時(shí)間:2023-03-10 14:47:26
導(dǎo)語(yǔ):在班助工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
----醴陵四中高三文科374班班主任工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
鐘水泉
摘 要:我所帶的醴陵四中高三文科374班,在所有人的眼里,是常規(guī)管理最好,跑操步伐最為整齊、口號(hào)最為響亮,學(xué)習(xí)風(fēng)氣最為濃烈,學(xué)業(yè)成績(jī)次次第一,同學(xué)與老師、同學(xué)與同學(xué)之間人際關(guān)系最為和諧,活動(dòng)最為豐富精彩,人氣最為旺盛的一個(gè)優(yōu)秀班級(jí),同時(shí)也是一個(gè)召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之必勝的敢于擔(dān)當(dāng)和能夠出色完成任務(wù)的優(yōu)秀集體。
關(guān)鍵詞:收心 細(xì)節(jié) 規(guī)劃 習(xí)慣 快樂(lè) 卓越
在學(xué)校的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在所有任課教師和同學(xué)們的共同努力下,我所帶的醴陵四中高三文科374班,在所有人的眼里,是常規(guī)管理最好,跑操步伐最為整齊,口號(hào)最為響亮,學(xué)習(xí)風(fēng)氣最為濃烈,學(xué)業(yè)成績(jī)次次第一,同學(xué)與老師、同學(xué)與同學(xué)之間人際關(guān)系最為和諧,活動(dòng)最為豐富精彩,人氣最為旺盛的一個(gè)優(yōu)秀班級(jí),同時(shí)也是一個(gè)召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之必勝的敢于擔(dān)當(dāng)和能夠出色完成任務(wù)的優(yōu)秀集體。374班在今年高考中一次性二本以上上線人數(shù)54人(人人上二本、28人上一本),是兄弟班級(jí)上線人數(shù)的3.5倍,實(shí)現(xiàn)了低入口,高出口,創(chuàng)造了醴陵四中高考的奇跡。
可誰(shuí)又曾想到,這個(gè)班級(jí)在分班之初,班上所有學(xué)生和其他班的學(xué)生一樣:行為習(xí)慣自由散漫,紀(jì)律意識(shí)集體意識(shí)極為淡薄,自我中心感極強(qiáng),內(nèi)心排斥一切不喜歡的人和事,而且對(duì)自己的未來(lái)缺乏明確的理想和規(guī)劃。當(dāng)然也存在大家共有的優(yōu)點(diǎn):活潑大方,爭(zhēng)強(qiáng)好勝,愛(ài)面子,極有同情心。
怎么來(lái)改變這群人,怎么來(lái)打造這個(gè)班?成為班級(jí)管理的難點(diǎn)和關(guān)鍵。本人在接手之后,做了大量的調(diào)查、了解和落實(shí)工作,根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)做了如下工作:
一、特別重視開(kāi)學(xué)第一個(gè)月的入學(xué)收心教育(教育就像熏肉)?!度龂?guó)志》中說(shuō)道:“用兵之道,攻心為上,攻城為下;心戰(zhàn)為上,兵戰(zhàn)為下?!焙玫拈_(kāi)始是成功的一半,因此我接手374班之后,因此重點(diǎn)做了3個(gè)方面工作:
(一)介紹四中連年攀升的教育教學(xué)質(zhì)量、本年級(jí)過(guò)去的輝煌成績(jī)特別是374班每個(gè)任課教師的優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)處和教學(xué)業(yè)績(jī),親其師,信其道。
(二)強(qiáng)調(diào)進(jìn)入374班就是準(zhǔn)備吃苦、禁得住誘惑、耐得住寂寞?,F(xiàn)在的學(xué)生是既想讀好書(要面子),又想讀懶人書。學(xué)生的天職就是學(xué)習(xí),因此374班可以有學(xué)業(yè)成績(jī)不理想的學(xué)生,但不允許有不讀書的學(xué)生。
(三)確立具體的班級(jí)和個(gè)人目標(biāo)。有目標(biāo)才有努力的方向和動(dòng)力。374班高一高二的目標(biāo)是只要第一,不要第二。高三的目標(biāo)是打造責(zé)任班級(jí),成就無(wú)悔人生。每個(gè)學(xué)生都有自己的短中長(zhǎng)期目標(biāo)、學(xué)習(xí)榜樣和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
二、以“三年一盤棋”的思想來(lái)構(gòu)建班級(jí)管理。高一要“嚴(yán)”,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣,教會(huì)如何做人做事;高二要“活”,通過(guò)有意義的活動(dòng)來(lái)拓寬學(xué)生的視野,豐富學(xué)生的生活,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;高三要“智”,在緊張的高考復(fù)習(xí)過(guò)程中,要智慧處理班級(jí)所遇到的一切大大小小的問(wèn)題。
三、班級(jí)工作要將管理與引導(dǎo)、指導(dǎo)相結(jié)合,抓小放大。如學(xué)法指導(dǎo):進(jìn)入教室就要安靜高效、手不離筆,課前一定要作好上課準(zhǔn)備,課堂千萬(wàn)不能上甲課做乙事,課后認(rèn)真消化,禁止學(xué)生使用計(jì)算器。如生活上禁止學(xué)生戴首飾、項(xiàng)鏈、腳鏈、化裝等,課桌上禁止放梳子、鏡子。第一個(gè)月必須跟班緊,如果班上不讀書、講小話形成習(xí)慣,上課死氣沉沉、下課吵吵鬧鬧,正氣不足,歪風(fēng)邪氣占主流的話,班上就很難形成好的班風(fēng)學(xué)風(fēng)。
四、正確定位,樹(shù)立科學(xué)合理的班級(jí)理念,打造振奮人心的班級(jí)精神?!爸灰谝?,不要第二”這四個(gè)字,是我對(duì)374班的定位,明確地告訴所有學(xué)生:在這兩年里(高二重新分班后),“要做強(qiáng)者、受人尊敬;不做弱者、讓人同情?!边@成為班級(jí)每天跑操時(shí)必喊的口號(hào),這句口號(hào)的得來(lái),是全班所有人集體智慧的結(jié)晶,更是374班班級(jí)精神面貌的最佳體現(xiàn)??此坪?jiǎn)單的16個(gè)字,看似不起眼的每天重復(fù),實(shí)際上讓每個(gè)人,每時(shí)每刻,都受到激勵(lì)與鼓舞,班級(jí)充滿激情和正能量,為班級(jí)建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、抓住并創(chuàng)造每一次教育的契機(jī),提升班級(jí)凝聚力。對(duì)于一個(gè)教育工作者來(lái)說(shuō),抓住或者創(chuàng)造教育契機(jī),十分重要,它可以讓教育事業(yè)事半功倍。我利用班會(huì)課,開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),也是教育契機(jī)創(chuàng)造的一種體現(xiàn)。孩子的天性是喜歡玩,而科學(xué)安排下的娛樂(lè)活動(dòng),更能促進(jìn)學(xué)生身心的健康發(fā)展。每天課余的打排球,踢毽子,讓學(xué)生緩解了當(dāng)日學(xué)習(xí)中的壓力,釋放了自己壓抑的情緒,同時(shí)也起到了鍛煉身體,增進(jìn)老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生間感情的作用。讓所有學(xué)生在活動(dòng)中快樂(lè),在快樂(lè)中成長(zhǎng),在成長(zhǎng)中卓越。我還借勢(shì)造勢(shì),充分利用軍訓(xùn)、廣播操比賽、遠(yuǎn)足、合唱比賽、考試等活動(dòng)統(tǒng)一班級(jí)意志,形成班級(jí)合力。
