時間：2023-03-14 14:50:49
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一、本年度“雙隨機一公開”抽檢基本情況
（一）抽查事項：依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第十一條：
勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：
（1）用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；
（2）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；
（3）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；
（4）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；
（5）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；
（6）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；
（7）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；
（8）職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；
（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。相關內(nèi)容開展檢查。
（二）抽查對象：從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中按一定的比例抽取。
（三）抽點為：建筑行業(yè)、餐飲行業(yè)、制造行業(yè)等勞動密集型企業(yè)。
（四）執(zhí)法人員：進行抽查的執(zhí)法人員從縣人社局執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫中隨機抽取，組成檢查組。
（五）抽查時間和頻次：從年初至年末、全年至少一次聯(lián)合抽查。
（六）抽查方式。采取實地核查為主進行。由參加抽查人員，按照本部門監(jiān)管職責對所抽取企業(yè)進行檢查，并將檢查的事項記錄在案。
（七）“雙隨機”方法：根據(jù)“雙隨機、一公開”的抽查計劃，制定自己部門內(nèi)部的檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫、檢查事項清單，確保雙隨機抽查在系統(tǒng)順利開展。
二、工作流程
（一）開展現(xiàn)場檢查。根據(jù)全年工作進展情況，按照《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》的相關要求，重點檢查全縣用工勞動密集型企業(yè)。
（二）檢查結(jié)果。抽查結(jié)束5個工作日內(nèi)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“雙隨機”公布抽查情況。
（三）對在檢查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不屬于本職權(quán)監(jiān)管范圍其他問題移交相關部門處理。
三、實施程序及要求
（一）公開透明。在隨機抽取被檢查市場主體和執(zhí)法檢查人員時要公開透明。
（二）認真準備
（1）實施抽查時要根據(jù)隨機檢查市場主體近期的投訴舉報情況，并通知隨機的檢查人員。
（2）檢查人員要查詢被檢查市場主體自主公示信息、有關行政許可、行政處罰信息等，可以先行與企業(yè)取得聯(lián)系，告知檢查事項，預約檢查時間，同時告知企業(yè)應當提供的備查材料，包括營業(yè)執(zhí)照、章程、財務報表和賬簿、相關行政許可證明等，并要求企業(yè)相關人員到場配合檢查。
（三）嚴格程序。檢查人員要嚴格按照實施方案和要求開展檢查，如實記錄檢查過程，填寫檢查情況并要求企業(yè)或單位法定代表人（負責人）簽字或者企業(yè)蓋章，無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。發(fā)現(xiàn)被檢主體經(jīng)營不規(guī)范時，要當場進行糾正；有輕微違法違規(guī)行為且未造成不良社會后果的，應當責令限期整改，并下達責令整改通知書。
（四）加強部門聯(lián)動。推進跨部門雙隨機聯(lián)合抽查監(jiān)管工作。在開展抽查過程中,可根據(jù)單位監(jiān)管領域和重點監(jiān)管內(nèi)容,發(fā)起“雙隨機”跨部門聯(lián)合抽查,制定跨部門聯(lián)合抽查實施方案，向市監(jiān)局、法制辦提出申請，由“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”開展跨部門聯(lián)合抽查。
（五）做好檢查結(jié)果運用。
（1）檢查人員要綜合實地核查、書面檢查和專業(yè)機構(gòu)出具的報告、結(jié)論等對被檢查市場主體逐戶出具檢查意見。檢查意見有：“未發(fā)現(xiàn)異?！薄拔窗匆?guī)定公示應當公示的信息”“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”“通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系”“不予配合情節(jié)嚴重”“辦學行為涉嫌違反教育教學法律法規(guī)，需進一步調(diào)查處理”等情形。
近年來，村兩委立足村域經(jīng)濟發(fā)展實際，按照“發(fā)展抓項目,增收抓調(diào)整,致富抓勞務”的工作目標,全力破除思想障礙,堅持把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入的“短平快”項目來抓,力促勞務輸出由季節(jié)型向長期型、本地型向外地型、苦力型向技術型、零散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變,勞務經(jīng)濟取得了一定成效。尤其是今年，該村在省人社廳勞務辦的幫扶下，抓住勞務品牌培訓項目的難得機遇，積極動員青壯年勞動力參與勞務技能培訓，為群眾勞務技能的提高和務工競爭力的增強提供了有力的保障。
一是積極爭取勞務品牌培訓項目。在聯(lián)村聯(lián)戶行動一開始，村兩委就立足實際，著眼長遠發(fā)展，制定了“發(fā)展勞務促增收、蔬菜產(chǎn)業(yè)強基礎”的脫貧致富思路，依托省勞務辦的部門優(yōu)勢資源，積極與鎮(zhèn)黨委和縣人社局銜接，向上級稟明村上勞務發(fā)展情況和群眾收入狀況，請求在技能培訓上予以扶持，爭取項目，從根本和長遠上幫助群眾擺脫貧困。
二是強化宣傳引導群眾踴躍參與。為了使項目真正落到實處，最大限度地讓群眾從培訓中轉(zhuǎn)變觀念、學到知識、拓展視野，增強個人技術水平和勞務水平。村兩委班子制定了專項工作計劃，采取組織引導和群眾自謀相結(jié)合,季節(jié)性務工和長年外出務工相結(jié)合,定點輸出和多地輸出相結(jié)合,移民搬遷和勞務輸出相結(jié)合等多種形式，通過走訪農(nóng)戶、發(fā)放資料、召開會議、書寫標語等方式宣傳勞務品牌培訓的好處，引導群眾轉(zhuǎn)變勞務觀念，積極參與培訓項目，爭做技術型人才，也讓群眾得到實實在在的好處。在培訓過程中，村上先后共召開群眾會議13場次,懸掛橫幅7條,書寫標語26條,發(fā)放信息資料1200多份。
三是努力推進勞務品牌理念全覆蓋。當前,勞務市場的競爭日趨激烈,打工“門檻”不斷提高,靠力氣掙錢的傳統(tǒng)路子已經(jīng)越來越窄,要增強就業(yè)能力、增加勞務收入,勞務人員就必須從“苦力型”向“技術型”轉(zhuǎn)變,這也是凸顯勞務效益的一條根本途徑。針對群眾愛好、專長和務工的領域不同，省勞務辦和縣人社局多方了解，在充分掌握市場需求和群眾意愿的基礎上，確定了此次培訓的重點方向、主要內(nèi)容和培訓方式，以瓦工、建筑、保安等科目為重點，按照就近原則設立培訓課堂，定期開展培訓工作，方便了群眾上課，增大了授課及時率，使務工人員較好的掌握了務工知識和初步技能,為進一步實現(xiàn)勞務輸出由體力型、數(shù)量型向技能型、管理性轉(zhuǎn)變,逐步增強外出務工人員在勞務市場的競爭優(yōu)勢奠定了良好的基礎。
四是持續(xù)強化勞務輸出全覆蓋。為了方便群眾外出務工，村兩委積極同民政局、派出所、計生等部門銜接，協(xié)調(diào)予以解決勞務輸出手續(xù)。為解除外出務工人員的后顧之憂,建立了外出人員檔案,掌握他們在外工作、生活、收入情況,并及時解決在外人員所遇到的難題,激發(fā)其務工熱情,督促他們守法,安心工作。村上多方與各職能部門、用工單位聯(lián)系,搜集用工信息,利用會議、信息資料等形式向群眾,讓群眾及時了解、掌握用工信息,有力地促進了農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。至目前，全村外出務工人員145人，占全村總戶數(shù)的90%，基本達到了全覆蓋。
無償劃轉(zhuǎn)的方式、內(nèi)容、基準日期
雞澤縣人民政府將雞澤縣供電公司全部資產(chǎn)和人員（按現(xiàn)有身份）整體一次性無償劃轉(zhuǎn)至省電力公司。
資產(chǎn)、負債、權(quán)益最終數(shù)據(jù)以雙方認同的中介機構(gòu)審計結(jié)果為準。劃轉(zhuǎn)人員最終數(shù)據(jù)以雞澤縣人民政府與省電力公司共同核定認可的數(shù)據(jù)為準。
無償劃轉(zhuǎn)基準日期為2011年12月31日。
實施步驟和程序
1、縣政府凍結(jié)雞澤縣供電公司的重大資產(chǎn)處置、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，或向任何第三方借入資金或為任何第三方提供借款、擔保、質(zhì)押等。
2、4月10日前，雞澤縣電力公司向縣政府報送“關于無償劃轉(zhuǎn)”的請示，經(jīng)批復后實施。
3、4月10日前，縣供電公司完成資產(chǎn)、財務和人員清查，編制清冊。
4、4月10日前，完成土地、房屋等資產(chǎn)的確權(quán)工作。
5、4月15日前，中介機構(gòu)完成現(xiàn)場審計及法律調(diào)查。
6、4月18日前，縣政府出具相關批復、核準文件，并上報市國資委審核。
7、4月20日前，縣政府與省電力公司簽訂無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議書。
