時(shí)間：2023-03-08 14:53:26
導(dǎo)語：在賠償申請(qǐng)書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
掌握好國(guó)家賠償的時(shí)效。國(guó)家賠償是一項(xiàng)既有實(shí)體規(guī)范又有程序規(guī)范的法律制度，如果申請(qǐng)人超過了法定的求償期限才提出申請(qǐng)，將無法得到法律的保護(hù)?！秶?guó)家賠償法》第32條規(guī)定。賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被確認(rèn)為違法之日起起算。這和我國(guó)民事訴訟法關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定相一致。但應(yīng)當(dāng)注意的是，這一規(guī)定針對(duì)的是單獨(dú)提起國(guó)家賠償?shù)那樾?，如果企業(yè)在進(jìn)行行政訴訟或行政復(fù)議時(shí)同時(shí)提出國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求，則應(yīng)同時(shí)遵守行政訴訟和復(fù)議關(guān)于時(shí)效的規(guī)定。
理清國(guó)家賠償?shù)某绦蚝蛯?duì)象。我國(guó)《國(guó)家賠償法》對(duì)每一類賠償?shù)氖芾頇C(jī)關(guān)、受理程序和賠償義務(wù)人的規(guī)定都有所不同，不能加以混淆。如果企業(yè)申請(qǐng)的是行政賠償，則有兩種賠償路徑。一是單獨(dú)向?qū)嵤┣謾?quán)行為的行政機(jī)關(guān)提交賠償申請(qǐng)書，由受理機(jī)關(guān)作出是否給予國(guó)家賠償?shù)臎Q定。如果受理機(jī)關(guān)認(rèn)為不應(yīng)給予國(guó)家賠償，企業(yè)有權(quán)向人民法院提起行政賠償訴訟。另一種則是企業(yè)對(duì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，向上級(jí)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟的過程中，一并提出要求行政機(jī)關(guān)因其行為造成了企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的賠償申請(qǐng)，由復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院一并審查并作出決定。反之，如果企業(yè)申請(qǐng)的是司法賠償，則應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（民事、行政錯(cuò)案向人民法院，刑事錯(cuò)案向?qū)嵤┻`法行為公安部門、檢察機(jī)關(guān)或人民法院）提出確認(rèn)違法和賠償申請(qǐng)，被申請(qǐng)機(jī)關(guān)可根據(jù)申請(qǐng)決定是否賠償，如被申請(qǐng)機(jī)關(guān)不同意賠償?shù)?，企業(yè)有權(quán)向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。如果復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不利于企業(yè)的，企業(yè)還可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出最終的申請(qǐng)。
注意證據(jù)的收集和賠償申請(qǐng)文書的制作。以往的國(guó)家賠償案例表明，企業(yè)在申請(qǐng)國(guó)家賠償之初的準(zhǔn)備工作做的全面細(xì)致，申請(qǐng)國(guó)家賠償所耗費(fèi)的資源就越經(jīng)濟(jì)，成功獲賠的可能性也更大。因此，企業(yè)在與國(guó)家機(jī)關(guān)交往的過程中應(yīng)注意保存好各類文件、帳冊(cè)、接待記錄等書面證據(jù)，也應(yīng)注意保存好影像資料等視聽證據(jù)以及電子證據(jù)。在起草賠償申請(qǐng)書時(shí)，應(yīng)正確的寫明受理機(jī)關(guān)、申請(qǐng)對(duì)象、申請(qǐng)事由并準(zhǔn)確的引述案件事實(shí)和法律規(guī)定，做到證據(jù)詳實(shí)，依據(jù)充分。
法定代表人：_____________
本申請(qǐng)人所屬(寫明船籍和船名)，于______年______月______日______時(shí)______分在(寫明港口或海域名稱及其經(jīng)緯度)發(fā)生海損事故，給(寫明受損害方的國(guó)籍和名稱)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)(援引海商法有關(guān)規(guī)定、國(guó)際慣例或司法解釋)的規(guī)定，特提出限制賠償責(zé)任的申請(qǐng)如下：
(寫明請(qǐng)求限制責(zé)任的債權(quán)種類、金額和責(zé)任限制總額等)
此致
中華人民共和國(guó)______海事法院
申請(qǐng)人：_______(公章)
_____年______月______日
附：(寫明享有責(zé)任限制權(quán)的證明材料)
海損事故責(zé)任限制申請(qǐng)書格式
申請(qǐng)人：?jiǎn)挝幻Q、國(guó)籍、地址
法定代表人：姓名、職務(wù)
申請(qǐng)事項(xiàng)：______________________________________________________
事實(shí)和理由：____________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
此致
____________海事法院
1.以最快的速度在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就近向公安部門和保險(xiǎn)公司報(bào)案。2.勘察定損。3.家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)出險(xiǎn)后，需持公安、消防等有關(guān)部門證明，受損物品清單，購(gòu)物原始發(fā)票等。4.企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)出險(xiǎn)后，需提交保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的損失清單和各項(xiàng)保護(hù)措施、整理費(fèi)用清單，有關(guān)財(cái)務(wù)賬冊(cè)、單證，公安、消防等有關(guān)部門出險(xiǎn)原因的證明，必要時(shí)還應(yīng)提供損失程度的技術(shù)鑒定報(bào)告。
根據(jù)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定：在賠款金額確定并達(dá)成協(xié)議后，賠款期限為10天；賠款金額不能確定的，保險(xiǎn)公司自收齊證明和資料之日起60日內(nèi)根據(jù)可確定的最低數(shù)額先行支付，待最終確定后再補(bǔ)齊差額。
二、向壽險(xiǎn)公司要求賠償時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)：
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：河南省嵩縣人民檢察院。
法定代表人：劉弘耀，檢察長(zhǎng)。
