時(shí)間：2023-03-08 14:52:38
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【關(guān)鍵詞】市政給水管網(wǎng)工程 標(biāo)底 措施項(xiàng)目清單
市政給水管網(wǎng)工程采用工程量清單計(jì)價(jià)編制標(biāo)底時(shí)，措施項(xiàng)目清單編制時(shí)是一個(gè)難點(diǎn)。主要是由于措施項(xiàng)目清單受到多方面因素的影響，一是水文地質(zhì)條件，二是道路交通和場地條件，三是管道施工方法和施工方案，四是施工管理和造價(jià)控制目標(biāo)，五是招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。這些因素之間既互相影響限制又相輔相成。
本文將根據(jù)市政給水管網(wǎng)工程的特點(diǎn)，討論在編制措施項(xiàng)目清單時(shí)，如何針對這些因素合理設(shè)置和計(jì)算費(fèi)用。
1市政給水管網(wǎng)工程的特點(diǎn)
市政給水管網(wǎng)工程主要是為城市進(jìn)行供水的主干管網(wǎng)敷設(shè)工程。主要的工程內(nèi)容一般有管道敷設(shè)、閥門安裝等。管網(wǎng)材質(zhì)一般有鋼筋砼管、鋼筒砼管、鑄鐵管、鋼管等。
管網(wǎng)的特點(diǎn)主要是管徑大、重量大、溝槽開挖深度大、運(yùn)輸和吊裝難度大。
管網(wǎng)施工的工序一般有溝槽開挖、管基處理、吊裝或下管、組對連接、閥門安裝、試壓沖洗、溝槽回填等。根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境的不同，有的管網(wǎng)工程還包括樁基、管架、鋼結(jié)構(gòu)管廊制作安裝。
根據(jù)工程范圍內(nèi)的水文地質(zhì)條件和場地環(huán)境，管網(wǎng)工程的措施項(xiàng)目一般有溝槽排水、降水、吊裝臨時(shí)便道、溝槽支護(hù)、大型機(jī)械進(jìn)退場等。
2市政給水管網(wǎng)工程措施項(xiàng)目的影響因素
2.1水文地質(zhì)條件的影響
水文地質(zhì)條件對管網(wǎng)施工的影響是最重要的因素。由于水文地質(zhì)條件具有隱蔽性。雖然通過地質(zhì)勘探報(bào)告能夠充分反映現(xiàn)場的情況，但在實(shí)際施工中依然可能存在不可預(yù)見的狀況。其對溝槽開挖、管道組對連接的施工方法和措施影響非常大，并且容易造成管網(wǎng)及人員機(jī)械設(shè)備的安全隱患。需要采取合適的溝槽排水、溝槽支護(hù)，必要時(shí)需采取降水措施。
溝槽排水措施一般采用溝槽底明溝排水，每間隔一段距離設(shè)置集水坑和排水泵。
溝槽支護(hù)措施主要根據(jù)以下幾方面考慮相應(yīng)的方案：
（1）根據(jù)土質(zhì)條件可設(shè)置的最大溝槽邊坡系數(shù)；（2）管道吊裝下管機(jī)械的位置距離對溝槽邊坡的影響；（3）管道連接時(shí)工作坑的開挖深度和工作面需保證施工人員的作業(yè)安全；如鋼管焊接時(shí)，底部焊接工作坑需要增加深度，若總體深度較大，地下水位較高，土質(zhì)較差時(shí)，則必須考慮一定的溝槽支護(hù)措施。（4）溝槽兩側(cè)的道路、構(gòu)筑物或其他市政管線的保護(hù)；（5）分段施工的間隔長度，臨時(shí)支護(hù)板樁的循環(huán)利用或周轉(zhuǎn)次數(shù)，以便計(jì)算支護(hù)的清單工程量和單價(jià)。
2.2道路交通和場地條件的影響
道路交通和場地條件主要影響管道的吊裝施工。與此相關(guān)的措施項(xiàng)目主要是起重機(jī)械進(jìn)退場和拆卸費(fèi)用、吊裝施工臨時(shí)便道。
由于起重機(jī)械的選型，需要根據(jù)起重的管段重量、作業(yè)半徑、起重機(jī)的性能進(jìn)行配置。而作業(yè)半徑又受到溝槽寬度、土質(zhì)和邊坡系數(shù)、溝槽附近構(gòu)筑物或其他管線位置、道路與溝槽間距等各種因素的影響。因此，實(shí)際吊裝時(shí)選用的機(jī)械型號和數(shù)量，通常與計(jì)價(jià)定額中不同。但計(jì)價(jià)定額中的起重機(jī)械是綜合考慮的，一般不作調(diào)整。措施項(xiàng)目清單中的起重機(jī)械進(jìn)退場和拆卸費(fèi)用宜按實(shí)際需要計(jì)算，主要是考慮到措施項(xiàng)目的實(shí)事求是的原則，保證措施費(fèi)用合理、充足，避免投標(biāo)人提出風(fēng)險(xiǎn)過大的異議。
2.3管道施工方法和施工方案的影響
不同類型的管道，其施工方法和施工方案不同，如鋼筋砼管必須有砼基礎(chǔ)，對溝槽的排水、降水措施要求非常高。鋼管焊接需要挖焊接工作坑，若深度較大則需要相應(yīng)的溝槽支護(hù)措施。
2.4施工管理和造價(jià)控制目標(biāo)的影響
從建設(shè)單位的施工管理角度，標(biāo)底的措施項(xiàng)目越全面，越完善，包干競爭越多越好。這樣可以節(jié)省管理成本，減少管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)施工進(jìn)度。按實(shí)計(jì)量或調(diào)整的措施項(xiàng)目、暫列金額包含的內(nèi)容越多，則施工管理簽證、造價(jià)控制的難度越大。
2.5招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的影響
市政給水工程一般屬于國有投資的項(xiàng)目，因此招投標(biāo)的程序和過程必須符合地方建設(shè)管理部門的要求，比如暫列金額的比例、必須履行招投標(biāo)程序的材料或?qū)I(yè)工程暫估價(jià)的額度等。
3市政給水管網(wǎng)工程措施項(xiàng)目清單的合理編制原則
由于標(biāo)底編制是預(yù)估性質(zhì)，因些措施項(xiàng)目必須合理設(shè)置，應(yīng)把握以下幾個(gè)原則：
（1）既要考慮項(xiàng)目總造價(jià)的控制，也要避免因措施項(xiàng)目不充分而導(dǎo)致流標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。由于設(shè)計(jì)文件的不明確可地質(zhì)條件或環(huán)境不確定，且由于招投標(biāo)時(shí)間所限，難于詳細(xì)調(diào)研定方案，施工過程中存在多種措施方案可選擇，且費(fèi)用相差較大時(shí)。應(yīng)選擇穩(wěn)妥性較高、可能性較大、費(fèi)用較高的一種作為標(biāo)底措施項(xiàng)目，同時(shí)該措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)不能采用總費(fèi)用包干競爭，應(yīng)采用工程量清單按實(shí)計(jì)價(jià)的方式。若措施項(xiàng)目費(fèi)用考慮不足，投標(biāo)人承擔(dān)過大的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，則可能出現(xiàn)參與的投標(biāo)人數(shù)量不足導(dǎo)致流標(biāo)情況。
（2）措施項(xiàng)目不應(yīng)設(shè)置過多的專業(yè)工程暫估價(jià)。根據(jù)有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定，各個(gè)地方建設(shè)部門針對國有資金項(xiàng)目，一般都規(guī)定超過一定限額的專業(yè)工程暫估價(jià)也必須進(jìn)行第二次招投標(biāo)，這勢必增加建設(shè)單位的招投標(biāo)時(shí)間成本、管理成本，從而影響工程進(jìn)度。
因此，對于可以合理預(yù)估費(fèi)用的措施項(xiàng)目，應(yīng)采取按項(xiàng)計(jì)取費(fèi)用，固定費(fèi)用包干競爭，如溝槽排水費(fèi)用、大型機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)用等。
（3）暫列金額的控制：由于工程建設(shè)過程還會(huì)存在一些不能預(yù)見、不能確定的因素需要設(shè)置暫列金額。對于難于明確計(jì)算的項(xiàng)目可以在暫列金額中考慮，但由于地方建設(shè)管理部門的規(guī)定暫列金額的額度有一定的比例控制。因此措施項(xiàng)目清單應(yīng)盡可能考慮周全，不應(yīng)有漏項(xiàng)，而且應(yīng)盡可能有明確的費(fèi)用計(jì)算。
【關(guān)鍵詞】電力；清單；計(jì)價(jià)；招投標(biāo)
對于發(fā)包單位，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平。對于投標(biāo)企業(yè)，采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。清單計(jì)價(jià)要求施工企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額，改變過去過分依賴國家及行業(yè)定額的狀況。
本文試從工程量清單編制及工程量清單計(jì)價(jià)編制兩個(gè)方面簡要闡述《計(jì)價(jià)規(guī)范》的具體應(yīng)用。
1.招標(biāo)文件中工程量清單的編制
業(yè)主編制的招標(biāo)文件中，正確確定工程量清單是應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》的前提條件。工程量清單由總說明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和招標(biāo)人采購材料表等組成。工程量清單由業(yè)主統(tǒng)一提供，投標(biāo)人根據(jù)清單項(xiàng)目分別報(bào)價(jià)。
1.1 分部分項(xiàng)工程量清單的編制
編制分部分項(xiàng)工程量清單要滿足《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性規(guī)定。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制。對規(guī)范中的缺項(xiàng)，如新材料、新技術(shù)、新的施工工藝，可由業(yè)主補(bǔ)充設(shè)置，使之既要滿足《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，又要反映擬建項(xiàng)目特征。
