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[關(guān)鍵詞] 軍事理論;教學(xué)準備;研究
[中圖分類號] G42 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549(2016) 04-0098-02
軍事理論課教學(xué)是普通高等學(xué)校貫徹落實國家有關(guān)政策規(guī)定,增強和提高大學(xué)生國防觀念和國防意識的重要途徑。教學(xué)準備作為軍事理論課教學(xué)的重要一環(huán),必須提高層次,提高標準,提高質(zhì)量,特別是要重點從把握教學(xué)大綱基本要求、精雕細琢教案、搞好試講示教等三個環(huán)節(jié)入手,把教學(xué)準備工作做實、做細,為給學(xué)生奉獻出一堂堂精品課打下堅實基礎(chǔ)。
一 把握好教學(xué)大綱要求環(huán)節(jié)
教學(xué)大綱是軍事理論課教學(xué)科目設(shè)置和時間安排以及實施教學(xué)總體設(shè)計、確定教學(xué)目的和要求的基本依據(jù),也是衡量軍事理論教學(xué)整體優(yōu)化與否、軍事理論教學(xué)質(zhì)量高低的基本標準。因此,教學(xué)內(nèi)容要做到符合大綱要求,就必須熟知教學(xué)大綱基本內(nèi)容和要求,掌握教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系,并適當(dāng)拓展教學(xué)大綱規(guī)定以外的內(nèi)容。
1 熟知教學(xué)大綱的基本內(nèi)容和要求
軍事理論課程涉及知識廣泛,有軍事、政治、經(jīng)濟、技術(shù)等多個方面,教學(xué)大綱對教學(xué)目的和任務(wù)、教學(xué)的基本要求、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)重點難點,以及教材等都做了明確的規(guī)定,是教學(xué)的重要依據(jù)。因此,高校軍事理論課教學(xué)必須遵循教學(xué)大綱,并根據(jù)軍事理論課教學(xué)規(guī)律、軍事理論課教學(xué)的指導(dǎo)思想和育人目標要求,堅持有利于提高學(xué)生綜合素質(zhì)和能力,有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的國防后備人才的原則,符合軍事理論課教學(xué)和高等教育改革的發(fā)展方向,在內(nèi)容上把握重點,在教學(xué)中結(jié)合實際。在組織教學(xué)時教研室要組織所有教員學(xué)習(xí)有關(guān)文件規(guī)定,熟悉大綱內(nèi)容,明確大綱要求,領(lǐng)會大綱精神,作為教員在授課準備前要反復(fù)學(xué)綱規(guī)定,對教學(xué)大綱規(guī)定的重點難點問題要十分清楚,這樣在實際備課過程中,就能做到有的放矢,知道哪些內(nèi)容是需要講授的,哪些內(nèi)容是需要增加的,哪些內(nèi)容是需要拓展的,需要看哪些內(nèi)容的書籍,查找哪些方面的資料,做到詳略得當(dāng)、重點突出,防止出現(xiàn)偏離大綱、顧此失彼的情況。
2 掌握教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系
教學(xué)大綱是編寫教材的依據(jù),是教學(xué)計劃的具體化;而教材則是教員施教的依據(jù),是教學(xué)大綱的具體化。軍事理論教材是教學(xué)大綱的系統(tǒng)化和具體化的表現(xiàn)形式之一,是教員教與學(xué)生學(xué)的媒介物,教師和學(xué)生如果沒有特定的教材為中介,就不可能發(fā)生聯(lián)系和作用?!镀胀ǜ叩葘W(xué)校軍事理論課教學(xué)大綱》為我們設(shè)置軍事理論課的具體內(nèi)容提供了依據(jù),教學(xué)大綱中規(guī)定了教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)的重點,在教學(xué)準備的過程中,應(yīng)當(dāng)在大綱規(guī)定范圍內(nèi),有詳有略,重點難點突出,并且堅持軍事理論課教學(xué)內(nèi)容與學(xué)校實際和文、理、工科學(xué)生的特點相結(jié)合的原則,堅持向?qū)W生傳授最先進的軍事知識與幫助學(xué)生正確認識和了解國內(nèi)外政治軍事形勢及其發(fā)展趨勢相結(jié)合。
3 拓展教學(xué)大綱規(guī)定以外的教學(xué)內(nèi)容