復(fù)議機(jī)關(guān)：洛陽市人民檢察院。
法定代表人：朱澤宏，檢察長(zhǎng)。
嵩縣人民檢察院于1995年8月12日，以李樹業(yè)在嵩縣水電局倉(cāng)庫任職期間有貪污水泥款嫌疑為由而立案?jìng)刹?，并于?dāng)日在嵩縣拘留所實(shí)施監(jiān)視居住，同年10月27日以貪污罪將其逮捕。羈押期間，因李樹業(yè)左臀部骨髓炎復(fù)發(fā)于1996年9月12日被取保候?qū)?；同?0月17日，偵察終結(jié)后，嵩縣人民檢察院未認(rèn)定貪污水泥款事項(xiàng)，以李樹業(yè)在嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)水利站任站長(zhǎng)（調(diào)縣水電局倉(cāng)庫之前的工作單位及職務(wù)）期間貪污5000元為由，以貪污罪對(duì)李樹業(yè)作出免予起訴決定。李樹業(yè)不服，辯稱5000元現(xiàn)金是上級(jí)主管部門縣水電局借走的，借款經(jīng)手人于1993年秋病故，而我在1992年3月份調(diào)離城關(guān)水利站前，就已將該借款記入水利站的帳面上，并另書寫一份證明加以說明；該款不能因在水電局財(cái)務(wù)帳上查不到就推定我貪污自肥，遂向洛陽市人民檢察院申請(qǐng)復(fù)查。同年12月27日，洛陽市人民檢察以此案“事實(shí)不清，證據(jù)不力”為由，撤銷了嵩縣人民檢察院的免訴決定。
李樹業(yè)自1995年8月12日在縣拘留所被監(jiān)視居住始，至1996年12月被取保候?qū)徶?，共被無罪限制人身自由396天，嵩縣人民檢察院于1996年9月12日以貪污為由，沒收李樹業(yè)的現(xiàn)金5000元；此案在一定范圍內(nèi)給李樹業(yè)的名譽(yù)造成了損害和影響。
1997年5月17日，李樹業(yè)向嵩縣人民檢察院提出書面申請(qǐng)：1.要求公開恢復(fù)名譽(yù)；2.退還以貪污之名扣押的5000元現(xiàn)金；3.賠償冤獄13個(gè)月的一切經(jīng)濟(jì)損失；4.賠償在獄期間造成本人左臀部骨髓炎復(fù)發(fā)的一切醫(yī)療費(fèi)用。嵩縣人民檢察院于1997年7月16日作出嵩檢復(fù)決（1997）1號(hào)刑事申請(qǐng)復(fù)查決定書。決定書認(rèn)為：1.原認(rèn)定李樹業(yè)貪污5000元是有證據(jù)的，雖不以貪污罪定論，但款不應(yīng)退還。2.李樹業(yè)申請(qǐng)賠償理由不足，不屬于《國(guó)家賠償法》第十五條所規(guī)定的賠償范圍，不予賠償。
李樹業(yè)不服嵩縣人民檢察院的不予賠償決定，于1997年8月1日向洛陽市人民檢察院提交了申請(qǐng)賠償復(fù)議申請(qǐng)書，洛陽市人民檢察院于1997年10月17日作出洛檢控申字（1997）第15號(hào)復(fù)查案件決定書。決定書認(rèn)為：李樹業(yè)申請(qǐng)賠償一事理由不足，予以駁回。
李樹業(yè)不服，于1997年11月10日向洛陽市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申請(qǐng)：1.要求嵩縣人民檢察院公開恢復(fù)本人名譽(yù)；2.依照賠償法賠償本人名譽(yù)損失費(fèi)、精神損害費(fèi)、被關(guān)押期間賠償金、醫(yī)療費(fèi)及未愈治療費(fèi)、交通住宿費(fèi)等，總計(jì)19萬元；3.退回以“貪污”之名沒收本人的5000元；4.要求依法追究辦案責(zé)任人及作偽證的王紅栓的責(zé)任。
「審判
洛陽市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)認(rèn)為：李樹業(yè)貪污罪不能成立，并經(jīng)依法確認(rèn)，嵩縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。李樹業(yè)提出的其它費(fèi)用不屬于直接損失的范疇，其賠償請(qǐng)求不予支持。李樹業(yè)提出對(duì)辦案責(zé)任人及作偽證的王紅栓依法追究責(zé)任的要求，不屬賠償委員會(huì)的職權(quán)范圍，應(yīng)另案處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十五條第（二）項(xiàng)、第二十五條第二款、第二十六條、第二十八條第（七）項(xiàng)、第三十條，最高人民法院《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》第十六條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，該賠償委員會(huì)于1998年2月6日作出決定：
一、撤銷洛陽市人民檢察院洛檢控申字（1997）第15號(hào)復(fù)查案件決定書及嵩縣人民檢察院嵩檢復(fù)決（1997）1號(hào)刑事申請(qǐng)復(fù)查決定書；
二、嵩縣人民檢察院返還李樹業(yè)現(xiàn)金5000元；
三、嵩縣人民檢察院向李樹業(yè)支付其被限制人身自由期間的賠償金9682.20元；
四、嵩縣人民檢察院在侵權(quán)行為影響范圍內(nèi)為李樹業(yè)恢復(fù)名譽(yù)。
「評(píng)析
本案主要涉及以下幾個(gè)問題：
一、關(guān)于本案是否適用免責(zé)條款免責(zé)是指國(guó)家機(jī)關(guān)在一定條件下，即使造成公民、法人和其他組織人身財(cái)產(chǎn)損失，國(guó)家賠償責(zé)任可以依法免除的情形。本案中，李樹業(yè)在任縣城關(guān)鎮(zhèn)水利站長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)（會(huì)計(jì)休產(chǎn)假）期間，于1991年12月份將5000元現(xiàn)款借給縣水電局主管會(huì)計(jì)陳石頭。在陳未寫借條的情況下，自己寫了一份證明材料，說明了該款的去向，并于1992年3月16日的離任交接中，移交給新任站長(zhǎng)，抵減了庫存現(xiàn)金。此后，李樹業(yè)調(diào)任該縣水電局倉(cāng)庫任職，陳石頭于1993年秋病故。由于陳當(dāng)時(shí)未將該5000元現(xiàn)款入縣水電局財(cái)務(wù)帳，此款作何用途因陳去世而無法證實(shí)，致使借出去的款未能追回。李樹業(yè)將款借出后未能告訴新任站長(zhǎng)及時(shí)收回，在行為上有一定過錯(cuò)，但其在主觀上沒有貪污的直接故意；在客觀方面，沒有采取侵吞、盜竊、騙取及其他方法的行為，貪污罪不能成立。李的行為顯然不屬原刑訴法第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的”情況，故此案不應(yīng)適用免責(zé)條款。
關(guān)鍵詞：警院學(xué)生;寫作能力;就業(yè);競(jìng)爭(zhēng)力
中圖分類號(hào)：G40-052 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）44-0030-03
曾幾何時(shí)，法律（法學(xué)）專業(yè)是文科高三學(xué)生趨之若鶩的專業(yè)。不料想，近兩年該專業(yè)已成為就業(yè)率墊底的若干“老大難”專業(yè)之一。司法警官職業(yè)學(xué)院中，應(yīng)用法律系學(xué)生的就業(yè)率與其他系也存在一定差距。筆者認(rèn)為，這一就業(yè)壓力主要是專業(yè)開辦門檻太低造成的。目前，全國(guó)有一千余個(gè)法科專業(yè)，可以說普通高校中一半的學(xué)校開辦了“法律（法學(xué)）”專業(yè)。描述得形象一點(diǎn)――在許多地方，只要有兩支粉筆，一本教材，就開辦了法學(xué)專業(yè)。再加上授予“法學(xué)”、“法律”學(xué)位的相關(guān)專業(yè)太多，使得法科畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量劇增，直接拉低了該專業(yè)的就業(yè)率。
