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[關(guān)鍵詞]地方 鐵路工程項目管理代建制
1地方鐵路建設(shè)工程建設(shè)概述
1.1 地方鐵路建設(shè)工程項目不斷增長
隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),福建經(jīng)濟(jì)不斷增長,地方鐵路工程建設(shè)投資在不斷擴(kuò)大,隨著沿海大通道高速鐵路的開通,沿海各省市地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市建設(shè)不斷加快,有更多的市政道路、橋梁需要穿(跨)越既有鐵路,因而將會產(chǎn)生大量的地方鐵路建設(shè)工程項目。
地方鐵路建設(shè)工程項目是指由地方政府或廠礦企業(yè)因自身發(fā)展而投資修建的與既有鐵路或在建鐵路聯(lián)系密切的工程項目。包括鐵路專用線、專用鐵路(統(tǒng)稱專用線)以及地方市政道路穿、跨越鐵路的工程建設(shè)等。穿、跨越鐵路工程是指:上跨鐵路的橋梁等各種建筑物和電力、通信等各種線路;下穿鐵路的涵洞、框架橋和各種管線。
1.2 地方鐵路建設(shè)工程項目特點
點多線長、專業(yè)性強(qiáng)、安全要求高、協(xié)調(diào)難度大是地方鐵路建設(shè)工程項目的特點。專業(yè)性強(qiáng):鐵路屬專業(yè)性很強(qiáng)的企業(yè),工種分工細(xì)、專業(yè)程度高;站前工程、站后工程等技術(shù)特點強(qiáng)、區(qū)別大,站前工程包括路基、橋涵、隧道、軌道、站場建筑設(shè)備等5個專業(yè);站后工程包括通信、信號、電力、電力牽引供電、房屋建筑、給排水、機(jī)車、車輛、機(jī)械設(shè)備安裝等9個專業(yè),涉及面寬。安全要求高:地方鐵路建設(shè)工程均是在鐵路營業(yè)線上施工,鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。協(xié)調(diào)難度大:因鐵路建設(shè)跨越行政區(qū)域多,前期征地拆遷等工作協(xié)調(diào)難度大;涉及多部門、多層次、多專業(yè)的協(xié)調(diào)工作。在鐵路內(nèi)部就有工務(wù)、車務(wù)、機(jī)務(wù)、供電等九個設(shè)備管理單位、幾十個工種,協(xié)調(diào)起來難度相當(dāng)大。
1.3福建地方鐵路工程的代建情況
南昌鐵路局福建福鐵地方鐵路開發(fā)公司(以下簡稱福建地鐵公司)為南昌鐵路局直屬企業(yè),負(fù)責(zé)地方投資建設(shè)的工程。福建地鐵公司承擔(dān)了大多數(shù)福建境內(nèi)由地方政府、企業(yè)投資的鐵路專用線,以及地方市政設(shè)施等穿跨越鐵路立交工程等地方鐵路工程的建設(shè)工作,近五年來工程代建產(chǎn)值情況詳見表1。
2項目管理與代建制
2.1 代建制模式的優(yōu)點
代建制的一個重大創(chuàng)新在于引進(jìn)了市場化管理,把原來建設(shè)項目管理中的行政隸屬和管理關(guān)系,變成基于委托人、代建人、使用人三者之間的契約關(guān)系,即委托關(guān)系。代建制模式是對近年來全國各地試行“代建制”成功經(jīng)驗的總結(jié)和推廣。作為代建主體,代建單位的工作性質(zhì)為工程建設(shè)管理和咨詢,單位性質(zhì)是自負(fù)盈虧的企業(yè),競爭優(yōu)勢是專業(yè)化管理水平,盈利模式是收取費(fèi)、咨詢費(fèi),從節(jié)約的建設(shè)投資中提成。
代建制模式與傳統(tǒng)建設(shè)管理模式的比較,見表2所示。
代建制具有以下三個優(yōu)點:第一,能夠充分發(fā)揮市場競爭的作用(如招標(biāo)),從機(jī)制上確保防止“三超”行為的發(fā)生。第二,能夠規(guī)范政府投資項目建設(shè)實施管理行為,增強(qiáng)了項目使用單位的責(zé)任意識。第三,有助于加快實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,政企分開。
2.2 代建制的模式分類
根據(jù)代建項目管理公司與業(yè)主簽訂的合同性質(zhì),代建項目管理模式可以分為兩類:代建項目管理服務(wù)模式(PM,Project Management)和代建項目管理承包模式(PMC,Project Management Construction)。
2.2.1 代建項目管理服務(wù)模式(PM模式)
代建項目管理公司受業(yè)主聘用,根據(jù)服務(wù)合同可為業(yè)主進(jìn)行項目可行性研究,協(xié)助業(yè)主編制項目要求和項目計劃,組織工程設(shè)計和施工招標(biāo),審查設(shè)計文件,代表業(yè)主對施工過程進(jìn)行控制和管理。在這種項目管理模式中,代建項目管理公司只與業(yè)主簽訂咨詢服務(wù)合同,并按合同要求提供服務(wù),可協(xié)助業(yè)主選定設(shè)計單位和施工單位,或設(shè)計―建造總承包商,并對其工作進(jìn)行管理和監(jiān)督,但項目管理公司不承擔(dān)具體的設(shè)計和施工任務(wù),與設(shè)計和施工單位之間也沒有合同關(guān)系,所以也不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如圖1所示。
2.2.2 代建項目管理承包模式(PMC模式)
代建項目管理承包是指工程項目代建管理企業(yè)按照合同約定,除完成項目管理服務(wù)(PM)的全部工作內(nèi)容外,還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(基礎(chǔ)工程設(shè)計)等工作。成熟的項目管理承包模式中,代建項目管理承包企業(yè)可以就項目與業(yè)主簽訂管理總包合同,并可以直接同其它設(shè)計單位、施工單位簽訂合同,代建項目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如圖2所示。
3地方鐵路工程項目代建制的運(yùn)用
3.1引入代建制的必要性分析
針對福建地方鐵路工程項目的特點,只有引進(jìn)代建制這一科學(xué)的管理模式,并結(jié)合企業(yè)實際,規(guī)范、有序地開展代建工程項目管理服務(wù),才能適應(yīng)福建地方鐵路工程建設(shè)不斷增長的需要。
3.1.1 地方業(yè)主的需求所決定
地方業(yè)主出于對鐵路系統(tǒng)的不了解,在建設(shè)過程中面對近十個鐵路設(shè)備管理單位的配合施工及一系列鐵路營業(yè)線施工管理辦法要求,不知如何入手,特別希望有一家機(jī)構(gòu)能幫忙承接這些穿跨鐵路或?qū)Ｓ镁€的工程建設(shè)任務(wù)。隨著福建高速鐵路不斷開通運(yùn)營,鐵路營業(yè)線施工的技術(shù)要求越來越高,地方鐵路建設(shè)工程市場更需要專業(yè)化企業(yè)來承擔(dān)這項任務(wù)。
3.1.2 鐵路工程自身的特點所決定
如前所述,鐵路工程具有點多線長、專業(yè)繁多、涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大等特點。由于鐵路工程施工是在動態(tài)行車狀態(tài)下完成,因此地方鐵路建設(shè)工程除了按建設(shè)部的要求進(jìn)行管理外,還必須按鐵路營業(yè)線施工管理辦法要求來組織實施。這一系列特點就決定了地方鐵路建設(shè)工程需要由一支專業(yè)隊伍來承擔(dān)。
3.1.3 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的需要
鐵路具有 “高、大、半” 的特點,即高度統(tǒng)一、大聯(lián)動機(jī)、半軍事化,運(yùn)輸安全生產(chǎn)是鐵路永恒的主題。鐵路營業(yè)線施工管理辦法要求,營業(yè)線施工必須把確保行車安全和施工安全放在首位,因此安全要求高于其他施工項目。無疑,不熟悉鐵路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)是不能承擔(dān)地方鐵路建設(shè)工程任務(wù)的。
3.2 代建制的具體運(yùn)用
3.2.1 PM代建項目管理模式
代建管理模式是指提供代建項目技術(shù)管理服務(wù)的方式,即項目管理服務(wù)(PM) 模式。以福建地鐵公司代建的廈門杏林公鐵大橋B標(biāo)段上跨鐵路配合工程為例,
福建地鐵公司以技術(shù)管理服務(wù)的方式為該項目提供鐵路配合工程的建設(shè)項目管理服務(wù),項目業(yè)主是廈門路橋投資建設(shè)集團(tuán)公司,橋梁主體施工單位為路橋二公局。代建合同以項目管理技術(shù)服務(wù)合同的形式簽定。代建工作的主要內(nèi)容是為業(yè)主提供穿跨越鐵路的工程技術(shù)咨詢和服務(wù),包括組織鐵路工程專家對方案、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計等進(jìn)行審查,協(xié)調(diào)各鐵路設(shè)備管理單位進(jìn)行施工配合,代業(yè)主向南昌鐵路局申報施工計劃審批等等。在這種模式下,福建地鐵公司的地位相當(dāng)于工程技術(shù)管理咨詢服務(wù)公司。代建模式如圖3所示。
3.2.2 PMC代建項目管理模式
代建承包模式是指委托、承包建設(shè)的方式,即項目管理承包(PMC) 模式。以三明市化機(jī)涵洞拓寬改造工程為例,福建地鐵公司就是以委托、承包建設(shè)的方式承接了該下穿鐵路立交橋項目的工程建設(shè),項目業(yè)主為三明市政工程管理處,立交橋主體施工單位是南昌鐵路天河建設(shè)股份有限公司。工程代建合同采用風(fēng)險包干的固定總價合同,代建工作包括該項目的工程施工、監(jiān)理,同時接受鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督。設(shè)計單位為福建鐵四院勘察設(shè)計有限公司。在這種模式下,福建地鐵公司的地位相當(dāng)于施工總承包商。代建模式如圖4所示。
3.3 存在問題及建議措施
3.3.1 法律制度配套問題
《建筑法》對設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購等都進(jìn)行了法律定位,惟獨對工程代建沒有定位。即便是政府投資項目的成熟做法,也只是將各地的做法進(jìn)行了推廣,規(guī)定工程設(shè)計或咨詢或監(jiān)理或施工等相關(guān)資質(zhì)的單位都可以進(jìn)行工程代建,都沒有上升到法律的層面。
建議措施:補(bǔ)充和完善《建筑法》。首先,應(yīng)在法律層面解決,將代建制與設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購供應(yīng)等一起立法,肯定工程代建在建筑市場的地位;其次,通過《招投標(biāo)法》等法規(guī)對工程代建行為進(jìn)行規(guī)范管理,必須堅持公開、公平、公正的原則,通過公開招標(biāo),擇優(yōu)選擇代建單位。
3.3.2代建單位的資質(zhì)管理問題
在代建單位的資格上,各地方文件不一、缺乏全國性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各地政府一般規(guī)定代建單位應(yīng)是具有相應(yīng)資質(zhì)并能夠獨立承擔(dān)履約責(zé)任的法人。
建議措施:按照PM和PMC兩種模式區(qū)分對待,在PMC模式下,代建企業(yè)的地位相當(dāng)于工程施工總承包商;在PM模式下,代建企業(yè)的地位相當(dāng)于工程施工監(jiān)理等工程咨詢服務(wù)類別。二者在企業(yè)資質(zhì)、代建行為等方面還是存在一定的差異。代建企業(yè)的定位是屬于承包商類別,還是屬于工程咨詢企業(yè)類別,應(yīng)根據(jù)項目管理服務(wù)的類型和模式加以區(qū)分,制定不同的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3.3 代建單位的收費(fèi)問題
目前,國內(nèi)各地對代建費(fèi)的計取,主要參照建設(shè)單位管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為上限進(jìn)行計算,一般不會超過工程造價的2.0%。如果不是全過程代建,則代建管理費(fèi)更低,以福建省政府投資項目代建為例,按照閩政[2007]11號文《福建省政府省級投資項目代建制管理辦法(試行)》的規(guī)定:若只承擔(dān)施工階段代建的,則按照全過程代建收費(fèi)的70%計取(2.0%×70%=1.4%)。由此可見,這種低收費(fèi)的格局極為不利于代建企業(yè)的發(fā)展壯大。
建議措施:鼓勵采用PMC模式代建,充分調(diào)動代建企業(yè)的積極性,風(fēng)險與收益共存,增加代建企業(yè)收入,同時增加對代建企業(yè)的制約措施和管理辦法;若采用PM模式代建情況下,則加大激勵措施、鼓勵節(jié)余分成。盡快出臺關(guān)于代建單位參與投資節(jié)余分成的辦法,以達(dá)到激勵代建人的目的。
