時間：2023-03-23 15:08:33
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1．1熟悉施工圖紙
在開工前建設(shè)單位會組織設(shè)計單位和施工單位進行圖紙會審和設(shè)計交底。圖紙會審的主要內(nèi)容包括:
1)檢查并改正施工圖設(shè)計上某些不合理和發(fā)生差錯的地方。
2)設(shè)計人員有無因沒有詳細了解工程的實際情況而使設(shè)計偏于保守，造成大量建設(shè)資金的增加。
3)業(yè)主根據(jù)實際情況和需求需要增加、修改的設(shè)計內(nèi)容。只有對圖紙進行有效的審核和管理，才能在施工的過程中減少失誤，提高施工現(xiàn)場的施工效率和秩序。與此同時，在實際的施工過程中也可以根據(jù)需要對圖紙進行修改，盡量使實際施工與圖紙內(nèi)容相符合，若發(fā)現(xiàn)不符合的情況，應(yīng)及時向有關(guān)人員和部門進行確認，只有經(jīng)過設(shè)計人員允許后才能對圖紙進行調(diào)整，施工人員沒有權(quán)利對圖紙進行更改。
1．2制定施工計劃
在施工前必須先制定詳細的施工計劃。施工計劃的制定必須建立在對施工環(huán)境、周邊地形、地質(zhì)情況及地下各種設(shè)施進行充分了解的基礎(chǔ)上，同時在施工計劃中還應(yīng)包含施工流程的安排。通常需要先進行地下的施工，其次是地上的施工。在制定施工計劃時需要明確施工的要求和目的。在市政工程的給排水施工中應(yīng)當(dāng)確保施工完成后地面平整度符合設(shè)計要求，不會形成積水，能夠確保車輛及行人的正常通行。施工計劃的制定應(yīng)當(dāng)有全局的觀念，從整體出發(fā)，盡量使整體的施工質(zhì)量保持在較高的水平。
1．3制定施工組織計劃
在施工計劃的基礎(chǔ)上需要編制詳細的施工組織計劃，施工現(xiàn)場涉及到大量的施工人員、材料及施工設(shè)備，還有許多復(fù)雜的施工步驟，若沒有嚴密的施工組織計劃，施工現(xiàn)場將會陷入無序、低效的狀態(tài)。施工組織計劃中應(yīng)當(dāng)包括對施工設(shè)備及材料的管理、施工人員的調(diào)配以及施工流程的安排等。在制定施工組織計劃前，相關(guān)人員應(yīng)對所有的施工細節(jié)了熟于心，嚴格遵守國家的施工組織標準，并與實際的施工情況相符。
1．4編制質(zhì)量計劃
在施工過程中，施工單位應(yīng)設(shè)置專門的質(zhì)量監(jiān)控部門，對施工質(zhì)量進行管理。質(zhì)量管理計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)標準及國家相關(guān)規(guī)定來制定，此外，還可以借鑒以往的實際工作經(jīng)驗對計劃進行一定的調(diào)整。質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)定期到施工現(xiàn)場對施工的過程進行監(jiān)督，并對照相應(yīng)的施工標準對不符合規(guī)范的環(huán)節(jié)進行指正。
2施工階段
2．1材料檢驗施工材料的質(zhì)量
對最終的施工效果將產(chǎn)生極大的影響。當(dāng)前市場上材料的質(zhì)量良莠不齊，一些施工單位為了控制施工成本還時常采用劣質(zhì)的材料來進行施工，給施工質(zhì)量的控制造成了很大的難度。為了確保施工質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對施工材料進行有效的檢驗和選擇。在進行材料的檢驗時可以采用隨機抽樣檢驗的方式，對材料的各項參數(shù)、指標和質(zhì)量證書等都進行核查，只有當(dāng)材料的所有參數(shù)都符合施工的標準時才能進行使用。
2．2施工現(xiàn)場管理
施工單位起到了對施工現(xiàn)場進行控制的作用。施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好各個部門之間的溝通和配合，制定整體、統(tǒng)一的管理標準和方案。對施工現(xiàn)場的管理要落實到每一個環(huán)節(jié)的負責(zé)人員、管理人員和質(zhì)檢人員。不同的施工部門則應(yīng)當(dāng)服從企業(yè)的整體管理，盡量在計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成施工任務(wù)。
2．3施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量的管理需要有建設(shè)單位、施工單位和政府管理部門的共同參與。質(zhì)量管理需要根據(jù)相關(guān)的行業(yè)規(guī)定和法律法規(guī)來進行。在施工過程中，每個工序施工完畢后都要進行施工質(zhì)量的檢驗，尤其是要對隱蔽的工序內(nèi)容進行檢驗。一旦發(fā)現(xiàn)某個施工環(huán)節(jié)存在嚴重的質(zhì)量問題，就要進行返工。只有當(dāng)所有的環(huán)節(jié)都檢驗合格后才能進行下一個施工環(huán)節(jié)。檢驗結(jié)果與部門的獎金相掛鉤，對于質(zhì)檢合格率高的施工部門，應(yīng)當(dāng)給予一定的經(jīng)濟獎勵，對于質(zhì)檢結(jié)果較差的部門則應(yīng)當(dāng)進行一定的警告。對于質(zhì)檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)進行記錄和分析，并結(jié)合以往的經(jīng)驗，及時解決問題。針對一些具體的問題，施工部門有相應(yīng)的解決措施，例如:首先，對于已經(jīng)完成施工的地下井，可以在井口筑起一定高度的土墻，對其進行保護。土墻可以有效防止來往車輛對井口造成破壞及防止灰塵、污水等進入地下井中。對已完成施工的地下管道，應(yīng)當(dāng)在地面上設(shè)置警示牌，防止大型車輛對管道產(chǎn)生碾壓，破壞管道。其次，對于地下的金屬管道應(yīng)當(dāng)采取一定的保護措施，尤其要防止腐蝕性溶液進入管道中。相關(guān)的質(zhì)檢人員應(yīng)定期對施工項目進行檢查，確保工程的總體質(zhì)量。最后，為了防止給排水管道間相互影響，根據(jù)設(shè)計要求及施工驗收規(guī)范必須給不同線路的管道預(yù)留出一定的空間。
3試驗與驗收
管理給排水施工單位還承擔(dān)著工程試驗與驗收的任務(wù)。給水排水管道功能性試驗分為壓力管道的水壓試驗和無壓管道的嚴密性試驗。其中具體的內(nèi)容包括以下幾個方面。
3．1壓力管道水壓試驗準備工作