在嚴格按照大綱講解內(nèi)容的同時,對教學(xué)內(nèi)容改革和拓展也是十分必要的。一個是可以適當(dāng)增加一些必要的基礎(chǔ)知識與新的軍事知識,緊跟現(xiàn)代軍事發(fā)展的步伐,這樣既可使選編的教學(xué)內(nèi)容具有系統(tǒng)性和新穎性,又可激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,降低軍事知識的難度,同時也方便學(xué)生利用課余時間自學(xué)。另一個是要處理好軍事教材“不變與變”兩個部分的關(guān)系,所謂不變的部分是指國防歷史、軍事思想等基本知識的內(nèi)容基本是不變的,這也是學(xué)生必學(xué)的部分。在準備這部分內(nèi)容時要反復(fù)推敲,去粗取精,寫出少而精、具有鮮明特色的章節(jié)。所謂“變”的部分,是指軍事高技術(shù)、國際軍事,周邊安全環(huán)境等部分內(nèi)容,它是軍事理論課中帶有一定特色的部分,其內(nèi)容是不斷發(fā)展與變化的??傊?,我們要緊密跟蹤世界科技發(fā)展和時事政治形勢,不斷拓展教學(xué)大綱以外的教學(xué)內(nèi)容。
二 把握好教案準備環(huán)節(jié)
教案作為教師備課、上課必備的材料,其編寫過程是教學(xué)準備的重要環(huán)節(jié),教案準備的如何,直接影響教學(xué)效果。作為軍事理論課,又與其他專業(yè)課不同,有其特殊性,在教案內(nèi)容準備過程中應(yīng)重點把握以下三個方面:
1 抓住結(jié)合點,圍繞樹立國防意識突出教學(xué)內(nèi)容的政治性
軍事理論課教學(xué)是國防教育的一部分,也是國防建設(shè)的重要組成部分。所以在教學(xué)準備中教學(xué)內(nèi)容就要具有鮮明的傾向性和強烈的時代性。國防教育必須引導(dǎo)公民熱愛自己的國家、維護自己的國家、保衛(wèi)自己的國家,所以軍事理論課首要任務(wù)就是要培養(yǎng)大學(xué)生不可動搖的愛國精神。國防教育既為目前的國防建設(shè)服務(wù),又為未來的國防建設(shè)和國防斗爭奠定思想根基。所以授課過程中要突出引導(dǎo)學(xué)生樹立國防意識的內(nèi)容。國防建設(shè)、國家利益是每一個公民都必須關(guān)心的大事,必須明確增強國防意識、接受國防教育、為國防建設(shè)貢獻力量是每一個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。作為21世紀的大學(xué)生,接受國防教育理應(yīng)走在社會前列,要讓他們懂得有國必有防、無防則無國的道理,充分認識到作為中國“科技興國”的建設(shè)者和合格的保衛(wèi)者,其國防意識的強弱直接關(guān)系到國家和民族的興衰與存亡。
2 注重著力點,圍繞軍事形勢變化突出教學(xué)內(nèi)容的前沿性
軍事理論課的教學(xué)內(nèi)容與世界政治軍事密切相關(guān),與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合,因此它的內(nèi)容、知識體系是動態(tài)的、發(fā)展的,課程設(shè)置必須準確反映軍事領(lǐng)域最前沿和最革命性的變化,要與時俱進地圍繞軍事形勢發(fā)展和軍事理論變化調(diào)整和豐富軍事理論課的教材內(nèi)容。在教學(xué)準備過程中,及時調(diào)整和補充教學(xué)內(nèi)容,對一些陳舊過時與時展不適應(yīng)的內(nèi)容要隨時進行刪減和調(diào)整,對一些新的軍事科學(xué)技術(shù)發(fā)展知識和中外軍事理論的最新研究成果隨時進行豐富和補充,尤其是增加新軍革和信息化戰(zhàn)爭等方面的新內(nèi)容,使軍事理論課的教學(xué)內(nèi)容更具時代特色,力求把世界最新信息及相關(guān)學(xué)術(shù)前沿問題傳播給學(xué)生,以激發(fā)起學(xué)習(xí)熱情,使軍事理論課始終充滿生機和活力。
3 針對熱難點,圍繞國際國內(nèi)敏感問題突出教學(xué)內(nèi)容的實時性
在軍事理論教學(xué)中,要密切關(guān)注國際形勢和國內(nèi)敏感問題發(fā)展變化,及時調(diào)整補充教學(xué)內(nèi)容,力求把學(xué)生最關(guān)心的世界熱點、最敏感問題納入到教學(xué)內(nèi)容,引入課堂,保證教學(xué)內(nèi)容鮮活,從而有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)軍事理論的興趣,使軍事理論課始終充滿生機和活力。為此,教員要及時跟蹤了解時事形勢,尤其是熱點、敏感問題的發(fā)展變化,及時搜集、整理有關(guān)時事性資料,為及時更新完善教學(xué)內(nèi)容,提供準確的第一手資料,增強教學(xué)內(nèi)容的適應(yīng)性和針對性。
三 把握好試講示教環(huán)節(jié)
在熟知教學(xué)大綱,教案準備充分的前提下,要注重備課,反復(fù)進行試講示教,使授課內(nèi)容在集體備課中進一步得到梳理,授課肢體語言在試講示教中進一步得到規(guī)范,授課質(zhì)量在突出精品意識中進一步得到提高,最終確保教員上好每一堂課。