8、4月20日前，對整個劃轉(zhuǎn)過程核查，出具法律意見書。
9、4月20日前，報請市國資委就雞澤縣供電公司無償劃轉(zhuǎn)申請，出具書面批復。
10、4月20日前，按雙方認同的中介機構(gòu)審計結(jié)果和共同核定認可的數(shù)據(jù)，辦理資產(chǎn)、財務和人員劃轉(zhuǎn)移交?？h電力公司將劃轉(zhuǎn)資料上報市電力公司。
11、4月25日前，辦理完成縣市級國有產(chǎn)權(quán)報批和產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
保障措施
為確保無償劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)過渡、順利完成，成立劃轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)小組，組長由主管副縣長擔任，各單位工作職責如下：
1、縣供電公司
（1）成立內(nèi)部工作小組，制定具體工作計劃；
（2）負責起草無償劃轉(zhuǎn)請示文件；
（3）負責編制清產(chǎn)核資基礎報表及相關報告材料，提供清產(chǎn)核資、法律盡職調(diào)查和法律審核工作所必要的資料；
（4）對清產(chǎn)核資、法律盡職調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應及時匯報，提出處理方案和措施；
（5）負責與上級電力公司溝通協(xié)調(diào)，配合、支持中介機構(gòu)審計和法律調(diào)查工作；
（6）負責向縣財政局申報與核批清產(chǎn)核資工作結(jié)果；
（7）按照劃轉(zhuǎn)工作所需要，提供各項文件資料，做好劃轉(zhuǎn)移交、檔案管理工作。
（8）制定劃轉(zhuǎn)過程中的維穩(wěn)工作方案，保證順利實施。
2、縣財政局
（1）負責對省電力公司選聘的中介審計機構(gòu)予以備案；
（2）對中介機構(gòu)出具的審計結(jié)果進行審核；
（3）向縣政府報送國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)請示；
（4）協(xié)調(diào)完成國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、報批和產(chǎn)權(quán)變更登記等工作。
3、縣建設局
負責辦理縣供電公司無償劃轉(zhuǎn)房產(chǎn)的《房屋產(chǎn)權(quán)登記證》，確實無法辦理的要出具房屋產(chǎn)權(quán)所屬權(quán)確權(quán)證明。
4、縣國土局
負責辦理縣供電公司無償劃轉(zhuǎn)土地的《土地使用權(quán)證》，確實無法辦理的要出具土地產(chǎn)權(quán)所屬的確權(quán)證明。
5、縣人社局
負責辦理劃轉(zhuǎn)人員的勞動人事和社會保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。
6、縣政府辦
__年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)
__年是推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的關鍵之年，我們按照上級部門的要求，緊緊圍繞“社保服務提升年”重點活動的目標，認真做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的各項工作，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、__年工作情況
1、完善政策制度
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險在__年制度全覆蓋的基礎上，__年要求從政策上引導參保人員“多繳多得、長繳長得”，真正解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題。為了進一步做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，縣委、縣政府高度重視此項民生工程，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼進行了調(diào)整，調(diào)整后補貼標準為：繳100元補30元，繳200元補40元，繳300元補60元，繳400元補80元，繳500元及其以上補100元。同時，凡我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險60周歲以上享受待遇領取的參保人員死亡后，可由法定繼承人或指定受益人一次性領取500元的喪葬費補貼，所需資金由縣財政支付。
2、經(jīng)辦隊伍培訓，強化業(yè)務素質(zhì)。
根據(jù)省人社廳印發(fā)的關于《山西省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》的通知精神和省廳要求對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進行培訓，努力提高經(jīng)辦工作水平的安排，我們邀請了省社保局的領導，于5月20日對縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦人員進行了培訓，主要學習了業(yè)務、政策方面的知識、軟件操作和相關注意事項及特殊問題的處理方法。其次，縣農(nóng)保中心分別組織對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的323名村級社會保障聯(lián)絡員進行了培訓，對相關政策和經(jīng)辦服務要求等進行了深入透徹的學習，提高了社會保障聯(lián)絡員的業(yè)務素質(zhì)，確保為參保對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全的管理服務。
3、加強基金征繳和確保按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。
在建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險持續(xù)繳費和多繳鼓勵機制的基礎上，進一步做好了養(yǎng)老保險費的征繳和發(fā)放工作：
（1）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收支情況：
截止2013年12月底，全縣登記參保人數(shù)124586人，占市局下達任務124500人的100.07%，其中60周歲以上符合待遇領取條件的27070人。
2013年基金收入共計4530.10萬元，其中保費收入1765.44萬元，占市局下達任務1976.66萬元的89.32%。市財政繳費補貼133萬元，縣財政繳費補貼210萬元；中央財政基礎養(yǎng)老金補助1834萬元,省級財政基礎養(yǎng)老金補助149.95萬元，市級財政基礎養(yǎng)老金補助236萬元，縣級財政基礎養(yǎng)老金補助77萬元；喪葬費補貼22.65萬元，利息收入101.63萬元，轉(zhuǎn)移收入0.43萬元。
2013年1-12月份，基金支出共計2256.58萬元，其中60周歲以上農(nóng)村居民26930人發(fā)放了基礎養(yǎng)老金2208.94萬元，個人賬戶養(yǎng)老金34.85萬元，轉(zhuǎn)移支出0.97萬元，喪葬費支出10.5萬元，一次性支付1.32萬元，實現(xiàn)了養(yǎng)老金按時足額“社會化發(fā)放”。
（2）城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金收支情況：
截止2013年12月底，全縣登記參保人數(shù)8684人，占市局下達任務6594人的131.70%，其中60周歲以上符合待遇領取條件的1490人。
2013年基金收入共計38.65元，其中保費收入74.97萬元，占市局下達任務154.62萬元的48.49%。市財政繳費補貼2.7萬元，中央財政基礎養(yǎng)老金補助-65萬元，省級財政基礎養(yǎng)老金補助8.21萬元，市級財政基礎養(yǎng)老金補助13萬元，縣級財政基礎養(yǎng)老金補助4萬元，利息收入0.38萬元，轉(zhuǎn)移收入0.39萬元。
2013年1-12月份，基金支出共計125萬元，其中60周歲以上農(nóng)村居民1483人發(fā)放了基礎養(yǎng)老金123.18萬元，個人賬戶養(yǎng)老金1.52萬元，一次性支付0.20萬元，喪葬費支出0.10萬元，實現(xiàn)了養(yǎng)老金按時足額“社會化發(fā)放”。
4、個人賬戶和基金管理
個人賬戶管理和基金管理作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重中之重，直接關系到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展。我們在總結(jié)前兩年個人賬戶檢查的情況結(jié)合工作實際，從制度建設、參保繳費、基金管理、支付發(fā)放和經(jīng)辦管理方面進一步做好了各項工作，使我縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作真正實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、標準化管理。分別于7月29日和8月23日迎接了上級部門對個人賬戶和基金管理的檢查工作，受收到了檢查組的高度評價和充分肯定。
5、信息系統(tǒng)建設情況
2013年的保費征繳工作結(jié)束后，我們對參保人員的基本信息和繳費金額進一步做了驗證、改正、導入系統(tǒng)等程序，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員的參保、繳費信息全部準確無誤地導入了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務信息系統(tǒng)。
6、業(yè)務統(tǒng)計報表
按時、準確無誤地上報了各項業(yè)務統(tǒng)計報表，不僅使自身更直觀地掌握全年工作動態(tài)，而且使上級業(yè)務部門更進一步地了解我中心的工作情況。
7、新老農(nóng)保合并
根據(jù)長治市人力資源和社會保障局（長人社發(fā)[2013]36號）文件精神，為了做好新老農(nóng)保銜接工作，我們對老農(nóng)保的臺賬和基金進行了認真的核對，對核對無誤的人員按照新農(nóng)保導入業(yè)務系統(tǒng)電子表格模板做好電子表格，確認無誤后按照相關規(guī)定進行合并賬戶，此項工作正在緊張有序的信息核對進行中。
