時(shí)間：2022-11-19 16:38:24
導(dǎo)語(yǔ)：在黨支部審查意見的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍為組織關(guān)系和戶籍均在村居的老黨員，年滿70周歲（含70周歲）、黨齡在20年以上（不含機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休回村居居住的黨員）。符合條件的老黨員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年500元。黨員年齡和黨齡統(tǒng)計(jì)日期以戶籍檔案和組織檔案為準(zhǔn)，截止到上一年度最后一天。
二、否決條件
黨員凡出現(xiàn)下列情況之一的，取消其貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)：
1、受到紀(jì)檢監(jiān)察或組織部門黨紀(jì)處分的；
2、違反有關(guān)法律法規(guī)，受到治安拘留以上處罰的；
3、無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)的；
4、一年內(nèi)三次無(wú)故不參加黨支部組織的會(huì)議、活動(dòng)和組織生活的；
5、參與、組織或煽動(dòng)群眾上訪以及因自身錯(cuò)誤引發(fā)群眾上訪的；
6、參加組織或搞封建迷信活動(dòng)的；
7、不服從黨支部領(lǐng)導(dǎo)、有違規(guī)行為的；
8、拉幫結(jié)伙搞派性，影響農(nóng)村穩(wěn)定的。
為全面準(zhǔn)確掌握黨員日常表現(xiàn)，從2012年開始，在全區(qū)農(nóng)村建立黨員臺(tái)帳管理制度。村黨支部對(duì)村每名黨員建檔立卡，詳細(xì)記錄黨員參加會(huì)議、民主評(píng)議、支持支部工作以及執(zhí)行“八必須”、“八不準(zhǔn)”規(guī)定情況，準(zhǔn)確掌握黨員日常表現(xiàn)。對(duì)已滿70周歲的黨員，出現(xiàn)否決條件之一的，取消其以后的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；不滿70周歲的黨員，出現(xiàn)否決條件之一的，在年滿70周歲后，也要取消其貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)每年發(fā)放一次。采取由村（居）黨支部審查、申報(bào)，鎮(zhèn)街黨（工）委審核，區(qū)委組織部審批的辦法進(jìn)行，共分四個(gè)步驟：
（一）民主推薦。每年“七·一”前，村居黨支部組織召開黨員和村（居）民代表會(huì)議，根據(jù)黨員的日常表現(xiàn)，采取無(wú)記名投票的方式，對(duì)老黨員是否應(yīng)享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行民主評(píng)議推薦。
（二）宣傳公示。村居黨支部根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，對(duì)擬推薦上報(bào)享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的老黨員進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天。公示無(wú)異議的，由村居黨支部填寫《農(nóng)村黨員享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（表樣附后），連同黨員民主評(píng)議情況、黨支部黨員臺(tái)帳記錄上報(bào)鎮(zhèn)街黨（工）委審核，并由鎮(zhèn)街黨（工）委對(duì)黨員臺(tái)帳記錄存檔備查。凡在村居黨員和村（居）民代表民主評(píng)議推薦中，得同意票達(dá)不到與會(huì)人數(shù)80%的；臺(tái)帳記錄中有違反規(guī)定要求的；公示期間黨員群眾提出異議的，由鎮(zhèn)街黨（工）委安排專人調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果由黨（工）委決定該黨員是否應(yīng)享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并到村召開黨員和村（居）民代表會(huì)議，通報(bào)情況，說(shuō)明原因。
（三）審核審批。鎮(zhèn)街黨（工）委要根據(jù)村居黨支部申報(bào)的老黨員名單以及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并征求紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、、計(jì)生、610辦等部門意見，確認(rèn)無(wú)誤后，填寫《農(nóng)村黨員享受貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)匯總審批表》（表樣附后），鎮(zhèn)街黨（工）委蓋章、主要負(fù)責(zé)人簽字，于每年的6月10日前，報(bào)區(qū)委組織部。區(qū)委組織部在抽查考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行審批。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)走或去世的，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)隨之取消。
（四）發(fā)放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。每年“七·一”前，按規(guī)定對(duì)符合條件的老黨員發(fā)放當(dāng)年貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
4月12日上午，市地方志編委會(huì)黨支部組織全體黨員在主任室召開了黨員專項(xiàng)組織生活會(huì)。全委黨員（9人）參加，會(huì)議由地方志黨支部書記同志主持，組織委員同志記錄。
會(huì)議內(nèi)容：1、個(gè)人黨性分析；
2、開展了批評(píng)和自我批評(píng)；
3、相互評(píng)議。
一、黨員存在的問(wèn)題
根據(jù)征求到的意見，經(jīng)黨支部梳理，黨員存在的共性問(wèn)題有4條：
1、要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力；
2、在修志和編纂工作中要積極探索，開拓創(chuàng)新。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)組織紀(jì)律性，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，牢固樹立為全市經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的思想。
二、會(huì)議特點(diǎn)：
1、準(zhǔn)備充分。會(huì)前黨支部組織黨員廣泛開展了談心，相互征求意見并對(duì)每個(gè)人提出意見和建議。支部召開支部會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，在梳理的基礎(chǔ)上召開全體黨員大會(huì)，及時(shí)向每名黨員反饋。
2、認(rèn)真撰寫分析材料。黨員根據(jù)黨支部反饋的意見，結(jié)合近幾年思想工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫分析材料。
3、黨性分析材料層層把關(guān)。一是黨組書記謝觀贊對(duì)副局級(jí)的剖析材料認(rèn)真審查；二是黨支部書記對(duì)每名黨員的黨性分析材料進(jìn)行認(rèn)真審核。
4、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。兩名班子成員和副縣級(jí)帶頭撰寫黨性分析材料，帶頭剖析自己存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因，帶頭開展了批評(píng)和自我批評(píng)，真正做到了觸及思想不怕痛，亮出缺點(diǎn)和不足不怕丑，嚴(yán)要求，接受批評(píng)高標(biāo)準(zhǔn)。
5、成效顯著。一是堅(jiān)持邊整邊改的原則，針對(duì)前期征求意見和黨員談心共征集到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、及全委黨員的意見21條。黨組和黨支部在統(tǒng)一梳理的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究制定了5條整改措施。
三、整改措施
1、創(chuàng)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、和協(xié)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