試驗管段所有敞口應(yīng)封閉，不得有滲漏水現(xiàn)象;試驗管段不得用閘閥作堵板，不得含有消火栓、水錘消除器、安全閥等附件;水壓試驗前應(yīng)清除管道內(nèi)的雜物;應(yīng)做好水源引接、排水等疏導(dǎo)方案。
3．2無壓管道閉水試驗準備工作
管道及檢查井外觀質(zhì)量已驗收合格;管道未回填土且溝槽內(nèi)無積水;全部預(yù)留孔應(yīng)封堵，不得滲水;管道兩端堵板承載力經(jīng)核算應(yīng)大于水壓力的合力;除預(yù)留進出水管外，應(yīng)封堵堅固，不得滲水。
3．3供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)
管網(wǎng)水的沖洗供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)在運行前必須對管網(wǎng)水進行沖洗。這兩個部分工作可以同時進行以提高工作效率。在進行管線的沖洗時必須做好相應(yīng)的防護措施，防止管線受到破壞。
3．4循環(huán)水大口徑管道的處理循環(huán)
水大口徑管道的處理一般采用人工處理的方式。在進行處理前，應(yīng)當(dāng)做好一定的安全保護措施，處理的過程必須有兩個以上的人員進行操作，嚴禁單人擅自進入管道內(nèi)。
3．5工程竣工驗收
首先在正式竣工驗收前，施工單位自己應(yīng)對整個工程進行摸排，排除影響驗收的因素;其次監(jiān)理單位可以組織建設(shè)單位、施工單位進行預(yù)驗收;最后由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位等進行驗收;施工過程中的所有質(zhì)量控制都為了一次性將合格的工程移交給建設(shè)單位。
4結(jié)語
預(yù)算績效管理是指預(yù)算資金所能夠達到的產(chǎn)生和結(jié)果。財政資金預(yù)算績效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的，以項目成本為基本衡量單位的預(yù)算管理模式，其核心目標就是能夠?qū)⒖冃Ч芾砝砟钣行У厝谌氲筋A(yù)算編制和監(jiān)督的全過程中去，才能更加地關(guān)注到預(yù)算資金的產(chǎn)生和結(jié)果，切實通過改進財政資金預(yù)算管理，不斷優(yōu)化各種資源配置，切實提高自身公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量，才能有效地提高水利財政資金的使用效益。
2水利財政資金預(yù)算績效管理所存在的問題分析
水利財政資金預(yù)算績效管理從整體上看，我們必須對其進行改革和創(chuàng)新。我們可以發(fā)現(xiàn)，在水利制度的建設(shè)方面以及預(yù)算執(zhí)行和組織管理方面還是存在薄弱的環(huán)節(jié)，水利財政資金預(yù)算管理還要我們對其進行深入的探索和實踐，而水利預(yù)算資金管理體系還需要進一步進行完善。從目前的情況來看，主要是存在以下幾個方面。
（1）崗位職權(quán)定位不清晰
在我國長期的工作中所形成的思想觀念沒有得到根本性的改變，水利財政資金預(yù)算績效管理中還是存在著“重分配、輕管理”的問題，而績效管理作為部門預(yù)算改革的重要組成部分，所形成的實踐時間相對來說比較短，崗位職權(quán)定位非常不清晰，人員也沒有從根本意識到職權(quán)對水利財政資金的預(yù)算績效管理。
（2）目標設(shè)置上沒有進行明確，缺乏合理有效的績效計劃
績效評價目標設(shè)置上，我們要結(jié)合水利財政部門的具體實踐情況來進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這樣才能為水利項目的決策提供良好的支撐和依據(jù)過程。同樣的，績效目標的設(shè)定需要綜合成本和效益兩者之間的關(guān)系，這樣才能確定項目支出的必要是否。在項目資金的申請方面，會計人員一定要制定相應(yīng)的額度，尤其是在現(xiàn)實中進行的績效考核不僅僅是為了能夠完成上級下達的指標，更要為項目資金的支出確定在合理有效的空間之內(nèi)，績效管理的目標不合理，這樣就會使得大部分績效目標的設(shè)定依照是否符合現(xiàn)行政策和財務(wù)規(guī)定來進行設(shè)計，帶有明顯的審計特征，從而會忽視了對項目效益的考慮。在一般的情況下，水利財政資金預(yù)算績效管理項目過程中進行績效評價機構(gòu)，并嚴格制定相應(yīng)的績效指標。
（3）評價指標體系不健全
總的來說，水利財政資金預(yù)算績效項目所支出的范圍是比較廣的，其中就包括是經(jīng)常性項目，建設(shè)購置類的項目，以及水利維修類的項目等方面，在同類的項目中也存在較大的差異，只有建立一個完善的涵蓋水利行業(yè)預(yù)算項目評價指標體系，才能更好地加強水利財政的預(yù)算管理。但是，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的指標體系當(dāng)中存在以下的弊端，其一，項目指標體系過于注重合規(guī)性的審查，這樣就可能會忽視了對項目本身的可量化指標審查。其二，比較側(cè)重于項目的可見性評價，進而忽視了項目實施所帶來的各種附加效益的評價。其三，現(xiàn)行的績效管理評價定性指標較多，投入指標多，產(chǎn)出指標少，這樣也就無法對財政資金管理進行全面科學(xué)地評價。
（4）績效評價難以產(chǎn)生實質(zhì)性的效果
績效評價結(jié)果必須要能夠靈活地運用到全面預(yù)算管理實踐當(dāng)中去，并有效地和部門預(yù)算編制進行緊密結(jié)合，才能真正地實現(xiàn)預(yù)算管理效益的良性循環(huán)。如果是所投入的得不到最終的效益，這樣就很有可能會造成對評價結(jié)果的運用缺乏明確的思路。如果只是將評價結(jié)果當(dāng)做相關(guān)部門支出項目的資料來建立相應(yīng)的檔案，而且對于具體支出項目資金使用效益和社會效益沒有進行相應(yīng)的考慮，而且評價結(jié)果難以產(chǎn)生實質(zhì)性的約束力，所以，當(dāng)前水利財政資金預(yù)算管理還沒有形成一個完整有效的預(yù)算績效管理模式。
3如何來加強水利預(yù)算績效管理
一方面，為了能夠加強推進預(yù)算績效管理，這就要在新時期下提高水利資金的使用效率，同時還要能夠確保財政資金管理的科學(xué)化和精細化，切實提升公共財政管理機制的重要要求，這也是當(dāng)前促進水利財政改革亟需的需要，從而建立更為科學(xué)合理地績效管理模式。
（1）建立更為高效的管理組織體系
