時間：2023-07-14 16:35:48
導(dǎo)語：在對自然災(zāi)害的態(tài)度的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】防范自然災(zāi)害；安全教育；高校素質(zhì)教育
一、地理位置因素導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)
四川省的地理位置因素使其成為我國發(fā)育最多、規(guī)模最大、類型最全、頻率最高、危害最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害大省。四川地理環(huán)境復(fù)雜，山區(qū)廣布，平原狹小，地形地貌，地層巖性，地質(zhì)構(gòu)造多變，新構(gòu)造運動活躍，加之暴雨、地震以及人類工程，災(zāi)害規(guī)模也較大，危害嚴(yán)重，其主要的災(zāi)害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有“天府之國”美譽的同時也享有“地質(zhì)災(zāi)害博物館”之稱。在近幾年的自然地質(zhì)災(zāi)害中，地震災(zāi)害最為突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破壞力強、波及范圍大、持續(xù)時間久的地震自然災(zāi)害頻繁發(fā)生在四川省，給人們的生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)帶來了嚴(yán)重影響。
二、高校普遍缺乏預(yù)防災(zāi)害培訓(xùn)
雖然我國高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的規(guī)劃基礎(chǔ)，交通便利，設(shè)施完善，并且絕大部分高校新生在入校時參加由校方組織的如何應(yīng)對緊急突發(fā)事件的教育，掌握了一定的應(yīng)對知識。但這只是屬于新生入校中的常規(guī)安全教育，且教育效果差強人意。實際上是高校的應(yīng)急安全教育并非全部納入教育的考核指標(biāo)體系中，目前的預(yù)防教育全憑各高校的意愿來進(jìn)行，而絕大部分高校很少會重視這樣的教育和訓(xùn)練，大部分高校只是在新生入學(xué)時進(jìn)行消防安全教育，而且舉行消防安全教育，很重要的一個原因是地方的消防系統(tǒng)在推動次教育。而高校自覺、長期地舉辦預(yù)防災(zāi)害的培訓(xùn)很少，學(xué)生在進(jìn)入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進(jìn)行，并且參加講座的學(xué)生也只是少數(shù)部分，未能使全體新生接受良好的安全教育，因此大部分不具備預(yù)防災(zāi)害的能力。很少有高校積極主動組織學(xué)生結(jié)合實際參加演習(xí)，這就使高校在面對突發(fā)自然災(zāi)害時，學(xué)生的應(yīng)對能力不強，不會常見的自救技能，一旦發(fā)生重大災(zāi)害時，后果將不堪想象。
三、如何落實高校防災(zāi)培訓(xùn)
現(xiàn)代高校主要位于各大城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，在防災(zāi)和減災(zāi)的能力方面有一定的優(yōu)勢，并且高校選址時已充分考慮到防災(zāi)的因素。這對于高校進(jìn)行日常防災(zāi)培訓(xùn)提供了硬件支持。從硬件方面有了一定的條件基礎(chǔ)，如果高校能夠關(guān)注并加強大學(xué)生自身的安全防范意識，提高防災(zāi)減災(zāi)的軟實力，從而使大學(xué)生的生命和財產(chǎn)損失降為最低。加大對大學(xué)生防災(zāi)和減災(zāi)宣傳力度，提高大學(xué)生預(yù)防意識，使大學(xué)生具備一定的防災(zāi)知識和減災(zāi)技能，建議各高校把安全教育納入課程教育體系，成為選修課或有條件的高校將此課程列為必修課，使學(xué)生從態(tài)度上認(rèn)真對待安全教育，從思想上重視這門課程。校方應(yīng)定期、大力舉辦各種豐富形式的安全主題教育，號召同學(xué)們親身參與此類活動當(dāng)中，潛移默化地提高學(xué)生的安全意識。
自人類社會產(chǎn)生以來，自然災(zāi)害便與人類相隨相伴。歷史上人們對自然災(zāi)害的形成存在諸多不同的認(rèn)識，概括起來主要有以下幾
1.自然災(zāi)害是由某種超自然的力量或神的意志決定的在中國商代，由于當(dāng)時生產(chǎn)力低下，人們對自然災(zāi)害無法抗御，而又不能對自然災(zāi)害作出合理的解釋，于是就把自然災(zāi)害產(chǎn)生的原因歸結(jié)為某種超自然力量的作用。如殷墟甲骨卜辭有：“甲辰，帝其令雨？”“帝其令風(fēng)”“帝其降堇？”說明當(dāng)時人們相信大自然與人世間一切都是上帝直接主宰的，這種主宰沒有任何選擇，與人事的好壞沒有什么關(guān)系。孔子認(rèn)為天不僅是個人的死生禍福的主宰者，也是自然界的最高主宰者。《論語》有記載，“子曰：天何言哉？四時行焉，百物生焉，天何言哉。”古希臘哲學(xué)家克塞諾芬尼認(rèn)為：“有一個唯一的神，是諸神和人類中間最偉大的。神是全視、全知、全聞的。神毫不費力地以他的心思左右一切。”法國歷史學(xué)家勒內(nèi)•法維耶曾指出，“正如對于所有無法解釋的自然現(xiàn)象一樣，人們也是用神的干預(yù)來解釋自然災(zāi)害的，遇到火山爆發(fā)、地震時尤其是這樣，因為這種災(zāi)害的力量好像來自讓人捉摸不透的、讓人無法理解的大地?！?/p>
2.自然災(zāi)害是由于人君失德或人類自身的罪孽而招至天譴引起的春秋中葉的伯宗把不利于奴隸制的違反“親親”和“尊尊”原則的“反德”事件，說成是發(fā)生自然災(zāi)異的原因。他提出，“天反時為災(zāi)，地反物為妖，民反德為亂，亂則妖災(zāi)生?！睗h初的陸賈提出“世衰道亡。非天之所為也。乃國君者。有所取之也。惡政生于惡氣，惡氣生于災(zāi)異，蝮蟲之類，隨氣而生,虹蜺之屬，因政而見。治道失于下，則天文度于上。惡政流于民，則蟲災(zāi)生于地?！痹跉W洲歷史上，每逢瘟疫等自然災(zāi)害發(fā)生，人們便對猶太人進(jìn)行人身攻擊，認(rèn)為是猶太人造成了這場罪惡。公元六世紀(jì)和公元七世紀(jì)中晚期，羅馬帝國以及更廣大世界大部分地區(qū)發(fā)生了大瘟疫，《圣徒傳》作者兼歷史學(xué)家、以弗所的約翰把這場大災(zāi)難歸結(jié)于“上帝的憤怒?！?/p>
3.自然災(zāi)害是由于自然界本身失調(diào)或失衡引起的西周時期，人們開始懷疑上帝鬼神，認(rèn)為人民所受的災(zāi)害不是上天降下來的：“下民之孽，匪降自天”。西周末年伯陽甫（伯陽父）論地震，認(rèn)為“陽伏而不能出，陰迫而不能蒸，于是有地震?！贝呵飼r期，天文學(xué)家把陰陽看成是事物自身的客觀發(fā)展過程，把有規(guī)律性的自然變化叫作“陰陽有序”；把自然界的反常現(xiàn)象稱為“陰陽失調(diào)”。東漢王充認(rèn)為自然界的萬物都是由元氣構(gòu)成的，元氣運動的特點是“和”與“通”，他說：“夫陰陽和則谷稼成，不則被災(zāi)害?！薄把}不調(diào)，人生疾??；風(fēng)氣不和，歲生災(zāi)異?！彼未鷱堓d在《太和篇》中說道“:太和所謂道，中涵浮沉、升降、動靜、相感之性，是生絪缊、相蕩、勝負(fù)、屈伸之始?！币饧礆庾陨砭途哂猩细 摮?、升起、下降、運動、靜止的本性，這些作用經(jīng)常是不平衡的，打破平衡時就有勝負(fù)屈伸。按照這種觀點，自然災(zāi)害就是平衡被打破的結(jié)果。
4.自然災(zāi)害的發(fā)生既有自然因素也有社會因素當(dāng)前，人們對自然災(zāi)害形成原因已基本形成了共識，普遍認(rèn)為自然災(zāi)害的發(fā)生既有自然因素也有社會因素。自然因素主要是地球和各圈層物質(zhì)的運動和變化，如海水的異常運動會導(dǎo)致風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害的發(fā)生。社會因素也就是人為的作用和影響，如過量開采水資源造成地面沉降、環(huán)境污染造成酸雨赤潮等。“人類的活動已達(dá)到足以影響自然界，并使原有災(zāi)害加劇或產(chǎn)生一些新的災(zāi)害。”總之，縱觀歷史上人類對自然災(zāi)害的認(rèn)識，自然災(zāi)害的產(chǎn)生歸納起來主要有兩種情況：一種是唯心主義的觀點，認(rèn)為自然災(zāi)害是上天（上帝）的意志決定的或是上天（上帝）對人實行懲罰引起的；另一種是唯物主義的觀點，認(rèn)為自然災(zāi)害是由自然規(guī)律所致，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，或者是由于某種失調(diào)引起的。無論是哪種觀點，實際上都蘊含了人與自然的關(guān)系。
二、哲學(xué)視域下自然災(zāi)害的本質(zhì)