2、圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮方志、年鑒存史、資政、教化的作用，為四平的精神文明、政治文明、物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)。
3、時(shí)刻堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭塑造健康向上的道德風(fēng)尚，帶頭執(zhí)行市直機(jī)關(guān)“十嚴(yán)禁”。
4、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，理順各科室職能。
5、加大對(duì)基層專業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度。
【領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)】
根據(jù)市先進(jìn)性辦公室的要求，市地方志編委會(huì)黨組于4月6日下午召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。市督導(dǎo)組的3名同志參加了會(huì)議，聽取班子成員的黨性分析、相互之間開展批評(píng)和自我批評(píng)的情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、會(huì)前做好了充分準(zhǔn)備。一是廣泛征求了上級(jí)主要部門和縣（市）區(qū)和委內(nèi)全體黨員的意見；二是結(jié)合部門工作的實(shí)際與全體黨員分別開展了談心。在此基礎(chǔ)上，對(duì)征求意見進(jìn)行了認(rèn)真的梳理。主要意見有以下七條：
1、在年鑒和方志工作方面還缺乏創(chuàng)新意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上，還存在一定差距。
2、在年鑒出版發(fā)行上存在相對(duì)滯后的現(xiàn)象。
3、深入基層指導(dǎo)工作較少，調(diào)查研究不夠。
4、專業(yè)修志隊(duì)伍不夠強(qiáng)，青黃不接，沒有形成一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。
5、修志和編鑒人員的培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，每年?duì)幦「阋?、二次培?xùn)。
6、機(jī)構(gòu)上下不夠理順，工作落實(shí)困難大。
7、對(duì)機(jī)關(guān)干部的管理還應(yīng)加強(qiáng)，尚需進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
二、針對(duì)突出問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行黨性分析。班子成員根據(jù)梳理出的7個(gè)方面的問(wèn)題，結(jié)合個(gè)人的思想工作實(shí)際，從理想信念、宗旨觀念、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、廉潔自律和本職工作等方面認(rèn)真進(jìn)行黨性分析，深挖思想根源，分析問(wèn)題存在的主要原因，制定了整改的措施。黨組書記謝觀贊同志制定了8條整改措施，黨組成員同志從4個(gè)方面制定了9條整改措施。
三、認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)上兩名班子成員之間就如何突出為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、地情資源開發(fā)、招商引資，為振興東北老工業(yè)基地服務(wù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行了交流。從修史編鑒方面如何在志書、年鑒質(zhì)量上打造精品書，在工作方面如何開拓創(chuàng)新和安于清貧修志方面相互提了意見和建議，并開展了批評(píng)與自我批評(píng)。
四、整改措施。
通過(guò)這次專題民主生活會(huì)，市地方志編委會(huì)還制定了整改措施。
1、創(chuàng)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、和協(xié)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
2、圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮方志、年鑒存史、資政和教化的作用，為四平的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
3、時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭塑造健康向上的道德風(fēng)尚，帶頭執(zhí)行市直機(jī)關(guān)“十嚴(yán)禁”。
4、完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮職能科室的作用，特別是年輕同志的作用，為他們提供良好地發(fā)展環(huán)境。
5、加大對(duì)縣（市）、區(qū)地方志專業(yè)人員和市直各單位有關(guān)人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)力度。
（一）已經(jīng)落實(shí)整改的意見和建議（11條）
整改責(zé)任人：*
整改責(zé)任部門：辦公室、測(cè)驗(yàn)科、水情信息科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、各分局
整改時(shí)限：在逐條整改內(nèi)容中說(shuō)明
1、有計(jì)劃的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，希望多注重基層職工的培訓(xùn)，為各分局培養(yǎng)出一名懂各種新儀器的人才，以適應(yīng)水文現(xiàn)代化的要求。
一是制定完善在職職工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)管理辦法，按照缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么的原則，加強(qiáng)現(xiàn)有人員培養(yǎng)。二是逐年有計(jì)劃地開展技術(shù)培訓(xùn)。2005年汛期結(jié)束后在泉眼山水文站舉辦《測(cè)驗(yàn)新儀器應(yīng)用培訓(xùn)班》，培訓(xùn)基層測(cè)站人員20名，3月下旬已對(duì)吳忠分局部分測(cè)站人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
2、增加報(bào)汛雨量站，擴(kuò)大雨情資料信息面。
對(duì)全區(qū)報(bào)汛雨量控制站進(jìn)行調(diào)查研究，提出的整改方案已納入寧夏水文現(xiàn)代化實(shí)施方案之中，規(guī)劃新增雨量站67處，其中新建遙測(cè)雨量站10處，改建遙測(cè)站5處。由李振璽副局長(zhǎng)抓具體工作，水情信息科負(fù)責(zé)逐年實(shí)施。
3、增加水文巡測(cè)站點(diǎn)（暴雨洪水調(diào)查斷面），擴(kuò)大資料收集面。
對(duì)全區(qū)水文巡測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，提出的整改方案已納入寧夏水文現(xiàn)代化實(shí)施方案之中，規(guī)劃水文站、引排水溝站網(wǎng)改造22處；由李振璽副局長(zhǎng)抓具體工作，測(cè)驗(yàn)科負(fù)責(zé)逐年實(shí)施。
4、水文分局基地建設(shè)，發(fā)展應(yīng)列入計(jì)劃之中，增加對(duì)基地設(shè)施、測(cè)驗(yàn)設(shè)施的投入。
分局基地建設(shè)已列入寧夏水文現(xiàn)代化實(shí)施方案之中，中衛(wèi)分局已經(jīng)上級(jí)部門審批，各項(xiàng)工作正在組織實(shí)施中，其他規(guī)劃方案已上報(bào)，爭(zhēng)取資金投入，逐年進(jìn)行實(shí)施。
5、排水溝巡測(cè)站也要制定水文現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。
排水溝巡測(cè)站的建設(shè)、規(guī)劃已列入寧夏水文現(xiàn)代化實(shí)施方案之中，制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃黃河干流、水文站、排水溝站配備自計(jì)水位計(jì)24處；以提高排水溝的監(jiān)測(cè)手段和資料精度。由李振璽副局長(zhǎng)抓具體工作，測(cè)驗(yàn)科負(fù)責(zé)逐年實(shí)施。
6、搞好創(chuàng)收、增加收入。
