時(shí)間：2023-03-10 14:49:47
導(dǎo)語(yǔ)：在三支一扶培訓(xùn)總結(jié)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支持
1、公開(kāi)選調(diào)住建委下屬事業(yè)單位技術(shù)人員。在4月份選調(diào)5人的基礎(chǔ)上，再次為區(qū)住建委公開(kāi)選調(diào)事業(yè)單位工作人員。通過(guò)報(bào)名、資格審查、面試、考核等程序，選調(diào)8名技術(shù)人員到住建委下屬事業(yè)單位工作。兩次共為區(qū)住建委選調(diào)事業(yè)單位技術(shù)人員13人?，F(xiàn)選調(diào)人員已全部到崗到位。
2、認(rèn)真組織“三支一扶”報(bào)名工作。按照市局的統(tǒng)一部署，今年我區(qū)擬招募“三支一扶”高校畢業(yè)生40名，其中包括南部新區(qū)20名。在5月25-27日共三天的報(bào)名時(shí)間里，共有316名高校畢業(yè)生報(bào)名參加今年的“三支一扶”招募。筆試時(shí)間將在6月18日進(jìn)行。4、為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，將確保200名高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)任務(wù)的完成。辦理2011年高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的簽定工作，接收高校畢業(yè)生的檔案，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。做好人才的求職登記和用人單位需求登記。
5、認(rèn)真做好教育系統(tǒng)及其他區(qū)直單位人員招聘選調(diào)工作的準(zhǔn)備工作。協(xié)助教育局制定了中小學(xué)教師的招聘和選調(diào)工作實(shí)施方案。積極做好為區(qū)計(jì)生委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)人社局、區(qū)工業(yè)園公開(kāi)招聘工作人員的前期準(zhǔn)備工作。
二、就業(yè)培訓(xùn)工作扎實(shí)進(jìn)行
1、想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)一步探索非公有制企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的新機(jī)制，使就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極為我區(qū)企業(yè)服務(wù)，針對(duì)杉杉服飾有限公司招工問(wèn)題，積極行動(dòng)，制定招工實(shí)施方案，抽調(diào)專(zhuān)人為企業(yè)服務(wù)。在電視臺(tái)、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)招工信息，采取重點(diǎn)招工方式，聯(lián)系有關(guān)服裝學(xué)校，牽線(xiàn)搭橋。3、按序時(shí)進(jìn)度一季度完成農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)1360人，占全年任務(wù)的34%，按照規(guī)定已向財(cái)政部門(mén)預(yù)撥農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元，用于農(nóng)民技能培訓(xùn)的直補(bǔ)。
4、認(rèn)真做好小額貸款發(fā)放工作。通過(guò)認(rèn)真的審核，為符合小額貸款發(fā)放條件的52戶(hù)，發(fā)放貸款208萬(wàn)元。
三、社會(huì)保障工作有序推進(jìn)
1、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，一是制定了二0一一年度實(shí)施方案；二是制定了宣傳方案，并實(shí)施宣傳月活動(dòng)，三是做好居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)前準(zhǔn)備工作。
2、認(rèn)真開(kāi)展民生工程宣傳月活動(dòng)，根據(jù)安排開(kāi)展了一系列的宣傳活動(dòng)，包括接受電視采訪(fǎng)，設(shè)立了宣傳臺(tái)、走流動(dòng)字幕、發(fā)放宣傳資料等形式的宣傳，使城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)民工技能培訓(xùn)兩項(xiàng)工作深入民心，做到家喻戶(hù)曉。
3、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，截至月底完成全年任務(wù)70%。生育保險(xiǎn)工作完成任務(wù)71%。
4、認(rèn)真辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保
¦¦¸′⊄¸′⊄á 險(xiǎn)。為工業(yè)園區(qū)、南部新區(qū)、“康美藥業(yè)”項(xiàng)目被征地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)。5月份發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金41.8萬(wàn)元。
5、認(rèn)真做好全區(qū)企業(yè)職工申報(bào)退休工作。對(duì)申請(qǐng)正常退休的50名人員，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后，上報(bào)市局審批。
6、認(rèn)真做好慢性病鑒定工作。在5月20-25日的幾天時(shí)間里，為全區(qū)申報(bào)慢性病的1600多人進(jìn)行了慢性病鑒定。
四、勞動(dòng)監(jiān)察工作依法推進(jìn)
一、大力提供職能發(fā)揮保障
1、從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好每年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審、認(rèn)定工作。根據(jù)我縣教育事業(yè)的需要，在職稱(chēng)評(píng)聘上優(yōu)先傾斜于教育，及時(shí)認(rèn)真安排布置好教師職稱(chēng)晉升工作，保質(zhì)保量完成了職稱(chēng)申報(bào)和審批工作，保障了教師的職稱(chēng)晉升和辦證。按照我省職稱(chēng)有關(guān)政策文件規(guī)定，嚴(yán)格把好資格審查關(guān)，維護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性，充分體現(xiàn)了公平公正。
2009年共有463人通過(guò)評(píng)審、認(rèn)定，具備中學(xué)高級(jí)教師資格的128人、中學(xué)一級(jí)教師資格的129人、小學(xué)特高級(jí)教師資格的10人、小學(xué)高級(jí)教師資格的116人、中學(xué)二級(jí)教師資格的42人、小學(xué)一級(jí)教師資格的36人、小學(xué)二級(jí)教師資格的2人；
2010年共有248人通過(guò)評(píng)審、認(rèn)定，具備中學(xué)高級(jí)教師資格的61人、中學(xué)一級(jí)教師資格的46人、小學(xué)特高級(jí)教師資格的5人、小學(xué)高級(jí)教師資格的55人、中學(xué)二級(jí)教師資格的29人、小學(xué)一級(jí)教師資格的43人、小學(xué)二級(jí)教師資格的9人；
2011年共有261人通過(guò)評(píng)審、認(rèn)定，具備中學(xué)高級(jí)教師資格的29人、中學(xué)一級(jí)教師資格的55人、小學(xué)特高級(jí)教師資格的4人、小學(xué)高級(jí)教師資格的51人、中學(xué)二級(jí)教師資格的47人、小學(xué)一級(jí)教師資格的73人、小學(xué)二級(jí)教師資格的2人。
2、做好公共科目培訓(xùn)考試，提高教師綜合素質(zhì)。根據(jù)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育法》和上級(jí)部門(mén)關(guān)于做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目培訓(xùn)、考試的有關(guān)規(guī)定和要求，教育系統(tǒng)所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員均參加并完成了每年的公需科目培訓(xùn)考試任務(wù)，進(jìn)一步提升了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。及時(shí)將全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試報(bào)考有關(guān)問(wèn)題通知到有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，讓他們能及時(shí)報(bào)考。
3、規(guī)范崗位設(shè)置，做好“三支一扶”接收安置和委培接收定向生工作。按照上級(jí)部門(mén)的工作部署，積極做好教育系統(tǒng)的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。崗位設(shè)置現(xiàn)已進(jìn)入第四階段即備案認(rèn)定階段，教育系統(tǒng)共設(shè)置崗位數(shù)4566個(gè)，其中管理崗位3個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位576個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級(jí)崗位2154個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)崗位1769個(gè)，工勤崗位64個(gè)。目前簽訂了聘用合同并頒發(fā)聘用證書(shū)的共4061人，其中管理崗位聘用3人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位聘用546人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級(jí)崗位聘用1882人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)崗位聘用1576人，工勤崗位聘用54人。不斷加強(qiáng)“三支一扶”高校畢業(yè)生的服務(wù)管理工作。2009年共接收“三支一扶”大學(xué)生24人，其中支教大學(xué)生15名，安置服務(wù)期滿(mǎn)支教大學(xué)生11名；2010年共接收安置“三支一扶”大學(xué)生35名，其中支教大學(xué)生19名，安置服務(wù)期滿(mǎn)支教大學(xué)生19名；2011年共接收“三支一扶”大學(xué)生10名，其中支教大學(xué)生7名，安置服務(wù)期滿(mǎn)支教大學(xué)生14名。2009年招錄五年一貫制委培定向生40名；2010年招錄五年一貫制委培定向生50名；2011年招錄三年一貫制委培定向生16名，五年一貫制委培定向生59名；接收安置三年一貫制委培定向生8名。
3、優(yōu)先落實(shí)待遇，及時(shí)為教師調(diào)整工資。每次工資政策出臺(tái)后，我們堅(jiān)持教育優(yōu)先，優(yōu)先安排教師調(diào)資。堅(jiān)持做到政策到位，工資待遇準(zhǔn)確及時(shí)審批到位。對(duì)于有關(guān)待遇問(wèn)題我們協(xié)同教育部門(mén)多次深入農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，了解教師的工資福利待遇的兌現(xiàn)情況，對(duì)一些具體的問(wèn)題我們也積極建言獻(xiàn)策，為穩(wěn)定我縣教育隊(duì)伍，充分發(fā)揮廣大老師的積極性起到了較好的效果。2007年3月開(kāi)始根據(jù)上級(jí)文件精神，對(duì)我縣事業(yè)單位進(jìn)行工資改革，我們優(yōu)先安排教育系統(tǒng)調(diào)資，為全縣5640名教師調(diào)整工資，全縣教職工第一批領(lǐng)到新工資，得到了全縣教育系統(tǒng)廣大教職員工的一致好評(píng)。
4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好招聘教師工作。一方面，我局堅(jiān)持到齡即退的原則，及時(shí)辦理了到齡教師的退休手續(xù)。對(duì)自然減員的指標(biāo)，我縣依然放在教育部門(mén)，通過(guò)一定程序予以增補(bǔ)，吐故納新。另一方面，配合縣教育局搞好招聘教師工作，不斷充實(shí)教師隊(duì)伍。2009年通過(guò)市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)考招聘中小學(xué)教師59名；2010年通過(guò)全省統(tǒng)考招聘中小學(xué)教師63我，通過(guò)市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)考招聘中小學(xué)教師7名；2011年通過(guò)全省統(tǒng)考招聘中小學(xué)教師119名，通過(guò)市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)考招聘中小學(xué)教師10名。通過(guò)直接考核方法招聘了3名碩士研究生。及時(shí)為教育工作增添了新的人才資源。