綜上所述,代建制模式是一種科學(xué)、高效的項目管理模式,通過在福建地方鐵路工程項目建設(shè)過程中實行代建制的有益嘗試,可以看出地方鐵路工程項目建設(shè)引入代建制已勢在必行,代建制在今后的實踐發(fā)展過程中還會存在一系列的問題,這些問題在地方鐵路工程項目管理服務(wù)的運(yùn)用過程當(dāng)中,相信一定會得到逐步的解決,而代建制本身也將得以不斷的完善。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：項目管理組織代建制
正文：
在現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理中最為核心的概念是有關(guān)現(xiàn)代項目管理的知識體系。所謂現(xiàn)代項目管理是指運(yùn)用各種知識、技能、方法與工具，為滿足或超越項目有關(guān)各方對項目的要求與期望所開展的各種管理活動。這一定義界定了三個方面的問題: 其一是項目管理的目的，其二是項目管理的組織，其三是項目管理的內(nèi)容。
一、現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理的目的
現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理的理論認(rèn)為，建設(shè)項目管理的根本目的是需要滿足或超越建設(shè)項目相關(guān)利益主體的要求與期望。這包括兩個方面的含義: 其一是項目管理者必須按照建設(shè)項目相關(guān)利益主體的要求和期望去開展建設(shè)項目的管理，但是一定不能將建設(shè)項目成本、工期、質(zhì)量等既定的工作考核指標(biāo)作為建設(shè)項目管理的根本目的，因為項目管理者必須要隨時根據(jù)建設(shè)項目相關(guān)利益主體的要求與期望的變動而不斷地調(diào)整和管理好建設(shè)項目的各項考核指標(biāo)和具體的項目工作；其二是項目管理者必須充分識別和管理好建設(shè)項目相關(guān)利益主體的各種要求與期望，而不能只是根據(jù)建設(shè)項目相關(guān)利益主體初始的、表面的或口頭的要求與期望去開展項目管理。
二、現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理的組織
為了實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo)，必須根據(jù)自身條件和市場發(fā)展?fàn)顩r建立起有效的項目管理組織體系。項目管理組織體系設(shè)置原則：1．精干高效原則；2．管理跨度和分層統(tǒng)一的原則；3．業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則；4．彈性和流動性原則；5．項目組織和企業(yè)組織一體化原則。
三、現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理的內(nèi)容
項目管理周期是建設(shè)單位自有投資意向開始至項目建設(shè)完畢并投入使用運(yùn)營管理的整個壽命周期過程。項目管理周期包括四個階段，即啟動階段，制定計劃階段，建設(shè)階段和收尾階段。
（一）啟動階段
啟動階段包括評估，投資機(jī)會選擇與決策分析，發(fā)起項目，授權(quán)啟動項目，任命項目經(jīng)理，組建項目團(tuán)隊，確定項目利益相關(guān)者。投資機(jī)會選擇與決策分析，是整個開發(fā)過程中最為重要的一個環(huán)節(jié)，建設(shè)單位往往根據(jù)對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場狀況、原有的經(jīng)驗和投資能力，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)分析和財務(wù)評估作出選擇和決策。
（二）制定計劃階段
包括制定項目計劃，確定項目范圍，配置項目人力資源，制定項目風(fēng)險管理計劃，確定項目概預(yù)算，制定項目質(zhì)量保證計劃，確定項目溝通計劃，制定采購計劃。深入研究場址地質(zhì)狀況，獲取土地使用權(quán)；拆遷、安置、補(bǔ)償；規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)方案制定；施工現(xiàn)場的初步平整；安排資金以及簽訂有關(guān)委托合作協(xié)議。
（三）建設(shè)階段
建設(shè)單位在建設(shè)階段的主要任務(wù)包括實施項目，跟蹤項目，控制項目。即如何盡可能保證工程質(zhì)量；如何盡可能使工程成本支出不突破預(yù)算；如何保證項目進(jìn)展。同時建設(shè)單位還要出面處理工程變更和索賠問題，解決施工中出現(xiàn)的爭議，簽付工程進(jìn)度款等。
（四）收尾階段
當(dāng)項目建設(shè)完畢后，包括項目移交評審，項目合同收尾，項目行政收尾。建設(shè)單位除了要辦理竣工驗收和竣工財務(wù)決算外，更為關(guān)注的是：對工程建設(shè)項目進(jìn)行后評價工作，考核建成后的項目是否達(dá)到或超過原先提出的項目使用功能和效益。
四、現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理與傳統(tǒng)工程建設(shè)項目管理的區(qū)別
（一）管理內(nèi)容不同
現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理在傳統(tǒng)建設(shè)項目管理僅有的項目工期、質(zhì)量、成本管理三個方面的基礎(chǔ)上又增加了項目集成、范圍、風(fēng)險、溝通、采購和人力資源管理六個方面的內(nèi)容。
（二）管理效用不同
傳統(tǒng)工程建設(shè)項目管理模式更多地是強(qiáng)調(diào)項目工期，造價和質(zhì)量的專業(yè)分工，沒有項目集成管理、范圍管理和風(fēng)險管理等專項管理，從而造成了傳統(tǒng)項目管理中存在相互割裂、不系統(tǒng)和缺乏對于不確定性問題管理等方面的缺陷，這是傳統(tǒng)項目管理效用低下的根本原因。
現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理模式九個專項管理內(nèi)容構(gòu)成了一個完整的整體。這個整體又分成了三個子系統(tǒng): 其一是由項目造價、工期和質(zhì)量管理構(gòu)成的項目目標(biāo)管理子系統(tǒng)；其二是由項目人力資源管理、采購管理和溝通管理三者構(gòu)成的項目資源管理子系統(tǒng)；其三是由項目范圍、風(fēng)險和集成管理構(gòu)成的項目綜合管理子系統(tǒng)。目標(biāo)管理子系統(tǒng)是項目管理的核心和保障對象，資源管理子系統(tǒng)是項目資源保障和配置的手段，綜合管理子系統(tǒng)是項目集成管理和風(fēng)險管理的工具。正是這種有機(jī)構(gòu)成和科學(xué)配置使得現(xiàn)代項目管理模式的管理質(zhì)量和效果都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)項目管理模式。現(xiàn)代項目管理最重要的特征就是新增加了項目范圍、集成與風(fēng)險這三個綜合性的專項管理內(nèi)容，從而使其有效性得到了極大地提高，這也是現(xiàn)代項目管理模式成為當(dāng)今項目管理新模式的根本原因。
五、現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理的發(fā)展趨勢
（一）發(fā)達(dá)國家工程建設(shè)項目管理特征
工程建設(shè)項目管理作為國外咨詢市場的一個重要組成部分，無論是政府項目投資、組織和個人項目投資，項目管理企業(yè)都深入?yún)⑴c項目全過程。國外的工程建設(shè)項目管理有“6個重視”的特征：
1、重視體系控制：根據(jù)項目管理生命周期特征，把項目從管理上分成若干個可控制的步驟，并把每個流程設(shè)計成若干個子流程，針對每個子流程制定實施和控制步驟，預(yù)先制定專家方案，努力使管理工作能夠量化到指標(biāo)上。
2、重視目標(biāo)項目管理：這里所說的目標(biāo)是指項目管理中圍繞這個總體目標(biāo)制定的在管理中體現(xiàn)出來的控制目標(biāo)，每個目標(biāo)就是項目建設(shè)過程中要實現(xiàn)的價值或者要控制的風(fēng)險，這樣的目標(biāo)要具體到時間和預(yù)算的框架中，根據(jù)管理的建議作出正確的決策。
3、重視交流：通常把交流分為內(nèi)部交流和外部交流，內(nèi)部交流指項目管理團(tuán)隊及與建設(shè)單位內(nèi)部的交流，外部交流指項目和政府、行業(yè)、項目未來的消費(fèi)者及廣大社會的交流。要針對每個交流環(huán)節(jié)制定交流方案，設(shè)立交流的控制流程，并建立資訊傳遞和存儲，使這些方案都能圍繞項目建設(shè)的總體規(guī)定。
4、重視評價：是指對項目管理過程的回顧和審計，通過這樣的評價來保證項目在可控制的目標(biāo)下運(yùn)營。
5、重視風(fēng)險管理：風(fēng)險作為項目管理目標(biāo)最具破壞性的因素，一直是項目管理中要重點控制的對象。一般先對風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，再針對每個風(fēng)險因素提出應(yīng)對措施，同時對風(fēng)險可能造成的損失和管理成本進(jìn)行預(yù)算，列入項目預(yù)算成本。
6、重視價值：這里所說的價值管理并不是指對項目的預(yù)算開展管理控制，而是指通過管理如何給建設(shè)項目帶來額外管理價值。
（二）我國工程建設(shè)項目管理發(fā)展方向
為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，我國近年來不少工程建設(shè)項目都推行委托專業(yè)的建設(shè)項目管理企業(yè)代為管理的“代建制”方法。實踐證明，“代建制”是控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期和建設(shè)投資的行之有效的管理方法?！按ㄖ啤睂Ψ婪逗徒档驼顿Y風(fēng)險，最大程度地發(fā)揮政府調(diào)節(jié)手段，最大限度地實現(xiàn)政府投資效益有積極的意義。然而，由于“代建制”在我國是一個新的探索，缺乏足夠成熟的理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗，因此客觀上還可能存在一些問題。
1、“建設(shè)”和“使用”是否真正分離問題。
實行代建制的目標(biāo)之一就是要解決“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的矛盾，但在代建制的實施過程中，有些項目的“建設(shè)”和“使用”并沒有實現(xiàn)真正的分離。這在一定程度上影響了代建單位對項目的管理，也影響了代建單位的積極性和主動性，進(jìn)而影響到項目的順利實施。
2、代建制監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)利應(yīng)該進(jìn)一部明確。
在許多地方，由于對代建工作實施監(jiān)管的具體管理主管部門不明確，因此就無法對代建單位的招投標(biāo)、簽訂代建合同等工作實施必要的監(jiān)控。而且，如果在項目具體實施的過程中出現(xiàn)問題，也無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正，為將來項目的順利實施埋下隱患。
3、代建費(fèi)用問題。
絕大多數(shù)地方在實施代建制的相關(guān)文件中沒有明確設(shè)置代建費(fèi)取費(fèi)下限和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各代建單位在投標(biāo)中出現(xiàn)無序競爭的現(xiàn)象，使代建費(fèi)一降再降。例如，某個項目代建單位中標(biāo)的代建費(fèi)僅占項目總投資的0.7％。由于沒有擔(dān)保、保險等相應(yīng)的配套措施，這種做法很可能會將代建單位的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到對項目的管理水平上。
4、代建單位的項目管理水平還有待于進(jìn)一步提高。
一方面表現(xiàn)在代建單位在項目上的人員配備不足；另一方面表現(xiàn)在部分項目人員素質(zhì)和能力不夠，特別是對于建筑功能的專業(yè)性要求較強(qiáng)的代建項目，代建單位缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)象比較突出。
顯然，作為一種新型的工程建設(shè)組織實施方式――“代建制度”還需作進(jìn)一步探索.