要保證職工福利逐年穩(wěn)中有升，就必須依靠全局的共同努力，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，不斷提高水資源服務(wù)水平，取得社會(huì)的認(rèn)可和支持，從而爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大對(duì)外科技咨詢服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收收入不斷增加。
7、老職工待遇低，要求增加首府津貼。
首府津貼，國(guó)家只給政策而沒有資金來(lái)源，要靠單位自籌資金解決。目前，局機(jī)關(guān)在職人員由技術(shù)服務(wù)創(chuàng)收收入解決，分局職工由各分局創(chuàng)造條件自行解決。創(chuàng)收收入除彌補(bǔ)全局事業(yè)費(fèi)不足外，還用于水文基礎(chǔ)建設(shè)、職工培訓(xùn)等發(fā)展性支出。本著統(tǒng)籌兼顧、先急后緩的原則，經(jīng)研究決定，局機(jī)關(guān)離退休職工的首府津貼由現(xiàn)在每人每月100元增加到150元，分局離退休職工每月增加50元生活補(bǔ)貼，每年需要自籌資金5萬(wàn)多元。辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)從7月份執(zhí)行。
8、經(jīng)常深入基層、深入職工、關(guān)心愛護(hù)老職工，搞好職工福利。
水文局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人整改方案中，已就經(jīng)常深入基層、深入職工、關(guān)心職工的思想、生產(chǎn)、生活等方面的問(wèn)題，提出了明確的整改措施。
9、對(duì)在職及離退休職工定期進(jìn)行常規(guī)性體檢。
目前事業(yè)單位職工已進(jìn)行醫(yī)改，由單位支付部分醫(yī)療費(fèi)已計(jì)入個(gè)人帳戶。國(guó)家除對(duì)女職工每?jī)赡赀M(jìn)行一次體檢有明確規(guī)定外，再無(wú)其他政策規(guī)定，而是由各單位根據(jù)實(shí)際自主決定。水文局職工體檢的費(fèi)用仍然需要由創(chuàng)收收入來(lái)承擔(dān)。全局在職及離退休職工310人，進(jìn)行一次體檢需自籌資金4萬(wàn)多元。
經(jīng)研究決定，分期分批為在職職工及離退休職工進(jìn)行常規(guī)性體檢。由辦公室、工會(huì)、計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)于2005年底前實(shí)施。
整改責(zé)任人：*
整改責(zé)任部門：辦公室、工會(huì)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、各分局黨支部
10、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，局機(jī)關(guān)爭(zhēng)取早日創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明單位。
現(xiàn)已完成局機(jī)關(guān)創(chuàng)建銀川市文明單位前期工作，各項(xiàng)指標(biāo)均已通過(guò)相關(guān)部門達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，爭(zhēng)取年底掛牌。按照規(guī)定，地市級(jí)文明單位必須在掛牌兩年之后，并經(jīng)復(fù)驗(yàn)審查通過(guò)方可申報(bào)省部級(jí)文明單位，根據(jù)局黨委的工作目標(biāo)爭(zhēng)取5年之內(nèi)創(chuàng)建省部級(jí)文明單位。由辦公室、工會(huì)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施。
11、應(yīng)及時(shí)將黨和國(guó)家的有關(guān)文件精神傳達(dá)給離退休職工。
一是進(jìn)一步完善老干部管理辦法，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，了解掌握老干部的生活狀況。局屬各黨支部進(jìn)一步完善組織生活制度，及時(shí)向老干部傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件，黨支部書記要經(jīng)常同所在支部的老干部談心交流。二是各級(jí)工會(huì)在開展“五必訪、六必談”活動(dòng)時(shí)，要及時(shí)走訪慰問(wèn)老干部。由辦公室、工會(huì)負(fù)責(zé)即日起實(shí)施。
（二）正在落實(shí)整改的意見和建議（2條）
整改責(zé)任人：*
整改責(zé)任部門：辦公室、工會(huì)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、各分局
整改時(shí)限：在逐條整改內(nèi)容中說(shuō)明
1、離退休黨員支部工作薄弱，重視不夠。
經(jīng)局黨委研究決定，對(duì)離退休黨支部進(jìn)行改選，推薦責(zé)任心強(qiáng)、有工作能力、愿意為離退休職工服務(wù)的同志，擔(dān)任離退休黨支部書記，同時(shí)由辦公室指定專人協(xié)調(diào)配合共同做好離退休黨支部的工作。由辦公室負(fù)責(zé)于6月底以前完成。
2、每年組織離退休黨員座談一次，提供交流的機(jī)會(huì)。
制定完善《離退休干部管理辦法》和《離退休干部黨支部組織生活制度》，使老干部工作制度化、規(guī)范化。
（三）需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)向職工解釋的意見和建議（1條）
整改責(zé)任人：*
整改責(zé)任部門：辦公室
整改時(shí)限：在整改內(nèi)容中已說(shuō)明
嚴(yán)格制度管理,構(gòu)筑防腐體系。一是制定議事規(guī)則。建立《黨委會(huì)議議事規(guī)則和程序》和《指揮長(zhǎng)會(huì)議和指揮長(zhǎng)專題會(huì)議制度》,凡涉及援建項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、省指揮部直接組織實(shí)施的全額投資類援建項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、大額資金調(diào)撥使用等援建重大事項(xiàng)均由黨委會(huì)或指揮長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行集體研究決定,嚴(yán)格按照程序規(guī)定上報(bào)審批或組織實(shí)施,確保援建工作“制度管人、規(guī)范做事”。二是明確責(zé)任分工。省援建指揮部和青川縣委、縣政府積極溝通,深入交換意見,實(shí)行省援建指揮部和青川縣相關(guān)部門的雙監(jiān)督機(jī)制。省援建指揮部紀(jì)委制定了《指揮部黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》,在省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同青川縣紀(jì)委共同建立了監(jiān)督檢查工作制度,明確責(zé)任主體、工作主體、監(jiān)督檢查主體、案件處理主體,形成了工作合力。三是細(xì)化制度建設(shè)。結(jié)合青川縣實(shí)際,先后制訂了《浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法》(浙政辦發(fā)〔2008〕62號(hào))等近30項(xiàng)制度規(guī)定,選編了《浙江省支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部制度匯編》,確保援建工作制度落實(shí)、操作規(guī)范、程序到位。
嚴(yán)格資金管理,確保發(fā)揮效用。一是嚴(yán)把申撥關(guān)。援建資金的申領(lǐng)和撥付,嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批后支付。省援建指揮部撥付援建資金,先由相關(guān)組室及其分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),提出審核意見;再由資金管理組審核,并提出資金撥付安排意見;最后報(bào)援建資金分管領(lǐng)導(dǎo)審核和指揮長(zhǎng)審批。二是嚴(yán)把使用關(guān)。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走,項(xiàng)目跟著主體走”的原則,嚴(yán)格按照援建項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金計(jì)劃確定的投資額,費(fèi)用支出明確到項(xiàng)目,不串項(xiàng)、不混用。截止6月底,省財(cái)政廳已分三批下達(dá)省指揮部援建項(xiàng)目資金計(jì)劃147238.7萬(wàn)元,其中財(cái)政資金61990萬(wàn)元,捐贈(zèng)資金85248.7萬(wàn)元。三是嚴(yán)把管理關(guān)。堅(jiān)持專戶管理,在青川農(nóng)行開設(shè)5個(gè)賬(專)戶、建行開設(shè)1個(gè)賬(專)戶,對(duì)各項(xiàng)援建資金,包括財(cái)政資金和省民政廳、省慈善總會(huì)、省紅十字會(huì)捐贈(zèng)資金和工作經(jīng)費(fèi),實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算和財(cái)務(wù)收支“一支筆”審批。
