時間：2023-03-10 14:46:41
導(dǎo)語：在檢治工作方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及建筑安全技術(shù)規(guī)范，以推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任為核心，以治理建筑施工多發(fā)類事故、重大安全事故以及文明綠色施工為重點(diǎn)，不斷加大建筑施工安全隱患排查治理力度，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、專項(xiàng)整治范圍、內(nèi)容
專項(xiàng)整治范圍：全市房屋建筑、市政建設(shè)工程以及房屋拆除工程。
專項(xiàng)整治內(nèi)容：預(yù)防和控制高處墜落事故、重大坍塌事故和各類施工擾民事件。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是：“四口五臨邊”等重點(diǎn)防范部位的安全防護(hù)，登高作業(yè)人員持證上崗和規(guī)范操作，個人勞動防護(hù)用品的配備及使用情況等。預(yù)防重大坍塌事故的重點(diǎn)是：深基坑、高支模等危險性較大工程以及塔吊、施工電梯等建筑起重機(jī)械設(shè)備在施工、使用過程中的安全技術(shù)措施、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，工地辦公用房、民工宿舍等臨建設(shè)施的材質(zhì)及搭設(shè)情況等?？刂聘黝愂┕_民事件的重點(diǎn)是：施工振動、揚(yáng)塵、噪聲、光污染以及基坑變形對周邊環(huán)境的影響。
三、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，力求實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)：一是堅(jiān)決遏制高處墜落、坍塌等的重大傷亡事故的發(fā)生，力爭實(shí)現(xiàn)“零死亡事故”；高處墜落和坍塌造成的一般輕微事故數(shù)量相比2008年有明顯下降，全年建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是增強(qiáng)企業(yè)文明、綠色施工意識，切實(shí)減少因施工擾民、污染環(huán)境造成的投訴和上訪，營造和諧、穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境。
四、整治步驟
本次專項(xiàng)整治工作分三個階段進(jìn)行：
第一階段：動員部署階段（3月）。在全市范圍內(nèi)宣傳貫徹建筑安全文明專項(xiàng)整治工作要求，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，將工作內(nèi)容、措施傳達(dá)落實(shí)到建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，大力宣傳開展安全文明專項(xiàng)整治工作的重要意義，營造社會重視、建設(shè)各方人人參與的活動氛圍。
各企業(yè)成立安全文明專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證安全生產(chǎn)投入，研究和部署防范坍塌、高空墜落、施工擾民的對策和措施，積極開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高施工作業(yè)人員安全操作技能和安全文明施工意識，增強(qiáng)事故防范能力。各企業(yè)于4月1日前將專項(xiàng)整治工作方案報市安監(jiān)站，并印發(fā)至各施工現(xiàn)場。
第二階段：全面實(shí)施階段（4月至12月上旬）。各建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)工作措施，按照安全文明專項(xiàng)整治工作方案，認(rèn)真開展建筑施工隱患排查和治理工作。各監(jiān)理企業(yè)督促施工企業(yè)落實(shí)安全文明專項(xiàng)整治工作方案，加強(qiáng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)部位、主要施工環(huán)節(jié)的巡視和督查，及時制止違章作業(yè)，消除安全隱患。
專項(xiàng)整治具體各時段重點(diǎn)工作擬作如下安排：
4月，在完成特種作業(yè)人員換證工作的基礎(chǔ)上，開展施工腳手架和井架搭拆、鋼結(jié)構(gòu)安裝等登高作業(yè)人員的普查，普查內(nèi)容包括登高作業(yè)人員的持證上崗、身體狀況、工作裝備等情況。
5月至6月，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，重點(diǎn)突出登高作業(yè)操作規(guī)程、施工坍塌防范要點(diǎn)、文明綠色施工標(biāo)準(zhǔn)以及典型事故案例等，努力提高全體從業(yè)人員的安全、文明、綠色施工水平。深化建筑工地平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)建筑工地安全文明施工管理、民工隊(duì)伍管理和社會治安綜合治理，加強(qiáng)平安工地創(chuàng)建工作考核，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我市建筑工地平安創(chuàng)建工作的整體推進(jìn)。認(rèn)真做好中高考期間綠色護(hù)考工作，防止施工影響考生備考。
7月至8月，集中排查高溫及臺風(fēng)汛期建筑工地防暑、防汛抗臺工作措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)對工地臨建設(shè)施以及深基坑、施工腳手架、防護(hù)架、大型機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的監(jiān)測，嚴(yán)防坍塌事故發(fā)生。
9月至10月，組織開展安全技術(shù)創(chuàng)新活動。重點(diǎn)是井架式物料提升機(jī)、鋼結(jié)構(gòu)工程施工的安全防護(hù)技術(shù)和設(shè)施的定型和標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高施工安全質(zhì)量?！笆弧苯▏苣陣鴳c重大活動期間，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理工作，確保建筑施工安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
11月至12月上旬，針對冬季施工特點(diǎn)，制訂冬季施工安全工作要求，開展工地消防安全和室外作業(yè)的專項(xiàng)檢查，提前落實(shí)冬季施工防凍、防滑、防火等各項(xiàng)防護(hù)措施。
第三階段：總結(jié)提高階段（12月中下旬）。由各企業(yè)認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，梳理、查找存在的問題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，市建設(shè)局對各企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果列為企業(yè)年度綜合考評的范圍。12月下旬召開建筑施工安全文明專項(xiàng)整治工作總結(jié)會，總結(jié)和推廣專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)與成果，查找問題和不足，制定相應(yīng)的對策和措施，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
五、工作措施
1、市建設(shè)局成立全市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：高寶興，副組長：章偉東，成員：局黨政辦、建工科、建管處、公用處、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、城建監(jiān)察大隊(duì)、招標(biāo)辦、造價處等部門的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)站。各行政區(qū)域的建設(shè)管理部門要密切配合，形成合力，共同做好建筑安全文明專項(xiàng)整治工作。
2、突出整治重點(diǎn)，完善建筑施工安全監(jiān)督程序。研究制訂建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)程，將洞口臨邊、高空作業(yè)、深基坑支護(hù)、高支模、起重設(shè)備等方面的事故隱患作為主要監(jiān)管對象，按照“三定原則”實(shí)施掛牌整改，確保重大隱患不整改不放過。
3、強(qiáng)化建筑施工起重設(shè)備管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備登記備案管理，建立設(shè)備安全技術(shù)檔案，督促企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢修工作。強(qiáng)化建筑起重機(jī)械設(shè)備的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測和使用過程的復(fù)檢檢測，做好安全防墜器等限位或保護(hù)裝置的檢驗(yàn)檢測工作，特別是要做好施工電梯防墜落的定期試驗(yàn)和防墜器的年檢工作。
4、加強(qiáng)危險性較大工程安全監(jiān)控。一是嚴(yán)格控制安全專項(xiàng)施工方案編制、審批、專家論證審查、備案等環(huán)節(jié)，高層懸挑腳手架、高大模板支撐體系、深基坑支護(hù)及高、大跨度鋼結(jié)構(gòu)吊裝等重大危險性工程必須按規(guī)定組織專家對方案進(jìn)行論證審查，并予以備案。二是加強(qiáng)過程監(jiān)控，全面推廣應(yīng)用建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)危險性較大工程施工的動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全施工措施。拓展建筑市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，研發(fā)安全綜合監(jiān)管子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑安全監(jiān)管“兩場”聯(lián)動，提高專項(xiàng)整治工作效能。依托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，做好基坑、周邊建筑及臨建設(shè)施的變形監(jiān)測。三是進(jìn)一步完善全市建筑安全預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制。