六、發(fā)揮小組互幫互助的作用,合作共贏。全班九個(gè)合作學(xué)習(xí)小組,組內(nèi)成員各有自己的優(yōu)點(diǎn)與不足,爭(zhēng)取做到取長(zhǎng)補(bǔ)短,讓“兵教兵,兵強(qiáng)兵”成為平常管理的主流模式。這樣既容易解決學(xué)生自身暴露的問(wèn)題,又盡可能地避免學(xué)生與老師之間產(chǎn)生矛盾。同時(shí),針對(duì)各組內(nèi)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、行為習(xí)慣暫時(shí)存在一些問(wèn)題的學(xué)生,安排好相應(yīng)的學(xué)生實(shí)行“一幫一”的幫扶,讓理解與尊重并存,鼓勵(lì)和要求共進(jìn)。而每月的小組之間的競(jìng)賽,更是讓每一個(gè)小組成員的集體榮譽(yù)感倍增。
七、重視細(xì)節(jié),讓優(yōu)秀成為一種習(xí)慣。細(xì)節(jié)決定成敗的道理,每個(gè)人都懂。但是,哪些現(xiàn)象是細(xì)節(jié),這些細(xì)節(jié)各含有怎樣的教育契機(jī),如何把握這些細(xì)節(jié)就不是每個(gè)人都懂了。每天的晨會(huì),對(duì)于374班來(lái)說(shuō)非常重要。它既是前一天班級(jí)情況的總結(jié)與反思,也是新一天工作的安排與開(kāi)始。它就像指南針一樣,指引著班級(jí)每天的工作。每次早操和課間操,是374班向全校師生展示自我昂揚(yáng)斗志的舞臺(tái)。整齊有力的步伐,響亮的口號(hào),引來(lái)的不僅僅是旁人的贊嘆,更是讓所有人精神上得到鼓舞與振奮。每次人離開(kāi)教室后課桌椅就擺放好的要求,看似不起眼,但是日積月累的堅(jiān)持,既讓學(xué)生明白了習(xí)慣的重要性,也讓班級(jí)的管理更加有序。每一份生日愛(ài)心卡的贈(zèng)送,讓班級(jí)處處充滿關(guān)愛(ài)。實(shí)惠又方便的小卡片,班主任的幾句溫馨的祝福語(yǔ),在學(xué)生生日時(shí),伴隨著生日歌的響起,由班級(jí)的愛(ài)心天使代表班主任贈(zèng)送給同學(xué),使得所有人都感覺(jué)到集體的溫情脈脈。建立班級(jí)圖書角,引導(dǎo)學(xué)生讀書,讓學(xué)生愛(ài)讀書,讀好書,好好讀書,發(fā)揮文化育人、育心的作用。
只有有責(zé)任心的班主任,工作才會(huì)實(shí)抓實(shí)干,才能管理好班級(jí)。
2.工作要細(xì)心
只有細(xì)心的班主任,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步,及時(shí)給予表?yè)P(yáng),讓學(xué)生的進(jìn)步得到肯定,并能養(yǎng)成一種習(xí)慣;只有細(xì)心的班主任,才能及時(shí)發(fā)覺(jué)學(xué)生的不良行為,及時(shí)給予批評(píng)教育,把不良苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中;也只有細(xì)心的班主任,才能制定出細(xì)化的各種規(guī)章制度,讓學(xué)生的行為每天每時(shí)每刻都有章可循,有“法”可依。
3.工作要有耐心
班主任工作不是一朝一夕的工作,而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化教育工作上。每個(gè)班級(jí)都有一些相對(duì)落后的學(xué)生,只要班主任把后進(jìn)生教育好了,班級(jí)管理工作就有效了。但是,要完成后進(jìn)生思想的轉(zhuǎn)變,行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變,卻并非易事。因此,我們班主任也要學(xué)會(huì)打“持久戰(zhàn)”。
4.重視家訪
家訪是學(xué)校與家庭相互聯(lián)系、溝通的重要手段。通過(guò)家訪,教師可以了解學(xué)生在家的學(xué)習(xí)表現(xiàn);了解學(xué)生的家庭背景;了解學(xué)生的生活行為習(xí)慣。通過(guò)家訪,教師可以讓學(xué)生家長(zhǎng)了解學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、工作、行為表現(xiàn)。不管是班主任,還是學(xué)生家長(zhǎng),只有深入了解學(xué)生,才能因材施教,讓教育效果最優(yōu)化。
5.加強(qiáng)班干部管理
班干部是班主任管理班級(jí)的有力助手。班干部來(lái)源于學(xué)生的**選舉,在學(xué)生當(dāng)中有一定的威信;班干部就來(lái)源于班級(jí),來(lái)源于學(xué)生群體,方便班級(jí)管理工作的展開(kāi),可以讓班級(jí)管理工作更深入、更細(xì)致。班主任管理班干部的有效途徑之一就是經(jīng)常開(kāi)班干部會(huì)議。
6.心態(tài)要端正
在班級(jí)管理工作中,難免會(huì)遇到一些煩心事、棘手事,如:家中的煩惱事,學(xué)校里的不如意;學(xué)生的不聽(tīng)話,同事的小矛盾;等等。尤其是在班主任盡心盡力地教育、管理下,有些學(xué)生卻屢教不改,甚至是變本加厲地違反校規(guī)校紀(jì),許多班主任可能會(huì)對(duì)學(xué)生失去信心,對(duì)自己的工作能力產(chǎn)生懷疑,或常常自責(zé),自我壓力過(guò)重,甚至可能“恨鐵不成鋼”,對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰或變相體罰。其實(shí),即使學(xué)生一時(shí)沒(méi)有進(jìn)步,或變本加厲,責(zé)任并不全在班主任和老師。一方面是因?yàn)楝F(xiàn)代的教育是學(xué)校、社會(huì)、家庭三元一體的教育,只有學(xué)校教育,而缺乏社會(huì)、家庭的正確教育,我們的教育是不可能取得成功的。正如有些老師所說(shuō):“5+2=0”,學(xué)生在學(xué)校里的5天教育,經(jīng)過(guò)在家的2天負(fù)面教育,教育效果卻成了0,甚至是負(fù)值,責(zé)任并不在老師。另一方面,教師常常自責(zé),自我壓力過(guò)重,而又沒(méi)有適當(dāng)?shù)玫秸{(diào)節(jié)、釋放,教師自己也可能產(chǎn)生某種心理疾病。如果教師的心理不健康,學(xué)生也極容易得“師源性心理障礙”,那么,教育的結(jié)果也必將是一種悲哀。因此,班主任要擺正心態(tài),不管遇到什么情況,班主任的心態(tài)一定端正。
7.關(guān)愛(ài)學(xué)生,尊重學(xué)生
“愛(ài)是教育的根本”,班主任要善于接近孩子,體貼和關(guān)心學(xué)生,多和他們聊天,游戲,了解他們內(nèi)心的想法。使他們真正感受到老師是愛(ài)他們,關(guān)心他們的。學(xué)生們信任你,喜歡你,班級(jí)內(nèi)的工作就很容易開(kāi)展。
8.重視后進(jìn)生的教育工作
在每一個(gè)班級(jí)中,都有一些在學(xué)習(xí),思想上后進(jìn)的學(xué)生,他們往往都很自卑,也有極個(gè)別的十分調(diào)皮,令教師頭疼。作為班主任,不能光把注意力放在那些學(xué)習(xí)好的學(xué)生身上。更要關(guān)心重視后進(jìn)生的教育工作。
9.如何批評(píng)學(xué)生,怎樣才能夠令學(xué)生虛心接受批評(píng)?
第一招叫做:“退三進(jìn)一”,每一個(gè)學(xué)生都有自己的優(yōu)點(diǎn),作為班主任應(yīng)該善于捕捉每一個(gè)學(xué)生身上的閃光點(diǎn),雖然可能只是一個(gè)小小的閃光點(diǎn),但很有可能你通過(guò)這個(gè)小小的閃光點(diǎn)可以挖掘出埋藏在他心里頭的大金礦。
10.如何營(yíng)造良好的班級(jí)氣氛?