1.自然災(zāi)害是人與自然矛盾沖突的集中體現(xiàn)理解“自然”是把握自然災(zāi)害本質(zhì)的前提。對于“自然”，不同歷史時期人們有著不同的解釋，歸納起來主要有兩種含義：一是指事物的自然本性，即事物生來就有而不是外加的屬性。二是指事物的某種存在狀態(tài)，即一切人之外的存在物。如人們通常所講的自然界、自然物體、自然環(huán)境等。而本文所討論的人與自然的關(guān)系主要是指人與第二種意義上的自然的關(guān)系，即人與自然界、自然環(huán)境之間的關(guān)系。長期以來，在人與自然的關(guān)系問題上主要存在兩種理論：一是自然中心論，二是人類中心論。“自然中心論”主要存在于原始社會和奴隸制社會，那時一方面由于生產(chǎn)力十分低下，人類只能靠天吃飯，被動地適應(yīng)自然，受自然所支配，對自然充滿了崇拜和敬畏，于是產(chǎn)生了自然中心論。認(rèn)為“自然”是至高無上的，人只能服從自然，即所謂的聽天由命。另一方面是統(tǒng)治階級出于自身統(tǒng)治的需要，宣揚一切都是上天的意志，是不可違背的，以此來扼殺人們的反抗心理，維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。當(dāng)然，這里的“自然”概念比較模糊，可以是指“人”之外的自然界、也可以是指上天或者神靈等。
隨著科學(xué)知識的積累，生產(chǎn)力的提高，人類開始從消極順應(yīng)自然逐漸向積極改造自然轉(zhuǎn)變，同時對自然的敬畏態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變，當(dāng)人類在一次次勝利征服自然之后，人們就開始懷疑自然的力量、上帝的存在，認(rèn)為人類才是世界的主人，于是“人類中心論”也由此產(chǎn)生。所謂人類中心論,就是把人作為宇宙的中心實體或目的。它包含兩層含義：一是從空間上來說，人處于宇宙的中心位置；二是從地位上來說，人處于世界萬物的核心地位。第二層含義應(yīng)該是人類中心論者最為直接推崇的觀點。正因為他們認(rèn)為人是宇宙萬物的核心，人就是世界的主人，世界萬物都是為人而存在，那么人就可以隨意地利用世間之萬物來滿足自身生存的需要和無盡的欲望。由于人自身的特殊性，即人生存發(fā)展的需要離不開萬物，使得人類中心論在歷史上成為了一種主流理論。古今中外，明確提出這種觀點的哲學(xué)家不乏其人。如中國古代董仲舒提出了“天地之精所以生物者,莫貴于人”的觀點。古希臘普羅泰戈拉提出了：“人是萬物的尺度,是存在的事物存在的尺度,也是不存在的事物不存在的尺度”。在近代,康德則提出了“人是他自己的最終目的”。并指出：“人能夠具有‘自我’的觀念,這使人無限地提升到地球上一切其他有生命的存在物之上,因此,他是一個人?！碑?dāng)人們把“人類中心論”作為滿足人類不斷膨脹的貪欲而肆意掠奪自然資源、破壞自然環(huán)境的理由，把近代工業(yè)文明的發(fā)展和科技的進(jìn)步作為征服自然的手段時，于是造成了生態(tài)環(huán)境危機迭起，自然災(zāi)害頻發(fā)的局面。
20世紀(jì)以來，科技日新月異，人類物質(zhì)文明和精神文明達(dá)到空前水平，但是，人類遭受自然災(zāi)害的破壞也空前嚴(yán)重，特大自然災(zāi)害的發(fā)生頻率越來越高，呈現(xiàn)上升趨勢。這意味著人與自然之間的關(guān)系在日趨緊張、日益惡化。可以從兩個角度來分析這種關(guān)系的變化。所謂自然災(zāi)害，是指自然災(zāi)變對人類生命和財產(chǎn)以及人類生存發(fā)展環(huán)境造成傷害的現(xiàn)象和過程。由此，自然災(zāi)害的形成主要是要具備兩個條件，一是發(fā)生自然災(zāi)變，二是對人類社會造成傷害，因此人與自然之間關(guān)系的惡化就可以從這兩方面體現(xiàn)出來。從自然災(zāi)變的發(fā)生來看，20世紀(jì)以來呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)峻的形勢，自然災(zāi)變?nèi)諠u頻繁，尤其是不斷出現(xiàn)各種新的自然災(zāi)變。究其原因主要是由于人的科技水平大幅提高了，人類改造自然、利用自然的生產(chǎn)能力也空前提高，人類既向大自然肆意開發(fā)和占領(lǐng)，又向大自然肆意排放廢棄物，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)危機，再加上各種各樣不合理的工程項目建設(shè)，于是大大促進(jìn)了各種自然災(zāi)變的不斷發(fā)展。馬克思說過：“只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約。”在一個半世紀(jì)以前，馬克思談到了“人化自然”，今天，整個世界幾乎就是一個“人化自然”的世界，未經(jīng)人類開發(fā)的自然已經(jīng)難以找見，正是人類改變自然的活動，造成或者加快了自然界物理、化學(xué)和生物的異變和災(zāi)變。
正如日本社會活動家池田所說：“人類力量所創(chuàng)造的文明背叛了人類自己，也正被這種文明送進(jìn)墳?zāi)?。”這種觀點雖然有失于偏頗，但也確實說明了人對自然的破壞已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。再從人類社會受到自然災(zāi)變的傷害這個角度來看，任何一種自然災(zāi)害，無論其原始災(zāi)變的發(fā)生是否與人的行為有關(guān)，但是就其成為災(zāi)害而言，首先就是與人類社會密切相關(guān)的，離開了人，任何災(zāi)變也就無所謂災(zāi)害了。比如拿地震災(zāi)害來分析，地震的發(fā)生可能完全是地殼運動變化的結(jié)果，但是，地震不是地震災(zāi)害，只有地震作用于人類社會，超出其承受能力，使人類社會受到傷害時，才成為地震災(zāi)害。反之，即使地震再強烈，破壞性再大，如果發(fā)生在海底或者荒無人煙的地區(qū)，也構(gòu)不成地震災(zāi)害。由此可見，任何自然災(zāi)害即使是由純自然因素導(dǎo)致災(zāi)變而引發(fā)的災(zāi)害都包含著人與自然的矛盾關(guān)系，人類如果能夠承受住災(zāi)變的影響，則不會發(fā)生災(zāi)害，如果承受不了災(zāi)變的破壞性，則災(zāi)害便隨之發(fā)生，而且承受能力越低，則受災(zāi)程度就越大。因此，無論是從人為因素導(dǎo)致自然災(zāi)變來看，還是從人類對自然災(zāi)變的承受能力來看，可以說，自然災(zāi)害正是人與自然之間矛盾沖突的集中體現(xiàn)，自然災(zāi)害的本質(zhì)就是人與自然的矛盾與沖突。而這種矛盾沖突正在愈演愈烈，好在人類已經(jīng)對自己的生存危機有了越來越清醒的認(rèn)識，開始在世界范圍內(nèi)尋求合作，試圖共同努力消除這種危機。
2.自然災(zāi)害是“人—自然”巨系統(tǒng)內(nèi)部失調(diào)的必然結(jié)果從古代樸素唯物主義對自然災(zāi)害的認(rèn)識來看，它主要強調(diào)災(zāi)害的產(chǎn)生是由某種失調(diào)引起。辯證唯物主義系統(tǒng)自然觀認(rèn)為整個物質(zhì)自然界是相互聯(lián)系和相互作用的有機整體，自然界一切事物和現(xiàn)象都以系統(tǒng)方式存在著和發(fā)展著。系統(tǒng)原指由部分組成的整體、集合。物質(zhì)系統(tǒng)指具有一定的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約關(guān)系與特殊方式中的兩個以上要素或部分組成的具有特定的整體結(jié)構(gòu)和適應(yīng)環(huán)境的特定功能的有機整體。系統(tǒng)有母系統(tǒng)和子系統(tǒng)、大系統(tǒng)和小系統(tǒng)之分，但任何系統(tǒng)都是相對的，它在作為母系統(tǒng)的同時又是另外一個更大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。如生物界對生物界中的眾多個體生物來說是母系統(tǒng)，而對整個自然界來說，它又屬于子系統(tǒng)。
三、總結(jié)
一、充分認(rèn)識試點工作的重要意義
有效減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失，種植業(yè)保險保費補貼試點工作能夠有效降低農(nóng)民種植小麥、玉米等農(nóng)作物的風(fēng)險。繼“兩減免、三補貼”及糧食獎補之后的又一惠民政策。希望大家要高度重視。
希望大家居安思危，清醒認(rèn)識到自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。近60年來，長治乃至平順曾經(jīng)發(fā)生過多次嚴(yán)重的自然災(zāi)害。比如：1956年8月初，山西黃河、海河兩大流域的普降大暴雨，當(dāng)時平順縣全縣受災(zāi)嚴(yán)重，洪水沖淹農(nóng)田1.1萬公頃，全縣的秋禾歉收。1953年長治發(fā)生嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害，當(dāng)時因進(jìn)入三月氣候依然寒冷,第一。普遍發(fā)現(xiàn)麥田大面積死苗現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計1953年長治凍災(zāi)受災(zāi)麥田面積占百分之四十八。
隨著近年來我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，雖然。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得了較大發(fā)展，農(nóng)村種植業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力大幅提高。但受地理、經(jīng)濟等多種因素的影響，縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒有擺脫靠天吃飯的困境，自然條件對農(nóng)業(yè)的影響依然十分巨大，對此大家一定要有清醒的認(rèn)識。