1 搞好集體備課
軍事理論課教學(xué)是一項非常嚴謹和正規(guī)的教學(xué)活動,必須十分重視教學(xué)計劃和準備工作。對一些教學(xué)重、難點以及學(xué)生關(guān)注的“熱點”問題可組織教員事先集體備課,集體攻關(guān),不“過關(guān)”不能登講臺。對一些重大問題的講座課,也可以以集體備課形式,從框架結(jié)構(gòu)、主要觀點、講授方法、語言表達到多媒體課件制作進行集體評議,精心設(shè)計每一堂大課。集體備課對于提高教研室成員及整體教學(xué)水平是必要和有益的,但應(yīng)避免流于形式,要注重內(nèi)容,如何開展、規(guī)劃都應(yīng)有具體要求。每學(xué)期都要明確教員的備課、授課任務(wù),組織教員認真研讀大綱、教材,摸準學(xué)生情況,寫出高質(zhì)量的授課教案。同時,要排除各種干擾,確保教員集中精力備好課。在此基礎(chǔ)上,要多方查找影像資料,精心準備多媒體課件,課件要貼近課題,力求新穎大方,感染力和吸引力要強,從而使授課內(nèi)容得到深化,更加生動、直觀,達到更好的效果。
2 注重反復(fù)試講
課備好后,要組織進行試講示教,對新開課程和兩年以內(nèi)的新任教員,正式授課前必須分層次試教,可由教學(xué)組、教研室與軍訓(xùn)辦公室層層試講聯(lián)合把關(guān)確定可否登臺上課,有的需要反復(fù)多次試講,做到示教合格后才能登臺。對任教兩年以上的教員至少要在教研室試講示教,每位教員都要把自己每一專題的獨到精彩之處展示出來,包括教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,特別是對每一節(jié)或某一觀點的理解、教學(xué)構(gòu)思、設(shè)計,案例的選擇與解析,討論主題、音像資料的選擇、導(dǎo)入、展開、提煉和總結(jié)以及多媒體教學(xué)的優(yōu)化設(shè)計和適當(dāng)運用等方面展示出來,這都需要教研組每名同志具有友好無私、團結(jié)協(xié)作、顧全大局、和諧共進的意識和胸懷。這樣,大家集思廣益,力求精益求精,實踐證明,這既是保證出“成品”和“精品”的重要舉措,也是加速教員尤其是年輕教員培養(yǎng)的重要途徑。
3 突出精品意識
在教學(xué)中要敢于叫響人人出精品、課課是精品的口號,始終突出精品意識,形成不具備精品不上講臺的氛圍。在教學(xué)準備中要突出精品意識,做到教案精益求精,試講不走過場;在授課內(nèi)容上要突出重點,在保持課程結(jié)構(gòu)完整的前提下,精選授課內(nèi)容,在有限時間內(nèi)把最主要最基本內(nèi)容講清楚,同時兼顧理論性、知識性和趣味性,做到高而不寡,活而不俗,寬而不雜,使學(xué)生感到既生動有趣,又富于哲理,增強授課的吸引力和感染力;在精講基礎(chǔ)上,制作指導(dǎo)型多媒體教學(xué)課件,對教學(xué)內(nèi)容進行圖解化、形象化,以提高教學(xué)的直觀性,還可充分運用視頻動畫技術(shù),插播影像資料,提高教學(xué)軟件的動感和流暢性,使軍事理論課變得更加生動活潑。
參考文獻
關(guān)鍵詞:軍事理論 挑戰(zhàn) 對策
軍訓(xùn)納入法制化軌道后,軍事理論課在高校也逐步全面開設(shè)。軍事理論課旨在向大學(xué)生傳授國防知識,使其了解國際國內(nèi)防務(wù)新趨勢,增強國防觀念,激發(fā)愛國情懷,是具有我國國情和特色的人民戰(zhàn)爭思想具體實踐。有關(guān)高校軍事理論課的意義,學(xué)術(shù)界討論得比較多,本文著眼于課程的角度,探討軍事理論作為一門大學(xué)必修課在高校面臨的挑戰(zhàn),試圖尋出應(yīng)對的策略,使軍事理論課在提高大學(xué)生素質(zhì)方面發(fā)揮更大的作用。
一、高校軍事理論課面臨的挑戰(zhàn)
高校為了提高辦學(xué)水平和增強知名度,在教學(xué)方面都在進行著大刀闊斧地改革,這對高校所有課程而言都是挑戰(zhàn)。作為一門新興的在普通高校開設(shè)的軍事理論課同樣如此。
首先,課堂課時壓縮的挑戰(zhàn)。近幾年大學(xué)招生規(guī)模擴大,每年畢業(yè)生的基數(shù)也相應(yīng)增大,用人單位選擇人才的余地也拓寬了,他們更傾向于錄用有實踐經(jīng)驗的畢業(yè)生。在就業(yè)市場導(dǎo)向的影響下,高校教學(xué)改革的一個發(fā)展趨勢就是壓縮課堂上課的理論課時,增加實踐課時和選修課。軍事理論課教學(xué)大綱規(guī)定其總課時不得少于36個學(xué)時,當(dāng)前能夠開滿36個課堂學(xué)時的高校不是很多。在高?;A(chǔ)課程都大量縮減課時的潮流之下,軍事理論課自然而然面臨著壓縮課時的挑戰(zhàn)。有的高??s減了一半課時,有的高??s減了三分之一課時。在教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容不變的情況下,在課時壓縮的背景下,有些章節(jié)內(nèi)容只能點到為止,無法進行深度分析。對于教學(xué)人員而言也是一個巨大的挑戰(zhàn),要在有限的時間里,把最精彩、最實用、最有趣的國防和科技知識傳授給學(xué)生,在挑選教學(xué)內(nèi)容方面是要費一番腦筋的。
