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熱網(wǎng)工程圍繞2019年伊寧西區(qū)綜合智慧能源項目一期工程10月15日供暖的目標,開展全年工作。
(一)全力以赴推進熱網(wǎng)工程前期工作,確保工程建設(shè)順利開展
自2019年3月底生產(chǎn)管理部成立以來,在公司黨組的支持下,上下一心,全力推進熱網(wǎng)工程前期工作,為工程建設(shè)的順利開展奠定堅實基礎(chǔ),熱網(wǎng)工程屬市政基礎(chǔ)建設(shè)具有工程施工涉及影響面廣、行管部門多、牽扯臨時征地協(xié)調(diào)難度大等問題。但生產(chǎn)管理部克服人員不足等實際存在的問題,在3月15日開工以來,熱網(wǎng)工程主要完成前期工作如下:
1.完成項目一期熱網(wǎng)工程紅線劃定及工程規(guī)劃許可證的辦理工作。
2.完成項目一期熱網(wǎng)工程施工圖在自治區(qū)建筑設(shè)計研究院的審圖工作。
3.完成項目一期熱網(wǎng)工程在伊寧市特種設(shè)備檢驗檢測所的報監(jiān)工作。
4.完成項目一期熱網(wǎng)工程穿越清伊高速、精伊霍鐵路、人民渠、高壩渠、皮里青河及G218國道等特殊路段的施工手續(xù)辦理工作。
5.完成項目一期熱網(wǎng)工程穿越伊寧園區(qū)園林苗圃、山東路園林苗圃、G218國道修理廠、木材廠及熱網(wǎng)工程沿線涉及的市政綠化、私人土地的臨時占地補償工作。
6.完成新村路、西安南路、天津南路、阿勒泰路、邊貿(mào)路、新疆路、緯三路、干溝路、鐵廠溝路等路段開挖手續(xù)的辦理。
7.完成19座新建換熱站的現(xiàn)場確認工作,確定了換熱站位置及換熱站建設(shè)條件,明確了一次網(wǎng)施工單位及換熱站施工單位的工作界限及工作范圍,確保了換熱站訂貨符合用戶需求。
8.配合公司完成伊寧市供熱有限公司26582米一次熱力管網(wǎng)、11座轉(zhuǎn)讓換熱站資產(chǎn)清點及設(shè)備驗收工作。
9.正在伊寧市住建局辦理《供熱經(jīng)營許可證》。
10.完成新增伊寧市殯儀館項目、伊寧強制戒毒所紅線劃定及施工許可證的辦理工作。
11.完成2019年自治區(qū)大氣防護200萬元專項資金的申請、跑辦工作。
(二)以今冬按期供暖為目標,緊抓工程建設(shè)節(jié)點,嚴控工程質(zhì)量,確保熱網(wǎng)工程全線貫通
伊寧市市委政府在年初召開今冬供熱協(xié)調(diào)會,要求我公司務(wù)必在今冬確保伊寧市西部我公司供熱范圍內(nèi)民生供熱供熱問題,生產(chǎn)管理部協(xié)同總承包單位、監(jiān)理單位、施工單位精心組織,有效開展工程建設(shè)工作,歷時8個月,加班加點項目一期熱網(wǎng)工程I標段、Ⅲ標段、Ⅳ標段共計15533米(雙回)管網(wǎng)2019年10月14日全線貫通,截止目前24座換熱(含轉(zhuǎn)讓11座換熱站)投入運行,并完成與伊寧市供熱有限公司收購的一次熱力管網(wǎng)對接,工程建設(shè)期間完成公司“零事故”的安全目標,全面完成2019年工程建設(shè)目標。熱網(wǎng)工程主要工程節(jié)點完成情況如下:
1.皮里青河穿越專項工程122米管廊2019年10月12日完工,2019年10月30日通過伊寧市水務(wù)局驗收。
2.精伊霍鐵路穿越專項工程2019年10月8日完工。
3.清伊高速頂管、G218國道頂管、S313線頂管、高壩渠頂管2019年10月10日完工。
4.2019年10月4日,山東路DN700管網(wǎng)與熱力公司DN700管網(wǎng)對接。
5.2019 年10月13日,完成火車站片區(qū)邊貿(mào)路、新疆路、西環(huán)北路4處熱力管網(wǎng)對接工作。
6.2019年初計劃新建19座換熱站,經(jīng)現(xiàn)場確認具備建設(shè)條件16座,2019年10月20日前完成8座換熱站的建設(shè)工作并投入運行;2019年11月15日完成5座換熱站建設(shè)工作并投入運行;因開發(fā)商土建原因滯后,目前正在建設(shè)的換熱站2座;因開發(fā)商規(guī)劃調(diào)整暫緩安裝的換熱站1座。
7.新增伊寧市殯儀館項目2019年11月26日1602米DN200管道已完工,換熱站設(shè)備已訂貨。
8.項目一期熱網(wǎng)工程蒸汽管網(wǎng)因紅線調(diào)整原因,完成熱源廠區(qū)至緯三路、經(jīng)二路高速公路南側(cè)至伊交運集團段DN500約900米的地埋敷設(shè)。
熱網(wǎng)工程采用100%探傷檢測,自投運行至今未一次熱力管網(wǎng)發(fā)生安全和質(zhì)量事故。換熱站專項工程嚴把設(shè)備質(zhì)量,設(shè)備到貨驗收精心組織,設(shè)備安裝全程跟蹤,新建的13座換熱站順利投運。
(三)精心組織,不斷提升運行人員素質(zhì),確保熱網(wǎng)工程穩(wěn)定運行