要搶抓機遇，第二。充分認(rèn)識到種植業(yè)保險在防災(zāi)、減災(zāi)工作中的突出作用。按照規(guī)定，種植業(yè)保險保費玉米每畝18.2元，小麥每畝15元；由中央、省、市、縣財政分別負(fù)擔(dān)應(yīng)繳保費的40%25%10%10%其余15%由農(nóng)戶自己繳納，也就是說農(nóng)戶只需玉米每畝出2.73元，小麥每畝出2.25元，即可獲得保險保障。就單個農(nóng)戶來講，每畝玉米地只需要投入2.73元，當(dāng)發(fā)生暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害造成完全損失時，就可以取得104260元的賠償，有效減少自然災(zāi)害給農(nóng)戶帶來的損失。這僅僅是一畝地，要是就我縣總體情況來看，僅今年春播種植小麥、玉米就達(dá)到13.57萬畝，大家可以想一下，當(dāng)發(fā)生暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害時，全縣又可以減少多少損失?？梢哉f，種植業(yè)保險保費補貼試點工作不論是對農(nóng)村種植戶，還是對全縣農(nóng)業(yè)，都是一件大好事。希望大家一定要本著對“三農(nóng)”工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真地做好試點工作。
二、認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)
已對試點工作的基本原則、工作內(nèi)容及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)單位的工作職責(zé)都做了具體規(guī)定。可以說，平順縣種植業(yè)保險保費補貼試點工作實施方案》和《實施細(xì)則》中。任務(wù)和責(zé)任都非常明確。此，重點強調(diào)三句話。
必須堅持原則。種植業(yè)保險保費補貼試點工作必須堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則。也就是說，第一。試點工作中各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要正確宣傳、科學(xué)引導(dǎo)，絕不允許夸大其詞，誤導(dǎo)百姓；各有關(guān)單位也要加強溝通，配合經(jīng)辦機構(gòu)做好試點的各項工作。
必須熟悉業(yè)務(wù)。種植業(yè)保險保費補貼試點工作本身業(yè)務(wù)性較強。比如說財政補貼比率、保額及賠償標(biāo)準(zhǔn)的計算、賠償限額的規(guī)定、投保流程等問題。這些問題都是農(nóng)村種植戶最關(guān)心，第二。與種植戶最貼切的問題，都是每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每個部門必須弄會、弄懂、弄通的問題。希望，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)單位要切實加強對試點工作的學(xué)習(xí)和研究，為試點工作的順利實施打下基礎(chǔ)。
絕不允許弄虛作假；其次要嚴(yán)格管理保費，第三、必須規(guī)范操作。種植業(yè)保險保費補貼試點工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)操作。首先要嚴(yán)格核實投保面積和查勘定損。對保費的收繳和使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保資金安全、及時撥付。
也希望縣人保財險支公司能夠按照有關(guān)規(guī)定，同時。依法合法經(jīng)營，規(guī)范操作流程，制定和完善相關(guān)的工作制度，做到主動、迅速、準(zhǔn)確、合理，進(jìn)而建立種植業(yè)保險工作的長效機制。
三、嚴(yán)格落實各項工作措施
具有明顯的季節(jié)限制。播種面積的核實、保費的收繳等工作必須在6月基本完成，種植業(yè)保險保費補貼試點工作。可以說是時間緊、任務(wù)重。為確保我縣試點工作順利實施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)單位務(wù)必要強化措施，落實責(zé)任。
要加強領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已經(jīng)成立了種植業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)組，第一。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要迅速成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，并進(jìn)一步劃分任務(wù)、落實責(zé)任。
要擴大宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)單位要利用電視、宣傳單、板報等多種形式和宣傳媒介，第二。認(rèn)真深入地搞好對種植戶的宣傳和發(fā)動工作，使廣大種植戶能夠認(rèn)清形勢、解政策、主動投保。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 全國哀悼日 態(tài)度 社會心理
一、三次全國哀悼日的設(shè)立以及民眾反應(yīng)
2008年5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級地震，汶川地震破壞力之大舉國震驚，全球關(guān)注。在公布全國哀悼日之前，復(fù)旦大學(xué)教授、歷史地理學(xué)家葛劍雄曾于5月16日公開建議以5月19日為全國哀悼日，“以表達(dá)全國人民對這次地震災(zāi)害中的罹難者、在救災(zāi)中的犧牲者的哀思，并向全世界昭示中國政府和中國人民對生命的關(guān)愛以及萬眾一心救災(zāi)重建的決心”。三天后中國政府順應(yīng)民意，為汶川地震遇難的同胞設(shè)立全國哀悼日。這是我國政府為普通民眾設(shè)立的第一個全國性的哀悼日，我國民眾對于哀悼日的設(shè)立表示了極大的參與熱情和支持。《洛杉磯時報》將之稱之為“越來越人性化的政府努力向民眾提供精神安慰和國家支持”。
2010年4月14日，青海玉樹發(fā)生里氏7.1級地震；2010年8月7日，甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害。我國政府參照汶川地震全國哀悼日的設(shè)立，于兩次災(zāi)難后不久分別設(shè)立了玉樹地震全國哀悼日和舟曲泥石流全國哀悼日。
根據(jù)網(wǎng)友so晨在百度的全國哀悼日貼吧發(fā)起的對三次哀悼日的態(tài)度調(diào)查顯示：總共1182名網(wǎng)友投票，“三次都有認(rèn)真哀悼”有37人，比例為3.7%；“第一次很心痛，第二次也有點，第三次就反感”，投票人數(shù)為1002人，百分比為84.7%；“三次都很反感”有143人，所占百分比為12%。①網(wǎng)友紛紛跟貼表示，“第一次汶川地震哀悼日流淚了，第二次玉樹地震哀悼日沉默了，第三次舟曲泥石流哀悼日無語了”。網(wǎng)上的調(diào)查結(jié)果到底具有多大的可信度，我們不得而知，但84.7%這樣的比例卻不得不讓我們反思：這樣的態(tài)度轉(zhuǎn)變是否真的存在，這樣的調(diào)查結(jié)果是否具有普遍性？而如果這樣的轉(zhuǎn)變確實存在，那又是什么原因?qū)е铝嗣癖姂B(tài)度的轉(zhuǎn)變？同樣是出于對生命的尊重，同樣是經(jīng)過電視媒體的報道，網(wǎng)友的態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因又如何解釋？
二、武漢大學(xué)生對三次全國哀悼日的態(tài)度調(diào)查結(jié)果
1、調(diào)查說明
為進(jìn)一步了解民眾對三次全國哀悼日的態(tài)度，分析態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因，筆者所在的調(diào)查小組通過嚴(yán)格的抽樣，選取了武漢地區(qū)包括武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖北美術(shù)學(xué)院、湖北青年職業(yè)學(xué)院等14所院校的900余人作為調(diào)查對象進(jìn)行調(diào)查。
大學(xué)生具有較強的辨別能力，為我們較好的完成科學(xué)調(diào)查提供了便利；同時他們勇于發(fā)表對于不同事物的見解，具備較高的思想素質(zhì)以及獨立判斷意識，不容易在網(wǎng)絡(luò)輿論中盲目跟風(fēng)，具有較好的說服力。武漢有高等院校85所，在校學(xué)生數(shù)111.04萬人，學(xué)生來自全國各地，學(xué)生人數(shù)居全國第一，因此選取武漢所在大學(xué)學(xué)生作為調(diào)查對象具有一定的代表性。
2、調(diào)查結(jié)果