小學(xué)班主任面對(duì)6、7歲--11、12歲的兒童,工作更加繁重。我相信,任何一位班主任都希望勝任這項(xiàng)工作并把自己從繁重中盡量解脫出來(lái),那么,如何開(kāi)展小學(xué)班主任工作就至關(guān)重要。下面我談?wù)勛约旱捏w會(huì)。
一、親近學(xué)生,研究學(xué)生;展現(xiàn)自我,樹(shù)立威望。
"誰(shuí)愛(ài)孩子,孩子就會(huì)愛(ài)他,只有用愛(ài)才能教育孩子。"班主任要善于接近孩子,體貼和關(guān)心學(xué)生,和他們進(jìn)行親密的思想交流,讓他們真正感受到老師對(duì)他的親近和"愛(ài)"。這是班主任順利開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)。 研究學(xué)生是教育取得成功的必要條件,最好的途徑是通過(guò)活動(dòng)觀察。
了解班風(fēng)、學(xué)風(fēng),了解全班主要的優(yōu)缺點(diǎn)并分析其原因所在,了解家長(zhǎng)普遍的文化層次,找到亟待糾正的弱點(diǎn);二要研究學(xué)生的個(gè)性特征(包括能力、氣質(zhì)、性格、愛(ài)好等),了解個(gè)人的生活環(huán)境,掌握哪些是積極分子,哪些是特別需要注意的學(xué)生等等。
在親近與研究學(xué)生的過(guò)程中,班主任要努力展現(xiàn)自身廣博的文化與高尚的道德情操,使學(xué)生對(duì)你"既親近又崇拜",既認(rèn)定你是值得信賴的老師,又把你當(dāng)作好朋友,樹(shù)立起班主任崇高的威望。那么,你的教育可能取得事半功倍的效果。
二、干部隊(duì)伍的組建和培養(yǎng)。
一個(gè)班的集體面貌如何,很大程度上是由小干部決定的。小干部對(duì)班集體有著"以點(diǎn)帶面"和"以面帶面"的作用,我稱他們是"班主任的左右手。"所以唯有慎重地選拔和培養(yǎng)干部隊(duì)伍,班主任工作才能逐漸從繁重走向簡(jiǎn)單與輕松。
當(dāng)選的干部應(yīng)具有較強(qiáng)的號(hào)召力和自我管理能力。干部隊(duì)伍的組建不能僅僅作為一種形式存在,班主任必須精心培養(yǎng):其一,要大力表?yè)P(yáng)干部?jī)?yōu)點(diǎn),宣傳他們的先進(jìn)事跡,幫助小干部樹(shù)立威信;其二,在鼓勵(lì)干部大膽工作,指點(diǎn)他們工作方法的同時(shí),要更嚴(yán)格要求干部個(gè)人在知識(shí)、能力上取得更大進(jìn)步,在紀(jì)律上以身作則,力求從各方面給全班起到模范帶頭作用,亦即"以點(diǎn)帶面";其三,培養(yǎng)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,要能夠通過(guò)干部這個(gè)小集體建立正確、健全的輿論,帶動(dòng)整個(gè)班集體開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),形成集體的組織性、紀(jì)律性和進(jìn)取心,亦即"以面帶面"。
三、以強(qiáng)化常規(guī)訓(xùn)練帶動(dòng)教育教學(xué)工作。
良好的常規(guī)是進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)和生活的保障,一個(gè)學(xué)生調(diào)皮搗蛋、不合常規(guī)的舉動(dòng)往往會(huì)使一堂好課留下遺憾,使整個(gè)集體活動(dòng)宣告失敗,甚至使全班努力爭(zhēng)取的榮譽(yù)付諸東流,直接影響到班集體的利益。因此,要扎實(shí)有效地加強(qiáng)一個(gè)學(xué)生的常規(guī)訓(xùn)練。 訓(xùn)練的內(nèi)容包括《小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》要求的常規(guī)、課堂常規(guī)、集會(huì)和出操常規(guī)、衛(wèi)生常規(guī)、勞動(dòng)常規(guī)、參觀常規(guī)以及路隊(duì)常規(guī)等等諸多方面。訓(xùn)練可以通過(guò)集體或個(gè)人、單項(xiàng)強(qiáng)化或全面優(yōu)化相結(jié)合的方式進(jìn)行(根據(jù)具體情況選擇),務(wù)必使每個(gè)學(xué)生具有"服從集體,服從命令"的思想,具有自我約束力,形成習(xí)慣,保證整個(gè)班集體隨時(shí)表現(xiàn)出"活而不亂,嚴(yán)而不死"的良好班風(fēng)班貌。
四、擬定集體與個(gè)人的遠(yuǎn)、近期目標(biāo)。
有目標(biāo)才有動(dòng)力。班主任要根據(jù)學(xué)校工作安排和本班實(shí)際情況,擬定全班與小組在知識(shí)、能力、情感等方面的遠(yuǎn)、近期目標(biāo),讓每一個(gè)學(xué)生明確我們?nèi)嗪托〗M正在努力奮斗的目標(biāo)是什么,避免盲目、低效地學(xué)習(xí)和生活,從而增強(qiáng)集體的凝聚力和動(dòng)力。 然后,要對(duì)每一個(gè)學(xué)生擬定切實(shí)的個(gè)人遠(yuǎn)、近期目標(biāo),將集體的動(dòng)力落實(shí)到每個(gè)學(xué)生身上,幫助和鼓勵(lì)每一個(gè)人進(jìn)步,使每個(gè)人都在明顯而又易于承受的壓力下自覺(jué)要求自己。
目標(biāo)的制定不是目的,如何通過(guò)努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo),提高學(xué)生的素質(zhì)才是目的。因此,鑒于小學(xué)生年齡與心理特征,有兩點(diǎn)需注意:一是近期目標(biāo)較之遠(yuǎn)期目標(biāo)更有激勵(lì)作用;二是目標(biāo)的制定必須切實(shí),要讓孩子能"跳一跳摘到蘋果",不能好高騖遠(yuǎn),以免喪失孩子信心?!∥?、激發(fā)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及其途徑?!「?jìng)爭(zhēng)是一股巨大的、潛在的、其它任何外力都不可能達(dá)到或代替的動(dòng)力。班主任應(yīng)在班內(nèi)掀起激烈的、持久的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。必須強(qiáng)調(diào),這是"互助"、"友好"的競(jìng)爭(zhēng)而不是"敵視"和"保守"的競(jìng)爭(zhēng),其目的是為了取得共同的、更大的進(jìn)步。
1、激發(fā)與外班學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí):
從集體活動(dòng)的表現(xiàn)、班級(jí)榮譽(yù)的爭(zhēng)取、留給老師的印象以及個(gè)人獲將情況等等多個(gè)方面激發(fā)全班由整體到個(gè)人的與外班的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。這也是一種集體主義精神的培養(yǎng)。
2、設(shè)立定期評(píng)價(jià)制度:
以《評(píng)價(jià)手冊(cè)》和"月評(píng)表"等相對(duì)固定的評(píng)價(jià)模式,對(duì)學(xué)生個(gè)人和小組的各種表現(xiàn)定期評(píng)價(jià),使每個(gè)學(xué)生和小組明確近期優(yōu)缺點(diǎn)何在,在班上居何位置,從而增強(qiáng)警惕性和進(jìn)取心。
3、建立互助組:
以互助小組、"1+1"小組(一一對(duì)應(yīng)的優(yōu)生幫助差生形式)、小組幫助組員等等多種互助方式促使差生取得更大進(jìn)步,共同實(shí)現(xiàn)個(gè)人、小組與集體奮斗的目標(biāo)?!?、獎(jiǎng)勵(lì)和批評(píng):獎(jiǎng)勵(lì)與批評(píng)的方式各種各樣,目的都是鼓勵(lì)先進(jìn)、指出缺點(diǎn)、激勵(lì)所有學(xué)生爭(zhēng)取更大的成績(jī)。獎(jiǎng)勵(lì)比批評(píng)的教育效果更明顯。
六、重視主題班會(huì)與主題隊(duì)會(huì)的開(kāi)展。
要注重每次活動(dòng)的實(shí)效性,使每次活動(dòng)都讓學(xué)生得到一次思想和靈魂的洗禮,留下深刻印象并指導(dǎo)自己以后的言行。其主題可以根據(jù)社會(huì)影響、學(xué)生思想動(dòng)向以及偶發(fā)事件擬定。比如激勵(lì)學(xué)生好好學(xué)習(xí)的班會(huì)《我和小蘿卜頭》,教育學(xué)生正確對(duì)待金錢的班會(huì)《金錢是什么》以及宏揚(yáng)紅巖精神的隊(duì)會(huì)《熱血熱淚灑熱土》等等,主題都非常優(yōu)秀。
七、協(xié)調(diào)與科任老師和家長(zhǎng)的關(guān)系,建立豐富的信息網(wǎng)絡(luò)。
班主任只憑自己的威信和力量是不可能取得教育成功的,他必須力爭(zhēng)本班科任老師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生有一致的要求和態(tài)度,并時(shí)常同他們交換意見(jiàn)?!〖议L(zhǎng)會(huì)是學(xué)校與家長(zhǎng)聯(lián)系的重要途徑,班主任應(yīng)高度重視,確保會(huì)議質(zhì)量,盡量與家長(zhǎng)取得共識(shí)。會(huì)上可以請(qǐng)個(gè)別優(yōu)秀家長(zhǎng)介紹成功教育孩子的經(jīng)驗(yàn),可以談教改的方向,談本期教學(xué)內(nèi)容及要求,談本期整體情況,進(jìn)行作業(yè)展覽或者談學(xué)校對(duì)家庭教育的建議均可。要充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的積極性,配合學(xué)校教育好孩子,班主任工作才能更加順利輕松。
此外,班主任還要通過(guò)觀察、與學(xué)生談心、干部和同學(xué)之間互相監(jiān)督匯報(bào)以及聽(tīng)取來(lái)自校領(lǐng)導(dǎo)、其他老師、社會(huì)的意見(jiàn)等等途徑,建立起豐富的信息網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)掌握與調(diào)控學(xué)生的思想行為動(dòng)向。
八、學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。
素質(zhì)教育應(yīng)時(shí)代需要所培養(yǎng)的人才應(yīng)是高素質(zhì)的,是有創(chuàng)造性的人才。班主任在使素質(zhì)不同的全體學(xué)生在各自原有基礎(chǔ)上都得到盡可能大的提高和發(fā)展的同時(shí),更要努力發(fā)掘?qū)W生的潛能,充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)造能力,培養(yǎng)他們成為班上各方面的頂梁柱和帶頭人,也為培養(yǎng)21世紀(jì)的專業(yè)人才奠定基礎(chǔ)。
九、班主任對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)策略。
對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)必須講究策略。班主任要把握"激勵(lì)勝于頌揚(yáng),表?yè)P(yáng)勝于批評(píng)"的原則,讓學(xué)生"在鼓勵(lì)中發(fā)揚(yáng)成績(jī),在微笑中認(rèn)識(shí)不足",在輕松愉快的氛圍中受到愛(ài)的熏陶,情的感染,懂得理的澄清,保證學(xué)生健康地成長(zhǎng)。
十、做好個(gè)案總結(jié)和班主任工作總結(jié)。
班主任工作班級(jí)管理方法一個(gè)班級(jí)的精神風(fēng)貌、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、行為習(xí)慣如何,與班主任有很大關(guān)系。作為班主任不僅要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,更需要班主任具備一定的組織管理學(xué)生的能力和藝術(shù)。關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的生命發(fā)展和生命質(zhì)量,力求給學(xué)生一個(gè)全新的教育,讓每個(gè)學(xué)生的個(gè)性和才能得到最大限度的發(fā)展,讓每一個(gè)學(xué)生都能享受成功的喜悅,這是我進(jìn)行班級(jí)建設(shè)的指導(dǎo)思想。
一、明確育人的目的:培養(yǎng)正直、善良、積極、智慧、友愛(ài)、懂得感恩、身心健康的人才
成人比成材更重要,要培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有用的人,要讓學(xué)生成為建設(shè)祖國(guó)的棟梁,必須要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,積極向上的團(tuán)隊(duì)合作精神,豐富的文化科學(xué)知識(shí)以及健康的身體和心理,所以作為班主任最重要的是要明確培養(yǎng)目標(biāo)是要培養(yǎng)正直、善良、積極、智慧、友愛(ài)、懂得感恩、身心健康的人才。
二、用真誠(chéng)的師愛(ài)感化學(xué)生,喚醒學(xué)生
著名教育家馬卡連柯說(shuō)得好:“老師個(gè)人的榜樣,乃是青年心靈開(kāi)花結(jié)果的陽(yáng)光”,所以真誠(chéng)的師愛(ài)是可以感化學(xué)生的?!皼](méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育”,在平時(shí)的教育過(guò)程中,班主任要以一顆仁愛(ài)之心平等地對(duì)待每一位學(xué)生,能夠站在他們的角度去體驗(yàn)他們的內(nèi)心感受,走進(jìn)他們的情感世界。
三、培養(yǎng)班級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,培養(yǎng)小助手
一個(gè)班集體的建立,一種良好班風(fēng)的形成,僅僅靠老師的力量是不夠的,所以有效地將小助手利用起來(lái),讓他們和老師一起參與到班級(jí)管理中來(lái)。因此,我們班提出“把班級(jí)還給學(xué)生”的口號(hào),就是要為每個(gè)學(xué)生創(chuàng)造更多參與班級(jí)管理的機(jī)會(huì),使他們?cè)诠芾淼膶?shí)踐中學(xué)會(huì)自主管理,在自主的活動(dòng)中培養(yǎng)自我教育能力。豐富班級(jí)管理角色,可為更多的學(xué)生在集體中擔(dān)任責(zé)任、服務(wù)于集體創(chuàng)造條件。
豐富班級(jí)管理角色的具體做法是:增設(shè)管理崗位、減少個(gè)人兼職、角色動(dòng)態(tài)分配。
(一)我班除了通常的班級(jí)干部崗位外,增設(shè)了若干個(gè)管理崗位
(1)門長(zhǎng)
開(kāi)學(xué)初,我觀察了一段時(shí)間后,挑選了4個(gè)每天來(lái)的比較早,而且責(zé)任心比較強(qiáng)的孩子做“門長(zhǎng)”,每個(gè)孩子身邊放一把鑰匙,這樣就避免了鑰匙只放在一個(gè)孩子身邊,開(kāi)門不夠及時(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。
(2)值日班長(zhǎng)
值日班長(zhǎng),我想每個(gè)班級(jí)都有,就是負(fù)責(zé)做好一天值日工作的人。早讀課上,他負(fù)責(zé)組織孩子們讀書、背書和聽(tīng)寫。從早讀一直到晚上放學(xué),才算是完成了自己一天的工作,在他值日的這一天里,事無(wú)巨細(xì),他都得過(guò)問(wèn)。
(3)小組長(zhǎng)
小組長(zhǎng)是我班的核心人物,他們肩頭的擔(dān)子最重。以座位為準(zhǔn),每3人為一個(gè)學(xué)習(xí)小組,一個(gè)學(xué)習(xí)小組中有一個(gè)小組長(zhǎng)。6個(gè)學(xué)習(xí)小組為一個(gè)學(xué)組,一個(gè)學(xué)組配一個(gè)大組長(zhǎng)。大組長(zhǎng)只要負(fù)責(zé)作業(yè)的收發(fā),記錄下沒(méi)交作業(yè)的同學(xué)名單即可。小組長(zhǎng)必須每天負(fù)責(zé)對(duì)小組成員的各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行檢查,協(xié)助值日班長(zhǎng)管好小組紀(jì)律,配合紅領(lǐng)巾監(jiān)督員監(jiān)督自己小組成員的禮儀常規(guī),帶領(lǐng)小組成員做好值日工作。對(duì)作業(yè)不認(rèn)真的同學(xué),小組長(zhǎng)有權(quán)要求他將作業(yè)重做,對(duì)于作業(yè)中有錯(cuò)誤的,小組長(zhǎng)有責(zé)任和權(quán)力要求他及時(shí)改正。對(duì)于違反紀(jì)律或禮儀常規(guī)的,小組長(zhǎng)要及時(shí)提醒他改正。
(二)實(shí)行崗位責(zé)任制
我班實(shí)行“崗位負(fù)責(zé)制”,對(duì)班委干部、課代表和其他同學(xué)都有明確具體的崗位職責(zé),使班級(jí)的每一扇窗、每一扇門、每一樣物品、每一件工作都有負(fù)責(zé)人。例如,負(fù)責(zé)電燈的同學(xué),教室內(nèi)光線暗時(shí)及時(shí)開(kāi)燈,教室內(nèi)光線明亮?xí)r或室內(nèi)無(wú)人時(shí)及時(shí)關(guān)燈;負(fù)責(zé)講臺(tái)的同學(xué),要保證講桌的清潔、老師上課時(shí)有粉筆可寫,同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)不愛(ài)護(hù)粉筆亂涂亂寫、亂扔粉筆頭者進(jìn)行教育和處罰;負(fù)責(zé)窗戶的同學(xué),要保持窗戶潔凈。
實(shí)行崗位責(zé)任制,使學(xué)生人人有管理服務(wù)的崗位,讓學(xué)生知責(zé)任、明責(zé)任、負(fù)責(zé)任,突出了學(xué)生群體參與的主體地位,強(qiáng)化了教師指導(dǎo)意識(shí),淡化了教師管理職能,逐步實(shí)現(xiàn)了學(xué)生自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我管理、自我教育。同時(shí),自己也是其他管理者的管理對(duì)象,形成一種人人平等,人人有責(zé),相互牽制,相互競(jìng)爭(zhēng),相互促進(jìn),相互交融的良好機(jī)制。
四、努力做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作和貧困生的幫扶工作