水利財政資金管理必須要由財政部門進行主導(dǎo)，并和監(jiān)察審計部門和人事部門等進行協(xié)助，要能夠?qū)⒏鱾€相關(guān)領(lǐng)域的專家進行把關(guān)，與此同時，我們還要對各個部門的負責(zé)人職責(zé)范圍進行細化，才能進一步完善管理組織的工作流程，將各個部門的績效評價力量進行整合，提高績效評價工作的效率，有效地避免績效評價工作流程只是走形式。
（2）建立科學(xué)有效的績效指標體系
一方面，我們要對水利財政資金預(yù)算績效管理進行科學(xué)研究，嚴格規(guī)范部門預(yù)算績效管理體系，才能更好地利于水利行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一般來說，作為覆蓋行業(yè)項目較為全面的績效管理體系和評價指標體系，只有建立更加完善的績效指標管理體系和數(shù)據(jù)庫，才能真正地發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域的評價專家?guī)?。除此之外，我們還要考慮到項目的經(jīng)濟效益，并能夠?qū)㈨椖吭u價的結(jié)果和行業(yè)內(nèi)類型項目數(shù)據(jù)進行比較，為此，財政績效目標和評價指標的相關(guān)數(shù)據(jù)確定就必須要結(jié)合專業(yè)的建議。在對于行業(yè)規(guī)定以及項目類別特點來加以確定，并能夠結(jié)合本地區(qū)的水利市場加以考慮，對專業(yè)人員和專家的專業(yè)素養(yǎng)相對來說比較高，還要進一步調(diào)動多個部門的協(xié)調(diào)配合，才能在實踐中對數(shù)據(jù)庫進行相應(yīng)的調(diào)整和完善。
（3）探索績效評價結(jié)果的實踐運用
績效預(yù)算管理的科學(xué)性在很大程度上都是通過績效評價的結(jié)果得以展現(xiàn)的，對于績效評價結(jié)果的實踐運用主要是體現(xiàn)在以下幾個方面，其一，要能夠靈活地運用各種績效評價手段，逐步發(fā)現(xiàn)在預(yù)算管理中所面臨的問題，找出其中問題的根源，在資產(chǎn)管理和政府采購等方面的問題時，一定要提出科學(xué)有效地解決方案，才能進一步提升水利單位的決策水平。在另外一方面，我們要能夠?qū)⒉煌椖康牟煌A段績效評價結(jié)果反饋到下一個階段的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行一系列得到過程中。切實通過對績效評價結(jié)果進行分析。才能為實現(xiàn)下一階段的預(yù)算目標制定計劃。
4結(jié)語
一、找準問題，明確方向
1．發(fā)展趨勢不容樂觀
經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及防洪整治工程的建設(shè)，河道被人為填占縮窄的情況屢見不鮮，堤防越筑越高，河道水域越來越少，防洪壓力越來越大。寧波市的平原河網(wǎng)率由20世紀80年代初的12％減到20世紀90年代末的5％～6％，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河網(wǎng)率銳減，寧波市江東區(qū)河網(wǎng)率不足3％，據(jù)專家調(diào)查，寧波至北侖東西向鐵路27座橋梁，縮窄南北向河道60％河寬；河道的自然淤積十分嚴重，近20年來，年均淤積1．0m以上，按8700km河道15m寬計算，總淤積量為1．3億m3，其間幾乎沒有大規(guī)模的疏浚行動，河道的槽蓄輸水功能衰減；河道水環(huán)境惡化，近幾年，全市年均排放污水2．2億t，污水處理率只有36％，不少水域的入污總量已超過其納污總量；水體富營養(yǎng)化嚴重，水草繁殖，2001年全市河道水面暴發(fā)水草1700萬m2。
2．管理體制上責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一
河道上的問題是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的問題，河道的行洪排澇功能不足和環(huán)境形象差，對水利建設(shè)和管理工作來說具有很大的壓力。針對河道整治和河道管理審批許可收費的問題，有關(guān)部門互相爭權(quán)利的多，出現(xiàn)問題主動挑擔(dān)子的少，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的情形存在。
3．理清思路，明確方向
近幾年，寧波市委、市政府十分重視河道上的問題，把它作為興利除害的德政工程、民心工程來抓。各地認真調(diào)查摸底，科學(xué)分類規(guī)劃，加大管理力度，積極開展河道“三清”和整治建設(shè)。
在具體工作中，寧波市以可持續(xù)發(fā)展治水新思路為指導(dǎo)，在建設(shè)防洪減災(zāi)保安體系和安全供水體系的基礎(chǔ)上，按照全省萬里清水河道建設(shè)的總體部署，“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管護”；通過疏浚整治、控占截污、固岸植綠、保潔管護四個手段，達到“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。貫徹人與自然和諧相處的理念，提出“河道水域是特殊國土，比良田還值錢”的觀點，不隨意填占河道水域、裁彎取直河流、改溪造田；在山區(qū)性河道上筑堤要注重“防沖不防淹”，有些地方要留“倒口子”，暫時淹田削峰，確?！八咚?、人走人路”，深刻記取“人走水路，水走人路，造成房沖田毀人亡的后果”的教訓(xùn)。
二、落實規(guī)劃，綜合治理
1．科學(xué)編制水利規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的前期“龍頭”作用
寧波市以新的方法，高標準編制規(guī)劃，使規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性、合理性。1996年以來，該市在組織實施《甬江流域綜合規(guī)劃》《甬江防洪規(guī)劃》和《姚江流域規(guī)劃》的同時，先后制定了《城市防洪規(guī)劃》《鄞東南排澇規(guī)劃》《水土保持規(guī)劃》和《河道疏浚整治規(guī)劃》，針對河道治理的新要求、新情況，在前幾年進行甬江、奉化江帶狀地形圖測量并服務(wù)于城市防洪建設(shè)的基礎(chǔ)上，2002年開始，再測量姚江帶狀地形圖和確定治導(dǎo)線，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)近100km三江六岸的帶狀地形圖，并進行全面數(shù)字化處理；按照擴大的城市規(guī)劃區(qū)范圍，配套編制《河道整治規(guī)劃》，結(jié)合城市防洪封閉線，全面布置排澇通道和出口閘門，合理設(shè)置排澇泵站，嚴格控制涉河建設(shè)項目填占河道水域。