其次,大學(xué)生就業(yè)功利性心理的挑戰(zhàn)。隨著全國高校擴招,大學(xué)生就業(yè)問題立刻就擺在家長和廣大學(xué)生面前的直接問題了,有的大學(xué)生一進大學(xué)校門就為四年后的畢業(yè)就業(yè)問題而發(fā)愁,更有些大學(xué)生未雨綢繆,從師兄師姐那兒聽說就業(yè)市場上有工作經(jīng)驗者優(yōu)先,在大學(xué)里不遺余力地參加各種社團活動,想積累些實踐經(jīng)驗,整天忙忙碌碌,難有時間和心思靜下來鉆研課程,考試以過關(guān)作為目標。大學(xué)生在剛進大學(xué)校門就開始規(guī)劃自己的職業(yè)生涯,有其積極的一面,可以促使大學(xué)生在高校里有目標有計劃地學(xué)習(xí)和生活,不至于到了畢業(yè)時而不知所措。但是,如果對自己的職業(yè)生涯規(guī)劃得太具體太細化,也容易走向極端。大學(xué)的教育過程與職業(yè)生涯并不能完全等同。職業(yè)是一項具體的工作,由各個要素組成,大學(xué)教育是對學(xué)生各個方面的情商和智商的訓(xùn)練,一旦訓(xùn)練成熟就演變成一個人的內(nèi)在處理問題的能力,這是以后一切工作的基礎(chǔ)和必備條件。如果大學(xué)里這方面的能力培養(yǎng)不夠,處理問題的基本素質(zhì)不過硬,一進校門就瞄準某一具體的行業(yè),并為之付出很大的努力,表面上看來有聲有色,但可能在以后的歲月里在該領(lǐng)域難有進一步發(fā)展。近幾年考研熱也是持續(xù)升溫,有的大學(xué)生很早就為考研做準備,對于與考研有關(guān)的課程很努力用心地學(xué)習(xí),而與之無關(guān)的課程就以過關(guān)為目標草草應(yīng)付。對于軍事理論這種公共必修課,由于它對大學(xué)生的就業(yè)與考研方面幾乎沒有直接明顯的幫助,在就業(yè)功利性心理下,大學(xué)生對軍事理論課的學(xué)習(xí)態(tài)度是以獲得相應(yīng)學(xué)分為己任。因此,如何把軍事理論課開設(shè)好,能夠吸引大學(xué)生的注意力和學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生感到該門課對自身的能力和素質(zhì)的提高會有幫助,也是一個擺在軍事理論課教師面前的一大艱巨任務(wù)。
第三、課程內(nèi)容體系相對膚淺的挑戰(zhàn)。軍事學(xué)是一門綜合性科學(xué),內(nèi)容博大精深,涵蓋自然科學(xué)和社會科學(xué)各個領(lǐng)域。高校里開設(shè)的軍事理論課程,教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)學(xué)時最多只有36個學(xué)時,因此,在這么少的時間里想把龐雜的軍事學(xué)學(xué)習(xí)得有深度,其實是不可能的事。正是基于這個因素,高校軍事理論課教材內(nèi)容顯得膚淺,章節(jié)也是各自獨立,甚至給人一種科普知識的印象。對于考進高等學(xué)府的大學(xué)生來說,獨立閱讀教材和通過考試不會有很大的難度,這種狀況的消極影響就是大學(xué)生會降低軍事理論課在他們心里的地位和分量,這主要是該門課深度不夠所導(dǎo)致的。在教材內(nèi)容相對淺顯的情勢下,軍事理論課教師需要就某些專題進行深度挖掘,既然不能面面俱到,就要進行重點出擊,讓學(xué)生感到是在老師的剖析之下才醍醐灌頂?shù)?,這在一定程度上能抵消教材內(nèi)容相對簡單帶來的弊端。
第四、學(xué)校課程體系中地位的挑戰(zhàn)。高校里開設(shè)的各門課程都有其開設(shè)的理由和依據(jù),在課程地位上是平等的,但是實際上在教學(xué)管理者和大學(xué)生心中,高校開設(shè)的課程是有三六九等之分的。他們最在乎是專業(yè)課程,因為它們與大學(xué)生就業(yè)前途息息相關(guān),其次才是公共基礎(chǔ)課,即使在公共基礎(chǔ)課中,各門課程的地位也是不一樣的,對于與大學(xué)生未來考研有關(guān)的課程,出于考研的目的,有志于考研的學(xué)生在平時也會用心學(xué)習(xí)的,在他們心中的地位很高,有時甚至高于專業(yè)課。與大學(xué)生就業(yè)和考研沒有太大關(guān)聯(lián)的公共基礎(chǔ)課,學(xué)生花費的時間和精力也是最少的。教務(wù)部門對于與學(xué)生考研和就業(yè)有關(guān)的公共基礎(chǔ)課程也是另眼相待,因為它們關(guān)系到學(xué)校的聲譽和前景。