參考文獻(xiàn) :
郭棟，周世明.建設(shè)工程項目決策.中國建筑工業(yè)出版社2007
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關(guān)鍵詞：建筑工程項目管理過程控制
Abstract: This paper focuses on the architectural engineering project management was introduced, the project management organization and labor organizations, from the perfect project management system, strengthening the management of construction process, construction of civilization of three links listed the project management in the key, put forward to improve the project construction management methods and measures, measures to ensure that the, etc. factors as much as possible are fully considered, highlighting its scientificity, applicability and pertinence. In order to help the construction enterprises to establish a good image, for the long-term development has very important significance.
Key words: Construction Engineering, project management, process control
中圖分類號 : TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 前言
工程項目是建筑施工單位面向建筑市場的窗口，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本內(nèi)容和前沿陣地。施工項目的各項管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，項目在施工過程中的管理質(zhì)量直接反映了企業(yè)的形象和信譽(yù)，決定著企業(yè)經(jīng)營效果的整體優(yōu)劣。
施工管理是建筑產(chǎn)品從施工準(zhǔn)備開始到竣工驗收，回訪保修全過程的組織管理。它的基本任務(wù)是為建筑安裝活動創(chuàng)造良好的施工條件，對工程項目進(jìn)行目標(biāo)組織和控制，為企業(yè)贏取經(jīng)濟(jì)利益和社會信譽(yù)。其主要內(nèi)容有以下幾點 ：
1)以工程項目為對象，簽訂企業(yè)的項目經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任合同全面履行合同的條款和承諾，對企業(yè)負(fù)責(zé)。2)進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備工作，組織圖紙會審，確定施工方案，編制施工組織設(shè)計，保障工程順利開工，提供人員 、材料、機(jī)械設(shè)備優(yōu)化配置方案，并組織分階段進(jìn)場施工。3)按施工方案進(jìn)行施工過程中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作，滿足工程實施的需要。4)搞好施工階段各分項工程的組織和控制，及時跟蹤各項施工指標(biāo)的信息傳遞與處理，最優(yōu)化實現(xiàn)目標(biāo)。5)按照施工計劃、施工組織設(shè)計的要求，利用施工任務(wù)單或作業(yè)項目承包合同的形式，搞好工程各分部分項工程的施工監(jiān)督。6)組織工程交工驗收的準(zhǔn)備工作，妥善完成交工驗收。
施工項目管理是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，貫徹節(jié)約原則，以“雙增雙節(jié)”推動施工管理，是挖掘單位內(nèi)部潛力和降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。
工程項目的施工管理是一項綜合的系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)計劃、質(zhì)量、安全、成本以及文明施工等專業(yè)管理，施工管理總體目標(biāo)是以工程項目為對象，以企業(yè)“工期、質(zhì)重、服務(wù)”六字方針制訂的，是按照工程的規(guī)模、特點以及施工合同的承諾而確定的，最終實現(xiàn)項目目標(biāo)。
2 健全項目管理體系，管理責(zé)任到人
項目施工管理要結(jié)合工程規(guī)模、特點及要求，確定施工項目的管理目標(biāo)，建立適應(yīng)項目管理需要的組織機(jī)構(gòu)，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下使項目班子精練高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)總體管理目標(biāo)。施工過程分項目標(biāo)，包含工程質(zhì)量、進(jìn)度等產(chǎn)品成果性目標(biāo)，以及工程成本、勞動生產(chǎn)率等管理效率性目標(biāo)。
制訂管理目標(biāo)，明確管理人員責(zé)任：1)要落實目標(biāo)的責(zé)任主體，即誰對目標(biāo)實行負(fù)責(zé)；2)要明確目標(biāo)主體的責(zé)、權(quán)、利；3)要落實對目標(biāo)責(zé)任主體進(jìn)行檢查、監(jiān)督；4)要落實目標(biāo)實現(xiàn)的保證條件。具體說就是：項目施工管理的首要條件，是一個精干、高效的項目班子，在項目經(jīng)理的統(tǒng)一指揮下，分工明確，管理到位，責(zé)任到崗位，加上企業(yè)管理體系提供的監(jiān)督和保證，最終完成工程項目的各項指標(biāo)。
制定責(zé)任追究制度，賞罰分明：項目部及各級管理人員，明確責(zé)任范圍，建立管理責(zé)任追究制。通過設(shè)立并嚴(yán)格執(zhí)行《項目管理獎懲辦法》，做到管理人員責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。關(guān)鍵工序操作人員對其完成的產(chǎn)品，有標(biāo)識記錄，增加其責(zé)任感。達(dá)到制度管人，減少人的因素對目標(biāo)的影響。
3 施工方案確立
(1)、優(yōu)先安排好直接影響項目施工經(jīng)濟(jì)效益的為全場的施工設(shè)施，如現(xiàn)場供水、供電、通訊、道路和場地平整，以及各項生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施。
(2)、在方案確定過程中集思廣益，在諸多可行方案中選擇最優(yōu)方案，努力提高機(jī)械化和工廠化施工程度，減輕勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)率，保證工程質(zhì)量，降低工程成本；盡量縮短主導(dǎo)工序時間，保證在緊張的工期內(nèi)完成施工任務(wù)；合理確定施工起點流向、確定施工程序，確保現(xiàn)場施工有條不紊，緊張有序，有章可循。
（3）、明確項目管理目標(biāo)，組織內(nèi)容和組織機(jī)構(gòu)模式，建立統(tǒng)一的工程指揮系統(tǒng)，組建綜合或?qū)I(yè)工作隊伍，合理劃分各承包班組組織施工。
4、保證勞動力及時供應(yīng)
施工前根據(jù)施工進(jìn)度計劃，施工階段的劃分，各個專業(yè)工種的需要，勞動定額，編制切實可行的勞動力需用理計劃，并根據(jù)工程實際進(jìn)展情況，由總包項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)對各施工隊勞動力進(jìn)退場時間，數(shù)量提出指導(dǎo)性計劃并及時調(diào)整，避免勞動力資源的浪費(fèi)。
進(jìn)行崗前培訓(xùn)：根據(jù)本工程分項工程珠特殊要求，做好崗前崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者的操作技能，加強(qiáng)質(zhì)量意識教育，組織學(xué)習(xí)國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程一、進(jìn)行施工組織設(shè)計的總設(shè)計交底，使施工人員了解該工程珠特點，以熟練規(guī)范的要求，高質(zhì)量地完成額定任務(wù)，確保計劃用量，滿足施工生產(chǎn)需要。
在本工程范圍內(nèi)根據(jù)施工進(jìn)度的需要對各個施工隊進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。實行動太管理，使之合理流動，達(dá)到最佳勞動效率。
制定合可行的激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大職工的積極性一，創(chuàng)造性，為工程成本的除低盡力。
做好職工的后勤保障工作有在大批人員進(jìn)場之后，責(zé)成有關(guān)職能部門的有關(guān)人員做好后勤工作的安排，主要解決職工的衣、食、住、行等問題。確保職工無后顧之憂，安心現(xiàn)場工作。
5、人員的優(yōu)化性選擇
（1）人員素質(zhì)
由于本工程為總承包管理，質(zhì)理標(biāo)準(zhǔn)高、工期緊、勞動量大，對工程施工管理人員的項目眨理水平以及操作工作的技術(shù)水平，熟練程度要求較高，為此，需要先用素質(zhì)較高，有類似工程施工經(jīng)驗的項目管理人員及勞動力，并通過進(jìn)場前短期的培訓(xùn)不斷提高施工員的綜合素質(zhì)。
(2)人員數(shù)量
根據(jù)工程的規(guī)模，施工技術(shù)特性及施工工期要求，按比例配備一定數(shù)量的施工管理人員及勞動力，既避免窩工，又不出現(xiàn)缺人現(xiàn)象，使得現(xiàn)有勞動力得以充分利用。
(3)人員組織形式
建立適合本工程特點的精干，高效的勞動力組織形式，本工程珠勞動力組織形式擬采用結(jié)合項目兩制實施的專業(yè)工程種分包形式，該種方式具有管理到位，人員調(diào)動靈活，降低管理費(fèi)用等優(yōu)點。
(4)管理人員的調(diào)配
投入本工程珠施工管理人員擬在本單位有類似施工管理經(jīng)驗的管理珍員中選派，施工管理人員調(diào)配詳見前章一覽表。
(5)勞動力的調(diào)配
本工程的工程量大，工期較短，需要有數(shù)量足夠，素質(zhì)高的勞務(wù)人員。我們將調(diào)遣具有較高施工技術(shù)水平和同類工程施工經(jīng)驗的施工隊。
本工程的施工作業(yè)層擬組建土方工隊、土建施工隊、防水施工隊、安裝施工隊、專業(yè)承包或分包施工隊等。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代建筑工程項目管理體系構(gòu)建
隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程應(yīng)結(jié)合時代特點，逐步走向現(xiàn)代化發(fā)展方向?，F(xiàn)代工程的構(gòu)建，應(yīng)對建筑工程各方面實現(xiàn)動態(tài)管理和信息化控制，從而確保現(xiàn)代建筑工程的實現(xiàn)。完善項目管理體系的構(gòu)建，有利于運(yùn)用現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)對建筑工程的動態(tài)監(jiān)測，從而有利于科學(xué)指導(dǎo)建筑工程施工建設(shè)，進(jìn)而推動現(xiàn)代建筑工程的發(fā)展。
1現(xiàn)代建筑工程中項目管理現(xiàn)狀
1．1項目管理和項目管理體系的概念
項目管理，同時成為ProjectManaged，簡稱為PM，主要是指為實現(xiàn)對資源的科學(xué)、有效利用，管理單位借助系統(tǒng)運(yùn)行的特點和相關(guān)理論體系，進(jìn)行對運(yùn)行系統(tǒng)的全面分析，確保項目中設(shè)計的資源得到合理利用，同時有利于確保對項目施工進(jìn)行全面、系統(tǒng)地管理［1］。項目管理運(yùn)用，有利于管理層針對項目實行全面分析和控制，通過相關(guān)組織活動以實現(xiàn)項目目標(biāo)。因此項目管理的運(yùn)用，對構(gòu)建項目管理體系產(chǎn)生重要的推動作用。項目管理體系，綜合項目管理涉及的項目組織、項目協(xié)調(diào)、項目施工和控制運(yùn)行等方面，是對項目施工的施工質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)投入和施工工期的科學(xué)預(yù)估和檢驗，是檢驗現(xiàn)代建筑工程發(fā)展的關(guān)鍵因素［2］。
1．2項目管理體系的運(yùn)行現(xiàn)狀