2．結(jié)合實際，抓好綜合治理
“十五”期間，寧波市將按照省政府要求，在2004年全面完成76km寧波市“三江六岸”防洪整治工程，并按城市發(fā)展范圍和高標準要求，擴大城市防洪范圍，逐步提高城市防洪標準到200年一遇。余姚、奉化、寧海3縣市在2003年汛前全面完成城市防洪工程建設(shè)任務(wù)。同時，結(jié)合城市景觀要求，合理調(diào)整堤頂高度，不斷改進堤型結(jié)構(gòu)，與城市化建設(shè)互相促進。
在面上，重點抓好奉化江、姚江“兩大干流”的防洪治理和鄞東南、慈溪北西部“兩大片”的排澇整治工程，寧波市將著重建設(shè)好長36km、寬60m的甬新骨干排水河道工程。
1999年以來，寧波市政府積極組織人力清理江面水葫蘆，改善水環(huán)境，每年安排專項資金，招標確定專業(yè)隊伍清理三江口中心城區(qū)水草。2001年，該市及沿三江8個縣（市）共投入850萬元，清撈水葫蘆1700萬m3。
近4年來，寧波市共投入7．5億元，累計疏浚整治河道5820km，規(guī)劃至2010年，全面疏浚全市近1萬km河道，清淤量將達到1．3億m3。寧海、奉化、象山加強河道采砂管理和小流域治理，河道堆渣設(shè)障狀況大有改觀，鎮(zhèn)海、北侖兩區(qū)按照城市建設(shè)發(fā)展要求，積極開展河道的整治美化，鎮(zhèn)海甬江堤防和景觀大道建設(shè)得到好評；1998年、1999年開始，慈溪、余姚、鄞州3市（區(qū)）共投入5億余元，疏浚整治河道4100km；2000年慈溪市把河道整治建設(shè)作為“重中之重”，北西部排撈工程規(guī)劃起點高、標準高、力度大，一期開挖寬80m的陸中灣河道8．7km，規(guī)劃再用15年時間，投入30億元在全市逐步建成“三橫十一縱”全長256km的大水系網(wǎng)絡(luò)。
三、完善機制，樹立形象
1．抓好基礎(chǔ)工作
近期，寧波市根據(jù)水利部、省水利廳的部署和本地需要，抓緊進行《水資源綜合規(guī)劃》《城鎮(zhèn)供水水源規(guī)劃》和《河道整治規(guī)劃》的制定，統(tǒng)一規(guī)劃原則、規(guī)范標準和統(tǒng)計口徑，明確目標和任務(wù)。通過這次規(guī)劃，首先是摸清河道的基本情況，按法規(guī)規(guī)定和上級要求初步確定了Ⅰ類（市級）、Ⅱ類（縣級）、Ⅲ類（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）、Ⅳ類（其他）及市區(qū)、郊區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村四個類型，分類調(diào)查了河道長度、面積，規(guī)劃整治建設(shè)。然后，進一步加強規(guī)劃河道的控制和河道堤防管理范圍的劃定工作。
2．制定規(guī)范性文件
寧波市制定施行了《甬江奉化江余姚江河道管理條例》《寧波市防洪條例》《河道采砂管理規(guī)定》等有關(guān)河道管理的法規(guī)和文件，市水利、財政、物價出臺了《占用水域補償費的征收管理規(guī)定》。各地政府還依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，頒布了河道管理方面的規(guī)范性文件16件，慈溪、余姚、鄞州均有河道管理暫行規(guī)定，寧海專門出臺了河道采砂管理規(guī)定，對河道采砂實行年檢年審和清障責(zé)任承諾制度。各地認真貫徹浙江省水政監(jiān)察巡查制度，制訂相應(yīng)配套的操作辦法，在行政許可收費和行政處罰上嚴格按照規(guī)范的程序和統(tǒng)一的格式進行，做到依法行政，規(guī)范管理。
3．改革管理體制
寧波市堅持對事企不分、管養(yǎng)不分、執(zhí)法監(jiān)管主體與養(yǎng)護主體混為一體的不合理體制進行改革，在水利系統(tǒng)內(nèi)部逐步建立起執(zhí)法監(jiān)管、事業(yè)管理與企業(yè)化運作互相結(jié)合牽制的機制。堅持公共地段的河道整治建設(shè)必須由財政安排資金，有多少錢干多少事；非公共地段由受益單位和個人承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。寧波市《三江條例》第十五條規(guī)定：“因整治三江河道所增加的可利用土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于河道整治工程和水利工程建設(shè)土地補償。”第二十七條第二款規(guī)定：“一個單位專用或幾個單位共用的堤防，其改建、加固、維修的費用，按照‘誰受益，誰出資’的原則，由受益單位合理承擔(dān)?！笨紤]了水利工程建設(shè)在征地指標補償和投資回收方面的問題。
4．建立積極靈活的保潔養(yǎng)護機制
寧波市積極探索靈活的保潔養(yǎng)護機制，把河道的養(yǎng)護和保潔推向市場，精簡監(jiān)管部門人員，用有效的制度去管理督促專業(yè)隊伍的管護、保潔，養(yǎng)護保潔專業(yè)隊伍以市場獨立法人主體的身份參與投標競爭。對可由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道分割、分類負責(zé)的河道管護任務(wù)，通過政府部署、適當(dāng)補助、考核獎勵的辦法加以落實，充分發(fā)揮地方的主觀能動性，達到“社會辦水利，水利為人民”的效果。
5．規(guī)范管理監(jiān)督
寧波市堅持巡查經(jīng)常化、規(guī)范化，做到早發(fā)現(xiàn)早處理問題，減少不必要的損失。對違法違章、制止無效或造成嚴重后果的，要堅決果斷予以處理，嚴肅水行政執(zhí)法權(quán)威。
6．認真開展宣傳教育活動
我國財政稅收管理體制經(jīng)歷了高度集中階段到適當(dāng)分權(quán)的分級管理階段。這是我國特定的歷史、政治以及經(jīng)濟發(fā)展狀況決定的。經(jīng)過這么多年的發(fā)展與完善，我國現(xiàn)有的財政稅收管理體制已經(jīng)發(fā)揮出一定的作用，即增強了我國宏觀調(diào)控能力，緩解了不同地區(qū)間的財力差距擴大的趨勢，給市場經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的制度支持等。但是，由于很多因素的影響，我國現(xiàn)有的財政稅收管理體制中仍然存在著一些不容忽視的突出問題，嚴重阻礙了我國財政稅收事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(一)財政稅收管理體制過于高度集權(quán)這種財政稅收管理體制的特征是我國的體制本身決定的，因為我國本身就是一個高度集權(quán)的發(fā)展中國家，盡管我國在實施了改革開放政策后實行了社會主義市場經(jīng)濟體制，但是，計劃經(jīng)濟體制的影響并沒有能夠完全消除掉，很多地方經(jīng)濟發(fā)展并不夠平衡，稅權(quán)仍然集中在中央政府，地方政府的稅權(quán)較為有限，從而造成了社會資源的配置效率低下，尤其是限制了地方政府的財政收支的有效配置。