二、大力提供政策落實(shí)保障
1、落實(shí)民辦教育政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。我們嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的一系列政策，做到民辦教育與公辦教育同等對(duì)待，一視同仁。制訂了一系列優(yōu)惠措施，促進(jìn)公辦民辦學(xué)校教師之間的有序流動(dòng)。如公轉(zhuǎn)民教師可以保留原身份、檔案工資、續(xù)保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；民辦學(xué)校教師可參加公辦學(xué)校教師招聘，被錄用受聘后，我們給予辦理有關(guān)調(diào)（流）動(dòng)手續(xù)，教齡可與原在公辦學(xué)校任職時(shí)間連續(xù)計(jì)算；民辦學(xué)校教師可申報(bào)評(píng)審職稱(chēng)；對(duì)新聘民辦學(xué)校任教的，也可辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)；在民辦學(xué)校的教職工到達(dá)法定退休年齡，我們及時(shí)給予辦理退休手續(xù)等。由于我們支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)政策落實(shí)到位，促進(jìn)了我縣民辦教育的蓬勃發(fā)展，目前，我縣擁有民辦學(xué)校5所，其中：文苑中學(xué)為民辦公助。清林中學(xué)發(fā)展很快，名列全市民辦學(xué)校前列。
2、落實(shí)職業(yè)教育政策，加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)。一方面，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》以及《縣人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，不斷創(chuàng)新工作思路，整合職業(yè)教育資源，大力支持發(fā)展民辦職業(yè)教育。另一方面，對(duì)要求創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校（職業(yè)培訓(xùn)部），我們首先予以支持，并嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。如縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、時(shí)代職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，從申請(qǐng)創(chuàng)辦的考核，到學(xué)校管理制度的訂立，我們都派人實(shí)地考察，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)研究上報(bào)申批?，F(xiàn)在初步形成了政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。目前，全縣有公辦職業(yè)學(xué)校1所，民辦職業(yè)學(xué)校5所，職業(yè)技能鑒定站（所）3個(gè)，在職、兼職教職員40人，其中具有中級(jí)職稱(chēng)以上的30人；在校學(xué)生達(dá)502人。同時(shí)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)，以職業(yè)學(xué)校為依托，開(kāi)展各種崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)效果很好，職業(yè)教育合格率一直保持在100%，職業(yè)教育培訓(xùn)后就業(yè)率均達(dá)88%。如藍(lán)天學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等教學(xué)名列全區(qū)民辦職業(yè)教育前茅，已成為我縣民辦職業(yè)教育的示范領(lǐng)引帶頭兵，綜合性的職業(yè)教育基地。
3、落實(shí)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)政策，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。積極實(shí)施青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，為各類(lèi)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生辦理從業(yè)資格證書(shū)方面創(chuàng)造條件、提供方便。2009年以來(lái)，我們不斷加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。到目前為止，全縣1203名未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生獲得了我們勞動(dòng)部門(mén)的職業(yè)指導(dǎo)，500名未就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生得到為期3個(gè)月至1年以上的見(jiàn)習(xí)崗位。
三、大力提供技能提高保障
1、抓好在職職工的培訓(xùn)。我們充分利用縣勞動(dòng)就業(yè)局就業(yè)訓(xùn)練中心現(xiàn)有的培訓(xùn)基地和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦各種職業(yè)技能培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)各種技能特色班。如依托三清山旅游舉辦導(dǎo)游、餐廳服務(wù)員培訓(xùn)班，開(kāi)展了以“農(nóng)家樂(lè)”為主的廚師、餐飲服務(wù)培訓(xùn)班，圍繞工業(yè)園企業(yè)所需工種，開(kāi)辦計(jì)算機(jī)、軸承、縫紉、電子、化工、建材、食品加工等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班。針對(duì)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，在培訓(xùn)方式上采取以理論與實(shí)際操作相結(jié)合，聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)家教授、專(zhuān)業(yè)教師授課。組織人員到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地操作指導(dǎo)。目前，為我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)積極開(kāi)展了職業(yè)技能崗前培訓(xùn)和在崗職能提升培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)比例占在職職工60%以上。勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)每年用于在職業(yè)技能培訓(xùn)投入達(dá)120余萬(wàn)元，累計(jì)培訓(xùn)總投入達(dá)359余萬(wàn)元，舉辦各種培訓(xùn)班72期，培訓(xùn)各類(lèi)人員16404多人次。
2、注重做好下崗職工再就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)。09年以來(lái)，我們依據(jù)中央和省、市有關(guān)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能的文件指示精神，按照縣政府與市政府簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任狀的任務(wù)，依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所和就業(yè)訓(xùn)練中心，創(chuàng)新思路，精心組織，特色辦班，積極開(kāi)展以“送技能”為主題、針對(duì)性和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，適時(shí)因地開(kāi)展城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及失地農(nóng)民的崗前及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。累計(jì)下崗失業(yè)再就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能免費(fèi)培訓(xùn)16404人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1889人次。其中：09年再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)7340人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)513人，10年再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)3897人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)622人，11年再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)5167人、創(chuàng)新培訓(xùn)754人；再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)+合格率一直保持在98%以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率均為100%；再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)后再就業(yè)率分別為：09年63.05%、10年64.07%、11年66.09%，創(chuàng)業(yè)率：09年77%、10年85%、11年90%。
3、嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入制度，積極推行“綠色證書(shū)”。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)我縣用人單位招收、錄用職工，采取就業(yè)準(zhǔn)入，推行“綠色證書(shū)”制度，為企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工質(zhì)量，提升員工素質(zhì)提供有力保障。如屬?lài)?guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)或工種，要求必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)等級(jí)證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用；屬于一般職業(yè)或工種的，原則上要從已取得相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。09年以來(lái)，我們共為各類(lèi)人員辦理初級(jí)證書(shū)217份，中級(jí)證書(shū)12109份，高級(jí)證書(shū)224份，技師證書(shū)152份。
砥礪青春
作為一名三支一扶工作人員，被分配到火燒坪鄉(xiāng)，我感到非常榮幸，與火燒坪鄉(xiāng)有許多不解之緣，大學(xué)時(shí)曾在火燒坪包過(guò)白菜，這里的人民，一草一木，我都感到非常親切，這也促使我真正的想為火燒坪人民做點(diǎn)實(shí)事。對(duì)于未來(lái)的工作，我有如下的思考。
如何把工作做好，我覺(jué)得首先應(yīng)該理論和實(shí)際相結(jié)合，用所學(xué)的理論知識(shí)更好的指導(dǎo)工作。我在大學(xué)學(xué)習(xí)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，其中有一門(mén)課叫農(nóng)村社會(huì)工作，農(nóng)村社會(huì)工作是一種社會(huì)服務(wù)，其根本目的在于預(yù)防和解決農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，增進(jìn)整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)福利、促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步，這與我從事的工作不謀而合，其中社會(huì)個(gè)案工作和小群體研究技術(shù)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)和及社會(huì)調(diào)查等方法對(duì)我今后的工作也會(huì)有幫助，我應(yīng)該做得是因地制宜，將所學(xué)的知識(shí)更好的服務(wù)大眾。當(dāng)然，大學(xué)學(xué)的知識(shí)覆蓋范圍畢竟有限，我應(yīng)該不斷地學(xué)習(xí)，定期參加培訓(xùn)，利用休息的時(shí)間學(xué)習(xí)黨的政策，綱領(lǐng)性文件，提升我的理論水平，通過(guò)學(xué)習(xí)，了解工作重點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，更加堅(jiān)定工作信心。