8、業(yè)務檔案管理
按照國家社會保險業(yè)務檔案達標驗收標準和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案要求，開發(fā)了業(yè)務檔案管理軟件，實行了一人一袋的管理辦法，全縣累計參保人數(shù)達12.30萬人,截止目前整理了90000余份檔案,為確保我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案整理創(chuàng)優(yōu)達標奠定了堅實的基礎。
二、存在問題及建議
1、在 宣傳上，盡管我們通過多種方式進行了大力宣傳，但也有極少數(shù)城鄉(xiāng)居民認識程度不高，對相關政策在認識上還有誤區(qū)，有待于進一步深入宣傳和解疑釋惑，讓他們真正理解城鄉(xiāng)居民政策的重要意義。
2、社會保障卡使用情況。社會保障卡的應用存在開戶銀行開在市級“潞豐支行”的問題，對我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的推進造成了極大的影響，直接影響了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員應用社會保障卡實現(xiàn)保費征繳和待遇領取。誠懇的請求上級部門能盡快給我們解決社會保障卡的問題，以便我們早日實現(xiàn)應用社會保障卡推進工作，使我們的工作真正實現(xiàn)規(guī)范化運行。
三、2014年工作計劃
在總結(jié)工作的基礎上,我們對2014年的工作進行了詳細的安排,主要有以下幾點:
1、咬定工作目標，繼續(xù)加大擴面、征繳力度，努力完成上級下達的任務。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險在制度全覆蓋的基礎上，實現(xiàn)人員全覆蓋，提高擴面、保費收繳是著重點。城鄉(xiāng)居保參保覆蓋人群廣、保費征繳任務大，我們要加大工作力度，努力提高參保率，竭盡全力做好征繳擴面工作，確保全面完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險征繳擴面任務。
2、全面推進經(jīng)辦管理信息化，加快社?？☉?。
信息化是社會保險管理和經(jīng)辦服務的基礎性保障，按照金保工程要求，為了確保業(yè)務信息系統(tǒng)的有效訪問和信息網(wǎng)絡安全交換，我們在使用專線聯(lián)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，按照上級要求將網(wǎng)絡專線延伸到各行政村，并使用社會保障卡實現(xiàn)代扣、代繳和，確保為城鄉(xiāng)居民提供方便快捷的服務和各項工作的有序開展。
3、加強檔案管理，確保創(chuàng)優(yōu)達標。
一、2012年工作總結(jié)
（一）多措并舉，千方百計穩(wěn)定就業(yè) 2、加強平臺建設，推動就業(yè)。我區(qū)加強對區(qū)級人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務所及村級平臺的監(jiān)督管理，開展就業(yè)狀況及退休人員狀況的入戶調(diào)查，實現(xiàn)全區(qū)勞動力資源的動態(tài)管理服務。共調(diào)查4.47萬戶，人口15萬人，其中勞動力9.87萬人，有就能力和業(yè)愿望的未就業(yè)人員7078人，已辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》3653人，已辦小額貸款173人，參加農(nóng)民工培訓2491人，充分發(fā)揮基層勞動保障平臺在政策宣傳、就業(yè)、培訓、社會保障等各項工作中的作用。
3、強化技能培訓，擴大就業(yè)。開展農(nóng)民工技能培訓是解決農(nóng)民工就地就近就業(yè)和勞務輸出的一項重要舉措。我區(qū)始終堅持培訓與就業(yè)相結(jié)合，切實提高培訓質(zhì)量和效率，今年主要開設了食品加工實訓項目，培訓農(nóng)民工320人?，F(xiàn)曹老集鎮(zhèn)、吳小街鎮(zhèn)、小蚌埠鎮(zhèn)以及華藝公司、永輝制衣等準備同時開班，開設營養(yǎng)配餐及機床加工、服裝制造專業(yè)，預計可培訓400人以上，在11月底前完成全年培訓任務。
4、以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園帶動就業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的三棟廠房主體建設完畢，配套工程也基本結(jié)束，現(xiàn)有意向入駐企業(yè)12家，已進園企業(yè)3家,能夠解決農(nóng)村剩余勞動力50余人就業(yè)問題，隨著企業(yè)的不斷入駐，將為我區(qū)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。 （二）各項社會保障同步實施 2、開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險宣傳及參保。按照市統(tǒng)一部署，7月份城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面工作啟動。我局精心制定宣傳工作方案，并將市下達的5000人目標任務層層分解，現(xiàn)已全面完成參保任務，全區(qū)參保人數(shù)5079人,完成任務的102%。 4、開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查。為了保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在我區(qū)的順利實施，我區(qū)在按照相關文件精神，全面開展摸底調(diào)查，已調(diào)查人口數(shù)16.58萬人，其殊參保人員1.02萬人（一、二級重度殘疾0.07萬人，計生對象0.4萬人，五保戶0.06萬人,低保對象0.49萬人），數(shù)據(jù)也全部錄入完成。全區(qū)已參加各類養(yǎng)老保險共2.9人，其中城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險0.16萬人，事業(yè)單位養(yǎng)老保險0.01萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險2.61萬人，村干部養(yǎng)老保險0.02萬人，老農(nóng)保0.1萬人。未參保人員13.68萬人，是我區(qū)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重點。
（三）重視人事人
; 才工作 2、完成全區(qū)工作人員工資審批、兌現(xiàn)。今年，我局繼續(xù)按照國家工資福利政策，嚴格把關，認真審核全區(qū)機關事業(yè)單位工作人員的工資福利審批兌現(xiàn)，監(jiān)督指導全區(qū)義務教育學校獎勵性績效工資考核、發(fā)放，核定了全區(qū)義務教育學校在職教職工2012年度獎勵性績效工資共966名在職教職工，獎勵性績效工資總額為786.5萬元。 4、完成機關事業(yè)單位招錄、選調(diào)工作，全年錄用10名公務員、2名事業(yè)單位工作人員，4名選調(diào)生轉(zhuǎn)正定級、4名“三支一扶”招錄、并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘5人。
完成轄區(qū)內(nèi)工程類單位的初級職稱申報工作，申報助理工程師101人，申報工程類技術員96人。
5、組織公務員參訓。根據(jù)市、區(qū)下達的公務員培訓任務，我局組織新錄用公務員培訓以及通用能力培訓。通過有時間保證、有計劃措施、有統(tǒng)一內(nèi)容的行之有效的學習培訓考核，提高了全區(qū)公務員隊伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力，對于提升公務員履職、服務能力具有重要的促進作用。 （四）開展勞動監(jiān)察，勞動仲裁
圍繞勞動合同簽訂緊抓落實，依靠基層勞動保障平臺穩(wěn)妥處理勞動爭議、化解糾紛、創(chuàng)建和諧的勞動關系；勞動用工登記制度進一步建立和完善，涉訪、涉訴案件大幅度下降，勞動關系三方協(xié)調(diào)機制建設、基層調(diào)解組織建設進一步加強。一是對全區(qū)42家集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶的年審，督促6家用工單位進行整改，補簽勞動合同378人；參加社會保險210人。二是妥善解決農(nóng)民工工資問題，全年共追討拖欠農(nóng)民工工資79.6萬元，涉及137名農(nóng)民工，有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益。三是通過勞動仲裁，保障用人單位與勞動者的合法權(quán)益。全年共接受勞動仲裁案件14件，結(jié)案13件,結(jié)案率93%。
（七）其它工作 今年以來檔案托管1410人，接待政策咨詢及檔案查詢236人次，辦理退休36人。 現(xiàn)在距年底還有2個月的時間，我局將抓緊時間進行抓差補缺，攻堅克難，力爭更好的完成全年目標任務，并將對2012年的工作進行謀劃。
二、二0一二年工作計劃
1、切實抓好就業(yè)工作。堅持“以人為本”的工作理念，切實改善民生，把解決失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、特困人員、就業(yè)作為下半年一項重要工作任務來抓，逐項抓落實，取得成效，努力完成上級下達我區(qū)各項就業(yè)任務目標。
2、全力推進社會保障工作。繼續(xù)抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，開展新農(nóng)保工作，進一步擴大社會保險覆蓋面，全面落實各項社會保險補貼、政策
; ，做到應保盡保。
3、全面完成民生工程。努力抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)民工技能培訓等兩項民生工程的落實，以確保全年任務的完成。
4、深化收入分配制度改革。按照中央、省、市統(tǒng)一部署，做好其他事業(yè)單位實施績效工資準備工作。
5、切實加強人才隊伍的建設和管理。繼續(xù)做好公務員和專業(yè)技術人員的培訓，強化公務員的考核、培訓工作和專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作。