在學(xué)生管理方面,我認(rèn)為班主任的工作大致可分為四個(gè)方面:(1)尖子生的培養(yǎng);(2)中等生的促進(jìn);(3)后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化;(4)珍愛(ài)貧困生。因每一個(gè)學(xué)生都是一個(gè)希望,越是后進(jìn)生越需要老師的幫助和鼓勵(lì),“尺有所短,寸有所長(zhǎng)”,再差的學(xué)生也有長(zhǎng)處,班主任要注意觀察、了解,及時(shí)地捕捉他們的閃光點(diǎn),進(jìn)行鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng),讓他們意識(shí)到自己的價(jià)值,抹掉心中自卑的陰影。我首先深入調(diào)查摸底,搞清他們之所以成為后進(jìn)生的原因,做到了因材施教,對(duì)他們處處真誠(chéng)相待,時(shí)時(shí)耐心相幫,真心做他們的知心朋友、最可信賴的朋友。同時(shí),我還創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),讓后進(jìn)生表現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,使他們品嘗到成功的歡樂(lè)和喜悅。而貧困生常常有自卑的心理,他們物質(zhì)和精神上都貧乏,常以膽怯的目光看待周圍的一切,自尊心很剛強(qiáng)也很脆弱。這就需要我們認(rèn)真細(xì)心地對(duì)待他們,讓他們明白人人都是平等的,他們也可以昂起頭走路。
五、平等、公平、公正地對(duì)待每個(gè)學(xué)生,對(duì)事不對(duì)人
班主任必須要在學(xué)習(xí)上不偏袒、不歧視、不放棄任何一名學(xué)生。要求自己做到不以家庭出身高低、智力好壞定親疏,不以成績(jī)好壞分優(yōu)劣。尊重學(xué)生的人格,做到嚴(yán)中有愛(ài),嚴(yán)中有章,嚴(yán)中有信,嚴(yán)中有度。及時(shí)地把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),找準(zhǔn)談話時(shí)機(jī),作好學(xué)生的思想工作。
六、給每個(gè)學(xué)生確定一個(gè)明確的目標(biāo)
我個(gè)人認(rèn)為,一個(gè)思想與行為還不夠成熟的青少年需要教師給他確定一個(gè)目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)由以下子目標(biāo)組成:
1.班集體遠(yuǎn)期、近期目標(biāo)
班主任要根據(jù)學(xué)校工作安排和本班實(shí)際情況,擬定全班與小組在知識(shí)、技能能力、情感態(tài)度價(jià)值觀等方面的遠(yuǎn)、近期目標(biāo),有目標(biāo)才會(huì)有努力的方向與動(dòng)力。
2.個(gè)人遠(yuǎn)期、近期目標(biāo)
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作,最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾身心健康造成的危害,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī),制定本預(yù)案。
1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等,劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))4級(jí)。
1.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí),紅色預(yù)警)
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生肺鼠疫或肺炭疽病例,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎病例或人感染高致病性禽流感病例,并有擴(kuò)散趨勢(shì)
(3)毗鄰我縣2個(gè)以上的縣發(fā)生群體性不明原因的疾??;病例數(shù)不斷增加或疫區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門組織專家調(diào)查、診斷,仍然原因不明的疾病。
(4)發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴(kuò)散趨勢(shì);或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行
(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件
(6)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級(jí)、橙色預(yù)警)
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi),1個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)累計(jì)發(fā)生5例以上肺鼠疫或肺炭疽病例;或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎或人感染高致病性禽流感疑似病例
(3)腺鼠疫發(fā)生流行,在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi),1個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上;或流行范圍波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(4)霍亂在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)流行,1周內(nèi)發(fā)病30例以上;或疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),有擴(kuò)散趨勢(shì)
(5)乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上
(6)我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,尚未造成擴(kuò)散
(7)在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病;或有死亡病例發(fā)生并擴(kuò)散到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(8)同種同源的醫(yī)源性感染(包括醫(yī)療感染)發(fā)生5例以上病例或者直接造成2人以上死亡
(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡
(10)1次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)10例以上死亡病例
(11)1次發(fā)生急性職業(yè)病中毒50人以上;或死亡5人以上
(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我縣境內(nèi)人員感染或死亡
(13)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí),黃色預(yù)警)
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)肺鼠疫或肺炭疽在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1個(gè)平均潛伏期(6天)內(nèi)累計(jì)發(fā)病在1-4例
(2)腺鼠疫在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生流行,1個(gè)平均潛伏期(6天)內(nèi)連續(xù)發(fā)病10-19例;或疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(3)霍亂在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病10—29例;或波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn);或在縣政府所在地首次發(fā)生
(4)1周內(nèi)在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi),乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上
(5)在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)局部發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病
(6)1次食物中毒人數(shù)在100人以上,無(wú)死亡病例;或發(fā)病人數(shù)在99人以下,死亡1-9人
(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性不良反應(yīng)和接種事件
(8)1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人;或死亡4人以下
(9)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí),藍(lán)色預(yù)警)
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)腺鼠疫在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1個(gè)平均潛伏期(6天)內(nèi)發(fā)病1-9例
(2)霍亂在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病1—9例
(3)1次食物中毒人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例
(4)1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下,未出現(xiàn)死亡病例
(5)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全事件、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
1.5工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);快速反應(yīng),果斷處置;預(yù)防為主,常備不懈;依靠科學(xué),加強(qiáng)合作。
2.組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1應(yīng)急指揮部組成
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí),特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管副縣長(zhǎng)任副總指揮的縣應(yīng)急指揮部;較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,縣政府辦分管副主任和縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮的縣應(yīng)急指揮部。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定,主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣教體局、縣交通局、縣城建局、縣農(nóng)牧局、縣藥監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣物價(jià)局、縣工商局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣人勞局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣電信局、縣紅十字會(huì)、武警正寧支隊(duì)等相關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。
2.1.2縣應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)
指揮部主要職責(zé):
負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮、開(kāi)展應(yīng)急處置工作,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)組織人群疏散、隔離、查驗(yàn)、限制流動(dòng)和疫區(qū)封鎖;緊急情況下,直接采取措施封鎖疫區(qū),限制人員流動(dòng),防止食用受污染的食物和水源;督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作。
成員單位職責(zé):
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織制定全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制技術(shù)方案;統(tǒng)一組織實(shí)施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo);根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的建議,或依法提出對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)采取隔離、封鎖等緊急控制措施;開(kāi)展健康教育,動(dòng)員組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng);按規(guī)定上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息,組織調(diào)查和評(píng)估。
縣委宣傳部:組織廣播電視、新聞出版等單位,及時(shí)報(bào)道正式的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)將公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,負(fù)責(zé)制定全縣公共衛(wèi)生應(yīng)急體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi),并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。
縣公安局:密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài),依法、及時(shí)、妥善地處理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的突發(fā)事件,加強(qiáng)治安管理,查處打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離、封鎖措施,做好交通疏導(dǎo),保證疫情處置車輛、人員迅速抵達(dá)疫區(qū);負(fù)責(zé)對(duì)隔離治療病人、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的,依法采取強(qiáng)制措施;對(duì)脫逃的傳染病患者、疑似病例和密切接觸者的追堵工作;加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作;嚴(yán)厲打擊借突發(fā)公共衛(wèi)生事件之機(jī),擾亂醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng),協(xié)助交通、衛(wèi)生部門做好交通衛(wèi)生檢疫工作。
縣教體局:負(fù)責(zé)制定各級(jí)各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,與衛(wèi)生部門密切配合協(xié)作,落實(shí)防控措施;做好在校學(xué)生、教職員工的宣傳教育和自我防護(hù)工作;在住宿學(xué)生較多的學(xué)校,設(shè)立必要的醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所,開(kāi)展醫(yī)學(xué)觀察。
縣交通局:負(fù)責(zé)對(duì)公路運(yùn)輸各種機(jī)動(dòng)車輛和城市公共交通工具的消毒和衛(wèi)生檢疫,防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播;對(duì)車站和侯車室定期進(jìn)行消毒,在交通要道和主要車站設(shè)立檢疫站,配合衛(wèi)生部門做好進(jìn)出境人員的衛(wèi)生檢疫、查驗(yàn)工作;確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的及時(shí)運(yùn)送,做好疫區(qū)公路交通管理工作。
縣城建局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)及建設(shè)工地民工的健康教育和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作;負(fù)責(zé)生活飲用水的消毒和生活垃圾的消毒、清運(yùn)和無(wú)害化處理;督促建設(shè)單位改善施工場(chǎng)所民工的住宿衛(wèi)生條件;必要時(shí)嚴(yán)格控制施工場(chǎng)所民工的流入和流出,做好登記和排查工作。
縣農(nóng)牧局:負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案,組織開(kāi)展人畜共患病監(jiān)測(cè)和管理工作;配合有關(guān)部門做好農(nóng)村預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育和預(yù)防控制工作。
縣藥監(jiān)局:組織開(kāi)展食品重大事故查處,做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的監(jiān)督和管理,確保突發(fā)疫情處置和病人的救治需求。
縣商務(wù)局:在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,負(fù)責(zé)組織基本生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)市場(chǎng)秩序;組織做好參加外貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外貿(mào)活動(dòng)期間傳播擴(kuò)散。