其次，我應(yīng)該端正自己的心態(tài)，我早已不是那個(gè)在象牙塔生活的大學(xué)生了，我需要盡快的適應(yīng)環(huán)境，適應(yīng)工作。我也明白，基層工作很辛苦，有時(shí)候還會(huì)加班，經(jīng)常會(huì)面對(duì)各種各樣的困難，有時(shí)候做得不好的話(huà)還可能挨領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)，這個(gè)時(shí)候我要及時(shí)調(diào)
整自己的心態(tài)，如果是工作沒(méi)有做好，我要虛心的請(qǐng)教領(lǐng)導(dǎo)同事，不斷的提高自己的工作能力，避免下次再犯同樣的錯(cuò)誤。還要端正的心態(tài)是事無(wú)巨細(xì)，事事必用心去做，雖然只有兩年的服役期，但是我不能得過(guò)且過(guò)，要真正的扎根基層，真正的為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。
上半年，全市人事編制部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市二屆一次會(huì)議和全省人事局長(zhǎng)、編辦主任會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行人事編制工作的各項(xiàng)方針政策，不斷解放思想，更新觀(guān)念，積極創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，較好地完成了上半年的工作任務(wù)。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：
一、工作完成情況
上半年，重點(diǎn)完成了以下九個(gè)方面的工作。
一是認(rèn)真完成了公務(wù)員登記審核工作。我們堅(jiān)持工作程序，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件，實(shí)行工作例會(huì)制度，建立了層層把關(guān)、逐級(jí)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制。以原始檔案為依據(jù)，嚴(yán)把登記對(duì)象關(guān)、報(bào)批資料關(guān)、登記內(nèi)容關(guān)、復(fù)核確認(rèn)關(guān)、表格樣式關(guān)、數(shù)據(jù)錄入關(guān)，加強(qiáng)審核工作，做到登記對(duì)象信息準(zhǔn)確無(wú)誤，客觀(guān)真實(shí)。截止目前,全市列入登記范圍人員的基本情況已經(jīng)全部審核結(jié)束,登記人員數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，事實(shí)清楚，為審批工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二是工資套改工作基本完成。認(rèn)真籌劃準(zhǔn)備，及時(shí)召開(kāi)了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作制度改革實(shí)施工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了工資政策文件，開(kāi)展了全市業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。堅(jiān)持按照單位摸底、填寫(xiě)草表、上報(bào)初審、安裝工資套改軟件、進(jìn)行套改、嚴(yán)格復(fù)審、領(lǐng)導(dǎo)審簽，最后審核審批的程序，扎實(shí)有序地進(jìn)行了工資套改。至目前，已完成市直66個(gè)部門(mén)單位1584人和52個(gè)事業(yè)單位2471名工作人員的工資套改工作，兌現(xiàn)了增資額。部分公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員以及離退休人員,待參照管理單審批后，再進(jìn)行工資套改。
三是不斷推進(jìn)人事政務(wù)公開(kāi)。全面清理了人事編制工作公開(kāi)行政職權(quán)目錄84項(xiàng)，報(bào)請(qǐng)市政府進(jìn)行了批轉(zhuǎn)，入編《*市政務(wù)公開(kāi)目錄》一書(shū)，利用*人事人才網(wǎng)和*新世紀(jì)人才廣告向社會(huì)各界公布發(fā)行。制定了《*市人事局政務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》、《*市人事局政務(wù)公開(kāi)考核辦法》和《*市人事局政務(wù)公開(kāi)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作。上半年共辦理即辦件2847件，承諾件1件，辦結(jié)率達(dá)到100%。
四是狠抓項(xiàng)目建設(shè)工作。通過(guò)走出去廣泛聯(lián)系溝通，多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到位資金20萬(wàn)元。積極加強(qiáng)與國(guó)家和省外國(guó)專(zhuān)家局的溝通合作，引進(jìn)日光溫室微灌施肥技術(shù)、鄉(xiāng)村英語(yǔ)教師長(zhǎng)期培訓(xùn)、日本技術(shù)改建真空凍干果菜生產(chǎn)線(xiàn)、民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理咨詢(xún)培訓(xùn)、棉花節(jié)水灌溉與配方施肥技術(shù)、酒店管理人員培訓(xùn)等6個(gè)國(guó)外專(zhuān)家技術(shù)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算8萬(wàn)元。上半年已完成了3個(gè)引智項(xiàng)目組織實(shí)施，爭(zhēng)取得到國(guó)家和省外專(zhuān)局資金3萬(wàn)多元。不斷壯大發(fā)展*人才駕校和新世紀(jì)人才廣告有限責(zé)任公司，投入資金20多萬(wàn)元用于硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，人才中心申請(qǐng)成立了*市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了“全國(guó)職業(yè)技能鑒定認(rèn)證授權(quán)培訓(xùn)中心”和“全國(guó)心理咨詢(xún)職業(yè)資格考評(píng)委員會(huì)甘肅省鑒定中心*分中心”，市場(chǎng)服務(wù)功能不斷完善。
五是事業(yè)單位改革有序進(jìn)行。積極協(xié)調(diào)組織、發(fā)改、財(cái)政、教育等部門(mén)，研究討論和重新修訂了職業(yè)技術(shù)學(xué)院事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)方案，提請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行，為*職業(yè)技術(shù)學(xué)院的事業(yè)單位人事制度改革提供了操作的依據(jù)。完成了敦煌種業(yè)瓜州縣種子公司企業(yè)改制工作任務(wù)。按照人事部和省人事廳事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的要求，在全市事業(yè)單位中進(jìn)行了兩輪調(diào)查，摸清了全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、崗位和人員等情況，為下半年事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理制度、進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革夯實(shí)了基礎(chǔ)。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理工作。根據(jù)中央、省、市行政編制分解下達(dá)的有關(guān)精神，結(jié)合縣市區(qū)行政編制使用中的實(shí)際情況，對(duì)省上下達(dá)給我市的行政編制進(jìn)行了有針對(duì)性的分解下達(dá)，進(jìn)一步明確了歷年來(lái)政法專(zhuān)項(xiàng)編制以及編制的數(shù)量和使用范圍，完善了行政編制臺(tái)帳。積極參與政務(wù)大廳機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能整合、獸醫(yī)管理體制該和以及縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的調(diào)研考察，提出了合理的意見(jiàn)和建議，有力地推動(dòng)促進(jìn)了這些部門(mén)行業(yè)的改革。結(jié)合機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例、監(jiān)督檢查辦法的頒布實(shí)施，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，初步提出了機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)議事規(guī)則草稿，提請(qǐng)有關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究決定。在具體的機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)方面，繼續(xù)堅(jiān)持編辦審核、編委會(huì)研究決定的“一支筆”審批制度。上半年受理各類(lèi)機(jī)構(gòu)編制事宜的報(bào)告、請(qǐng)示42份，在認(rèn)真調(diào)查、綜合分析研究后，提出了意見(jiàn)建議，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行了匯報(bào)，對(duì)反饋結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真歸納整理。不斷規(guī)范完善事業(yè)單位登記工作，依法對(duì)全市1319個(gè)法人事業(yè)單位進(jìn)行了年檢，年檢合格率為100％。依法設(shè)立登記事業(yè)單位4個(gè)，注銷(xiāo)登記事業(yè)單位2個(gè)，辦理各種登記變更事項(xiàng)26例，逐步建立和完善了法人登記檔案。
七是不斷加強(qiáng)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶工作。積極加強(qiáng)新農(nóng)村示范點(diǎn)聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決水泥50噸，用于村組道路硬化。積極與供水、供電公司協(xié)調(diào)，解決了示范點(diǎn)多年來(lái)在供水供電方面存在的安全隱患問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)做好移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作的精神要求，立足部門(mén)實(shí)際，扶持、幫助移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。多次與省編辦協(xié)調(diào)，為移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批了機(jī)構(gòu)，下達(dá)了編制。共爭(zhēng)取編制657名，得到省上財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1421萬(wàn)元，為瓜州縣七墩回族東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)捐助現(xiàn)金5000元。
八是完成了安置工作任務(wù)。制定了《*市計(jì)劃安置干部實(shí)施辦法》和《市直*年度干部公開(kāi)考試考核安置實(shí)施辦法》，組織干部進(jìn)行了公開(kāi)考試，順利完成了安置工作任務(wù)，止目前，干部全部上崗工作。新的安置工作機(jī)制的建立，徹底打破了多年來(lái)指令性分配的安置模式，使我市安置工作走上了制度化、法制化的軌道。