壓力要轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，才是積極的應(yīng)對(duì)態(tài)度。對(duì)司法警官職業(yè)學(xué)院的法科學(xué)生來說，從自身技能著手，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是微觀角度的有效措施，這與國(guó)家、省政府增加就業(yè)機(jī)會(huì)的宏觀政策并行不悖。
一、學(xué)歷限制亟需寫作強(qiáng)項(xiàng)來補(bǔ)短
蔡曉琪于2014年4月23日登陸智聯(lián)招聘網(wǎng)，搜索并篩選出在廣州招聘的128家企業(yè)共144個(gè)法務(wù)類崗位。法務(wù)經(jīng)理/主管崗位（管理崗）共有56個(gè)，法務(wù)專員/助理崗位（事務(wù)崗）共有88個(gè)。這些企業(yè)提出的招聘要求共計(jì)656條。在法務(wù)崗位任職資格中，絕大部分崗位的最低學(xué)歷要求為本科，占84.7%，其次是大專，占11.8%，要求碩士以及學(xué)歷不限的分別占2.1%和1.4%。[1]這一調(diào)查有參考價(jià)值。
2014年10月，教育部針對(duì)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等十三地編寫了《西部地區(qū)職業(yè)院校職業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀調(diào)查》（在校生問卷）。[2]筆者曾采用這一問卷對(duì)云南司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)生（分屬兩個(gè)年級(jí)）進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查共計(jì)350名學(xué)生，回收問卷342份，有效問卷309份。從此次調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)“高職高?！钡膶W(xué)歷層次大都存在“不自信”的心理?？梢姡痉ň俾殬I(yè)學(xué)院的學(xué)生，迫在眉睫的事情是如何尋找“突破口”，鍛造自己的職業(yè)技能，形成自己的特長(zhǎng)，化解“學(xué)歷自卑”。
二、法科職業(yè)要求熟練的司法文書寫作技能
在以往的高等教育中，人文學(xué)科的教師在上課過程中比較多的時(shí)間花在了講授“三個(gè)特征、五個(gè)作用、七個(gè)條件、九項(xiàng)意義”上面。期末考試考查也較多地從這些知識(shí)點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行測(cè)試。試卷的題型一般由名詞解釋、單選題、多選題、判斷、簡(jiǎn)答、論述、案例分析題七種題型構(gòu)成。這有其合理性。但是，在就業(yè)壓力如此巨大的今天，學(xué)生、家庭、社會(huì)不免將其視為“屠龍術(shù)”。高職高專對(duì)此合理要求，不能熟視無睹，而應(yīng)當(dāng)反應(yīng)靈敏，及時(shí)調(diào)整，做出回應(yīng)。
蔡曉琪調(diào)查發(fā)現(xiàn)――專業(yè)技術(shù)可以說是招聘要求的核心，在整理出來的專業(yè)技術(shù)要求中，了解行業(yè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)以及程序的有73項(xiàng)，占到了32.6%，文字表達(dá)功底強(qiáng)的有51項(xiàng)，占到了22.8%，法律實(shí)務(wù)水平較高的有23項(xiàng)，占了10.3%。[1]蔡曉琪調(diào)查還發(fā)現(xiàn)――招聘企業(yè)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的要求將許多應(yīng)屆畢業(yè)生排除在外。因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)不愿意在培訓(xùn)上花費(fèi)過多成本。[1]鑒于此，在校學(xué)生更應(yīng)該提升自我技能。然而，在極少數(shù)學(xué)生中，由于高考之后自我要求放松，訓(xùn)練不夠，以至于三年高職學(xué)習(xí)之后，其寫作能力還不如高中三年級(jí)的水平。法科學(xué)生尤其要警惕這種“退化”現(xiàn)象，努力鍛煉自己的寫作能力，使司法文書的寫作成為自己（應(yīng)屆畢業(yè)生）的強(qiáng)項(xiàng)，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
三、充分利用教材，培養(yǎng)司法文書寫作能力
要培養(yǎng)法科學(xué)生的文書寫作能力，不是要給每個(gè)教學(xué)班（分隊(duì)）普遍再開設(shè)一門《寫作》課程，不需要也不宜另起爐灶，關(guān)鍵是要立足專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的課堂，立足教科書。比如，黃京平主編、中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年8月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑法》，比較成熟，現(xiàn)在已經(jīng)出了第五版;王新清等主編、中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年7月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑事訴訟法》，也比較成熟。授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為立案報(bào)告、搜查筆錄、逮捕證、拘留證、通緝令、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、解除強(qiáng)制措施申請(qǐng)書、偵查終結(jié)報(bào)告、補(bǔ)充偵查意見書、書、刑事自訴狀、開庭通知書、判決書、辯護(hù)詞、裁定書、執(zhí)行通知書等。
在《民事法律原理與實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)過程中，授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為合同、公證書、支付令、仲裁書、民事訴狀、民事反訴狀、民事答辯狀、第三人參加訴訟申請(qǐng)書、財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書、先予執(zhí)行申請(qǐng)書、合議庭評(píng)議筆錄、判決書、詞、調(diào)解書、宣判筆錄、民事申訴狀等。
在《行政法律原理與實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)過程中，授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為行政復(fù)議申請(qǐng)書、行政狀、行政撤訴申請(qǐng)書、行政賠償申請(qǐng)書、行政答辯狀、行政申訴狀、行政上訴狀、行政判決書、舉證通知書、行政裁定書、共同賠償決定書、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、人民法院賠償委員會(huì)決定書、公證書等。