嚴(yán)格招標(biāo)管理,擇優(yōu)選好隊(duì)伍。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省援建指揮部黨委班子成員組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)由紀(jì)檢、審計(jì)、規(guī)劃、工程、產(chǎn)業(yè)等有關(guān)人員組成的工作小組,及時(shí)制定工作細(xì)則,研究確定招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是依法依規(guī)操作。根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》(川府發(fā)〔2008〕21號(hào))精神,經(jīng)與青川縣協(xié)商,“交鑰匙”援建工程的發(fā)包由援建方負(fù)責(zé)。省援建指揮部為加快項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn),及時(shí)向省政府請(qǐng)示,依據(jù)《關(guān)于我省支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)急項(xiàng)目招標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》(浙政辦函〔2008〕52號(hào)),依法在省、市工程交易中心組織招投標(biāo)工作,同時(shí)邀請(qǐng)并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門及招投標(biāo)行政主管機(jī)構(gòu)全過(guò)程監(jiān)督。三是篩選參建隊(duì)伍。目前參建的88個(gè)單位中,有施工單位42個(gè)(其級(jí)企業(yè)9家,一級(jí)企業(yè)15家),大部分在“5.12”抗震救災(zāi)搭建板房中有立功表現(xiàn);監(jiān)理單位29個(gè)(其中甲級(jí)資質(zhì)27家),設(shè)計(jì)單位16個(gè)(其中甲級(jí)資質(zhì)11個(gè))。所有項(xiàng)目都簽訂了“建設(shè)工程施工合同”、“安全生產(chǎn)協(xié)議書”和“建設(shè)工程廉政合同”。
嚴(yán)格質(zhì)量管理,保障工程安全。一是重設(shè)計(jì),嚴(yán)審查。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)地、特色”的原則,嚴(yán)格按照國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防要求,進(jìn)行規(guī)劃選址、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工圖審查。商省、市行業(yè)主管部門,委托行業(yè)龍頭開展設(shè)計(jì)工作。二是抓安全,保質(zhì)量。制定出臺(tái)了全額投資類工程質(zhì)量管理、工程施工安全管理、工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度,組織參建各單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系,與青川縣人民政府、各市縣援建指揮部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程。三是搞活動(dòng),促檢查。全面開展以比工程質(zhì)量、比建設(shè)進(jìn)度、比安全生產(chǎn)、比文明施工、比控制投資、比科技創(chuàng)新、比黨建工作、比清正廉潔等“八比”為主題的“立功競(jìng)賽”和“創(chuàng)優(yōu)評(píng)杯”活動(dòng),提升管理水平。
一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)村務(wù)公開、民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。
我鄉(xiāng)33個(gè)行政村通過(guò)去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的村兩委班子，使我鄉(xiāng)的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉(xiāng)黨委政府并沒有對(duì)此盲目樂(lè)觀，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上清醒地認(rèn)識(shí)到：一個(gè)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展僅靠一支班子隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實(shí)行村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)還有很多工作需要去做。村務(wù)公開和民主管理工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，是廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)一心奔小康的必然要求。實(shí)行村務(wù)公開和民主管理可充分實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是群眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉(xiāng)黨委政府在廣泛深入調(diào)查研究后，決定把村務(wù)公開和民主管理工作作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自治的核心內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)擺上黨委、政府的議事日程。
二、明確條件，民主選舉成立組織
為了使民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)在產(chǎn)生后能真正發(fā)揮作用，從理財(cái)小組和議事會(huì)的產(chǎn)生到理財(cái)、議事過(guò)程都必須充分體現(xiàn)出“民主”兩字，為此，我們首先經(jīng)群眾大會(huì)表決，制定民主理財(cái)小組成員和民主議事會(huì)成員的資格條件，即：必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平，作風(fēng)正派，辦事公道，主持正義，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用，在群眾中有較高的威望。鄉(xiāng)黨委要求各村的民主理財(cái)小組和議事會(huì)都必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，各村的理財(cái)小組和議事會(huì)選舉都必須由管區(qū)第一書記負(fù)總責(zé)，親自嚴(yán)格把握選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把民主落到實(shí)處。鄉(xiāng)黨委還規(guī)定：各村的兩委干部不得成為民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員，民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員要按照村民的居住區(qū)域或生產(chǎn)區(qū)域，按照各個(gè)姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個(gè)原則分配名額，每戶一張選票選舉產(chǎn)生。在經(jīng)民主選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)后，及時(shí)明確民主理財(cái)小組和議事會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。要求民主理財(cái)小組和議事會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，定期評(píng)議村委會(huì)成員，對(duì)多數(shù)村民代表不信任的村委會(huì)成員，可勸其辭職或提請(qǐng)村民會(huì)議予以罷免；改變或撤銷村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；討論決定本村公益事業(yè)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村里重大事務(wù)，及時(shí)反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議；積極向群眾宣傳，帶頭落實(shí)黨的路線、方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)決議以及村民代表會(huì)議討論通過(guò)的的重大事項(xiàng)；支持幫助村委會(huì)開展工作；聯(lián)系群眾，融洽關(guān)系，化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，現(xiàn)在全鄉(xiāng)33個(gè)行政村全都選舉產(chǎn)生了由10-15人組成的民主理財(cái)小組和議事會(huì)。
