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第1篇

一、開(kāi)展村級(jí)建檔工作的基本做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)

瓊海市開(kāi)展村級(jí)建檔工作，得到了市委市政府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的重視、支持。市里成立了村級(jí)建檔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管常委和有關(guān)部門(mén)的人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)成立建檔領(lǐng)導(dǎo)小組，使村級(jí)建檔工作級(jí)級(jí)有人管、層層有人抓。市委市政府于1999年3月26日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市村委會(huì)一級(jí)開(kāi)展建檔工作的通知》，明確了任務(wù)，提出利用三年的時(shí)間完成全市村級(jí)建檔工作任務(wù)，建檔率要達(dá)到100％。

（二）抓好宣傳發(fā)動(dòng)，提高建檔認(rèn)識(shí)

在開(kāi)展村級(jí)建檔過(guò)程中，瓊海市檔案局始終注意抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳車(chē)、橫幅、黑板報(bào)、大小會(huì)議等各種形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)吸收熱心檔案工作的老支書(shū)、老干部、老黨員、離退休人員作義務(wù)宣傳員，增強(qiáng)了大家的建檔意識(shí)，使村級(jí)建檔工作順利開(kāi)展。

（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求和村級(jí)建檔的實(shí)際，編寫(xiě)了《瓊海市村級(jí)檔案歸檔文件材料收集范圍》、《瓊海市村級(jí)檔案室檔案保管期限表》、《村級(jí)檔案卷宗歸檔方法和步驟》、《建檔說(shuō)明的擬寫(xiě)》、《建檔說(shuō)明范例》等規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和制度。此外，還層層舉辦培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文書(shū)（檔案員）進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便更好更快地掌握建檔方法。

（四）監(jiān)督檢查指導(dǎo)，促進(jìn)建檔落實(shí)

在檢查指導(dǎo)過(guò)程中，瓊海市檔案局主要采取兩個(gè)做法，一是分片指導(dǎo)，把局的全體干部分成四個(gè)組，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成四大片，每組負(fù)責(zé)一片，一包到底。遇到特殊情況，集體討論，共同解決。二是定期召開(kāi)會(huì)議，如建檔工作會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、討論交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等，及時(shí)了解村級(jí)建檔工作中出現(xiàn)的各種情況，及時(shí)指導(dǎo)、解決問(wèn)題。

二、開(kāi)展村級(jí)建檔工作初見(jiàn)成效

（一）促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，規(guī)范村務(wù)管理

嘉積鎮(zhèn)下寨村委會(huì)由于財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)重地影響了干群關(guān)系，群眾懷疑村支書(shū)貪污集體征地款，舉報(bào)到市檢察機(jī)關(guān)。在開(kāi)展村級(jí)建檔工作中，瓊海市檔案局積極協(xié)助指導(dǎo)鎮(zhèn)工作組清理財(cái)務(wù)，按照規(guī)范要求建立起村級(jí)財(cái)務(wù)檔案，為檢察機(jī)關(guān)查處案件提供了幫助，對(duì)穩(wěn)定該村的干群關(guān)系起到了積極的作用。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技進(jìn)步

陽(yáng)江鎮(zhèn)棉坡村委會(huì)以種植胡椒聞名，在開(kāi)展村級(jí)建檔工作中，不但幫助他們建立文書(shū)檔案的同時(shí)，還重點(diǎn)幫助他們建立胡椒栽培、防治病等技術(shù)種植檔案，為胡椒種植戶(hù)提供服務(wù)。幾年來(lái)，除了本村胡椒種植戶(hù)外，不少市內(nèi)的胡椒種植戶(hù)都到該村查閱檔案資料，解決胡椒種植中的疑難問(wèn)題，直接促進(jìn)了農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。

（三）促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民利益

一是土地承包檔案給農(nóng)民群眾吃了“定心丸”；二是檔案憑證在為解決農(nóng)民切身利益的土地、房屋、分配等方面的矛盾中起到了決定性作用。2000年，嘉積鎮(zhèn)南堀村準(zhǔn)備將村里的30畝地承包給客商建磚瓦廠，鄰近的南中村對(duì)該地提出權(quán)屬爭(zhēng)議，南堀村找出本村的檔案資料，證明該地是第一輪土地承包時(shí)發(fā)包給本村村民耕作的土地，一