在實(shí)踐中，一些業(yè)主在自行確定清單項(xiàng)目時(shí)，往往仍用過去“預(yù)算定額”按施工工序劃分項(xiàng)目的方法設(shè)置清單項(xiàng)目。這樣做的結(jié)果，使清單項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容單一，而且繁多復(fù)雜。而《計(jì)價(jià)規(guī)范》確定的項(xiàng)目名稱是以一個(gè)“綜合實(shí)體”來考慮的，因此業(yè)主自主確定清單項(xiàng)目時(shí)要有意遵循這一原則。
1.2 措施項(xiàng)目清單的編制
措施項(xiàng)目清單所列為完成工程實(shí)體內(nèi)容必須采用的一些措施性工作?！队?jì)價(jià)規(guī)范》結(jié)合電力建設(shè)工程實(shí)際列舉出各項(xiàng)措施。措施項(xiàng)目清單的編制需考慮多種因素，以上措施項(xiàng)目作為措施項(xiàng)目列項(xiàng)的參考。由于影響措施項(xiàng)目設(shè)置的因素較多，在編制時(shí)，因工程情況不同，出現(xiàn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中未列的措施項(xiàng)目，可根據(jù)工程的實(shí)際情況對措施項(xiàng)目清單做補(bǔ)充。
1.3 其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單的編制
其他項(xiàng)目清單和規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單都是由招標(biāo)人已列項(xiàng)目和投標(biāo)人增列項(xiàng)目兩部分組成。
招標(biāo)人已列部分由招標(biāo)人填寫，投標(biāo)人必須服從，不得刪除招標(biāo)人提供的工程量清單已列的其他項(xiàng)目，投標(biāo)人認(rèn)為不發(fā)生的其他項(xiàng)目，金額一律以“0”計(jì)價(jià)。
其他項(xiàng)目清單中投標(biāo)人增列部分由投標(biāo)人根據(jù)自己編制的施工組織設(shè)計(jì)，詳細(xì)列出項(xiàng)目名稱，工程內(nèi)容、計(jì)量單位和工程量等內(nèi)容。
規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單中投標(biāo)人增列部分由投標(biāo)人根據(jù)文件規(guī)定增加項(xiàng)目。
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制
投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場的實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額或參照電力行業(yè)定額和市場價(jià)格信息，根據(jù)業(yè)主提供的工程量清單對上述分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單分別報(bào)價(jià)，綜合后生成投標(biāo)報(bào)價(jià)，下面僅對分部分項(xiàng)工程量清單及措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的編制進(jìn)行闡述。
2.1 分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)的編制
根據(jù)規(guī)范規(guī)定和實(shí)踐需要，在具體填報(bào)分部分項(xiàng)工程工程量清單時(shí)，總結(jié)出以下三個(gè)特點(diǎn)：
2.1.1 關(guān)注“閉口性”
業(yè)主提供的分部分項(xiàng)工程量清單為“閉口”清單，施工投標(biāo)企業(yè)必須逐一填報(bào)計(jì)價(jià)，不得對清單所列項(xiàng)目作任何變動(dòng)（不包括招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑后的招標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改）。
2.1.2 強(qiáng)調(diào)綜合性
分部分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)為綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，即每個(gè)分部分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)考慮了完成該項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。人、材、機(jī)價(jià)格是市場價(jià)格，企業(yè)根據(jù)自己的資源條件、信息資料和管理水平，結(jié)合市場供求關(guān)系，準(zhǔn)確、快捷地確定市場價(jià)格。它直接要求企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以成本核算為中心，兼顧效益與公平。
2.1.3 基礎(chǔ)配套性
實(shí)行清單計(jì)價(jià)的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。自主報(bào)價(jià)的依據(jù)主要是企業(yè)內(nèi)部定額和企業(yè)的資源狀況。事實(shí)上大多數(shù)施工企業(yè)到目前為止還沒有真正形成自己的定額體系。施工企業(yè)必須建立以工序?yàn)檠芯繉ο蟮氖┕ざ~，以形成自己的人工定額、材料消耗定額、機(jī)械臺班定額體系。
2.2 措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的編制
招標(biāo)人（業(yè)主）提出的措施項(xiàng)目清單是根據(jù)一般情況定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的“個(gè)性”。因此，其提供的措施項(xiàng)目清單對施工投標(biāo)企業(yè)來說，不具有強(qiáng)制性。投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況調(diào)整措施項(xiàng)目內(nèi)容報(bào)價(jià)，但對于為滿足項(xiàng)目的特定功能來說，有些必要措施必不可少，它必須通過費(fèi)用投入來滿足，這可能成為投標(biāo)企業(yè)是否中標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵因素。對于該項(xiàng)的填報(bào)，歸納出以下三個(gè)要點(diǎn)：
2.2.1 強(qiáng)調(diào)自主性
業(yè)主提供的措施項(xiàng)目清單是否填報(bào)，填寫多少，由施工投標(biāo)企業(yè)決定。投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)自身管理水平、擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)設(shè)計(jì)對措施項(xiàng)目清單中投標(biāo)人增列部分適當(dāng)填報(bào)。
2.2.2 推定和不可索賠
如果業(yè)主清單中所列項(xiàng)目，投標(biāo)企業(yè)沒有填報(bào)，而工程施工中又必須發(fā)生，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為其已經(jīng)包含在投標(biāo)人報(bào)送的分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中。將來一旦發(fā)生該措施項(xiàng)目時(shí)，投標(biāo)人不得以任何借口索賠和調(diào)整。
2.2.3 強(qiáng)調(diào)綜合性
與分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)一樣，投標(biāo)企業(yè)填報(bào)的措施項(xiàng)目中可計(jì)量部分費(fèi)用以綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，包括所填報(bào)項(xiàng)目的人、材、機(jī)、管理、利潤和風(fēng)險(xiǎn)因素在內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用。
3.結(jié)論
工程量清單計(jì)價(jià)模式是我國電力建設(shè)工程造價(jià)管理改革中的新生物，只有不斷地得到完善和規(guī)范，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，保護(hù)國家和社會(huì)公共利益及參加招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，才能真正的形成公開、公正、公平的競爭環(huán)境和建筑市場的新秩序，真正地建立起完全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以市場形成價(jià)格為主的工程量計(jì)價(jià)模式。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；不平衡報(bào)價(jià)；可調(diào)整清單
1.引言
很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的建設(shè)工程實(shí)踐已經(jīng)證實(shí)了工程量清單計(jì)價(jià)模式的科學(xué)性、先進(jìn)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，是一種科學(xué)合理的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，更加適應(yīng)具有我國特色的建設(shè)工程市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，更加符合我國建設(shè)工程工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，將有利于規(guī)范建設(shè)工程參與各方的計(jì)價(jià)行為，有利于提高其合同及管理風(fēng)險(xiǎn)的意識與工程量清單計(jì)價(jià)的整體改革效力，最終完善我國工程造價(jià)管理體制。
