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轉(zhuǎn)業(yè)士官安置條例內(nèi)容全文第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)退役士兵安置的相關(guān)工作，適用本辦法。
本辦法所稱退役士兵，是指依照《中國現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。
第三條 退役士兵安置實(shí)行以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的制度。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立退役士兵安置工作機(jī)制，將退役士兵接收安置和教育培訓(xùn)工作納入國防動員和雙擁模范城(縣)考核體系，將退役士兵安置工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
縣級以上人民政府退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)退役士兵安置工作中的重大問題，對有關(guān)部門、下級人民政府承擔(dān)的退役士兵安置工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。
縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門具體負(fù)責(zé)退役士兵安置工作。各級機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。
第五條全社會應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都有接收安置退役士兵的義務(wù)，在招收錄用工作人員或者聘用職工時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役士兵。
退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)退役士兵安置的法律法規(guī)，服從人民政府的安置。
第二章 接收與移交
第六條 安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院退役士兵安置工作主管部門和xx政治工作部制定的退役士兵年度移交計劃，及時接收部隊(duì)移交的退役士兵。
第七條 退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。入伍時是普通高等學(xué)校在校學(xué)生，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。
第八條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置，享受與安置地退役士兵同等安置待遇：
(一)服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置;
(二)符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿二年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置;
(三)因其他特殊情況，由部隊(duì)師(旅)級單位出具證明，經(jīng)省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)易地安置的。
跨省易地安置的退役士兵，由省人民政府退役士兵安置工作主管部門審核后辦理相關(guān)手續(xù);省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市易地安置的退役士兵，由接收地設(shè)區(qū)的市人民政府退役士兵安置工作主管部門審核后辦理相關(guān)手續(xù);設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣(市、區(qū))易地安置的退役士兵，由接收地縣(市、區(qū))人民政府安置工作主管部門審核后辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條 退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請，可以由省人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：
(一)因戰(zhàn)致殘的;
(二)服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的;
(三)是烈士子女的;
(四)父母雙亡的。
第十條 自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起三十日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安置地縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。
符合安排工作條件的退役士兵，應(yīng)當(dāng)持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信，在接收安置通知書規(guī)定的時間內(nèi)，到規(guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。
退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。
第十一條 安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門在退役士兵報到后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取座談會、發(fā)放宣傳單等形式，向退役士兵宣傳國家和本省有關(guān)安置就業(yè)政策。
第十二條 安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門接收部隊(duì)移交的退役士兵檔案后，應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時將退役士兵檔案移交有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位管理。退役士兵個人攜帶檔案移交的，安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)拒絕接收。
自主就業(yè)的退役士兵檔案，移交安置地人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)管理。安排工作的退役士兵檔案，移交其接收單位管理。退休、供養(yǎng)的退役士兵檔案，移交其服務(wù)單位管理。
第十三條 退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時對退役士兵檔案進(jìn)行審核，在退役士兵報到時為其開具落戶介紹信。
公安機(jī)關(guān)憑退役士兵安置工作主管部門開具的落戶介紹信，為退役士兵及其配偶和未成年子女辦理戶口登記。
第三章 自主就業(yè)
第十四條 退役士兵有下列情形之一的，由安置地人民政府扶持自主就業(yè)：
(一)不符合安排工作或者退休、供養(yǎng)條件的;
(二)符合安排工作條件，但退役時選擇自主就業(yè)的。
第十五條 對自主就業(yè)的退役士兵，由安置地縣級人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
自主就業(yè)的退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部隊(duì)一次性退役金標(biāo)準(zhǔn)、本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素相應(yīng)調(diào)整增加。
一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按照國家規(guī)定免征個人所得稅。
第十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，為自主就業(yè)的退役士兵提供就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個體經(jīng)營減免費(fèi)用和稅收等優(yōu)惠政策。
鼓勵用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)的退役士兵。對用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規(guī)定條件的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會以及協(xié)調(diào)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建信息平臺等方式，為退役士兵自主就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配備專職人民武裝干部時，應(yīng)當(dāng)主要從大學(xué)生退役士兵中招錄。符合條件的大學(xué)生退役士兵參加本省組織的農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目人選選拔、大學(xué)生村官、特崗教師招聘錄用考試時，在同等條件下優(yōu)待錄用。
第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自主就業(yè)的退役士兵個人意愿，組織引導(dǎo)其參加短期技能培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育。
退役士兵退役后一年內(nèi)，可以免費(fèi)參加技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育;因特殊情況不能參加的，經(jīng)安置地縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門同意后，可以在退役后二年內(nèi)免費(fèi)參加技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育。
退役士兵退役一年以上參加技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的，按照國家和本省相關(guān)政策執(zhí)行。
自主就業(yè)退役士兵的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，列入縣級以上人民政府財政預(yù)算。
第十九條 入伍前被普通高等學(xué)校錄取或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，服現(xiàn)役期間保留其入學(xué)資格或者學(xué)籍。退役后二年內(nèi)允許其入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國家有關(guān)規(guī)定可以自主選擇調(diào)換專業(yè)、免修軍事技能訓(xùn)練，享受學(xué)費(fèi)減免、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償和考研、高職升學(xué)優(yōu)惠等政策。
士兵退出現(xiàn)役后，可以免試進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí);具有普通高職(專科)學(xué)歷的，可以申請免試進(jìn)入本省成人高等教育本科學(xué)習(xí);參加成人高等教育招生考試和報考普通高等學(xué)校的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。
第二十條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，服役期間保留人事關(guān)系或者勞動關(guān)系;退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)職復(fù)工，其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。
原工作單位合并的，由合并后的單位負(fù)責(zé)安置;原工作單位分立的，由退役士兵選擇的分立后的單位負(fù)責(zé)安置;原工作單位撤銷的，由其上一級主管單位負(fù)責(zé)安置。
第四章 安排工作
第二十一條 退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：
(一)士官服現(xiàn)役滿十二年的;
(二)服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的;
(三)因戰(zhàn)致殘被評定為五級至八級殘疾等級的;
(四)是烈士子女的。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理和國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，對符合安排工作條件的退役士兵進(jìn)行安置，保障其退役后第一次就業(yè)。
對安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣(市、區(qū))，可以由上一級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。
第二十三條 省人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位和部門，制定全省需由人民政府安排工作退役士兵的年度安置計劃，報省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
第二十四條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府下達(dá)的安排工作退役士兵年度安置計劃和用人單位的實(shí)際情況，下達(dá)安排退役士兵工作的任務(wù)，并依法向社會公開。
中央國家機(jī)關(guān)駐贛單位和省國家機(jī)關(guān)及其管理的企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由省人民政府退役士兵安置工作主管部門會同有關(guān)單位和部門下達(dá)。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))國家機(jī)關(guān)及其管理的企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府按照屬地管理的原則分級下達(dá)。