項目管理體系是現(xiàn)代建筑工程項目管理的出發(fā)點和檢驗依據(jù)，是確保項目管理穩(wěn)定進(jìn)行的理論依據(jù)。針對項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的運(yùn)行，應(yīng)加強(qiáng)對項目管理的研究，以實現(xiàn)對現(xiàn)代建筑工程運(yùn)行的系統(tǒng)分析，進(jìn)而確保現(xiàn)代建筑工程的穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。但是由于項目管理工作在現(xiàn)代建筑工程的運(yùn)用，受施工質(zhì)量管理和相關(guān)相關(guān)項目的應(yīng)用的影響，造成項目管理工作在現(xiàn)代建筑工程中，運(yùn)行不夠全面、科學(xué)，同時嚴(yán)重制約項目管理體系對現(xiàn)代建筑工程的指導(dǎo)作用。例如項目管理運(yùn)行中，由于對施工質(zhì)量管理不夠科學(xué)，容易導(dǎo)致建筑施工質(zhì)量不符合施工要求，進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重的施工維護(hù)和返工現(xiàn)象，同時加大建筑工程施工成本，同時容易引發(fā)施工過程中的安全事故［3］。
2現(xiàn)代建筑工程構(gòu)建項目管理體系的重要性
現(xiàn)代建筑工程構(gòu)建項目管理體系，有利于實現(xiàn)對施工技術(shù)和施工成本的科學(xué)控制。其中構(gòu)建項目管理體系，有利于實現(xiàn)對現(xiàn)代建筑工程施工技術(shù)和施工成本的科學(xué)計算，同時加強(qiáng)對施工技術(shù)和相關(guān)施工管理的指導(dǎo)，確?？茖W(xué)的施工技術(shù)、合理的管理政策指導(dǎo)現(xiàn)代建筑工程的運(yùn)行，實現(xiàn)構(gòu)建項目體系對現(xiàn)代建筑工程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和安全效益。其次現(xiàn)代建筑工程構(gòu)建項目管理體系，有利于實現(xiàn)對施工過程中相關(guān)問題的科學(xué)處理，實現(xiàn)項目管理體系處理問題的高效性和實效性?，F(xiàn)代建筑工程施工過程中，由于施工材料和施工管理等問題，容易造成施工過程引發(fā)施工質(zhì)量等問題，構(gòu)建項目管理體系，有利于運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)行完善處理，確保相關(guān)問題得到及時有效處理［4］。
3現(xiàn)代建筑工程中項目管理體系構(gòu)建的措施
3．1全面分析施工進(jìn)度影響因素
針對項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的構(gòu)建和運(yùn)行，應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)代建筑工程施工進(jìn)度影響因素的全面分析，以實現(xiàn)對施工進(jìn)度相關(guān)影響因素的全面認(rèn)識，進(jìn)而有利于制定合理的處理措施，實現(xiàn)對施工進(jìn)度影響因素的科學(xué)處理，有利于確保現(xiàn)代建筑工程施工進(jìn)度的穩(wěn)定運(yùn)行。例如現(xiàn)代建筑工程施工過程中，受自然因素和施工材料的影響較大，容易造成施工進(jìn)度受到限制。因此項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的構(gòu)建，應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)代建筑工程施工過程中氣候因素的全面分析，借助相關(guān)天氣預(yù)報和地理特點，合理制定施工計劃，確保現(xiàn)代建筑工程施工過程的穩(wěn)定運(yùn)行。針對施工材料對施工進(jìn)度的影響，同時引發(fā)施工質(zhì)量，項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的構(gòu)建，應(yīng)完善對施工材料的管理，從施工材料的選購、倉庫存儲、相關(guān)維護(hù)和施工現(xiàn)場的運(yùn)用，都應(yīng)完善對施工材料的管理，確保施工材料在各階段得到有效管理，有利于確保施工材料符合施工要求，同時有利于維護(hù)施工材料的施工性能，進(jìn)而確保施工在現(xiàn)代建筑過程中的合理利用。
3．2推動信息技術(shù)的運(yùn)用
針對項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的構(gòu)建和運(yùn)行，應(yīng)利用信息技術(shù)，實現(xiàn)項目管理體系構(gòu)建的全面分析，同時有利于提高項目管理體系構(gòu)建的效率和準(zhǔn)確性。信息技術(shù)在現(xiàn)代社會中得到廣泛運(yùn)用，得益于高效的特點，因此項目管理體系的構(gòu)建，應(yīng)加強(qiáng)對信息技術(shù)和現(xiàn)代建筑工程的有效結(jié)合，確保信息技術(shù)在項目管理體系構(gòu)建過程中得到合理利用。例如項目管理體系的構(gòu)建，對施工技術(shù)和施工設(shè)備的運(yùn)行，運(yùn)用信息技術(shù)實現(xiàn)對施工技術(shù)和施工設(shè)備的集中管理，有利于確保施工技術(shù)和施工設(shè)備在相關(guān)施工過程中得到合理運(yùn)用，同時借助信息技術(shù)的數(shù)據(jù)庫，有利于實現(xiàn)對施工技術(shù)的創(chuàng)新和施工設(shè)備的及時維護(hù)，確保先進(jìn)的施工技術(shù)和穩(wěn)定的施工設(shè)備在現(xiàn)代建筑過程中的運(yùn)用，進(jìn)而確保現(xiàn)代建筑工程施工過程的穩(wěn)定性。
3．3加強(qiáng)對項目風(fēng)險的分析
針對項目管理體系在現(xiàn)代建筑工程中的構(gòu)建和運(yùn)行，由于受施工技術(shù)和施工設(shè)備的影響，同時施工人員施工水平的高低和施工環(huán)境的影響，容易造成現(xiàn)代建筑工程施工過程中發(fā)生不可控制的安全事故。針對施工過程中的安全風(fēng)險，項目管理系統(tǒng)的構(gòu)建，應(yīng)加強(qiáng)對項目風(fēng)險的全面分析，結(jié)合相關(guān)施工經(jīng)驗，全面研究施工過程中存在的安全隱患，進(jìn)而提出相關(guān)的針對性解決促使，確?？茖W(xué)處理安全隱患，以控制安全事故的發(fā)生。其次針對風(fēng)險管理，應(yīng)運(yùn)用風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險控制的方式，實現(xiàn)科學(xué)處理風(fēng)險。風(fēng)險規(guī)避，主要針對風(fēng)險較大、不易被全面處理進(jìn)行制定的，以達(dá)到最小化得損失經(jīng)濟(jì)利益的目的。風(fēng)險控制，主要針對可控制的風(fēng)險，運(yùn)用相關(guān)管理規(guī)定和措施，實現(xiàn)科學(xué)避免風(fēng)險的發(fā)生。
4結(jié)束語
現(xiàn)代建筑工程中項目管理體系的構(gòu)建，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代建筑工程施工過程的科學(xué)引導(dǎo)，同時有利于科學(xué)處理施工過程中的安全隱患，實現(xiàn)項目管理體系構(gòu)建的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益。項目管理體系的構(gòu)建，應(yīng)運(yùn)用信息技術(shù)全面分析項目管理中的影響因素，同時實現(xiàn)對風(fēng)險體系的科學(xué)管理，確?，F(xiàn)代建筑工程的穩(wěn)定發(fā)展。
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1.1工程成本管理
執(zhí)行科學(xué)的建筑工程項目管理，可以有效降低工程建設(shè)中人力和財力無謂的浪費(fèi)，從而大幅降低建筑企業(yè)的投入成本，使企業(yè)更具競爭力。建筑工程項目管理貫穿于工程實施的全過程。建筑企業(yè)必須根據(jù)工程建設(shè)實際，結(jié)合自身能力，確定出最經(jīng)濟(jì)可行的實施方案，科學(xué)安排具體施工環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化組織管理，有效減少成本支出。此外，材料成本在工程成本中占有較大比重，做好對材料管理的文章，對降低綜合成本有著十分積極的意義。
1.2工程質(zhì)量管理和工程安全管理
工程建設(shè)實施過程中，嚴(yán)格按照國家相關(guān)安全規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，加強(qiáng)現(xiàn)場巡檢和督察，可在管理及施工過程中及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和問題，通過及時采取有效措施，予以排除。強(qiáng)化工程建設(shè)安全管理，可極大地降低各類事故的發(fā)生幾率，同時也可以減少不必要成本的支出。各類建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對各級管理人員技術(shù)水平的提高予以高度重視，對工程建設(shè)的質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行檢查和驗收制度，確保建筑工程質(zhì)量合格和工程安全。
2當(dāng)前建筑工程項目管理的特點
2.1建筑工程項目管理的獨立性
在建設(shè)實際中，絕大部分的建設(shè)項目都是獨立存在的，單獨性和個別性極強(qiáng)，于是就造成了每個建設(shè)項目個體都擁有自身獨立的經(jīng)營目標(biāo)。為了實現(xiàn)各自的獨立目標(biāo)，就必須針對每個獨立目標(biāo)進(jìn)行有效整合，采取科學(xué)有效的處理程序和步驟來進(jìn)行項目管控。因此，工程項目管理的獨立性具有既定的管理步驟及程序的特點。2.2項目經(jīng)理制當(dāng)前國內(nèi)工程建設(shè)存在一定的管理與經(jīng)營方面的危險與責(zé)任，要想提高管理效能和規(guī)避各類風(fēng)險，就要以項目經(jīng)理為管理核心開展相關(guān)工作，使人、料、機(jī)、法、環(huán)、信等相關(guān)資源達(dá)到資源合理配置最優(yōu)化。
2.3信息化在工程領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用
當(dāng)今的信息技術(shù)手段已經(jīng)達(dá)到了一個較高的水平，成為了廣大建筑企業(yè)提高工程管理水平的必要手段。例如，綜合通信網(wǎng)絡(luò)平臺、電子辦公自動化平臺及電器設(shè)備信息監(jiān)控系統(tǒng)等，越來越多的現(xiàn)代化管理方式在工程建設(shè)領(lǐng)域中的作用越來越重要，為各類工程圓滿完成提供了更加有力的保障。
2.4管理過程的控制具有動態(tài)性
一般意義上講，工程建設(shè)具有逐步實施的過程動態(tài)性，為了實現(xiàn)工程目標(biāo)，在實際建設(shè)中有必要采取過程的動態(tài)管理與監(jiān)控，分時段根據(jù)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的不同進(jìn)行隨時考察，發(fā)現(xiàn)問題及偏差予以及時解決和糾正，使項目最終同結(jié)果接近。
3當(dāng)前建筑工程項目管理中存在的相關(guān)問題
3.1資金流轉(zhuǎn)存在問題
近些年來，由于土地成本逐年攀升，直接導(dǎo)致建設(shè)綜合成本大幅提高，建筑市場的競爭愈演愈烈。一些建筑企業(yè)為了能夠成功中標(biāo)，不惜采取降低成本價格、簽訂不平等合同等方式，直接導(dǎo)致工程進(jìn)度資金短缺，不得不靠借貸款施工，這些做法不僅加大了企業(yè)自身的經(jīng)營風(fēng)險，同時也嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，不利于全行業(yè)的長遠(yuǎn)健康的發(fā)展。
3.2管理模式有待健全
在工程建設(shè)的管理過程中，往往一些工程由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理，而另一些工程卻是由企業(yè)法人負(fù)責(zé)管理，這樣便致使工程管理的權(quán)利和責(zé)任不明確，直接導(dǎo)致管理的落實出現(xiàn)偏差。這種混亂的管理模式，不僅可能會增加企業(yè)監(jiān)控的難度，出現(xiàn)小部分人借機(jī)牟取暴利的現(xiàn)象；同時還可能阻礙工程建設(shè)的正常實施，致使施工人員心理懈怠，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。此外，相關(guān)責(zé)任考核制度的欠缺，致使管理的執(zhí)行力大大減弱，同樣也會阻礙工程建設(shè)的順利實施。
3.3安全管理缺乏重視
當(dāng)前，業(yè)內(nèi)普遍存在著這樣的現(xiàn)象：看重質(zhì)量、輕視安全、最低價中標(biāo)和包死價工程，直接造成了企業(yè)安全管理資金的投入不足，致使各類安全事故頻發(fā)。個別企業(yè)為了中標(biāo)不惜降低施工成本，往往導(dǎo)致安全經(jīng)費(fèi)被取消、被忽略；或者在中標(biāo)后，沒有經(jīng)費(fèi)購買與安全相關(guān)的必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料，造成安全教育不到位，增加了事故發(fā)生的可能性。