縣民政局:負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作,負(fù)責(zé)制定、實(shí)施生活救助措施,對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作,接受、分配捐助的資金和物資,做好款物管理和發(fā)放工作;組織動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量,參與群防群治;協(xié)調(diào)做好傷亡人員和家屬的善后處置和安撫工作,對(duì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難居民給予補(bǔ)助,協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體火化處置。
縣物價(jià)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物品供應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)督檢查,加強(qiáng)監(jiān)管,依法查處哄抬物價(jià)等違法行為,保持物價(jià)穩(wěn)定,維護(hù)市場(chǎng)秩序。
縣工商局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場(chǎng)秩序,督促有關(guān)企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資供應(yīng)。
縣旅游局:負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)協(xié)助衛(wèi)生、檢疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員疫情監(jiān)測(cè)、健康教育工作;發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),組織旅行社、星級(jí)旅游賓館、飯店做好旅游團(tuán)隊(duì)及個(gè)人宣傳、登記、觀察和管理工作,落實(shí)防控措施,必要時(shí)勸阻或限制疫區(qū)旅游活動(dòng)。
縣林業(yè)局:組織開(kāi)展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)調(diào)查工作;在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門快速進(jìn)行隔離及病樣采集,組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。
縣人勞局:組織制定并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作人員的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇政策。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法,維護(hù)環(huán)境安全。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急物資、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。查處違紀(jì)案件,追究失職,瀆職人員責(zé)任。
縣電信局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和應(yīng)急處置的通信保障工作。
縣紅十字會(huì):負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互助,必要時(shí)組派紅十字醫(yī)療隊(duì)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援;依法接收國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),提供急需的人道主義援助。
武警正寧支隊(duì):參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動(dòng),配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
2.2日常管理工作(應(yīng)急辦公室)
縣應(yīng)急指揮部在縣衛(wèi)生局設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心),負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理和綜合協(xié)調(diào)工作。
2.3應(yīng)急處置隊(duì)伍
縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)疫情控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督檢查、疫情報(bào)告、宣傳信息、物資保障6個(gè)工作組。成員由縣直有關(guān)部門和縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調(diào)相關(guān)人員組成,分別承擔(dān)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)控制、擴(kuò)散預(yù)防、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育和后勤保障等工作。各工作組的職責(zé)是:
疫情控制組:公安、衛(wèi)生、農(nóng)牧、環(huán)保、交通、武警等相關(guān)部門和單位,縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室和專業(yè)的業(yè)務(wù)人員組成,負(fù)責(zé)疫區(qū)封鎖、交通管制、疫情信息收集、調(diào)查、報(bào)告,預(yù)防控制措施落實(shí)及病原學(xué)樣品采集、檢測(cè)等工作。
醫(yī)療救治組:由縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)及從事與疫病患者治療相關(guān)單位、科室的專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)收治病人,對(duì)疑難危重病人進(jìn)行搶救治療,并做好醫(yī)院內(nèi)部的消毒隔離和個(gè)人防護(hù)工作。
監(jiān)督檢查組:由縣監(jiān)察局、縣委督察室、縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所及有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室的人員組成,負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)和應(yīng)急準(zhǔn)備的完成情況;依法實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督,對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查取證和處理。
疫情報(bào)告組:由縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和醫(yī)療保健單位的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室的專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)疫情收集、疫情分析處理、醫(yī)療救治情況匯總及疫情報(bào)告。
宣傳信息組:由縣委宣傳部、縣政府辦、縣衛(wèi)生局、縣教體局、縣廣電局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員組成;負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制知識(shí)的宣傳、健康教育和有關(guān)信息的收集工作。
物資保障組:由縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣交通局、縣藥監(jiān)局等部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)疫情預(yù)防控制、醫(yī)療救治所需經(jīng)費(fèi)、藥品、器械和防護(hù)用品及交通工具的準(zhǔn)備和供給。
2.4專家咨詢委員會(huì)
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建由臨床醫(yī)學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)專家及衛(wèi)生行政人員組成的縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì),為縣應(yīng)急指揮部決策提供專業(yè)咨詢。其主要職責(zé)是:
對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議;參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估;參與衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn),指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳;對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見(jiàn);承擔(dān)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他技術(shù)指導(dǎo)工作。
2.5專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),要結(jié)合本單位職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力培訓(xùn),提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平,積極參與開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
2.5.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)
主要負(fù)責(zé)傷病人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療,醫(yī)院內(nèi)感染控制,檢測(cè)樣品采集,配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。
縣級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)和專家組,指導(dǎo)和支援應(yīng)急處置;提供醫(yī)療救護(hù);現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治服務(wù);負(fù)責(zé)采集患者樣本;選派專家參加市級(jí)專家咨詢委員會(huì)和評(píng)估工作;承擔(dān)人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。縣人民醫(yī)院重點(diǎn)承擔(dān)重大傳染性事件、重大食物中毒事件、事故災(zāi)難性事件醫(yī)療救治任務(wù);縣直其它醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)需要合理安排。
2.5.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告,現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理(包括對(duì)有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施,采集病人和環(huán)境標(biāo)本,環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等),開(kāi)展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)室檢測(cè),加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè),收集分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,提出預(yù)警建議等。
縣疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)和支持任務(wù);負(fù)責(zé)實(shí)施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、計(jì)劃和方案制定;收集、分析、報(bào)告疫情信息,預(yù)測(cè)重大傳染病發(fā)生和流行趨勢(shì),提出防控措施和技術(shù)方案;開(kāi)展特別重大和重大事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處理及效果評(píng)價(jià);開(kāi)展健康教育。
2.5.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中不明原因死亡者的尸檢,由省衛(wèi)生廳指定單位和人員進(jìn)行。
2.6正寧縣應(yīng)急組織體系框架圖
2.6正寧縣應(yīng)急組織體系框架圖
3.監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)
堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的原則,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系,包括法定傳染病疫情報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)和群眾舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)。
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理,規(guī)范監(jiān)測(cè),做好日常監(jiān)測(cè)工作,定期或不定期報(bào)告監(jiān)測(cè)信息,為應(yīng)急處置提供詳實(shí)可靠的資料。
縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和疫情信息匯總分析,確保監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的正常高效運(yùn)行,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全信息報(bào)告體系,確保信息暢通。
衛(wèi)生行政部門要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求,結(jié)合實(shí)際,組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件主動(dòng)監(jiān)測(cè),包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等,并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告電話,向社會(huì)公布,實(shí)行24小時(shí)值班。
3.2預(yù)警
衛(wèi)生行政部門要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的監(jiān)測(cè)信息,按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),迅速組織本級(jí)專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行分析,及時(shí)向本級(jí)政府提出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議,經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài),劃分為特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))4個(gè)級(jí)別,依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。
3.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患,也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告必須真實(shí)及時(shí),任何單位和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào),謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對(duì)疫情應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,嚴(yán)格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》的規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情信息。
3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
(1)責(zé)任報(bào)告單位包括縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu);各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);衛(wèi)生行政部門;縣級(jí)以上政府;其他有關(guān)單位,主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)。
(2)責(zé)任報(bào)告人包括各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體職業(yè)醫(yī)生。
3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告,同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告,并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn),及時(shí)采取措施,隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
各級(jí)政府應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告。對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,衛(wèi)生行政部門可直接上報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