5、宣傳貫徹《*市城區(qū)工程建設(shè)管理若干意見》的要求，從建設(shè)工程前期的設(shè)計、施工方案選擇、施工環(huán)境踏勘、調(diào)查以及施工階段的環(huán)境監(jiān)測等多方面著手，最大程度防止樁基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工過程中影響周邊環(huán)境。實(shí)行建筑施工安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)告知制度，按照“告知在先，服務(wù)在前”的工作原則，向企業(yè)告知安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，提前制定安全文明施工措施，消除或減輕施工現(xiàn)場粉塵、廢棄物、噪聲、振動和光等對周邊環(huán)境的污染和危害。同時，制定2009年工作要點(diǎn)，建立施工擾民舉報制度和居民投訴快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與社區(qū)居委會及相關(guān)管理部門的聯(lián)系，認(rèn)真對待來信來訪，及時化解問題。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工技術(shù)質(zhì)量管理，督促企業(yè)完善施工組織設(shè)計，加強(qiáng)施工技術(shù)交底和質(zhì)量過程檢驗(yàn)，不斷改進(jìn)施工工藝和施工工法，提高安全施工技術(shù)水平，強(qiáng)化高支模、深基坑等復(fù)雜技術(shù)工程的質(zhì)量監(jiān)控，防止因違規(guī)施工造成施工技術(shù)失誤或工程質(zhì)量缺陷而誘發(fā)安全事故，以過硬的技術(shù)質(zhì)量管理保障工程結(jié)構(gòu)施工安全，減少對周邊環(huán)境的不良影響。
7、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理，強(qiáng)化安全監(jiān)理職責(zé)。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員安全管理行為的監(jiān)管，抓好監(jiān)理行業(yè)自律工作，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)誠信建設(shè)。重點(diǎn)宣傳貫徹建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，做好監(jiān)理工程師、監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。
六、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識建筑安全文明專項(xiàng)整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實(shí)工作責(zé)任。定期檢查專項(xiàng)整治工作情況，研究解決存在的問題及下一步整治措施。
2、建筑安全文明專項(xiàng)整治要堅(jiān)持“四個結(jié)合”：一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合；二是與開展“安康杯”活動和“安全生產(chǎn)月”活動相結(jié)合；三是與一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合；四是與建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合。
3、加強(qiáng)督查，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。專項(xiàng)整治工作從開始階段就要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅(jiān)持舉一反三，邊查邊改。要對建筑施工每個環(huán)節(jié)、每個過程認(rèn)真把關(guān)，確保整治工作不走過場。要加強(qiáng)層級監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“三個代表”重要思想，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行國家總局新“三定”規(guī)定的職能，做到“四個統(tǒng)一”，加強(qiáng)“四化建設(shè)”，按照省局部署，深入開展“改革提高年”主題活動，推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革，整合基層監(jiān)管資源，理順基層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管人員責(zé)任，著力提高隊(duì)伍能力素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高目標(biāo)”。
二、工作目標(biāo)
依托企業(yè)信用分類監(jiān)管和網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)工作平臺，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，以市場巡查為手段，以分類動態(tài)監(jiān)管為重點(diǎn)，以強(qiáng)化屬地監(jiān)管為主線，在全系統(tǒng)基層分局深入推進(jìn)“分片合理、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、分類監(jiān)管、技術(shù)支撐、效能提高、責(zé)任落實(shí)、形成合力”為主要內(nèi)容的工商分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將轄區(qū)合理劃分為若干責(zé)任區(qū)（即網(wǎng)格），對責(zé)任區(qū)實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)筑嚴(yán)密的縱向到底、橫向到邊的工商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以此為基礎(chǔ)，按照“精局強(qiáng)所”的原則，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，并將基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為巡查、辦案、內(nèi)勤三大塊，即“一室兩隊(duì)”模式。建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績效評估、內(nèi)部管理等制度。通過制度建設(shè)，明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求，使基層監(jiān)管人員做到“三知”，即：知道片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶口、行業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、商標(biāo)廣告的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場主要商品特別是食品、農(nóng)資的質(zhì)量安全的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營者、市場開發(fā)者的基本情況。通過規(guī)范監(jiān)管責(zé)任人員和內(nèi)容，使基層干部職工達(dá)到“五會”，即：會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)。努力把每個工商人員都培養(yǎng)成“三員式”干部，即：樂于為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的服務(wù)員，善于宣傳黨的路線方針和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員，懂政策、會執(zhí)法、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的監(jiān)管員。
三、建立基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的體制
（一）理順基層分局管理體制。各基層分局要適應(yīng)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的新要求，按“一室兩隊(duì)”的模式完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順管理體制，整合優(yōu)化執(zhí)法力量。
綜合室：確定_至_名專職工作人員，直接由基層分局長分管。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場主體登記服務(wù)、受理和協(xié)調(diào)_____申投訴和舉報、商標(biāo)委托受理、廣告?zhèn)浒腹芾淼裙ぷ鞑⑾鄳?yīng)工作內(nèi)容錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)；同時負(fù)責(zé)分局財務(wù)管理、文件收發(fā)、檔案文書、內(nèi)務(wù)接待，及綜合、協(xié)調(diào)工作等事宜。
經(jīng)檢隊(duì)：確定_至_名具備執(zhí)法資格的管理人員，由一名副分局長分管或兼任隊(duì)長。根據(jù)分局人員力量情況，經(jīng)檢隊(duì)員除_名專職外，其余經(jīng)檢隊(duì)員可以專職，也可以兼職。其主要職責(zé)是按權(quán)限承辦本轄區(qū)違反工商行政管理法規(guī)的各類一般程序案件，參與各類階段性專項(xiàng)整治，在分局轄區(qū)內(nèi)按權(quán)限開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽檢工作，根據(jù)抽檢結(jié)果依法處理。負(fù)責(zé)內(nèi)部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和對外法制宣傳。簡易程序案件由轄區(qū)各片區(qū)屬地辦理，并報經(jīng)檢隊(duì)備案。經(jīng)檢隊(duì)負(fù)責(zé)將分局所辦案件錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