3.4粗放型的成本管理
成本管理，是建筑企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。要提高企業(yè)的綜合管理水平，確保相關(guān)各部門責(zé)任落實到位，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，離不開有效成本核算的進(jìn)行。然而，當(dāng)前我國的很多建筑企業(yè)的管理模式還處于粗放式階段，綜合管理效能偏低，成本管理制度不規(guī)范，因此企業(yè)的內(nèi)部定額及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較難制定，科學(xué)合理的成本核算便無從談起，為企業(yè)長遠(yuǎn)健康的發(fā)展埋下隱患。
3.5管理素質(zhì)及能力不高
目前，我國建筑行業(yè)的管理人員普遍素質(zhì)不高，而且缺乏專業(yè)的技能培訓(xùn)和管理學(xué)習(xí)，導(dǎo)致懂管理、會技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)管理人才較為稀缺，致使我國建筑企業(yè)的綜合管理水平明顯低于國際水平。此外，國內(nèi)的部分建筑企業(yè)由于缺乏專業(yè)性技術(shù)人才的支持，導(dǎo)致施工計劃不科學(xué)、不合理、不規(guī)范，直接導(dǎo)致工程質(zhì)量問題頻發(fā)、工期大大滯后，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4關(guān)于建設(shè)工程項目管理改進(jìn)措施的思考
4.1建筑工程項目人員管理
不斷加強(qiáng)對各級管理人員、技術(shù)人員的專業(yè)教育和技能培訓(xùn)，并對各級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，逐步提高工程管理人員的綜合素質(zhì)。逐步完善與建筑工程管理體系相關(guān)的管理規(guī)范及制度，有效提高建筑企業(yè)的綜合競爭力，同時確保各類建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4.2建筑工程項目質(zhì)量管理
1）在具體的施工管理過程中，要結(jié)合建設(shè)實際情況，根據(jù)不同工序流程的施工特點，在遵循工程合同要求的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制各個環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量控制程序。當(dāng)上一道工程的環(huán)節(jié)的施工任務(wù)完成后，施工單位首先要嚴(yán)格依照工程質(zhì)量控制程序相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量自檢，當(dāng)自檢符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，再報請工程監(jiān)理單位進(jìn)行工序質(zhì)量抽樣檢查，只有當(dāng)抽檢滿足了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才可進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的施工任務(wù)。
2）在建筑工程項目質(zhì)量的管理和控制中，項目經(jīng)理作為第一責(zé)任人承擔(dān)著主要的責(zé)任，在綜合分析多方實際情況的前提下，結(jié)合不同階段施工工藝特點，確定影響工程質(zhì)量控制的主要因素和次要因素，精細(xì)化編制工程施工組織設(shè)計方案，對施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝要求做到規(guī)范化、合理化。同時，在施工管理組織體系中，相關(guān)的工程技術(shù)人員要將每項工程技術(shù)交底工作落到位。
3）工程建設(shè)中，監(jiān)理單位必須以公正、客觀的態(tài)度，對施工過程中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，對施工單位的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督；對不合規(guī)范的施工環(huán)節(jié)、違章施工等做出及時有效的處理，以保證整個工程建設(shè)進(jìn)展當(dāng)中的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。此外，加強(qiáng)對工程材料的質(zhì)量控制監(jiān)理也是建筑工程監(jiān)理任務(wù)中十分重要的一個環(huán)節(jié)。建筑材料的采購、運(yùn)輸、入庫、領(lǐng)用和檢驗等各個環(huán)節(jié)，要求監(jiān)理單位必須全程參與，以確保原材料質(zhì)量可以達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.3建筑工程項目安全管理
1）構(gòu)建安全責(zé)任制。企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，項目經(jīng)理是項目建設(shè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，二者對安全生產(chǎn)建設(shè)工作負(fù)有重要的責(zé)任。在建設(shè)活動進(jìn)行的全過程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計等相關(guān)單位，都要訂立安全責(zé)任書，將建設(shè)工程安全責(zé)任落實到位。
2）確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施、安全培訓(xùn)的投入經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格保證，一旦發(fā)生安全事故，其所造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安全投入的基本費(fèi)用，同時還可能造成更大的影響。
3）安全管理人員要落實到位。建設(shè)現(xiàn)場要配備專職安全管理人員，施工班組要配備兼職安全員進(jìn)行現(xiàn)場不間斷安全巡視匯報工作。
4）大力開展安全培訓(xùn)教育。著力提高一線工人安全防范意識和自我保護(hù)意識，工作例會中要進(jìn)行安全交底并做好詳細(xì)記錄。尤其是針對新工人及轉(zhuǎn)崗工人要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)。
5）嚴(yán)守關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。對于特殊工種等關(guān)鍵人員要嚴(yán)格加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格落實持證上崗制，對臨崖、隧道、高空作業(yè)等關(guān)鍵部位要嚴(yán)格加強(qiáng)安全防護(hù)措施，對大型機(jī)械設(shè)備、重要機(jī)電設(shè)施等，安全管理人員要時刻動態(tài)跟蹤，將隱患及時發(fā)現(xiàn)并處理。
6）文明工地建設(shè)。工程建設(shè)現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)和生活區(qū)要區(qū)分開，材料要求堆放整齊，相關(guān)道路保持暢通，重要標(biāo)語、標(biāo)志要醒目，作業(yè)用水、生活用水等給排水系統(tǒng)要求完備。
4.4建筑工程項目成本管理
1）強(qiáng)化預(yù)算管理，提高工程預(yù)算收入。在工程建設(shè)開展前期深入研究工程招標(biāo)文件、工程合同，深挖施工圖預(yù)算，對于政府政策允許的“開口”項目取費(fèi)等方面進(jìn)行大力挖掘，盡可能使其成為項目創(chuàng)收的關(guān)鍵。
2）注重勞動生產(chǎn)效能和機(jī)械使用率的提高。勞動生產(chǎn)效率的高低取決于生產(chǎn)機(jī)械、專業(yè)水平及施工人員的綜合素質(zhì)。項目管理者應(yīng)切合工程建設(shè)實際，合理組織施工方案，科學(xué)制定機(jī)械臺班安排，積極推廣新技術(shù)、新工藝和新的機(jī)械設(shè)備，不斷加強(qiáng)工人的技術(shù)實操能力，充分調(diào)動員工工作的積極性，有效提高勞動效率和機(jī)械利用率。3）人工費(fèi)用管控。項目管理者通過不斷完善人員組織結(jié)構(gòu)、推行合理的激勵獎懲制度、加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作、合理壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工比例、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例等來最大限度地減少不必要的用工成本。
4）材料成本管控。在實際工程建設(shè)中，材料成本約占整個工程成本的70%~80%，因此，在節(jié)約材料成本上做文章，是降低工程建設(shè)成本的另一重要渠道。對施工過程中的主要材料實行限額配發(fā)，根據(jù)理論用量加合理損耗的方法與施工隊組結(jié)算，同時，在材料采購過程中盡量減少中間環(huán)節(jié)，盡可能拉大與預(yù)算價的降幅空間，為企業(yè)自身爭取到更大的利潤空間。
5）建立健全合理的監(jiān)督和激勵機(jī)制。工程建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于工程參建單位眾多，在市場環(huán)境下，各方的參建行為都受到自身利益最大化的動機(jī)驅(qū)使，個別企業(yè)的某些行為可能有損于工程項目質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，可以積極采取對施工方案優(yōu)化、工程數(shù)量逐級管控、分環(huán)節(jié)價格預(yù)控等有效激勵措施，以保障各個企業(yè)追求工程項目成本降低目標(biāo)的實現(xiàn)成為可能。
6）完善項目成本核算制度，適應(yīng)新時期市場要求。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的逐步加快，我國的建筑企業(yè)正逐步走向世界。要想在國際市場上立足，建筑企業(yè)就必須具備能夠承擔(dān)各類風(fēng)險的實力和能力，這就要求建筑企業(yè)一方面要面對國內(nèi)外建筑行業(yè)的激烈競爭，同時還要建立健全能夠適應(yīng)市場發(fā)展的工程成本核算體系和相應(yīng)管理制度，在充分調(diào)動項目管理人員工作積極性的基礎(chǔ)上，不斷提高成本核算管理體系的運(yùn)行質(zhì)量，使企業(yè)在全球化市場競爭中立于不敗之地。
5結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代建筑；工程經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑工程作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項支柱型產(chǎn)業(yè)，近幾年來，在國家政策的大力扶持下得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在其快速發(fā)展的同時各項施工技術(shù)與管理機(jī)制也在隨之不斷地改進(jìn)與完善，建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理項目便是其中之一。
1建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)管理項目的主要內(nèi)容
建筑工程經(jīng)濟(jì)管理項目主要包含以下幾方面內(nèi)容：1.現(xiàn)代建筑工程項目的經(jīng)營與管理概論；2.建筑工程的招投標(biāo)、預(yù)算與合同設(shè)立；3.工程基本建設(shè)投資與施工技術(shù)設(shè)計方案；4.工程質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量驗收IS09000系列國際標(biāo)準(zhǔn)；5.施工監(jiān)理、造價控制、工程項目管理；6. 建筑產(chǎn)品價格、成本、利潤、價值原理及應(yīng)用；7.投資風(fēng)險性分析；8.各項施工設(shè)備更新、開發(fā)經(jīng)營管理方案、成本核算與資金籌措；9. 項目的可行性、經(jīng)濟(jì)評價與價值工程等。
2建筑工程項目管理應(yīng)具備的因素
建筑工程項目管理在建筑工程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一套完善的項目管理配套設(shè)施是完成一個建筑工程項目重要基礎(chǔ)。其需要具備以下幾點項目管理因素:
2.1工程項目各種管理人才配備