工程量清單計(jì)價(jià)方式方法下的投標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面廣，內(nèi)容多而雜，而且往往編標(biāo)時(shí)間比較短，招標(biāo)文件、圖紙資料又不是很完整，都給編標(biāo)工作帶來較大的困難。本論文站在施工單位的角度，研究了工程量清單計(jì)價(jià)方式下， 如何做好投標(biāo)工作，為施工單位贏得更高的利潤。
2.詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件，審查工程量清單的準(zhǔn)確性與完整性
招標(biāo)文件主要包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同通用條款和專用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)書要求和格式、參考資料等。招標(biāo)文件是編標(biāo)的依據(jù)，每個(gè)參加編標(biāo)的工作人員均須詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件及有關(guān)招標(biāo)資料，充分了解招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，了解該工程的位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式與特點(diǎn)，施工環(huán)境條件以及施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，仔細(xì)領(lǐng)會(huì)業(yè)主的精神和設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖，以便編標(biāo)過程中完全地、不折不扣地響應(yīng)招標(biāo)文件與業(yè)主、設(shè)計(jì)者的要求[1.2.3]。
在投標(biāo)前，仔細(xì)研讀招標(biāo)文件。研究人員包括：主要的施工技術(shù)人員、主要的合同管理人員，主要的預(yù)決算人員。分部分項(xiàng)工程量清單的性質(zhì)為不可調(diào)整清單，投標(biāo)人對招標(biāo)文件提供的分部分項(xiàng)工程量清單經(jīng)過認(rèn)真復(fù)核之后，必須逐一計(jì)價(jià)，對清單所列項(xiàng)目和內(nèi)容不允許作任何更改變動(dòng)。投標(biāo)人如果認(rèn)為清單項(xiàng)目和內(nèi)容有遺漏或不妥，只能通過質(zhì)疑的方式由清單編制人作統(tǒng)一的修改更正，并將修正的工程量清單項(xiàng)目或內(nèi)容作為工程量清單的補(bǔ)充以招標(biāo)答疑的形式發(fā)往所有投標(biāo)人。在工程量清單招標(biāo)方式下，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要重點(diǎn)檢查出甲方提供的清單工程量與圖紙是否相符。
“采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”，作為一條強(qiáng)制性條款寫入2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其他內(nèi)容一并發(fā)售給投標(biāo)人。招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺，其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯(cuò)，其完整性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。這就意味著在工程竣工結(jié)算時(shí)，招標(biāo)人的漏項(xiàng)承包商可以重新報(bào)價(jià)，工程量有偏差可以重新核算。如果我們能夠在投標(biāo)前詳細(xì)掌握招標(biāo)人提供的工程量清單中的漏項(xiàng)，數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤的項(xiàng)目，將為我們在報(bào)價(jià)時(shí)使用不平衡報(bào)價(jià)提供依據(jù)，為最后的竣工結(jié)算獲得更高的利潤埋入伏筆。
3.認(rèn)真參加踏勘現(xiàn)場，做好措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)
根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的原則，措施項(xiàng)目清單應(yīng)由清單編制人根據(jù)擬建工程的具體情況及合理的施工方案，參照清單計(jì)價(jià)規(guī)范列有的項(xiàng)目，按不同的單位工程分別編制[4，5，6]。清單計(jì)價(jià)規(guī)范沒有的項(xiàng)目，清單編制人可以補(bǔ)充，并按清單計(jì)價(jià)規(guī)范編排措施項(xiàng)目序號原則編號。措施項(xiàng)目清單分不可競爭措施項(xiàng)目、可競爭措施項(xiàng)目兩部分。不可競爭措施項(xiàng)目包括安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)，應(yīng)按照省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)。措施項(xiàng)目清單必須列有不可競爭措施項(xiàng)目。
除不可競爭措施項(xiàng)目外，措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單，投標(biāo)人對招標(biāo)文件的工程量清單中所列項(xiàng)目和內(nèi)容，在工作實(shí)踐中一定要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)作變更增減。投標(biāo)人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用作通盤考慮，清單計(jì)價(jià)一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。如果報(bào)出的清單中沒有列項(xiàng)，且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為，其已經(jīng)綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中。將來措施項(xiàng)目發(fā)生時(shí)投標(biāo)人不得以任何理由提出索賠與調(diào)整[2]。
業(yè)主在發(fā)售招標(biāo)文件后的一定時(shí)間，一般都會(huì)組織投標(biāo)人對現(xiàn)場及其周圍環(huán)境進(jìn)行一次考察，以便使投標(biāo)人自行查明或核實(shí)有關(guān)編制投標(biāo)文件所必須的一切資料。考察現(xiàn)場，充分掌握工程所在位置及周圍環(huán)境條件情況是編好標(biāo)書的重要環(huán)節(jié)。通過考察現(xiàn)場須了解、掌握的情況包括：施工位置的地形、地貌特征，河流及水文、氣候條件，用水、用電，進(jìn)場道路、交通運(yùn)輸條件，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、通訊，施工材料，當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)、民情、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與環(huán)境等。根據(jù)踏勘了解到的實(shí)際情況，根據(jù)本企業(yè)的能力，針對工程特點(diǎn)，編制出科學(xué)合理的施工方案，才能對措施項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)。既不漏報(bào)，對保證利潤提供保證；也不多報(bào)，為順利中標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
4.不平衡報(bào)價(jià)技巧的運(yùn)用
作為承包商，參加投標(biāo)都希望自己能中標(biāo)，以取得工程承包權(quán)。為了中標(biāo)，承包商都希望自己的標(biāo)價(jià)盡量接近標(biāo)底，而又略低于競爭對手的標(biāo)價(jià)。盡管，這是非常困難的。所以在工程量清單方式下，應(yīng)盡量采用不平衡報(bào)價(jià)技巧。
不平衡報(bào)價(jià)法是相對通常的平衡報(bào)價(jià)而言的，是在工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法[2，3，4，7]。
不平衡報(bào)價(jià)的具體應(yīng)用：
（1）根據(jù)資金的時(shí)間價(jià)值，能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得高一些，后期項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得低一些。
如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等可以報(bào)得較高些， 以利資金周轉(zhuǎn)。后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。
（2）經(jīng)過工程量核算， 預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目， 單價(jià)適當(dāng)提高， 這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺錢， 而將來工程量有可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低， 工程結(jié)算時(shí)損失不大。
（3）施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征的描述不符時(shí)單價(jià)適當(dāng)降低些