自2019年10月16日,熱網(wǎng)工程開始自流注水沖洗以來,生產(chǎn)管理部借助總承包商、PC換熱站承包商資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮有熱網(wǎng)工程運行經(jīng)驗人員的主動性,以保運行轉(zhuǎn)自主穩(wěn)定運行為目標,2019年10月20日,重慶路、火車站片區(qū)利用伊寧市供熱有限公司熱源為轉(zhuǎn)讓11座換熱站及新建的8座換熱站,涉及基礎(chǔ)面積207萬平方米的供熱區(qū)域供熱;2019年11月18日,與伊寧市供熱有限公司熱源進行切換,一次熱力管網(wǎng)并網(wǎng)供熱;2019年11月25日,新建的5座換熱站投入運行。截止目前,供熱期間完成二次網(wǎng)搶修3處,確保熱網(wǎng)工程穩(wěn)定運行,正在逐步完善換熱站巡檢、用戶服務(wù)等運行工作。熱網(wǎng)調(diào)度中心及網(wǎng)絡(luò)通訊正在建設(shè),計劃12月中旬具備熱網(wǎng)換熱站無人值守、遠程控制。
二、2020年工作計劃
(一)目標任務(wù)
2020年伊寧西區(qū)熱網(wǎng)工程將圍繞新疆能源化工戰(zhàn)略部署和伊寧市智慧能源有限公司全年總體目標,以“收、拓、穩(wěn)”為核心,即盡快完成2019年施工完畢后的收尾工作,以拓展供熱用戶、蒸汽用戶為核心使命,以穩(wěn)定運行、規(guī)范運行為目標,開展2020年全年工作。
(二)工作措施和思路
1.鑒于2019年施工期短,工程建設(shè)難度大的實際,熱網(wǎng)工程部分手續(xù)未完善、熱網(wǎng)工程全線貫通后部分施工作業(yè)面破損的市政道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施尚未恢復(fù),下一步生產(chǎn)準備部將盡快組織總承包單位、監(jiān)理單位及施工單位,盡快完善施工資料,確定監(jiān)檢方案,具備工程竣工條件。同時,加快市政道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)工作,完成工程收尾工作。
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【正文】
自然資源局“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ骺偨Y(jié)
一、助力脫貧攻堅
(一)堅持脫貧工作重心下移
堅持工作重心前移,服務(wù)重心下移。局領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責任人和有關(guān)股室負責同志要經(jīng)常深入脫貧工作聯(lián)系點,結(jié)合幫扶對象實際情況,制定計劃和具體措施,駐村工作隊員堅持在村同吃同住同勞動,摸清民意,寫好脫貧工作日志,及時向局報告脫貧工作進度和工作任務(wù)完成情況。
(二)建立督查機制
建立脫貧工作督查和定期總結(jié)制度,局辦公室、人教股定期或不定期地深入幫扶聯(lián)系村檢查工作人員任務(wù)完成情況、駐村工作隊員在崗情況、工作情況、局各項脫貧措施的落實和完成情況等,檢查結(jié)果列入局相關(guān)股室和工作人員的年度考核,作為評先樹優(yōu)的依據(jù),進一步增強脫貧工作的責任心和緊迫感,形成“撲下身子、深入一線、真抓實干、克難攻堅”的良好風氣,全面推進脫貧工作水平再上新臺階。
(三)積極爭取項目扶持
在加大對脫貧聯(lián)系村的脫貧項目建設(shè)的同時,利用部門優(yōu)勢,積極向上級或相關(guān)部門進行匯報銜接,為幫扶聯(lián)系村爭取土地整治和基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面項目建設(shè),努力改善村生產(chǎn)生活條件,提高耕地質(zhì)量,增加農(nóng)民收入。對脫貧工作做實功、用實勁、求實效,抓緊研究和對接政策脫貧,扎實推進脫貧攻堅各項工作,發(fā)揮基層國土所和駐村干部作用帶頭作用,盯住目標、狠抓實干,確保我區(qū)脫貧攻堅任務(wù)如期完成。
(四)優(yōu)化項目用地保障
堅持靠前謀劃,精準服務(wù),抓好脫貧項目用地選址和審批服務(wù),為幫扶聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施和學校、醫(yī)療點、鄉(xiāng)村舞臺文化場所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目用地審批“綠色通道”,加快完成幫扶聯(lián)系村農(nóng)村土地及房屋的確權(quán)、登記、頒證,明晰農(nóng)村土地權(quán)屬,支持農(nóng)戶在不改變土地權(quán)屬和用途的前提下,按照依法、自愿、有償原則,鼓勵和支持農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。
(五)創(chuàng)新宣傳形式和載體