巡查隊(duì)：除分局長、綜合室和配備的專職經(jīng)檢隊(duì)員外，其余人員均為片區(qū)（即網(wǎng)格）監(jiān)管責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)片區(qū)監(jiān)管工作。巡查隊(duì)隊(duì)長由分局局長或分管副分局長兼任，巡查隊(duì)按照片區(qū)下設(shè)若干巡查組。巡查組主要職責(zé)是履行本片區(qū)內(nèi)市場巡查、消保維權(quán)等綜合監(jiān)管工作職責(zé)，在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測，開展本片區(qū)內(nèi)個私協(xié)會員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作，具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即村級維權(quán)點(diǎn)）的工作，參與上級統(tǒng)一組織安排的各種集中或?qū)ｍ?xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)將本片區(qū)市場巡查情況和搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)信息及時錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
此外，按照省紀(jì)委的要求，____年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，基層工商分局要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的要求，積極進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，積極參與所設(shè)窗口的便民服務(wù)工作，保證職能切實(shí)到位。
（二）合理設(shè)立與劃分片區(qū)。要根據(jù)“區(qū)域明確，任務(wù)均衡，便于協(xié)作，利于考核”的原則，按照“定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎懲”（以下簡稱“五定”）的要求，綜合考慮各類市場主體的特點(diǎn)和數(shù)量，以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位（某些特殊行業(yè)、市場也可以單設(shè)一個）劃分若干監(jiān)管片區(qū)，確定片區(qū)名稱，由片區(qū)巡查組綜合履行片區(qū)內(nèi)監(jiān)管職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
片區(qū)巡查組定員應(yīng)本著“工作總量基本平衡、人員配備相對適宜、履職績效合理考量”的原則，根椐各片區(qū)市場主體數(shù)量及其工作量的大小，合理調(diào)配人員，每個片區(qū)巡查組原則上設(shè)組長_名，組員_名。特殊情況，可在此基礎(chǔ)上增減人員。
各基層分局應(yīng)將片區(qū)的劃分情況制作成“轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制示意圖”，標(biāo)明片區(qū)名稱、區(qū)域界線、責(zé)任人員及重點(diǎn)經(jīng)營行業(yè)、重點(diǎn)市場等情況，并對外公示，接受監(jiān)督。
四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務(wù)和巡查內(nèi)容
基層分局應(yīng)依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責(zé)，掌握轄區(qū)各片區(qū)日常監(jiān)管情況，計劃、組織轄區(qū)各巡查組開展片區(qū)監(jiān)管工作，解決日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對各片區(qū)巡查組的日常工作進(jìn)行部署、督促、檢查、協(xié)調(diào)和考核；領(lǐng)導(dǎo)和組織開展基層個私協(xié)分會和消協(xié)分會的工作。
各片區(qū)巡查組對片區(qū)實(shí)施全面監(jiān)管，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。片區(qū)市場巡查是指巡查組依照工商行政管理職能，對片區(qū)內(nèi)的各類市場主體資格及其經(jīng)營活動進(jìn)行的綜合監(jiān)督檢查。
（一）片區(qū)巡查組的監(jiān)管任務(wù)。
_、掌握片區(qū)內(nèi)各類市場主體動態(tài)情況，為片區(qū)內(nèi)市場主體提供登記服務(wù)，積極引導(dǎo)、協(xié)助各類經(jīng)營戶到分局綜合室或上級工商部門辦理市場主體登記、變更、注銷、驗(yàn)照等事宜。
_、建立、完善片區(qū)內(nèi)各類市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”紙質(zhì)臺帳，及時、準(zhǔn)確地搜集“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)信息；并將本片區(qū)搜集的“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)信息及時錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
_、了解和掌握各類企業(yè)經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)并反饋其存在的違章違法行為，對簡易程序自行處理，其他違章違法行為反饋分局由經(jīng)檢隊(duì)立案查處。
_、在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測；參與實(shí)施各項(xiàng)階段性整治活動，對本片區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“?！钡戎攸c(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
_、按市場主體信用分類和實(shí)際監(jiān)管重點(diǎn)，開展市場巡查，做好市場巡查記錄并將本片區(qū)市場巡查情況及時錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。片區(qū)市場巡查的內(nèi)容和方式詳見下文。
_、開展本片區(qū)內(nèi)個私協(xié)會員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作；具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即_____村級維權(quán)點(diǎn)）的工作。
_、發(fā)現(xiàn)并報告日常監(jiān)管工作中存在的本片區(qū)難以解決的疑難問題和重大、突發(fā)性事件。
_、完成上級交辦的其他工作任務(wù)。
（二）片區(qū)市場巡查的主要內(nèi)容。
_、主體資格是否合法有效，有無前置許可手續(xù)、是否辦理營業(yè)執(zhí)照；
_、是否按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照是否干凈整潔，有無出租、出賣、轉(zhuǎn)借、涂改營業(yè)執(zhí)照或一照多點(diǎn)等違章違法行為；
_、是否按規(guī)定年檢、驗(yàn)照貼花，有無擅自改變或超范圍經(jīng)營；
_、經(jīng)營的商品或服務(wù)有無損害消費(fèi)者利益、不正當(dāng)競爭等行為；
_、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、商品包裝及標(biāo)識等是否符合國家規(guī)定，食品經(jīng)營是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷售臺帳（或“記改貼”），以及農(nóng)資經(jīng)營是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、“兩帳兩票一書一卡”、不合格農(nóng)資退貨處理等制度；
_、商標(biāo)使用有無侵權(quán)、假冒或不規(guī)范等行為；巡查片區(qū)內(nèi)是否存在非法傳銷行為，參與打擊傳銷集中行動；
_、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案，廣告的設(shè)計、制作、是否合法，內(nèi)容是否真實(shí)合法，有無虛假、欺詐行為；
_、推行合同示范文本，監(jiān)督檢查是否存在合同違法行為；
_、在巡查中現(xiàn)場受理消費(fèi)者咨詢、投訴和舉報，調(diào)解處理本片區(qū)內(nèi)的消費(fèi)糾紛，提供消費(fèi)維權(quán)咨詢與服務(wù)；
__市場主體是否依法履行退出市場清算義務(wù)、及時辦理注銷登記；
__、收集、反饋、錄入各類市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)信息。
__、依法巡查法律法規(guī)賦予工商部門管轄的其他各類經(jīng)營活動和經(jīng)營行為。
（三）市場巡查的方式。
市場巡查主要包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等。
日常巡查：指在日常工作中按照市場主體信用分類等級，對片區(qū)內(nèi)不同信用等級市場主體，開展頻率不同的日常檢查。
專項(xiàng)檢查：指當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壒ど虣C(jī)關(guān)依法組織的對特定的對象或特定的內(nèi)容進(jìn)行的不定期檢查。組織專項(xiàng)檢查的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將專項(xiàng)檢查的內(nèi)容細(xì)化為各個具體檢查項(xiàng)目，指導(dǎo)并督促逐級實(shí)施和落實(shí)。
重點(diǎn)檢查：指工商機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)線索有理由認(rèn)為市場主體存在違法行為或違法嫌疑時進(jìn)行的檢查。它具有較強(qiáng)的針對性和目的性。
上述各項(xiàng)檢查計劃的安排，應(yīng)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)，避免重復(fù)和交叉檢查。
實(shí)施市場巡查時，應(yīng)出示工商行政管理行政執(zhí)法證，對需要進(jìn)行提示性警示、警告的，一般應(yīng)采取正式文書或書面方式進(jìn)行，必要時還應(yīng)抄告相關(guān)部門；警示的問題解決或消除的，要及時予以解除警示。
五、加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”的動態(tài)管理及分類監(jiān)管
（一）強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”的動態(tài)管理。各單位要以市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)管理作為實(shí)施基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作，全面應(yīng)用電子工商業(yè)務(wù)軟件，建立和完善各類市場主體“經(jīng)濟(jì)戶口”?；鶎臃志志C合辦公室、經(jīng)檢隊(duì)、各巡查組應(yīng)分別及時將各自工作中形成的各類市場主體信息錄入電子工商業(yè)務(wù)軟件。