例如施工圖紙上沒有注明鋼箱梁要噴氟碳漆，但是招標(biāo)時(shí)的清單上，項(xiàng)目特征清楚地描述鋼箱梁上噴涂氟碳漆。2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.3.4條規(guī)定：分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范第2.0.4條綜合單價(jià)的組成內(nèi)容，按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)。而第4.7.2條的規(guī)定明確了施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征的描述不符時(shí)處理原則：若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。
編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，當(dāng)施工圖紙與招標(biāo)文件中項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，依據(jù)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目特征確定綜合單價(jià)。當(dāng)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征重新確定綜合單價(jià)。因此預(yù)計(jì)將來氟碳漆可能沒有，所以在投標(biāo)時(shí)單價(jià)報(bào)得低一些，以便將來對工程造價(jià)的影響小。
（4）綜合單價(jià)中的人工費(fèi)與機(jī)械費(fèi)報(bào)得高一些，材料費(fèi)報(bào)得低一此。
招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對工程量大的項(xiàng)目報(bào)“清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析表”， 投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高， 而材料費(fèi)報(bào)得較低。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)， 可以參考選用“清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)， 而材料則往往采用市場價(jià)，因而可獲得較高的收益。
（5）在其他項(xiàng)目費(fèi)中要報(bào)工日單價(jià)和機(jī)械臺班單價(jià)， 可以高些。
這樣報(bào)價(jià)，在日后招標(biāo)人用工或使用機(jī)械多時(shí)可多盈利。對于其他項(xiàng)目中的工程量要具體分析， 是否報(bào)高價(jià)， 高多少有一個(gè)限度， 不然會(huì)抬高總報(bào)價(jià)。
雖然不平衡報(bào)價(jià)對投標(biāo)人可以降低一定的風(fēng)險(xiǎn)， 但報(bào)價(jià)必須要建立在對工程量清單表中的工程量風(fēng)險(xiǎn)仔細(xì)核對的基礎(chǔ)上， 特別是對于降低單價(jià)的項(xiàng)目， 如工程量一旦增多， 將造成投標(biāo)人的重大損失， 同時(shí)一定要控制在合理幅度內(nèi)。如果不注意這一點(diǎn)， 有時(shí)招標(biāo)人會(huì)挑選出報(bào)價(jià)過高的項(xiàng)目，要求投標(biāo)人進(jìn)行單價(jià)分析， 而圍繞單價(jià)分析中過高的內(nèi)容壓價(jià)， 以致投標(biāo)人得不償失。
5.結(jié)論
當(dāng)今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機(jī)，既面臨機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)。作為施工單位，如何在工程量清單計(jì)價(jià)方式下做好投標(biāo)報(bào)價(jià)，提高利潤空間，將一直會(huì)成為研究的熱點(diǎn)問題。作為建設(shè)單位，如何在工程量清單計(jì)價(jià)方式下做好工程量清單，避免漏項(xiàng)以及工程量清單的準(zhǔn)確性，也將成為研究的熱點(diǎn)。
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關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià) 造價(jià)控制 竣工結(jié)算
我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，工程造價(jià)按照預(yù)算定額計(jì)算已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險(xiǎn)后，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式?！禛BS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)的確定。這一規(guī)范的出臺，是我國深化工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r(jià)的控制。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式
(一)基本概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價(jià)單價(jià)的另一種單價(jià)，即綜合單價(jià)，它是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
(二)工程置清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)
通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。
主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭項(xiàng)目，是留給企業(yè)競爭的空間；《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個(gè)方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。
[關(guān)鍵詞] 清單計(jì)價(jià) 投標(biāo)策略 中標(biāo)
從2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)的頒布實(shí)施,到2008年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)的實(shí)施,清單計(jì)價(jià)方式已然成為今后建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的必然趨勢。區(qū)別于定額計(jì)價(jià),工程量清單計(jì)價(jià)是一種主要由市場定價(jià)的計(jì)價(jià)模式,是由建設(shè)產(chǎn)品的買房和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競價(jià),從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。從一定程度上說,清單計(jì)價(jià)體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品在建筑市場上“平等交換”的基本原則,體現(xiàn)了投標(biāo)人的技術(shù)裝備水平、管理水平以及掌握市場信息的能力。
一、清單計(jì)價(jià)的基本方法和程序
工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程可以描述為:在統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置的基礎(chǔ)上,制定工程量清單計(jì)量規(guī)則,根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出清單項(xiàng)目的工程量,再根據(jù)各種渠道獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)(如圖)。
從上圖可以看出,清單計(jì)價(jià)編制過程可以分為兩大階段:清單編制和報(bào)價(jià)(或標(biāo)底)編制。本文主要討論投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。
根據(jù)《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。結(jié)合各組成費(fèi)用的性質(zhì),從投標(biāo)人角度出發(fā),影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要因素是分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi),本文著重討論該兩項(xiàng)費(fèi)用的投標(biāo)策略。
二、清單計(jì)價(jià)下投標(biāo)報(bào)價(jià)的總體策略
清單計(jì)價(jià)模式下,要改變定額計(jì)價(jià)模式的“慣例”做法,使得投標(biāo)報(bào)價(jià)真正體現(xiàn)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平,可以在以下幾方面考慮:
1.編制企業(yè)定額。企業(yè)定額是根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)專長、施工設(shè)備的配備情況、材料來源渠道、企業(yè)的管理水平等條件,為完成工程實(shí)體說消耗的各種人工、材料、機(jī)械和其他費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有根據(jù)企業(yè)定額確定各分部分項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià),才能真正體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)的核心精神。目前絕大部分企業(yè)缺乏企業(yè)定額,在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)通常仍按照國家或地區(qū)定額的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或者根據(jù)國家或地區(qū)定額做一些調(diào)整,而往往在這些調(diào)整措施上具有一定的隨意性和主觀性,失去了實(shí)施清單計(jì)價(jià)的根本意義所在。因此,根據(jù)企業(yè)自身狀況編制企業(yè)定額已經(jīng)成為準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的必要條件。