6、按照全區(qū)機關、事業(yè)單位人員招考計劃，配合市局做好2012年全區(qū)國家公務員及事業(yè)單位工作人員招錄工作；
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以創(chuàng)新服務管理體制為突破，以實現(xiàn)流動人口服務管理一體化、均等化、規(guī)范化為目標，全面落實流動人口計劃生育“一證二合同三承諾”服務管理新體系（即強化流動人口居住證管理；落實流動人口房屋租賃合同、勞動用工合同；流動人口所在社區(qū)與有關單位和個人簽訂《公民文明守法承諾書》、《房屋租賃社會責任承諾書》、《勞動用工社會責任承諾書》）、建立和完善流動人口計劃生育服務“兩項制度”（即流出人口服務管理制度、流入人口服務管理制度）、創(chuàng)新流動人口服務管理“四項機制”（即清理清查機制、以房管人機制、信息共享機制和區(qū)域協(xié)作機制）、推行“五項均等服務”（即宣傳技術服務、避孕節(jié)育服務、健康檢查服務、便民維權(quán)服務、獎勵優(yōu)待服務）的服務管理模式，形成特色鮮明、服務優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意的流動人口計劃生育服務管理新模式，提高流動人口計劃生育服務管理水平。
（二）目標任務：按照“創(chuàng)新發(fā)展，突出特色、強基提質(zhì)，全面提升”的原則和“齊創(chuàng)、示范、分驗”的工作思路，用兩年時間在全區(qū)開展流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范區(qū)創(chuàng)建活動，逐步建立完善“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育服務管理新機制。2011年9月底前，各鎮(zhèn)辦分別有1至2個村（社區(qū)）達到流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范標準；2012年8月底前，全區(qū)以鎮(zhèn)辦事處為單位全部達到流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范區(qū)標準。確保全區(qū)成年育齡婦女辦證登記率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、流出育齡婦女綜合避孕率、流動人口計劃生育政策知曉率、流動人口出生政策符合率全部達到95%以上,流入已婚育齡婦女享受國家規(guī)定基本項目免費技術服務達到90%以上,流動育齡婦女“三查”率達到90%以上。
二、主要工作內(nèi)容
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立完善“一證二合同三承諾”服務管理新體系
堅持人口和計劃生育工作全員服務管理，建立以流動人口居住證件為基本依據(jù)，以加強房屋租賃管理和勞動用工管理為重要手段，落實居住證管理制度、出租房屋登記備案制度和勞動用工登記備案制度，明確居住證持有人、房屋出租人、用工單位的計劃生育工作責任，形成“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”相結(jié)合的“一證二合同三承諾”流動人口服務管理新體系。綜治、公安、人社、民政、經(jīng)貿(mào)、住建等部門要按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，進一步優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)（辦）和村（社區(qū)）的職能分工，堅持“以人為中心”，推動工作重心下移，努力形成“以房（業(yè)）辦證、以證服務、共擔責任、協(xié)同運轉(zhuǎn)”的流動人口計劃生育服務管理新體系。
（二）落實“兩項”制度，加強流動人口計劃生育管理
1、大力推行流出人口“四個一”管理制度。強化源頭管理，在戶籍地流出人口管理中實行“四個一”管理制度。即已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一項有效的避孕節(jié)育措施、留下一個有效的通訊聯(lián)系方式。并將育齡婦女信息一人一檔整理歸檔管理。以村民自治為抓手，將流出人口納入計劃生育合同管理，實現(xiàn)群眾自律自管。加強計劃生育工作協(xié)作，積極主動與流動人口聚集地市、縣簽訂《流動人口計劃生育協(xié)作服務管理協(xié)議書》，建立流動人口計劃生育信息通報制度，對需要協(xié)查的流出已婚育齡婦女堅持發(fā)送協(xié)查通知單，請求有關市、縣政府工作部門給予協(xié)查配合。落實流出人口檔案管理，對于流出重點管理對象通過PADIS信息平臺進行核查，及時掌握流出重點管理對象婚育變化情況。依據(jù)村民自治章程，將流動人口計劃生育管理納入村民自治范疇，依靠群眾進行自我教育、自我管理、自我服務，打牢流動人口計劃生育工作基礎。區(qū)人社局要與區(qū)人口計生局緊密配合，在流出人口比較集中的外省市建立勞務辦事機構(gòu)，并加掛“外出務工人員計劃生育服務管理辦公室”牌子，也可成立流動人口黨支部或流動人口計劃生育協(xié)會組織，履行流動人口便民服務、計劃生育維權(quán)等綜合管理協(xié)調(diào)職責，解決流動人口“管不著、無法管”的問題。對流出人口堅持做到“六清”，即：流出時間清、居住地址清、從事職業(yè)清、婚育現(xiàn)狀清、節(jié)育措施清、獎罰情況清，努力提高流出人口辦證率和《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率。
2、建立完善流入人口“七項”管理制度。一是建立流動人口基本信息登記制度。對每個流動已婚育齡婦女的生育、節(jié)育情況進行登記入庫，及時掌握每個流動已婚育齡婦女信息，切實做到底子清、情況明。二是建立清理清查制度。計生部門要以提高婚育證明辦證率、持證率、查驗證率為突破口，定期會同公安、工商、房管等部門對本轄區(qū)的流動人口進行清理清查。三是建立《流動人口婚育證明》查驗制度。及時掌握流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況，并與常住人口一樣納入服務管理。四是建立計劃生育合同制度。由有關部門、企業(yè)、雇主、房主、房客、社區(qū)、育齡婦女等方面互簽計劃生育合同，落實各自責任。五是建立“以房管人”制度。對租賃房屋的流動人口，計生和公安部門要相互配合，實行“旅店式入住”，落實房主責任。六是建立信息通報制度。通過電話、信函、網(wǎng)絡平臺等形式和渠道在流入地和流出地之間交流流動人口有關情況。七是建立工作考核評估和獎懲制度。將流動人口計劃生育工作納入“三線”考核內(nèi)容，并進行單項考核，綜合評估。
（三）強化“四項”機制，構(gòu)建流動人口“一盤棋”服務管理格局
1、實施跟蹤服務，建立清理清查機制。各鎮(zhèn)辦事處要緊緊抓住“雙節(jié)”、農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多等關鍵時段，深入開展以流動人口重點對象清理清查為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務月活動。每月組織公安、工商、計生等部門進行一次全面清理清查，并形成經(jīng)常性的工作制度。流動人口聚居地要根據(jù)工作需要配備計生服務專（兼）職工作人員，流動人口集聚100人以上的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等應成立流動人口計劃生育協(xié)會組織。實施“內(nèi)清外查”措施，定期組織專門技術服務工作組到流出人口聚集地開展跟蹤服務，實現(xiàn)流動人口跟蹤服務管理目標。
2、創(chuàng)建先進社區(qū)，推行以房管人機制。各級有關部門要依托社區(qū)管理，建立“逐戶建卡、以房管人、共同管理、優(yōu)質(zhì)服務”的現(xiàn)居住地服務管理機制。即逐樓、逐戶、逐人登記，摸清各類育齡人員底數(shù)，建立《已婚育齡婦女基礎信息卡》。已婚流動育齡人員入住所在社區(qū)要督促租戶與房主簽訂《計劃生育協(xié)議書》，與轄區(qū)居民一同納入服務管理范圍。要實行社區(qū)計生干部、樓院長周巡訪、月排查制度，及時掌握動態(tài)信息，落實流動人口與常住人口享受同等計生宣傳和生殖保健等服務措施。把流動人口計劃生育服務管理和社區(qū)建設有機結(jié)合起來,深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進社區(qū)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮先進社區(qū)的典型示范帶動作用，實現(xiàn)流動人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務“均等化”目標。
3、構(gòu)建信息平臺，建立健全信息共享機制。充分利用人口計生、統(tǒng)計、公安、民政、衛(wèi)生、人社等部門管理資源，構(gòu)建和完善流動人口綜合服務管理信息平臺，開展流動人口變動趨勢監(jiān)測預警和綜合分析，實現(xiàn)流動人口信息跨部門、跨系統(tǒng)共享。充分發(fā)揮國家、省、市三級信息平臺作用，加大流動人口PADIS信息平臺的監(jiān)測應用力度，堅持“日登陸、旬報告、月通報、季考核”制度，落實專人專機，加強更新維護，隨時上網(wǎng)監(jiān)測、提交、回復、反饋流入流出人口協(xié)查信息，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)相互協(xié)作信息共享，確保國家流動人口PADIS信息平臺區(qū)、鎮(zhèn)兩級應用率達到100%，網(wǎng)絡化協(xié)作信息接收率100%，重點服務管理對象信息反饋率100%；省級全員流動人口數(shù)據(jù)庫個案錄入率達到95%，全年維護和更新網(wǎng)絡平臺不少于四次；以全員人口信息數(shù)據(jù)庫、流動人口信息平臺（PADIS系統(tǒng)）、全員流動人口數(shù)據(jù)庫為基礎，建立出生實名登記通報制度、二胎引產(chǎn)報告制度、婚姻登記定期報告制度和領抱養(yǎng)通報制度，實現(xiàn)部門間人口信息資源共享目標。