（二）全面實(shí)施分類監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作實(shí)際，將各類市場主體監(jiān)管頻次確定為遠(yuǎn)、中、近和零距離監(jiān)管四種類別，分別用a、b、c、d表示，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：
_、a類：近兩年內(nèi)無任何違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄，近兩年內(nèi)年檢、驗(yàn)照均為合格的。
_、b類：近兩年內(nèi)有輕微違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
_、c類，從事食品、藥品、農(nóng)資、易燃易爆、網(wǎng)吧、娛樂、“涉安涉?！钡戎匾唐飞a(chǎn)經(jīng)營或行業(yè)，近兩年內(nèi)有違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
_、d類，無證無照經(jīng)營戶；有嚴(yán)重違法行為，被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；投訴比較集中，不服管理；有_次以上違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。
各基層分局、片區(qū)巡查組對a類主體每半年巡查不少于一次；對b類主體每季度巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警提示；對c類主體每月巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理；對d類主體，每月巡查不少于兩次，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。具體分類監(jiān)管措施按照《九江市工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》進(jìn)行。
六、齊抓共管，明確責(zé)任，確?；鶎臃志州爡^(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利推進(jìn)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確?；鶎虞爡^(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，市局成立以黨組書記、局長××為組長，副局長××、副局長××（常務(wù)副組長），副調(diào)研員××、××為副組長，市局人教科、辦公室、法規(guī)科、個體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業(yè)注冊局、監(jiān)察室、消保局、直屬局、個協(xié)辦、消協(xié)辦、信息中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“基層監(jiān)管模式改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局個體科。辦公室主任：××（兼），辦公室副主任：××、××、××，辦公室成員：××、××、××、××、××，辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的日常工作。各縣（市、區(qū)）局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。
（二）明確責(zé)任。市局負(fù)責(zé)制定全市系統(tǒng)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案，明確工作內(nèi)容和要求，加強(qiáng)對縣級局基層監(jiān)管模式改革工作的指導(dǎo)，對縣級局基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行檢查、督促、考核、驗(yàn)收。對各縣級局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，對市局業(yè)務(wù)科室和縣級局在執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。市局相關(guān)各科室積極為基層建章立制給予指導(dǎo)，提供參考性的流程和規(guī)章制度范文。
縣級局結(jié)合本地實(shí)際，提出具體實(shí)施意見，根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的要求，建立健全市場巡查檢查、市場主體分類監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、考評獎懲等方面的工作流程和規(guī)章制度，對基層分局落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和考核。按照“精局強(qiáng)所”的要求合理壓縮機(jī)關(guān)股室和人員，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，使每個分局達(dá)到至少_人，辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)相對完備、充足。對各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見上報市局審定。對縣級局業(yè)務(wù)股室和基層分局在執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。
各基層分局要按照“一室兩隊(duì)”模式進(jìn)行內(nèi)部設(shè)置，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，提出本分局具體的責(zé)任片區(qū)劃分意見和片區(qū)“定人、定崗、定責(zé)”方案，上報縣局審定。經(jīng)審定后全面推行。同時建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績效評估、內(nèi)部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。
（三）工作步驟。
_、宣傳發(fā)動階段（_月_日—_月__日）：市局經(jīng)調(diào)研、討論，研究制定下發(fā)《××市工商行政管理局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案》，市局、各縣市區(qū)工商局分別組織對方案進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，召開動員大會，進(jìn)行宣傳發(fā)動。市局、各縣級局采取會議、座談會、培訓(xùn)班等形式就如何具體實(shí)施基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行探討、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
_、全面推行階段（_月__日—_月__日）：各縣市區(qū)工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作。
_、檢查提高階段（_月_日—_月__日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真分析其中問題和不足，研究對策，糾正偏差，積極改進(jìn)提高。
_、總結(jié)驗(yàn)收階段（__月_日—__月__日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行總結(jié)考評驗(yàn)收，考評驗(yàn)收合格的基層單位按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制模式運(yùn)作，對因工作不力未達(dá)到轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制要求的，不予驗(yàn)收，并按照相關(guān)制度或規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
（四）工作要求。
_、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。近幾年來，各單位在信息化建設(shè)上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管”目標(biāo)還有一定距離。今明兩年，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，要使基層分局達(dá)到每個片區(qū)巡查組配備一臺電腦。實(shí)現(xiàn)每個片區(qū)能“當(dāng)天巡查、當(dāng)場書式記錄、當(dāng)天電子錄入”的目標(biāo)。各級信息中心要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)，確保電子工商業(yè)務(wù)軟件的正常使用。
_、進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升基層執(zhí)行力和操作力。市局、各縣級局要針對國家總局新“三定”出臺和停征“兩費(fèi)”后工商行政管理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，大力開展對干部職工的大教育、大培訓(xùn)、大練兵，提升基層人員現(xiàn)代化操作能力。培訓(xùn)和練兵要加強(qiáng)針對性，區(qū)分不同對象，開展層次不同的培訓(xùn)和考試，尤其對基層年齡偏大、文化水平較低的同志，培訓(xùn)和考試的起點(diǎn)不能太高，培訓(xùn)內(nèi)容為工作所需的基本技能，從而解決基層部分同志“不會干”的問題。此外，對“如何推進(jìn)推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革”、“怎樣破解基層監(jiān)管模式改革中的難題”等，要以研討會、以會代訓(xùn)等形式進(jìn)行研究探討和指導(dǎo)，提高基層推進(jìn)監(jiān)管模式改革工作的執(zhí)行力、操作力。