(二)財政稅收管理體制的相關(guān)法律不夠完善我國現(xiàn)行的財政稅收管理體制的法治建設(shè)工作較為弱化，很少具備較為完善的法律機制，從而導(dǎo)致了我國中央政府與地方政府在財政稅收管理方面的權(quán)限劃分缺乏必要的法律依據(jù)。此外，我國財政稅收管理人員也缺乏必要的管理監(jiān)督機制，他們在某些領(lǐng)域中享有過于自由的裁量權(quán)，嚴重損害了我國財政稅收司法機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威性。這些都是我國財政稅收管理體制缺乏可靠的法律保障的集中體現(xiàn)。
(三)我國財政稅收管理體制中缺乏強有力的監(jiān)管機制我國現(xiàn)行的財政稅收管理體制中不僅缺乏必要的法律依據(jù)提供可靠的保障，同時還缺乏必要的強有力的監(jiān)管機制來提供監(jiān)督與管理工作。此外，我國現(xiàn)有的財政稅收管理人員的素質(zhì)仍然有著較大的差異性，缺乏強烈的工作責(zé)任心與使命感，對于一些違法違紀現(xiàn)象常常會監(jiān)督不力。當(dāng)然，我國最近這些年來也在對財政稅收監(jiān)管機構(gòu)進行人員精簡工作，從而大大削弱了一些工作人員的工作積極性與主動性，嚴重影響到了我國財政稅收管理工作的順利開展。另外，我國財政稅收管理機構(gòu)對于財政稅收轉(zhuǎn)移支付方面也存在著監(jiān)管不力的問題，從而無法對我國財政稅收事業(yè)的均衡發(fā)展發(fā)揮出積極的作用，也無法促進戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。
(四)國稅與地稅機構(gòu)的分設(shè)而帶來的負面影響我國財政稅收管理體制中，對于稅務(wù)機構(gòu)的設(shè)置是有著不同的區(qū)分的，基本上都是設(shè)置為國稅和地稅。但實際上，這種稅務(wù)機構(gòu)的分設(shè)反而增加了我國的稅收征收成本提高，因為這是分設(shè)的機構(gòu)必須配備一定的辦公設(shè)施與工作人員。此外，國稅與地稅由于各自不同的利益而對納稅人有著不同的征稅要求與標準，反而增加了納稅人的納稅成本，有時還會出現(xiàn)重復(fù)征稅的問題，大大降低了納稅人的稅收遵從度，不利于我國財政稅收管理體制的進一步完善。
二、我國財政稅收管理體制問題的解決路徑
鑒于以上的突出問題，我們必須盡快對現(xiàn)行的財政稅收管理體制進行改革，選擇一個合適的問題解決路徑，從而促進我國財政稅收管理事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(一)進一步完善我國財政稅收管理體制由于我國現(xiàn)行的財政稅收管理體制還不夠健全和完善，從而導(dǎo)致了該管理工作開展過程中的各種突出問題。因此，我們必須盡快擺脫掉傳統(tǒng)集權(quán)、分權(quán)循環(huán)的不良體制影響，強化自身的法律意識，降低人為的作用力，適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，尤其是要把中央的集權(quán)適當(dāng)?shù)姆稚⒌降胤秸氖种羞M行管理，只是地方政府在實行財政稅收管理工作時，應(yīng)該以中央的稅收政策作為主要導(dǎo)向，賦予地方政府一定的稅收政策制定與實施權(quán)利。當(dāng)然，中央政府在放權(quán)的過程中，也應(yīng)該做到適當(dāng)有度，切不可過大，也不過小，要讓中央與地方之間形成一種默契的財政稅收管理機制，避免出現(xiàn)各種違法違規(guī)行為，讓中央與地方處于一種健康、和諧的財政稅收管理關(guān)系之中，讓中央與地方的財政稅收管理權(quán)限都有一定的法律依據(jù)，從而促進我國財政稅收管理工作的健康運行。
(二)提升財政稅收管理人員的綜合素養(yǎng)在我國財政稅收管理工作中，管理人員的素質(zhì)直接影響到稅收管理工作的效率與效果，因為他們是直接的參與者與實際執(zhí)行者。那么，這就需要我們盡快提升財政稅收管理人員的綜合素質(zhì)。這就需要我們首先建立一個較為規(guī)范的財政稅收內(nèi)部秩序，強化對財政稅收管理人員的教育與培訓(xùn)工作，增強這些管理人員的責(zé)任感、使命感，并努力提升他們的專業(yè)能力，避免各種違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。此外，我們還需要對這些財政稅收管理人員實施績效評估措施，優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)，建立相關(guān)的評估管理政策，讓他們在工作中能夠提高自己的工作效率，大大提升我國現(xiàn)有財政稅收管理工作的效率與效果，為財政稅收管理工作營造出一個更為寬松的財政發(fā)展環(huán)境，讓這些財政稅收管理人員獲得更佳的工作環(huán)境，及時鞏固自我發(fā)展的能力，真正為人民提供優(yōu)質(zhì)的財政稅收服務(wù)。
(三)建立一個合理的財政稅收管理與服務(wù)體系這就是說，我們應(yīng)該合理界定并不斷擴大財政稅收的收支范圍，建立一個一體化的管理與服務(wù)體系，充分利用好各種社會經(jīng)濟資源來強化對人力資源的開發(fā)工作，并結(jié)合我國實際的經(jīng)濟發(fā)展狀況來重新調(diào)整財政稅收收支的范圍，科學(xué)劃定稅負的比例，把我國財政稅收的管理工作納入到預(yù)算管理范圍以內(nèi)，調(diào)整各種不公現(xiàn)象，降低各種不良因素對財政稅收收入的影響力，建立一個較為長期有效的健康發(fā)展的財政稅收管理與服務(wù)體系，并建立一個合理的財政稅收轉(zhuǎn)移支付體系，讓一般支付和專項支付實現(xiàn)二者的合理搭配，不僅可以合理分配資金，還可以穩(wěn)定資金來源，并通過建立一個資金分配體系來確保財政稅收管理體制的合理、公平和公開。