軍事理論課作為高校的公共基礎(chǔ)必修課之一,悲觀一點說,可能是先天不足,后天難塑。非軍事類的高校開設(shè)軍事課程,本來就令許多人不理解,認為軍事課是軍隊院校的事,全國普通高校也不是培養(yǎng)軍事人才的場所,其實這是一種認識上的誤解,理解軍事理論課目的在于使大學(xué)生了解國防知識,增強國防意識,培養(yǎng)國防情結(jié)。高校軍事理論課是一門相對獨立的課程,沒有更具深度的軍事類課程與之銜接,并且對大學(xué)生后續(xù)課程的學(xué)習(xí)影響不是很大,考核結(jié)束獲得學(xué)分,也就到此為止了,盡管還有些學(xué)生軍迷意猶未盡??傊?,軍事理論課與大學(xué)生就業(yè)和考研之間的關(guān)聯(lián)度不是很大,再加上本身是一門相對獨立的課程,影響了它在高校課程體系中的地位。
二、高校軍事理論課進一步完善的對策
軍事理論課的課堂教學(xué)是高校實施國防教育的一個理論陣地,在高校里全面開設(shè)的時間不是很長。要想確立它在高校課程體系中的地位還有許多需要改進和完善的地方。面對軍事理論課在高校中面臨的挑戰(zhàn),進行應(yīng)對的策略有:
首先,依托國防教育法在高校開設(shè)具有學(xué)校特色的國防軍事選修課。高校開設(shè)軍事理論課已經(jīng)納入法制化軌道,軍事課程進入大學(xué)課堂有其法律上的保障。大學(xué)課程學(xué)時壓縮的趨勢已成事實,同時學(xué)校也開設(shè)了形式多樣的選修課,因此,對于軍事理論課學(xué)時壓縮的挑戰(zhàn),可以采用開設(shè)軍事方面的選修課來完善軍事理論課的教學(xué)。開設(shè)的軍事類選修課力爭要有以下兩個特點:一、要成為學(xué)校的一門特色選修課,深受學(xué)生歡迎,是學(xué)校亮點課程之一,這將對軍事理論課建設(shè)起到積極作用,會得到學(xué)校進一步的重視和支持。二、要盡量避免與軍事理論課內(nèi)容的重復(fù),可以就教學(xué)大綱中某專題進行剖析,使之成為軍事理論課教學(xué)內(nèi)容的補充和延伸。三、要突出國防領(lǐng)域的前沿動態(tài),向大學(xué)生傳授最新的軍事思想、軍事裝備、軍事科技等知識,讓學(xué)生感到他們了解到的是當(dāng)今世界正在發(fā)生的時事性的國防知識,具有現(xiàn)實感。
其次,考核方式上進行改革,防止學(xué)生出現(xiàn)厭學(xué)情緒。大學(xué)生選課的功利性心理,決定他們不會把軍事類課程作為優(yōu)先選擇目標,必須面對這樣的一個現(xiàn)實。軍事理論課要依托其作為公共必修課這一特點,合理引導(dǎo)大學(xué)生認識和了解這門課,培養(yǎng)他們的興趣點,避免以考核作為手段迫使大學(xué)生被動地上課,這樣學(xué)生容易出現(xiàn)厭學(xué)情緒,導(dǎo)致惡性循環(huán)??荚嚳梢圆捎酶娱_放、更能發(fā)揮大學(xué)生主觀能動性的方式來進行,比如采用開卷的形式,考核題型以主觀題為主,讓他們有更大的發(fā)揮空間。還可以讓學(xué)生在課下進行軍事題材方面論文寫作訓(xùn)練,其成績可以按一定比例納入期終總成績。這種開放性考核方式不易導(dǎo)致學(xué)生因閉卷考核方式引起對該門課的厭倦情緒,也可消除閉卷考試所帶來的死記硬背的學(xué)習(xí)誤區(qū)??傊髮W(xué)生對軍事理論課的不反感,就是它能進一步發(fā)展的希望所在。
[關(guān)鍵詞] 科學(xué)思想庫 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 內(nèi)容分析法
[分類號] C932
1 引 言
根據(jù)最新調(diào)查,全球共有5465個思想庫,而且數(shù)量還在不斷增加,學(xué)術(shù)界對思想庫的關(guān)注也不斷增加。從研究流派來看,學(xué)術(shù)界研究可分為兩類:組織形式、出現(xiàn)和影響的研究以及政策過程研究,后者探索的重點是思想和技能在政策過程中的作用。從研究區(qū)域來看,目前關(guān)于思想庫的研究主要集中在英語國家,從20世紀90年代,學(xué)術(shù)界才開始關(guān)注歐洲中東部、亞洲以及發(fā)展中國家的思想庫。從研究對象來看,思想庫研究從對單個思想庫的分析研究,擴展到對思想庫網(wǎng)絡(luò)的研究,如Diane、Raymond。比較研究也是思想庫研究的一個顯著特點,而且大部分比較研究中都將美國思想庫作為比較對象,如Morgan等。雖然目前思想庫研究內(nèi)容豐富、視角多樣,但對與科學(xué)技術(shù)政策相關(guān)的思想庫研究不太多。本文的目的是通過對這類思想庫的調(diào)研分析其特點和趨勢。
2 研究內(nèi)容與方法
2.1 研究樣本