4、強化一體化管理，建立區(qū)域協(xié)作服務管理機制。按照“區(qū)域聯(lián)動、信息互通、合作共贏”的原則，強力推進區(qū)域協(xié)作。按照中、省、市區(qū)域協(xié)作服務管理要求，積極參與跨省和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作,做到現(xiàn)居住地、戶籍地為群眾辦理相關證件時高效準確；群眾來電、來函和投訴案件及時處理；流動人口一孩生育服務登記、孕環(huán)檢報告單全部由人口計生部門通過信息網(wǎng)絡或郵政信件向戶籍地通報；認真做好《婚育證明》管理、一孩生育服務登記與計劃生育證件辦理、社會撫養(yǎng)費征收等項工作的協(xié)調(diào)協(xié)作。切實加強統(tǒng)籌管理，計生、財政、公安、統(tǒng)計、教育。民政、人社、住建、衛(wèi)生、工商等部門要不斷加強流動人口服務管理，形成做好流動人口計劃生育服務管理工作的合力，努力形成工作措施到位，信息暢通共享，協(xié)調(diào)配合有力的工作格局，實現(xiàn)區(qū)域計生工作和部門協(xié)作管理一體化、規(guī)范化目標。
（四）落實“五項”均等服務，夯實流動人口“一盤棋”基礎
1、落實流動人口計劃生育免費技術服務。充分利用鎮(zhèn)辦計生服務站、村（社區(qū)）計生服務室、流動服務車等技術服務資源，落實轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育免費技術服務項目，主動為流動已婚育齡婦女免費提供孕情、環(huán)情和健康檢查，并通過國家PADIS流動人口子系統(tǒng)向戶籍地通報，做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，確保流動已婚育齡婦女免費技術服務和孕情、環(huán)情、健康檢查免費服務率達到90%以上。
2、落實流動人口避孕藥具免費發(fā)放服務。創(chuàng)新發(fā)放模式，通過“多點分布，送領結(jié)合，卡網(wǎng)結(jié)合，委托發(fā)放，社區(qū)服務，自助服務”等模式，拓寬發(fā)放渠道；利用節(jié)假日開展送宣傳、送知識、送服務、送藥具活動，豐富發(fā)放手段；在轄區(qū)所有的社區(qū)、流動人口集聚企業(yè)、工地、集貿(mào)市場等處設立標識明顯的藥具免費發(fā)放點，有條件的地方設立自動發(fā)放機，擴大藥具發(fā)放面、提高可及性，實現(xiàn)流動人口避孕藥具免費發(fā)放服務全覆蓋。
3、落實流動人口出生缺陷一級預防、孕前優(yōu)生健康檢查服務。樹立“以人為本”的理念，拓寬流動人口計劃生育服務內(nèi)容，將流動人口納入免費出生缺陷一級預防、孕前優(yōu)生健康檢查、育齡婦女健康檢查等項目中，使流動人口在現(xiàn)居住地得到與戶籍人口同等的免費婚前、孕前檢查和育齡婦女健康檢查治療等服務。
4、落實流動人口計劃生育便民維權(quán)服務。認真落實國家流動人口便民維權(quán)十項措施，免費辦理計劃生育相關手續(xù)，開展流動人口“關懷關愛”送溫暖活動，實行政府多個部門、多種服務行業(yè)聯(lián)合辦公，窗口式受理、敞開式審核、一站式服務的工作模式，構(gòu)建流動人口計劃生育服務管理新平臺。
5、流動人口計劃生育獎勵優(yōu)待服務。建立完善流動人口計劃生育利益導向機制，對自覺落實長效避孕措施的流動育齡夫妻，按規(guī)定給予獎勵；流動人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術的，享受與戶籍人口同等的休假等待遇。
三、工作步驟
（一）安排部署階段。各級有關部門成立組織機構(gòu)，制定工作方案，開展創(chuàng)建宣傳、發(fā)動組織開展試點工作。
（二）規(guī)范創(chuàng)建階段。各鎮(zhèn)辦對照創(chuàng)建工作內(nèi)容，結(jié)合鎮(zhèn)辦實際，集中精力開展創(chuàng)建流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范區(qū)活動，確保創(chuàng)建達標；區(qū)人口計生局按年度進行檢查驗收。
（三）總結(jié)完善階段。各鎮(zhèn)辦組織自查自驗，區(qū)人口計生局牽頭對各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作情況進行檢查，及時查漏補缺，完善相關制度，提升創(chuàng)建質(zhì)量，迎接上級檢查驗收。
四、保障措施
（一）強化組織領導。開展流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范區(qū)創(chuàng)建活動是省、市確定的一項重點工作，也是進一步提升流動人口計劃生育服務管理水平的一項有效措施。各級有關部門務必高度重視，認真研究部署，采取有效措施，著力加以推進。為加強對此項工作的領導，區(qū)政府成立區(qū)創(chuàng)建流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范區(qū)工作領導小組（文件另發(fā)）。各鎮(zhèn)辦事處也要成立相應機構(gòu)，制定切實可行的工作計劃和實施方案，明確目標，落實責任，完善保障，扎實做好創(chuàng)建各項工作。特別是鎮(zhèn)辦主要領導要定期聽取流動人口服務管理情況匯報，分管領導要及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，確保創(chuàng)建目標按期完成。區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領導小組成員單位要切實履行職責，在為流動人口辦理工商、務工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時積極主動發(fā)揮職能作用，密切配合，互通信息，形成強大的工作合力。區(qū)人口計生局要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，及時召集部門聯(lián)席會議，組織開展流動人口聯(lián)合巡檢活動，督促、指導相關部門、鎮(zhèn)辦抓好創(chuàng)建任務落實。
（二）強化隊伍建設。進一步加強流動人口計劃生育服務管理服務隊伍建設，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級流動人口服務管理機構(gòu)，配齊配好人員，定期組織培訓，提升計生干部素質(zhì)和流動人口服務管理能力。區(qū)計生、人社等部門要加強銜接，強化城市社區(qū)計生隊伍建設，通過政府購買公益性崗位或招聘大學生村官等辦法，為每個社區(qū)（含新型社區(qū)）配備1-2名計劃生育協(xié)管員（凡5000人以上的社區(qū)配備人數(shù)不少于2名），全面夯實流動人口計劃生育服務管理網(wǎng)絡，為提升流動人口計劃生育服務管理水平筑牢基礎。
（三）強化基礎保障。認真落實中省市有關規(guī)定，將流動人口工作經(jīng)費納入財政預算。在落實本級計劃生育經(jīng)費的基礎上，按人均1元標準追加流動人口計劃生育工作預算，并及時足額撥付到位。各級要采取有效措施，進一步加大對流動人口計劃生育工作的投入。同時，要積極規(guī)劃流動人口服務管理項目，結(jié)合大力推進農(nóng)村居民進城落戶、移民搬遷安置和社區(qū)建設等工作，把人口計生工作與社區(qū)建設同部署、同安排、同檢查，著力構(gòu)建“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”新機制，切實提高創(chuàng)建工作質(zhì)量和水平。要結(jié)合計生信息化達標創(chuàng)建工作，及時更新、升級流動人口PADIS信息平臺設備，村（社區(qū)）要配備流動人口計劃生育專用微機，為實現(xiàn)網(wǎng)絡化協(xié)作提供保證。
近年來，合作市深入貫徹落精準扶貧工作，緊盯“全市2015年實現(xiàn)基本脫貧，2016年實現(xiàn)整體脫貧，2020年全面建成小康社會”的“三步走”戰(zhàn)略目標，舉全市之力，集各方智慧，堅決打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，切實做到對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”，真扶貧、扶真貧，加快全面建成小康社會進程。
在教育精準扶貧方面，合作市教育局根據(jù)《合作市“1+17+1”精準扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一部署和要求，精心安排，狠抓落實，教育精準扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學條件 推進均衡發(fā)展
“以前學校很簡陋，小平房，土操場，下雨天泥濘不堪，經(jīng)過這幾年改薄項目建設，我們的校園真的變成了花園，環(huán)境優(yōu)美，教室寬敞明亮，各種輔助設施齊全。”合作市佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學校長華爾貢說出了全市鄉(xiāng)村學校廣大師生的心聲。
近年來，根據(jù)《合作市精準扶貧教育支持計劃實施方案》安排，市教育局按照就近、方便的原則，科學布局，爭取項目，把工作重點放在建好、辦好義務教育階段學校。
2016年，全市精準扶貧義務教育階段建設項目為17個，總投資1.1706億元，其中包含校舍新建、校舍續(xù)建、操場、圍墻等項目；同時，為14所中小學和教學點購置了學生床、課桌凳、食堂設備、安保設備及音體美教學器材和圖書；全市農(nóng)牧村學生宿舍全部實現(xiàn)鍋爐、電暖供暖。
2016年，全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園，通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名，轉(zhuǎn)崗16名，舉辦新幼兒教師崗前培訓8期236人次，緩解了農(nóng)牧村學前教育專業(yè)教師短缺問題。據(jù)了解，2013以來，該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所，在建幼兒園7所，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達到100%。
同時，合作以實施“全面改薄”項目為契機，加快中小學教育信息化“三通兩平臺”建設。2016年，投資590萬元為全市14所鄉(xiāng)村學校和城區(qū)義務教育階段學校建設教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺；投資302萬元為中小學配備“班班通”設備54套，計算機200臺，實現(xiàn)了農(nóng)村中小學“班班通”和計算機教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學子圓夢