還可以要求學(xué)生自己撰寫“模擬審判”所需要的全套司法文書。這樣，既鍛煉了寫作能力，也熟悉了法律條文的內(nèi)容，還可以逐漸養(yǎng)成法律思維習(xí)慣。這些措施使學(xué)生在將來的實(shí)習(xí)階段能夠較快適應(yīng)律師事務(wù)所、法院、社區(qū)矯正崗位的工作要求。
如果課時(shí)太少，也可以重點(diǎn)訓(xùn)練幾種主要的司法文書，將一部分文書的寫作訓(xùn)練放到課余時(shí)間。
四、改革考試考查制度，培養(yǎng)司法文書寫作能力
以往，《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》期末試卷的題型由單選題、多選題、判斷、簡(jiǎn)答、案例分析題五種題型構(gòu)成。有必要進(jìn)行改革，突出實(shí)作實(shí)訓(xùn)。筆者主張，如果期末試題難以改革的話，教師可以考慮在平時(shí)的課堂作業(yè)、課后作業(yè)、期中測(cè)驗(yàn)中進(jìn)行變革的嘗試，將司法文書的寫作納入考核的內(nèi)容，并逐漸加大其比重。以往的案例分析是圍繞著“罪與非罪”、“此罪與彼罪”、“罪重與罪輕”、“單罰與并罰”、“為什么”來展開的。其實(shí)，這些知識(shí)點(diǎn)都可以用“司法文書寫作”這一載體來完成考核、檢查。比如司法文書中，在“本院認(rèn)為……”部分，重點(diǎn)考查學(xué)生學(xué)以致用的能力。為了保證考卷題目總量適中，考題難易度適中，考題覆蓋大綱要求，題型結(jié)構(gòu)基本合理，可以考慮刪除判斷題，甚至減少選擇題與問答題，增加司法文書寫作題;甚至在一套試題中設(shè)計(jì)兩份短小的司法文書寫作題。
改革考試制度，需要大量的嘗試，需要長(zhǎng)期的試錯(cuò)、糾偏，積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)之后，再著手改革期末考試制度。
五、循序漸進(jìn)，培養(yǎng)司法文書寫作能力
要培養(yǎng)司法文書寫作能力，可以先在專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課中進(jìn)行嘗試。
在《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》、《民事法律原理與實(shí)務(wù)》、《行政法律原理與實(shí)務(wù)》幾門課程中都有實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱，且已逐漸成熟。其中，司法文書的寫作已成為一個(gè)重要組成部分。
根據(jù)人才培養(yǎng)方案，《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》除完成課堂理論教學(xué)的規(guī)定學(xué)時(shí)外，還安排了適當(dāng)?shù)膶W(xué)時(shí)用于實(shí)踐教學(xué)。根據(jù)司法警官職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生了解公、檢、法適用刑法和刑事訴訟法的全過程，讓學(xué)生進(jìn)行課堂討論、小組討論、模擬庭審辯論、組織參與模擬刑事審判，使其職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能得以融會(huì)貫通，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用刑事法律分析、解決刑事訴訟中問題的能力，提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。實(shí)訓(xùn)共20學(xué)時(shí)。實(shí)踐教學(xué)成績(jī)由教師根據(jù)學(xué)生實(shí)踐情況考核評(píng)定，作為形成性考核，占課程總成績(jī)的20%。
其中，有幾個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目占用課時(shí)較多。例如：“實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目五――旁聽庭審。（1）實(shí)訓(xùn)目的和要求――讓學(xué)生通過觀摩法院庭審過程，直觀了解刑事審判各個(gè)環(huán)節(jié)。（2）課時(shí)――4課時(shí)。（3）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容――普通一審案件。（4）實(shí)施步驟――①聯(lián)系法院。盡量選擇交通便利、和我們單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系的法院;旁聽的案件必須是和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度相適應(yīng)且具有代表性的案件。②提前介紹基本案情。為確保旁聽能順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，應(yīng)提前向?qū)W生介紹基本案情，提示學(xué)生控辯雙方在定性、裁量方面可能的主張。③落實(shí)往返交通工具;強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律，確保安全;要求遵守法庭秩序。④點(diǎn)評(píng)與總結(jié)。旁聽結(jié)束后，教師應(yīng)對(duì)此次法院旁聽進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，總結(jié)控辯雙方適用的法律主張，并析解案例。（5）考核――法院旁聽以后最好要有相關(guān)討論，或者要求學(xué)生作一些書面的總結(jié)等。針對(duì)發(fā)言結(jié)果或者書面材料以及學(xué)生在整個(gè)旁聽活動(dòng)中遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行評(píng)分。成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：合格、不合格，并按比例記入平時(shí)成績(jī)。”又比如：“實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目六――模擬法庭。（1）實(shí)訓(xùn)目的和要求――通過扮演刑事訴訟種類角色，讓學(xué)生熟悉刑事審判流程，掌握審判理論與技巧，能夠在具體的案件中準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律服務(wù)社會(huì)需要。（2）課時(shí)――8課時(shí)。（3）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容――根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，模擬人民法院審理第一審刑事案件開庭程序。（4）實(shí)施步驟――①選定案例。選題要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的要求，并考慮到實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，所選案例要具體、務(wù)實(shí)，具有可辯性。②按角色需要由學(xué)生自行組成審判、公訴、辯護(hù)、證人等團(tuán)隊(duì)。③各組學(xué)生按角色擬定任務(wù)，草擬各自的法律文書（書、判決書、公訴詞、辯護(hù)詞）。④教師根據(jù)學(xué)生需要進(jìn)行先期指導(dǎo)，幫助審、控、辨各方設(shè)計(jì)實(shí)施方案，確定辯論思路。⑤實(shí)施模擬庭審。⑥教師點(diǎn)評(píng)、總結(jié)。（5）考核――擔(dān)任角色的同學(xué)的成績(jī)考核主要以其在模擬法庭相應(yīng)工作中的表現(xiàn)來評(píng)定;其他同學(xué)的成績(jī)?cè)u(píng)定可以以參與活動(dòng)的程度、積極性及分組撰寫相關(guān)材料的完成質(zhì)量給分。成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：合格、不合格，記入平時(shí)成績(jī)?！?/p>