2.充分理解招標(biāo)文件。通常情況下,招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目在嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的前提下,會(huì)結(jié)合項(xiàng)目特征,作出一些特殊規(guī)定性條款,投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須重視并考慮此類條款對報(bào)價(jià)的影響。例如,某項(xiàng)目招標(biāo)文件中規(guī)定,“安全文明措施費(fèi)為非競爭性項(xiàng)目,必須按清單要求計(jì)價(jià)”,此時(shí)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須嚴(yán)格遵守此條款,否則將面臨“廢標(biāo)”。
三、分部分項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略
分部分項(xiàng)工程量清單屬于閉口清單,投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不能對清單項(xiàng)目實(shí)行增減,只能就工程量清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)的基本原則是結(jié)合企業(yè)的技術(shù)、管理水平,在企業(yè)定額的基礎(chǔ)上合理報(bào)價(jià)。但是,在實(shí)際報(bào)價(jià)時(shí),要結(jié)合項(xiàng)目特征及現(xiàn)場條件作出不同的報(bào)價(jià)策略。
1.清單工程量與估算工程量有較大差異。根據(jù)工程結(jié)算的一般規(guī)定,在清單計(jì)價(jià)條件下,工程結(jié)算應(yīng)以實(shí)際工程量與報(bào)價(jià)單價(jià)為依據(jù),因此當(dāng)估算工程量與清單工程量有較大差異時(shí),對投標(biāo)報(bào)價(jià)要采取相應(yīng)的策略。當(dāng)估算工程量超過清單工程量時(shí),投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),可以在正常報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高報(bào)價(jià),不僅對投標(biāo)報(bào)價(jià)不會(huì)有太大的影響,而且在工程結(jié)算時(shí)可獲取較大的利益;反之,當(dāng)估算工程量比清單工程量少時(shí),為了在結(jié)算時(shí)盡量減小損失,此時(shí)可以適當(dāng)報(bào)低價(jià)。
2.可能有較大變更的分部分項(xiàng)工程。設(shè)計(jì)變更時(shí)工程項(xiàng)目實(shí)施中常見的現(xiàn)象,合理妥善處理工程變更問題,很大程度上影響著項(xiàng)目的成功與否。根據(jù)《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,對于新增變更工程項(xiàng)目,綜合單價(jià)需要重新確定,在投標(biāo)階段不受影響;對于由于變更而增減的項(xiàng)目,在合同約定的幅度范圍以內(nèi)不調(diào)整單價(jià),超過了合同約定的幅度范圍需要重新定價(jià)?；谶@一基本原則,在投標(biāo)分析時(shí),需要結(jié)合施工圖紙和招標(biāo)文件的要求,對于可能發(fā)生變更的分項(xiàng)工程作出不同的投標(biāo)決策。
3.工程量清單漏項(xiàng)的分項(xiàng)工程。對于招標(biāo)文件中的工程量清單漏項(xiàng)項(xiàng)目,通常有以下途徑:通過投標(biāo)答疑,要求增加遺漏的分項(xiàng)工程;通過設(shè)計(jì)變更或索賠的方式解決。通常為了獲取最大利潤,盡可能采取后一種方式解決。因?yàn)椴捎们罢叩慕鉀Q方式,屬于競爭性項(xiàng)目,而后者屬于非競爭性項(xiàng)目。
四、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)策略
措施項(xiàng)目分為施工組織措施和技術(shù)措施項(xiàng)目。對于實(shí)體性的技術(shù)措施費(fèi),如腳手架費(fèi)、模板支架費(fèi)可以參照分部分項(xiàng)費(fèi)報(bào)價(jià)。對于其他措施項(xiàng)目費(fèi),在結(jié)合招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件合理報(bào)價(jià)。由于措施項(xiàng)目清單屬于開口清單,投標(biāo)人可以結(jié)合自身?xiàng)l件,對于有些措施項(xiàng)目費(fèi)不報(bào)價(jià)。例如,降低地下水項(xiàng)目可以結(jié)合項(xiàng)目特征,如果不需要就可以不報(bào)價(jià)。而對于文明施工、安全施工費(fèi)等項(xiàng)目,可以按照招標(biāo)文件的要求報(bào)價(jià)。
五、結(jié)語
投標(biāo)報(bào)價(jià)策略一直是投標(biāo)人研究的重要課題,投標(biāo)策略的應(yīng)用要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況有選擇的應(yīng)用。在清單計(jì)價(jià)模式下,要在充分理解清單計(jì)價(jià)的基本原則的前提下,合理應(yīng)用投標(biāo)策略,使得投標(biāo)報(bào)價(jià)有的放矢,實(shí)現(xiàn)既能中標(biāo)又能獲利,最終贏得市場,走上良性發(fā)展的道路。
王連國（1996）等提出的施工項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)未能借助于工程量清單計(jì)價(jià)方法，各種成本均需從定額算起，工作量非常大；王永萍（2011）借簽工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行成本管理研究和唐山榮闡述了成本管理信息系統(tǒng)的框架設(shè)計(jì)，但未能提出投標(biāo)成本、目標(biāo)成本和實(shí)際成本的具體計(jì)算方法和實(shí)際人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)的數(shù)據(jù)收集方法。因此如何實(shí)現(xiàn)成本管理信息化的可操作性和實(shí)用性仍然是亟待解決的課題。本文擬針對特級資質(zhì)施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目成本管理信息化考評要求，基于工程量清單計(jì)價(jià)方式構(gòu)建了工程項(xiàng)目三種成本的對比分析模式，提出分部、項(xiàng)清單按月度，措施項(xiàng)目清單按每一項(xiàng)目完成時(shí)的成本動(dòng)態(tài)監(jiān)控方法。依據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，提出許多實(shí)際成本在某一月度分?jǐn)偤蛯δ骋磺鍐雾?xiàng)目分?jǐn)偟姆椒ㄒ约皩Σ牧铣杀镜淖ゴ蠓判√幚硭悸?，大大減輕實(shí)際成本數(shù)據(jù)收集的難度和工作量；并在機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)實(shí)際成本的數(shù)據(jù)形成中提出不少的具體實(shí)用方法。
一、工程項(xiàng)目成本管理信息化的依據(jù)與基本思路
（一）工程項(xiàng)目成本管理信息化的依據(jù) 具體包括：
（1）滿足施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)考評的要求。施工總承包企業(yè)成本管理信息化考評要求，具有按照項(xiàng)目生產(chǎn)周期（月度和季度）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投標(biāo)成本、目標(biāo)成本和實(shí)際成本的對比分析、監(jiān)督管理的功能，并具有按照分部分項(xiàng)或者建安費(fèi)用進(jìn)行項(xiàng)目成本的細(xì)化管理。
（2）基于施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀。施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)薄弱，缺乏成本管理明細(xì)賬目的建立；成本管理往往只是項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)人的事，項(xiàng)目部人員對成本管理意識欠缺；建筑材料占總成本的比重最大，而工程項(xiàng)目涉及的材料品種十分繁多；項(xiàng)目管理人員素質(zhì)較差，對大量數(shù)據(jù)收集和計(jì)算機(jī)上機(jī)操作難以適應(yīng)。
（3）建立在“工程量清單”方法的基礎(chǔ)上。目前，施工企業(yè)都采用工程量清單方法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程款計(jì)量支付，因此工程項(xiàng)目成本管理信息化也應(yīng)該采用清單方法。2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中工程量清單由分部分項(xiàng)清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。其中后三者與項(xiàng)目成本管理關(guān)系不大；措施項(xiàng)目清單雖與項(xiàng)目成本管理密切相關(guān)，但其成本按措施項(xiàng)目建立，實(shí)際數(shù)據(jù)的收集較為簡單且占工程項(xiàng)目總成本的比例較小；分部分項(xiàng)清單中的人、機(jī)、料和管理費(fèi)，實(shí)際成本的數(shù)據(jù)收集相當(dāng)復(fù)雜和繁瑣，是工程項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵。