主要有經(jīng)營型工程項目管理人才、項目經(jīng)理管理人才、各專業(yè)技術(shù)管理人才、各工種技能人才。①經(jīng)營型工程項目管理人才是建筑工程項目管理的核心，負(fù)責(zé)工程項目內(nèi)部行政管理、人事安排，工程投標(biāo)、工程項目商務(wù)談判及有關(guān)工程項目決策事宜，它直接對企業(yè)負(fù)責(zé);②項目經(jīng)理管理人才是建筑工程項目施工的執(zhí)行者。負(fù)責(zé)項目各專業(yè)技術(shù)管理人員安排、項目各工種技能施工人員安排、項目資金及材料計劃、項目施工進(jìn)度執(zhí)行，它直接對工程項目負(fù)責(zé);③各專業(yè)技術(shù)管理人才是項目施工中各工種配備的專業(yè)技術(shù)人才。負(fù)責(zé)各專業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督以及對各工種施工人員的管理，它對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)、工程質(zhì)量負(fù)責(zé);④各工種技能人才是項目施工各工種施工專業(yè)人才。負(fù)責(zé)工程項目施工每道工序落實、質(zhì)量把關(guān)，它對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)、各專業(yè)技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.2項目資金配備
分為材料費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)。它是工程項目施工的基礎(chǔ)，工程項目施工的根本條件。資金使用前期主要采購工程各種材料用量大;中后期主要有人工費(fèi)、項目管理費(fèi)、零星材料費(fèi)等，資金用量較小。
2.3材料配備
材料配備是工程項目施工材料組織、材料進(jìn)場計劃實施過程。只有對材料組織做到周密、詳細(xì)、有序安排，材料進(jìn)場計劃做到精、準(zhǔn)、及時，施工中材料的合理化利用，才能有效控制工程成本，資金周轉(zhuǎn)到位發(fā)揮最好的作用。
2.4施工機(jī)械配備
完善的施工機(jī)械配備能有效加快工程施工進(jìn)度、有效克服工程施工難度并控制人工費(fèi)成本。管理人才為項目工程管理的主導(dǎo)者。資金、材料、施工機(jī)械配備為項目工程的根本條件。他們共同配合影響著工程項目工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)。
3建筑工程項目管理的創(chuàng)新
3.1設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部按照建立市場經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)換項目管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)。設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財務(wù)管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于合同管理與資金管理、成本控制相配合，強(qiáng)化合同管理的控制功能，設(shè)立工程技術(shù)部強(qiáng)化各專業(yè)技術(shù)水平，以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。
對于施工管理部，在合同約束下對現(xiàn)場施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3.2制定項目管理責(zé)任制
項目管理責(zé)任制和項目成本核算制是項目管理的核心。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制及獎懲制度來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實。實現(xiàn)工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制，合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理。
3.3建立和完善競爭、激勵、約束和監(jiān)督四大機(jī)制
建立競爭機(jī)制，按照“公平、公開、公正”的原則，廣泛實行競爭上崗制度。選拔優(yōu)秀人才，使建筑企業(yè)在發(fā)展中不斷地強(qiáng)大。建立激勵機(jī)制，可以樹立企業(yè)人員的工作作風(fēng)，提高辦事效率，激發(fā)生產(chǎn)積極性。建立約束機(jī)制，在建設(shè)工程的施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤保障等方面制訂各項規(guī)章制度，使各項管理工作有章可循、有法可依。
3.4加強(qiáng)成本管理和質(zhì)量管理
成本管理是項目管理的核心，需要建立成本管理的責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制，建筑企業(yè)通過對合同單價的分解、調(diào)整、綜合、平衡，確定內(nèi)部核算單價，提出目標(biāo)成本指導(dǎo)性計劃，對作業(yè)層成本運(yùn)行與管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;在施工中以合同為依據(jù)，組織編制施工成本預(yù)算計劃，確定項目目標(biāo)成本，并負(fù)責(zé)層層分解和監(jiān)督成本執(zhí)行情況。為確保工程施工質(zhì)量，建立質(zhì)量管理的獎懲制度，提高員工對質(zhì)量的意識。
3.5提高計算機(jī)應(yīng)用水平
要使管理水平適應(yīng)現(xiàn)代化管理的步伐，必須應(yīng)用計算機(jī)，計算機(jī)運(yùn)用對施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等都起了積極的作用。為了提高計算機(jī)管理水平，需加強(qiáng)職工現(xiàn)代化管理知識和計算機(jī)應(yīng)用知識培訓(xùn)，實現(xiàn)辦公自動化、管理現(xiàn)代化、工作規(guī)范化。
3.6強(qiáng)化安全施工管理
建筑工程的安全管理對生產(chǎn)率、成本、工程質(zhì)量水平、建設(shè)周期等有著重要的影響。因此，施工中必須堅持始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營方針，認(rèn)真落實施工安全、交通安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動防護(hù)用品等安全管理，才能使施工有序的運(yùn)行。
4正確掌握成本管理的特性提高經(jīng)濟(jì)效益
正確處理建筑工程管理的三大控制要素———進(jìn)度、質(zhì)量、成本之間的關(guān)系，是建筑施工企業(yè)在競爭中嶄露頭角的重要舉措。其中對成本的控制，需要一套完善的管理水平。因而需要正確認(rèn)知成本管理的特性。
4.1建筑施工企業(yè)成本管理的復(fù)雜性
建筑施工企業(yè)在成本管理上需要正確控制“跑、冒、漏、滴”的現(xiàn)象，對于項目管理中的PDCA循環(huán)是一個過程管理，它講求的是計劃、執(zhí)行、檢查和處理的全過程管理。隨時了解項目的進(jìn)展情況，也就是項目在什么時間實施了哪些工序，以及這些工序?qū)嵤┑耐粫r間的匯總。這需要有對項目工序的細(xì)化、明確的進(jìn)度計劃，才能對工程項目成本進(jìn)行實時監(jiān)控。同時必須掌控管理循序漸進(jìn)的過程，在建筑施工企業(yè)先掌握了較低水平的管理技能后，才有可能掌握更高一級的管理技能。因此，正確做好PD－CA循環(huán)管理，才能使建筑施工企業(yè)成本管理的復(fù)雜性做到合理、規(guī)劃化。
4.2項目成本管理信息系統(tǒng)對成本管理的便利性
施工項目成本管理信息系統(tǒng)較好地解決了項目實施過程中的過程管理。通過信息系統(tǒng)明確各部門的職責(zé)，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)口工作的順利交接，提高了項目部各部門的合作水平和工作效率。
參考文獻(xiàn)
【1】《項目管理：戰(zhàn)略設(shè)計與實施》David I. Cleland/McGrew-Hill公司出版
【2】《項目經(jīng)理的沖突管理》項目管理協(xié)會/Drexel Hill公司出版
代建制是一種由項目出資人委托有資質(zhì)的項目代建人對項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等全過程進(jìn)行管理,并按照建設(shè)項目工期和設(shè)計要求完成建設(shè)任務(wù),直至項目竣工驗收后,交付使用人的項目建設(shè)管理模式。
工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施,進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
目前,國家在工程項目管理中推行實施代建制,真正形成了依靠市場配置資源、遵循市場規(guī)則、輔之行政手段的市場化政府建設(shè)項目的管理體系。代建制對項目管理的重要意義及其作用如下:項目管理論壇
1.項目決策更加科學(xué)深入
長期以來,在我國政府投資的公益性建設(shè)項目中,一直采用的是在投資方、使用方和審計建造商之間,由使用單位設(shè)立一個臨時機(jī)構(gòu)(籌建處等)來管理建設(shè)項目。這些臨時機(jī)構(gòu)通常缺乏應(yīng)有的建筑技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)等知識,不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序,不能掌握和運(yùn)用先進(jìn)的項目管理方法,出現(xiàn)各種管理不善的問題。如決策不夠成熟,隨意調(diào)整方案,前期及實施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié),工程建設(shè)周期長,工作效率不高,投資效益低。導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算、拖工期,損害了政府投資人的利益,。
不少項目在前期也進(jìn)行了可行性研究,但仍有不少項目在決策時還是不切實際、跟風(fēng)上項目的情況屢見不鮮。在這種情況下,有相當(dāng)一批項目所做的可研報告實際上是“可批性”報告。實施代建制通過市場招標(biāo)選擇項目代建人,由代建人在項目整個建設(shè)過程中提供專業(yè)化的項目管理服務(wù),對投資人負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這種體制既落實了政府投資人對項目監(jiān)管的深度,又便于政府對建設(shè)項目的管理真正向市場化和目標(biāo)化管理轉(zhuǎn)變。其優(yōu)勢:
(1)根據(jù)委托代建合同的要求,按照批準(zhǔn)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目建設(shè),嚴(yán)格控制建設(shè)成本。如果由建設(shè)單位自行控制投資,難避免隨意改動、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致突破投資。
(2)咨詢公司必須主動依靠和尊重使用單位的意見,虛心聽取他們的合理建議,在項目實施中予以實現(xiàn)。
(3)充分發(fā)揮了咨詢公司專業(yè)技術(shù)力量和積累的工程經(jīng)驗,為業(yè)主把好技術(shù)關(guān)、造價關(guān)和各類采購的質(zhì)量關(guān)。定期匯報項目進(jìn)展情況,使投資人對項目的監(jiān)督真正落實到項目建設(shè)過程中。
2.提高了投資項目的管理水平
代建制下,通過招標(biāo)選擇的代建單位是專業(yè)從事項目投資建設(shè)管理的咨詢機(jī)構(gòu)。通過發(fā)揮代建企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢和工程經(jīng)驗,可切實保證對工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本的有效控制。如代建企業(yè)可以通過優(yōu)化建設(shè)方案,控制建設(shè)成本;可以按照規(guī)范的招標(biāo)程序,選擇優(yōu)秀的施工隊伍和技術(shù)設(shè)備供應(yīng)商;可以準(zhǔn)確核定工程量和工程進(jìn)度,避免高估冒領(lǐng)建設(shè)資金;可以減少工程風(fēng)險帶來的各種損失。通過制訂全程項目實施計劃,設(shè)計風(fēng)險預(yù)案,協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系,合理安排工作,極大地提升項目管理水平和工作效率。根據(jù)代建合同,代建企業(yè)有責(zé)任隨時向投資人報告項目進(jìn)度、質(zhì)量和成本的進(jìn)展情況,便于政府投資人心中有數(shù)。
3.工程項目控制得到了真正的落實
在現(xiàn)行政府投資項目管理體制下,缺乏有效的控制機(jī)制:前期工作的不夠深入,決策的隨意變更等因素,造成投資一超再超;通過各種關(guān)系擠進(jìn)項目的施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商,難以達(dá)到質(zhì)量控制目標(biāo);政府官員偏好于搶工期,以項目提前竣工為進(jìn)度控制目標(biāo),不顧是否科學(xué)合理。