抓住關(guān)鍵時間節(jié)點,舉辦一些重點突出、影響力較 大的主題宣傳活動。幫助貧困村做好“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動,為幫扶村送栽景觀樹苗,清理道路雜物,美化村內(nèi)環(huán)境,改善村容村貌,為戶貧困戶(監(jiān)測戶、邊緣戶、重點戶)等進行戶容戶貌提升。推動扶貧辦公場所、人員和經(jīng)費有效落實。繼續(xù)強化扶貧工作人員培訓(xùn),不斷提高扶貧工作干部隊伍的政策水平與執(zhí)行力。
(五)積極做好疫情防控
駐村工作隊全力主動配合所駐村做好中央和省市區(qū)關(guān)于疫情防控各項措施的落實,確保到村到戶、到家到人,不留死角。局班子成員深入到幫扶村,慰問疫情防控一線的值守人員,送去了方便面、火腿腸、牛奶等生活必需品。同時,一手抓防疫一手抓生產(chǎn),優(yōu)先保障畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地需求,確保疫情期間市場供應(yīng)。
2020年,我局扎實做好大東鄉(xiāng)大東村委會以及金安鎮(zhèn)光樂村委會脫貧攻堅幫扶工作,共有建檔立卡戶21戶78人,已脫貧21戶78人。
二、保障被征地合法權(quán)益
(一)征地拆遷開展情況
完成征收土地1086.72畝,一是完成金安加油站項目5.17畝、文化變電站項目61.63畝、文化工業(yè)園區(qū)4號路49.7畝、中節(jié)能文化醫(yī)療廢棄物處置中心17.19畝、良華屠宰場86.85畝、文化金馬建材攪拌站34.79畝、七河攪拌站項目115.13畝,漾弓江流域生態(tài)治理及城市防洪工程項目(護城河)116.26畝,新團片區(qū)600畝的征地工作。二是積極配合涉及征地拆遷的束河、金山、祥和、開南等街道開展了西山片區(qū)、尚義片區(qū),八河片區(qū)、祥和片區(qū),金山工業(yè)園區(qū)、新團片區(qū)、文化片區(qū)等地上附著物的賠償工作。
(二)建設(shè)用地報批情況
根據(jù)區(qū)政府的安排和具體建設(shè)項目實施的需要,為進一步及時保障古城區(qū)重點項目用地,2020年以來己審批了兩個批次共6.1507公頃,組織了上報三個批次用地件共計10.7916公頃(161.874畝),下一步根據(jù)項目需要還須及時組織相關(guān)用地報件,進一步做好重點建設(shè)項目用地保障工作。
(三)土地供應(yīng)情況
通過網(wǎng)上拍賣供應(yīng)四宗11.5494公頃(173.241畝),成交總價26362.44萬元。目前組織的兩宗77.33畝土地的供地方案,經(jīng)區(qū)政府同意方案已經(jīng)上報市局進行審批。同時組織了網(wǎng)上公開拍賣出讓四宗0.6737公頃(10.11畝)國有建設(shè)用地。
(四)認真開展好征地過程中突出問題專項整治
嚴格執(zhí)行征地法定程序、征地補償安置區(qū)和認真落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度等相關(guān)政策,切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
三、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作
2020年3月,我局委托云南地質(zhì)工程第二勘察院結(jié)合汛前排查對我區(qū)范圍進行了一次全面排查。并于2020年4月、5月及時向各責任單位下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的相關(guān)通知,協(xié)同古城區(qū)應(yīng)急管理局編制了古城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案。通過汛前排查,我區(qū)確定在2019年的基礎(chǔ)上核銷8個隱患點,同時新增5個隱患點,故我區(qū)2020年隱患點有98個。主要分布在東部沿江一線,類型主要是滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不穩(wěn)定斜坡。在汛中,我局在云南地質(zhì)工程第二勘察院排查的基礎(chǔ)上對一些重點監(jiān)測的隱患點,重大建設(shè)項目,學校、旅游景點等人員密集區(qū)域進行了專門排查,新增了1個隱患點。在排查明確了地質(zhì)災(zāi)害防范的重點區(qū)域及隱患點、危險點后。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任書,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位。建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、村小組四級監(jiān)測網(wǎng),積極與氣象部門密切配合,建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報及監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò),通過電話、短信、微信、傳真等方式,確保每一位監(jiān)測員能及時接收到氣象預(yù)警預(yù)報信息。