三、規(guī)范運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)民主管理。
為了避免出現(xiàn)議事會(huì)產(chǎn)生后各村出現(xiàn)議事會(huì)事實(shí)上對(duì)抗黨支部，甚至凌駕于黨支部之上的情況發(fā)生，鄉(xiāng)黨委從三個(gè)方面對(duì)議事會(huì)進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，充分體現(xiàn)出了村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心、議事會(huì)是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織這個(gè)關(guān)系。
1、定程序。議事會(huì)必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定并有3/4以上的議事會(huì)成員參加才能召開，議事會(huì)由村黨支部書記主持，村兩委成員列席參加。會(huì)議議題一般應(yīng)在會(huì)前三天通知議事會(huì)成員，議事會(huì)成員要主動(dòng)廣泛征求村民對(duì)議題的意見和要求。在會(huì)上村委會(huì)主任要首先通報(bào)前段時(shí)間的工作情況和村級(jí)財(cái)務(wù)政務(wù)情況，對(duì)上級(jí)安排的工作，議事會(huì)要討論如何確保任務(wù)完成，對(duì)村級(jí)的重大事項(xiàng)，議事會(huì)成員要在充分討論的基礎(chǔ)上以舉手表決的方式?jīng)Q定。
2、定議題。每次會(huì)議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會(huì)成員想議什么就議什么。會(huì)議議題應(yīng)主要討論決定村里的社會(huì)公益事業(yè)、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃使用、解決影響本村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的工作措施等。
3、定規(guī)則。議事會(huì)議事必須堅(jiān)持依法辦事、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制原則，會(huì)議討論決定的事項(xiàng)要由與會(huì)成員半數(shù)以上通過(guò)方可有效。凡議事會(huì)通過(guò)的決定、決議要向全村群眾公開，由村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會(huì)成員要帶頭宣傳貫徹會(huì)議通過(guò)的決定，幫助支持村委會(huì)開展工作。會(huì)議要有專人記錄，并存檔備查。
為了使議事會(huì)充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)里成立了一支由政工書記任組長(zhǎng)，、經(jīng)管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負(fù)責(zé)人參加的黨建工作隊(duì)，對(duì)各村的民主議事會(huì)實(shí)行垂直管理。要求每個(gè)村每月必須召開一次議事會(huì)，會(huì)后要把議事的情況書面上報(bào)鄉(xiāng)黨建工作隊(duì)，并對(duì)各村的議事會(huì)工作情況不定期抽查，形成了一個(gè)對(duì)議事會(huì)長(zhǎng)期有效的約束管理機(jī)制。議事會(huì)的有效運(yùn)行在維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。今年2月份，我鄉(xiāng)西江店村決定抓住“村村通”這一契機(jī)，計(jì)劃修建村級(jí)公路6.2公里，但在高達(dá)25萬(wàn)元的公路配套資金籌集和管理的問(wèn)題上群眾意見不一，修路工作難以開展。在這種情況下，村黨支部組織本村民主議事會(huì)成員就修路問(wèn)題召開了議事會(huì)，進(jìn)行了討論。到會(huì)的15名民主議事會(huì)成員首先一致同意修建公路；在配套資金籌集問(wèn)題上，有的成員說(shuō)可以全村群眾集資，有的成員說(shuō)可以賣掉村里的老學(xué)校和發(fā)包村集體果園。最后經(jīng)過(guò)表決，以10人同意的結(jié)果通過(guò)了第二種方案；在修路款的管理問(wèn)題上，通過(guò)村民代表選舉，成立了修路資金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)修路資金的管理，村兩委只負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。修路資金管理委員會(huì)及時(shí)向村兩委和議事會(huì)匯報(bào)資金的使用情況，并定期向群眾公開。議題討論通過(guò)后，西江店村的群眾很快統(tǒng)一了思想，工作得到了順利開展，現(xiàn)全村的公路建設(shè)已經(jīng)完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全鄉(xiāng)通過(guò)民主議事會(huì)順利解決重大村務(wù)問(wèn)題169個(gè)，解決村與群眾矛盾問(wèn)題16個(gè)，處理遺留問(wèn)題29個(gè)，掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙37處。
四、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)推行村務(wù)公開。
我鄉(xiāng)在抓好民主議事的基礎(chǔ)上，狠抓了村務(wù)公開，各村設(shè)立1-3塊固定的專用村務(wù)公開欄，鄉(xiāng)分別為每管區(qū)選配了一名專職會(huì)計(jì)，各村民主選舉了民主理財(cái)小組，每村明確了3名德高望重的社會(huì)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)本村村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督；鄉(xiāng)政府規(guī)定每月10日為“村務(wù)公開日”。各村將上月帳目以及其他村務(wù)集中公布，由監(jiān)督員對(duì)群眾進(jìn)行公正解釋，由管區(qū)會(huì)計(jì)拍照立據(jù)，增加工作的透明度，我鄉(xiāng)實(shí)行“三嚴(yán)”抓村務(wù)公開，即嚴(yán)格公開內(nèi)容、嚴(yán)格公開時(shí)間、嚴(yán)格公開程序。公開內(nèi)容：村財(cái)務(wù)收支(要詳細(xì)注明每筆財(cái)務(wù)收支情況)、計(jì)劃生育政策落實(shí)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、黨員發(fā)展、宅基劃分等常規(guī)公開內(nèi)容，以及土地征用及補(bǔ)償、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免、“一事一議”籌資、村村通油路等政策落實(shí)情況。嚴(yán)格公開的程序：民主理財(cái)小組先行審核村委會(huì)的收支項(xiàng)目，而后由村委會(huì)提出公開的具體內(nèi)容和方案，提交村民代表會(huì)議討論確認(rèn)，村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)公開方案進(jìn)行審查，經(jīng)村兩委會(huì)討論決定后由村委會(huì)進(jìn)行公開。公開后，村兩委成員虛心聽取村民意見和建議，解答有關(guān)疑問(wèn)，對(duì)多數(shù)村民不滿意的，涉及什么問(wèn)題就解決加快，全市初步形成了“三縱五橫”城鄉(xiāng)道路交通骨干框架，每百平方公里已擁有上等級(jí)公路55公里，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村通公路，道路全部達(dá)到剛性化或黑色化，各縣級(jí)市基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)上高速公路不超過(guò)30分鐘，穿越全境不超過(guò)1小時(shí)”。