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《巴彥淖爾市塵肺病防治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》(巴衛(wèi)字(2020)12號)文件精神、《巴彥淖爾市2020年職業(yè)病防治工作聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查方案》，為了有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康權(quán)益，我局針對用人單位職業(yè)病防治工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照2020年職業(yè)病防治工作聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查方案嚴(yán)格要求各用人單位自查，現(xiàn)就檢查情況進(jìn)行工作總結(jié)如下：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)文件精神，堅(jiān)持“預(yù)肪為主、防治結(jié)合”的方針，通過監(jiān)督檢査，進(jìn)一步規(guī)范點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)病防治工作，使我轄區(qū)內(nèi)有害作業(yè)場所逐步符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求:落實(shí)用人單位主體責(zé)任和勞動職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利，提高勞動者職業(yè)健康意識。
二、執(zhí)法監(jiān)督檢查范圍和重點(diǎn)
1、職業(yè)病危害較嚴(yán)重，存在著粉塵、噪音、高溫、毒物等職業(yè)衛(wèi)生問題突出的企業(yè)。
2、生產(chǎn)工藝落后，設(shè)施、設(shè)備簡陋，作業(yè)場所勞動條件惡劣，職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施投入不足，個人防護(hù)措施不健全，缺乏必要的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)病防治工作不到位的企業(yè)
三、執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，依法落實(shí)職業(yè)病防治措施，設(shè)置工作部門和專職或兼職的專工作人員，建立職業(yè)防治管理制度，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。
2、提倡使用新技術(shù)、新工藝、新材料，采用無毒替代有毒低毒代高毒，從根本上減少和預(yù)防職業(yè)病危害。
3、依法落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”和職業(yè)病危害檢測評價制度情況，用人單位職業(yè)病危害因素申報情況，履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，按要求在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識，為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場所。
4、在工作場所醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度操作規(guī)程和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
5、任何單位和個人不得將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備防護(hù)條件的單位和個人。
6、對勞動者進(jìn)行職業(yè)病防治知識培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，高勞動者的職業(yè)病防護(hù)能力;按要求為勞動者配置個人職業(yè)病防護(hù)用品
7、、依法組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知本人。要為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案:對遭受或可能遺受急性職業(yè)病危害的勞動者，要及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和要善安置，確保職業(yè)病病人的權(quán)益。
8、落實(shí)職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)。在企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本核算中按單位產(chǎn)量確定適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)病防治經(jīng)費(fèi)，主要用于職工健康教育職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個人防護(hù)用品、作業(yè)場所有害因素監(jiān)測等工作支出
9、企業(yè)和勞動者要簽訂勞動合同，合同內(nèi)容要有職業(yè)病危害相關(guān)的告知;企業(yè)要為勞動者購買工傷保險。
四、執(zhí)法監(jiān)督檢查時間和工作步驟
（一）開展自查時間:2020年11月20日-30日對轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。
一、主要任務(wù)
突出煤礦、金屬非金屬礦山（含尾礦庫）、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等行業(yè)，重點(diǎn)對以下行為堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊或查處：
（一）無證、證照不全或許可證過期未辦理延期手續(xù)而從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；
（二）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；
（三）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；
（四）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；
（五）違法使用童工，違法雇傭婦女、有職業(yè)禁忌的人員從事對其產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位，違法使用國家明令禁止或者淘汰的材料、工藝設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的；
（六）遲報、漏報、瞞報、謊報事故的；
（七）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；
（八）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；
（九）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
（十）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
二、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（5月上旬以前）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照本方案要求，認(rèn)真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，要搞好宣傳發(fā)動，通過各種方式，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義，切實(shí)提高各地區(qū)、各部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的自覺性和主動性。
（二）全面推進(jìn)階段(5上旬至9月)。
層層清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門要對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對清查出的問題，要逐一登記，建檔立案，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，清理檢查情況在6月20日前報市安委會辦公室。
集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門對前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理，對重大問題進(jìn)行集中整治。對影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序的政策措施，工作總結(jié)和對策措施在7月20日前報市安委會辦公室。
全面檢查。為迎接國家安委會辦公室組織的全國安全生產(chǎn)大檢查活動，8至9月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門要組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，并將自查情況于9月20日前報市安委會辦公室。
（三）鞏固深化階段（10至12月）。
進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能。針對第四季度工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動開展情況的督查檢查，堅(jiān)決查處和打擊治理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹、火工品等行為。10月份，迎接省安委會以縣區(qū)為單位組織開展的“打擊非法違法行為”專項(xiàng)抽查。在組織好我市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合督查的基礎(chǔ)上，11月份，迎接上級安委會對我市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的綜合督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)要于11月20前報市安委會辦公室。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打擊非法。成立市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)法行動辦公室，設(shè)在市安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)執(zhí)法行動的日常綜合協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門也要成立安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，依法從嚴(yán)處理，該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉、取締的，堅(jiān)決關(guān)閉、取締。要按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，堅(jiān)持“四不放過”原則，認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放，以及項(xiàng)目審批等方面予以限制；對于相關(guān)責(zé)任人要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（二）輿論參與，宣傳引導(dǎo)。要鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門都要設(shè)立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴。要搞好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體進(jìn)行大力宣傳，既要堅(jiān)持正面宣傳為主，總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)，形成強(qiáng)大輿論聲勢。