為保證對重點區(qū)域的監(jiān)測,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都設(shè)有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測員,古城區(qū)2020年設(shè)置監(jiān)測人員102名。同時加強應(yīng)急值守,保證24小時通訊、信息暢通,保證地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息能及時發(fā)送給到責任單位和有關(guān)人員,以便廣大基層干部群眾能提前做好應(yīng)急準備。今年我區(qū)未發(fā)生大中地質(zhì)災(zāi)害等嚴重事故。
四、扎實推進生態(tài)文明建設(shè)工作
為加快推進生態(tài)修復(fù)工作,我局采取掛圖督戰(zhàn)、局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管的工作模式。按照目標上圖、任務(wù)上圖、進度上圖、責任上圖的督戰(zhàn)方式,嚴格落實工作階段任務(wù),做到各項工作可量化、可考核、可督查。
一是加緊實施金沙江流域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。國家下發(fā)古城區(qū)符合條件納入生態(tài)修復(fù)任務(wù)的是53個礦山97個圖斑,治理總面積186.57公頃。范圍為古城區(qū)文化街道、大東鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、開南街道、七河鎮(zhèn)。本次露天礦山生態(tài)修復(fù)工作從2019年底開始,至2020年9月底結(jié)束,分為摸底排查、綜合治理和檢查驗收三個階段。古城區(qū)生態(tài)修復(fù)工程分為六個施工標段,目前已全面進場施工,已完成28個礦山近120公頃的修復(fù)任務(wù)。
二是大力實施土地整治項目。正在實施的項目有:文化等兩個社區(qū)國土綜合整治項目,建設(shè)規(guī)模為170.8033公頃,新增耕地面積為4.6738公頃,項目預(yù)算總投資833.15萬元,工期六個月,已如期完成全部施工建設(shè),正進行設(shè)計變更。七河前山土地整治項目,建設(shè)規(guī)模254.0373公頃,新增耕地12.4178公頃,項目預(yù)算總投資869.48萬元,工期六個月,已如期完成全部建設(shè),現(xiàn)正進行設(shè)計變更。古城區(qū)開南街道辦事處良美等2個社區(qū)國土綜合整治(體質(zhì)改造)項目,本項目建設(shè)規(guī)模為294.7260公頃,計劃新增耕地1.0360公頃(全部為水田)該項目預(yù)算投資為3000.00萬元,工期六個月,現(xiàn)已完成監(jiān)理招投標及施工招標。
五、大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展
(一)百村行動計劃
麗江市金沙江綠色經(jīng)濟走廊鄉(xiāng)村振興“百村行動計劃”第一批示范點名錄中古城區(qū)有4個示范點,分別為大東鄉(xiāng)建新村委會江邊村民小組、金江鄉(xiāng)金江村第三村民小組(邑馬珍村)、金安鎮(zhèn)增明村、七河鎮(zhèn)金龍村。再增加綜合條件較好的七河鎮(zhèn)北排村打造為古城區(qū)鄉(xiāng)村振興的示范先行村。本批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃“百村行動計劃”共5個村。我局全體職工認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo),各職能股室的配合下,認真履行自己的職責,提升服務(wù),充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,切實履行規(guī)劃管理職能,加強和推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作。
(二)麗江市古城區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作
“規(guī)劃先行”機制,被認為是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大亮點。中央也強調(diào),各地區(qū)各部門要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念,抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案,做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負責。
(三)全面做好易地扶貧搬遷集中安置點用地保障