“我家的經(jīng)濟條件差，以前父母為交不起學費發(fā)愁，現(xiàn)在享受國家優(yōu)惠政策，學校管吃管住，我們可以無憂無慮地上學了”。合作市第四小學學生卓瑪草說。2016年新學期開學前，合作市開展了“金秋助學”活動，為考上大學的梁寧、包士維、當子吉等30名特困家庭學生每人發(fā)放助學金2000元，為拉毛才讓等10名學生每人發(fā)放700元路費補助。而這已是合作市完善學生資助工作的常態(tài)。
據(jù)了解，從2013年開始，合作市在全市開展農(nóng)牧村貧困家庭學生建檔立卡工作，市教育局督促、指導各鄉(xiāng)（街道）完成了精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺教育扶貧信息的采集和系統(tǒng)錄入工作，建立了貧困學生的電子信息檔案，構(gòu)建了從學前教育到大學教育到戶、到人的教育精準資助體系，進一步明確了資助項目及標準，確保所有貧困家庭子女不因經(jīng)濟困難而失學。
同時，將全市農(nóng)牧村幼兒園營養(yǎng)餐經(jīng)費納入市級財政保障范圍，足額落實；提高義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項補助標準，并持續(xù)發(fā)放家庭困難寄宿生生活補助；繼續(xù)實行12年全免費教育，將高中免費教育經(jīng)費列入年初財政預算，按照生均1000元/年標準落實公用經(jīng)費96萬元，同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標準發(fā)放國家助學金，減輕了廣大農(nóng)牧民群眾送子女入學的負擔。
在充分落實現(xiàn)行資助政策的基礎上，該市持續(xù)開展捐資助學活動，積極倡導社會團體和愛心人士設立特困學生救助基金，采取優(yōu)惠政策疊加的方式加大對特困學生的資助力度，確保貧困家庭孩子的正常學習。以此，對進城務工人員隨遷子女與義務教育階段學生同等對待，享受義務教育階段學生同等政策，對城市低保家庭學生享受免學雜費和貧困寄宿生生活費補助。
做好招生工作 落實優(yōu)惠政策
在實施貧困地區(qū)高校招生專項計劃方面，合作市不斷完善“制度公開、群眾監(jiān)督”招生工作機制，高考前對相關人員進行培訓，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策，特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃等政策。
市招生辦嚴把考生資格審查關，全方位為考生填報志愿提供指導服務，為農(nóng)牧民子女上大學創(chuàng)造了更多機會。2014年以來，全市通過貧困地區(qū)專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃共錄取貧困家庭學生205名，計劃推免和單招錄取534人。
2015年以來，合作市積極推行甘肅省內(nèi)藏區(qū)“9+3”免費中等職業(yè)教育政策，讓未被普通高中錄取的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受3年免費中等職業(yè)教育，絕不讓一個貧困生掉隊。目前，全市有152名學生在高職院校學習，136名學生在外地企業(yè)就業(yè)。
壯大師資隊伍 關愛鄉(xiāng)村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實，合作市農(nóng)牧民送子女入學的積極性空前高漲，在校學生人數(shù)持續(xù)增加，各學校學科教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，為應對新情況，合作市按照“缺啥補啥”的原則，借助全省招教、事業(yè)單位招考、特崗計劃等項目，通過“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式，進行了“分層、分崗、分類”培訓和招聘，壯大了師資隊伍，提升了師資水平，促進了教師的專業(yè)發(fā)展，為提高教育教學質(zhì)量奠定了基礎。
隨著教師隊伍不斷壯大，新上崗教師人數(shù)不斷增加，各中小學、幼兒園，尤其是鄉(xiāng)村學校教師住宿成為一個突出問題，新來的教師多半未婚，遠離父母，要讓他們安心教書，必須提供基本的吃住條件。
2014年以來，合作市將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設納入教育基礎設施建設，通過積極協(xié)調(diào)，爭取項目，做好教師生活保障工作。目前，佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學等鄉(xiāng)村學校的教師周轉(zhuǎn)房已建成并投入使用，確保了這些教師住有所居，安心從教；2008年以來，合作市將包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費體檢之列，市教育局組織全市各學校教師按時參加體檢，體檢結(jié)束后為受檢教師建立健康檔案，醫(yī)生當面講解體檢結(jié)果，提出飲食、運動等方面的改善建議，幫助他們提高身體素質(zhì)，預防各種疾病的發(fā)生。
“近幾年，市政府對教育上的投資力度很大，辦了許多民生實事，免費體檢就是一件很好的事。以前，老師們患了病之后才去醫(yī)院，現(xiàn)在免費體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況，進行早期預防和治療，增強了基層老師的自我保健意識，有了一個好身體，才能更好地教書育人?！焙献魇欣招汔l(xiāng)中心小學教師道吉才讓感慨地說。
另外，合作市在教師晉升職務（職稱）和評優(yōu)選先時，也向農(nóng)牧村學校、薄弱學校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍，激發(fā)了教師的工作積極性，同時，想方設法籌措資金，落實鄉(xiāng)村教師生活補貼和班主任崗位補助等。
落實“三區(qū)”計劃 強化引領作用
根據(jù)教育部等五部委印發(fā)的《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》，2013年開始，省教育廳已連續(xù)三年為合作市選派“三區(qū)”支教教師65人，教師參與到各學校的教學、科研、管理、校園文化建設等工作中。
支教期間，他們用豐富的知識、先進的理念為受援學校傳送經(jīng)驗，讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課，開闊了視野，更新了教育理念，改進了教學方法，促進了教學質(zhì)量的提高，使支教活動起到了真正示范引領作用。
從2014年秋季學期開始，西北師范大學、河西學院、隴東學院、甘肅民族師范學院等高校先后選派學前教育本科專業(yè)學生80人到合作市鄉(xiāng)村幼兒園開展精準扶貧幫扶支教（頂崗實習）工作。
“在支教老師們的幫助下，學校創(chuàng)辦了各種社團組織，體育課、舞蹈課、音樂課都也開設起來了。支教老師還利用課余時間輔導留守兒童學習，給這些孩子們帶來了精神關愛，促進了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕，學生們不僅喜歡聽他們的課，平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活，給學校工作注入了生機與活力，也促使學校教育教學管理走向正規(guī)化邁進?！焙献魇屑用曋行男W校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯(lián)” 幫助農(nóng)民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)地瑞村是合作市教育局的聯(lián)系點，自2012年“雙聯(lián)”行動開展以來，市教育局成立了“雙聯(lián)”工作領導小組，制定了《合作市教育局“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動實施方案》，局機關全體干部與該村36戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子。
根據(jù)“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”，市教育局充分發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢，緊密結(jié)合地瑞行政村的重點工作，通過政策宣傳、科技培訓、文化引領、智力扶貧等方式，全面實施幫扶計劃。局領導帶頭進村入戶了解村情民意，及時了解掌握幫扶村的動態(tài)信息和村民的個人信息，共同制定了扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，力求做到精準定位扶貧，不脫貧不脫鉤。
同時，市教育局選派專門人員駐村，配合鄉(xiāng)村開展扶貧對象建檔立卡、精準扶貧大數(shù)據(jù)采集等各項工作，為聯(lián)系村扶貧工作精準聚焦，為真扶貧、扶真貧奠定了基礎。2015年底，市教育局幫扶的36戶貧困戶中已有25戶實現(xiàn)了脫貧，其余11戶有望2016年底脫貧。
20__年，__市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市婦聯(lián)、市衛(wèi)生局聯(lián)合制定的《__市農(nóng)村婦女病普查普治工作實施方案》，從20__年開始啟動全市第二輪婦女病普查普治工作。據(jù)統(tǒng)計我市現(xiàn)有應普查對象__90181人，三年來共普查1255403人，普查率為__5.48%,平均每年普查率為35.16%。普查中查出患婦女病人數(shù)為527532人，患病率為42.02%，其中宮頸癌271人，乳腺癌__8人，陰道炎254656人，卵巢癌31人。
主要做法為：
我市婦科病普查工作存在很多的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一方面該項工作整體水平與上級要求還存在很大的差距；另一方面由于各地婦幼保健機構(gòu)發(fā)展水平的不平衡，導致全市各區(qū)縣市的農(nóng)村婦女病普查普治工作發(fā)展不平衡。