第二十五條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對符合安排工作條件的退役士兵的服役年限、服役表現(xiàn)進(jìn)行量化評分，公平、公正安排退役士兵的工作。
國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收錄用或者聘用人員的，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的工作崗位用于接收由政府安排工作的退役士兵。
第二十六條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵六個月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降臉?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi);超過六個月未安排工作的，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕钏綐?biāo)準(zhǔn)的二倍按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。
非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從所在地人民政府退役士兵安置工作主管部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資百分之八十的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至其上崗為止。
第二十七條 承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時完成所在地人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)，并不得以勞務(wù)派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。
在退役士兵安置工作主管部門開出介紹信一個月內(nèi)，承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于三年的勞動合同或者聘用合同。合同存續(xù)期內(nèi)單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條 符合安排工作條件的退役士兵無正當(dāng)理由有下列情形之一的，視為放棄安排工作待遇：
(一)不按照規(guī)定時間到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到且超過三十日的;
(二)在收到安排工作通知后三十日內(nèi)，未到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門辦理安排工作手續(xù)的;
(三)辦理安排工作手續(xù)后未按照規(guī)定時間到用人單位報到的;
(四)其他拒不服從安置地人民政府安排工作的。
第五章 退休與供養(yǎng)
第二十九條 中級以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：
(一)年滿五十五周歲的;
(二)服現(xiàn)役滿三十年的;
(三)因戰(zhàn)、因公致殘被評定為一級至六級殘疾等級的;
(四)經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。
退休的退役士官的生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 省人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家退休士官安置計劃，制訂下達(dá)全省退休士官接收安置計劃。
安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門，應(yīng)當(dāng)與移交退休士官的部隊(duì)、退休士官本人共同簽訂退休士官移交協(xié)議，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理退休士官接收安置手續(xù)。
第三十一條 被評定為一級至四級殘疾等級的義務(wù)兵和初級士官退出現(xiàn)役的，由國家供養(yǎng)終身。
因戰(zhàn)、因公致殘被評定為一級至四級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國家供養(yǎng)。
國家供養(yǎng)的殘疾退役士兵的生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 國家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。符合下列條件之一的，可以集中供養(yǎng)：
(一)因殘疾原因需要經(jīng)常進(jìn)行醫(yī)療處置的;
(二)日常生活需要護(hù)理，不便于分散供養(yǎng)的;
(三)獨(dú)身生活，不便于分散供養(yǎng)的。
在實(shí)行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)前，安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門、移交退役士兵的部隊(duì)、殘疾退役士兵本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂殘疾退役士兵供養(yǎng)協(xié)議。
第六章 保險關(guān)系的接續(xù)
第三十三條縣級以上人民政府社會保險行政主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為退役士兵提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢等服務(wù)，配合軍隊(duì)的軍人保險管理部門，及時為退役士兵辦理社會保險接續(xù)手續(xù)。
第三十四條退役士兵服現(xiàn)役年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，享受國家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。
第三十五條 對自主就業(yè)的退役士兵，憑退役軍人參保繳費(fèi)憑證等材料，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對安排工作的退役士兵，由接收單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
第三十六條 符合安排工作條件的退役士兵，在退役后放棄安排工作的，其社會保險關(guān)系的接續(xù)按照自主就業(yè)的退役士兵社會保險關(guān)系接續(xù)的規(guī)定辦理。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的;
(二)在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的;
(三)未按照規(guī)定辦理退役士兵安置相關(guān)手續(xù)的;
(四)在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取私利的。
第三十八條 接收安置退役士兵的單位拒絕、無故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)，未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同，或者與殘疾退役士兵解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員提請有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資十倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報批評。
第三十九條 退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門取消相關(guān)安置待遇。
第八章 附 則
20xx年最新河南省退休士官補(bǔ)助細(xì)則
我省制定退役士兵自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)依據(jù)。20xx年11月國務(wù)院、xx頒布實(shí)施的《退役士兵安置條例》第十九條第一款規(guī)定：對自主就業(yè)的退役士兵，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金，一次性退役金由中央財政專項(xiàng)安排;地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，我省在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的制定上，統(tǒng)籌考慮了中央財政發(fā)放的一次性退役金，服役期間部隊(duì)發(fā)放的津、補(bǔ)貼及士官轉(zhuǎn)任后有工資收入，并結(jié)合我省各地農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)在崗職工工資水平等多種因素，研究確定了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)河南省人民政府同意，20xx年4月26日，河南省民政廳、河南省財政廳制定下發(fā)了《河南省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放管理辦法》。該管理辦法出臺后，我省于20xx年分別對20xx年、20xx年冬季退役士兵補(bǔ)發(fā)了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。20xx年以后，我省認(rèn)真落實(shí)了當(dāng)年度退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助當(dāng)年發(fā)放的規(guī)定。
我省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助發(fā)放的條件、范圍及具體標(biāo)準(zhǔn)?！逗幽鲜∽灾骶蜆I(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放管理辦法》第四條規(guī)定：凡20xx年11月1日以后退出現(xiàn)役、在部隊(duì)選擇自主就業(yè)并領(lǐng)取一次性退役金的退役士兵，發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。第五條規(guī)定：自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：義務(wù)兵每服現(xiàn)役1年補(bǔ)助4500元;士官在此基礎(chǔ)上每多服現(xiàn)役1年補(bǔ)助1000元。也就是說，士官領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助包含兩部分，一部分是服義務(wù)兵役期間，每年補(bǔ)助4500元;另一部分是任士官期間，每年補(bǔ)助1000元。
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8月22日,記者從全省優(yōu)撫工作會上獲悉,從今年8月1日起,我省60周歲以上的農(nóng)村籍退役老兵可享老年生活補(bǔ)助.
近年來,部分軍隊(duì)退役人員由于年老體弱、生病致殘等原因,生活困難.為解決這一問題,按照民政部部署,我省決定對年滿60周歲的農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助.根據(jù)規(guī)定,凡1954年11月1日試行義務(wù)兵役制后至《退役士兵安置條例》實(shí)施前入伍,年齡在60周歲以上(含60周歲)、未享受到國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵均可享受該項(xiàng)待遇.
市委常委、常務(wù)副市長XXX
(20__年12月19日)
同志們：[找文章到文秘站 -一站在手，寫作無憂！]
這次會議是市委、市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省退役士兵安置工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，進(jìn)一步動員全市上下統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，采取切實(shí)有效措施，確保全面完成今年退役士兵安置任務(wù)。剛才，XXX同志傳達(dá)了全省安置工作會議精神；XXX同志對去年的工作進(jìn)行了回顧，對今年的工作進(jìn)行了全面安排部署；XX同志宣讀了今年的安置計劃；XX軍分區(qū)副司令員XXX同志也講了很好的意見，請同志們認(rèn)真貫徹，切實(shí)抓好落實(shí)。
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，全市安置部門和各用人單位顧全大局、克服困難，使一大批退役士兵得以妥善安置，較好地完成了年度安置任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向長期奮戰(zhàn)在退役士兵安置戰(zhàn)線上的同志表示親切的慰問!向關(guān)心支持安置工作的有關(guān)部門和各用人單位表示衷心的感謝!同時，對今天受到表彰獎勵的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我就做好今年的安置工作講三點(diǎn)意見：
一、分析形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好新形勢下退役士兵安置工作的責(zé)任感、緊迫感。
退役士兵安置工作是國家的一項(xiàng)重要政策，是黨和政府長期的政治任務(wù)，做好退役士兵安置工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定。近年來，隨著形勢的變化，安置渠道越來越窄，安置難度越來越大，安置工作出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：一是安置周期拉長，跨年度安置，致使退役士兵未安置任務(wù)逐年堆積，遺留問題增多。二是少數(shù)單位存在拒收問題，部分退役士兵安置后長期不能上崗，致使這些人四處上訪，影響了社會穩(wěn)定。三是退役士兵分配后上崗難，上崗率低，隱性失業(yè)嚴(yán)重，給退役士兵生活造成了困難。四是退役士兵自謀職業(yè)工作開展不平衡。因此，各級各部門都要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好退役士兵安置工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，努力做好新形勢下退役士兵安置工作。