九是認(rèn)真完成了各項(xiàng)日常人事人才工作。上半年共舉辦大型人才招聘會(huì)5次，共有150家企業(yè)、事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)單位入場(chǎng)招聘，提供崗位1500多個(gè)，入場(chǎng)求職人員達(dá)3000多人，有700多人達(dá)成意向性協(xié)議，就業(yè)成功率平均23%。不斷加快人事人才網(wǎng)站建設(shè)步伐，及時(shí)進(jìn)行改版，新增部分欄目。積極探索開(kāi)展網(wǎng)上人才交流業(yè)務(wù)，發(fā)展全年網(wǎng)上會(huì)員單位12家，半年網(wǎng)上會(huì)員單位2家，季度網(wǎng)上會(huì)員單位43家，月會(huì)員13家，網(wǎng)上登陸求職人員4860人，各類(lèi)人才信息5期，接待單位招聘登記84家，個(gè)人求職登記706人，檔案托管30件，辦理人事58件；發(fā)行《新世紀(jì)人才廣告》14期，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；建立衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人機(jī)對(duì)話(huà)考試點(diǎn)，組織酒嘉地區(qū)467人次人機(jī)對(duì)話(huà)考試；認(rèn)真組織實(shí)施了從高校畢生中選拔招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員26名，協(xié)調(diào)做好了安排上崗和下達(dá)編制工作。核撥*、*年到基層服務(wù)畢業(yè)生和“三支一扶”畢業(yè)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)2297000元，并辦理了人身意外傷害和住院醫(yī)療保險(xiǎn)，保障了服務(wù)畢業(yè)生的日常生活和工作。做好了*年服務(wù)期滿(mǎn)畢業(yè)生的就業(yè)安置工作，明確了*年畢業(yè)生報(bào)到、注冊(cè)、擇業(yè)和就業(yè)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)、落實(shí)了高校畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議、辦理就業(yè)手續(xù)和政策咨詢(xún)服務(wù)等工作。協(xié)調(diào)財(cái)政、社保部門(mén)為新增的21名自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部核定了醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病統(tǒng)籌金個(gè)人應(yīng)繳納金額，建立了個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)帳戶(hù)，落實(shí)了醫(yī)療保障待遇。認(rèn)真做好*年度市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位8729人年度考核的審核備案工作，組織了53個(gè)工種1323名技術(shù)工人考核培訓(xùn)，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位1253名工作人員增加離退休費(fèi)，為377名工作人員重新核算了退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完成了玉門(mén)石油管理局教育分局、公安處移交工作。完成了*年1066名公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)的登記審核和2500多人專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書(shū)驗(yàn)證、復(fù)驗(yàn)證工作。審批舉辦培訓(xùn)班2期260人。在職稱(chēng)評(píng)審中繼續(xù)堅(jiān)持公示制度，辦理了618名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任手續(xù)，完成了11個(gè)專(zhuān)業(yè)2198名參加的各類(lèi)資格考試報(bào)名資格審查工作和262人職稱(chēng)計(jì)算機(jī)考試。制定統(tǒng)一的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)13名省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新人才進(jìn)行了年度考核，研究制定了《*市引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》，開(kāi)展了“全市優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”人選選拔推薦工作。
二、存在的問(wèn)題
一是參照公務(wù)員管理單位審批工作比較緩慢，影響了整個(gè)公務(wù)員登記工作的審批和部分人員的工資套改。
二是干部安置工作由于新的工作機(jī)制的建立和安置辦法的制定銜接不夠及時(shí)，出現(xiàn)了部分干部上訪(fǎng)事件。
三是《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》剛剛頒布實(shí)施，還將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作。
三、下半年重點(diǎn)工作
一是積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓緊做好參照公務(wù)員管理單位的審批工作。力爭(zhēng)在9月底前圓滿(mǎn)完成公務(wù)員登記和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資套改任務(wù)。
二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法》，合理劃分事業(yè)單位性質(zhì)職能，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置，推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。
三是認(rèn)真組織做好*年高校畢業(yè)生進(jìn)村就業(yè)、三支一扶和到基層服務(wù)計(jì)劃大學(xué)畢業(yè)生選拔工作，完成*年公安招錄公務(wù)員的工作任務(wù)。
四是配合中央、省上督查組，對(duì)全市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理進(jìn)行一次全面督促檢查，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作。
五是認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《“*”政府公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，堅(jiān)持依法開(kāi)展繼續(xù)教育，全面推行“菜單式”培訓(xùn)，完成公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公修課的知識(shí)更新培訓(xùn)。
2019年，我鄉(xiāng)按照上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署要求，緊緊圍繞“兩不愁，三保障”扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧工作作為工作的重中之重，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員，迅速行動(dòng)，深入貧困村、貧困戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)研，制定幫扶措施，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
我鄉(xiāng)轄區(qū)共有8個(gè)行政村，總?cè)丝?.18萬(wàn)人，有8個(gè)自然村，其中菜溪、石峰、園宅3個(gè)村為建檔立卡貧困村。全鄉(xiāng)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)120戶(hù)440人，其中省定貧困戶(hù)116戶(hù)426人，國(guó)定貧困戶(hù)4戶(hù)14人。截至2017年，我鄉(xiāng)120戶(hù)貧困戶(hù)已全部脫貧。針對(duì)重點(diǎn)貧困人群家庭的特殊性，制定相應(yīng)的幫扶措施，安排了公益性崗位，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。三個(gè)貧困村，石峰村和菜溪村分別于2017年、2018年脫貧摘帽，園宅村可于2019年脫貧摘帽。
二、工作主要舉措
一是落實(shí)掛鉤幫扶，確保幫扶無(wú)縫對(duì)接。全鄉(xiāng)120戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)至少有一名具體幫扶責(zé)任人掛鉤，出現(xiàn)掛鉤幫扶人因工作調(diào)動(dòng)或者退休等情況不能繼續(xù)掛鉤的，及時(shí)安排新掛鉤幫扶干部接替，實(shí)現(xiàn)掛鉤幫扶責(zé)任人與幫扶對(duì)象、幫扶需求與精準(zhǔn)施策無(wú)縫對(duì)接。
二是推進(jìn)就業(yè)幫扶，確保幫扶長(zhǎng)效常效。動(dòng)員符合條件的貧困人口報(bào)名參加公交車(chē)司機(jī)培訓(xùn)，共六名貧困人口報(bào)名參加公交車(chē)司機(jī)培訓(xùn)，其中有兩人被淘汰，兩人已順利入職，還有兩人還在培訓(xùn)中。全鄉(xiāng)公益性崗位招聘貧困人口41人，人均月收入1380元。鼓勵(lì)貧困戶(hù)中符合條件的高校畢業(yè)生參加機(jī)關(guān)事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)招聘考試，已成功入職4個(gè)，分別考入九鯉湖管委會(huì)、社硎鄉(xiāng)衛(wèi)生院、菜溪鄉(xiāng)三支一扶、龍巖新羅區(qū)事業(yè)單位的崗位。園宅村金線(xiàn)蓮產(chǎn)業(yè)扶貧基地每年為貧困戶(hù)提供10個(gè)就業(yè)崗位，每個(gè)貧困戶(hù)年收入可達(dá)1.8萬(wàn)元。充分利用菜溪鄉(xiāng)在外做生意和務(wù)工人員回來(lái)帶一批貧困戶(hù)剩余勞力外出務(wù)工。
三是實(shí)施金融幫扶，推動(dòng)小額貸款落到實(shí)處。積極與信用社對(duì)接，為有需求的貧困戶(hù)申請(qǐng)扶貧信貸資金，幫助扶持貧困戶(hù)發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自己的努力脫貧致富。至目前全鄉(xiāng)已有81戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)申請(qǐng)獲得仙游縣精準(zhǔn)扶貧小額信貸，貸款總額達(dá)到402.35萬(wàn)。
四是跟進(jìn)教育幫扶，解決貧困家庭就學(xué)壓力。整合多方資源，多渠道、多舉措幫助建檔立卡貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，幫助貧困學(xué)子圓讀書(shū)夢(mèng)，幫扶因?qū)W致貧家庭實(shí)現(xiàn)脫貧。2019年全鄉(xiāng)共10名貧困戶(hù)子女成功申請(qǐng)仙游縣教育扶貧補(bǔ)助資金共5萬(wàn)元。同時(shí)開(kāi)展異地扶貧搬遷、危房改造、醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)等確保貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。
五是依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)，助推貧困村早日脫帽。我鄉(xiāng)3個(gè)貧困村通過(guò)發(fā)展本土特色產(chǎn)業(yè)、投資入股等方式增加村財(cái)收入，爭(zhēng)取盡快摘掉貧困村的帽子并且穩(wěn)固脫貧成效。石峰村通過(guò)水電站技改，建成81KW的光伏發(fā)電項(xiàng)目，籌資入股縣污水處理廠(chǎng)、縣供銷(xiāo)集團(tuán)，銀行定期存款等，2019年村財(cái)收入預(yù)計(jì)可達(dá)37萬(wàn)元，貧困村已于2017年脫貧摘帽。菜溪村先后建成66KW光伏發(fā)電項(xiàng)目、入股縣心動(dòng)小鎮(zhèn)有限公司及縣供銷(xiāo)集團(tuán)，2019年再追加投資45萬(wàn)元入股縣供銷(xiāo)集團(tuán)，預(yù)計(jì)2019年度可實(shí)現(xiàn)村財(cái)收入24萬(wàn)元。貧困村已于2018年脫貧摘帽。園宅村利用山地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展油茶生產(chǎn)，2017年新增油茶50畝，現(xiàn)有油茶1600畝。投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每畝凈利潤(rùn)800元，每年可增收128萬(wàn)元。充分利用本村毛竹林優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)外商來(lái)園宅村發(fā)展毛竹加工業(yè)，增加村財(cái)收入。種植金線(xiàn)蓮50畝，積極探索村+公司+農(nóng)戶(hù)合作生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)群眾將自己的林地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，部分收益歸村集體所有，2019年預(yù)計(jì)增加村財(cái)收入4.68萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2019年度可實(shí)現(xiàn)村財(cái)收入16.68萬(wàn)元。貧困村預(yù)計(jì)于2019年脫貧摘帽。