對于三次全國哀悼日態(tài)度變化的調(diào)查，我們主要分為對三次哀悼日的了解、參與、捐款、支持度等方面；此外，我們還對影響大學(xué)生態(tài)度變化的原因以及政府政策合理性進(jìn)行了調(diào)查，部分調(diào)查結(jié)果摘錄如下：
（1）對三次全國哀悼日的關(guān)注程度
調(diào)查對象對汶川地震哀悼日、玉樹地震哀悼日、舟曲泥石流哀悼日關(guān)注程度依次是：92.8%、73.6%、60.2%。
（2）三次全國哀悼日的“三分鐘默哀”參與情況
（3）捐款的參與情況
調(diào)查對象參與汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流哀悼日活動捐款的百分比依次是：82.8%、39.3%、16.2%。
（4）對三次全國哀悼日的支持程度
調(diào)查對象對于三次全國哀悼日的支持度依次是：汶川地震哀悼日95.4%，玉樹地震哀悼日88.6%，舟曲泥石流哀悼日85.9%。
（5）對三次全國哀悼日的態(tài)度變化情況
對于三次全國哀悼日活動的態(tài)度變化情況，52%的調(diào)查對象選擇了態(tài)度有變化。
（6）引發(fā)態(tài)度變化的三個因素
1、第一重要因素（見圖1）
前三位依次是災(zāi)害本身的強烈程度（62.7%）、設(shè)立全國哀悼日的頻率（12.1%）、媒體的報道（8.8%）。
2、第二重要因素
影響調(diào)查對象態(tài)度轉(zhuǎn)變的第二重要因素前三位分別是：媒體的報道（29.6%）、與自己的相關(guān)程度（19%）、災(zāi)害本身的強烈程度（14%）。
3、第三重要因素
影響調(diào)查對象態(tài)度轉(zhuǎn)變的第三重要因素前三位分別是：周圍人的態(tài)度（27.3%）、媒體的報道（22.7%）、政策規(guī)定（13.1%）。
根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，我們可以發(fā)現(xiàn)，在總體程度上，大家對汶川地震哀悼日、玉樹地震哀悼日以及舟曲泥石流哀悼日持支持態(tài)度，但支持的程度仍然有細(xì)微的變化，具體表現(xiàn)為：參與“三分鐘默哀”以及捐款的人數(shù)逐漸遞減，對哀悼日的關(guān)注程度依次降低。其次，超過一半以上的大學(xué)生對于三次全國哀悼日態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，災(zāi)害本身的強烈程度，媒體的報道、哀悼日的設(shè)立頻率以及周圍人的參與成為主要原因。與此同時，政策的強制規(guī)定以及與自己的相關(guān)程度等都是引發(fā)大家對三次全國哀悼日態(tài)度變化的因素。
三、影響態(tài)度變化的因素所反映的群體社會心理
1、災(zāi)難的嚴(yán)重程度遞減所引發(fā)的“麻木心理”
根據(jù)上面的調(diào)查結(jié)果顯示，大家對哀悼日的態(tài)度很大程度取決于災(zāi)難的嚴(yán)重程度。災(zāi)難的嚴(yán)重程度作為一個刺激因子作用于大家的認(rèn)知，從而成為引發(fā)大家對哀悼日的態(tài)度變化最重要的因素。在心理學(xué)中，有這樣一種效應(yīng)，是指當(dāng)人經(jīng)歷強烈的刺激后，再施予的刺激對他（她）來說也就變得微不足道，也就是第一次大刺激能沖淡第二次的小刺激所帶來的心理感受，被稱為貝勃定律，也被稱為“心理麻木效應(yīng)”。②顯然，汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流三次自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度是不一樣的，屬于依次減弱型：汶川地震，里氏8.0級，中國除黑龍江、吉林、新疆外均有不同的震感，重災(zāi)區(qū)面積達(dá)到6.5萬平方公里，嚴(yán)重受災(zāi)的縣區(qū)達(dá)到44個，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1061個，人口大約2000萬人，直接受災(zāi)人數(shù)1000多萬，死亡人數(shù)達(dá)69227人，經(jīng)濟損失8452億元；③玉樹地震，里氏7.1級，受災(zāi)區(qū)域主要為青海省玉樹藏族自治州玉樹縣、稱多縣、四川甘孜州，死亡人數(shù)2600多人；④舟曲泥石流，城北面的羅家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南沖向縣城，造成沿河房屋被沖毀，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖，造成遇難1456人，失蹤309人。⑤在大家經(jīng)歷了令人非常悲痛的汶川地震之后，玉樹地震、舟曲泥石流的災(zāi)害無疑就是在大刺激之后經(jīng)歷了的小刺激，盡管這兩次災(zāi)害仍然很嚴(yán)重，造成很大的人員傷亡及經(jīng)濟損失。因此，大家對災(zāi)害的嚴(yán)重程度的直觀感受決定了大家對三次哀悼日的態(tài)度。
2、媒體的報道以及政策規(guī)定下所產(chǎn)生的“逆反心理”。
逆反心理，指客觀環(huán)境與主體需要不相符合時產(chǎn)生的一種心理活動，并與之相反的對立情緒和行為傾向。新聞媒體承擔(dān)著宣傳任務(wù)，在信息溝通、提供娛樂、提供知識的同時發(fā)揮輿論監(jiān)督功能。在對國家哀悼日及災(zāi)難中，媒體進(jìn)行了大篇幅的報道，而且?guī)缀趺總€媒體都不例外。報紙和網(wǎng)絡(luò)媒體基本上都統(tǒng)一采用了黑白顏色以示悼念，電視的各個頻道基本上都轉(zhuǎn)播或者報道了有關(guān)哀悼日的相關(guān)新聞，讓受眾明顯的感知到其中的宣傳意圖，大家更容易形成與之相對立的情緒，即“逆反心理”，成為影響態(tài)度變化的因素之一。
3、短時期內(nèi)過度頻繁設(shè)立的“抵觸心理”
汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流，這三次大的自然災(zāi)害都集中在2008到2010短短的三年時間里，尤其是玉樹地震和舟曲泥石流都集中在2010年，時間間隔不到半年。三次國家哀悼日短時間內(nèi)的設(shè)立難免對群眾的心理產(chǎn)生影響，不少調(diào)查對象都對后兩次全國哀悼日的設(shè)立產(chǎn)生抵觸心理。
4、周圍人的意見所引發(fā)的“從眾心理”
從眾，是一種比較普遍的社會心理和行為現(xiàn)象，通俗的解釋就是隨大流，即指個人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺、判斷、認(rèn)識上表現(xiàn)出符合于公眾輿論或多數(shù)人的行為方式。在網(wǎng)絡(luò)時代，雖然大家更傾向于公開大膽的表達(dá)自己的意見，但是從眾心理在一定程度上仍然會起作用。畢竟個體存在于群體中，個體如果想要為了避免偏離群體而失去安全感，遭人討厭、嫌棄，就會參照周圍的情況行事，遵從群體的意愿，態(tài)度和行為與多數(shù)人保持一致。因此，在對待全國哀悼日的態(tài)度上，個人的態(tài)度在某些層面會與自己身邊的人相關(guān)，甚至受到來自新聞媒體的報道或者網(wǎng)絡(luò)輿論的影響。
5、與自己相關(guān)程度不大的“冷漠心理”
冷漠，它不僅是個體的心理特征，更是一個群體的共同心理表現(xiàn)，是指人們對于事件的反應(yīng)麻木，不予關(guān)注，也不予幫助的心理狀態(tài)。中國的傳統(tǒng)俗語里，有這樣一句俗語，“事不關(guān)己，高高掛起”是它的生動寫照。而“冷漠”這種現(xiàn)象卻不僅僅發(fā)生在某些突發(fā)事件中，在時下被認(rèn)為是熱點甚至是焦點的中，它也同樣存在。根據(jù)調(diào)查顯示，在影響態(tài)度變化的第二重要的因素的選擇上，“與自己相關(guān)程度不大”占據(jù)的百分比為19%，盡管比例不是很大，但是所反映的事實卻不容忽視，那就是集體的冷漠心理。
全國哀悼日的設(shè)立是體現(xiàn)政府對于逝去生命的尊重，喚起民眾的民族認(rèn)同感。自然災(zāi)害本身的強度，短時間內(nèi)的連續(xù)災(zāi)害等非主觀因素雖然是影響民眾心理變化的重要因素，但是由于媒體報道的重復(fù)，政策制定的強制性等原因使得民眾喪失了參與熱情。因此，全國哀悼日的設(shè)立要既不干涉人們的日常生活，又能起到寄托哀思，加強民族凝聚力的作用。
【本文為華中師范大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目《從三次全國哀悼日的民眾反映比較其心理變化并解析影響因素――以武漢大學(xué)生為例》結(jié)項論文 編號：101051137】
參考文獻(xiàn)
①百度貼吧，tieba.省略/f?kz=860685535
②百度百科，baike.省略/view/240186.htm
③光明網(wǎng)，《汶川大地震直接損失8451億》，省略/content/
2008-09/05/content_832960.htm
④中央政府門戶網(wǎng)站，《青海省：玉樹7.1級地震監(jiān)測和災(zāi)害損失調(diào)查情況》，省略/gzdt/2010-04
/18/content_1585356.htm
⑤北方網(wǎng)，《舟曲遇難遺體搜尋結(jié)束 1456人遇難309人失蹤》，news.省略/system/2010/08/27/00