首先，做好退役士兵安置工作，是支援軍隊(duì)和國防建設(shè)的重要措施。和平、穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境，必須依靠強(qiáng)大的軍隊(duì)和鞏固的國防。目前我國周邊地區(qū)政治軍事環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，不確定因素有所增加，__勢力頑固堅(jiān)持分裂祖國的立場，已成為影響祖國和平統(tǒng)一與安全發(fā)展的重大隱患。面對復(fù)雜多變的外部安全環(huán)境以及日益增長的國防需求，具備強(qiáng)大的軍隊(duì)和鞏固的國防力量，是維護(hù)國家安全、保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行必不可少的條件。只有做好退役士兵安置工作，才能解除廣大現(xiàn)役士兵的后顧之憂，使他們安心服役，建功軍營；才能進(jìn)一步密切軍民關(guān)系，吸引更多的優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍，提高兵員質(zhì)量和部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。因此，退役士兵安置工作不僅僅是一個社會問題，更是一個敏感的政治問題。
其次，做好退役士兵安置工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧XX的迫切需要。當(dāng)前，我市正處在率先突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境非常重要。退役士兵是一個規(guī)模較大的特殊社會群體。如果安置得好，他們很快就能成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的好手，成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)不可忽視的一支重要力量。相反，如果安置不好，不能夠讓他們各得其所，各盡其能，就會直接影響社會穩(wěn)定。從近幾年的安置情況來看，絕大多數(shù)退役士兵都能夠理解和體諒地方的難處，自覺服從組織安排和分工。但是由于少數(shù)部門和單位從自身利益出發(fā)，對分配的退役士兵長期置之不理，不聞不問，有的甚至方法簡單，態(tài)度粗暴，傷害了退役士兵感情。近幾年來，因長期得不到妥善安置而引發(fā)的上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題的存在，已經(jīng)引起了中、省和市委、市政府的高度重視。因此，我們必須保持清醒的政治頭腦，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)做好退役士兵安置工作，使他們盡快融入XX改革發(fā)展的全局之中，成為建設(shè)XX、維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。
第三，做好退役士兵安置工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。退役士兵年輕上進(jìn)、朝氣蓬勃，有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，特別是經(jīng)過部隊(duì)這所大學(xué)校的培養(yǎng)和鍛煉，政治素質(zhì)高，組織觀念強(qiáng)，工作作風(fēng)實(shí)，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，有不少同志還具有一定的專業(yè)技能，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量和寶貴的人才資源。事實(shí)上，許多退役士兵回來后，通過自己的努力和奮斗，成為帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的先進(jìn)典型。從我市實(shí)際情況看，退役士兵數(shù)量多、分布廣，妥善予以安置，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的骨干帶頭作用，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
二、嚴(yán)格政策，狠抓落實(shí)，積極穩(wěn)妥地安置好退役士兵
今年退役士兵安置工作，繼續(xù)實(shí)行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法。各級各部門要充分運(yùn)用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩種手段，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家有關(guān)政策，努力完成市政府下達(dá)的接收安置任務(wù)，確保今年的退役士兵得到妥善安置。
一是不折不扣地完成指令性安置計劃。各縣區(qū)要按照市上下達(dá)的安置計劃，根據(jù)退役士兵的接收總量、單位職工人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和用工需求等情況，盡快研究制定安置計劃。要將所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位包括非公有制經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位全部納入安置范圍。在充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)主渠道作用的同時，加大非公有制單位的安置比例。新建擴(kuò)建單位招錄工作人員，要優(yōu)先選用退役士兵。行業(yè)管理部門在新錄用人員時，要保留一定比例的崗位接收退役士兵。要堅(jiān)持公開、公平、公正的安置原則，公開安置計劃，公開考試考核成績，公開安置去向，自覺接受社會監(jiān)督，以“公開、透明”和陽光操作來維護(hù)廣大退役士兵的切身利益。安置計劃是政府指令性計劃，無論何種性質(zhì)和組織形式的單位，都必須無條件地接收當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的安置計劃，不得以任何借口和理由拒絕接收安置。對安置部門已開出安置介紹信的退役士兵，要想方設(shè)法落實(shí)工作崗位，不得拖延推諉。對拒絕接收退役士兵的單位及有關(guān)人員，要按照《兵役法》有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
二是不斷提高退役士兵自謀職業(yè)安置比例。近年來，大部分縣區(qū)按照有關(guān)規(guī)定，積極探索，使退役士兵自謀職業(yè)工作取得了一定成效。市政府制定了《XX市扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》，市直和XX區(qū)、XX、縣已將自謀職業(yè)補(bǔ)助資金和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。20XX年全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)人數(shù)已達(dá)XX人。在今年的安置工作中，
各縣區(qū)都要加大自謀職業(yè)工作力度，努力開拓安置工作新途徑。已開展自謀職業(yè)工作的縣區(qū)要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，繼續(xù)做好自謀職業(yè)人數(shù)的預(yù)測和政策宣傳工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化辦理手續(xù)，鼓勵更多的退役士兵走自謀職業(yè)之路。沒有開展自謀職業(yè)工作的縣，要積極研究，盡快拿出操作性強(qiáng)的辦法和配套優(yōu)惠政策，確保自謀職業(yè)在今年安置工作中有一定比例。同時，要加大培訓(xùn)力度，為廣大退役士兵提供多種形式的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的自主擇業(yè)和就業(yè)的競爭力。三是切實(shí)保障退役士兵合法權(quán)益。城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照《兵役法》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策。已就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，任何用人單位不得無故讓其下崗。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排下崗的城鎮(zhèn)退役士兵再就業(yè)，符合《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》的，要及時納入低保范圍，保障退役士兵基本生活。已接收退役士兵的各類非公有制經(jīng)濟(jì)單位，要切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策，及時為他們辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等保險。實(shí)行股份合作制的企業(yè)，不得強(qiáng)迫退役士兵入股。對退役士兵返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，有關(guān)部門要在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持，要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作力基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保圓滿完成安置任務(wù)。
退役士兵安置工作任務(wù)艱巨、政策性強(qiáng)、涉及面廣，工作難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成合力，確保安置任務(wù)圓滿完成。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。安置工作能不能落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各縣區(qū)、各部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，把安置工作納入重要議事日程，進(jìn)行專題研究部署，制定切實(shí)可行的工作方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對安置中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要親自過問，親自協(xié)調(diào)，親自督辦，確保退役士兵一次性安置到位。對可能存在影響穩(wěn)定的因素，要及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，妥善化解。
二是整體聯(lián)動，形成合力。退役士兵安置工作涉及面廣，有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，相互支持，形成合力。民政部門要主動加強(qiáng)與軍地有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，爭取各方面的理解和支持，會同發(fā)展改革、勞動和社會保障、人事、編制部門科學(xué)合理地編制安置計劃，及時辦理安置手續(xù)。財政部門要落實(shí)好安置工作經(jīng)費(fèi)。勞動和社會保障部門要加強(qiáng)檢查，督促各用人單位及時足額繳納退役士兵的各項(xiàng)保險費(fèi)用。工商、稅務(wù)和公安等部門要落實(shí)好退役士兵自謀職業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)安置改革的深入開展。
三是強(qiáng)化督辦，嚴(yán)明紀(jì)律。今年的安置任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真對照任務(wù)狠抓落實(shí)。市政府督查室要對幾個安置遺留問題較多的縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，促其限期解決。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對拒絕接收安置任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示訓(xùn)誡談話，并依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定追究責(zé)任。今年凡是拒絕接收城鎮(zhèn)退役士兵或未完成安置任務(wù)的部門和單位，人事、編制部門要凍結(jié)其人員錄用、調(diào)動和編制審批事項(xiàng)。凡不完成安置任務(wù)的單位要依照有關(guān)規(guī)定追究單位主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。對因安置政策落實(shí)不到位，致使退役士兵上訪，造成不良社會影響的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
據(jù)統(tǒng)計，到目前為止全區(qū)人口49.14萬，其中退伍軍人2.6萬人，“三老”人員620人，革命殘疾軍人217人，現(xiàn)役軍人835人。近年來，我區(qū)始終把提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和地方生產(chǎn)力作為雙擁工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持把服務(wù)國防建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作、服務(wù)社會穩(wěn)定作為雙擁工作的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)雙擁工作與黨委、政府中心工作的結(jié)合點(diǎn)，大力構(gòu)建和諧雙擁，推動了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，雙擁工作保持了良好發(fā)展勢頭，取得了較好成績。