三、下一步工作重點(diǎn)
下一步，我鄉(xiāng)將認(rèn)真按照省、市、縣的部署要求，繼續(xù)落實(shí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化措施，強(qiáng)化幫扶力度，不斷提高扶貧工作水平和成效，確保貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧、貧困村穩(wěn)定摘帽。
一要更加聚焦精準(zhǔn)幫扶，加大政策落實(shí)力度。繼續(xù)落實(shí)扶貧政策，鞏固脫貧成果，認(rèn)真按照上級(jí)的部署，落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策至2020年，落實(shí)幫扶責(zé)任人一月一走訪(fǎng)，引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用好用活扶貧政策，真正做好真脫貧，不返貧。
二要更加聚焦監(jiān)督檢查，加大資金監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)的扶貧資金使用情況和幫扶精準(zhǔn)度情況進(jìn)行審計(jì)和檢查。以突出問(wèn)題為導(dǎo)向，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立整立改。對(duì)各級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位，不滯留；二是監(jiān)管好資金使用的用途，確保專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，切實(shí)提高扶貧資金使用效益。
1.職業(yè)生涯規(guī)劃課程的特點(diǎn)
一是作為高校公共必修課或者公共課，按照規(guī)定已納入高校教學(xué)體系和考核體系。該課程擁有其它公共課同樣的課時(shí)、學(xué)生和考查模式，當(dāng)然在學(xué)習(xí)內(nèi)容、考查模式方面相對(duì)寬松。二是學(xué)時(shí)較短。作為公共課占有一定學(xué)分，但做不到全程化教學(xué)，雖然輔助手段多樣化，但學(xué)時(shí)總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其它課程。三是以輔導(dǎo)員為主體的教學(xué)隊(duì)伍賦予了職業(yè)生涯規(guī)劃課思想政治教育的目的，伴隨著各高校不同的發(fā)展規(guī)劃，其發(fā)展思路通過(guò)教師隊(duì)伍映射到學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃中。
2.職業(yè)生涯規(guī)劃課程的實(shí)施問(wèn)題
（1）教學(xué)內(nèi)容重理論、輕內(nèi)容，重課堂、輕實(shí)踐。從霍蘭德SDS職業(yè)興趣測(cè)試、五個(gè)“w”思維測(cè)試、碧瑞斯的性格測(cè)試到職業(yè)生涯規(guī)劃的八條原則、MBTI職業(yè)性格測(cè)試。本來(lái)緊張的學(xué)時(shí)數(shù)就在游戲化的測(cè)試中度過(guò)了大半。當(dāng)學(xué)生面對(duì)企業(yè)以銷(xiāo)售為主的招聘和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的招考時(shí)，這些理論顯得無(wú)力又無(wú)用。職業(yè)生涯規(guī)劃強(qiáng)調(diào)個(gè)人的發(fā)展也重視終身發(fā)展，沒(méi)有與企業(yè)對(duì)接化的教學(xué)過(guò)程，學(xué)生們很難了解各類(lèi)崗位的發(fā)展和優(yōu)劣。教學(xué)過(guò)程重視學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)觀(guān)念和求職技巧等方面，但缺少實(shí)踐演練，脫離實(shí)踐需要。
（2）師資隊(duì)伍建設(shè)體現(xiàn)著對(duì)課程的重視程度。高校普遍開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程，這是教育理念的提升，但止步于此很容易讓這門(mén)課程流于形式。與企業(yè)溝通、與工商行政溝通及對(duì)崗位做出科學(xué)的評(píng)估是輔導(dǎo)員隊(duì)伍日常工作中幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸到的。高校本身不會(huì)支持輔導(dǎo)員外出與企業(yè)和單位進(jìn)行這一方面的對(duì)接，只是需要有一部分人把這門(mén)課上完就行，依托專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu)速成式的培養(yǎng)出來(lái)的教師隊(duì)伍也僅僅是能達(dá)到這一要求。輔導(dǎo)員在了解往屆學(xué)生就業(yè)情況這方面似乎有優(yōu)勢(shì)，但專(zhuān)業(yè)的劣勢(shì)讓他們不能總結(jié)就業(yè)規(guī)律、挖掘職業(yè)規(guī)劃本質(zhì)，膚淺地將往屆就業(yè)情況進(jìn)行傳授不是科學(xué)職業(yè)規(guī)劃的手段。輔導(dǎo)員繁忙的日常工作很難實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的嚴(yán)格教學(xué)檢查，課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和保障體系也就無(wú)從談起。
（3）教學(xué)方法單一，教學(xué)效果不明顯。目前各高校普遍采用講授法進(jìn)行教學(xué)，體驗(yàn)式教學(xué)和移動(dòng)學(xué)習(xí)等教學(xué)方法多數(shù)停留在理論層面，不具備實(shí)施的環(huán)境。教學(xué)內(nèi)容的理論化讓教學(xué)目的偏離，教學(xué)效果更多的是體現(xiàn)在學(xué)生考取學(xué)分而不是獲得實(shí)踐鍛煉的能力。本身應(yīng)該是實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，局限于課堂、局限于講授和自我剖析，即使做到了由單向灌輸?shù)诫p向互動(dòng)的轉(zhuǎn)變，仍回歸不到實(shí)踐教學(xué)的正途上去。
二、職業(yè)生涯規(guī)劃課程改革對(duì)策
1.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
從重視職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)開(kāi)始，建立完善的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，做好組織管理和實(shí)訓(xùn)教學(xué)，規(guī)范考核辦法，強(qiáng)化學(xué)生的主體地位，讓學(xué)生從“了解”狀態(tài)上升為“認(rèn)識(shí)”狀態(tài)，最后升華為實(shí)踐能力。職業(yè)生涯規(guī)劃涵蓋面廣，實(shí)踐教學(xué)過(guò)程不僅僅是簡(jiǎn)單的產(chǎn)學(xué)研模式，簡(jiǎn)單的課堂、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和企業(yè)的三方結(jié)合，更應(yīng)該通過(guò)模擬課堂、目標(biāo)教學(xué)等手段達(dá)到實(shí)踐教學(xué)目的。
2.轉(zhuǎn)變師資隊(duì)伍構(gòu)建模式
應(yīng)培養(yǎng)和建立專(zhuān)門(mén)的師資教育隊(duì)伍和職業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍，建立校外企業(yè)和單位的師資庫(kù)，聘請(qǐng)兼職教師和客座教師，加大學(xué)生與企業(yè)入職人員溝通和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提供與社會(huì)接軌的職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)、公務(wù)員、“三支一扶”、事業(yè)編等職業(yè)提供在職人員交流會(huì)和相關(guān)流程圖。師資隊(duì)伍在具有一定學(xué)術(shù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重專(zhuān)業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)和職業(yè)資格考試和鑒定。教學(xué)內(nèi)容中應(yīng)涵蓋就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家、優(yōu)秀校友、用人單位代表等與學(xué)生開(kāi)展互動(dòng)的部分，通過(guò)講座、報(bào)告會(huì)、模擬課堂等模式，分析職業(yè)發(fā)展，解構(gòu)擇業(yè)方向，談社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才的要求，充分利用電化教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，真正實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的綜合化和專(zhuān)業(yè)化。
實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃
推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)總結(jié)提升活動(dòng)，進(jìn)一步完善全民創(chuàng)業(yè)“五大體系”，積極爭(zhēng)取自治區(qū)政府為每個(gè)市、縣（區(qū)）重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（創(chuàng)業(yè)孵化基地）撥付建設(shè)資金100萬(wàn)元，為每個(gè)地級(jí)市撥付全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，建立小額擔(dān)保貸款存貸掛鉤機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（孵化基地）和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。全區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）發(fā)展到185個(gè)，小額貸款擔(dān)保基金擴(kuò)充到1.95億元，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款7.23億元，分別比上年增長(zhǎng)52.89%、39.29%和112.65%，帶動(dòng)就業(yè)4.55萬(wàn)人；創(chuàng)辦小企業(yè)3658個(gè)、培養(yǎng)小老板8830個(gè)、創(chuàng)造新崗位4.76萬(wàn)個(gè)，分別比2009年增長(zhǎng)15.36%、45.73%、25.26%；組織創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)1.25萬(wàn)人，比2009年增長(zhǎng)14.68%，培訓(xùn)結(jié)束當(dāng)期實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)4819人，自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2.09萬(wàn)人。