3.3.3報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告,要根據(jù)事件嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。
首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息,應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。
事件處理結(jié)束后要及時(shí)寫出結(jié)案報(bào)告,并按程序上報(bào)。報(bào)告具體要求按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.3.4網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過(guò)專網(wǎng)系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件,提高信息報(bào)告的及時(shí)性。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到信息報(bào)告后,應(yīng)逐級(jí)審核,并匯總統(tǒng)計(jì)、分析,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告本級(jí)衛(wèi)生行政部門。
4.應(yīng)急反應(yīng)
4.1應(yīng)急反應(yīng)原則
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)反應(yīng)原則,作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí),要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要,及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別,有效控制事件,減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn),注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件,應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件,應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別,及時(shí)撤銷預(yù)警。
各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別,確保迅速、有效控制,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式,以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地之外的衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況報(bào)告后,要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備,采取必要的預(yù)防控制措施,
防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,并服從上一級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。
4.2事發(fā)地應(yīng)急反應(yīng)措施
4.2.1各級(jí)政府
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)指揮,各司其職,密切協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置的原則,最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康所產(chǎn)生的危害和影響。
(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
(2)根據(jù)本級(jí)衛(wèi)生行政部門的建議,決定是否成立應(yīng)急指揮部及其組成人員。
(3)根據(jù)工作需要,調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作,臨時(shí)征用房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
(4)劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí),縣級(jí)以上政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)政府決定,可以宣布疫區(qū)范圍;經(jīng)省政府決定,可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖;封鎖可能導(dǎo)致干線交通中斷的,由國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故,根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍,劃定控制區(qū)域。
(5)疫情控制措施。緊急情況下,事發(fā)地政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出,以及其他人群聚集的活動(dòng),停工、停業(yè)、停課,封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。
(6)開(kāi)展醫(yī)療救治。立即組織突發(fā)衛(wèi)生事件所在地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),接受統(tǒng)一指揮和調(diào)遣,積極參加應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。
(7)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動(dòng),對(duì)從疫區(qū)和高危地區(qū)進(jìn)入本行政區(qū)域的人員進(jìn)行必要的留驗(yàn)觀察,對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、疑似病人采取“就地隔離、就地觀察、就地治療”的措施,對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
(8)實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織交通、檢驗(yàn)檢疫等部門在交通站點(diǎn)和出入境口設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站,對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資、動(dòng)物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn),一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及其密切接觸者,實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn),并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)移交。
(9)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。包括旅行社、賓館、飯店和旅游區(qū)(景點(diǎn))、旅游局,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),每個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)都要建立人員和行程詳細(xì)資料保留制度,嚴(yán)格實(shí)行首診報(bào)告制度和建立疫情報(bào)告制度,認(rèn)真做好公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生和消毒工作。
(10)及時(shí)信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,新聞宣傳部門要組織新聞單位,按照突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一要求和口徑,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件信息,正確引導(dǎo)輿論。
(11)普及衛(wèi)生知識(shí)。針對(duì)事件性質(zhì),有針對(duì)性的開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣教,提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力,消除公眾心理障礙,開(kāi)展心理應(yīng)急和危機(jī)干預(yù)工作。
(12)開(kāi)展群防群治。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及落實(shí)公共衛(wèi)生措施等工作。
(13)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定??h公安局、工商局、物價(jià)局、藥監(jiān)局等部門加強(qiáng)社會(huì)治安管理和市場(chǎng)監(jiān)管,保障商品(藥品)供應(yīng),平抑物價(jià),防止哄搶,嚴(yán)厲打擊制謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等擾亂社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。
(14)進(jìn)行事件評(píng)估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)和社會(huì)心理評(píng)估等。
4.2.2衛(wèi)生行政部門
(1)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)及專家組對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估,提出預(yù)警建議。
(2)提出是否成立應(yīng)急指揮部的建議,啟用應(yīng)急指揮中心并確定本部門指揮體系和人員組成。
(3)組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和應(yīng)急處置。
(4)根據(jù)需要組織開(kāi)展易感人群應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥、疫點(diǎn)消毒、水源保護(hù),污染食品、職業(yè)中毒事故物品追繳、設(shè)立臨時(shí)衛(wèi)生檢疫點(diǎn)、留驗(yàn)觀察站等應(yīng)急控制措施。
(5)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)和檢查。
(6)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)人員的培訓(xùn)。
(7)開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育和心理危機(jī)干預(yù),提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力,消除公眾心理障礙。
(8)組織本級(jí)專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估,包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理及病人救治情況、所采取措施、效果評(píng)價(jià)等。
4.2.3各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
(1)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況及事態(tài)發(fā)展做出快速、準(zhǔn)確評(píng)估。包括:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類;傷員主要的傷情、擬采取的措施及投入的醫(yī)療資源;急需解決的醫(yī)療救護(hù)問(wèn)題。
(2)接診、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員。本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則,實(shí)行重癥和普通病人分別管理,對(duì)疑似病人進(jìn)行排除或確診。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)都不得拒絕接收傷病人員。
(3)協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作,依法報(bào)告相關(guān)信息。
(4)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作,防止院內(nèi)感染和環(huán)境污染。
(5)對(duì)非傳染性傷病人員,按照現(xiàn)場(chǎng)救援、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)救治、康復(fù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處理;對(duì)傳染性傷病人員,要按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”原則進(jìn)行處理。
(6)做好救治經(jīng)驗(yàn)總結(jié),積累相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展交流和合作,提高醫(yī)療救治水平。
(7)緊急醫(yī)療救援中心要在做好安全防護(hù)的條件下,第一時(shí)間參加現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類、醫(yī)療救護(hù)后,根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)分流。
4.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
(1)信息報(bào)告。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè),實(shí)行應(yīng)急值班制度,及時(shí)匯總、分析、報(bào)告事件信息。
(2)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)專業(yè)預(yù)案,制定調(diào)查計(jì)劃和方案,開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。①對(duì)突發(fā)事件累計(jì)人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)調(diào)查分析,快速調(diào)查確定可能病因,對(duì)可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類,確定疫區(qū)范圍、目標(biāo)人群和事件等級(jí);②對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,查明傳播鏈,及時(shí)提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施;③對(duì)事件的危害范圍、程度和潛在危害進(jìn)行評(píng)價(jià),采取積極措施,盡可能減少危害。
(3)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,采集足夠標(biāo)本,分送相關(guān)實(shí)驗(yàn)室,盡快查明事件原因。
(4)加強(qiáng)科研與交流。開(kāi)展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法,醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的應(yīng)用研究,加強(qiáng)病源查尋和病因診斷。
(5)制訂應(yīng)急工作方案??h疾病預(yù)防控制中心應(yīng)根據(jù)上級(jí)方案制定新發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、重大中毒事件等的應(yīng)急工作技術(shù)方案,并對(duì)技術(shù)方案提出修訂建議。
(6)技術(shù)培訓(xùn)。組織本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)專業(yè)知識(shí)的應(yīng)急培訓(xùn)。
(7)督導(dǎo)檢查。組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
(8)對(duì)易受感染人群和易受損害的人群實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施。
(9)對(duì)整體預(yù)防控制技術(shù)工作的效果進(jìn)行評(píng)估,并預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)。
4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
(1)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。
(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作,開(kāi)展傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
(3)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理,協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法查處違法違紀(jì)行為。
4.2.6各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別和工作需要,做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備,準(zhǔn)時(shí)集結(jié)待命。