一、在全民教育中提高國防意識版權(quán)所有
近年來，在國防教育方面，我們著重堅(jiān)持了“六個結(jié)合”：一是把國防教育與黨員干部教育相結(jié)合。區(qū)司法局堅(jiān)持把國教工作納入“四五”普法范疇，把《國防教育法》和《兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等雙擁法規(guī)納入普法教育計劃，列入?yún)^(qū)級機(jī)關(guān)“一月一法”的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并且認(rèn)真組織實(shí)施，做到有學(xué)習(xí)計劃、有培訓(xùn)教材、有學(xué)法筆記、有考核結(jié)果，并與機(jī)關(guān)干部年度考核掛鉤。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）國防教育學(xué)校（黨校）把國防教育列入黨員干部培訓(xùn)計劃，列入農(nóng)村黨員冬訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，并明確規(guī)定每次不少于18課時，真正做到了內(nèi)容、時間、人員、效果“四落實(shí)”，全區(qū)每年有近萬名黨員干部參加培訓(xùn)，接受國防教育。二是把國防教育與學(xué)生素質(zhì)教育相結(jié)合。全區(qū)28所中小學(xué)創(chuàng)辦了青少年軍（警）校，建立了正規(guī)的“三班一隊(duì)”，全區(qū)每年有8000多名學(xué)生定期參加活動，做到活動有組織、有計劃、有陣地、有教材、有登記。全區(qū)各類學(xué)校開設(shè)了國防教育課，認(rèn)真落實(shí)“三進(jìn)”要求，做到國防教育進(jìn)課表、進(jìn)課本、進(jìn)課堂，組織學(xué)生學(xué)習(xí)軍事知識，了解我國軍情和國際軍事動態(tài)等，做到學(xué)校有教材、教師有教案、學(xué)生有作業(yè)。各中學(xué)認(rèn)真組織新生軍訓(xùn)，請駐邗部隊(duì)官兵為學(xué)生進(jìn)行軍事科目訓(xùn)練，三年累計受訓(xùn)學(xué)生近12000人。三是把國防教育與市民道德教育相結(jié)合。充分發(fā)揮雙擁和國防教育基地作用，每年清明節(jié)都要組織干部、群眾、學(xué)生，前往朱秀清和曾玉良烈士陵園祭掃革命先烈，接受革命傳統(tǒng)教育。同時，注意以典型引路，廣泛宣傳了獻(xiàn)身國防科技的年輕高級工程師、革命烈士朱曉峰，保護(hù)人民生命財產(chǎn)、勇斗歹徒、英勇犧牲的革命烈士曹波，“五好四自”先進(jìn)典型、模范軍嫂謝愛萍，“企戶掛鉤”典型邗建集團(tuán)的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步提高了人民群眾對雙擁工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)的自覺性。四是把國防教育與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。區(qū)經(jīng)貿(mào)局把國防教育納入企業(yè)干部職工培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)職工樹立沒有國防就沒有經(jīng)濟(jì)安全、沒有軍隊(duì)就沒有企業(yè)發(fā)展的理念，積極支持國防建設(shè)，投身國防建設(shè)。邗建集團(tuán)的工地開到哪里，雙擁工作就做到哪里，公司每年都要組織全國各地的辦事處，在“八一”前后開展專題活動，捐款資助結(jié)對幫扶的老復(fù)員軍人。三笑集團(tuán)、虎豹集團(tuán)、瓊花集團(tuán)等民營企業(yè)積極安置退役士兵，幫助政府分憂解難，近年來共接收安置200多名退役士兵，且有近50名擔(dān)任企業(yè)的中層干部。五是把國防教育與開展活動相結(jié)合。每逢“八一”和春節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府都要集中組織走訪軍營，送去慰問品和慰問金，幫助部隊(duì)解決實(shí)際困難。僅今年“八一”期間，區(qū)級機(jī)關(guān)和3個駐軍所在鎮(zhèn)（街道）就送去慰問金8萬元，40多個民營企業(yè)送去慰問金40余萬元。駐邗部隊(duì)則為敬老院打掃衛(wèi)生、為五保老人理發(fā)，舉辦軍民聯(lián)歡晚會，進(jìn)一步增加溝通，增加了解，增加聯(lián)系。每年“雙擁活動月”期間，軍民一起走上街頭，共同為市民服務(wù)，營造了濃厚的雙擁工作氛圍，為雙擁工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。六是把國防教育與軍民共建相結(jié)合。在原來共建的基礎(chǔ)上，區(qū)人武部、消防大隊(duì)先后分別與××中學(xué)、職業(yè)中專、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、××火車站、××汽車站、××圖書館結(jié)成共建對子。××職業(yè)中專免費(fèi)為人武部官兵進(jìn)行電腦培訓(xùn)，使12名官兵拿到計算機(jī)上崗證書。區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、××中學(xué)減免部隊(duì)官兵子女學(xué)雜費(fèi)。區(qū)人武部、消防大隊(duì)則幫助學(xué)校進(jìn)行國防教育和軍訓(xùn)。武警醫(yī)院與汊河街道結(jié)成共建對子后，充分利用人才、技術(shù)優(yōu)勢為汊河人民防病治病，大力支持汊河創(chuàng)建優(yōu)撫醫(yī)療服務(wù)站，贈送藥品和醫(yī)療器械，汊河街道則積極為武警醫(yī)院后勤保障社會化做貢獻(xiàn)。
雙擁國教活動的深入開展，提高了全民的國防意識，取得了實(shí)實(shí)在在的效果：一是激發(fā)了參軍的熱情。由于我區(qū)雙擁政策落實(shí)較好，全民國防意識增強(qiáng)，宣傳發(fā)動工作有力，今年出現(xiàn)了適齡青年競相報名應(yīng)征的好勢頭，全區(qū)報名應(yīng)征青年1200多人，參加區(qū)體檢的有877人，830人通過體檢進(jìn)入政審，為上級下達(dá)任務(wù)的3.3倍。此外，我區(qū)向部隊(duì)輸送新兵質(zhì)量逐年提高，2004年新兵高中以上文化比例達(dá)到56%、黨團(tuán)員比例達(dá)到68%。同時，由于嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)和身體質(zhì)量關(guān)，征兵工作中從沒有出現(xiàn)過一例責(zé)任退兵，多次受到省委、省政府、省軍區(qū)的表彰。二是激發(fā)了擁軍的熱情。全區(qū)上下主動幫助軍屬解決在生產(chǎn)、生活、住房和子女入學(xué)等方面的困難，較好地解決了現(xiàn)役軍人的后顧之憂，僅在軍人子女減免學(xué)費(fèi)方面平均一年就有5萬元。區(qū)流通、經(jīng)貿(mào)企業(yè)在改制過程中，嚴(yán)格按照雙擁工作的有關(guān)規(guī)定，六級以上革命殘疾軍人沒有一個下崗；軍嫂一般不下崗，確因特殊情況下崗時，主管部門、勞動部門妥善安置，優(yōu)先再就業(yè)。金陽光等房地產(chǎn)開發(fā)公司則推出針對軍人的優(yōu)惠措施，軍嫂購房房價優(yōu)惠2%。三是激發(fā)了助軍的熱情。針對部隊(duì)經(jīng)費(fèi)緊缺、裝備陳舊問題，區(qū)政府逐年提高駐邗部隊(duì)的裝備維護(hù)經(jīng)費(fèi)，先后撥款120多萬元用于改善部隊(duì)武器裝備。同時，為區(qū)消防大隊(duì)購置消防車，建設(shè)區(qū)人武部局域網(wǎng)，支持市民兵訓(xùn)練場地改造提高了部隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮能力和快速反應(yīng)能力，減輕了部隊(duì)官兵的工作強(qiáng)度。雖然區(qū)武警中隊(duì)劃歸市武警支隊(duì)，管理體制發(fā)生了變化，但區(qū)財政補(bǔ)助一分不減，正常劃撥。為改善部隊(duì)官兵生活條件，區(qū)政府先后為駐邗部隊(duì)官兵宿舍安裝了空調(diào)、電扇，配備了冰箱、冰柜、太陽能熱水器，增添了娛樂設(shè)施，提高了官兵的生活質(zhì)量。四是激發(fā)了學(xué)軍的熱情。區(qū)人武部認(rèn)真組織了民兵預(yù)備役人員訓(xùn)練工作，使參訓(xùn)人員熱情高漲，刻苦訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，先后出色地完成了安徽山界、鹽城射陽實(shí)彈射擊演練任務(wù)，受到了省軍區(qū)的表彰。民兵預(yù)備役人員向部隊(duì)子弟兵學(xué)習(xí)，充分發(fā)揚(yáng)能吃苦、善打硬仗的光榮傳統(tǒng)，積極參加潤揚(yáng)森林公園、××火車站、體育公園等重點(diǎn)工程會戰(zhàn)，圓滿完成了上級交給的任務(wù)。
二、在扶持創(chuàng)業(yè)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展版權(quán)所有
一是加強(qiáng)資金扶持。發(fā)給退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金，作為創(chuàng)業(yè)資金。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金按照市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全部納入財政預(yù)算，每年安排100萬元。農(nóng)村退役士兵則由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)籌集，汊河街道采取多發(fā)1年優(yōu)待金的辦法實(shí)行自謀職業(yè)補(bǔ)償。同時，爭取金融部門支持，發(fā)放小額貸款，支持退役士兵創(chuàng)業(yè)。二是開展技能培訓(xùn)。區(qū)勞動和社會保障局主動送訓(xùn)上門，到鎮(zhèn)（街道）免費(fèi)舉辦技能培訓(xùn)。蔣王街道為提高退伍軍人的創(chuàng)業(yè)技能，把退役士兵和失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)相結(jié)合，制定了三年培訓(xùn)計劃，并于今年3月舉辦了餐飲業(yè)、家政服務(wù)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)287人。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠。退役士兵新辦企業(yè)，3年內(nèi)免收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和個人所得稅。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，個人所得稅按照國家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定予以減免。從事農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的，免征營業(yè)稅。四是實(shí)行便捷服務(wù)。區(qū)行政服務(wù)中心和各鎮(zhèn)（街道）把退役士兵創(chuàng)業(yè)和招商引資一樣重視，提供“一站式”辦證服務(wù)，做到優(yōu)先辦理，簡化手續(xù)，減免規(guī)費(fèi)，受到了退役士兵的歡迎。五是注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。引導(dǎo)退役士兵結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選準(zhǔn)進(jìn)入領(lǐng)域，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚做出積極貢獻(xiàn)。各地退役士兵充分利用當(dāng)?shù)厝肆?、物流和信息流?yōu)勢，著力發(fā)展具有地方特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。北洲片退役士兵主要從事醫(yī)療器械、電器產(chǎn)業(yè)和服裝業(yè)，北山片退役士兵主要從事鈑金、玩具和設(shè)備制造業(yè)，城區(qū)片退役士兵主要從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。另外，杭集鎮(zhèn)退役士兵主要從事日化和旅游用品生產(chǎn)。目前，由退役士兵創(chuàng)辦的企業(yè)，已成為各地特色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
以上政策指導(dǎo)和服務(wù)措施的落實(shí)，促進(jìn)了退役士兵帶頭富、帶動富和帶領(lǐng)富，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是推動了自主創(chuàng)業(yè)。全區(qū)有66名退役士兵成為法人代表，50人擔(dān)任企業(yè)高管，32人成為個體工商戶；20人從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工，36人從事工業(yè)制造，53人從事商業(yè)、流通、服務(wù)業(yè)；24人受到各級黨委和政府的表彰，成為我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的標(biāo)兵。二是培植了經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)退役士兵創(chuàng)辦的企業(yè)2004年實(shí)現(xiàn)銷售5億多元，利稅4095萬元，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。三是幫助了群眾就業(yè)。由退役士兵創(chuàng)辦的82個企業(yè)共安置勞動力3539名，安排207名優(yōu)撫對象就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加了退伍軍人的收入，2004年退伍軍人人均年收入達(dá)1.64萬元。四是奉獻(xiàn)了社會事業(yè)。退役士兵創(chuàng)業(yè)不忘奉獻(xiàn)，積極回報社會，熱情資助社會公益事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，全區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的退伍軍人資助社會公共事業(yè)資金達(dá)600多萬元。