大力促進(jìn)就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.89萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35%以?xún)?nèi)，低于年度調(diào)控目標(biāo)0.25個(gè)百分點(diǎn)。一是有效落實(shí)積極就業(yè)政策。繼續(xù)實(shí)施“五緩、四降、三補(bǔ)貼、一銷(xiāo)、一免”援企穩(wěn)崗政策，累計(jì)為企業(yè)和參保個(gè)人減負(fù)3.91億元。二是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持、崗位兜底、服務(wù)覆蓋，積極落實(shí)社保、培訓(xùn)、崗位“三補(bǔ)貼”政策，采取到企業(yè)就業(yè)、到事業(yè)單位實(shí)習(xí)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)及“三支一扶”等13項(xiàng)措施，力促1.97萬(wàn)名高校畢業(yè)生到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等基層一線(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)落實(shí)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程和季節(jié)性用工優(yōu)先使用本區(qū)農(nóng)民工責(zé)任制，拓展區(qū)內(nèi)區(qū)外就業(yè)崗位，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力75.53萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工資收入42.2億元。平羅縣、彭陽(yáng)縣、鹽池縣、原州區(qū)被評(píng)為全國(guó)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。深入開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建和就業(yè)援助活動(dòng)，繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)3000個(gè)公益性崗位，促進(jìn)7624名城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。三是有序開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。不斷加大資金投入，完善項(xiàng)目管理制度，組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)貧困和零就業(yè)家庭培訓(xùn)就業(yè)援助工程及特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目,全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力10.93萬(wàn)人，比2009年增長(zhǎng)30.7%。四是公共就業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng)。組織開(kāi)展系列公共就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體免費(fèi)送信息、送崗位、送政策、送服務(wù)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)。銀川、石嘴山、吳忠失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。在靈武、大武口、青銅峽、中寧4個(gè)縣（市、區(qū)）及其所轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施了國(guó)家基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。
改善農(nóng)民工務(wù)工條件。一是農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作扎實(shí)開(kāi)展。將農(nóng)民工工資清欠工作納入效能目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步完善工資保證金、企業(yè)誠(chéng)信制度等長(zhǎng)效機(jī)制，組織開(kāi)展中央駐寧企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察書(shū)面審查、全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用農(nóng)民工情況監(jiān)控、勞動(dòng)用工備案、農(nóng)民工工資清欠等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到98%以上。二是勞動(dòng)合同管理積極推進(jìn)。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察、調(diào)解仲裁和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度和小企業(yè)勞動(dòng)合同制度。深入開(kāi)展銀川、吳忠“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)工作。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)92%，集體合同簽訂率達(dá)82%，涉及農(nóng)民工32.9萬(wàn)人。三是提高農(nóng)民工務(wù)工安全保障。全年農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11.92萬(wàn)人。
實(shí)施社會(huì)保障計(jì)劃
以完善社會(huì)保險(xiǎn)制度為突破口，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保障水平不斷提高。全區(qū)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保人數(shù)分別達(dá)到107.7萬(wàn)人、177.95萬(wàn)人、55.8萬(wàn)人、48.87萬(wàn)人、39.82萬(wàn)人和372萬(wàn)人，比2009年分別增長(zhǎng)16%、4.2%、16.3%、15.1%、29.7%和2%?！拔咫U(xiǎn)”基金累計(jì)結(jié)余138.75億元，比2009年增長(zhǎng)38.2%。一是新農(nóng)保提前實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。在鞏固提高2009年新農(nóng)保國(guó)家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取將南部山區(qū)8縣納入2010年國(guó)家試點(diǎn)，覆蓋50%的縣區(qū)，高于國(guó)家試點(diǎn)覆蓋面27個(gè)百分點(diǎn)，是除新疆、之外擴(kuò)面最大的省區(qū)。自治區(qū)、市縣自籌資金在11個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展區(qū)、市兩級(jí)試點(diǎn)，新農(nóng)保制度比國(guó)家、自治區(qū)原定時(shí)間分別提前10年、2年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是社會(huì)保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題逐步解決。在全國(guó)率先出臺(tái)解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題政策，統(tǒng)籌解決了12萬(wàn)多“五七工”、家屬工、農(nóng)場(chǎng)工、“1995年以前離崗人員”等多年上訪(fǎng)群體的老有所養(yǎng)問(wèn)題。解決了1.82萬(wàn)名國(guó)有、集體關(guān)破企業(yè)和國(guó)有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題。三是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一。在全國(guó)率先整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度，建立了“一制多檔”籌資繳費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體制機(jī)制、政策標(biāo)準(zhǔn)、支付結(jié)算、信息系統(tǒng)和經(jīng)辦服務(wù)等的統(tǒng)一，并在固原、石嘴山開(kāi)展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)保障“一卡通”工程。四是社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。在連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，再次為全區(qū)企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金185元，高于全國(guó)平均水平265元。引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)增加職工工資，及時(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)；根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將一、二、三類(lèi)區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別從560元、530元、490元提高到710元、660元和605元，平均增幅達(dá)24.9%；將非全日制勞動(dòng)者最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7.6元、7.2元和6.8元，平均增幅達(dá)18%。五是社保基金監(jiān)管和經(jīng)辦服務(wù)明顯加強(qiáng)。突出抓好社保基金監(jiān)管制度和信息化建設(shè)，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，確保了基金安全完整。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和流動(dòng)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)可轉(zhuǎn)移接續(xù)。配合財(cái)政部門(mén)，在5縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了統(tǒng)一規(guī)范的民生服務(wù)中心。
實(shí)施人才助農(nóng)計(jì)劃
關(guān)鍵詞：湖南縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-10-0027-1
1 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
從總體上看，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，質(zhì)量不高，實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展比較滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，水平低，是制約湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。
1.1 縣域經(jīng)濟(jì)總量明顯不足
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，湖南省縣域經(jīng)濟(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）10450.06億元，占全省總量的65.7%，所占比重較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。但湖南省縣域面積占全省的90%以上，人口占全省總?cè)丝诘?3%以上。兩相比較，說(shuō)明全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然處于上升態(tài)勢(shì)，但速度緩慢，且縣域經(jīng)濟(jì)總明顯不足。這種巨大的差距值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反思和研究。
1.2 縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)層次低
農(nóng)業(yè)始終是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)與弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。目前，農(nóng)業(yè)仍然是湖南省縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所占的比重較大，同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)中第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較小?？h域經(jīng)濟(jì)總體上產(chǎn)業(yè)層次偏低。湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展存著發(fā)展水平不高、生產(chǎn)方式仍比較落后、規(guī)模效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)化程度不高、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等問(wèn)題，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢，制約了發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題的原因分析