我市婦幼保健機構(gòu)一共有7所，其中市本級婦幼保健機構(gòu)一所，區(qū)縣市級婦幼保健機構(gòu)6所，分別承擔著不可替代的責任和職責，長期以來由于市本級婦幼保健機構(gòu)的發(fā)展滯后，無法使全市婦幼保健機構(gòu)發(fā)展形成一盤棋，無法履行統(tǒng)籌的指導全市婦幼保健工作開展的職責，致使全市各區(qū)縣市婦幼保健機構(gòu)發(fā)展嚴重失衡，其中資陽、__、__等地婦幼保健機構(gòu)發(fā)展較快，三地的農(nóng)村婦女病普查普治工作也相對發(fā)展迅速，而__、__、__等地由于地理條件復雜等原因，發(fā)展相對滯后，__區(qū)由于沒有婦幼保健機構(gòu)，普查工作相對滯后，高新區(qū)直屬市本級婦幼保健機構(gòu)管理，普查工作相對比較規(guī)范。
一方面普查配套經(jīng)費無法保障。根據(jù)省政府有關文件規(guī)定，農(nóng)村婦女婦科病普查全部實行免費，所需一次性醫(yī)療耗材費用由政府補助。經(jīng)測算，普查成本費用至少為30元/人，如果全市孕齡婦女按__90181人計算，開展一次普查就需經(jīng)費35705430元,能夠參加普查的按80%計算,也需要經(jīng)費28564344元,而第二輪普查過程中，全市普遍存在政府財政投入不足的現(xiàn)象，其中__投入178萬元，__投入20萬元，__投入36萬元，高新區(qū)投入12萬元，__投入20萬元。還有四個區(qū)縣（市）政府沒有安排專項經(jīng)費，市本級也沒有投入經(jīng)費。經(jīng)費不足，嚴重阻礙了各地農(nóng)村婦女病普查普治工作的開展。
另一方面普治經(jīng)費無法保障。各地均存在農(nóng)村婦女在查出疾病后，無力醫(yī)治的問題，普查普治小組雖然給予了一定的人道主義救助，但仍然是杯水車薪，無法彌補治療經(jīng)費的缺口，一部分農(nóng)村家庭因此出現(xiàn)了“因病返貧”的不良現(xiàn)象，還有一部分農(nóng)村婦女由于經(jīng)濟困難無力對疾病進行醫(yī)治。
實施普查部門比較多，衛(wèi)生、計生部門認真實施，但民營機構(gòu)也“積極參與”。甚至有個別民營醫(yī)院打著免費婦檢的幌子，下鄉(xiāng)用專車接送農(nóng)村婦女到醫(yī)院檢查，實際上夸大病情，變相騙錢，誘騙被檢查者無病治療或過度治療，從中牟利，嚴重損害婦女的合法權(quán)益，導致她們認為婦保機構(gòu)實施的免費體檢也是撈錢的，存在厭煩甚至抵觸情緒。
免費為農(nóng)村婦女進行婦科病檢查，這是黨和政府關注民生，關心農(nóng)民，特別是關愛婦女兒童健康的重大舉措，是一件惠及千家萬戶的好事。好事應當辦好，要落到實處。因此建議：
1.建立長效機制。堅持政府主導，衛(wèi)生、計生、婦聯(lián)、人社、財政、宣傳、工會等多部門參與，形成齊抓共管、社會參與的良好局面。健全各級婦科病普查普治領導工作機制和組織機構(gòu)，將鄉(xiāng)村醫(yī)生或婦女主任（計生專干）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦科病普查普治領導小組范圍，負責育齡婦女的摸底造冊工作。從2014年開始啟動第三輪婦女病普查普治工作，分三年完成普查任務，每年普查人數(shù)不低于育齡婦女的35%。將任務層層分解至縣鄉(xiāng)，每年定期組織督導和質(zhì)控。逐步導入考核機制，將婦女婦科病普查普治工作列入到各有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標中，定期考核，力求實效。
2.完善工作機制。建立以縣級婦幼保健機構(gòu)為技術支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，定期集中普查與常年定點普查相結(jié)合的工作模式；結(jié)合國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作，為所有參加體檢的婦女建立個人健康檔案，納入系統(tǒng)管理；完善轉(zhuǎn)診隨訪機制，對患有疾病的婦女進行跟蹤追訪，督促其抓緊治療；加強信息溝通反饋，縣、鄉(xiāng)、村三級每年對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村婦科病普查普治情況、治療效果進行統(tǒng)計分析，形成分析報告，逐級上報。
3.強化培訓，提高實效。由衛(wèi)生
行政部門組織利用IPTV視頻培訓、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培訓等項目對基層業(yè)務人員廣泛進行培訓；爭取中國婦幼保健協(xié)會對口支援武陵山片區(qū)、羅霄山脈婦幼項目，制定我市二級以上醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年度工作計劃，提高基層婦女病普查隊伍素質(zhì)和水平。4.加強整治，純潔普查環(huán)境。深入開展醫(yī)療市場整治，嚴厲打擊非法行醫(yī)，對公立醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)批準開展普查，擾亂醫(yī)療市場秩序和民營醫(yī)療！機構(gòu)打著各種旗幟進鄉(xiāng)進村進行所謂的免費檢查行動給予嚴厲整治和打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一追到底，嚴肅查處。
關鍵詞：疫情防控；大學生；就業(yè)
0引言
肺炎疫情給高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是高校與用人單位對接需求的橋梁。如何在肺炎疫情防控常態(tài)化下，做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是高校面臨的一個新的挑戰(zhàn)。一年多來，各高校就業(yè)主管部門、二級學院及輔導員隊伍，認真貫徹落實國家、政府及教育部門關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作系列會議精神，積極探索疫情防控常態(tài)化背景下大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方法，大膽創(chuàng)新，攻堅克難，努力拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，順利完成了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務，摸索出一系列工作方法。筆者結(jié)合工作實際，就肺炎疫情防控常態(tài)化背景下大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作遇到的困難進行了梳理，對高校就業(yè)主管部門、二級學院及輔導員隊伍如何開展工作進行了針對性探索，并提出了建設性意見。
1相關研究情況
肺炎疫情的背景下，高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作如何開展，成了一個高校面臨的一個挑戰(zhàn)，受到了政府、高校及社會各界的廣泛關注。劉曉杰（2020）在《肺炎疫情下大學生就業(yè)工作路徑探析》中，對肺炎疫情下開展大學生就業(yè)工作的背景、就業(yè)形勢及如何開展大學生就業(yè)工作提出了詳細見解。趙天明、黃月明（2020）在《肺炎疫情背景下大學生就業(yè)工作的機遇與挑戰(zhàn)》中對大學生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及機遇做了分析，并就如何做好大學生就業(yè)工作提出了建議。陳悅（2020）在《疫情期間大學生就業(yè)指導工作網(wǎng)絡化研究》中對大學生就業(yè)指導工作網(wǎng)絡化特點及網(wǎng)絡化策略進行了研究。崔娜（2020）在《肺炎疫情影響下大學生就業(yè)指導工作中思想教育問題及對策研究》中，對大學生就業(yè)指導過程中，如何結(jié)合疫情防控形勢，對學生進行思想政治教育進行了探討。陳羨、丁閩江（2020）在《肺炎疫情背景下輔導員“54321”工作模式》中就輔導員如何對畢業(yè)生進行就業(yè)升學幫扶提出了對策思考。付志平（2020）在《抗疫背景下地方政府促進高校畢業(yè)生就業(yè)策略研究》中就如何發(fā)揮地方政府主體作用，建立多方聯(lián)動機制提出了工作策略。總結(jié)以上研究結(jié)果，以上筆者對2020年肺炎疫情突發(fā)背景下大學生就業(yè)存在的困難及問題進行了研究，并就如何促進大學生就業(yè)，如何對大學生進行思想政治教育，從宏觀角度給學校、政府提出了應急建議，但之至目前，肺炎疫情仍在持續(xù)反復，疫情防控常態(tài)化將持續(xù)下去，高校就業(yè)主管部門、二級學院及輔導員等一線工作者如何在2021年乃至以后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中貫徹執(zhí)行，還需要全面總結(jié)去年的經(jīng)驗及做法，探索有針對性、持續(xù)性和長效性的途徑措施。
2肺炎疫情防控背景下大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作遇到的困難和挑戰(zhàn)
2．1大學生就業(yè)招聘形式發(fā)生了巨大改變
由于受肺炎疫情防控影響，學生和用人單位的出行都受到了影響，原先的大型招聘會變?yōu)榫W(wǎng)絡招聘，很多學生從網(wǎng)絡平臺選擇就業(yè)單位。雖然2020年春季網(wǎng)絡招聘會搞的轟轟烈烈，也卓有成效，彌補了當時線下招聘的缺失。但網(wǎng)絡招聘要作為一種長期有效的形式存在下去，學生和用人單位都需要一個接受、適應過程。網(wǎng)絡招聘和傳統(tǒng)的校園宣講、現(xiàn)場招聘有很大差距。一方面，很多學生參與網(wǎng)絡招聘，無法實地接觸、考察用人單位及辦公場所，真正到了簽約環(huán)節(jié)，學生就猶豫不決，影響了簽約率；另一方面，用人單位對應聘學生的了解也只能通過電子簡歷和網(wǎng)上交流的方式實現(xiàn)，也存在深入了解不夠的弊端。因此，目前的網(wǎng)絡招聘只是一個應急之舉，還有許多需要改進的方面。
2．2大學生就業(yè)區(qū)域受到了影響
筆者通過調(diào)查了解到，受肺炎疫情影響，很多畢業(yè)生選擇就業(yè)單位變?yōu)榫徒?、就地原則，不愿去離家鄉(xiāng)較遠的地方。原先想去省會城市、沿海城市、大城市的熱情也有所減弱。在目前疫情仍處于反復的情況下，大學生外出求職意愿仍會減少，很多學生不愿貿(mào)然遠行，這很大程度上影響了學生的就業(yè)機會選擇，將對今年的就業(yè)產(chǎn)生很大影響。