4971940.shtml
培養(yǎng)小學(xué)生面臨災(zāi)難時的自信心與判斷能力對小學(xué)生進(jìn)行安全教育的基礎(chǔ)是對其進(jìn)行“價值”教育和“態(tài)度”教育。這同時也是安全教育的重要內(nèi)容和最終目標(biāo)。小學(xué)生安全教育的重點不能停留在了解“逃生”、“自救”的方法等方面，“生命的尊嚴(yán)”、“危機下的互助”等方面的內(nèi)容也尤為重要[5]。培養(yǎng)小學(xué)生面對突發(fā)事件時的自我保護(hù)能力及自救、互救能力小學(xué)低年級階段（一、二年級）的學(xué)生已經(jīng)能夠認(rèn)識到災(zāi)害的危險性，也能夠傳達(dá)災(zāi)害警報，這一階段安全教育的重點是使小學(xué)生能夠在大人的指導(dǎo)下快速、正確地逃生；小學(xué)中年級階段（三、四年級）的學(xué)生能夠了解災(zāi)害的危險性，安全教育的重點是讓小學(xué)生在災(zāi)害時自行采取適當(dāng)?shù)淖晕冶Ｗo(hù)措施；小學(xué)高年級階段（五、六年級）的學(xué)生能夠?qū)Ω鞣N災(zāi)害可能發(fā)生的情況有所了解并快速采取行動，安全教育的重點是在確保自己安全的前提下，密切關(guān)注他人的情況，并采用適當(dāng)?shù)姆绞綆椭薣6]。
提高小學(xué)生對社會安全的貢獻(xiàn)力通過對小學(xué)生進(jìn)行一系列的安全教育，使這一群體的安全意識及自我保護(hù)能力得以提高，形成“星火燎原”之勢，達(dá)到小學(xué)生對社會安全的現(xiàn)實貢獻(xiàn)力；通過從娃娃抓起，并經(jīng)過不懈的努力，使安全意識滲透到民眾的潛意識中去，進(jìn)而提高我國民眾的災(zāi)害意識及應(yīng)對能力，形成小學(xué)生對社會安全的長遠(yuǎn)貢獻(xiàn)力。
小學(xué)生安全教育的內(nèi)容
1.生命安全教育1）培養(yǎng)小學(xué)生正確認(rèn)識生命、尊重與珍惜生命、熱愛生命的積極向上的生活態(tài)度。2）培養(yǎng)小學(xué)生正確認(rèn)識挫折、積極面對挫折、勇于挑戰(zhàn)困難、承受挫折的健康心理。3）培養(yǎng)小學(xué)生用恰當(dāng)?shù)姆椒ūＷo(hù)自己、避免受到性傷害、防止性騷擾、平穩(wěn)度過青春期的能力。2.交通安全教育1）了解各種交通信號標(biāo)志及交通安全常識，培養(yǎng)小學(xué)生的安全意識。爭當(dāng)“小小安全監(jiān)督員”，提醒、監(jiān)督父母及其他成人模范遵守交通法規(guī)。2）對小學(xué)生進(jìn)行上下學(xué)路上步行的安全教育。3）對小學(xué)生進(jìn)行乘車的安全教育。4）對小學(xué)生進(jìn)行騎自行車的安全教育。3.消防安全教育1）宣傳普及消防安全知識，提高小學(xué)生消防安全意識和自防自救能力。2）講解火災(zāi)危害，使小學(xué)生掌握逃生自救的基本常識和方法[7]。4.生活安全教育1）進(jìn)行預(yù)防踩踏和避險逃生教育。2）進(jìn)行用電安全教育。3）使學(xué)生掌握預(yù)防煤氣中毒和食物中毒的知識和技能。4）使學(xué)生掌握預(yù)防校園活動中可能發(fā)生的公共安全事故，提高自我保護(hù)和求助逃生的基本技能。5）進(jìn)行防盜安全教育。6）進(jìn)行出游安全教育。7）進(jìn)行游泳、戲水安全教育。8）使學(xué)生掌握預(yù)防燙傷、動物咬傷等意外事故的基本常識和方法。5.傳染病常識教育了解常見傳染病的有關(guān)常識，掌握基本的預(yù)防措施。6.急救技能訓(xùn)練對高年級小學(xué)生進(jìn)行急救包扎及心肺復(fù)蘇技能訓(xùn)練。7.心理減壓輔導(dǎo)使小學(xué)生了解應(yīng)對心理危機的基本方法和救助渠道。8.識別的知識和方法使小學(xué)生了解的危害，學(xué)會識別的方法，教育其拒絕和煙酒，養(yǎng)成健康的生活方式[6]。9.自然災(zāi)害防范教育根據(jù)小學(xué)生所居住地域的氣候、地理特點，訓(xùn)練其躲避常見自然災(zāi)害的基本方法；培養(yǎng)冷靜應(yīng)對自然災(zāi)害的意識，提高在自然災(zāi)害事件中自我保護(hù)及求救、逃生的基本技能；掌握在自然災(zāi)害中自救的各種技能，學(xué)會緊急救助他人的基本技能。10.社會安全事件防范教育使小學(xué)生了解社會突發(fā)事件的危害性，遵守公共場所安全規(guī)則；教育學(xué)生自覺遵守社會生活中人際交往的基本規(guī)則，學(xué)習(xí)必要的自我保護(hù)技能，學(xué)會識別可疑的陌生人的一般方法；讓學(xué)生學(xué)會有效躲避事故災(zāi)害的方法和逃生技能。
小學(xué)生安全教育的途徑
1.開設(shè)專門的安全教育課程開設(shè)必修課，培訓(xùn)專職教師，對小學(xué)生進(jìn)行安全知識和安全技能教育。積極創(chuàng)造條件對小學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練。將安全教育貫穿于學(xué)校日常工作的始終。2.在學(xué)科教學(xué)中滲透安全教育在品德與社會課中強化小學(xué)生的社會責(zé)任感和民族精神教育；在心理健康教育課中注意對學(xué)生的抗應(yīng)激能力的培養(yǎng)；在科學(xué)課中傳授水災(zāi)、地震發(fā)生的前兆知識及發(fā)生時如何應(yīng)對的知識，并使學(xué)生掌握野外生存知識等。3.專題講座聘請消防、公安、司法及醫(yī)務(wù)人員等到校園進(jìn)行安全專題講座及防災(zāi)、救援技能訓(xùn)練。4.營造校園安全教育文化氛圍自編安全教育校本教材、安全常識手冊；張貼標(biāo)語、宣傳圖片；運用校園廣播宣傳安全常識等。5.發(fā)揮校外安全教育資源的作用建立家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的安全教育長效機制，增強民眾安全教育的普及化、大眾化水平[8]。運用報紙雜志、廣播電視專欄及互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳災(zāi)害防范知識。建立防災(zāi)教育培訓(xùn)基地，對小學(xué)生進(jìn)行體驗式安全教育。發(fā)揮非營利性組織在安全教育中的作用，調(diào)動志愿者參與小學(xué)生安全教育的積極性。
1、962年冬，焦裕祿受黨的委派來到了蘭考，當(dāng)時，正是中國國民經(jīng)濟處于暫時困難時期，蘭考的風(fēng)沙、內(nèi)澇、鹽堿等自然災(zāi)害很嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量很低，群眾生活很苦，焦裕祿同志以高度的革命精神，對干部和群眾進(jìn)行思想教育、階級教育和革命傳統(tǒng)教育，激起縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和人民群眾抗災(zāi)自救的斗志，掀起了挖河排澇、封閉沙丘、根治鹽堿的除“三害”斗爭。
2、在除“三害”斗爭和各項工作中，焦裕祿以身作則、帶病實干、嚴(yán)于律己、關(guān)心群眾。后來，因積勞成疾，1964年5月14日，因肝癌不幸去世。年僅42歲。
3、在蘭考任縣委書記時，焦裕祿同志在困難面前不退縮、不畏懼，堅持實事求是、調(diào)查研究的工作作風(fēng)。
4、他深入到生產(chǎn)第一線，把群眾的革命干勁和實事求是的工作態(tài)度結(jié)合起來，通過深入的調(diào)查研究，掌握了大量的第一手資料，摸索自然條件和客觀規(guī)律，從而找到了改造客觀世界、戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的正確途徑。在蘭考的除“三害”斗爭中立下了不朽功勛。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
（一）具體做法和措施。
一是區(qū)委副書記、區(qū)長、區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長主持召開全區(qū)防汛工作會議，就我區(qū)防汛工作進(jìn)行安排部署。周區(qū)長強調(diào)防汛工作要做到“五到位”（重視到位、排查到位、整改到位、宣傳到位、履職到位），各級各單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署要求，緊盯重點區(qū)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要突出抓好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、城鄉(xiāng)防汛安全、電站水庫監(jiān)管、山洪災(zāi)害防御、重點區(qū)域監(jiān)管等，落實工作責(zé)任、加強協(xié)調(diào)配合、強化紀(jì)律約束、強化輿論宣傳、規(guī)范信息報送，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、團結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的防汛減災(zāi)工作格局。