三、在政策落實(shí)中維護(hù)社會穩(wěn)定
2、女性參軍入伍按征兵數(shù)量招收。根據(jù)軍隊(duì)需要可征集18--22歲的女青年服兵役。
3、根據(jù)《中華人民共和國兵役法》規(guī)定，國家根據(jù)和人民武裝警察部隊(duì)需要進(jìn)行征兵。每年12月31日前年滿18歲的男性公民應(yīng)當(dāng)被征集服現(xiàn)役，從2013年征兵工作將更改為每年的夏季09月31前征兵。
4、每個健康的男性公民，在年滿18周歲那年必須參加體檢，會收到體檢通知單（仍在校讀書的男學(xué)生除外，但可自愿報名），體檢和政審全部合格后，應(yīng)征入伍，當(dāng)年未被征集的在22歲前仍可被征集服現(xiàn)役。
總體思路：以服務(wù)大局為根本，以惠民生、促改革、強(qiáng)服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思路，重點(diǎn)推進(jìn)社會救助規(guī)范化、養(yǎng)老事業(yè)健全化、救災(zāi)體系全面化，為全面建成小康社會創(chuàng)造有利條件與有效平臺。
在“四個全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，社會各界將更加關(guān)注社會建設(shè)和民生保障?！笆濉泵裾聵I(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以邁上新臺階為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個率先”，將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。
1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》，嚴(yán)格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法，規(guī)范申請、審批程序，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，適時提高保障水平，做到應(yīng)保盡保，分類施保，堅(jiān)持“一戶一檔”和動態(tài)管理。落實(shí)保障資金自然增長機(jī)制，按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《__市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》（__辦發(fā)〔2014〕124號）的通知要求，到2020年城鄉(xiāng)低保將實(shí)現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理，完善低保對象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險等方面的社會救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。
2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭到2015年末，人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果，多方籌集資金，新建、改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院，力爭五保對象集中入院供養(yǎng)率率達(dá)到75 %以上。廣泛開展社會化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動，力爭到“十三五”末，建成省級養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)4個，省級文明敬老院6個，市級三星級敬老院10個。
3、完善社會救助制度?！笆濉逼陂g，全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助為主要內(nèi)容，住房、教育、司法等專項(xiàng)救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會救助體系，進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、村組（社區(qū)）配合、公眾參與、社會監(jiān)督”的社會救助工作機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會保障水平。
1、加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風(fēng)險和減災(zāi)能力調(diào)查，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。細(xì)化災(zāi)情統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計制度。健全災(zāi)情信息快報、核報工作機(jī)制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下，建立完善災(zāi)害信息溝通、會商、通報制度和災(zāi)害信息的分析、處理機(jī)制，建立災(zāi)害信息共享及平臺，加強(qiáng)對災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù)，提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。
2、加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系，災(zāi)民生活救助快速有效，倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排，社會動員能力明顯提高。到2020年，災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫(yī)治，應(yīng)急救援體系及時響應(yīng)、救助有力，當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達(dá)100%。
3、加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進(jìn)基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動，完成20個創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險、自救互救的基本知識和技能，災(zāi)害信息傳播覆蓋面達(dá)到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進(jìn)一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動和預(yù)案演練；不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合廣場、公園、學(xué)校、
體育場等公共設(shè)施，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢群體保護(hù)機(jī)制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。4、加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協(xié)作開展減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制，普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識，提高全民防災(zāi)意識。優(yōu)化電視、廣播、報刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展減災(zāi)普及教育。充分利用“國際減災(zāi)日”和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，推動減災(zāi)防災(zāi)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，營造全社會共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。
5、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大，并鞏固政策性農(nóng)村住房保險覆蓋面，確保參保率達(dá)到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產(chǎn)保險和人身保險。建立完善社會動員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。
6、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。計劃建設(shè)一個建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備制度，適量儲備救災(zāi)物資，保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時積極探索建立協(xié)議儲備等救災(zāi)物資儲備方式。
7、規(guī)范救災(zāi)資金使用，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（__財社〔2011〕48號）要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道，提升救災(zāi)資金使用效率。
1、兒童福利。進(jìn)一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。鼓勵公民收養(yǎng)，推進(jìn)家庭寄養(yǎng)，加強(qiáng)親屬監(jiān)護(hù)，提倡社會助養(yǎng)，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教育保障政策更加完善，監(jiān)督保護(hù)制度更加科學(xué)。整合各類優(yōu)勢資源，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立有專人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站，構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺。積極開展困境兒童福利服務(wù)工作。強(qiáng)化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購買服務(wù)的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。
2、殘疾人福利。認(rèn)真落實(shí)福利企業(yè)減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展，全面落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道，鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業(yè)，研究對殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策，支持興辦小微型福利企業(yè)，多種渠道擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。
3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo)，留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
4、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制；建立養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員補(bǔ)助制度；推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營化改革。
（四）加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫對象各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進(jìn)軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新，建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。
1、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，2017年，力爭再創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)“五連冠”。
2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項(xiàng)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步健全和完善優(yōu)撫對象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，及時調(diào)整優(yōu)撫對象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，落實(shí)優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策，推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴(kuò)建，計劃再投入1700萬元，實(shí)施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成__北一流褒烈育人基地。