(四)建立資金協(xié)調(diào)機制來提高資金的使用效益我國財政稅收資金很多情況下都是應(yīng)用在公共事業(yè)方面，但是，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展，我國必須盡快提高財政稅收資金的使用效益。這就需要我們的財政稅收管理部門和機構(gòu)整合各種財政稅收資源，盡可能的對各項財政稅收項目進行公開、透明化的管理，并加大對相關(guān)事業(yè)的扶持力度，利用財政稅收管理的優(yōu)勢來實現(xiàn)資源和信息的共享，提升財政稅收資金的管理與使用效率與效益。此外，我們還應(yīng)該建立一個相關(guān)的資金整合協(xié)調(diào)機制，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)的支持與使用來對資金使用狀況進行全程式的跟蹤與管理，切實讓財政稅收資金得到切實有效的利用。
三、總結(jié)
一、設(shè)備選購環(huán)節(jié)的安全管理
設(shè)備選購時安全因素的控制是防止設(shè)備因設(shè)計制造缺陷而造成安全事故的首要前提和方法。 設(shè)備選型除了滿足生產(chǎn)工藝的要求外,同時還應(yīng)滿足運行安全的要求。設(shè)備選購一般由生產(chǎn)技術(shù)部門負責(zé)實施,同時負責(zé)對設(shè)備安全性能的評價與審查。設(shè)備購置的安全技術(shù)審核包含設(shè)備的設(shè)計、制造、選材是否符合安全生產(chǎn)的要求。
1.安全防護裝置的配置
污水處理廠使用的主要設(shè)備有變壓器、高低壓電氣柜、水泵、電機、起重機及格柵除污機等 專用設(shè)備。變壓器屬于高壓設(shè)備,運行時器內(nèi)油溫會自然升高,為保證安全運行,應(yīng)設(shè)置輕、重瓦斯保護和溫度報警裝置。為防止變壓器超載或發(fā)生故障而引起油箱內(nèi)部的過壓現(xiàn)象,應(yīng)配有壓力釋放閥。
高壓開關(guān)柜的設(shè)計與制造應(yīng)符合國家電力行業(yè)規(guī)范標準,如設(shè)備的一次回路是否設(shè)置高壓保 險、隔離刀閘、接地開關(guān)等安全保護元件。同時,為避免操作人員的誤操作,高壓開關(guān)柜應(yīng)設(shè)有防止誤操作的機械和電氣互鎖裝置,滿足電力部門的“五防”要求。
水泵為了運行安全,配套電機應(yīng)設(shè)置失壓、缺相和過載保護等監(jiān)控裝置,選用配套高壓電機時,應(yīng)審查其制造工藝能否滿足絕緣性能的要求。對于潛水泵,其電機防護等級必須是IP68,密封性能應(yīng)滿足水下作業(yè)要求,應(yīng)設(shè)有相應(yīng)漏電保護。
污水處理少許多電氣控制柜、旋轉(zhuǎn)電機都是在戶外工作 ,其防護等級應(yīng)符合戶外工作環(huán)境 的要求格柵除污機、電動閘門等機械設(shè)備,在運行過程中耙渣機構(gòu)、絲桿等活動部件可能會 超過極限位置,因此應(yīng)配置可靠的限位開關(guān),以防出現(xiàn)設(shè)備事故。
2.設(shè)備具有先進的安全衛(wèi)生措施
污水處理廠是治理污染保護環(huán)境的重要服務(wù)單位,在設(shè)備選型上更應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī),確保勞動衛(wèi)生安全,要求設(shè)備具有安全衛(wèi)生性能。污水處理廠產(chǎn)生較大噪聲源的有 大功率水泵、鼓風(fēng)機等旋轉(zhuǎn)設(shè)備。一般運行值班室與泵房較近,考慮到噪聲對值班人員的危害,選用水泵時噪音標準應(yīng)在其Im遠處控制在80dB以內(nèi);按照IEC標準,電氣開關(guān)柜在運行時產(chǎn)生的噪音不得超過60dB。
格柵除污機、刮、吸泥機在選型上應(yīng)考慮便于日常的安全維護與維修,便于轉(zhuǎn)運污泥和殘渣,保護廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
3.設(shè)備選材具有良好的安全性能
污水處理行業(yè)設(shè)備一般在惡劣的環(huán)境下運行,接觸到易腐蝕的污水、污泥等介質(zhì),要保證它的安全運轉(zhuǎn),要求這些設(shè)備及其零部件選用耐腐蝕或空蝕的材料制造,并采取有效的防腐措施。同時,應(yīng)規(guī)定易腐蝕件檢查和更換的周期。
二、設(shè)備使用前的安全管理
設(shè)備使用的安全管理在整個設(shè)備的安全管理中是非常重要的一環(huán)。設(shè)備使用過程的管理 包括:建立各種設(shè)備安全管理制度,定期進行操作和管理人員的安全培訓(xùn)等 。
1.建立設(shè)備管理制度
1.1建立設(shè)備使用管理制度,如設(shè)備維護保養(yǎng)制度、安全檢查制度、交接班制度、崗位安全責(zé)任制等。
1.2制定設(shè)備安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程是規(guī)定工人操作機器設(shè)備的程序和注意事項的 技術(shù)文件,使操作者正確使用設(shè)備,真正做到有章可循,防止不按操作規(guī)程使用和超負荷現(xiàn)象發(fā)生。編制設(shè)備操作規(guī)程的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī),行業(yè)技術(shù)規(guī)程以及設(shè)備使用操作說明書。
2.操作人員的安全培訓(xùn)
2.1新上崗人員的安全培訓(xùn),按照“三級 ”安全教育即公司分公司(或廠站)、班組進行,主要培訓(xùn)內(nèi)容包括:1)各種設(shè)備管理的規(guī)章制度;2)本崗位使用設(shè)備的原理、安全性能、技術(shù)規(guī)范;3)設(shè)備的操作方法、安全操作規(guī)程;4)設(shè)備維護保養(yǎng)知識;5)異常情況的安全處理。
2.2使用新設(shè)備的員工除了應(yīng)掌握(1)的內(nèi)容以外,對新設(shè)備還應(yīng)掌握以下內(nèi)容:1)新設(shè)備的結(jié)構(gòu)性能;2)設(shè)備的安全防護措施;3)掌握設(shè)備維護保養(yǎng)周期和方法;4)異 常情況的緊急處理措施。
三、設(shè)備使用中的安全管理
1.交接班制度
污水處理廠一般是實行24h連續(xù)運行,為保養(yǎng)好設(shè)備,必須建立交接班制度。接班人員須在規(guī)定的交接班時間提前15min~20min進人生產(chǎn)崗位,查看運行值班日志及有關(guān)記錄,全面了解機電設(shè)備的運行情況,檢查安全防護裝置是否齊全可靠,有無設(shè)備故障發(fā)生,并認真作好記錄。交接班雙方必須簽字,交班人員在未辦完交班手續(xù)前不得離開 工作崗位。