2．3大學生就業(yè)觀念趨于保守
受肺炎疫情影響，大部分行業(yè)受到?jīng)_擊，特別是第三產(chǎn)業(yè)受影響較大，只有公務員、事業(yè)單位、學校等受影響較小。這很大程度上改變了學生及家長的就業(yè)觀念，堅定了許多學生考研、考公務員事業(yè)編的決心。前幾年國家提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過學校、社會的持續(xù)教育，大學生剛剛樹立起來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，受到了動搖，影響了學生的就業(yè)觀念。
2．4大學生出國讀研深造受到?jīng)_擊
受肺炎疫情及國際形勢影響，原先有出國深造計劃的，出國行程和辦理手續(xù)受阻；原先在國外就讀的，有回國內(nèi)繼續(xù)上網(wǎng)課的，上課效果肯定受到影響；也有仍滯留國外的，學生及家人都相互牽掛。這些都對大學生就業(yè)產(chǎn)生了很大影響，造成有出國意愿的，暫時放棄了出國打算，短期內(nèi)很難再現(xiàn)火熱的出國讀研潮局面。
3肺炎疫情背景下畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作主要做法
3．1學校就業(yè)主管部門充分發(fā)揮指揮導向、服務功能
肺炎疫情發(fā)生后，我校就業(yè)主管部門積極做出反應，發(fā)出了《致2020屆畢業(yè)生的一封信》，開展了系列線上就業(yè)服務。在學校就業(yè)網(wǎng)站設立了就業(yè)指導專區(qū)，學院開設就業(yè)指導專號；積極引入社會優(yōu)質(zhì)就業(yè)培訓資源，開展了空中就業(yè)大講堂活動，涉及求職面試、考研復試、公務員考試等方面的內(nèi)容；升級學校、學院就業(yè)網(wǎng)站，豐富了服務功能和就業(yè)信息容量；成功舉辦了2020年春季畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡招聘會，為用人單位和畢業(yè)生搭建了方便、快捷、高效的交流平臺；在疫情防控形勢趨于緩和的6－7月份，學校就業(yè)指導部門帶領二級學院輔導員，奔赴省內(nèi)畢業(yè)生生源集中地，召集畢業(yè)生開展座談會，了解畢業(yè)生思想動態(tài)及就業(yè)情況，幫助畢業(yè)生解決實際困難，將學校的服務與關愛傳遞到畢業(yè)生心里，拉近了畢業(yè)生與學校之間的情感距離，起到了很好的效果。
3．2二級學院積極推薦畢業(yè)生多渠道就業(yè)
針對肺炎疫情的影響，各二級學院都成立了畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組，動員全院教師共同參與，積極利用各方面資源，為畢業(yè)生落實工作出謀獻策，挖掘就業(yè)信息，形成了全員關注畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍；特別是充分利用實習單位及優(yōu)秀校友、企業(yè)家等資源，面向?qū)W生開展“云宣講”，指導學生突破就業(yè)困境；針對畢業(yè)生建立“一生一策”檔案，開展個性化指導，優(yōu)化咨詢服務，加強就業(yè)幫扶工作精準度，想方設法為畢業(yè)生提供切實有效的就業(yè)信息。
3．3輔導員充分發(fā)揮排頭兵作用，持續(xù)關注并幫助學生就業(yè)
指導大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)是輔導員的主要職責。學校全體輔導員充分發(fā)揮排頭兵作用，全年奮斗在畢業(yè)生就業(yè)工作一線。輔導員建立工作臺賬，與每一名畢業(yè)生逐一聯(lián)系，向他們詳細講解黨和政府扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關政策，引導學生樹立正確的就業(yè)觀，從實際出發(fā)，積極主動就業(yè)；特別是認真做好畢業(yè)生離校后就業(yè)狀況的反饋與統(tǒng)計工作，持續(xù)關注畢業(yè)生的就業(yè)情況。輔導員從2020年9月初至12月底對畢業(yè)生就業(yè)情況進行重新統(tǒng)計，通過各種渠道聯(lián)系到每一名畢業(yè)生，做好統(tǒng)計、反饋工作，為下一年度就業(yè)指導工作總結(jié)經(jīng)驗，為進一步做好畢業(yè)生工作打好了基礎。
3．4學生黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)信息員隊伍
學校各二級學院根據(jù)專業(yè)班級，挑選出責任心強、工作能力出色的畢業(yè)生黨員干部，組建了畢業(yè)生就業(yè)信息員隊伍，及時上傳下達學校、學院、輔導員搜集的就業(yè)信息，并反饋學生就業(yè)情況，形成了另一個能夠迅速傳播就業(yè)信息的交叉網(wǎng)絡，為做好畢業(yè)生就業(yè)工作提供了有力保障。
4肺炎疫情防控常態(tài)化背景下大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的幾點建議
4．1做好肺炎疫情防控常態(tài)化背景下大學生就業(yè)工作心理準備
根據(jù)目前狀況，肺炎疫情仍在反復，何時能徹底有效控制是個未知數(shù)，我國經(jīng)濟形勢也需要較長時間的恢復，就業(yè)市場也將面臨持續(xù)嚴重的局面。我們高校全體師生必須做好肺炎疫情防控常態(tài)化背景下開展大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的心理準備。2020年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作已告一段落，2021年的就業(yè)工作已全面展開，我們必須全面總結(jié)去年的工作經(jīng)驗，認真思考，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前謀劃今年的工作計劃，做好打長期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準備。
4．2各高校充分利用教育部、各級政府提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源信息及平臺
針對肺炎疫情形勢，教育部、人社部開通網(wǎng)上系列服務，保就業(yè)、保民生。各高校要將這些資源信息，及時傳達給畢業(yè)生，教育、督促畢業(yè)生充分利用這些信息資源，如教育部24365就業(yè)公益直播課、就業(yè)創(chuàng)業(yè)直播課等內(nèi)容，對學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)有很好的指導性；山東省團委和人社廳共同開展的“青鳥計劃”云招聘活動等，因其崗位針對性強，特別受到廣大山東學子的熱烈響應，招聘活動成效顯著。
4．3高校二級學院要成為行業(yè)性招聘的主體
學校層面組織的大規(guī)模招聘會，無論是線上還是線下，招聘單位主要針對學校重點建設專業(yè)群，難以做到面面俱到；同時受肺炎疫情影響，今年大型線下招聘會繼續(xù)受到嚴格審批。各二級學院要主動出擊，根據(jù)疫情形勢，適時組織召開小型化、專業(yè)化、個性化的線上或線下招聘會；二級學院要充分發(fā)揮實習單位、校友會等組織的作用，主動聯(lián)系用人單位，使二級學院成為行業(yè)性招聘主體。
4．4加強網(wǎng)絡招聘宣傳力度，優(yōu)化線上服務，提高大學生對網(wǎng)絡招聘的接受程度
政府、社會、學校及用人單位應聯(lián)合起來，進一步加大網(wǎng)絡招聘宣傳力度，優(yōu)化網(wǎng)絡平臺，提供更加簡潔有效的技術支持，加強就業(yè)信息的收集、傳播力度，為學生提供詳實的就業(yè)信息，為用人單位和畢業(yè)生搭建方便、快捷、高效的交流平臺，讓學生、用人單位都適應并樂于接受這種招聘形式。第一，要鼓勵招聘企業(yè)優(yōu)化線上招聘信息，豐富企業(yè)相關數(shù)據(jù)與視頻資料，全方位呈現(xiàn)真實工作場景，讓學生感受到身臨其境的感覺，提高企業(yè)和求職者溝通的效率，提高求職成功率；第二，要提升大學生求職技能，組織大學生學習和使用線上招聘平臺，加強線上應聘培訓，提高制作簡歷、線上求職面試的技能；第三，要充分利用網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)的推薦功能，精準幫扶學生，提升人崗匹配的準確度。
4．5將思想政治教育貫穿于大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中
國家、社會、高校應積極營造正確的輿論導向，引導大學生珍惜當前的平安幸福生活，認同社會主義制度的優(yōu)越性，培養(yǎng)家國情懷，激發(fā)社會責任感和使命感；同時，加強對大學生就業(yè)期望的引導，倡導學生先就業(yè)再擇業(yè)，腳踏實地求職；要引導學生放寬視野，把個人就業(yè)和國家需要相結(jié)合，把自己的理想與當前的社會需求相結(jié)合，鼓勵學生服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵他們參與三支一扶、西部計劃招考，鼓勵他們到基層、民辦企業(yè)就業(yè)；鼓勵他們參軍入伍，報效祖國；鼓勵有理想、有規(guī)劃、有本領的同學自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們的才能，并給予政策和資金支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
5結(jié)束語
疫情防控常態(tài)化背景下，如何切實有效做好大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項重大的政治任務、民生工程，也是一個長期的課題和重大挑戰(zhàn)。目前，高校就業(yè)部門相關人員及廣大畢業(yè)生，對肺炎疫情防控仍不容有任何松懈心理，都要做好肺炎疫情防控常態(tài)化的思想準備。2021年畢業(yè)生就業(yè)工作已全面啟動，我們必須以更寬廣的視野、更高的目標和更有力的舉措，狠抓畢業(yè)生就業(yè)工作不放松，為畢業(yè)生提供更精準的就業(yè)服務，努力實現(xiàn)更多的畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。
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