目前，一部分專業(yè)基礎(chǔ)課中沒有實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱。對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重要性，一些教師的認(rèn)識(shí)還不夠充分。
提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)寫作訓(xùn)練，不單單只在專業(yè)課中進(jìn)行，也不是擴(kuò)大到專業(yè)基礎(chǔ)課就行了，最終還是要推廣到所有理論課程中。司法警官職業(yè)學(xué)院及其他的六百所職業(yè)高校，不應(yīng)該像研究型大學(xué)那樣，把大部分時(shí)間精力花在理論講授、文獻(xiàn)綜述、邏輯思辨、理論創(chuàng)新上面，而要以“夠用即可”為尺度，少講、精講理論，多進(jìn)行技能訓(xùn)練，并輔之以個(gè)別指點(diǎn)、因材施教。為了提高司法警官職業(yè)學(xué)院法科畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，必須在日常教學(xué)過程中增強(qiáng)學(xué)生的寫作技能，尤其是司法文書寫作技能，使之在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
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在王大鎖的舉報(bào)下，2009年河南省公安廳組成專案組進(jìn)行偵查。2010年，在辦理該煤礦采礦轉(zhuǎn)讓許可和工商注冊(cè)登記時(shí)未正確履行職責(zé)的魯山縣國(guó)土資源局和工商局的五名工作人員，均被法院判刑。
2010年2月，魯山縣人民法院一審確認(rèn)魯山縣工商局的行政行為違法。同年11月10日，平頂山市中院終審判決駁回魯山縣工商局的上訴，維持原判。2011年4月28日，王大鎖向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令被告魯山縣工商局賠償其經(jīng)濟(jì)損失2.5億元，此案索賠數(shù)額全國(guó)罕見。2013年3月14日，南陽市中院對(duì)此案作出終審判決。
個(gè)人煤礦“被”轉(zhuǎn)讓
地處魯山縣城東北15公里處的梁洼鎮(zhèn)，因其轄區(qū)內(nèi)煤礦眾多，是魯山縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)夭糠秩丝块_煤礦富甲一方，家住梁洼鎮(zhèn)北郎店村的王大鎖也按捺不住發(fā)財(cái)?shù)挠?995年12月1日取得了位于該鎮(zhèn)北店村四礦的煤炭生產(chǎn)許可證，并開始投資生產(chǎn)。
與其他精明能干、見多識(shí)廣的煤老板不同，王大鎖是個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)民，也不擅長(zhǎng)搞經(jīng)營(yíng)。2002年5月18日，王大鎖將北店四礦委托給當(dāng)?shù)氐臈钅辰?jīng)營(yíng)管理，后雙方因合同糾紛，王大鎖將楊某告上法庭。2003年5月20日，平頂山市中院判決解除了他與楊某之間的委托合同，王大鎖收回了煤礦經(jīng)營(yíng)權(quán)。
吃過一次虧的王大鎖并沒有引以為戒，2003年7月13日，他又和當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)生意人王某簽訂了北店四礦承包協(xié)議書。合同內(nèi)容是，礦上經(jīng)營(yíng)事務(wù)他不得干預(yù)，王某給他15%的提成。誰知，合同簽訂后沒幾個(gè)月，再生變故。
2004年1月15日，王某在王大鎖不知情的情況下，以王大鎖的名義與第三人馬某簽訂了北店四礦的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓書，將北店四礦轉(zhuǎn)讓給馬某。后經(jīng)認(rèn)定，轉(zhuǎn)讓協(xié)議上所謂“王大鎖”的簽字并非王大鎖本人所簽。
2004年3月30日，馬某持北店四礦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料向魯山工商局申請(qǐng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更登記。2004年4月1日，魯山縣工商局就把北店四礦的投資人變更為馬某。2004年4月19日，魯山縣工商局為北店四礦頒發(fā)了投資人為馬某的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
2005年12月16日，魯山縣人民政府下文要求，決定對(duì)包括北店四礦在內(nèi)的31個(gè)已經(jīng)注銷采礦證的煤礦實(shí)行關(guān)閉。2005年6月11日，北店四礦與北店村福達(dá)煤礦簽訂了資源整合協(xié)議，協(xié)議約定雙方兩個(gè)煤礦整合為一個(gè)煤礦，擬定企業(yè)名稱為“魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司”，實(shí)際上仍是北店四礦，馬某作為北店四礦的代表人在協(xié)議上簽名。
王大鎖認(rèn)為，此次整合不但違反法律規(guī)定，也使自己蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。王大鎖向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，在舉報(bào)材料中王大鎖寫到：為將煤礦徹底占有，王某打通了魯山縣工商局注冊(cè)股股長(zhǎng)安某、魯山縣梁洼鎮(zhèn)工商所所長(zhǎng)王某的關(guān)系，在魯山縣工商局副局長(zhǎng)董某的指使下，由二人出面?zhèn)卧炝艘环荨巴醮箧i”簽字的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以10萬元的價(jià)格，將自己合法擁有可開采的三個(gè)煤礦井口及資源廉價(jià)轉(zhuǎn)讓給了馬某。
2006年6月份，王大鎖向魯山縣人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)魯山縣工商局給馬某頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的行為違法。因?yàn)榉N種原因，魯山縣人民法院行政庭不受理此案，后在河南省政法委紀(jì)檢督察駐平頂山市工作小組的督促下，魯山縣人民法院才受理此案。2006年8月31日，魯山縣人民法院又裁定中止審理。
終獲刑