2.巡回檢查制度:設(shè)備運行
檢查是設(shè)備安全管理的重要措施,是實行預(yù)防維修的基礎(chǔ),它包括使用前和運行中的監(jiān)視 與測量。對于高壓電氣設(shè)備,使用之前應(yīng)檢查接地保護系統(tǒng)和絕緣電阻是否符合規(guī)定要求;機械設(shè)備開機之前檢查緊固件是否有松動,防護裝置是否完好。巡回檢查制度應(yīng)制定重點檢查部位、重點項目、檢查周期及巡回檢查時必須注意的安全事項。通過檢查可 以全面掌握設(shè)備的技術(shù)狀況,及時排查和消除設(shè)備安全隱患。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn) 的問題及 時加 以整改,確保設(shè)備運行的安全。
3.檢測
制度:安全檢測是按照一定的周期對電氣設(shè)備和安全用具的安全性能進行預(yù)防性試驗,以確定其是否需要進行維修或更換。污水處理廠及泵站每年要對變壓器、高壓柜、繼電保護、高壓電纜等高壓設(shè)備進行電氣預(yù)防性試驗,包括絕緣電阻、耐壓性能、直流泄漏的測試。另外,起重設(shè)備屬于特種安全設(shè)備,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,定期由專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)進行檢測,以確定其是否處于安全狀態(tài),檢驗后取得安全使用證方可使用。
四、加強設(shè)備的維護保養(yǎng)和維修
設(shè)備長期使用必然造成局部零部件的磨損、腐蝕或變形,從而導(dǎo)致安全性能下降,甚至發(fā) 生設(shè)備事故。因此應(yīng)建立設(shè)備維修保養(yǎng)制度,定期對設(shè)備進行檢查、、調(diào)整,防止設(shè)備早期損壞,避免運行時發(fā)生故障。
目前污水處理廠普遍采用的是計劃維修和故障事后維修相結(jié)合的修理原則。計劃維修是設(shè)備預(yù)防維修的一個手段,它根據(jù)設(shè)備的實際技術(shù)狀況,采取積極的技術(shù)措施,防止設(shè)備事 故和突發(fā)故障,保證和延長設(shè)備的使用壽命,使設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài)。
1.編制設(shè)備的維護和檢修規(guī)程,它有利于幫助維護、檢修人員能夠正確地調(diào)整和修理 設(shè)備,是一種技術(shù)性很強的技術(shù)質(zhì)量標準。污水處理行業(yè)通用設(shè)備的維護、檢修規(guī)程已有行業(yè)標準,而專用設(shè)備的維護和檢修規(guī)程應(yīng)根據(jù)本單位生產(chǎn)實際,由安全技術(shù)部門組織編制。一般分為兩大部分:一部分是設(shè)備維護、檢修的內(nèi)容和周期;一部分是維護、檢修質(zhì)量標準及驗收規(guī)定。
2.安全維修的管理。設(shè)備維修本身存在著安全問題維修安全也是設(shè)備安全管理的一部分。維修應(yīng)驗明設(shè)備無電壓、接地且三相短路后方可進行,執(zhí)行停電、驗電、裝設(shè)接地線、設(shè)置警示標牌和欄桿的操作程序。井下明火作業(yè)須采取有效的監(jiān)護和防范措施,驗明井室無可燃氣體后方可檢修。高空維修必須搭建可靠的檢修平臺,以防高空墜落事故的發(fā)生。
3.設(shè)備使用、維護的基本守則“三好”、“四會”、“四項要求”、“五淀 ”是多年來生產(chǎn)實踐證明行之有效的設(shè)備使用維護守則,認真遵守基本守則有利于設(shè)備操作者使用和維護好設(shè)備。三好:即管好、用好、修好;四會:即會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障;四項要求:即整齊、清潔、、安全;五定:即定點、定時、定質(zhì)、定量、定人。
五、結(jié)束語
綜合上述,只有充分認識和掌握安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律,做好設(shè)備的全面安全管理工作,才能保障污水處理廠的良性運行,從而更好地為經(jīng)濟、社會服務(wù)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：市政排水施工監(jiān)理
一、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的必要性
眾所周知，監(jiān)理單位是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件，監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施監(jiān)督管理的社會組織。它所提供的產(chǎn)品監(jiān)理服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品，要想使監(jiān)理產(chǎn)品真正達到高質(zhì)量，必須用高質(zhì)量的工作去保證。建設(shè)監(jiān)理作為一種先進的工程管理模式引人我國，雖然實施的時間不長，但在政府的大力扶植和各監(jiān)理單位的共同努力下，在較短的時間里獲得了迅速的發(fā)展，在國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，取得了令人矚目的成績，可謂來之不易。但是，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，目前我國的建設(shè)監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級階段，從全國范圍來看，在不同省市、不同地區(qū)之間發(fā)展還很不均衡，如果與國外同行業(yè)先進水平相比，則差距更加明顯，而從國家經(jīng)濟建設(shè)和對外開放的形勢來看，又迫切需要監(jiān)理行業(yè)從服務(wù)質(zhì)量和工作水平上有一個根本的提高，以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。所以，當(dāng)前在每個監(jiān)理單位面前，既充滿著機遇，又面臨著挑戰(zhàn)。未來各行各業(yè)的競爭是以產(chǎn)品質(zhì)量為，核心的競爭，對監(jiān)理行業(yè)同樣也不例外。如果監(jiān)理單位不能提供令業(yè)主滿意的高質(zhì)量的監(jiān)理產(chǎn)品（服務(wù)），那么勢必會在市場競爭中逐漸被淘汰。
二、排水系統(tǒng)常見問題