二是區(qū)防辦根據(jù)工作安排部署，下發(fā)《關(guān)于貫徹落實省市區(qū)防汛緊急工作會議精神的緊急通知》（張汛辦[2020]7號），區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，夜間突擊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)）和轄區(qū)滑坡隱患監(jiān)測點、涉水在建項目、水庫等重點區(qū)域的汛期應(yīng)急值守情況進(jìn)行了檢查。針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)防辦連夜制定《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時值班應(yīng)對防汛搶險工作暨自然災(zāi)害搶險的提醒函》，發(fā)送至各地各單位，對嚴(yán)格執(zhí)行戰(zhàn)時值班防汛搶險工作暨應(yīng)對自然災(zāi)害搶險提出指導(dǎo)意見。
三是全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)防指成員單位立即行動，在各自轄區(qū)、各自行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患排查治理，重點對邊坡、河道、在建項目、易遷安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對自查上報和排查出的防汛安全隱患建立臺賬，實行銷號處理，確保全部整改。
四是主動作為，儲備搶險物資。長期以來，我區(qū)沒有專門的應(yīng)急物資儲備庫，區(qū)防汛辦主動作為，積極爭取物資儲備庫建設(shè)項目，租用第三方公司倉庫，做為我區(qū)應(yīng)急物資儲備庫，并通過向上級爭取和自購的方式儲備了防汛、防火、應(yīng)急等救災(zāi)物資60余種。
五是強化預(yù)警，做到實時監(jiān)控。區(qū)防汛辦積極與市氣象部門對接，雙方共建區(qū)氣象臺，為區(qū)提供專門專業(yè)的氣象信息預(yù)報播報，編寫重要水情信息專報、快報及預(yù)警短信等信息。
六是編修預(yù)案，強化演練。區(qū)防辦指導(dǎo)各地各相關(guān)部門及時修編防洪、搶險、地質(zhì)災(zāi)害點、鄉(xiāng)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織指導(dǎo)防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）開展防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險演練50余次。
關(guān)鍵詞:學(xué)校體育；突發(fā)事件；安全意識；緊急自救
一、突發(fā)事件的概述
突發(fā)事件(emergency)可被廣義地理解為突然發(fā)生的事情:第一層的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料；第二層的含義是事件難以應(yīng)對，必須采取非常規(guī)方法來處理。
根據(jù)我國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件①。
本文所談的突發(fā)事件是從生命安全理論的角度出發(fā)，當(dāng)人們遇到突發(fā)性的自然或事故災(zāi)害后為了自救或互救所采取的應(yīng)急措施。在當(dāng)今社會中還有許多突發(fā)事件隨時可能發(fā)生，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等，它們時刻威脅著人們的生命健康安全。險情的發(fā)生往往是難以避免的，但人們可以通過一定的訓(xùn)練，提高安全防護(hù)意識和掌握救助措施技能，把可能造成的損害降低到最低限度。
二、學(xué)校體育是開展突發(fā)事件安全教育活動的有效途徑
在當(dāng)今社會中還有許多突發(fā)事件時刻威脅著人們的生命安全，生命教育越來越受到教育界的關(guān)注。所謂生命教育，簡單地說，就是“融于”生命、“成全”生命的教育。它以生命為基點，把生命的本質(zhì)、特征和需要體現(xiàn)在教育過程之中，使教育尊重生命的需要，完善生命的發(fā)展，追尋生命的意義和價值，提升生命的質(zhì)量，提高生存技能，突出“生命第一”的至高境界，使學(xué)校教育真正成為學(xué)生生命的詩意棲息地②。而學(xué)校體育是指在以學(xué)校教育為主的環(huán)境中，運用身體運動、衛(wèi)生保健等手段，對受教育者施加影響，促進(jìn)其身心健康發(fā)展的有目的有計劃有組織的教育活動③。學(xué)校體育包含了身心教育和“健康第一”的生命理念；所以，當(dāng)人們面對各種突發(fā)事件時要想“保全生命”，只有緊急自救或互救，才能躲避災(zāi)難的發(fā)生。
（一）學(xué)校體育為突發(fā)事件的安全教育活動提供了空間
學(xué)校體育是以增進(jìn)青少年學(xué)生健康為主要目的，兼有學(xué)科性和活動性特點，并以大量課外體育活動為其強大支撐的課程④。因此該課程除所具有一定的健身功能外，還能有效地提高人體的各種自救能力，避免各種意外事故的傷害。它能使青少年學(xué)生掌握自救、互救的知識和本領(lǐng)，具有靈敏的反應(yīng)能力和應(yīng)變能力，以及克服意外事故的良好體能，并給人以處變不驚的良好心理狀態(tài)。由此看來，學(xué)校體育內(nèi)容的實踐性和開放性對學(xué)生積極學(xué)習(xí)自救或互救知識與技能具有重要的意義，這是開設(shè)突發(fā)事件緊急自救課程的有利條件。但直到目前，我們還沒有成熟而系統(tǒng)的關(guān)于突發(fā)事件緊急自救能力培養(yǎng)方面的教材和課程，這顯然不能與我國自然災(zāi)害多發(fā)的現(xiàn)實相適應(yīng)。隨著教育改革的不斷深入，陽光體育運動的推出與實施，我們可以將突發(fā)事件的安全教育活動轉(zhuǎn)化為陽光體育運動中的一部分，使得學(xué)校體育為青少年學(xué)生進(jìn)行緊急自救或互救能力的培養(yǎng)與鍛煉提供了廣闊的空間。
（二）學(xué)校體育有助于突發(fā)事件安全教育活動內(nèi)容的引入
學(xué)校體育改革的一個顯著特點就是增加了情境教學(xué)。所謂情境教學(xué)，是以青少年學(xué)生為中心，從學(xué)生身心發(fā)展的特點出發(fā)，將學(xué)生的心理感情、日常生活知識和體育教學(xué)有機的融合在一起而進(jìn)行綜合設(shè)計的一種教學(xué)形式⑤。體育教學(xué)內(nèi)容豐富、形式多樣，有深刻的寓意和趣味，富有挑戰(zhàn)性的魅力，可以滿足學(xué)生的好奇、探究、體驗甚至“冒險”的心理。各學(xué)校可以充分利用課外體育活動時間模擬突發(fā)事件情境，組織青少年學(xué)生有針對性地進(jìn)行緊急自救或互救技能的演練。這更有助于將突發(fā)事件的緊急自救、互救方法引入到體育課堂。
（三）學(xué)校體育為突發(fā)事件的安全教育活動提供了得天獨厚的條件
通過學(xué)校體育傳授突發(fā)事件的緊急自救或互救技能是社會發(fā)展的必然趨勢，許多國家都在體育課上進(jìn)行這方面的教育，比如自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的日本就把突發(fā)事件的安全教育融入體育教學(xué)之中⑥。要想在突發(fā)事件中順利躲避災(zāi)難，青少年學(xué)生就必須通過體育鍛煉提高自己的體能、心理素質(zhì)和運動技巧，因此，將突發(fā)事件的安全教育融入體育教學(xué)中，可使體育教學(xué)更具有實用性。其次，許多突發(fā)事件的緊急自救、互救技能和體育教學(xué)的內(nèi)容是相通的，如一些田徑、體操、武術(shù)等教學(xué)內(nèi)容，就可以直接轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件安全技能教育的一部分。第三，學(xué)校體育為突發(fā)事件的安全教育活動提供了必要的教師、場地、器材、時間等，便于形成模擬現(xiàn)場。這不僅可以鍛煉學(xué)生體質(zhì)，提高學(xué)生對體育學(xué)習(xí)的興趣，還可以增強在突發(fā)事件中的應(yīng)急能力。因此，這些都是體育課在突發(fā)事件安全教育方面所具有的得天獨厚的優(yōu)勢。
三、學(xué)校體育對學(xué)生實施突發(fā)事件安全意識培養(yǎng)的必要性和緊迫性
（一）現(xiàn)階段社會突發(fā)事件因素的分析
1.自然災(zāi)害
“自然災(zāi)害”是人類依賴的自然界中所發(fā)生的異?，F(xiàn)象，自然災(zāi)害對人類社會所造成的危害往往是觸目驚心的。重大突發(fā)性自然災(zāi)害包括地震、洪水、泥石流、臺風(fēng)、雷電等。我國是一個自然災(zāi)害頻繁而又嚴(yán)重的國家，自然災(zāi)害給人民生命和財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失⑦。據(jù)資料顯示，自21世紀(jì)以來，我國自然災(zāi)害平均每年造成死亡人數(shù)1萬多人，如2005年中國各類自然災(zāi)害共造成近2 500人死亡，2006年全國各類自然災(zāi)害共造成3 155人死亡，2007年我國各類自然災(zāi)害共造成2325人死亡。特別是“5.12”四川汶川大地震，據(jù)專家估算，師生遇難總數(shù)應(yīng)在13 564至19 012人之間⑧。截止到2008年9月2日，總理在映秀表示，汶川地震遇難者人數(shù)已超過8萬人。作為教育工作者我們要從汶川大地震中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，以高度的責(zé)任心，始終把學(xué)生安全作為首要職責(zé)，把對學(xué)生的安全知識教育和避險能力培養(yǎng)融會到日常的教育教學(xué)管理中，充分利用學(xué)校體育這一活動載體，積極開展突發(fā)事件的緊急自救或互救技能的演練。