2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后
從全省來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平很低，“三農(nóng)”問(wèn)題突出。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，服務(wù)機(jī)制制度等軟環(huán)境水平較低，對(duì)針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的掌握和實(shí)施存在缺陷，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。因此，各級(jí)部門(mén)在支持農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件等方面力度不足。
2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡，地區(qū)間差距大
“十一五”期間，湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，環(huán)長(zhǎng)株潭(3+5)城市群的輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，湘西地區(qū)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期。但是，各地情況千差萬(wàn)別，各地的發(fā)展極不平衡，人均資源相對(duì)較少，能源日見(jiàn)緊張稀缺，資源環(huán)境消耗較大，環(huán)境承載能力有限，瓶頸制約與傳統(tǒng)發(fā)展模式矛盾日益突出，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3 認(rèn)識(shí)不夠，觀(guān)念不新，制度不完善
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把它作為當(dāng)前工作的頭等大事情來(lái)抓；對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致措施不力；廣大干部群眾頭腦中還沒(méi)有完全樹(shù)立“跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)”的大農(nóng)業(yè)觀(guān)念，沒(méi)有找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)和特色，明確主攻方向和工作重點(diǎn)，從而導(dǎo)致支柱不強(qiáng)，加工不深，效益不高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。
3 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
縣域經(jīng)濟(jì)是中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，強(qiáng)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。結(jié)合湖南省實(shí)際，必須把建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施來(lái)抓。
3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境
首先，針對(duì)某市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金缺少的實(shí)際，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，以推進(jìn)短期內(nèi)保農(nóng)業(yè)豐收、長(zhǎng)期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。在資金來(lái)源上，要堅(jiān)持農(nóng)村投融資體系的深化改革，國(guó)家、集體、個(gè)人多元投入齊上，全方位、多渠道籌措資金。
其次，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，做好良種引種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，整合教育資源，積極開(kāi)展委托、定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，通過(guò)多種形式擴(kuò)大勞務(wù)輸出。
3.2 提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人才興業(yè)
應(yīng)大力提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)?？刹捎门囵B(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，結(jié)合“三支一扶”、大學(xué)生村官工程，提高農(nóng)村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局掌控能力和細(xì)節(jié)實(shí)施能力。
加強(qiáng)新型農(nóng)民培育工作。結(jié)合“陽(yáng)光工程”、“春風(fēng)行動(dòng)”等大型公益事業(yè)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，增加對(duì)農(nóng)村科技和教育的投入，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的進(jìn)展。采取靈活多樣的形式，發(fā)揮各行業(yè)、各層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，形成合力，大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，全面提高勞動(dòng)力的素質(zhì)水平。
4 總結(jié)
縣域經(jīng)濟(jì)一方面承載著農(nóng)村發(fā)展的重?fù)?dān)，另一方面又面臨著城市經(jīng)濟(jì)的沖撞。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，使特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，從而帶動(dòng)整體縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 民族地區(qū)；農(nóng)村；教育；問(wèn)題；思考
【中圖分類(lèi)號(hào)】 G621 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）04-060-2
引 言
臨潭縣，古稱(chēng)洮州，地處青藏高原東北邊緣，位于甘肅省南部、甘南藏族自治州東部，是農(nóng)區(qū)與牧區(qū)、藏區(qū)與漢區(qū)的結(jié)合部。全縣總面積為 1557.68平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)多，漢族約占77%，臨潭千百年來(lái)一直是隴右漢藏聚合、農(nóng)牧過(guò)渡、東進(jìn)西出、南聯(lián)北往的門(mén)戶(hù)，是甘肅漢、回、藏等多民族雜居區(qū)。近年來(lái)，在州委、州政府、縣委，縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。以建立服務(wù)型政府為目標(biāo)，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和積極進(jìn)取的輿論環(huán)境。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統(tǒng)領(lǐng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個(gè)主題，高舉發(fā)展和改革的旗幟，牢牢抓住西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)的平穩(wěn)發(fā)展。
一、 少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的研究背景
教育事業(yè)的發(fā)達(dá)與否，不僅決定著全民素質(zhì)的高低，更是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，對(duì)社會(huì)的全面發(fā)展起著重要的作用。由于社會(huì)歷史、自然地理等諸多因素的制約，全縣中小學(xué)教育發(fā)展進(jìn)程相對(duì)滯后，導(dǎo)致教育事業(yè)的起點(diǎn)和發(fā)展程度低下、教育水平落后。如何立足少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際，理清教育發(fā)展思路，并采取有效的措施和對(duì)策促進(jìn)教育事業(yè)的快速發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。一場(chǎng)改革教育領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和投入體制的攻堅(jiān)戰(zhàn)在桃州大地打響。堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動(dòng)搖，抓好教育事業(yè)鞏固提高教學(xué)質(zhì)量。
少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育是農(nóng)村義務(wù)教育的重中之重，雖然國(guó)家一直在不斷扶持少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，取得了一定的成效，但還是有大量青少年輟學(xué)去打工。為了保證少數(shù)民族地區(qū)的青少年能受到義務(wù)教育，希望國(guó)家給予一定的支持，同時(shí)，也希望社會(huì)各界人士對(duì)其能夠高度重視，大家共同來(lái)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生從小受民族風(fēng)俗習(xí)慣、以及自然環(huán)境的影響，在小學(xué)里他們對(duì)科學(xué)的重視程度不夠高，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的主動(dòng)性不強(qiáng)，與全國(guó)小學(xué)受教育的平均水平相比有很大的差別，這制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的和諧和民族文化的繁榮。
農(nóng)村地區(qū)的代課教師，絕大多數(shù)都長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)的村級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)任教，工作環(huán)境艱苦，教學(xué)任務(wù)重，往往越是貧窮的地方代課教師就明顯越少，在有些邊遠(yuǎn)地區(qū)的部分學(xué)校仍是保證當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育教學(xué)不可或缺和無(wú)法替代的群體。小學(xué)是民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的重要階段，民族地區(qū)農(nóng)村普遍沒(méi)有幼兒園，所以小學(xué)是少數(shù)民族學(xué)生一生的最重要階段，小學(xué)是每個(gè)少數(shù)民族學(xué)生開(kāi)始接受文化知識(shí)和品德教育的啟蒙階段，對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)加強(qiáng)教育的根本目標(biāo)為：加快民族教育事業(yè)的發(fā)展，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。而民族地區(qū)加強(qiáng)教育的主要任務(wù)是：促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高民族教育質(zhì)量。
二、 少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀
（一）我國(guó)少數(shù)民族教育發(fā)展極為不平衡
這種不平衡既存在于民族之間，也存在于地區(qū)之間。此外， 在許多民族當(dāng)中，還存在著男、女童受教育的不平衡與差異。這種教育發(fā)展的不平衡狀況不僅嚴(yán)重制約著民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到各民族的平等、團(tuán)結(jié)和各民族文化的共同繁榮，也關(guān)系到我國(guó)整個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
（二）家長(zhǎng)意識(shí)落后
少數(shù)民族地區(qū)的大部分文化教育受傳統(tǒng)觀(guān)念、風(fēng)俗、宗教、經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)性及人文環(huán)境的嚴(yán)重影響和制約， 使其與單一民族地區(qū)的教育發(fā)展水平相比存在著很大的差異性。因村民長(zhǎng)期生活在條件艱苦， 交通不便， 信息閉塞， 環(huán)境惡劣且封閉而保守的民族地區(qū)， 在一定的程度上也受到“聽(tīng)天由命”、“因循守舊”、“宗教思想”、“近親結(jié)婚”等問(wèn)題的干擾和影響， 使學(xué)校形成了所轄范圍內(nèi)的自我滿(mǎn)足現(xiàn)狀。但是， 家長(zhǎng)普遍認(rèn)為，“孩子只要有小學(xué)或初中文化， 能掌握基本的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 能掌握基本的文化知識(shí)就行了”。有的甚至對(duì)少數(shù)重視子女培養(yǎng)考上高中、或中專(zhuān)、或大學(xué)后參加工作的農(nóng)戶(hù)， 還進(jìn)行冷嘲熱諷， 或嫉妒打擊。因而對(duì)本地區(qū)教育的發(fā)展與進(jìn)步造成嚴(yán)重的阻礙，因此，家長(zhǎng)意識(shí)的高低直接影響著被教育者素質(zhì)的優(yōu)劣。
（三）師資力量薄弱
如今民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)現(xiàn)狀表明， 好教師不愿來(lái)（由于條件艱苦）， 年輕教師留不住（很多年輕教師想方設(shè)法往縣城跑），中年教師不安心（ 因教學(xué)質(zhì)量影響評(píng)職稱(chēng)），因此學(xué)校以老教師居多，可老教師卻把學(xué)校作為消磨時(shí)間的避風(fēng)港。盡管通過(guò)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同努力，教學(xué)成績(jī)逐年上升，但與縣城相比有相當(dāng)大的差距。發(fā)展少數(shù)民族文化教育事業(yè)，必須得具有一支扎實(shí)、有效、敬業(yè)的教師隊(duì)伍。但在目前這樣一種狀況下，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)工作的可持續(xù)發(fā)展，已是燃眉之急。
（四）教師所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所教科目不相符
大多教師所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所教科目不相符也是民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)文化教育落后的主要原因。由于就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，很多在農(nóng)村中小學(xué)任教的青年教師是以參加甘肅省教師五千名、特崗、三支一扶等考試來(lái)當(dāng)老師的，而他們?cè)诖髮W(xué)里很多都是非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)。為了有一份正式的工作，他們想盡一切辦法考到教師資格證來(lái)參加考試，有很多教師純屬在中小學(xué)里混日子的，但他們?cè)诿褡宓貐^(qū)農(nóng)村中小學(xué)里算是高文憑的大學(xué)生，這些教師必然會(huì)影響民族地區(qū)的教育發(fā)展。
（五）代課教師的學(xué)歷普遍較低
由于國(guó)家對(duì)少數(shù)民族學(xué)生和民族地區(qū)的學(xué)生實(shí)行高考優(yōu)惠政策和就業(yè)優(yōu)惠政策，而導(dǎo)致少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生對(duì)考大學(xué)不夠重視，高考分?jǐn)?shù)普遍較低。民族地區(qū)的教育環(huán)境造成學(xué)生根本不想考好大學(xué)，很多學(xué)生的根本目的是隨便上個(gè)大專(zhuān)、高職學(xué)校等，而考入大專(zhuān)、高職容易，畢業(yè)也容易，上學(xué)時(shí)間段等。畢業(yè)后參加全省教師五千名、教師特設(shè)崗位、三支一扶、事業(yè)單位招考等考試進(jìn)入教師這個(gè)群體當(dāng)中，這樣會(huì)必然引發(fā)教育者只是為了工資而完任務(wù)，受教育者也是為了以后有個(gè)一般的工作而混日子。因此代課教師的學(xué)歷也是影響民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展的因素之一。
（六）教育觀(guān)念陳舊
作為一名教師，要上好課，教好學(xué)生，提高教育教學(xué)質(zhì)量，不僅要具備高尚的道德修養(yǎng)、廣博的知識(shí)，而且要有過(guò)硬的教學(xué)基本功，而民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)中有很多教師教師對(duì)教學(xué)大綱、教材的理解研究處理不盡完善，鉆研教材不到位，課堂教學(xué)方法陳舊，更談不上教學(xué)技能的造詣和形成獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格，故教學(xué)質(zhì)量低劣， 學(xué)生考試及格率比較低。
（七）環(huán)境對(duì)少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)生接受教育的影響
由于近年來(lái)全縣有很多生意老板的快速爆發(fā)，以及農(nóng)民工外出打工的興起和工資的不斷增長(zhǎng)，直接或間接地造成了人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)尚未定型的很多中小學(xué)生混入打工群體中，也有的家長(zhǎng)主動(dòng)讓孩子輟學(xué)去打工掙錢(qián)，這些學(xué)生只是看到身邊的人每年能掙到很多錢(qián)，看到別人掙了錢(qián)去買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)摩托車(chē)、買(mǎi)手機(jī)，經(jīng)不住金錢(qián)的誘惑，他們卻看不到知識(shí)的作用，起了輟學(xué)念頭。
三、 基于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題的對(duì)策
（一）提高家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)
家長(zhǎng)一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要處處從細(xì)節(jié)做起，負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)會(huì)培養(yǎng)出負(fù)責(zé)任的孩子，孩子會(huì)把這種責(zé)任心遷移到對(duì)學(xué)習(xí)、對(duì)他人、對(duì)集體的認(rèn)真負(fù)責(zé)，進(jìn)而培養(yǎng)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)社會(huì)和國(guó)家負(fù)責(zé)，好孩子、好學(xué)生的培養(yǎng)與家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)是成正比的。言教與身教相結(jié)合，言教是教育的一個(gè)重要方式，沒(méi)有言教，就很難使有關(guān)知識(shí)、做人規(guī)范、道德品質(zhì)等入耳、入腦、入心。
（二）加強(qiáng)中小學(xué)教師的行為規(guī)范
在教學(xué)工作中要求教師“遵守工作紀(jì)律，承擔(dān)學(xué)校制定的教學(xué)工作量，能勝任班主任工作；課堂教學(xué)目標(biāo)全面、明確、有層次，教學(xué)內(nèi)容科學(xué)有序，重難點(diǎn)突出，教學(xué)設(shè)計(jì)先進(jìn)，面向全體學(xué)生；教學(xué)方法靈活多用，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí)，體現(xiàn)教師主動(dòng)作用和學(xué)生主體地位；教學(xué)手段正確有效，積極使用現(xiàn)代化教學(xué)手段；教學(xué)基本功扎實(shí)，有駕馭課堂的能力，能有效的達(dá)到教學(xué)目的，有較好的教學(xué)效果；作業(yè)精選適量，認(rèn)真批改，及時(shí)反饋糾正；輔導(dǎo)要有計(jì)劃，針對(duì)性強(qiáng)，有計(jì)劃地做好日常教學(xué)檢測(cè)，及時(shí)做好試卷分析，積極開(kāi)展課外活動(dòng)，適時(shí)家訪(fǎng)，指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教學(xué)方法。積極參加教研活動(dòng)，善于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行課后反思，撰寫(xiě)教學(xué)心得體會(huì)?！睂W(xué)校定時(shí)給教師的備課、上課、作業(yè)輔導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)、家訪(fǎng)活動(dòng)、教學(xué)研究等給出指導(dǎo)性意見(jiàn)和明確的要求。
（三）完善教育體制，加大教育投入
完善民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制，特別是著力解決少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)村因?yàn)槠占啊皟苫痹斐傻那穫冗z留問(wèn)題，著力解決民族貧困地區(qū)學(xué)校在正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障后的發(fā)展問(wèn)題。進(jìn)一步提高學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大民族貧困縣教育轉(zhuǎn)移支付力度，并免除相關(guān)資金配套的要求。高度重視民族聚居區(qū)雙語(yǔ)教育工作，義務(wù)教育年限在民族地區(qū)應(yīng)考慮向下延伸，將幼兒園教育納入到義務(wù)教育范疇。充分發(fā)揮民族地區(qū)各級(jí)黨委政府通過(guò)各種途徑支持農(nóng)村義務(wù)教育的作用。
（四）加強(qiáng)激勵(lì)作用，切實(shí)提高效益
積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，改變學(xué)校布點(diǎn)過(guò)于分散、學(xué)生與老師比例過(guò)低的問(wèn)題。調(diào)整教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，通過(guò)一定的激勵(lì)機(jī)制，增大專(zhuān)任教師在教室隊(duì)伍中的比例，并提高教師質(zhì)量，使教師的學(xué)歷提升和培訓(xùn)與其所教專(zhuān)業(yè)保持一致，發(fā)揮教育與培訓(xùn)的效果。加強(qiáng)學(xué)校的教學(xué)管理，尤其是要提高中小學(xué)校長(zhǎng)、班主任的管理水平，提高教師的責(zé)任感，改善學(xué)校的育人環(huán)境，用激勵(lì)的方法提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，加強(qiáng)榜樣教育。
（五）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育
為加強(qiáng)對(duì)青少年的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，把民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育全過(guò)程，貫穿青少年成長(zhǎng)成才各階段，建議政府結(jié)合實(shí)際，在中小學(xué)中設(shè)置專(zhuān)門(mén)的民族團(tuán)結(jié)教育課程，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的青少年。
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