（二）工程項(xiàng)目成本管理信息化的基本思路 基于上述分析，施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理信息化的建設(shè)應(yīng)遵循下述基本思路。
（1）成本考核周期?？紤]項(xiàng)目部的實(shí)際情況，工程項(xiàng)目成本考核按月度進(jìn)行較為合理，這樣盡可能避免因時(shí)間過長造成實(shí)際成本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的混亂和原始資料的缺失；而且與工程款的計(jì)量支付周期相一致。
（2）實(shí)際成本在當(dāng)月的分?jǐn)?。?xiàng)目施工的許多工作都涉及一個(gè)準(zhǔn)備過程，如材料的儲備、機(jī)械的提前進(jìn)場，其費(fèi)用的發(fā)生，很難清晰地分?jǐn)偟骄唧w的某個(gè)月度；管理費(fèi)中的某些和措施項(xiàng)目成本是按整個(gè)施工期考慮的。因此，實(shí)際成本在當(dāng)月的分?jǐn)傂枰扇“唇?jīng)驗(yàn)計(jì)算的簡單辦法。對于某一月度來說，成本的計(jì)算值會(huì)與實(shí)際情況有所偏離，但總的實(shí)際成本是定值，并不影響成本管理信息化的有效性。
（3）實(shí)際成本對各清單項(xiàng)目的分?jǐn)?。施工過程中涉及某個(gè)施工機(jī)械一天中用于多個(gè)清單項(xiàng)目的工作，其工作時(shí)間分?jǐn)傠y以精確的統(tǒng)計(jì)出來，機(jī)械費(fèi)對各清單項(xiàng)目分?jǐn)傊荒懿扇〗?jīng)驗(yàn)辦法；某一種材料用于多個(gè)清單項(xiàng)目，材料的運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)也只能按其所占的比例進(jìn)行分?jǐn)?。這樣某一清單項(xiàng)目分?jǐn)偟降馁M(fèi)用會(huì)與實(shí)際情況偏差，但對于整個(gè)機(jī)械、材料發(fā)生的實(shí)際總成本的考核并無影響。
（4）數(shù)據(jù)收集宜“抓大放小”突出重點(diǎn)。在成本管理信息化中重點(diǎn)做好材料成本數(shù)據(jù)的收集，而在材料費(fèi)中重點(diǎn)抓好主材（鋼筋和商品混凝土）和關(guān)鍵材料的成本數(shù)據(jù)收集，對于占成本比例小的項(xiàng)目或細(xì)小材料等可不單列，但在整個(gè)材料費(fèi)用反映，這樣既確?？偛牧铣杀究己说挠行?，又減少數(shù)據(jù)收集的工作量。
二、工程項(xiàng)目成本管理信息化的實(shí)現(xiàn)
（一）項(xiàng)目投標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn) 項(xiàng)目投標(biāo)成本就是工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí)確定的項(xiàng)目成本，也就是合同所附工程量清單計(jì)價(jià)中減去企業(yè)利潤后的費(fèi)用值。以分部分項(xiàng)清單為例，在表1中填方原綜合單價(jià)2.18減去利潤0.04后的綜合單價(jià)為2.14元/m3。據(jù)此對工程量清單與計(jì)價(jià)表（見表2）的綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，即可得到分部分項(xiàng)的投標(biāo)成本。
對于某一時(shí)間點(diǎn)的投標(biāo)成本計(jì)算，可在施工企業(yè)施工進(jìn)度管理信息化模塊調(diào)用形象進(jìn)度橫道圖，列出該時(shí)間點(diǎn)的作業(yè)清單項(xiàng)目及其完成工作量或完成的比例，從而計(jì)算出投標(biāo)成本。以上述填方為例，10月25日完成130m3，則投標(biāo)成本見表3。
（二）項(xiàng)目目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn) 項(xiàng)目目標(biāo)成本是施工企業(yè)為完成自己的利潤指標(biāo)給項(xiàng)目部下達(dá)的成本指標(biāo)。目標(biāo)成本可以采取對投標(biāo)成本按一定的比例調(diào)整和對分部分項(xiàng)清單和措施項(xiàng)目清單中的少部分分項(xiàng)或措施項(xiàng)目的投標(biāo)成本進(jìn)行調(diào)整兩種方式。因此，不論采用何種方式，都可以由對投標(biāo)成本修改后形成。
（三）項(xiàng)目實(shí)際成本的實(shí)現(xiàn) 具體包括：
（1）人工費(fèi)的統(tǒng)計(jì)。一般項(xiàng)目部對各項(xiàng)工作都采用班組承包的形式，因此各清單項(xiàng)目的人工費(fèi)是在月底按結(jié)算單結(jié)算，如表4所示：
（2）機(jī)械費(fèi)的攤派與集成。施工機(jī)械包括自有和租賃兩種。自有機(jī)械費(fèi)包括折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、按拆費(fèi)和場外運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、車船稅，租賃機(jī)械僅為租賃費(fèi)。每種施工機(jī)械月度總費(fèi)用可以由財(cái)務(wù)人員建立賬目列出，對每種施工機(jī)械用于某個(gè)清單項(xiàng)目的臺班數(shù)或比例由施工員作出統(tǒng)計(jì)，填入表5。從而對表5進(jìn)行匯總分別填入當(dāng)月施工機(jī)械費(fèi)統(tǒng)計(jì)表，如表6所示。
（3）材料費(fèi)。包括材料原價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。各清單項(xiàng)目所用的當(dāng)月材料種類及其數(shù)量應(yīng)由施工員會(huì)同材料員根據(jù)領(lǐng)料單、鋼筋下料單和商品混凝土進(jìn)料單等列出，各類材料的當(dāng)月價(jià)格由財(cái)務(wù)人員提供，如表7所示：
材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用由財(cái)務(wù)人員匯總，材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購保管費(fèi)按清單項(xiàng)目的材料原價(jià)小計(jì)占所有清單項(xiàng)目材料原價(jià)總計(jì)的比例進(jìn)行分?jǐn)?；檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)一般混凝土最多，鋼筋次之，可按實(shí)際發(fā)生情況分?jǐn)偟降礁髑鍐雾?xiàng)目，如表8所示：
（4）管理費(fèi)。管理費(fèi)包括管理人員的工資、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工器具使用費(fèi)、勞動(dòng)的保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金和其他等。其中，管理人員工資、辦公費(fèi)、交通費(fèi)等可按當(dāng)月實(shí)際情況計(jì)算，剩余其他費(fèi)用可由財(cái)務(wù)人員按計(jì)劃工期根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分?jǐn)偟奖驹?，從而對本月的管理費(fèi)進(jìn)行匯總。管理費(fèi)可按清單項(xiàng)目的直接費(fèi)（直接費(fèi)可由上述的表4、6、7、8匯總得到）占當(dāng)月所有清單項(xiàng)目直接費(fèi)總和的比例進(jìn)行分?jǐn)?，列出?。在表9中由直接費(fèi)加上管理費(fèi)即為該清單項(xiàng)目的實(shí)際成本。
（四）措施項(xiàng)目的三種成本的實(shí)現(xiàn) 措施項(xiàng)目的實(shí)際成本不同于分部分項(xiàng)，它受措施使用時(shí)間長短的影響。投標(biāo)成本和目標(biāo)成本的可在措施項(xiàng)目清單中剔除利潤形成，實(shí)際成本按該措施項(xiàng)目使用完成后項(xiàng)目支出的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表10所示：
三、結(jié)論
采用工程量清單方法，只需對分部分項(xiàng)清單和措施項(xiàng)目清單剔除利潤值，計(jì)算機(jī)即可自動(dòng)形成投標(biāo)成本。只要進(jìn)一步輸入月度的時(shí)間點(diǎn)調(diào)用形象進(jìn)度橫道圖，就可自動(dòng)形成當(dāng)月的投標(biāo)成本。目標(biāo)成本也只需在投標(biāo)成本表的基礎(chǔ)上按公司要求調(diào)整部分指標(biāo)就可形成。實(shí)際成本的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中采用多種簡化的辦法，既抓住實(shí)際成本的關(guān)鍵又可減少大量的繁瑣工作，是行之有效的。對分部分項(xiàng)清單的三種成本進(jìn)行匯總即可得到按分部分項(xiàng)或按建安費(fèi)的成本對比報(bào)表，實(shí)際上這一過程可由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成。對措施項(xiàng)目采用使用完成后（未按月度）的成本對比方法，是符合工程實(shí)際的。在施工企業(yè)成本管理信息化的建設(shè)中，如工程分包、工程變更等如何實(shí)現(xiàn)，還有許多工作要做。
參考文獻(xiàn)：
［1］王連國、劉玉常、王玉振：《施工項(xiàng)目成本管理信息系統(tǒng)》，《西安科技學(xué)院學(xué)報(bào)》1996年第3期。
［2］王永萍：《工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程項(xiàng)目成本管理研究》，山東科技大學(xué)2004年碩士論文。