為了討回煤礦，幾年來，王大鎖家無寧日，險(xiǎn)象環(huán)生。先是王大鎖被魯山縣人民法院拘留15天，放出拘留所的當(dāng)天，他又被別人強(qiáng)行帶到廣西長(zhǎng)達(dá)一年多，不讓其回家，后他乘看守人員放松警惕時(shí)才逃出，沿途要飯從廣西回到魯山縣。他的妻子也被魯山縣公安局治安大隊(duì)以毆打他人為由送進(jìn)了看守所。他在家的女兒，被不明身份的人打傷，后來不得不寄居在親戚家中。王大鎖的兒子晚上住在家中害怕，就喚其伙伴晚上陪他同住在家中，夜間被人翻墻入室將他和伙伴毆打，頭部被菜刀砍傷多處，案子至今未破。
在王大鎖四處舉報(bào)下，2009年河南省公安廳組成專案組進(jìn)行調(diào)查。魯山縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)張某、工作人員李某，魯山工商局副局長(zhǎng)董某、其他中層負(fù)責(zé)人安某、王某，因在辦理北店四礦的采礦轉(zhuǎn)讓許可和工商注冊(cè)登記時(shí)未正確履行職責(zé)，被平頂山市新華區(qū)人民檢察院向法院提起公訴。
新華區(qū)人民法院查明，2004年1月至2007年年底，董某擔(dān)任魯山縣工商局副局長(zhǎng)，主管注冊(cè)工作。2004年4月1日，在其審核梁洼鎮(zhèn)北店四礦投資人由王大鎖變更為馬某的注冊(cè)登記過程中，違反《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第14條“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交投資人簽署的變更登記申請(qǐng)書；委托人申請(qǐng)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書和人的身份證明或者資格證明”的規(guī)定及有關(guān)規(guī)定，在申請(qǐng)人未提交投資人王大鎖簽署的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更申請(qǐng)書》和委托書及原營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，批準(zhǔn)投資人變更為馬某，并頒發(fā)了馬某為投資人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，致使北店四礦產(chǎn)權(quán)變更，造成王大鎖個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失224.13萬元。
法院認(rèn)為，董某在辦理魯山縣梁洼鎮(zhèn)北店四礦變更個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，未正確履行職責(zé)，造成他人經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成罪。鑒于被告人董某認(rèn)罪悔罪，可以酌情從輕處罰。2009年11月19日，法院一審判處董某有期徒刑三年，緩刑三年。
法院認(rèn)定，時(shí)任魯山縣國(guó)土資源局開發(fā)股長(zhǎng)的張某，在整合煤礦負(fù)責(zé)審查材料過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，按工商部門錯(cuò)誤的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以北店四礦馬某作為該礦法人代表，參與煤礦整合，剝奪了王大鎖的采礦權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯罪的罪名成立，予以支持。被告人張某系投案自首，且認(rèn)罪，可從輕或減輕處罰。2010年2月3日，法院一審判處張某有期徒刑三年。李某、安某和王某等人也分別獲刑。
2010年2月16日，魯山縣人民法院對(duì)王大鎖訴魯山縣工商局一案作出行政判決，判定魯山縣工商局的行政行為違法，魯山縣工商局提出上訴。2010年11月10日，平頂山市中院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。
王大鎖認(rèn)為，兩級(jí)法院均判定被告行為違法，因?yàn)轸斏娇h工商局的違法行為，給自己造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，自己理應(yīng)得到賠償。于是，2010年12月8日，王大鎖向魯山縣工商局提出行政賠償申請(qǐng)，要求賠償因其失職給他造成的經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)2.5億元人民幣。2011年3月8日，魯山縣工商局作出不予賠償決定。
工商局?jǐn)偵洗蠊偎?/p>
2011年4月28日，王大鎖將魯山縣工商局告到了河南省高級(jí)人民法院，訴訟標(biāo)的為2.5億元人民幣，此案索賠數(shù)額全國(guó)罕見。2011年7月10日，河南省高院指定該案由南陽市臥龍區(qū)人民法院異地審理。
同年7月15日，臥龍區(qū)人民法院開始立案，王大鎖向法庭遞交了魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司購(gòu)買炸藥信息的資料，用以證明采煤數(shù)量。另外，王大鎖還提交了魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司在河南省國(guó)土廳的備案資料一份，以證明其煤礦資源的價(jià)值。在庭審中，魯山縣工商局辯稱，我局沒有給原告造成任何直接經(jīng)濟(jì)損失，原告即使有損失，也是承包人沒有按約履行給付義務(wù)，與我們工商局沒有任何因果關(guān)系，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告的理由是，2003年，原告王大鎖因無力經(jīng)營(yíng)，將北店四礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交由王某，并承擔(dān)該礦的安全責(zé)任及債權(quán)債務(wù)。2006年3月3日因王某未按協(xié)議支付款項(xiàng)，王大鎖向平頂山市中院提起民事訴訟，要求王某支付承包提成款，并終止承包協(xié)議。從以上事實(shí)可以證明自2003年至2006年6月18日平頂山市中院開庭審理時(shí)止，該礦一直在王某手中正常經(jīng)營(yíng)，為此，王大鎖不具備原告主體資格。
另外，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第37條規(guī)定，登記主管機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是經(jīng)營(yíng)單位取得合法經(jīng)營(yíng)的憑證。從2004年4月至2006年6月18日平頂山市中院開庭審理，到2005年12月北店四礦被魯山縣政府關(guān)閉，王某仍在承包經(jīng)營(yíng)的有效期內(nèi)，原告無權(quán)利要求行政賠償。再者，工商登記只是對(duì)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)資格的確認(rèn)，是一種經(jīng)營(yíng)身份的確認(rèn)，不是所有權(quán)的確認(rèn)，所以不會(huì)使企業(yè)的所有權(quán)改變，企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)由雙方依法轉(zhuǎn)讓。因此，工商登記不會(huì)造成所有權(quán)人財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。
因案情復(fù)雜，2012年8月18日，經(jīng)河南省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)延期三個(gè)月。