3、深化退役士兵安置改革。全面實(shí)行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100％。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破，爭取達(dá)到95%以上的參訓(xùn)率，并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)上級有關(guān)復(fù)退軍人問題的指示精神，以穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。
（五）加強(qiáng)社會事務(wù)管理體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，大力培育發(fā)展各類社會組織，建立政府行政管理與社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會事務(wù)管理體系。
1、進(jìn)一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進(jìn)一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度，不斷增強(qiáng)基層民
主自治的透明度，強(qiáng)化村（居）民的主體地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能，全面推進(jìn)“政社互動”，進(jìn)一步完善社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”機(jī)制，加大培育社區(qū)社會組織力度，增強(qiáng)其承接社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系，以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系，以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會化服務(wù)體系，努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到細(xì)化、精化，更好地為居民提供全方位的社區(qū)服務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會建設(shè)、社會治理和社會服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會組織培育力度，提升社區(qū)社會組織承接各項(xiàng)社會事務(wù)的能力。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，到2020年底，注冊社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識，提高社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。
3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，到2020年底，三級社區(qū)綜合服務(wù)平臺功能完善率達(dá)到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一門式受理、一站式服務(wù)”，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算。積極爭取駐區(qū)單位和社會各界對社區(qū)建設(shè)的支持，逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件，確保每個村居辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于10萬元。
4、加大社會組織扶持發(fā)展力度。深化社會組織登記制度改革，重點(diǎn)推動公益慈善類、行業(yè)協(xié)會商會類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織較快發(fā)展，到“十三五”末，全區(qū)登記社會組織力爭達(dá)到每萬人8個以上。設(shè)立社會組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，建立財政扶持社會組織發(fā)展機(jī)制，為社會組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)機(jī)制。編制年度《政府向社會轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄》和《政府購買公共服務(wù)目錄》，將政府部門可由社會組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，通過公開招標(biāo)、競爭性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評估等級高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會組織。不斷創(chuàng)新社會組織公益創(chuàng)投支持機(jī)制，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù)，支持社會組織策劃設(shè)計、組織實(shí)施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目品牌。
5、健全社會組織監(jiān)督管理機(jī)制。提升社會組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)事會職能，發(fā)揮好監(jiān)事會作用，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機(jī)制。健全以《民間非營利組織會計制度》為重點(diǎn)的社會組織財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)會計行為，提高財務(wù)管理水平。加強(qiáng)社會組織等級評估工作，采取購買服務(wù)方式，對社會組織業(yè)務(wù)開展、工作成效、財務(wù)狀況、誠信自律等進(jìn)行第三方評估。到“十三五”末60%以上社會組織獲得等級評估。發(fā)揮等級評估的導(dǎo)向作用，將社會組織的評估等級作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會組織監(jiān)管機(jī)制。建立政府監(jiān)管和社會組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系，完善民政、經(jīng)信、財政、稅務(wù)、審計、物價、市場監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動工作機(jī)制。將社會組織納入社會誠信管理體系，建立社會組織及其負(fù)責(zé)人的誠信檔案，實(shí)施社會組織誠信公示和黑名單等制度。及時發(fā)現(xiàn)并依法查處社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織。健全社會組織信息披露機(jī)制。完善社會組織公共信息披露平臺，及時披露社會組織重要信息，推進(jìn)社會組織陽光運(yùn)作、社務(wù)公開。完善社會公眾投訴舉報機(jī)制，暢通媒體和社會公眾監(jiān)督社會組織的渠道。
第二條各級應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，將擁軍優(yōu)屬工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)擁軍優(yōu)屬工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)民政部門是擁軍優(yōu)屬工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政區(qū)域的擁軍優(yōu)屬工作。
第三條擁軍優(yōu)屬工作實(shí)行國家和社會相結(jié)合的方針，保障撫恤優(yōu)待水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，并實(shí)行自然增長。
第四條駐守本市行政區(qū)域內(nèi)的中國人民（含武警）的現(xiàn)役軍人，常住戶口在本市的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
第五條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和公民，應(yīng)當(dāng)依法履行擁軍優(yōu)屬的職責(zé)和義務(wù)。
全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重優(yōu)撫對象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。
第六條每年一月和八月為全市擁軍優(yōu)屬活動月。
宣傳、民政、教育、文化、新聞等部門和單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展擁軍優(yōu)屬教育宣傳，不斷提高全民國防觀念，培育擁軍優(yōu)屬的良好社會風(fēng)尚。
第七條鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織與駐部隊(duì)開展結(jié)對共建活動。
第八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助部隊(duì)加強(qiáng)對軍事設(shè)施的管理，依法查處破壞軍事設(shè)施的行為。
第九條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持部隊(duì)營房建設(shè)、交運(yùn)輸、軍糧供應(yīng)、醫(yī)療、職工分流等社會化后勤保障的服務(wù)工作，優(yōu)先辦理軍隊(duì)營房建設(shè)用地等審批手續(xù)，按國家規(guī)定減免相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，落實(shí)財政補(bǔ)貼政策。
第十條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持部隊(duì)執(zhí)行野營拉練、演習(xí)等任務(wù)，及時提供必要的交、安全保障以及其他生活保障。
第十一條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍活動。
教育、勞動保障、人事、科技等部門和單位應(yīng)當(dāng)做好為部隊(duì)培養(yǎng)各類科技和技能人才工作，并推行國家職業(yè)資格證書制度，對有關(guān)培訓(xùn)、鑒定考核費(fèi)用給予減免。
第十二條本市重點(diǎn)優(yōu)撫對象在享受定期撫恤金、生活補(bǔ)助金后，生活仍困難的，民政部門應(yīng)當(dāng)給予臨時救助和扶助。
第十三條烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬一次性撫恤金，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放。
第十四條在核定最低生活保障對象的收入時，優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、生活補(bǔ)助金及其他優(yōu)待不計入家庭實(shí)際收入。
第十五條政府舉辦的社會福利機(jī)構(gòu)建立光榮室，優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對象。
第十六條現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費(fèi)參觀、游覽本市各旅游景點(diǎn)、紀(jì)念館以及其他向社會開放的公辦收費(fèi)觀瞻場所。
殘疾軍人憑有效證件免費(fèi)乘坐市區(qū)內(nèi)公共汽車。
第十七條車站應(yīng)當(dāng)設(shè)立軍人售票窗口；開設(shè)軍人候車室。殘疾軍人憑有效證件享受正常票價50%的優(yōu)待。
第十八條醫(yī)院機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立軍人優(yōu)先標(biāo)志。
優(yōu)撫對象到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時憑有效證件優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院；對急癥、危重的優(yōu)撫對象實(shí)行先收治后收費(fèi)。
政府確定的惠民、優(yōu)撫醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免優(yōu)撫對象有關(guān)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用。
第十九條義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由戶籍所在地人民政府按不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入30%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給優(yōu)待金；在地區(qū)服役的，按義務(wù)兵家庭優(yōu)待金3倍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
第二十條現(xiàn)役軍人在部隊(duì)立功的，由入伍時戶籍所在地人民政府頒發(fā)獎勵金。一等功及以上的，一次性獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)年當(dāng)?shù)亓x務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的50％，二等功的不低于40％，三等功的不低于20％。駐部隊(duì)官兵的立功獎勵金，由市人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)。