場(chǎng)一觸即發(fā)的土地權(quán)屬糾紛通過(guò)利用檔案而化解，保證了價(jià)值近20萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入。

三、開(kāi)展村級(jí)建檔工作的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好村級(jí)建檔工作的關(guān)鍵

要做好村級(jí)建檔工作，首先必須爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。幾年來(lái)，瓊海市檔案局積極主動(dòng)地去請(qǐng)示、溝通、宣傳、說(shuō)服，取得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為按時(shí)、按質(zhì)、按量完成村級(jí)建檔任務(wù)提供了一個(gè)先決的條件。

（二）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是做好村級(jí)建檔工作的重要基礎(chǔ)

村級(jí)建檔工作，地域廣大，檔案人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，不確定因素很多，因此，相對(duì)機(jī)關(guān)檔案工作來(lái)說(shuō)，難度也就更大，而抓好鄉(xiāng)村檔案人員的培訓(xùn)就顯得更為重要。幾年來(lái)，瓊海市檔案局采取邊培訓(xùn)理論學(xué)習(xí)，邊進(jìn)行實(shí)際組卷操作，并選點(diǎn)讓學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩等方法，使他們不僅迅速掌握到整理歸檔的相關(guān)技能，而且通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，從中得到啟發(fā)，煥發(fā)出建好本村檔案室的激情和動(dòng)力。

（三）深入檢查，監(jiān)督指導(dǎo)，是做好村級(jí)建檔工作的保證

檢查促進(jìn)度，指導(dǎo)帶上路，幫助割尾巴，一環(huán)扣一環(huán)，緊緊地貫穿于整個(gè)村級(jí)建檔工作的始終。實(shí)踐證明，開(kāi)展村級(jí)建檔工作，檢查、監(jiān)督指導(dǎo)必不可少。在村級(jí)建檔工作中，有時(shí)候好話(huà)說(shuō)千遍，道理講萬(wàn)遍，不如親自幫一幫。由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異等原因，能不能建檔，受到諸多客觀因素的制約，要求檔案部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)必須因地制宜、切合實(shí)際。有些村委會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，早就萌發(fā)了開(kāi)展檔案工作的愿望，但對(duì)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)知之甚少，針對(duì)這種類(lèi)型，檔案部門(mén)就派員上門(mén)指導(dǎo)，手把手教會(huì)他們方法。有些村委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不很富裕，想建檔又心有余而力不足，對(duì)于這種情況，檔案部門(mén)就不辭勞苦，加班加點(diǎn)，無(wú)償提供裝具、人力服務(wù)。有的村委會(huì)因?yàn)樵瓉?lái)管理不到位，文件材料損壞、散失現(xiàn)象嚴(yán)重；有的有能力、有條件建檔，但沒(méi)有人愿意承擔(dān)建檔任務(wù)，總想無(wú)事一身輕；有的發(fā)動(dòng)建檔時(shí)，滿(mǎn)口答應(yīng)，過(guò)后無(wú)動(dòng)于衷；有的得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)建檔；有的謊報(bào)進(jìn)度。凡此種種，檔案部門(mén)都通過(guò)加強(qiáng)檢查監(jiān)督的力度，做到勤檢查、勤幫助，逐一加以解決，取得明顯效果。

（四）發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，是做好村級(jí)建檔工作的有效手段

常言道，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。嘉積鎮(zhèn)南堀村委會(huì)是省檔案局親自抓的點(diǎn)，是海南省第一家行政村建檔示范點(diǎn)單位。在建檔工作全面鋪開(kāi)的過(guò)程中，瓊海市檔案局注意發(fā)揮這個(gè)試點(diǎn)村的典型示范作用，起到了不可估量的作用。村級(jí)建檔工作期間，全市到南堀村參觀學(xué)習(xí)的村委會(huì)達(dá)到95％以上。

（五）建章立制，是村級(jí)建檔工作健康、持續(xù)發(fā)展的有力措施

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，許多行政村建立了檔案室，如何使村級(jí)建檔工作延伸下去，使之成為各個(gè)行政村正常工作的一部分，是檔案部門(mén)必須考慮的問(wèn)題。因此，瓊海市檔案局在村級(jí)建檔工作全面鋪開(kāi)的后期，花大力氣幫助各個(gè)行政村開(kāi)展建章立制工作，從制度上為村級(jí)建檔工作繼續(xù)延伸、健康發(fā)展提供了有力的保障。