以義務(wù)教育、職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村教育事業(yè)加快發(fā)展，教育資源布局日趨合理、配置不斷優(yōu)化，全市農(nóng)村已基本普及高中段教育，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人次、農(nóng)村致富帶頭人2萬(wàn)名，農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力平均受教育水平已達(dá)到13.5年。在保證基本醫(yī)療的同時(shí)，按一定比例配備預(yù)防保健人員，大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，在每個(gè)縣級(jí)市辦好一所疾病預(yù)防控制中心、一所衛(wèi)生監(jiān)督所，在每個(gè)中心鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院、一所衛(wèi)生監(jiān)督分所。
農(nóng)村城市化步伐不斷加快，城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧
城市統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然要求。在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展方面，市一直走在全省前列。
規(guī)劃制定，城鄉(xiāng)一體。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，這些年來(lái)，無(wú)論是制定城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)力布局規(guī)劃等總體規(guī)劃，還是制定社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、人口與就業(yè)規(guī)劃等一些相關(guān)規(guī)劃，市都是按照以城市統(tǒng)農(nóng)村的思路，把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，以謀求城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、交融發(fā)展。尤其是在生產(chǎn)力總體布局上，市始終按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化配置資源的要求，打破城鄉(xiāng)分割和區(qū)域封閉，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整和重組，努力形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的理念。
信息資源，城鄉(xiāng)共享。市市委市政府明確規(guī)定，現(xiàn)代科技、人才資源、產(chǎn)業(yè)政策、招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、調(diào)控措施、投資環(huán)境、集約用地等，做到城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)共享共用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
交通設(shè)施，城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。由于在交通設(shè)施建設(shè)方面實(shí)施的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，到今天，在已經(jīng)形成了市縣聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)聯(lián)線、鄉(xiāng)村聯(lián)點(diǎn)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好的基地。
過(guò)去社會(huì)管理重心在城市，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程不斷推進(jìn)，當(dāng)前，社會(huì)矛盾較多地集中在農(nóng)村。農(nóng)民增收難、農(nóng)民的土地權(quán)益被侵害、新生代農(nóng)民工問(wèn)題突出、鄉(xiāng)村社會(huì)治理日趨復(fù)雜等問(wèn)題，給我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理帶來(lái)許多新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新由此顯得異常迫切與重要。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，政府要著力改革基層特別是農(nóng)村公共服務(wù)提供方式，提升服務(wù)水平；要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)自治。
如何化解農(nóng)村社會(huì)矛盾――山東文登“村事鎮(zhèn)議”+“三個(gè)代管”取得成效
山東省文登市近年推行“村事鎮(zhèn)議”和“三個(gè)代管”，為加強(qiáng)新形勢(shì)下的農(nóng)村社會(huì)管理探索出了有效途徑。去年以來(lái)，全市涉農(nóng)總量和到威海市以上涉農(nóng)越級(jí)訪分別下降37.6%和43.8%。李源潮同志批示要總結(jié)推廣。
“村事鎮(zhèn)議”，原稱鎮(zhèn)村集中議事，實(shí)際是鎮(zhèn)上集中議農(nóng)村的事，即農(nóng)村黨支部將本村的重要事項(xiàng)提報(bào)給鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委每周對(duì)一個(gè)工作片（一般每個(gè)片5~7個(gè)村）的事項(xiàng)進(jìn)行一次集中議事，由鎮(zhèn)黨委書記主持，相關(guān)的站所主要負(fù)責(zé)人和村黨支部書記參加。
“三個(gè)代管”運(yùn)作中主要是抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是堅(jiān)持非經(jīng)委托不得代管的原則。對(duì)公章、村賬、村級(jí)合同，鎮(zhèn)級(jí)政府不能主動(dòng)介入管理，而是必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)，并簽署書面委托書。二是嚴(yán)格規(guī)范管理程序。對(duì)公章，實(shí)行“一村一檔、一章一簿、專人負(fù)責(zé)”，群眾有事時(shí)，憑村委會(huì)主任簽字的《公章使用審批單》，經(jīng)鎮(zhèn)專職工作人員審查后用章；對(duì)村賬，在各鎮(zhèn)建立農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心，村級(jí)會(huì)計(jì)核算和資金結(jié)算，村里只設(shè)1名報(bào)賬員，每月定期到鎮(zhèn)托管中心報(bào)賬，所有賬目必須經(jīng)村民理財(cái)小組審核，由鎮(zhèn)和托管中心批準(zhǔn)方可報(bào)銷，鎮(zhèn)托管中心每月到各村公開一次賬目；對(duì)村級(jí)合同，在各鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)合同審查管理中心，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)村級(jí)合同審查管理中心負(fù)責(zé)組織，司法所、經(jīng)管站負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)法律顧問(wèn)共同參與，進(jìn)行法律審查，并由管理中心對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的合同進(jìn)行備案。
怎樣維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定――河北肅寧“四個(gè)全覆蓋”效果明顯
去年以來(lái)，為著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，河北省肅寧縣圍繞推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新，提出了“四個(gè)全覆蓋”，形成了黨領(lǐng)導(dǎo)下的、村民充分自主的社會(huì)管理新模式，王樂(lè)泉等領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示。