被評為優(yōu)秀士兵的，由入伍時戶籍所在地人民政府按照當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金5%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀士兵的，按照當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金10%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
對榮立戰(zhàn)功的老復(fù)員軍人按規(guī)定發(fā)給榮譽(yù)金。年標(biāo)準(zhǔn)為：一等功及以上不低于360元，二等功不低于240元，三等功不低于120元。
第二十一條烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，符合條件的，可以優(yōu)先購買保障性商品房或者租住廉租住房。
租住公有住房且符合廉租住房保障條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對象，可申請按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的80%交納租金；對超出廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金。
居住農(nóng)村的重點(diǎn)優(yōu)撫對象，其住房存在安全隱患又無經(jīng)濟(jì)條件加以改善的，由戶籍所在地人民政府列入當(dāng)?shù)匚Ｅf房改造計劃優(yōu)先安排改造，并在資金、物資等方面給予補(bǔ)助。
第二十二條現(xiàn)役軍人和退出現(xiàn)役的傷殘軍人不承擔(dān)籌勞任務(wù)。
政府舉辦的社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收養(yǎng)孤老的重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象，其領(lǐng)取的撫恤金和補(bǔ)助金仍由其本人支配使用。
第二十三條一至六級殘疾軍人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并享受醫(yī)療補(bǔ)助待遇。
第二十四條七級至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費(fèi)用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付。
未參加工傷保險但有工作的，由工作單位負(fù)責(zé)解決；無工作單位的，由市民政局負(fù)責(zé)解決。
第二十五條已退出工作崗位并與企業(yè)解除勞動關(guān)系的殘疾軍人，可以按照解除勞動關(guān)系時執(zhí)行的工傷保險政策規(guī)定。
第二十六條建立重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療補(bǔ)助專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)報銷。
第二十七條分居兩地的現(xiàn)役軍人配偶所在單位每年應(yīng)當(dāng)給予現(xiàn)役軍人配偶一次探親假，其探親假期間的工資、獎金全額發(fā)放，其他福利待遇不變，乘坐車（船）費(fèi)用由所在單位報銷。
第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)隨軍的現(xiàn)役軍人家屬，其就業(yè)安置，由戶口遷入地勞動保障部門、人事部門制定安置計劃，任何部門和單位都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受安置，不得拒收。
隨軍前是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位職工的，駐軍所在地勞動保障、人事部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人員性質(zhì)，按照“就近、對口”的原則妥善安置；隨軍前無工作單位的，結(jié)合實(shí)際給予安置。
隨軍家屬自謀職業(yè)的，按照規(guī)定發(fā)給安置補(bǔ)償金；從事個體經(jīng)營的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠減免政策。
駐邊防海島現(xiàn)役軍人，其符合隨軍條件但無法隨軍的家屬應(yīng)當(dāng)一并妥善安置。
第二十九條殘疾軍人、退役士兵、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一至四級殘疾軍人子女，駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)現(xiàn)役軍人的子女，報考普高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。
公辦中小學(xué)校和幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先接收現(xiàn)役軍人子女；現(xiàn)役軍人從外地調(diào)入本市，子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，教育部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予辦理。
第三十條加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置工作，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置部門下達(dá)的當(dāng)年度軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計劃指標(biāo)，完成接收安置任務(wù)。
第三十一條按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定做好部隊(duì)移交地方管理的軍隊(duì)退休干部和士官的接收安置和管理服務(wù)工作，按照規(guī)定落實(shí)其政治生活待遇，并將其醫(yī)療費(fèi)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，不足部分由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。
移交地方管理的軍隊(duì)退休干部和士官的隨調(diào)子女、配偶，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以接收，妥善安置。
第三十二條鼓勵和扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)給自謀職業(yè)補(bǔ)償金和待安置期間的生活費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
第三十三條本實(shí)施辦法中，凡涉及財政資金安排的項(xiàng)目，按現(xiàn)行財政體制的要求，由同級財政負(fù)擔(dān)。各級財政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證優(yōu)撫事業(yè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),撫恤補(bǔ)助資金實(shí)行社會化發(fā)放。
㈠完善城鄉(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保工作以加強(qiáng)規(guī)范化管理和爭創(chuàng)全國基層低保工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信求助，加強(qiáng)動態(tài)管理，切實(shí)做到公平施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。扎實(shí)推進(jìn)分類施保，對重點(diǎn)保障對象實(shí)行重點(diǎn)保障。密切關(guān)注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，適時調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時補(bǔ)助。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門落實(shí)水電、住房、醫(yī)療、教育等配套救助政策。組織低保對象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)。不斷創(chuàng)新救助機(jī)制，完善救助政策，規(guī)范救助行為，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以其它社會救助和社會幫扶為補(bǔ)充的社會救助方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。
㈡提高五保供養(yǎng)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完善五保供養(yǎng)配套政策，嚴(yán)格審批條件和程序，落實(shí)供養(yǎng)責(zé)任和待遇。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制和制度。大力開展模范福利院創(chuàng)建和提檔升級活動，提高農(nóng)村福利院的管理和服務(wù)水平。
㈢優(yōu)化醫(yī)療救助制度。按照便民救急的原則，改進(jìn)救助方式，采取比例救助與定額救助相結(jié)合，事后救助與事前、事中救助相結(jié)合，大病住院救助與慢性門診救助相結(jié)合的救助方式，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市低保對象參加醫(yī)療保險，確保參合率和參保率達(dá)到100%。加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
㈣完善城鄉(xiāng)居民臨時救助制度。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難。
㈤完善城鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助制度。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，細(xì)化救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，明確災(zāi)情速報職責(zé)；制定自然災(zāi)害救助規(guī)程，規(guī)范災(zāi)害救助申報審批程序，將救災(zāi)資金納入財政預(yù)算，確保撥付及時、?？顚Ｓ?；建立健全災(zāi)害救助檔案，按救災(zāi)卡發(fā)放救濟(jì)款物，確保因?yàn)?zāi)倒房當(dāng)年恢復(fù)。
㈥加強(qiáng)流浪乞討救助工作。認(rèn)真落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。服務(wù)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護(hù)送工作。
㈦繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程?；I集資金、扶持200戶以上住危房的農(nóng)村困難群眾興建住房。
二、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，保障人民享有更多切實(shí)的民主權(quán)利
㈠加強(qiáng)村民自治工作。對新一屆村委會成員進(jìn)行培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省村民委員會工作規(guī)范》，建立健全村民委員會相關(guān)制度，提高村級組織的管理和服務(wù)水平。深入開展“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”創(chuàng)建活動，完善村務(wù)公開民主管理的各項(xiàng)制度，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。認(rèn)真研究解決村務(wù)公開民主管理工作中出現(xiàn)的突出問題，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
㈡推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會管理體制和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)輻射作用，進(jìn)一步營造和諧社區(qū)創(chuàng)建氛圍。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，逐步改善社區(qū)辦公、服務(wù)、活動用房。大力發(fā)展社區(qū)社會化服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升社區(qū)服務(wù)水平。開展社區(qū)管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入和人員管理。實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)與社區(qū)工作目標(biāo)考核掛鉤。
㈢深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以“一村一社區(qū)，社區(qū)設(shè)小區(qū)”為基本模式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)，重點(diǎn)探索建立公共服務(wù)、互助服務(wù)和志愿服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系，繼續(xù)探索“一村多社區(qū)”或“跨村建社區(qū)”的建設(shè)模式和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合的有效途徑。
三、認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置軍休工作，全面維護(hù)社會優(yōu)撫群體的合法權(quán)益