4.3非事件發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì),分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,重點(diǎn)做好以下工作:
(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系,及時(shí)獲取相關(guān)信息。
(2)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置所需的人員和物資準(zhǔn)備。
(3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作,必要時(shí)建立專門報(bào)告制度。
(4)開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作,防患于未然。
(5)開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育,提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。
(6)根據(jù)上級(jí)政府及有關(guān)部門決定,開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。必要時(shí),啟用留驗(yàn)觀察設(shè)施。
4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)
4.4.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))的應(yīng)急反應(yīng)
由國(guó)務(wù)院和衛(wèi)生部作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置,啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案。
4.4.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級(jí))的應(yīng)急反應(yīng)
由省政府和省衛(wèi)生廳作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置,啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
4.4.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí))的應(yīng)急反應(yīng)
由市政府和市衛(wèi)生行政部門作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置,啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
4.4.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級(jí))的應(yīng)急反應(yīng)
由縣政府和縣衛(wèi)生行政部門作出應(yīng)急反應(yīng)和組織應(yīng)急處置,啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
5.應(yīng)急處置
5.1應(yīng)急處置原則
堅(jiān)持屬地管理、安全第一的原則,做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療”、“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制”和“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”。
5.2應(yīng)急啟動(dòng)
發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))或重大(II級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),在啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí),請(qǐng)求省、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案??h政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議,成立縣級(jí)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮特別重大或重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、疾病防控、社會(huì)治安、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作。在縣級(jí)應(yīng)急指揮部尚未成立前,由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。
縣應(yīng)急指揮部成立后迅速組織成員單位以及其他有關(guān)部門按照職責(zé)共同開(kāi)展工作;縣衛(wèi)生局立即組織專家組對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和綜合評(píng)估,提出預(yù)警級(jí)別建議,集結(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍,動(dòng)員必要的醫(yī)療衛(wèi)生資源作好應(yīng)急支援準(zhǔn)備,建立信息定時(shí)收集、匯總、分析、報(bào)告制度;衛(wèi)生、公安、交通、民政等有關(guān)部門,提出應(yīng)急救援運(yùn)輸方案和交通保障方案;公安、農(nóng)牧、環(huán)保、民政等有關(guān)部門,組建本部門應(yīng)急救援隊(duì)伍,待命參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置;氣象局提供事發(fā)地基本天氣變化資料,并隨時(shí)提供最新氣象信息;電信局提供通信保障方案并檢查落實(shí)。
發(fā)生較大(III級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),分別啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,由同級(jí)政府和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照上述原則啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急處置工作。
5.3現(xiàn)場(chǎng)處理
重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,動(dòng)員全社會(huì)力量,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、技術(shù)分析、檢驗(yàn)以及應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)等工作,不得以任何理由拒絕或妨礙工作。
在傳染性事件中,要迅速控制傳染源,切斷傳播途徑,保護(hù)易感人群。在非傳染性事件中,要以保護(hù)未受害人群、控制未發(fā)病區(qū)域、防止事件擴(kuò)散為重點(diǎn)。
處理傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大放射輻射事件等以致病源(因素)危害為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),按照衛(wèi)生防控優(yōu)先于醫(yī)療救治的原則,優(yōu)先滿足和配合疾病預(yù)防控制隊(duì)伍和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查和防控。處理群體性重大食物中毒、重大職業(yè)中毒等以生命危害為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),按照醫(yī)療救治優(yōu)先于衛(wèi)生防控的原則,優(yōu)先滿足和配合醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展救治工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完成,傷病人員轉(zhuǎn)為院內(nèi)救治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制,經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),應(yīng)急隊(duì)伍按照省、市、縣級(jí)順序依次撤離現(xiàn)場(chǎng)。重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、放射事故等易污染事件結(jié)束時(shí),應(yīng)急隊(duì)伍的撤離,應(yīng)由事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家對(duì)人員進(jìn)行必要的健康檢查或留驗(yàn)觀察,對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一消毒處理,檢驗(yàn)合格方可撤離。
5.4醫(yī)療救治
根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和傷病人員救治需要,突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員原則由事發(fā)地各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救治。院內(nèi)救治按照危重?fù)尵?、??浦委?、康?fù)治療的基本程序進(jìn)行。需要轉(zhuǎn)院治療的應(yīng)按照“就地、就近、有利”的原則進(jìn)行。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員實(shí)行“先救治、后結(jié)算”,不得拒收傷病人員。
涉及外籍或港、澳、臺(tái)傷病人員,原則上按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治療”開(kāi)展應(yīng)急救援,同時(shí),要向事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。需轉(zhuǎn)入上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出申請(qǐng),報(bào)市級(jí)衛(wèi)生行政部門審核簽署意見(jiàn)后,報(bào)省衛(wèi)生廳審批?;颊咿D(zhuǎn)運(yùn)工作由救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
5.5信息通報(bào)
涉及重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào),由省政府新聞辦公室召開(kāi)新聞會(huì),省政府或省衛(wèi)生廳向媒體和社會(huì)各界通報(bào)情況。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),縣政府和縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)向毗鄰縣政府和衛(wèi)生行政部門通報(bào)情況。
全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息工作,經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后,由省衛(wèi)生廳每月(季、年)向社會(huì),其他任何部門、單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán),不得擅自對(duì)外公布信息。
5.6應(yīng)急反應(yīng)終止
縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的進(jìn)展和突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家評(píng)估委員會(huì)的建議,適時(shí)向縣政府提出終止預(yù)案的建議。
5.6.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的條件:
(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除,或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
(2)原因不明的群體性疾病停止發(fā)生。
(3)被污染食品已全部消除,沒(méi)有新的中毒病例發(fā)生。
(4)職業(yè)危害因素得到有效控制,中毒人數(shù)不再增加。
(5)毗鄰縣新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情已由發(fā)生地宣布解除,在我縣范圍內(nèi)未發(fā)生流行或流行終息的。
(6)其他由于生物制品接種不良反應(yīng)、菌種丟失、生物性化學(xué)性有害物質(zhì)泄露、自然災(zāi)害等引起的突發(fā)事件己得到有效控制,不再對(duì)公眾健康造成損害,社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
5.6.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的批準(zhǔn)
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止由國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部宣布后實(shí)施。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析,提出終止反應(yīng)建議,報(bào)省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證,提出終止反應(yīng)建議,報(bào)同級(jí)政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,并向省衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證,提出終止反應(yīng)建議,報(bào)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施,并向市衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
5.7應(yīng)急處置工作評(píng)估
應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后,衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織專家評(píng)估組,對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況(發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況(人員傷亡和直接、間接經(jīng)濟(jì)損失情況等)、病人救治情況(參加單位、投入人員和藥品情況等)、處理效果評(píng)價(jià)(處理過(guò)程、經(jīng)費(fèi)投入、實(shí)際效果等)、存在的問(wèn)題(經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、技術(shù)等)、取得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、需要改進(jìn)的意見(jiàn)、建議等。評(píng)估報(bào)告在應(yīng)急反應(yīng)終止后15個(gè)工作日內(nèi)完成,并報(bào)縣政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。
6.善后處理
6.1善后處理
堅(jiān)持屬地管理原則,由縣政府組織衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等部門進(jìn)行人員傷亡情況評(píng)估,組織開(kāi)展事件善后處理工作。
縣政府和縣民政部門要妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員遺體及家屬安撫工作。因傳染性疾病死亡者的遺體應(yīng)按照《傳染病防治法》的規(guī)定處理。
6.2獎(jiǎng)勵(lì)
縣政府及人事、衛(wèi)生等有關(guān)部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作做出貢獻(xiàn)或舉報(bào)有功的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)英勇獻(xiàn)身的人員,要按照有關(guān)規(guī)定給予記功。
6.3撫恤和補(bǔ)助
縣政府及民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門,對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、殉職的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的生活補(bǔ)助和保健津貼標(biāo)準(zhǔn),給予補(bǔ)助。
6.4征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后,縣政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評(píng)估,給予補(bǔ)償。
6.5責(zé)任
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
6.6社會(huì)救助與保險(xiǎn)
發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,各級(jí)民政等有關(guān)部門要按照有關(guān)政策規(guī)定,做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作??h紅十字會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),廣泛募集緊急救援物資,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員、受災(zāi)人群提供人道主義救助。