一是農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋。肅寧縣在全縣農(nóng)村探索推行了“3+1”維穩(wěn)模式。所謂“3”，是在村一級(jí)建綜治工作站，設(shè)“一干兩員”，即：綜治專干、治安隱患信息員和矛盾糾紛調(diào)解員；建綜治小區(qū)，管40到60戶農(nóng)戶；每10戶設(shè)一綜治小組。所謂“1”，是在各村設(shè)立一支治安巡防隊(duì)。
二是農(nóng)村基層民主組織全覆蓋。肅寧縣在全縣253個(gè)村建立村代會(huì)，通過(guò)村支書兼任村代會(huì)主席的方式，形成黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的村級(jí)組織新架構(gòu)。
三是農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋。肅寧縣按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力培育發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。
四是基層黨的組織全覆蓋。該縣堅(jiān)持把黨的組織建到各種經(jīng)濟(jì)組織、綜治維穩(wěn)組織以及園區(qū)、社區(qū)當(dāng)中，讓其帶領(lǐng)群眾抓穩(wěn)定、闖市場(chǎng)、搞生產(chǎn)，解決好把農(nóng)民組織起來(lái)和由誰(shuí)來(lái)組織的問(wèn)題。
怎么解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題――“送政策、送溫暖、送服務(wù)”的“全南經(jīng)驗(yàn)”受到肯定
江西省全南縣積極創(chuàng)新社會(huì)管理，為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，解決了大量困擾農(nóng)村已久的實(shí)際問(wèn)題。其中交通事故預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)得到贛州市政府、江西省公安廳交警總隊(duì)的充分肯定，并在全省、全市進(jìn)行推廣。
一是建立整改落實(shí)方案集體審閱把關(guān)制度。以村領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為基礎(chǔ)，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，特別是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改善民計(jì)民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定以及黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，作為整改的主要任務(wù)，納入整改的重點(diǎn)內(nèi)容。為使整改落實(shí)方案符合村組實(shí)際并具有較強(qiáng)的可行性，村黨支部多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究和反復(fù)修改，嚴(yán)把審查關(guān)和質(zhì)量關(guān)，并將初稿印發(fā)到村組干部、黨員群眾手中征求意見，進(jìn)行全面分析和歸類梳理，按程序?qū)⒄穆鋵?shí)方案報(bào)送鎮(zhèn)黨委、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組進(jìn)行審閱后，才形成定稿。使整改落實(shí)方案既有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又有階段性要求，既有明確目標(biāo)，又有解決問(wèn)題的具體措施和辦法，保證了整改落實(shí)方案的質(zhì)量。
二是建立整改落實(shí)責(zé)任包干制度。對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的體制機(jī)制，按照問(wèn)題的輕重緩急和難易程度，分解量化，逐項(xiàng)研究分析，做到時(shí)間、責(zé)任、措施“三落實(shí)”。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，限定時(shí)間，立即解決；對(duì)于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，向群眾說(shuō)明情況，做出承諾，制定具體整改計(jì)劃；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大，一時(shí)難以解決的問(wèn)題，寫出書面建議書，匯報(bào)鎮(zhèn)黨委共同研究協(xié)調(diào)解決。村支部書記作為整改落實(shí)的第一責(zé)任人，親自部署，帶頭抓落實(shí)，村“兩委”班子成員作為直接責(zé)任人，著力抓好分管工作方面問(wèn)題的解決。對(duì)于班子成員在主觀上整改落實(shí)不力、拖延軟弱懶散、敷衍應(yīng)付、走了過(guò)場(chǎng)的，責(zé)成責(zé)任人在支部大會(huì)上說(shuō)明原因并延期整改。
三是建立整改落實(shí)銷號(hào)制度。按照時(shí)間服從任務(wù)、進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，堅(jiān)持量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步解決的原則，對(duì)于影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，建立臺(tái)帳，列出清單，明確責(zé)任主體、方法步驟和完成時(shí)限，在門前設(shè)立公示欄，廣泛接受群眾監(jiān)督，逐個(gè)“掛號(hào)”整改、“銷號(hào)”落實(shí)，辦成一件，只有取得了實(shí)效，得到了群眾的認(rèn)可，才可以在臺(tái)賬上予以“銷號(hào)”，確保件件有著落，事事有回音，嚴(yán)格實(shí)行“不改不銷、改了再銷”。截至目前，全村列入“銷號(hào)整改”的10個(gè)問(wèn)題中，已整改“銷號(hào)”6個(gè)，4個(gè)問(wèn)題正在抓緊解決中。
××縣先進(jìn)性教育辦公室
（年月月日）
××縣選派工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部”的目標(biāo)要求，精心組織，狠抓落實(shí)，選派工作取得了明顯成效。目前我縣名選派干部肩負(fù)組織重托，已奔赴個(gè)貧困村任第一書記。
一、縣委高度重視，部門齊抓共管
縣委堅(jiān)持把選派工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓。選派工作伊始，就成立了選派工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)。多次召開常委會(huì)，聽取選派工作情況匯報(bào)。縣委組織部和縣先進(jìn)辦嚴(yán)格按照州委和縣委要求，制定下發(fā)了《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職工作的意見》（*先組發(fā)［］號(hào)），切實(shí)搞好選派干部的選派、管理、培養(yǎng)、考察和服務(wù)工作。
各選派單位從全局的高度出發(fā)，把本單位優(yōu)秀骨干和后備干部推薦出來(lái)供組織挑選，在選派干部到村任職后，各幫扶單位在幫助選派干部在資金、技術(shù)、信息等方面，為幫扶村提供了有力的支持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照上級(jí)要求，不但主動(dòng)幫助選派干部解決生活上的難題，還積極幫助選派干部理清發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展方向，幫助選派干部盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境。
二、嚴(yán)格選派標(biāo)準(zhǔn)，確保選派干部的質(zhì)量
縣委和縣先進(jìn)辦嚴(yán)格按照省委和州委要求，堅(jiān)持選派標(biāo)準(zhǔn)，確保選派干部質(zhì)量。嚴(yán)格按照民主、公開、公正、擇優(yōu)的原則，在個(gè)人報(bào)名和組織推薦的基礎(chǔ)上，縣委組織部進(jìn)行認(rèn)真的資格審查和從嚴(yán)考核。從縣直黨群機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位選拔了名政治素質(zhì)好，群眾觀念強(qiáng)，熱愛農(nóng)村基層工作，有一定理論素養(yǎng)和較強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識(shí)的年輕干部分赴全縣個(gè)省定貧困村任職。