㈠全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。確保各類優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助優(yōu)待經(jīng)費(fèi)及時足額發(fā)放，切實(shí)保障優(yōu)撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，資助重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，將重點(diǎn)優(yōu)撫對象納入大病醫(yī)療救助體系。選送部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象到上級優(yōu)撫醫(yī)院集中治療，鼓勵各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對優(yōu)撫對象就醫(yī)予以優(yōu)先和照顧。認(rèn)真做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待工作。貫徹落實(shí)湖北省優(yōu)撫事業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市軍休所、烈士陵園建設(shè)。大力開展“關(guān)愛老功臣”活動，動員社會力量參與和支持，切實(shí)解決優(yōu)撫對象看病難、住房難和生活難問題。
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㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務(wù)。把退役土兵職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)教育或社會再就業(yè)培訓(xùn)體系，扎實(shí)開展退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)，積極推薦退役士兵就業(yè)。全面落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和稅收等方面的優(yōu)惠政策。做好軍休干部、無軍藉職工的接收安置和政治、生活待遇落實(shí)工作，深入開展創(chuàng)建“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”活動，為軍休干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
㈢大力開展雙擁創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域，充實(shí)雙擁活動內(nèi)容，豐富雙擁活動形式。落實(shí)對駐宜部隊(duì)和官兵、傷殘軍人等優(yōu)撫對象的社會優(yōu)待，協(xié)助人事、勞動部門安置好駐宜部隊(duì)隨軍家屬，落實(shí)好待業(yè)隨軍家屬生活補(bǔ)助費(fèi)，解決好隨軍子女入學(xué)入托問題。廣泛開展軍民共建活動，互惠互利，軍地共謀發(fā)展。認(rèn)真調(diào)查研究軍隊(duì)退役人員的思想、生活現(xiàn)狀，采取多種形式，抓好教育，落實(shí)政策，解決困難，依法維權(quán)，及時化解不穩(wěn)定因素，確保軍隊(duì)退役人員群體的穩(wěn)定。
四、加快社會福利服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足社會特殊群眾的福利服務(wù)需求
㈠大力發(fā)展老齡事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》（都發(fā)[XX年]20號），針對老齡工作和老齡事業(yè)面臨的各種矛盾，制定有效的應(yīng)對措施，促進(jìn)全市老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
今天召開全縣征兵工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市征兵工作會議精神，安排部署我縣今冬征兵工作任務(wù)。剛才，都部長對去冬征兵工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對今冬征兵工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會議還表彰了2011年度征兵工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！
下面，我就抓好今年征兵工作，講三點(diǎn)意見。
一、強(qiáng)化政治意識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
征兵工作作為軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)和源頭，兵員質(zhì)量的好壞，直接影響著戰(zhàn)斗力的生成，影響著軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制約著軍隊(duì)新使命的履行，也關(guān)系著國家的興衰。當(dāng)前，我國面臨的傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治不斷對我實(shí)施戰(zhàn)略圍堵，周邊熱點(diǎn)敏感問題和矛盾沖突增多，國家領(lǐng)土特別是海洋權(quán)益爭端凸顯；國內(nèi)“”活動一刻也沒有停止，依舊十分猖獗；地震、泥石流、洪災(zāi)等自然災(zāi)害和頻發(fā)，抗災(zāi)救災(zāi)、救援維穩(wěn)任務(wù)繁重，國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，給國防和軍隊(duì)建設(shè)提出了新的更高要求。為此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要清醒認(rèn)識為部隊(duì)輸送合格兵員，打好國防建設(shè)基礎(chǔ)，是我們必須履行的政治責(zé)任和歷史使命。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固征兵工作發(fā)展成果、著力改革攻堅(jiān)的一年。尤其中省市在征集對象主體、征接兵方式、走訪調(diào)查、廉潔征兵等方面提出了更為嚴(yán)格的政策要求，對于切實(shí)提高新兵質(zhì)量將起到關(guān)鍵作用。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡主席“七一”重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣國防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識和使命意識，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格落實(shí)征兵工作有關(guān)政策規(guī)定，狠抓征兵工作的廉政建設(shè)，確保在時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)圓滿完成今年的征兵任務(wù)，努力把我縣征兵工作提高到一個新水平。
二、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提高兵員質(zhì)量
確保新兵質(zhì)量，是做好征兵工作的核心。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須嚴(yán)格政策規(guī)定，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保把最優(yōu)秀的青年送到部隊(duì)。
一是抓好宣傳動員。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和兵役機(jī)關(guān)，要把征兵宣傳作為全民國防教育的重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)籌安排。10月份是征兵活動宣傳月，宣傳、教育、廣電等部門要切實(shí)加大對《兵役法》、《征兵工作條例》等各項(xiàng)政策規(guī)定的宣傳力度；兵役機(jī)關(guān)要采取發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、布告、開設(shè)流動宣傳車、手機(jī)短信息等形式，增強(qiáng)宣傳效果；兵役工作人員要走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)村組、走進(jìn)學(xué)校扎實(shí)做好動員工作，解答群眾關(guān)心的問題；縣信息中心、有線電視臺要通過開辟專欄，及時宣傳征兵政策規(guī)定，努力營造濃厚的征兵氛圍。
二是落實(shí)優(yōu)先征集政策。要繼續(xù)深入抓好應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先報名、優(yōu)先體檢、優(yōu)先政審、優(yōu)先定兵等政策的落實(shí)。要有針對性地研究應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍的相關(guān)配套政策措施，積極做好應(yīng)征大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償?shù)恼J(rèn)證工作。要為應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象開辟“綠色通道”，簡化辦事程序，提高工作效率，切實(shí)把應(yīng)屆畢業(yè)生優(yōu)先征集起來。
三是嚴(yán)格征兵工作程序。征兵工作涉及到千家萬戶、方方面面，程序嚴(yán)格，政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在縣征兵辦公室的統(tǒng)一組織下，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，嚴(yán)格程序方法，嚴(yán)把“五關(guān)”（征兵體檢關(guān)、政審關(guān)、學(xué)歷關(guān)、年齡關(guān)和審批定兵關(guān)），做到陽光操作，確保兵員質(zhì)量。
四是嚴(yán)肅征兵紀(jì)律。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過“陽光征集”，增強(qiáng)征兵工作的透明度。堅(jiān)持做到“四公開”，即：公開政策規(guī)定、公開程序標(biāo)準(zhǔn)、公開監(jiān)督渠道、公開四個名單（上站人員、體檢合格、政審合格和定兵人員），讓群眾了解政策、掌握標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受群眾監(jiān)督。要通過完善機(jī)制，加強(qiáng)對征兵工作的監(jiān)督。監(jiān)察部門要指派專人參加征兵工作的全過程，按照廉潔征兵的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處、權(quán)錢交易、弄虛作假、索賄受賄、等違法違紀(jì)問題，確保規(guī)章制度落實(shí)。全體征兵工作人員要廉潔自律，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，樹立政府和兵役機(jī)關(guān)的良好形象。
五是加大優(yōu)撫安置力度。對義務(wù)兵實(shí)行優(yōu)待，對退伍兵進(jìn)行安置，是各級政府義不容辭的責(zé)任，也是激勵適齡青年積極參軍的重要措施。近年來，我縣在優(yōu)待安置工作方面想了很多辦法，做了大量的工作，取得了一定的成績。但也存在優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)偏低和退伍安置難等問題，挫傷了適齡青年履行兵役義務(wù)的積極性。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把做好優(yōu)撫安置工作，作為關(guān)系軍隊(duì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的大事來抓，逐步提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，積極探索多種安置途徑和辦法，努力挖掘安置潛力，依法安置好城鎮(zhèn)退役士兵。對不履行接受安置義務(wù)，拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要依法追究責(zé)任。要積極籌措資金，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退伍士兵及時足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。要針對新形勢下征兵工作出現(xiàn)的新情況新問題，進(jìn)一步調(diào)整完善有關(guān)優(yōu)撫政策，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)役軍人和優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益，解決好適齡青年參軍入伍的后顧之憂，為征兵工作提供有力支持。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成今年新兵征集任務(wù)
今年的征兵工作時間緊、任務(wù)重，政策性強(qiáng)，工作要求高。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要牢固樹立服務(wù)意識，發(fā)揚(yáng)擁軍光榮傳統(tǒng)，對征兵工作進(jìn)行周密計劃，精心組織，積極為征兵工作創(chuàng)造條件，提供便利，搞好服務(wù)，確保順利完成征兵工作任務(wù)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要把征兵工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，周密安排部署，精心組織實(shí)施，抓住征兵工作中的每一個環(huán)節(jié)，全程監(jiān)督，全程保障，及時研究解決征兵工作中遇到的困難和問題，為征兵工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
二要搞好協(xié)調(diào)配合。征兵工作涉及到的部門比較多，縣征兵辦要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理與公安、衛(wèi)生、教育和民政等部門的關(guān)系，相互支持，緊密配合，齊抓共管，努力形成“軍地配合一條心、部門合作一股勁、上下全力一盤棋”的工作格局，確保今冬征兵任務(wù)的圓滿完成。