2.1管道滲水，閉水試驗不合格
2.1.1原因：①管道基礎(chǔ)條件不良導(dǎo)致管道和基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉陷，造成局部積水，嚴重時會出現(xiàn)管道斷裂或接口開裂。②管材質(zhì)量差，管道在外力作用下產(chǎn)生破損或接口開裂。③管道接口及施工質(zhì)量差，存在裂縫或局部松散，抗?jié)B能力差，容易產(chǎn)生漏水。④檢查井施工質(zhì)量差，井壁和與其連接管的結(jié)合處滲漏。⑤閉水封口不密實，又因其井內(nèi)而常被忽視。
2.1.2防治：①認真按設(shè)計要求施工，確保管道基礎(chǔ)的強度和穩(wěn)定性，當(dāng)?shù)鼗刭|(zhì)水文條件不良時，應(yīng)進行換良處理，以提高基槽底部的承載力。如果槽底土壤被擾動或受水浸泡，應(yīng)先挖松軟土層后用砂或碎石等穩(wěn)定性的材料回填實密實，地下水位以下開挖土方時，應(yīng)采取有效措施做好坑槽底部排水降水工作，確保開挖，必要時可在槽底預(yù)留20CM厚土層，待后續(xù)工序施工時隨挖隨封閉。②所用管材要有質(zhì)量部門提供合格證和力學(xué)試驗報告等資料，管材外觀質(zhì)量要求表面無蜂窩麻面現(xiàn)象。③選用質(zhì)量較好的接口填料并按試驗配合比和合理的施工工藝組織施工，接口縫內(nèi)要潔凈，對水泥類填料接口還要預(yù)先濕潤，而對油性的則預(yù)先干燥后刷冷底子油，再按照施工操作規(guī)程認真施工。④檢查井砌筑砂漿要飽滿，勾縫全面不遺漏，抹面前清潔和濕潤表面，及時壓光收漿并養(yǎng)護。遇有地下水時，抹面和勾縫應(yīng)隨砌筑及時完成，不可在回填以后現(xiàn)進行內(nèi)抹面或內(nèi)勾縫。與檢查井連接的管道表面應(yīng)先濕潤且均勻刷一層水泥原漿，等管道就位后再做好內(nèi)外抹面，以防滲漏。⑤砌堵前應(yīng)把管口0.5m左右范圍內(nèi)的管內(nèi)壁清洗干凈，涂刷水泥原漿，同時把所用的磚塊潤濕備用。砌堵砂漿標號應(yīng)不低于M7.5，且具良好的稠度，勾縫和抹面用的水泥砂漿標號不低于M15。管徑較大時應(yīng)內(nèi)外雙面勾縫，較小時只做單面勾縫或抹面，抹面應(yīng)按防水的5層施工法施工。⑥條件允許時可在檢查井砌筑之前進行封砌，以利保證質(zhì)量，預(yù)設(shè)排水孔在管內(nèi)底處以便排干和試驗時檢查。
2.2檢查井與路面的接縫處出現(xiàn)塌陷大多數(shù)雨水井都設(shè)在行車道上，還有不少排水干管及其檢查井也設(shè)在行車道上，當(dāng)其井背寬度較小時，回填夯實十分困難，壓實度檢查也難以進行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴，必然使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致常見的雨水井及其檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷，檢查井變形和下沉，造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象。井蓋質(zhì)量和安裝質(zhì)量差，鐵爬梯安裝隨意性太大，影響外觀及其使用質(zhì)量。
防治措施：①認真做好檢查井的基層和墊層，防止井體下沉。②檢查井砌筑質(zhì)量應(yīng)控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井體變形。③檢查井井蓋與座要配套，安裝時座漿要飽滿，輕重型號和面底不錯用，鐵爬安裝要控制好上、下第一步的位置，偏差不要太大，平面位置準確。
三、監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化
監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。其一，監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性，就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質(zhì)量目標控制點就是抓主要矛盾的典型)；堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理控制方法科學(xué)化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進的計算機目標管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化?？刂剖侄伟ㄅ哉颈O(jiān)理，指令性文件，各種會議，支付手段，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，工程測量，檢測試驗，計算機輔助管理等手段，運用這些手段時要得當(dāng)，有度、合理、有效、技術(shù)先進等構(gòu)成控制手段的科學(xué)化。
四、現(xiàn)場監(jiān)理工作考核的幾點建議
在保持和提高監(jiān)理工作質(zhì)量、促使監(jiān)理項目實行標準化、規(guī)范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項工作還應(yīng)注意以下問題：
4.1考核應(yīng)堅持長抓不懈，持之以恒，最好采取每月定期進行的方式，以隨機抽樣的方法選取考核項目。
4.2考核從內(nèi)容和深度上要循序漸進，逐步提高，應(yīng)充分考慮本地區(qū)、本單位的實際情況，不宜一開始就將標準定的過高，以至執(zhí)行起來發(fā)生困難，達不到預(yù)期的效果。
4.3在實施考核的過程中應(yīng)注意收集和聽取基層各部門的意見，對考核內(nèi)容和方式進行定期調(diào)整、不斷完善改進，保持適宜性、有效性，增強可操作性。
4.4考核組的人員組成最好采用公司職能部門與監(jiān)理部人員相結(jié)合的方式，我們的作法是每月從各監(jiān)理部輪流抽調(diào)二名總監(jiān)（總監(jiān)代表）參加考核，使之通過檢查增進同其它監(jiān)理部（組）的信息溝通與交流，學(xué)習(xí)和借鑒好的工作經(jīng)驗，彌補和改進不足。
4.5對每次考核都應(yīng)做好總結(jié)，可采用聯(lián)查報告的形式下發(fā)至各個監(jiān)理部（組），推廣先進的工作經(jīng)驗，指出存在的問題和不足，對考核成績突出的監(jiān)理部（組）給予表彰和獎勵，對存在的問題較多，開展監(jiān)理工作不利的監(jiān)理部（組）給予批評和處罰。