河南省農(nóng)科院組織召開了河南省“建立食品安全預(yù)警機制”理論研討會，來自政府相關(guān)部門、高等院校、科研院所、大型食品加工企業(yè)、以及新聞媒體等單位的30余位代表參加了會議。在2005年“3．15”前夕，召開了“河南省食品安全高峰論壇”，論壇的主題是“營造和諧環(huán)境，保證食品安全”。2004年還應(yīng)邀參加了北京“全球食品安全論壇”，提交的論文在會議上進行了交流。通過舉辦或參加不同層次、不同形式的理論研討會，對食品安全的概念、內(nèi)涵、管理體制與運行機制等問題有了更深刻地認識，找到了“八個部門管不好一頭豬”問題的成因，為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。
4．5 宣傳教育行動
為了提升社會公眾的食品安全意識，2004年5月17-22日，省、市聯(lián)動，在鶴壁市舉辦了聲勢浩大的“食品安全”宣傳周活動。項目示范區(qū)還經(jīng)常利用板面、掛圖、宣傳車、散發(fā)傳單等形式，進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村，向廣大村民、居民宣傳食品安全方面知識；利用當(dāng)?shù)仉娕_、電視臺、報紙，先后播發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、示范區(qū)建設(shè)專題片、企業(yè)形象展示、食品安全消費指南等內(nèi)容268篇(次)。淇縣還制作了《科技600秒》電視專題，大力宣傳食品安全有關(guān)知識和種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程。
省食品安全課題管理辦公室多次策劃大型主題宣傳教育活動。2005年4月，項目組邀請《河南日報》社記者，深入鶴壁示范區(qū)進行全面采訪，以記者的視覺、耳聞目睹，專題報道了《種麥養(yǎng)豬，如何遠離污染》專稿。2005年春季，“瘦肉精”事件鬧得紛紛揚揚，及時邀請《河南商報》的記者，將課題研究出來的最新成果“瘦肉精快速檢測技術(shù)”進行了宣傳報道?！犊茖W(xué)時報》2005年8月9日還對河南課題進行了專題報道。在《河南日報》上開辟了《專家解讀食品安全專欄》，2004-2005年累計發(fā)表食品安全知識性文章18篇；《河南農(nóng)業(yè)科學(xué)》也開辟了《食品安全》欄目，2005年累計發(fā)表文章17篇。同時，還組織專家編寫小麥、生豬科普教材7本，養(yǎng)豬科技圖書3種(正式出版)、食品安全知識性資料多種，定期、不定期進行科技講座。示范區(qū)達到了戶戶都有明白卡、家家都有明白人，當(dāng)?shù)厝罕姷氖称钒踩庾R顯著提升。
5 加強食品安全政府監(jiān)管的對策建議
食品安全問題是全社會的熱點與難點問題，在當(dāng)前與今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，需要政府的引導(dǎo)與扶持。
5．1 進一步理順食品安全監(jiān)管職能
食品安全管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨多環(huán)節(jié)、多因素的風(fēng)險，高效的食品安全管理必須以健全的安全監(jiān)管體系為保障。政府應(yīng)加強食品安全管理體制、法律法規(guī)和基礎(chǔ)體系的建設(shè)，進一步理順管理體制和運行機制。要強化地方政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任，并按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
5．2 大力推行市場準入制度
食品市場準人制度是在以往對市場主體實行市場準入管理的基礎(chǔ)上，強化對市場食品實施市場準入管理的制度體系。其指導(dǎo)思想是“堅持標準，嚴格準入，開放市場，強制退出”；其基本思路是在開放的市場環(huán)境下，通過在進入市場環(huán)節(jié)實施標準準入、協(xié)議準入，在市場交易環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)管，對不合格食
品(或違法經(jīng)營者)實施市場退出機制，對食品(及其經(jīng)營者)實施全過程有效控制。目前，全面推進市場準入制還有很大難度，政府應(yīng)在搞好試點的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)、逐步實行市場準入制度。
5.3 完善投資管理體制
目前，我國有關(guān)食品安全的資金投入還存在資金總量投入不夠、部門資金分散、資金浪費現(xiàn)象嚴重與資金投向亟需調(diào)整等問題。應(yīng)該完善管理體制，確定相關(guān)部門的預(yù)算，并調(diào)整投向，提高投資效率。同時，政府應(yīng)鼓勵其他相關(guān)部門對食品安全的投入，要在財政與金融上對食品安全進行支持；盡快出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，如在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、貸款等方面給予必要的傾斜等。
5．4 提高全社會的食品安全意識
實施“從農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)的教育與培訓(xùn)，可以從根本上改善食品的安全狀況。長期以來，我國食品安全教育一直未能得到有效的重視，大學(xué)相關(guān)專業(yè)設(shè)置薄弱，政府決策者與行業(yè)從業(yè)人員也缺乏應(yīng)有的安全培訓(xùn)，消費者有關(guān)食品安全的自我保護意識還比較淡化。而教育、培訓(xùn)在食品安全公眾意識提升中起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。政府應(yīng)加強食品安全的宣傳教育、引導(dǎo)與示范工作，逐步提高生產(chǎn)者、消費者的安全意識。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強群眾消費信心，提高我國食品信譽。
5．5 提高食品安全的科技支撐能力
食品安全科技的發(fā)展與其外部環(huán)境密切相關(guān)，需要強有力的措施。一是要加大食品安全研究和科技成果轉(zhuǎn)化的投入力度。二是要整合科研力量，建立高效、協(xié)調(diào)的科技管理與組織機制。三是要開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范，積極探索研究適合我國國情、有效、可行的食品安全技術(shù)進步模式。四是“抓龍頭、促源頭”，完善食品供應(yīng)組織體系。利用“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“中介組織+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織方式積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)民采用食品安全控制技術(shù)。五是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，加強示范基地建設(shè)。