一、總體要求、工作目標(biāo)和治理范圍
總體要求：緊緊圍繞規(guī)范建筑市場秩序，突出重點(diǎn)，加大對建筑市場中違法違規(guī)行為的查處力度，促進(jìn)全縣建筑市場規(guī)范有序發(fā)展。
工作目標(biāo)：工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步上升，質(zhì)量通病現(xiàn)象進(jìn)一步消除，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全生產(chǎn)環(huán)境大為改善，逐步建立健全工程質(zhì)量安全應(yīng)急體系。
治理范圍：這次治理整頓的范圍是城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)年以來建筑市場秩序及所有在建和已建的建筑工程質(zhì)量安全保證體系。
二、任務(wù)、措施與方法
(一)繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)秩序監(jiān)管。重點(diǎn)突出施工許可條件審查和竣工驗(yàn)收條件審查，從開工和投入使用兩個關(guān)口上嚴(yán)格把關(guān)：
1、嚴(yán)格建筑工程施工行政許可審批。必須遵循省建設(shè)廳編制的《建筑工程施工前建設(shè)系統(tǒng)基建手續(xù)簽證表》的順序，依次進(jìn)行行政許可審批。
2、嚴(yán)格許可證開工建設(shè)制度。凡未取得建筑施工許可證的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。沒有施工許可證，堅(jiān)決停工。凡未取得建筑施工許可證的項(xiàng)目，規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等職能部門一旦發(fā)現(xiàn)其違法擅自開工，一律下發(fā)停工整改通知書；有資質(zhì)施工單位進(jìn)場施工的，一律下發(fā)不良行為告知書。對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的，由建設(shè)局組織專門隊(duì)伍立案查處。
3、嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。各監(jiān)管單位要對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患及時進(jìn)行限期整改，對違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為及時督促糾正，對重大問題必須停工整改，并視情節(jié)輕重給予處罰，并向省建設(shè)廳申報不良行為記錄。
4、嚴(yán)格房產(chǎn)證發(fā)放制度。凡未辦理竣工驗(yàn)收備案的商品房，一律不得進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記。
(二)進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度
1、堅(jiān)決推行《省建筑市場責(zé)任主體不良行為公示制度(試行)》和《省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管警示制度(試行)》。
2、嚴(yán)格實(shí)施建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理考核。
3、切實(shí)落實(shí)工程項(xiàng)目日常巡查制度，事故報告制度、重大安全事故、重大質(zhì)量安全隱患約談制度；堅(jiān)持質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析制度，認(rèn)真做好投訴舉報處理工作。
4、加強(qiáng)層級監(jiān)管，進(jìn)一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)及快速響應(yīng)機(jī)制，形成決策、監(jiān)管、考核、評價、處罰的閉合式層級管理體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
5、對監(jiān)管制度落實(shí)不到位，監(jiān)管措施不得力的職能部門發(fā)出黃牌警告；對存在違規(guī)行為的責(zé)任主體和責(zé)任人公示其不良行為，并依法依規(guī)做出相應(yīng)處罰。
(三)嚴(yán)格建筑企業(yè)安全生產(chǎn)兩項(xiàng)許可。
重點(diǎn)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)“兩項(xiàng)許可”即施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證和負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員三類人員取得安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理，完善相關(guān)配套制度。對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)和不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的三類人員，依法依規(guī)暫扣或吊銷相應(yīng)的安全證書，對不具備安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，將按規(guī)定撤消其企業(yè)施工資質(zhì)。
(四)全面提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。
1、提高安全管理準(zhǔn)入門檻。建設(shè)單位必須按標(biāo)準(zhǔn)將安全費(fèi)用列入預(yù)算計劃，招投標(biāo)時嚴(yán)格審查安全措施費(fèi)用投入預(yù)算，凡不符合投入標(biāo)準(zhǔn)的，一律按廢標(biāo)處理；同時，要將安全費(fèi)用專戶存儲，?？顚Ｓ谩?yán)格審查建筑企業(yè)進(jìn)入建筑市場的條件，凡發(fā)生死亡事故的3年內(nèi)不得參與招投標(biāo)及施工活動。凡不服從建設(shè)行政主管部門管理或施工現(xiàn)場發(fā)生重大隱患不及時整改的，一律清出邵陽縣建筑市場，并且向省建設(shè)廳申報不良行為記錄，3年內(nèi)不得進(jìn)入建筑市場施工。
2、繼續(xù)開展以高處墜落、物料提升機(jī)等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治和隱患排查活動。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑施工人員個人勞動保護(hù)用品、使用管理暫行規(guī)定》，精心制定專項(xiàng)整治和隱患排查活動實(shí)施方案。同時要對進(jìn)入施工現(xiàn)場的密圍式安全立網(wǎng)，安全帽、安全帶、施工機(jī)具、安全防護(hù)用具等實(shí)行準(zhǔn)用制度。
3、搞好農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民工的安全意識。要以抓持證上崗為突破口，切實(shí)提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和基本操作技能。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（年月10日至月25日）。召開全縣建筑市場專項(xiàng)整頓動員大會，進(jìn)行部署安排。通過懸掛橫幅、電視宣傳、發(fā)放資料等形式廣泛宣傳建筑行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，推介先進(jìn)典型，對違法案件進(jìn)行曝光。
（二）調(diào)查摸底階段（年月26日至年月15日）。由建設(shè)局牽頭，會同相關(guān)部門，依法調(diào)查掌握建筑市場及其違法違規(guī)行為，對所有工程項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底調(diào)查，將情況匯總后，向縣政府寫出專題書面報告。
（三）集中整治階段（年月15日至月15日）。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，該補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)的補(bǔ)繳，該完善手續(xù)的完善手續(xù)。特別是該限期整改和停工整改的，堅(jiān)決督促整改到位；凡拒不執(zhí)行監(jiān)管部門整改指令的，申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
(四)整章建制階段（年月15日至月30日）。根據(jù)整治成果進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑工程招投標(biāo)管理市場。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣建筑市場綜合治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長羅翔國同志任組長，縣建設(shè)局、縣法院、縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣國土局、縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣電力局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣建設(shè)局局長周煒同志兼任辦公室主任，建設(shè)局副局長伍又良同志兼任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)縣建設(shè)局。
一、指導(dǎo)思想
（一）、實(shí)行全面質(zhì)量管理和全程質(zhì)量控制。建立從患者就醫(yī)到離院，包括門診醫(yī)療、病房醫(yī)療和部分院外醫(yī)療活動的全程質(zhì)量控制流程和全程質(zhì)量管理體系。明確管控內(nèi)容并將其納入醫(yī)療管理部門的日常工作，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控并與科室目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合，保證質(zhì)控措施的落實(shí)。