2012年11月18日，臥龍區(qū)人民法院查明，按照《賠償法》和《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)造成公民法人財(cái)產(chǎn)損失的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家《賠償法》的規(guī)定給予賠償。被告魯山縣工商局在辦理北店四礦工商變更登記時(shí)，在原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照投資人王大鎖沒有簽署變更登記申請(qǐng)及委托書的情況下，違法將北店四礦登記在馬某名下。該變更登記行政行為因違法已被魯山縣人民法院和平頂山市中級(jí)人民法院行政裁決撤銷。變更登記行政行為具有行政許可、行政確認(rèn)性質(zhì)，因此給原告造成的財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)當(dāng)賠償。
關(guān)于賠償數(shù)額問題，臥龍區(qū)人民法院認(rèn)為，新華區(qū)人民法院已生效的刑事判決書中認(rèn)定張某、李某二人因造成王大鎖600萬元的重大損失，對(duì)董某、安某、王某的刑事判決書中認(rèn)定三人因造成王大鎖個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失224.13萬元?？梢?00萬元考慮了礦產(chǎn)資源價(jià)值的因素。按照《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》：“法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對(duì)變更或者撤回行政許可的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，一般在實(shí)際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額；行政許可屬于行政許可法第12條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，一般按照實(shí)際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額?！倍姓S可法第12條第（二）項(xiàng)規(guī)定的就是限自然資源開發(fā)利用等行政許可事項(xiàng)，因此不能把600萬元作為賠償依據(jù)。
工商敗訴
臥龍區(qū)人民法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》中第13條的規(guī)定，被告在實(shí)施行政許可過程中，與他人惡意串通共同違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；被告與他人違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為在損害發(fā)生過程中和結(jié)果中所起作用等因素，確定被告的行政賠償責(zé)任。
王某以王大鎖名義簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議也是導(dǎo)致被告魯山縣工商局錯(cuò)誤登記的原因之一。原告王大鎖已就北店四礦的承包合同糾紛將王某訴至平頂山市中級(jí)人民法院，該案至今尚未審結(jié)。故本案應(yīng)適用“被告與他人違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起作用等因素，確定被告的行政賠償責(zé)任”的規(guī)定，適當(dāng)確定賠償數(shù)額。以承擔(dān)224.13萬元的40%賠償責(zé)任為宜，賠償原告89.652萬元，其他損失應(yīng)在另案中確定。原告訴訟請(qǐng)求為2.5億元，明顯超出實(shí)際損失，因此其請(qǐng)求不予支持。
法院最后認(rèn)定，原告所舉魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司購(gòu)買炸藥信息資料及該公司在河南省國(guó)土資源廳備案資料，不能證明北店四礦在被告變更登記在馬某名下資產(chǎn)時(shí)的價(jià)值。同時(shí)，魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司系重組企業(yè)，擁有多個(gè)礦井，不能將該公司的資產(chǎn)與北店四礦等同。故原告所舉的計(jì)算財(cái)產(chǎn)損失的證據(jù)法院不予采納。原告申請(qǐng)委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)北店四礦開采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，并對(duì)煤炭實(shí)際生產(chǎn)量作出鑒定。該申請(qǐng)忽視了北店四礦先后由王某、馬某、魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司投資經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，即使現(xiàn)在作出勘驗(yàn)、給出鑒定結(jié)論，也不能作為計(jì)算原告財(cái)產(chǎn)損失的依據(jù)。對(duì)此申請(qǐng)法院不予支持。
2012年11月30日，臥龍區(qū)人民法院判決魯山縣工商局在判決生效后10日內(nèi)賠償王大鎖財(cái)產(chǎn)損失89.652萬元，駁回原告王大鎖的其他訴訟請(qǐng)求。一審判決下發(fā)后，王大鎖以應(yīng)當(dāng)全賠為由，提起上訴。被告魯山縣工商局認(rèn)為，王大鎖不具備一審原告主體資格，造成錯(cuò)誤變更登記的原因是申請(qǐng)人提供虛假登記所致，工商機(jī)關(guān)不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，也提出上訴。
南陽市中院經(jīng)審理后認(rèn)為，作為原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照確定的投資人，王大鎖認(rèn)為爭(zhēng)議的變更登記行為侵犯合法權(quán)益而提起行政訴訟主體資格是適格的，上訴人魯山縣工商局在辦理北店四礦工商變更登記時(shí)，顯屬違法。且該變更登記行為已由平頂山市中院生效行政判決予以撤銷，爭(zhēng)議的變更登記行為給上訴人王大鎖造成的財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
被告：龍巖市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)，所在地址：龍巖市新羅區(qū)西安南路。
法定代表人：李鳴，大隊(duì)長(zhǎng)。