代建制為政府投資項目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機(jī)制,在滿足項目功能前提下,項目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定,便不得隨意改動。代建單位將全心全意做好項目控制工作,使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況。
4.競爭機(jī)制發(fā)揮了充分的作用項目管理者聯(lián)盟
代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購,競爭充分,投標(biāo)代建單位,投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)單位,都會盡其所能,以合理的報價提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品,代建制充分利用了社會資源,減少了公共資源的占用,有利于降低項目總成本。
5.更加有利于遏制腐敗行為的滋生
代建制的實行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式,使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動,代建單位在透明陽光的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo),公開、公平、公正地定標(biāo),遏制了在投資項目建設(shè)過程中的腐敗現(xiàn)象。
6.對項目的監(jiān)管更加規(guī)范有力
關(guān)鍵詞：建筑工程 科學(xué)管理 應(yīng)對措施
1前言
項目管理是建筑工程中存在的較為普遍的管理，當(dāng)管理人員在對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行管理時，首當(dāng)其沖的就是要做好工程項目的管理，所以，企業(yè)管理人員與項目管理之間存在著密切的關(guān)系。建筑企業(yè)的經(jīng)營管理、資金管理、預(yù)算管理、施工方案管理等內(nèi)容的管理，同樣存在著項目管理的特點。項目管理的管理標(biāo)準(zhǔn)則可作為其他管理的參考依據(jù)。由此我們可以得出，項目管理對于整個建筑工程而言，具有全面性、實用性、高效性等優(yōu)點，深入的對其進(jìn)行研究與分析，具都十分重要的價值。
2建筑工程管理中存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，市場經(jīng)濟(jì)的不斷強(qiáng)大，以及先進(jìn)管理理論和設(shè)備的使用，我國建筑工程的管理工作取得了很大的進(jìn)展，但就目前而言，我國建筑企業(yè)的管理依然以傳統(tǒng)的管理模式為主，為我國建筑事業(yè)的發(fā)展制造了很大的阻力【1】。經(jīng)過對大量的工程管理案例分析之后我們得出了，目前建筑工程管理中存在的問題主要有以下幾點：
2.1安全管理體系不完善
對施工場地進(jìn)行實地勘測、嚴(yán)格審核施工設(shè)計方案、規(guī)范工作人員的施工工藝，是建筑企業(yè)監(jiān)管部門工作的主要內(nèi)容，但是由于管理體系的不完善，使得施工人員與項目承包企業(yè)之間形成管理脫節(jié)，給建筑工程的安全施工帶來了很大的麻煩，也就是說，目前工程項目的管理體系與管理力度很難滿足建筑工程的質(zhì)量安全。
2.2管理機(jī)制與建筑企業(yè)發(fā)展的趨勢不相符
就目前而言，管理體制的疏忽已成為建筑工程施工管理中最嚴(yán)重的問題之一。不管是建筑材料、施工工藝的管理，還是施工環(huán)節(jié)監(jiān)控，都急需一個完善的監(jiān)督管理體系對其進(jìn)行約束。在當(dāng)前，建筑能源的日益緊缺，城市建設(shè)的重要性卻在不斷的擴(kuò)大，這就要求我們在滿足我國對建筑需求的同時，降低建筑材料的使用，然而這一切都必須要有完善的監(jiān)督管理體系對其進(jìn)行監(jiān)理，這不僅有利與緩解我國能源危機(jī)與發(fā)展需求之間的矛盾，更有利于增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
2.3管理的有效性很難得到體驗
在現(xiàn)代項目管理理論中，管理的有效性很難得到充分的發(fā)揮，對建筑物質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理的工作很難做到位【2】。這使得最近幾年里各建筑企業(yè)紛紛加大了對建筑工程的管理力度，同時還制定了一系列的管理文件。但是由于管理部門職責(zé)分工不明確以及很多管理人員對工作以敷衍的態(tài)度了之等原因，使得經(jīng)過大量經(jīng)驗而總結(jié)出來的管理文件成為了一紙空文，以至于整個建筑物的質(zhì)量安全得不到基本保障。
2.4管理人員自身工作技能薄弱
根據(jù)大量建筑企業(yè)管理的案例進(jìn)行分析，很多管理人員都沒有認(rèn)真的對待自身的工作，且企業(yè)管理人員大多是根據(jù)工作年齡而選定的，也就是說他們所具有的管理知識已不能適應(yīng)我國新的社會形勢下的市場經(jīng)濟(jì)。尤其在經(jīng)濟(jì)改革體制不斷完善的今天，建筑材料、施工工藝以及施工器械都有了很大的改變，這給老一輩的管理工作著帶來了更大的挑戰(zhàn)，使得整個建筑物的質(zhì)量都得不到基本的額保證。
從以上所論述的內(nèi)容我們不難看出，目前的項目管理機(jī)制中存在著很多的弊端，嚴(yán)重阻礙著我國建筑行業(yè)的生存與發(fā)展，身為建筑工程項目管理人員的我們，必須深刻的認(rèn)識到這一點，并在日常的工作中不斷的發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)問題，增強(qiáng)自身的工作技能，在保障建筑物質(zhì)量安全的同時加強(qiáng)自我價值實現(xiàn)的步伐。
3將現(xiàn)代項目管理理論應(yīng)用到工程管理中的具體措施
3.1 研究的必要性
當(dāng)今世界，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使得工程項目的數(shù)量日益增多，政府投資制度也逐漸朝著開發(fā)商投資的方向轉(zhuǎn)變。以至于出現(xiàn)政府投資比列低于企業(yè)和社會投資比例的現(xiàn)象，這一現(xiàn)場促使著建筑企業(yè)不斷的加強(qiáng)對現(xiàn)代項目管理力度，身為建筑企業(yè)管理人員的我們，必須做到增強(qiáng)自身的管理意識，提高管理所發(fā)揮的約束作用和激勵作用。此外，國家在減少工程投資比例的同時加強(qiáng)了對建筑成品的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對于促進(jìn)我國城市化進(jìn)程的投資項目。所以，強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督管理力度具有十分重要的意義。還有就是在社會因素的刺激之下，項目工程自身存在著很大的風(fēng)險，比如自然環(huán)境、社會環(huán)境、對施工工藝掌握不全面、建筑工程涉及范圍廣、參與部門繁多、工程耗時量大等原因的存在，使得在對工程項目進(jìn)行設(shè)計、施工和管理時，無法避免其中的風(fēng)險。
3.2現(xiàn)代項目管理理論的分析
就目前項目管理理論而言，對其進(jìn)行深入的研究，不僅能有效的保證管理工作人員對日常工作的概括和總結(jié)，同時還能增強(qiáng)項目管理的工作效率，使得管理工作對整個建筑企業(yè)的生存與發(fā)展都起著十分重要的作用。當(dāng)前，我國一些大型建筑企業(yè)的項目管理日益規(guī)范化、具體化、系統(tǒng)化，然而很多建筑企業(yè)依然采用的是傳統(tǒng)的工程項目管理，管理系統(tǒng)落后、管理人員專業(yè)技術(shù)知識缺乏，使得其管理無法適應(yīng)我國建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢，對此我們應(yīng)做到以下幾點。
（1）對于現(xiàn)代項目的管理體系而言，我們只有制定科學(xué)而系統(tǒng)的管理體系，并根據(jù)具體的施工環(huán)境，對施工過程進(jìn)行合理的規(guī)劃，協(xié)調(diào)建筑工程中的各個施工要素，促進(jìn)建筑工程項目的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量制定科學(xué)合理的工程項目管理規(guī)劃，通過該規(guī)劃的實施以保證工程項目的高效管理，在提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時保障個施工環(huán)節(jié)的安全。
（2）一個優(yōu)秀的項目管理者是增強(qiáng)施工項目質(zhì)量安全的重要保障，是實現(xiàn)項目管理的必要前提。就目前而言，項目管理自身存在著很大的風(fēng)險隱患，例如，資金的投入和使用、設(shè)計反方案的影響因素、施工設(shè)備的熟悉程度等因素都在一定程度影響著項目工程的管理效果，所以，利用優(yōu)秀的管理人才對施工項目進(jìn)行管理，不僅能有效的促進(jìn)建筑工程的施工進(jìn)度，同時還能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證建筑工程安全快速的進(jìn)行。
3.3強(qiáng)化施工人員的監(jiān)督管理力度
為了能有效地促進(jìn)工程項目按照預(yù)期的設(shè)計方案進(jìn)行，我們在管理過程中應(yīng)該做到動態(tài)管理，以便于及時有效的發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，及對其作出正處的處理，防止不安全事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)高效快速的發(fā)展【3】。在對項目進(jìn)行管理時，還需要做到將管理文件透明化，方便其它部門在實行管理文件中的內(nèi)容時，能對管理的工作作出全面的了解。
3.4管理職能的控制作用
本文研究的核心目標(biāo)是控制現(xiàn)代項目管理，對一個建筑項目而言，增強(qiáng)對項目管理的風(fēng)險意識，具有十分重要的作用，我們在進(jìn)行項目施工之前，必須對其進(jìn)行詳細(xì)的風(fēng)險預(yù)計，保障項目管理中風(fēng)險管理的絕對完善，增強(qiáng)管理人員對風(fēng)險的意識。
4結(jié)束語
隨著我過城市化進(jìn)城的不斷加快，建筑行業(yè)在施工技術(shù)、施工材料和施工設(shè)備等方面都取得了很大的突破，以至于傳統(tǒng)的項目管理模式已不能適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的需要，身為管理人員我們需要做到不斷的完善自身的管理知識，以促進(jìn)我國建筑事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]精細(xì)化管理在建筑工程項目中的運(yùn)用【J】.城市建設(shè)理論研究.2012（07）
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；創(chuàng)新模式
我國建筑施工企業(yè)的工程項目施工管理走過了20余年的歷程，逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的工程項目施工管理，但還存在很多問題和不足，特別是近幾年我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步走向完善的情況下，需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新。
1、創(chuàng)新的必然性
1.1工程項目施工管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要
建筑施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下，推向了市場，接受了改革風(fēng)雨二十余年的洗禮，人們的思想觀念、經(jīng)營意識，人們的市場觀念、競爭意識逐步形成，并不斷加強(qiáng)，清除了人們思想中長期形成的“等、靠、要”的思想。生存、發(fā)展靠市場、靠自己的觀念形成，并被加強(qiáng)?？吹礁母锍晒耐瑫r，冷靜思索一下，建筑施工企業(yè)的管理體制還沒有大的變化，機(jī)制不活。建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點應(yīng)該是不斷創(chuàng)新和完善項目施工管理，而施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊，激勵不夠，約束不嚴(yán)，不確定因素過多等嚴(yán)重影響著項目施工管理的正常實施，必須通過創(chuàng)新才能使項目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。
1.2工程項目施工管理創(chuàng)新是時代的要求