（二）、以規(guī)章制度和醫(yī)療常規(guī)為依據(jù)，并不斷修訂完善。
（三）、強(qiáng)化各種醫(yī)療技術(shù)把關(guān)制度，如三級醫(yī)師負(fù)責(zé)制度、會診制度和病例討論制度等，將醫(yī)務(wù)人員個人醫(yī)療行為最大限地引導(dǎo)到正確的診療方案中。
（四）、質(zhì)量控制部門有計劃、有針對性地進(jìn)行干預(yù)，對多因素影響或多項(xiàng)診療活動協(xié)同作用的質(zhì)量問題，進(jìn)行專門調(diào)研，并制定全面的干預(yù)措施。
二、管理體系
全程醫(yī)療質(zhì)量控制系統(tǒng)的人員組成可分為醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理委員會和各級醫(yī)務(wù)人員自我管理兩級管理體系。
（一）、醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理委員會
（二）、醫(yī)務(wù)人員自我管理
在醫(yī)療活動過程中，醫(yī)務(wù)人員的個人行為具有較大的獨(dú)立性，其個人素質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)水平對醫(yī)療質(zhì)量影響較大，是質(zhì)量不穩(wěn)定的主要因素，是質(zhì)量控制的基本點(diǎn)。在質(zhì)控過程中，特別要強(qiáng)調(diào)三級醫(yī)師負(fù)責(zé)制度、會診制度和病例討論等把關(guān)制度，確保醫(yī)療質(zhì)量控制的正確實(shí)施。對各級醫(yī)務(wù)人員的要求分述如下：
1．門診醫(yī)師
（1）嚴(yán)格執(zhí)行首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制。
（2）詢問病史詳細(xì)、物理檢查認(rèn)真，要有初步診斷。
（3）門診病歷書寫完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。
（4）合理檢查，申請單書寫規(guī)范。
（5）具體用藥在病歷中記載。
（6）藥物用法、用量、療程和配伍合理。
（7）處方書寫合格。
（8）第二次就診診斷未明確者，接診醫(yī)師應(yīng)：a.建議?？凭驮\；b.請上級醫(yī)師診視；c.收住院。
（9）第三次就診診斷仍未明確者，接診醫(yī)師應(yīng)：a.收住院；b.患者拒絕住院需履行簽字手續(xù)。
（10）按?？剖罩尾∪恕?/p>
（11）按病情需要，注明特殊入院方式：車送或陪護(hù)。
2．病房住院醫(yī)師
（1）病人入院30分鐘內(nèi)進(jìn)行檢查并作出初步處理。
（2）急、危、重病人應(yīng)即刻處理并向上級醫(yī)師報告。
（3）按規(guī)定時間完成病歷書寫（普通病人24小時、危重病人6小時內(nèi)完成；首次病程記錄當(dāng)班完成，急診病人術(shù)前完成）。
（4）病歷書寫完整、規(guī)范，不得缺項(xiàng)。
（5）24小時內(nèi)完成血、尿、便化驗(yàn)，并根據(jù)病情盡快完成肝、腎功能、胸透和其它所需的專科檢查。
（6）按?？圃\療常規(guī)制定初步診療方案。
（7）對所管病人，每天至少上、下午各巡診一次。
（8）按規(guī)定時間及要求完成病程記錄（會診、術(shù)前討論、術(shù)前小節(jié)、轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入、特殊治療、病人家屬談話和簽字、出院小節(jié)和死亡討論等一切醫(yī)療活動均應(yīng)有詳細(xì)的記錄）。
（9）對所管病人的病情變化應(yīng)及時向上級醫(yī)師匯報。
（10）診療過程應(yīng)遵守消毒隔離規(guī)定，嚴(yán)格無菌操作，防止醫(yī)院感染病例發(fā)生。若有醫(yī)院感染病例，及時填表報告。
（11）病人出院時須經(jīng)上級醫(yī)師批準(zhǔn)，應(yīng)注明出院醫(yī)囑并交代注意事項(xiàng)。
三、考核內(nèi)容
全程醫(yī)療質(zhì)量控制包括門診醫(yī)療、病房醫(yī)療、院外部分醫(yī)療活動等多個組成部分。其考核內(nèi)容按過程分為：
（一）門診醫(yī)療
1、掛號室：按照專業(yè)病種及病情輕重緩急指導(dǎo)患者掛號。
2、首診醫(yī)師：
（l）、首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制：a、詢問病史詳細(xì)，物理檢查認(rèn)真，擬定初步診斷，做出恰當(dāng)處理，同時按病歷要求書寫門診、急診病歷。b．建議專科門診就診。c．收住
（2）、第二次就診：
①原接診醫(yī)師應(yīng)：a.建議?？凭驮\；b.收住院。
②新接診醫(yī)師應(yīng)：a收住院；b門診治療。
（3）、第三次就診：仍未能確診，接診醫(yī)師應(yīng)：a.收住院b.患者拒絕住院應(yīng)履行簽字手續(xù)。
（4）、當(dāng)患者需入院診治時，應(yīng)由開具入院通知單的醫(yī)師按病情需要，注明特殊入院方式：車送或陪護(hù)。
（二）、病房醫(yī)療：
l、24小時內(nèi)
（1）、病人入院30分鐘內(nèi)應(yīng)給予初步處理。
（2）、由經(jīng)治醫(yī)師做出初步診療意見并完成病歷書寫。
（3）、必要時由組織組織醫(yī)生院內(nèi)會診。
（4）、急、危、重病人隨時請上級醫(yī)師查看并于6小時內(nèi)完成病歷書寫。
2、入院三天內(nèi)
（1）、確診者按診療常規(guī)進(jìn)行。
（2）、未確診者，做進(jìn)一步檢查，必要時組織院內(nèi)會診。
3、入院后1周未確診者，必須進(jìn)行院內(nèi)會診，確診者按診療計劃實(shí)施，2周內(nèi)仍未能確診者須進(jìn)行院外或遠(yuǎn)程會診。
4、治療措施
（1）藥物治療①藥物選擇：a制定專科用藥規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行；b.加強(qiáng)抗生素的合理使用；②用藥后注意觀察療效；③根據(jù)病情、療效及時更改、調(diào)整用藥方案。④注意觀察藥物的不良作用，注意藥物間的相互作用，注意藥物對其它臟器及其它疾病的影響。
（2）、手術(shù)治療①.術(shù)前按診療常規(guī)做好術(shù)前準(zhǔn)備；②.按手術(shù)常規(guī)操作；③按診療常規(guī)做好術(shù)后處理。
（3）、特殊診療按各專業(yè)診療常規(guī)執(zhí)行。
5、轉(zhuǎn)歸：
（1）、治愈——出院，門診隨訪。
（2）、好轉(zhuǎn)——門診隨訪。
（3）、未愈——患者要求出院或轉(zhuǎn)院需履行簽字手續(xù)。
（4）、死亡——24小時內(nèi)完成死亡記錄，l周內(nèi)完成死亡病例討論并及時上交病案。
（三）出院
1、治愈者由住院醫(yī)師審批，向上級醫(yī)師匯報后即可出院。
2、好轉(zhuǎn)者由醫(yī)師向患者交待?？崎T診繼續(xù)治療或返院治療的注意事項(xiàng)，并批準(zhǔn)方可出院。
3、未愈者由醫(yī)師向病人做繼續(xù)治療指導(dǎo)并批準(zhǔn)方可出院。
4、管床醫(yī)師必須在患者的門診病歷上書寫“出院小結(jié)”。
注：1、根據(jù)病情，不受時間限制及時組織各種形式的會診，如院外會診、遠(yuǎn)程會診等。
2、重危病人應(yīng)床邊交接班，每天有交接班記錄。
3、報告方式：對病危病人須將病危通知單送交院辦；對特殊、緊急搶救病人須電話報告院辦；對死亡及入院兩周未確診病例應(yīng)書面上報院長。
四、考核方法和獎懲制度
1、住院醫(yī)療環(huán)節(jié)質(zhì)量由質(zhì)控辦牽頭對正在診療過程中的“活病歷”隨機(jī)抽查，按考核表內(nèi)容逐點(diǎn)考核，一般每個月對每個醫(yī)務(wù)人員考核1-2次；終未質(zhì)量主要由質(zhì)控組負(fù)責(zé)考評。
2．分析各項(xiàng)診療活動對整體醫(yī)療質(zhì)量的影響程度，對各質(zhì)控點(diǎn)控制措施的落實(shí)情況，按合格（√）、輕度缺陷(1)、中度缺陷（2）、重度缺陷（×）分為四個級別進(jìn)行定性標(biāo)化，并在質(zhì)控考核表扣除相應(yīng)分值。
具體評分要求如下：
①病房醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控量化考核的滿分為80分，如檢查的各項(xiàng)所得總分大于64分為合格。
②各醫(yī)護(hù)人員檢查實(shí)得分?jǐn)?shù)占應(yīng)得分?jǐn)?shù)的百分?jǐn)?shù)≥80％者為合格，70％～79％為輕度缺陷，60％～69％為中度缺陷，<60％為重度缺陷。
舉例說明：如共檢查三份病歷的“入院三天內(nèi)每日記錄病程”一項(xiàng)，應(yīng)得分合計6分，而實(shí)得分為4分，則該質(zhì)控點(diǎn)得分4／6=67％，定為中度缺陷。
一、指導(dǎo)思想
以“打造碧水藍(lán)天，建設(shè)美麗”為主題，圍繞各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作，開展多途徑、多形式的輿論引導(dǎo)，唱響主旋律，集聚正能量，營造全民治污、防污的濃厚氛圍。不斷增強(qiáng)學(xué)校師生的低碳意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，切實(shí)做好校園環(huán)境污染防治工作。
二、重點(diǎn)工作
（一）開展校園環(huán)保宣傳活動。各學(xué)校通過宣傳欄、電子屏幕等形式，深入開展環(huán)境污染防治攻堅(jiān)宣傳活動，及時宣傳環(huán)境污染防治的目的、意義、好的做法和典型事跡等。各學(xué)校要利用班會、隊(duì)會，國旗下演講，校園廣播、黑板報、手抄報等宣傳途徑和載體，廣泛開展環(huán)境污染防治宣傳工作（環(huán)保標(biāo)語見附件），不斷增強(qiáng)廣大師生的環(huán)保意識和責(zé)任感。
（二）開展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動。教育信息網(wǎng)、教育微信要加大對環(huán)保知識的宣傳力度，普及和推廣環(huán)?？破罩R，及時重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)措施。各學(xué)校要利用校園網(wǎng)、校園電視臺等進(jìn)行環(huán)保宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)保輿情處理，及時回復(fù)網(wǎng)民投訴，化解問題，暢通溝通渠道，營造全員宣傳環(huán)保、參與環(huán)保、共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