［3］唐山榮：《工程項(xiàng)目成本控制管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研究》， 武漢理工大學(xué)2005年碩士論文。
關(guān)鍵詞 建筑工程；造價(jià)管理；工程量；清單計(jì)價(jià)；方法要點(diǎn)
2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003） 的實(shí)施是我國建設(shè)工程造價(jià)改革的重大舉措。工程量清單計(jì)價(jià)是表現(xiàn)擬建工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過程為實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的造價(jià)管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.工程量清單的編制的依據(jù)-
在建筑工程造價(jià)管理過程中，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，其編制的依據(jù)主要是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500―2008以及相配套的宣傳輔導(dǎo)教材；依據(jù)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)格式。計(jì)價(jià)模式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)辦法，其綜合單價(jià)是指完成計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素所需的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)不但適用于分部分項(xiàng)工程量清單，也適用于措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等。各省、直轄市、自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，可制訂具體辦法，統(tǒng)一綜合單價(jià)的計(jì)算和編制。項(xiàng)目費(fèi)，除合同或招標(biāo)另有約定外，不隨工程量的變化調(diào)整，這部分費(fèi)用在國際承包工程中，一般是工程量的變化超過15％才允許調(diào)整。此外還要依據(jù)現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額或現(xiàn)行綜合定額，勞動(dòng)定額及其相關(guān)專業(yè)定額；現(xiàn)行設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范、安全操作規(guī)程、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)圖集，《規(guī)范》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)格式。
2.工程量清單的 編制的步驟
2.1 分部分項(xiàng)工程量清單的編制
分部分項(xiàng)工程量清單的編制，根據(jù)《規(guī)范》中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目填寫、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編碼?，F(xiàn)分述如下：
2.1.1 項(xiàng)目編碼的設(shè)置 項(xiàng)目編碼是以5級編碼進(jìn)行設(shè)置，用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，第1，2，3，4級編碼應(yīng)按《規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一編碼，第5級應(yīng)由工程量清單編制人根據(jù)各分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的具體內(nèi)容與特征而分別進(jìn)行編碼。
2.1.2 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱應(yīng)根據(jù)工程量清單項(xiàng)目設(shè)置和工程量計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱，結(jié)合項(xiàng)目特征中的描述，再按照不同的項(xiàng)目特征組合確定該具體分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱。項(xiàng)目名稱應(yīng)表述詳細(xì)、準(zhǔn)確。計(jì)算規(guī)則中的項(xiàng)目名稱如有缺陷，招標(biāo)人可作補(bǔ)充，并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)（省級部門）備案。
2.1.3 計(jì)量單位 計(jì)量單位應(yīng)按照《規(guī)范》計(jì)算規(guī)則中的相應(yīng)計(jì)量單位確定。工程數(shù)量工程數(shù)量應(yīng)按照《規(guī)范》中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。工程量清單項(xiàng)目中的工程量應(yīng)以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算（另有說明的除外）。
2.2 措施項(xiàng)目清單的編制
措施項(xiàng)目清單包括擬建工程在施工期間需要發(fā)生的施工技術(shù)措施和施工組織措施等項(xiàng)目內(nèi)容。由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況以及合理的施工組織和施工方案，并參照措施項(xiàng)目一覽表列項(xiàng)進(jìn)行編制。招標(biāo)人只列出措施項(xiàng)目，由投標(biāo)人自主填寫數(shù)量和價(jià)格。若出現(xiàn)措施項(xiàng)目一覽表中沒有的措施項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)人或投標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況作相應(yīng)的補(bǔ)充及相關(guān)說明。
2.3 其他項(xiàng)目清單的編制
其他項(xiàng)目清單的編制，應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，并參照招標(biāo)人部分（預(yù)留金、材料購置費(fèi)）；投標(biāo)人部分（總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作費(fèi)）等內(nèi)容列項(xiàng)編制，若出現(xiàn)上述內(nèi)容以外的項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)人可以自行補(bǔ)充。
3.工程量清單計(jì)價(jià)表的編制方法
工程量清單計(jì)價(jià)表的編制按《規(guī)范》的規(guī)定和要求，主要是對以擬建工程工程量清單計(jì)價(jià)表為主要內(nèi)容的兒種計(jì)價(jià)表和編制說明的填報(bào)與編制?，F(xiàn)就工程量清單計(jì)價(jià)表（即投標(biāo)報(bào)價(jià)表）的編制分述如下：
3.1 工程量清單計(jì)價(jià)表的編制依據(jù)
工程量清單計(jì)價(jià)表的填報(bào)與編制依據(jù)如下：1）招標(biāo)人（業(yè)主）提供的招標(biāo)文件和工程量清單；2）招標(biāo)人（業(yè)主）提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等資料；3）省、市、自治區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程消耗量定額，以及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額和規(guī)定；4）建筑施工企業(yè)內(nèi)部制訂的企業(yè)定額及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；5）建筑材料、設(shè)備的市場價(jià)格信息；6）因招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標(biāo)人（業(yè)主）書面答復(fù)的有關(guān)資料；7）與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。在報(bào)價(jià)的計(jì)算過程中，對于不可預(yù)見費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏。
3.2 工程量清單的計(jì)價(jià)方法
工程量清單的計(jì)價(jià)方法有綜合單價(jià)法和工料單價(jià)法兩種，但是大多數(shù)都采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，現(xiàn)分析如下：
3.2.1 綜合單價(jià)法 綜合單價(jià)法是將綜合單價(jià)分別填入相對應(yīng)的分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中，再將已審查確定后的分部分項(xiàng)工程量乘以綜合單價(jià)，累計(jì)后即得該擬建工程分部分項(xiàng)工程造價(jià)。然后再分別按照已確定的措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表和零星工作項(xiàng)目單價(jià)表中的項(xiàng)目內(nèi)容，計(jì)算擬建工程的措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用和零星工作費(fèi)用，匯總后就得該擬建工程的總造價(jià)，即投標(biāo)總報(bào)價(jià)。