三、認(rèn)真做好選派干部的崗前培訓(xùn)工作
抓好選派干部任職崗前培訓(xùn)是保證選派干部到村順利開展工作的重要環(huán)節(jié)。選派干部到村擔(dān)任的是黨支部第一書記，是帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富奔小康的帶頭人，對(duì)保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)負(fù)有重要責(zé)任。縣委高度重視對(duì)選派干部的培訓(xùn)工作，安排一周的時(shí)間，在縣委黨校集中進(jìn)行了培訓(xùn)，同時(shí)精心安排了培訓(xùn)內(nèi)容，除省州要求的培訓(xùn)內(nèi)容外，還結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)既有理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)和有長(zhǎng)期農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記給選派干部講課。通過(guò)培訓(xùn)，使選派干部進(jìn)一步明確了選派下去的工作目標(biāo)和任務(wù)，初步掌握了農(nóng)村工作的方式和方法，為選派干部迅速進(jìn)入角色打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、健全選派工作制度，強(qiáng)化選派干部管理
加大對(duì)村（社區(qū)）日常工作督查力度。街道黨工委和紀(jì)工委對(duì)機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）上班和節(jié)假日值班情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅處理。今年“十一”期間，東七社區(qū)對(duì)工作安排不重視，出現(xiàn)無(wú)人值班現(xiàn)象，黨工委對(duì)其進(jìn)行了全街道范圍內(nèi)發(fā)文通報(bào)批評(píng)，也給其他村（社區(qū)）以警示。落實(shí)責(zé)任，便反腐為防腐。街道黨工委和紀(jì)工委分別和各村（社區(qū)）黨（總）支部簽訂了黨建目標(biāo)責(zé)任書和廉政承諾書，有黨工委和紀(jì)工委具體監(jiān)督其執(zhí)行情況，促進(jìn)村（社區(qū)）的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
北大、西郊社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化試點(diǎn)，居監(jiān)會(huì)委員參與收集網(wǎng)格內(nèi)群眾的意見、困難，有針對(duì)性的為社區(qū)“兩委”提出合理化建議。社區(qū)居監(jiān)會(huì)加大對(duì)財(cái)務(wù)收支的審核，對(duì)社區(qū)低保、大病救助、租房補(bǔ)貼等涉及群眾切身利益的事務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，同時(shí)積極旁聽“兩委”會(huì)議，及時(shí)提示“兩委”工作公開透明。居監(jiān)會(huì)委員協(xié)助社區(qū)調(diào)解委員走訪、受理來(lái)訪工作。使社區(qū)不穩(wěn)定因素降低到最小，矛盾得到及時(shí)化解，保證社區(qū)更加安定和諧。（楊建）
安仁鎮(zhèn)紀(jì)委：五項(xiàng)舉措圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)
一案雙查壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。圍繞“兩個(gè)責(zé)任”，鎮(zhèn)紀(jì)委“查”“談”“追”“曝”多管齊下，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部開展述職述廉，并向基層站所負(fù)責(zé)人和各村支部書記、村委會(huì)主任、監(jiān)委會(huì)主任延伸，取得了良好效果。采取“談責(zé)任、談問(wèn)題、談措施”的方式，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的進(jìn)行約談。
抓作風(fēng)建設(shè)馳而不息。以違反中央八項(xiàng)規(guī)定、群眾身邊的“”和腐敗問(wèn)題為重點(diǎn)，緊盯“庸懶散”“中梗阻”“不作為”“亂作為”四類問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“”和腐敗問(wèn)題。
紀(jì)在法前嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。暢通來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、輿論“五位一體”的舉報(bào)渠道，以紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的原則，扎實(shí)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，從常態(tài)化開展約談，到給予黨紀(jì)輕處分，再到對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)者給予重處分，最后立案審查個(gè)別嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法者，形成有力震懾。
注重考核嚴(yán)把用人關(guān)。嚴(yán)格按照《安仁鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部考核管理辦法》，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入全鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，與各班子成員、各站所、各村的平時(shí)考核、年中檢查、年末考核結(jié)合起來(lái)，與群眾滿意度考核結(jié)合起來(lái)，用考核結(jié)果選人用人、用考核結(jié)果評(píng)先選優(yōu)。
抓好教育筑牢防線。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、《條例》，扎實(shí)開展“兩學(xué)兩做兩感”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，做到深入學(xué)習(xí)、廣泛征求意見、查擺問(wèn)題全、整改措施明，并開展“五想五查五落實(shí)”大談心活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（代艷梅）
羌白鎮(zhèn)紀(jì)委：五項(xiàng)措施突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)。通過(guò)召開全鎮(zhèn)黨員干部會(huì)議，大力宣傳廉政教育及反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。與各黨支部負(fù)責(zé)人簽訂了《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了工作職責(zé)，細(xì)化了工作任務(wù)，為全年工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。同時(shí)，還制訂了《2016年羌白鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》，排查各領(lǐng)導(dǎo)及重要崗位可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防控措施，做到事無(wú)巨細(xì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋面。
強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委督促班子各成員履行自己的分管責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)踐行“一崗雙責(zé)”，履行好分管范圍第一責(zé)任人的職責(zé)，讓每一位班子成員都有擔(dān)子、有責(zé)任。
注重教育，提高素質(zhì)。組織黨員干部學(xué)、學(xué)講話、學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)，觀看《“蟻貪”危害》、《小官大貪》、《鏡鑒》等警示教育片，進(jìn)一步提高黨員干部的政治意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。