（三）開展環(huán)保紀(jì)念日宣傳活動。各學(xué)校要結(jié)合“世界環(huán)境日”、“國際保護(hù)臭氧層日”、“地球日”、“世界水日”等環(huán)保主題教育日，組織開展豐富多樣的活動。充分發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)和社團(tuán)組織的作用，組織引導(dǎo)師生積極開展環(huán)保志愿者公益服務(wù)，以實(shí)際行動弘揚(yáng)綠色文化，響應(yīng)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)活動。
（四）開展環(huán)保教育活動。要著眼強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識，將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策、法規(guī)、理念等納入黨員、干部和教職員工年度培訓(xùn)（含公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)），課時不少于2小時；要以環(huán)境科普知識、環(huán)保形勢任務(wù)及環(huán)保法律法規(guī)為主要內(nèi)容，對未成年人開展環(huán)境保護(hù)教育。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專兼職人員具體負(fù)責(zé)，明確指導(dǎo)思想和工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，做到有目標(biāo)、計劃、有措施。
今年以來，全鎮(zhèn)各政法部門和治保組織以創(chuàng)建平安錢清、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，1-4月份，全鎮(zhèn)共破獲刑事案件93起，抓獲犯罪嫌疑人28名，有力打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。但是，由于受多種因素的影響，我鎮(zhèn)的治安形勢還不容樂觀，1-4月份，全鎮(zhèn)共發(fā)刑事案件240起，比去年同期增長20%，上升幅度列全縣鎮(zhèn)街第5位。為有效遏制違法犯罪上升勢頭，力爭把我鎮(zhèn)今年刑事發(fā)案上升幅度控制在10%以內(nèi)，現(xiàn)就強(qiáng)化全鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)、提升社會治安防控效能特提出以下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣維穩(wěn)工作會議精神，緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”總體奮斗目標(biāo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入實(shí)施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，健全組織，嚴(yán)格管理，整合資源，加大投入，逐步建立與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的社會治安防控機(jī)制，提升社會治安防控效能，確保我鎮(zhèn)治安秩序良好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二、工作措施
（一）健全治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到“四個到位”。
1、農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)到位。按照統(tǒng)一外觀標(biāo)識、統(tǒng)一裝備配置的要求，每個行政村建立1個農(nóng)村警務(wù)室，作為派出所轄區(qū)民警、鎮(zhèn)外來人口專管員辦公、調(diào)解糾紛等工作場所。
2、專業(yè)防控力量組建到位。各村根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、治安復(fù)雜程度等實(shí)際情況，每個村組建一支5―10人的村級專業(yè)治安防控隊(duì)伍，開展夜間治安巡邏。
3、電瓶巡邏車配置到位。各村購置1－2輛電瓶巡邏車開展治安巡邏，與夜間徒步巡邏和設(shè)卡檢查有機(jī)結(jié)合。
4、通訊裝備擴(kuò)容到位。在新甸村設(shè)立無線對講機(jī)信息差轉(zhuǎn)臺，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域?qū)χv機(jī)信號全覆蓋。各村防控隊(duì)配置對講機(jī)，實(shí)現(xiàn)村與村、村與派出所的信息實(shí)時互通，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。
（二）嚴(yán)格治安防控隊(duì)伍管理，做到“三個規(guī)范”。
1、規(guī)范工作制度。建立和修訂村治安防控隊(duì)員的工作紀(jì)律、工作職責(zé)、考勤制度、考核細(xì)則等，約束隊(duì)員工作行為，以制度管人。
2、規(guī)范勤務(wù)要求。規(guī)范治安防控隊(duì)員上路巡邏、設(shè)卡盤查、裝備使用等各種行為，既保護(hù)群眾合法權(quán)益，又保障自身安全。
3、規(guī)范人員裝備。統(tǒng)一為各村治安防控隊(duì)員購置工作服裝，為每位人員配置必備的手電筒、警棍等防護(hù)設(shè)置，確保各種裝備到位。
（三）整合治安防控力量資源，實(shí)行“兩個統(tǒng)一”。
1、統(tǒng)一管理。治安防控工作由鎮(zhèn)綜治辦歸口管理，各村治安防控隊(duì)員上崗前，由派出所牽頭，開展業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。日常巡邏管理，由轄區(qū)民警根據(jù)各村及其周邊治安實(shí)際，突出重點(diǎn)時段指導(dǎo)治安防控。根據(jù)各村發(fā)案情況、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)量、隊(duì)員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，每月由派出所負(fù)責(zé)對防控隊(duì)員進(jìn)行獎懲。
2、統(tǒng)一指揮。派出所對全鎮(zhèn)各村治安防控隊(duì)伍實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一旦發(fā)生重大治安案（事）件或開展大規(guī)模治安行動，由派出所對各村力量進(jìn)行跨村居集中調(diào)度指揮。
（四）加大治安防控經(jīng)費(fèi)投入，提供“一大保障”。
為推進(jìn)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，由鎮(zhèn)、村二級對所需經(jīng)費(fèi)提供保障：
1、電瓶巡邏車、對講機(jī)等設(shè)備的購置經(jīng)費(fèi)，主要由各村承擔(dān)，鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼20%。
2、鎮(zhèn)政府為全鎮(zhèn)對講機(jī)信號覆蓋、增強(qiáng)快速反應(yīng)能力提供技術(shù)上所需經(jīng)費(fèi)的保障。
3、防控隊(duì)員抓獲違法犯罪人員，由鎮(zhèn)政府按照《錢清鎮(zhèn)對社會治安作出貢獻(xiàn)人員獎勵辦法》實(shí)施物質(zhì)獎勵。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。強(qiáng)化社會治安防控、提升治安防控效能，是全鎮(zhèn)下一階段的工作重點(diǎn)之一，各有關(guān)部門和村居必須高度重視，集中精力，狠抓落實(shí)。為加強(qiáng)對治安防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長丁國燦任組長，沈悅興、趙忠根同志任副組長，封阿茍、王官水為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，趙忠根同志任辦公室主任。各村居也要成立相應(yīng)班子，主要負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)治安防控工作，確保人力、物力、財力按要求投入，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
隨著現(xiàn)代新昆明“一湖四片，一湖四環(huán)”戰(zhàn)略的確定和逐步實(shí)施，南城主要發(fā)展建設(shè)為旅游、會展、休閑度假城市。城市規(guī)劃發(fā)展規(guī)模為75萬人80平方公里。由于南城建設(shè)逐步起動，城市建設(shè)和城市化進(jìn)程加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量耕地將轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，農(nóng)民耕地面積越來越少，人均占有耕地極為有限，如果按照現(xiàn)行每戶120平方米批劃農(nóng)民宅基地的方式規(guī)劃農(nóng)民宅基地，一是會出現(xiàn)新的“城中村”現(xiàn)象；二是需要占用大量土地，擠占有限的城市建設(shè)用地，造成土地資源浪費(fèi)。
要解決北門村的農(nóng)民住房難的問題，應(yīng)首先解決好農(nóng)民住房用地問題，避免產(chǎn)生新的城中村，力求節(jié)約用地，提高村民居住環(huán)境和住房質(zhì)量，改善提高城市環(huán)境，就需要改變現(xiàn)行的一戶一宅批劃宅基地的建房模式，采用新的適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)要求，提高住房質(zhì)量，減少占用土地的方式來組織村民住房規(guī)劃建設(shè)。為此，北門村委會通過學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究，提出北門村村民安置用房規(guī)劃建設(shè)方案：
一、建設(shè)方式：“村民集資共建——由村委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合配套，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一分配”。
二、供地方式：按現(xiàn)行土地政策以農(nóng)村農(nóng)民宅基地向土地部門申請，由土地部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
三、村民安置住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按城市規(guī)劃居民住宅區(qū)組團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)，戶型為“兩室一廳一廚一衛(wèi)和兩室兩廳一廚一衛(wèi)”，每套平均建筑面積60——80平方米。
四、安置對象和安置人數(shù)：
1、本村委會按政策規(guī)定現(xiàn)有人均宅基地不足30平方米，人均住房面積不足30平方米的村民250戶870人。