全區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點為2個,一是文化街道魯準羅集中安置點,安置48戶179人(其中15戶47人為建檔立卡戶,33戶132人為隨遷安置戶),安置點總面積為89.29畝,拆舊區(qū)面積為37.72畝。二是金江鄉(xiāng)普勤北山集中安置點,安置29戶104人(其中6戶23人為建檔立卡戶,12戶38人為隨遷安置戶,11戶43人為插花安置戶),安置點的總面積為43.85畝,拆舊區(qū)面積為17.12畝。為全力支持古城區(qū)易地扶貧搬遷工作,用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地項目政策,我局前后組織編制并上報了兩批增減掛鉤實施方案及拆舊復(fù)墾方案,兩批方案共涉及448.971畝的拆舊復(fù)墾工作,用于保障易地扶貧搬遷安置點建新區(qū)用地133.14畝。目前,第一批增減掛鉤項目已完成外業(yè)復(fù)墾及內(nèi)業(yè)資料整理工作,并已通過區(qū)級自查自驗及市局初驗,正根據(jù)專家組提出的意見建議進行整改。同時于2020年6月,實施了第二批增減掛鉤項目的外業(yè)工作,現(xiàn)已完成70%,擬于年底申請市級驗收。
(四)全面完成建檔立卡分散安置戶拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作其余分散建檔立卡安置戶為32戶,涉及大東鄉(xiāng)、七河鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、文化街道,拆舊面積為9.3189畝,目前已完成復(fù)墾復(fù)綠工作,舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠率達到100%
六、深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境
在工程建設(shè)項目審批方面,我們堅持“嚴”字當頭,嚴格審批程序,嚴把“一書三證”《建設(shè)項目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的審批關(guān)。一如既往嚴格按照《麗江市城市總體規(guī)劃(2010-2030)》及片區(qū)控制性詳細規(guī)劃來開展建設(shè)項目規(guī)劃審批工作,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則,嚴格遵守規(guī)劃法和行政許可法程序。累計發(fā)放不動產(chǎn)登記證書9282本,不動產(chǎn)登記證明3491份,出具首套房證明4039份,公租房證明2004份,核稅單1059份,日常查詢證明3008份,司法查封及解封360件,遺失公告54份。農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作進展順利,通過云宅調(diào)信息采集工作已完成,作業(yè)單位正在用航拍的方式進行外業(yè)測量。解決歷史遺留問題153件。認真落實省、市有關(guān)壓縮不動產(chǎn)登記時限的要求,將一般登記、抵押登記時限分別壓縮至5個、2個工作日,涉及企業(yè)的一般登記及抵押登記壓縮至2個、1個工作日。為特殊群體提供上門服務(wù)。為照顧和方便老弱病殘孕、軍人等特殊群體辦證,專門設(shè)置了辦證綠色通道,針對符合登記條件的老弱病殘群眾提供免費上門服務(wù),共提供上門服務(wù)15次,贏得了辦事群眾的好評。古城區(qū)不動產(chǎn)登記中心便民服務(wù)再升級,即開啟不動產(chǎn)登記證書EMS快遞寄送服務(wù),除原有的自行領(lǐng)證方式外,外地群眾還可以選擇EMS寄遞服務(wù),即可省去第二次跑腿的麻煩,實現(xiàn)EMS上門送證服務(wù),上半年共辦理27本證書EMS快遞寄送服務(wù)。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的抵押登記受理窗口前置到銀行,目前已經(jīng)在古城區(qū)農(nóng)信行、工商銀行及玉龍農(nóng)商行設(shè)立了3個便民服務(wù)窗口正式辦理業(yè)務(wù),并實現(xiàn)了1個工作日辦結(jié)。實行回訪制度,每個周隨機抽取上個周任意一天當中的10個業(yè)務(wù)對辦理人進行電話回訪,另外對辦理過登記業(yè)務(wù)的56家企業(yè)進行實地走訪或電話回訪,進行滿意度調(diào)查,征求對登記工作的意見及建議,截止目前回訪滿意度為100%。進一步優(yōu)化“一窗受理,并行辦理”,提高工作效率。通過與房管、稅務(wù)部門的通力合作,已經(jīng)實行房屋交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”,目前設(shè)置兩個綜合受理窗口,專門受理存量房交易轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。