要逐步建立社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)機(jī)制,保障傷病員醫(yī)療救治和康復(fù)治療,幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。
7.應(yīng)急處置保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置堅(jiān)持預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合的原則,各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織建設(shè),組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究,建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系,落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資,保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。
7.1信息保障
按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定的全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方案,建立省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)和全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng),承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、、傳遞和應(yīng)急處置指揮工作。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實(shí)和管理,確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確??h疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息標(biāo)準(zhǔn)和分析處理規(guī)范,承擔(dān)信息分析任務(wù)。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)信息審核,嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、匯總和報(bào)告。
加強(qiáng)現(xiàn)有資源管理、利用和整合,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的信息共享。
7.2應(yīng)急體系建設(shè)
按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、布局合理”的原則,逐步建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。
7.2.1疾病預(yù)防控制體系建設(shè)
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備裝備,改善疾病預(yù)防控制條件;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò);建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置工作機(jī)制;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)能力和水平。
7.2.2應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)
(1)加強(qiáng)緊急醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需要,建立正寧縣緊急醫(yī)療救援中心,負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的協(xié)調(diào)指揮工作。
(2)加強(qiáng)傳染病救治機(jī)構(gòu)建設(shè)??h級(jí)綜合醫(yī)院建立1個(gè)傳染病科,負(fù)責(zé)傳染病病人的收治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留察室,負(fù)責(zé)傳染病病人的臨時(shí)隔離觀察。
(3)加強(qiáng)化學(xué)中毒與核輻射救治基地建設(shè)。在縣人民醫(yī)院建立全縣化學(xué)中毒、核輻射和燒傷救治基地,負(fù)責(zé)化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人救治及技術(shù)指導(dǎo)。
7.2.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)
建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,明確工作職責(zé),規(guī)范執(zhí)法行為,充實(shí)執(zhí)法人員,加強(qiáng)執(zhí)法裝備,提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。
7.3衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備
衛(wèi)生行政部門要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則,建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)伍一般從衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)中,選拔年青力壯、責(zé)任心強(qiáng)、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的流行病學(xué)、疾病預(yù)防控制、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、臨床救治、衛(wèi)生監(jiān)督、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)技術(shù)人員組成。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要制定藥品、器械、疫苗、防護(hù)設(shè)備等所需物資的儲(chǔ)備方案,配備必需的交通、通訊工具、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、消殺滅藥械、個(gè)人防護(hù)物品和生活用品等物資,以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。
7.3.1縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建縣級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒、化學(xué)污染中毒和重大創(chuàng)傷事故、救災(zāi)防病等專業(yè)隊(duì)。
7.3.2衛(wèi)生系統(tǒng)各單位都要組建本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組,配備基本裝備,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
(1)縣疾病預(yù)防控制中心要做好流行病學(xué)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、毒物(毒性)鑒定、事件分析、評(píng)估和上報(bào)等工作??h疾控中心組建各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作隊(duì),負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)和較大以上事件的現(xiàn)場(chǎng)處理。
(2)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好包括水源、食品、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所、事件現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生等的監(jiān)督檢查工作??h衛(wèi)生監(jiān)督所組建縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì),依法開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督。
(3)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須分別組建應(yīng)急轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)和應(yīng)急救援隊(duì),并配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械,由所在單位保管,定期更新。要做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的病房、藥品、器材等儲(chǔ)備工作,開(kāi)設(shè)專門病房,負(fù)責(zé)收治傷員和病人,協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離觀察和后續(xù)治療。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院除組建轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)外,各組建一個(gè)由10—15人組成的救援隊(duì),人員結(jié)構(gòu)、急救藥械、交通通訊設(shè)備配置要合理,負(fù)責(zé)全縣特別是較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件危重病人、特殊傷病員的轉(zhuǎn)診護(hù)送、臨床救治和現(xiàn)場(chǎng)救援。
(4)婦幼保健站等衛(wèi)生系統(tǒng)各單位也要按照各自的工作性質(zhì),做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要全力配合,搞好處置工作。
7.3.3各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍必須服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。必要時(shí),縣衛(wèi)生局對(duì)全縣衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度。
7.4培訓(xùn)和演練
衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)各種應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,每年至少組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。演練中需要公眾參與的,必須報(bào)縣政府同意。
7.5集中留驗(yàn)觀察場(chǎng)所準(zhǔn)備
縣級(jí)建立1個(gè)備用留驗(yàn)觀察站。汽車客運(yùn)站要設(shè)立1所相對(duì)封閉、能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人的臨時(shí)集中留驗(yàn)觀察室。留驗(yàn)觀察室啟用,由縣政府及縣應(yīng)急指揮部、衛(wèi)生行政部門決定。留驗(yàn)觀察室衛(wèi)生技術(shù)人員由衛(wèi)生行政部門從各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中抽調(diào)。留驗(yàn)觀察室要依法向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情信息。
7.6應(yīng)急物資儲(chǔ)備
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資主要包括醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、救治藥品、疫苗、消殺藥品、醫(yī)用器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、傳染源隔離和衛(wèi)生防護(hù)用品等??h衛(wèi)生局要根據(jù)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄,每年提出縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,縣財(cái)政局要保障物質(zhì)儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備采取實(shí)物儲(chǔ)備、委托儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、信息儲(chǔ)備相結(jié)合的方式,實(shí)行縣級(jí)儲(chǔ)備制度。實(shí)物儲(chǔ)備要定期更換,保證效期,減少損失。
各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要在疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)中建立實(shí)物儲(chǔ)備制度,保障應(yīng)急處置工作開(kāi)展。
7.7經(jīng)費(fèi)保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、專項(xiàng)管理、專款使用制度。
財(cái)政部門要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。保障突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和突發(fā)事件處置所需經(jīng)費(fèi),保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
7.8通訊與交通保障
各級(jí)政府要根據(jù)應(yīng)急工作需要,為應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍配備通訊和交通工具,保障應(yīng)急處置工作開(kāi)展。
7.9法律保障
衛(wèi)生行政部門和法制部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)對(duì)本預(yù)案提出修訂意見(jiàn),逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置保障體系。
各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定,根據(jù)本預(yù)案要求,嚴(yán)格履行職責(zé),積極開(kāi)展工作。對(duì)履行職責(zé)不力,造成嚴(yán)重后果的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
7.10社會(huì)公眾宣傳教育
新聞、宣傳部門要充分利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,采取多種形式,有針對(duì)性地對(duì)公眾進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范、自救、互救以及衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳教育,提高自我防護(hù)意識(shí)和心理承受能力,開(kāi)展精神心理衛(wèi)生干預(yù),教育和倡導(dǎo)公眾以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),縣應(yīng)急指揮部、縣衛(wèi)生局及各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要設(shè)立24小時(shí)值班電話,向群眾提供咨詢服務(wù)。
8.附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)
重大傳染病疫情:是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生,波及范圍廣泛,出現(xiàn)大量病人或死亡病例,其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年發(fā)病率水平的情況。
群體性不明原因疾?。菏侵冈诙虝r(shí)間內(nèi),病人相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人,且病例不斷增加,范圍不斷擴(kuò)大,又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒:是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成人數(shù)多或者傷亡較重的中毒事件。
新發(fā)傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。
我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染?。菏侵赴2├鲅獰?、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其它國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。
我國(guó)已消滅傳染?。菏侵柑旎?、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
事發(fā)地區(qū):是指突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地和主要波及區(qū)域。
傷病人員:是指受突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害因素致病、致傷、致殘或死亡人員。
、
外籍人士:是指在我國(guó)境內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)旅游等無(wú)中華人民共和國(guó)國(guó)籍的國(guó)外政府官員、專家、學(xué)者、留學(xué)生及游客等。
8.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門制定,由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。