縱觀歷史發(fā)展的長河，無論從社會學(xué)的角度還是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步。創(chuàng)新、改革、發(fā)展一體化已成為我國長期堅持的基本戰(zhàn)略。創(chuàng)新是一個民族的靈魂。沒有創(chuàng)新，跟在別人的后面，落后于別人是要挨打的，這是歷史深刻的教訓(xùn)。工程項目施工管理推行十幾年來也是時適應(yīng)、時阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。面對新的世紀(jì)，如何建立不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，適應(yīng)市場需要，適應(yīng)提升企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項目施工管理模式，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)亟須面對的一項艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能使項目施工具有強(qiáng)大的生命力。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施、“十五”期間四大重點工程的開工以及交通、能源、水利水電建設(shè)、城市建設(shè)的熱潮等等無疑為建筑施工企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間，市場的擴(kuò)大意味著將重新被瓜分，企業(yè)如果沒有管理、資本、機(jī)制、體制、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，將無法占有相應(yīng)的市場份額，意即其市場份額將減小并逐步被市場淘汰，特別是面對即將到來的國際承包商進(jìn)入中國建筑施工市場和國內(nèi)建筑施工企業(yè)進(jìn)入國際市場，使我們面臨著世界最大的競爭對手，不管愿不愿意，建筑施工企業(yè)必須參于世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。時代的巨大變革，迫切要求建筑施企業(yè)加強(qiáng)項目施工的創(chuàng)新。
2、創(chuàng)新原則
2.1項目施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展
生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進(jìn)、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在補(bǔ)缺經(jīng)濟(jì)時期，不愁勞動對象。而在市場經(jīng)濟(jì)時期，勞動對象是要靠市場競爭才能獲得，如果在競爭中失敗，得不到勞動對象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化，這就意味著被市場淘汰，這是十分殘酷的現(xiàn)實；勞動者是生產(chǎn)力三要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對勞動者素質(zhì)要求越來越高；勞動工具，在如今，“高、新、大”{技術(shù)含量高、設(shè)備新、產(chǎn)量大}設(shè)備、器具的使用，工程成本在勞動工具中的凝結(jié)就越多，它已成為關(guān)注的焦點，使生產(chǎn)力三要素很好、有效的協(xié)調(diào)組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是建筑工程項目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。
2.2項目施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)市場的需要
市場是動態(tài)的、變化的，只有適應(yīng)市場才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創(chuàng)造的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，良好的社會效益是企業(yè)占有已有市場，開拓潛在市場的關(guān)鍵，如果所施工的工程質(zhì)量不好，進(jìn)度拖后，那么社會形象欠佳，獲得市場就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益就增強(qiáng)了企業(yè)開拓、占有市場的能力，這兩者缺一不可。項目是指建筑施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項目規(guī)定的范圍，從市場的角度，我們應(yīng)把項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執(zhí)行項目，在項目的執(zhí)行中增強(qiáng)競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。所以項目施工管理的創(chuàng)新從廣義上使項目的內(nèi)涵前后延伸，深度上，更好地建設(shè)好項目，處理好企業(yè)與項目的關(guān)系，增強(qiáng)適應(yīng)市場的競爭能力。
2.3項目施工管理的創(chuàng)新要有利于企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升
只有高素質(zhì)的企業(yè)在激烈競爭的市場中，才能及時明確自身的市場定位，能夠適應(yīng)千變?nèi)f化的市場需求，才能在市場中生存、發(fā)展。否則，市場已經(jīng)變化了，你還沒有弄清楚，根本不具備應(yīng)變能力，這樣的企業(yè)就會迅速被退出市場。所以在進(jìn)行項目施工管理創(chuàng)新過程中，要充分考慮如何有利于提高企業(yè)的文化及品牌效應(yīng)這一重要問題。通過工程項目的實施發(fā)現(xiàn)、造就一批高素質(zhì)的人才，以不斷充實、更新企業(yè)各級管理層；通過項目的實施為企業(yè)開拓市場，使項目部成為企業(yè)開拓市場的前沿陣地；通過項目的實施不斷熟悉了解市場，為企業(yè)的改革創(chuàng)新提供市場信息。
3、創(chuàng)新方案
3.1觀念創(chuàng)新：項目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視，提高經(jīng)費(fèi)的投入，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚，切實加強(qiáng)創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的思維方式對企業(yè)進(jìn)行管理，即以市場的需求為出發(fā)點，要深刻認(rèn)識項目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性，建筑施工企業(yè)應(yīng)將項目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實落到實處。
項目施工管理的創(chuàng)新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實際的模式并不斷創(chuàng)新完善。這一方案就是探索符合市場規(guī)律的建筑工程施工管理模式。創(chuàng)新方案要具有建筑施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求，要根據(jù)時代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。
3.2組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新
建筑施工企業(yè)走過了幾十年的歷史，為國家創(chuàng)造了巨大的財富，為國民經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)，但由于歷史的原因，在項目施工管理中，把項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進(jìn)行管理。項目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運(yùn)作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患；項目經(jīng)理擁有人、財、物的處置權(quán)，擁有指揮、決策權(quán)，企業(yè)對項目經(jīng)理有責(zé)任書，但缺乏有效的制約；建筑施工企業(yè)一般同時進(jìn)行著數(shù)個項目的工程施工，企業(yè)與項目、項目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。筆者認(rèn)為有必要把建筑施工項目施工管理的內(nèi)容進(jìn)行空間、主體延伸，應(yīng)從市場跟蹤、投標(biāo)競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益全過程出發(fā)，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機(jī)構(gòu)，即將項目部作為企業(yè)的分公司進(jìn)行定位和設(shè)立。
3.3體制創(chuàng)新
對建筑施工企業(yè)項目施工管理進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行創(chuàng)新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，而是把項目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
首先要確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置，用股東的方式來行使自己的職責(zé)，同時承擔(dān)有限責(zé)任，用這個辦法來界定企業(yè)與項目部各自的邊界責(zé)任。
第二就是要建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。使項目部擁有一塊邊界清楚的財產(chǎn)，用邊界清楚的法人財產(chǎn)來承擔(dān)法人責(zé)任。要依據(jù)邊界清楚的法人財產(chǎn)來確定項目部獨立的法人地位，沒有法人的財產(chǎn)，夠不上企業(yè)法人。這樣項目部才能真正走向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨立的承擔(dān)法人責(zé)任。
第三是形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，形成來自所有者（對項目部分公司來說，企業(yè)就是所有者）的激勵和約束，因為項目部分公司是企業(yè)出資來興建的，必須充分體現(xiàn)企業(yè)控股公司的意志?？毓晒镜囊庵臼且环矫孀非笞罡呃麧?，另一方面盡量回避市場風(fēng)險。追求最高利潤是對控股公司的激勵，促使項目部分公司要認(rèn)真執(zhí)行合同，切實抓好質(zhì)量、工期、成本的控制，同時要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來的風(fēng)險，使項目部分公司形成必要的約束，即來自控股公司的激勵和約束。
3.4機(jī)制創(chuàng)新
項目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機(jī)構(gòu)，明確了母、分公司的體制，并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新的方案基本具備了，但這一方案的有效運(yùn)行還要有創(chuàng)新的機(jī)制，方能使這一創(chuàng)新方案具有極強(qiáng)的生命力。創(chuàng)新的機(jī)制就是要使項目部分公司不斷增強(qiáng)市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實力和企業(yè)對市場機(jī)遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實力是來源于項目部的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場機(jī)遇的判斷和捕捉能力是來源于項目部及時準(zhǔn)確的信息和良好的業(yè)績，因此要增強(qiáng)企業(yè)實力，實際上就是加強(qiáng)項目部的建設(shè)，提高其贏利水平，提高其社會形象，提高其市場敏感性，必須對其建立激勵機(jī)制，鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創(chuàng)造環(huán)境，要給人才適應(yīng)的土地、陽光和雨露；必須對其建立約束機(jī)制，約束項目部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營，約束項目部的經(jīng)營者和廣大職工遵守黨紀(jì)、國法和企業(yè)的規(guī)章制度。必須對其建立風(fēng)險機(jī)制和決策機(jī)制，來規(guī)范項目部決策層的行為，實行民主、科學(xué)的決策程序，回避市場風(fēng)險。
3.5技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是，企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。