Martin認為思想庫是一個對重大公共問題進行研究和分析的組織,而James認為思想庫是對公共政策進行研究、分析或參與其中的機構(gòu),這些機構(gòu)通過面向政策的研究、分析和建議使決策者和公眾在更多信息的基礎(chǔ)上進行公共政策決策。James的定義更清晰地反映出思想庫的性質(zhì)(政策研究分析)、工作內(nèi)容(面向政策的研究、分析并提出建議)和目的(使決策者和公眾在豐富信息的基礎(chǔ)上進行決策)。
思想庫有不同的劃分方法,如根據(jù)工作重點可分為政策研究型、思考建議型以及參與行動型。本文根據(jù)研究領(lǐng)域?qū)⑺枷霂旆譃檎晤愃枷霂?、?jīng)濟類思想庫、科學(xué)思想庫、社會問題類思想庫、軍事思想庫和外交思想庫等。這種分類也反映了思想庫所研究問題的類型。思想庫的分類并非是一種簡單、非此即彼的分類。與按工作重點進行思想庫劃分的方法相類似,思想庫可能涉及上述分類中的多個類型,稱之為綜合類思想庫。同時由于目前科學(xué)技術(shù)與社會間的密切關(guān)系,看似社會問題(如氣候變化)卻可能與科學(xué)技術(shù)政策有密切關(guān)系,以此類問題開展研究的思想庫也可以視為科學(xué)思想庫。
科學(xué)思想庫就是以科學(xué)技術(shù)問題或與之相關(guān)的政策問題為主要研究內(nèi)容的思想庫,具體來說就是通過面向政策的研究、分析和建議,對科學(xué)問題及其有關(guān)科學(xué)技術(shù)政策進行研究、分析以及參與其中的機構(gòu)。科學(xué)思想庫的目的是通過相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的知識與技能彌補決策者與公眾對科學(xué)技術(shù)問題認識的不足,它可以幫助相關(guān)決策者和公眾在更豐富信息的基礎(chǔ)上對相關(guān)科學(xué)問題進行決策。
James按研究領(lǐng)域分別對思想庫進行了排名,涉及領(lǐng)域包括:國際發(fā)展、衛(wèi)生政策、環(huán)境、安全與國際事務(wù)、國內(nèi)經(jīng)濟政策、國際經(jīng)濟政策和社會政策…。環(huán)境問題與科學(xué)技術(shù)問有著密切關(guān)系,根據(jù)上文定義本研究將James調(diào)查中的環(huán)境類思想庫視為科學(xué)思想庫,研究樣本情況如表1所示:
James調(diào)查中環(huán)境類TOP10思想庫(共11個機構(gòu))構(gòu)成了本文的基本研究樣本。為進一步增加樣本代表性,又增加氣候組織以及3個專門進行科技政策研究的組織,最后構(gòu)成一個包括15個機構(gòu)的研究樣本。
2.2 研究內(nèi)容與研究方法
Morgan等認為思想庫目前面臨著各種挑戰(zhàn):①需要多方資金支持;②需要招募“機智而且善于利用媒體”的人;③提出創(chuàng)新性思想,提供解決方案;④需要理解如何影響并引導(dǎo)公共政策。為此思想庫需要理解受眾、提供何種產(chǎn)品、成功的關(guān)鍵以及思想庫評價等問題。本文嘗試從上述幾個方面分析科學(xué)思想庫的現(xiàn)狀,具體包括:愿景與任務(wù)、資金與課題、組織結(jié)構(gòu)與體制、產(chǎn)出與出版物、研究平臺與方法等。
內(nèi)容分析法是一種客觀、系統(tǒng)、定量地描述交流明顯內(nèi)容的研究方法,目前已經(jīng)廣泛地應(yīng)用到新聞傳播、圖書情報、社會學(xué)等領(lǐng)域。也有學(xué)者將該方法用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的研究,如Stephen等。鑒于本文研究對象資料的可獲得性,本文將采用對機構(gòu)網(wǎng)頁進行內(nèi)容分析的方法,對上述研究內(nèi)容進行定量化描述與分析。
本文數(shù)據(jù)收集時間為2009年7月―2009年9月。在數(shù)據(jù)收集過程中,除韓國科技政策研究所無法訪問外,其余機構(gòu)均可訪問。后文所用到的該機構(gòu)資料均來自內(nèi)部報告。
3 結(jié)果分析
3.1 概要
這些機構(gòu)主要來自于美國,這與目前世界思想庫的分布相似。樣本中有多個思想庫從事多領(lǐng)域研究,屬于綜合類思想庫,如卡內(nèi)基、布魯金斯學(xué)會;有專門面向環(huán)境資源問題的研究所,如世界資源研究所、世界觀察研究所等;也有面向科技政策研究的機構(gòu),如日本科技政策研究所、韓國科技政策研究所等。這些機構(gòu)代表了不同類型、面向不同問題領(lǐng)域的科學(xué)思想庫。
3.2 科學(xué)思想庫的特點
3.2.1 愿景與任務(wù) 14個機構(gòu)(不包括韓國科技政策研究所)中,除德國發(fā)展研究所外,其余機構(gòu)都有愿景或任務(wù)聲明。表2是對這14個機構(gòu)網(wǎng)頁中愿景或任務(wù)內(nèi)容的關(guān)鍵詞詞頻分析:
這些機構(gòu)都明確將政策研究作為愿景或任務(wù)的核心,關(guān)注科學(xué)技術(shù)發(fā)展。這與上文關(guān)于科學(xué)思想庫的定義相一致。表中“Environment”、“Climate”等詞的出現(xiàn),一方面是因為樣本的選擇,另一方面也說明科學(xué)思想庫在愿景或任務(wù)描述中一般都會明確地說明研究領(lǐng)域。“International”、“Global”以及“World”表明這些機構(gòu)所關(guān)注內(nèi)容的范圍,即全球,這也可能與研究樣本選擇有關(guān)(樣本中包括在世界上排名前10位的環(huán)境方面思想庫)。此外,從表2中也可發(fā)現(xiàn)這些機構(gòu)的受眾:公眾與政府。通過對愿景任務(wù)的分析可以發(fā)現(xiàn):科學(xué)思想庫都是以對某領(lǐng)域的研究為基礎(chǔ),不僅為受眾提供信息及評價工具,而且還提供相關(guān)政策建議以及解決方案,目的就是要彌補公眾或決策者對科學(xué)技術(shù)及相關(guān)問題理解上的不足,以提高其決策的可靠性。
3.2.2 資金來源與選題 研究樣本中能從網(wǎng)上獲得資金信息的有11家。從對資金類型描述來看,11家機構(gòu)都有基金支持,其余分別是公司、政府和個人,如圖1所示:
從具體描述內(nèi)容來看,基金是這些科學(xué)思想庫最重要的資金來源。這些機構(gòu)對政府資助的依賴程度和態(tài)度有很大不同。德國發(fā)展研究所認為保持機構(gòu)獨立性的關(guān)鍵就是獲得政府資助。而卡托研究所卻聲明為保持機構(gòu)獨立性,不接受任何政府資助,其資金主要來源是個人捐助。
未獲取資金信息的機構(gòu)有四家。如果將從網(wǎng)頁是否可獲得該機構(gòu)的資金信息視為機構(gòu)資金管理透明度的表現(xiàn)形式之一,將機構(gòu)是否入選TOP10看作為影響
力大小的表現(xiàn),對這兩個變量的Fisher檢驗結(jié)果表明,具有不同影響力的思想庫在資金信息透明度上是有差別的(顯著度為0.05,伴隨概率P=0.033)。這也進一步證實了Morgan等人的觀點:歐洲思想庫落后于美國思想庫的原因之一就是其財會制度透明度比較低。
本研究中僅獲得蘭德公司的課題信息。蘭德公司的選題取決于具體的研究單位:從事社會經(jīng)濟政策研究的單位通過競爭取得政府部門和私人基金的資助;聯(lián)邦資助的研究中心會接受來自于政府部門的研究項目;除此外它還會利用慈善和公司投入研究那些因為過新或比較緊急而無法取得具體資助單位支持的問題。
3.2.3 人員和內(nèi)部組織 根據(jù)員工數(shù)量信息,可以將這些科學(xué)思想庫(不包括蘇塞克斯科技政策研究中心)分為3類,如表3所示:
科學(xué)思想庫非常注重利用外部人才。如卡托研究所有75名客座研究員,日本科技政策研究所的客座研究員數(shù)量甚至遠超過其雇員數(shù),高達94人??茖W(xué)思想庫人力資源的突出特點是研究人員比例高、學(xué)位高且專業(yè)多樣。德國發(fā)展研究所和世界資源研究所均有2/3的人員在從事研究工作,日本科技政策研究所50多名員工中30多人具有博上學(xué)位,未來資源的大部分研究人員具有博士學(xué)位。人力資源組成r11包括了有學(xué)科背景和政策研究背景的研究人員。
本研究僅獲得了蘭德公司和日本科技政策研究所的組織結(jié)構(gòu)圖。對其他機構(gòu)組織特點的分析只能通過員工職位名稱和部門名稱進行。從所收集的資料來看,機構(gòu)內(nèi)部的組織機構(gòu)可分為兩類:研究部門和研究支持部門。研究支持部門一般包括:行政管理、人力資源、外事、規(guī)劃、財務(wù)、圖書情報等。除日本科技政策研究所外,研究部門一般是按研究主題進行劃分,如蘭德公司將研究部門分為軍事研究、基礎(chǔ)設(shè)施安全以及環(huán)境研究、人口研究等。而日本科技政策研究所是按研究類型細分研究部門:面向理論研究、面向研究政策研究、科技預(yù)見中心、科技分析和指標研究部門。
研究支持部門的突出特點是對外關(guān)系。蘭德公司、卡內(nèi)基等八個機構(gòu)都有類似部門處理對外關(guān)系(包括媒體關(guān)系和政府關(guān)系),如卡托研究所不僅設(shè)有政府事務(wù)經(jīng)理,而且還設(shè)有媒體經(jīng)理甚至于新媒體經(jīng)理的職位。
卡內(nèi)基和平基金認為國際化改變了思想庫的運作方式和結(jié)構(gòu),因此提出了新愿景計劃。新愿景將思想庫從一個聚集在一個地方的學(xué)者組織轉(zhuǎn)型為一個集成化的國際網(wǎng)絡(luò)。在國際化建設(shè)過程中,氣候組織也具有借鑒意義。該組織成立于2004年,總部在倫敦,美國、澳大利亞、香港和北京都有分支機構(gòu)。各分支機構(gòu)獨立注冊為公司或慈善機構(gòu),總部與其他地區(qū)團體間通過法律合同維持關(guān)系,內(nèi)容涉及工作計劃協(xié)調(diào)以及機構(gòu)名稱和商標授權(quán)等。
3.3 思想庫研究與成果推廣