2.事故災(zāi)難
隨著世界環(huán)境的惡化和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種火災(zāi)、交通事故、不法分子的侵害或滋擾等頻頻發(fā)生，并造成大量的人員傷亡。因此，青少年學(xué)生隨時隨地都有可能遇到突發(fā)事件，這些突發(fā)事件無不對青少年學(xué)生的健康成長構(gòu)成嚴(yán)重威脅。如1994 年12月8 日新疆克拉瑪依友誼館發(fā)生的特大火災(zāi)事故，造成323 名中小學(xué)生死亡；2005 年10 月25 日四川巴中市通江縣一小學(xué)發(fā)生的校園踩踏事件，造成7 名同學(xué)被踩死，5 人重傷，13 人輕傷。因各類突發(fā)事件每年造成非正常死亡人數(shù)超過20萬，傷殘人數(shù)超過200萬。另外，我國特別是兒童的意外傷亡事故比較嚴(yán)重。據(jù)我國0～14 歲兒童意外死亡專項調(diào)查顯示：在各種死亡原因中，意外死亡已占第1位，占總死亡人數(shù)的31.3 %。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000 年我國有16 000多名青少年學(xué)生因非正常原因死亡，平均每天有一個班的學(xué)生因意外事故而早早地離開了人世，我國兒童意外傷害死亡率為發(fā)達(dá)國家的3～11倍⑨。這些數(shù)字讓人觸目驚心，如果青少年學(xué)生都具備了緊急自救、互救的知識和技能，就可以減少許多悲劇的發(fā)生。有關(guān)專家認(rèn)為：通過有針對性地開展緊急自救、互救的教育和演練，80%的青少年學(xué)生意外傷害事故是可以避免的，而目前我國青少年學(xué)生突發(fā)事件的安全教育卻大多只局限于紀(jì)念日和一兩次的活動日；在安全教育內(nèi)容上也非常單調(diào)，往往是那種純書本理論知識的傳授方式，卻很少有實用的系統(tǒng)訓(xùn)練和技能培訓(xùn)。因此，青少年學(xué)生突發(fā)事件的安全教育進(jìn)入體育課堂，并進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，是非常緊迫和必要的。
（二）我國青少年學(xué)生對突發(fā)事件的安全意識與技能的欠缺
有人曾經(jīng)做過這樣的觀察：在一次中日青少年海上夏令營里，到了船上，中國孩子做的第一件事是找餐廳，而日本孩子做的第一件事是看安全門在哪里，事情雖小，卻反映出兩國孩子對自己生命重視的差異和對人生的態(tài)度。中國孩子首先想到的是餐廳， 吃是第一位的；而日本孩子卻去找安全門，生命是第一位的?？梢姡覈嗌倌陮ν话l(fā)事件的緊急自救意識是非常薄弱的，這不得不引起教育工作者的深思⑥。另據(jù)調(diào)查顯示，我國46%的民眾對突發(fā)事件的應(yīng)急措施了解十分有限，26.6%的人甚至根本不了解。如在火災(zāi)發(fā)生時，80%選擇逃生，而有48.6%的民眾不懂得如何逃生，52%的人甚至不認(rèn)識消防安全標(biāo)志，只有2%的人有一點點逃生技能，他們大多是受過特殊訓(xùn)練的，而98%是盲目的⑥。綜上所述，我國民眾特別是對青少年學(xué)生而言，突發(fā)事件的安全意識與技能是非常欠缺的。
四、學(xué)校體育實施緊急自救教育活動的對策與建議
（一）樹立正確的安全觀
近年來各級各類學(xué)校都把安全問題放在了首位，對學(xué)生倍加呵護(hù)，唯恐有意外事故的發(fā)生，特別是體育課更是如此，一旦在體育課上發(fā)生了意外事故，輕者保固養(yǎng)傷,重者追究一切責(zé)任。因此，體育老師從不敢越雷池一步，把體育課上成了“安全教育課”，在體育課上學(xué)生成了溫順的“波斯貓”，可見近些年學(xué)生身體素質(zhì)的下降與“狹義的安全觀”有著密切的關(guān)系。隨著陽光體育運動的開展和學(xué)生意外事故傷害保險制度的健全，解開了約束學(xué)校和老師多年的所謂“安全問題”的枷鎖，并樹立了正確的安全觀。
（二）創(chuàng)編新的體育教材
隨著陽光體育運動的開展與實施，體育教材應(yīng)該進(jìn)一步豐富和完善。比如，在新的體育教材中應(yīng)該專門介紹防震、防火、防災(zāi)的有關(guān)內(nèi)容以及遇到突發(fā)事件后青少年學(xué)生應(yīng)該怎樣進(jìn)行緊急自救和互救。學(xué)校在課外體育活動時間應(yīng)該有計劃、有組織地進(jìn)行防震、防火、防災(zāi)的各種演習(xí)，逐漸培養(yǎng)青少年學(xué)生對突發(fā)事件的緊急自救意識。
（三）加強各級各類學(xué)校相關(guān)人員的培訓(xùn)。
緊急自救教育活動的內(nèi)容融入學(xué)校體育之中，必須要對各級各類學(xué)校的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括學(xué)校各層次領(lǐng)導(dǎo)、體育教師、班主任或輔導(dǎo)員、所有任課教師、學(xué)校的其他工作人員等,加強他們對緊急自救教育活動內(nèi)容的認(rèn)識, 轉(zhuǎn)變觀念, 提高其對此項工作的重視程度, 讓其明確緊急自救教育活動是關(guān)系到青少年學(xué)生生命安全的大事。主管部門和各級各類學(xué)校要在人力、物力和財力上加大投入力度, 完善體育師資和相關(guān)人員隊伍, 并經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行緊急自救技能的演練，在實踐中提高其綜合素質(zhì)。
（四）模擬突發(fā)事件情境，積極開展緊急自救技能的演練
緊急自救意識與技能的培養(yǎng)應(yīng)該來源于實踐、來自于專業(yè)人員正確的指導(dǎo)和訓(xùn)練，只有通過反復(fù)的演練青少年學(xué)生才能具備這種能力。
1．緊急自救教育活動要與傳統(tǒng)體育教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合
根據(jù)學(xué)校的具體條件和情況，以及學(xué)生的興趣愛好，體育教師可利用場地、教具等，有意識地將一些緊急自救教育活動和體育教學(xué)內(nèi)容有機地整合到一起，來幫助學(xué)生掌握緊急自救的方法和技巧?？梢岳脡|子、繩子和肋木創(chuàng)建課程內(nèi)容：將跳高墊豎起立于肋木兩側(cè)，搭成一個“假山”，大跳繩將整個“假山”捆綁牢固，同時又是學(xué)生“爬山”的主要工具――繩索，“山腳下”有軟墊進(jìn)行保護(hù)。然后我們可以模擬“樓房火災(zāi)”“誤入陷阱”等情境為教學(xué)背景，既發(fā)展了學(xué)生的上肢力量和協(xié)調(diào)配合能力，又鍛煉了學(xué)生攀高和高處跳落的技能，有助于在身陷低洼處或身困高險處的逃生自救。例如對“樓房火災(zāi)”進(jìn)行模擬，假設(shè)安全通道被堵，救援人員不能及時趕到，可以迅速利用身邊的繩索或床單、窗簾、衣服等自制簡易救生繩，并用水打濕從窗臺或陽臺沿繩滑到下面樓層或地面，從而安全脫險。又如在田徑課中開展障礙跑，不僅能鍛煉學(xué)生的速度、膽量、靈活性，還能培養(yǎng)他們沉著冷靜、遇事不驚的良好心理；在體操教學(xué)中可以進(jìn)行滑竿和爬桿的教學(xué)，這不僅能鍛煉學(xué)生的臂力及靈活性，還可以讓其克服恐高癥；有條件的學(xué)校還可以開展攀巖、野外生存等拓展訓(xùn)練項目，來發(fā)展學(xué)生的各項身體素質(zhì)；最終使學(xué)生的身體素質(zhì)能夠達(dá)到緊急自救的能力。
2．學(xué)校要定期開展防震、防火、防災(zāi)的各種演練活動
模擬突發(fā)事件的演練活動涉及范圍較廣，有時需要全校師生員工的共同努力才能完成這一任務(wù)。在活動中學(xué)校首先要制訂出詳細(xì)的突發(fā)事件安全疏散演練方案；在安全疏散演習(xí)前，全體師生應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)緊急自救、互救的知識和技能，確保高質(zhì)有序地完成各項演練任務(wù)；在疏散演練時，全體師生一定要按照安全疏散演練方案有條不紊地進(jìn)行，全體教師員工各負(fù)其責(zé)，全體學(xué)生要按照事先確定好的路線快速有序地撤離到安全地帶，并及時清點人數(shù)匯報有關(guān)老師。通過演練，有利于培養(yǎng)青少年學(xué)生對突發(fā)事件的自救意識和愛惜生命、尊重生命的人生觀、價值觀。通過演練還能進(jìn)一步理順學(xué)校應(yīng)對緊急情況的指揮、疏導(dǎo)、集結(jié)、救護(hù)等體系，同時也是對“以人為本”教育理念的貫徹與實踐。
注釋：
①中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法.2007年11月1日起施行.