湯炳興所有的閩F00931號(hào)農(nóng)用車于1997年5月31日在龍巖市新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)大吉村發(fā)生交通事故后，由于湯炳興未按龍巖市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)的要求預(yù)付搶救費(fèi)，龍巖市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)于當(dāng)天扣押了閩F00931號(hào)農(nóng)用車，但未制作送達(dá)扣押決定書和扣押清單。1997年11月5日交通事故賠償調(diào)解終結(jié)后，龍巖市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)仍繼續(xù)扣押閩F00931號(hào)農(nóng)用車至1999年4月19日才歸還，并向湯炳興收取了扣押期間的停車費(fèi)500元。湯炳興不服被告的扣車行為，向新羅區(qū)人民法院起訴，要求確認(rèn)龍巖市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)的扣車行為違法。1999年10月22日法院審理后判決：龍巖市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)于1997年5月31日作出的扣押湯炳興的閩F00931號(hào)農(nóng)用車的行為違法。之后，湯炳興向龍巖市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)提出賠償損失請(qǐng)求，由于雙方對(duì)賠償數(shù)額分歧較大，無法達(dá)成協(xié)議。為此，湯炳興向新羅區(qū)人民法院提起行政賠償訴訟。
原告湯炳興訴稱，被告以原告發(fā)生交通事故不預(yù)付搶救治療費(fèi)為由，于1997年5月31日扣押了原告的閩F00931號(hào)農(nóng)用車。被告在扣押該農(nóng)用車時(shí)沒有制作扣押決定書和扣押清單；在交通事故損害賠償達(dá)成協(xié)議后，被告仍繼續(xù)扣押該車，至1999年4月19日才歸還被扣押車輛，但車已成廢鐵。被告的扣車行為已經(jīng)法院確認(rèn)違法，原告請(qǐng)求被告賠償車輛報(bào)廢損失24，000元，并返還車輛扣押期間的停車費(fèi)500元。
被告龍巖市公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)辯稱，被告對(duì)原告的閩F00931號(hào)農(nóng)用車進(jìn)行扣押的行為已經(jīng)法院確認(rèn)違法，根據(jù)國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定，愿意在法律規(guī)定范圍內(nèi)賠償原告損失。
「審判
訴訟中，新羅區(qū)人民法院委托龍巖市新羅區(qū)價(jià)格事務(wù)所對(duì)閩F00931號(hào)農(nóng)用車進(jìn)行鑒定，鑒定確認(rèn)該車無修復(fù)價(jià)值已報(bào)廢，殘值為500元，結(jié)論為：閩F00931號(hào)農(nóng)用車損失價(jià)值為4450元。
新羅區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法對(duì)財(cái)物進(jìn)行扣押，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。被告對(duì)原告的閩F00931號(hào)農(nóng)用車違法扣押，使原告的合法財(cái)產(chǎn)受到侵害，原告要求賠償?shù)闹鲝埡戏?，?yīng)予支持。由于國(guó)家賠償按直接損失賠償?shù)脑瓌t，對(duì)原告要求賠償其因車被扣押所造成的誤工損失的請(qǐng)求，因其舉證不能，且該損失不屬直接損失，故對(duì)原告的該項(xiàng)請(qǐng)求本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十七條第一、二項(xiàng)，第六十八條第一項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條第（二）項(xiàng)、第二十八條第二、三、四項(xiàng)之規(guī)定，該院于2000年4月11日作出如下判決：
一、被告龍巖市公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)?wèi)?yīng)賠償原告湯炳興閩F00931號(hào)農(nóng)用車被違法扣押造成的損失4，450元。
二、被告龍巖市公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)?wèi)?yīng)返還原告湯炳興閩F00931號(hào)農(nóng)用車被違法扣押期間的停車費(fèi)500元。
上述二項(xiàng)合計(jì)4，950元，被告應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)給付原告湯炳興。
三、駁回原告湯炳興要求被告賠償因車被扣押期間的誤工損失的訴訟請(qǐng)求。
本案鑒定費(fèi)200元，由被告負(fù)擔(dān)。
一審宣判后，湯炳興不服，向龍巖市中級(jí)人民法院提起上訴稱：（1）該車以30000元作為重置價(jià)，以15％的成新率進(jìn)行評(píng)估明顯偏低；（2）由于被上訴人的違法扣車，造成上訴人的誤工，屬直接損失，應(yīng)按100元／天進(jìn)行賠償，故要求撤銷原判，重新鑒定，要求被上訴人賠償因被扣車造成誤工的損失99000元。
被上訴人龍巖市公安局交警支隊(duì)直屬大隊(duì)未提交書面答辯，但在庭審中表示同意原審法院的判決。
龍巖市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，依照法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法對(duì)財(cái)物進(jìn)行扣押，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。本案中，被上訴人對(duì)上訴人的閩F00931號(hào)農(nóng)用車違法扣押，使上訴人的合法財(cái)產(chǎn)受到侵害，上訴人要求賠償?shù)闹鲝埡戏?，?yīng)予支持。但上訴人以評(píng)估的價(jià)值偏低為由要求重新鑒定的理由不能成立，不予采納。因而本案的閩F00931號(hào)農(nóng)用車損失價(jià)值應(yīng)以（2000）龍新價(jià)事字第19號(hào)鑒定為準(zhǔn)。上訴人要求被上訴人賠償其因車被扣押所造成的誤工損失99000元的請(qǐng)求，由于該損失不屬于直接損失，依照國(guó)家賠償法規(guī)定，不予賠償，且上訴人該項(xiàng)主張證據(jù)不充分，本院依法不予支持。原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人的上訴理由不予采納。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，該院于2000年7月13日作出判決：
駁回上訴，維持原判。
「評(píng)析
本案是一起因公安交警機(jī)關(guān)違法扣押原告農(nóng)用車造成該車報(bào)廢，原告就行政侵權(quán)賠償提起訴訟的案件。人民法院在審理本案過程中，主要涉及以下三個(gè)問題：
一、原告因交警大隊(duì)違法扣押其車輛造成損害，有權(quán)要求賠償我國(guó)國(guó)家賠償法第四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施等行為，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利。本案中，原告湯炳興所有的閩F00931號(hào)農(nóng)用車因交通事故未預(yù)付搶救費(fèi)，被告的工作人員在未給原告辦理任何手續(xù)的情況下，即將該車扣押，已經(jīng)屬于程序違法，在該起交通事故賠償調(diào)解終結(jié)后，仍不放車，更是違反法律規(guī)定。被告扣押原告所有的閩F00931號(hào)車的行為經(jīng)人民法院生效判決確認(rèn)違法后，雙方因賠償?shù)臄?shù)額產(chǎn)生異議，原告提起訴訟，人民法院依法予以立案受理，是正確的。