3.3.1 研究類型與研究影響力 根據(jù)研究領(lǐng)域的相對集中情況,將環(huán)境類思想庫TOP10分為兩類,即專門研究環(huán)境問題的專門思想庫和研究領(lǐng)域比較豐富的綜合類思想庫。通過對比可以發(fā)現(xiàn),11家機構(gòu)中,專門思想庫只有4家(分別位列4、5、6、8),僅占36%。從這些機構(gòu)成立的時間來看,綜合類思想庫的平均年齡為55.4,而這4個專門思想庫的年齡為32.5。由此可見思想庫的成立時間與思想庫的影響力具有一定關(guān)系的。但4家專門思想庫中,皮尤全球氣候變化中心最值得關(guān)注,它成立的時間僅有11年。
3.3.2 研究支撐與成果評價 研究支撐包括信息資源及研究方法等內(nèi)容。15個科學(xué)思想庫中有7家擁有圖書情報服務(wù)機構(gòu),主要職能是保存機構(gòu)成果、收集相關(guān)研究領(lǐng)域信息。此外蘭德公司還有一系列的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。本文僅獲得了3個機構(gòu)關(guān)于研究方法的信息。日本科技政策所有專門的機構(gòu)從事科學(xué)技術(shù)分析和指標研究,科技預(yù)見方法研究最為突出。蘭德公司除了相關(guān)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計數(shù)據(jù)外,還公開了一些研究工具如健康調(diào)查工具等。德國發(fā)展研究所在專項研究中主要采用實證方法,特別是案例分析的方法進行研究。
從評價客體來看,評價可分為成果評價和機構(gòu)評價。針對成果評價,蘭德公司提出了具體的評價指標,包括一般標準和特殊標準兩部分:①一般標準,包括問題描述清晰、研究方法設(shè)計與執(zhí)行良好、數(shù)據(jù)與假設(shè)可靠等;②特殊標準,包括研究綜合全面、研究具有創(chuàng)新性、研究具有持久性等。而對機構(gòu)的評價,日本科技政策研究所主要是利用獨立于機構(gòu)之外的評價委員會。
3.3.3 出版物 通過對網(wǎng)頁中關(guān)于出版物類型內(nèi)容的分析(即出版物類型詞語的頻率分析),可以發(fā)現(xiàn)論文(包括期刊、會議和學(xué)位論文)、研究手稿、報告、圖書、期刊和簡報是科學(xué)思想庫出版物的主要類型,其次是證詞、專欄、演講和情況報道,最后是廣播、指標、參考書、小冊子和數(shù)據(jù)庫。從出版周期來看,包括了不定時的簡報、科學(xué)技術(shù)發(fā)展動態(tài)的季度分析、年度報告等。
通過出版物類型分析(見圖2)可以發(fā)現(xiàn),目前科學(xué)思想庫的重點受眾是決策者和科學(xué)共同體,并非愿景分析中所提到的公眾與政府。說明許多機構(gòu)在針對公眾的產(chǎn)品設(shè)計中存在問題,但也有少數(shù)機構(gòu)利用專欄、演講、廣播及小冊子等形式針對公眾傳播其研究成果與思想,如卡內(nèi)基、皮尤全球氣候變化中心等。
3.3.4 公共交流與Web2.0 科學(xué)思想庫除了利用出版物傳播研究成果外,還通過各種活動和技術(shù)來進一步擴大影響。許多機構(gòu)都采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別是Web2.0技術(shù)加強與受眾之間的聯(lián)系,特別是與媒體的聯(lián)系。在所能訪問的14個機構(gòu)網(wǎng)站中,9個機構(gòu)有機構(gòu)動態(tài)欄目,5家有專門針對媒體的欄目。
圖3是14個機構(gòu)(不包括韓國科技政策研究所)網(wǎng)站中所出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù):
從圖3可知,目前RSS已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的新聞組,成為主要應(yīng)用技術(shù)。其他Web2.0技術(shù)依次為博客、社交網(wǎng)絡(luò)和播客網(wǎng)站。日本科技政策研究所、蘇塞克斯科技政策研究中心未采用上述技術(shù)中的任何一種;而卡內(nèi)基和卡托研究所采用了多項Web2.0技術(shù);以世界資源研究所采用的Web2.0技術(shù)最多。這些Web2.0技術(shù)在一定程度上了彌補了公眾出版物的不足。
上述分析雖無法說明這些技術(shù)對科學(xué)思想庫影響力的作用,但反映了科學(xué)思想庫對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重視。在這方面皮尤全球氣候變化中心的經(jīng)驗是值得借鑒的,如E-mail推送,采用流行檢索詞等措施。這或許可以部分解釋為什么皮尤全球氣候變化中心成立僅11年,就能成為環(huán)境思想庫的TOP10之一。