②馮建軍. 生命與教育[M].北京:教育科學(xué)出版社,2004.207-240.
③潘紹偉，于可紅.學(xué)校體育學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006.42-43.
④劉海元，袁國英.關(guān)于開展陽光體育運動若干問題的探討[J].體育學(xué)刊,2001,14（8）.
⑤李洪.體育情境教學(xué)的基本理論分析[J].中山大學(xué)學(xué)報,2008,(6)76-78.
⑥周元超.安全逃生自救在體育教學(xué)中的應(yīng)用研究[J].體育世界，2006（8）63-55
⑦陳，史培軍.自然災(zāi)害[M].北京師范大學(xué)出版社,2007.5-10.
【關(guān)鍵詞】然災(zāi)害 巨災(zāi)風(fēng)險 捆綁式保險 專項保險
我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，造成的經(jīng)濟損失大。如何建立有效的巨災(zāi)防范機制，完善巨災(zāi)保險體系、減少巨災(zāi)帶來的損失是我國目前面臨的重大課題。
巨災(zāi)風(fēng)險是可能造成巨大財產(chǎn)損失和人員傷亡的風(fēng)險。巨災(zāi)風(fēng)險一般包括地震、洪水、冰雹和颶風(fēng)等重大自然災(zāi)害。在許多國家的財產(chǎn)保險市場上，上述巨災(zāi)風(fēng)險被列為除外責(zé)任。保險理論也將這些風(fēng)險稱為不可保風(fēng)險。然而隨著巨災(zāi)風(fēng)險的頻繁發(fā)生和保險制度的不斷完善，作為風(fēng)險防范手段之一的巨災(zāi)保險逐漸建立起來。
目前，英、美等發(fā)達(dá)國家的巨災(zāi)保險制度已基本趨于完善，并獲得成功。但是英、美兩國的巨災(zāi)保險制度在承保主體、承包責(zé)任、費率厘定以及承包方式上都有其各自的特點。
一、英國模式：市場主導(dǎo)的“捆綁式”保險
英國的巨災(zāi)保險模式是以市場化為基礎(chǔ)，政府不參與承擔(dān)風(fēng)險，私營保險公司自愿地將巨災(zāi)風(fēng)險納入標(biāo)準(zhǔn)家庭以及中小企業(yè)財產(chǎn)保單的責(zé)任范圍之內(nèi)，個人或業(yè)主可以自愿選擇保險公司投保，保險公司通過再保險來分散巨災(zāi)風(fēng)險。
英國的巨災(zāi)保險是一種捆綁式的“強制”保險，捆綁是把所有巨災(zāi)風(fēng)險納入到一個保單中，“強制”是指個人或企業(yè)在購買一般財產(chǎn)保險時必須購買全部險種。從承保范圍來看，英國的巨災(zāi)保險主要是以家庭和企業(yè)財產(chǎn)為承保對象；從保險費率厘定來看，英國的巨災(zāi)保險基本上是嚴(yán)格按照保險標(biāo)的所面臨的風(fēng)險水平厘定費率。其中，財產(chǎn)所處的地區(qū)、建筑物的類型、用途、結(jié)構(gòu)等因素都會影響費率水平。這對精算技術(shù)和核保技術(shù)提出了很高的要求；在承保方式上，英國巨災(zāi)保險市場上，保單的銷售是直接通過保險企業(yè)的分銷網(wǎng)絡(luò)完成的。
二、美國模式：政府主導(dǎo)的專項保險
美國以政府為主導(dǎo)推出的各種巨災(zāi)保險中，承保主體基本上都是政府，由政府機構(gòu)發(fā)起并建立巨災(zāi)保險基金，承擔(dān)保險責(zé)任。譬如，美國的洪水保險和加利福利亞地震局的地震保險的所有業(yè)務(wù)和品種都由政府提供，保險公司并不開展承保業(yè)務(wù)。保險公司在巨災(zāi)保險中主要是協(xié)助政府銷售巨災(zāi)保險保單，通過銷售保單獲得傭金收入。由于政府作為其承保主體，故而美國的巨災(zāi)保險市場沒有設(shè)立專門的再保險公司，巨災(zāi)風(fēng)險基本上由政府承擔(dān)，損失基本上都由國家財政買單。
美國國家巨災(zāi)保險規(guī)定凡是在國家認(rèn)定的巨災(zāi)風(fēng)險區(qū)域的社區(qū)和團體一般都在其承保范圍。主要包括居民的財產(chǎn)和中小型企業(yè)財產(chǎn)。
三、中國巨災(zāi)保險制度發(fā)展現(xiàn)狀及思路
震驚世界的5.12汶川大地震，使我國的巨災(zāi)保險制度受到了空前的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，汶川大地震造成的直接經(jīng)濟損失達(dá)8451億元，但僅僅獲得保險賠付18.06億元。地震給受災(zāi)群眾和企業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟損失和如此低的保險賠付之間形成鮮明的對比。這正是由于我國巨災(zāi)保險制度的缺失造成的。
目前，我國的巨災(zāi)風(fēng)險管理是由國家財政支持的政府主導(dǎo)型模式，巨災(zāi)風(fēng)險的補償多采取財政補貼、救濟和捐贈等方式進(jìn)行。這與美國模式又有區(qū)別，我國保險保單把巨災(zāi)風(fēng)險大多都列為除外責(zé)任，企業(yè)和群眾的生命財產(chǎn)的巨災(zāi)風(fēng)險不予承保，政府也沒有建立相關(guān)的保險基金。巨災(zāi)風(fēng)險發(fā)生后，主要是靠政府財政來補償企業(yè)和群眾的財產(chǎn)損失，這不僅大大加重了政府財政負(fù)擔(dān)，而且很難應(yīng)對自然災(zāi)害頻發(fā)的形勢和日益嚴(yán)重的巨災(zāi)風(fēng)險。特別是我國尚未建立起災(zāi)后恢復(fù)的經(jīng)濟保障制度，導(dǎo)致巨災(zāi)發(fā)生后的補償或救助范圍狹小、救助層次低。
我國巨災(zāi)保險發(fā)展緩慢主要是相關(guān)法律的缺失和保險公司經(jīng)營技術(shù)的缺陷，使眾多保險公司對經(jīng)營巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)采取謹(jǐn)慎保守的態(tài)度，對巨災(zāi)保險畏而遠(yuǎn)之。發(fā)達(dá)國家建立巨災(zāi)保險制度的成功經(jīng)驗顯示，成熟的巨災(zāi)保障機制應(yīng)分為三個層次：政府補償和救助、保險的補償、民間救助。政府補償和民間救助只能起到輔助、補充效果，起到根本作用的應(yīng)當(dāng)是保險補償。面對日益嚴(yán)峻的巨災(zāi)現(xiàn)狀，我國應(yīng)逐步建立起以保險保障為主，以政府和民間救助為輔的巨災(zāi)保障機制，讓群眾的生命財產(chǎn)得到強有力地保護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
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