3.2.2 工料單價(jià)法 工料單價(jià)法是根據(jù)已審查確定后的分部分項(xiàng)工程量，按照《建設(shè)工程消耗量定額》、建筑施工企業(yè)制訂的企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，逐項(xiàng)計(jì)算每個(gè)分項(xiàng)工程的工料單價(jià)，分別填人招標(biāo)人（業(yè)主）提供的分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)，計(jì)算出工程直接費(fèi)；再根據(jù)各地費(fèi)用定額或企業(yè)自行制訂的各項(xiàng)費(fèi)率，計(jì)算出管理費(fèi)、利潤及風(fēng)險(xiǎn)金等費(fèi)用，累計(jì)后即得該擬建工程分部分項(xiàng)工程造價(jià)。然后再按照綜合單價(jià)法相同的方法，分別計(jì)算出措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用和零星工作項(xiàng)目費(fèi)用，匯總后就得擬建工程的總造價(jià)，即投標(biāo)總報(bào)價(jià)。
4.工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)注意的問題
4.1 工程量清單計(jì)價(jià)與清單報(bào)價(jià)的調(diào)整的來源
除不可抗力外，清單報(bào)價(jià)的調(diào)整來自于3個(gè)方面：1）施工條件的改變；2）設(shè)計(jì)變更；3）現(xiàn)場簽證。其中，施工條件的改變和設(shè)計(jì)變更是導(dǎo)致價(jià)格調(diào)整的主導(dǎo)因素。因此，盡管任何工程的施工過程都會(huì)相對于招標(biāo)階段或多或少地發(fā)生一些條件的變化，但最大限度的保證工程建設(shè)期內(nèi)施工邊界條件的相對穩(wěn)定，無疑是業(yè)主做好工程造價(jià)控制的重要前提。
4.2 要提高工程量清單計(jì)價(jià)人員的專業(yè)水平
專業(yè)人員的計(jì)價(jià)水平對工程量清單計(jì)價(jià)有著直接的影響，對于招標(biāo)單位， 由于編制工程量清單人員水平差異及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的雙重影響，工程量計(jì)算不可能做到100%準(zhǔn)確，常常因提供的工程量清單與實(shí)際施工圖紙有偏差帶來工程量復(fù)核等大量工作，這就對工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過程的工程量復(fù)核都提出更高要求。因此對于計(jì)價(jià)人員的專業(yè)水平有著更加嚴(yán)格的要求，并對其編制的工程量負(fù)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
4.3 工程量清單出現(xiàn)偏差
采用工程量清單招投標(biāo)，工程量由招標(biāo)單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現(xiàn)偏差的可能性很大，調(diào)整實(shí)際工程量的比例也會(huì)增大。所以，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位必須依靠強(qiáng)有力的工程項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員、造價(jià)人員組成的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對工程進(jìn)行嚴(yán)格控制。特別是我國加入WTO后，施工合同管理漸與國際管理接軌，應(yīng)嚴(yán)格按照FIDIC條款執(zhí)行。
4.4 清單編制和工程結(jié)算偏差
為解決清單編制和工程結(jié)算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標(biāo)文件中，明確提出在簽訂合同前，中標(biāo)單位與業(yè)主必須進(jìn)行工程量復(fù)核工作，復(fù)核后經(jīng)上級造價(jià)管理部門審定后，以固定工程量總價(jià)合同的方式簽訂施工合同。即在沒有設(shè)計(jì)變更和有關(guān)政策性調(diào)整時(shí)，工程造價(jià)一次包死，不予調(diào)整，這樣，既能避免因招投標(biāo)過程中時(shí)間緊造成的工程量計(jì)算偏差帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也可以減少施工合同履行過程中的造價(jià)索賠，同時(shí)也方便了工程結(jié)算。
5.結(jié)語
工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計(jì)價(jià)模式在推行過程中出現(xiàn)了一些問題，因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作，需要各方人員的努力和積極配合，從而推廣工程量清單計(jì)價(jià)方法的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：市政工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)；工程量清單。
Abstract: the construction enterprise to the highly competitive in the construction market to engineering contracting, bid price quotation is one of the core link, and at the same time also is owner with the bidding unit to sign contract the important basis, the construction enterprise to fully well during the bidding information collection and analysis, use all sorts of price skills, in improving the bid-winning rate achieve at the same time the ideal expected profit.
Keywords: municipal engineering; For the bid; The list of quantities.
中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程量清單計(jì)價(jià)模式指在建設(shè)工程招投標(biāo)中，由招標(biāo)人或委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。
一般來說，施工企業(yè)的投標(biāo)行為分為以下幾個(gè)階段：
一、投標(biāo)準(zhǔn)備階段
施工企業(yè)的市場經(jīng)營部門通過工程交易中心的招標(biāo)公告以及相關(guān)網(wǎng)站等方式獲取招標(biāo)信息，然后結(jié)合自身優(yōu)勢有針對性的報(bào)名參加投標(biāo)。
通過資格預(yù)審后得到招標(biāo)文件及相關(guān)資料，就應(yīng)該立即組織人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件、合同主要條款，熟悉工程量清單與施工圖并安排踏勘施工現(xiàn)場，對招標(biāo)文件中定義模糊的條款以及工程量清單與施工圖沖突的內(nèi)容及時(shí)向招標(biāo)提出答疑。與此同時(shí)，積極收集業(yè)主與競爭對手信息，重點(diǎn)調(diào)查建設(shè)工程的資金的來源與籌備狀況為最終的報(bào)價(jià)策略提供數(shù)據(jù)支持，對工程涉及的材料展開全方位的詢價(jià)工作。
二、編制標(biāo)書階段
在預(yù)算書編制之前還需要對工程量清單與圖紙的數(shù)量仔細(xì)核對，這樣會(huì)讓工程項(xiàng)目分?jǐn)傇斐傻恼`解或者漏項(xiàng)、重復(fù)項(xiàng)目出現(xiàn)的幾率大大減小，對于和工程量出入較大的部分必須以書面形式向業(yè)主提出。
山東省市政工程清單報(bào)價(jià)包括分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、稅金項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)五大部分：
分部分項(xiàng)工程量清單是指完成擬建工程的實(shí)體工程項(xiàng)目數(shù)量的清單，包括了項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。其中項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，由于分部分項(xiàng)工程量清單只列出了主體施工項(xiàng)目，圍繞該主體項(xiàng)目施工的附屬項(xiàng)目施工內(nèi)容，主要靠項(xiàng)目特征描述，而限于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度和清單編制者理解水平的差異，項(xiàng)目特征的描述常常不夠具體、清晰，因此項(xiàng)目特征描述的理解是報(bào)價(jià)編制人需要重點(diǎn)關(guān)注的，否則可能會(huì)引起報(bào)價(jià)的明顯差異，甚至影響到最終的評標(biāo)價(jià)格。清單工程量是依據(jù)《清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》并參考施工圖紙的標(biāo)注計(jì)算編制而成，而施工企業(yè)在編制相應(yīng)報(bào)價(jià)時(shí)必須結(jié)合具體的施工方案以及踏勘現(xiàn)場的結(jié)論合理的考慮工程量的增加部分并體現(xiàn)到具體報(bào)價(jià)中。
綜合單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤還有風(fēng)險(xiǎn)因素組成。首先按照《市政工程費(fèi)用取費(fèi)表》的規(guī)定結(jié)合工程規(guī)模完成取費(fèi)設(shè)置，然后根據(jù)《山東省市政工程消耗量定額》等測算各分部分項(xiàng)的人材機(jī)消耗量后得到初步預(yù)算價(jià)，其中，對于占工程造價(jià)比例較大的主要材料價(jià)格最好直接聯(lián)系幾家材料生產(chǎn)商詢價(jià)，此外，各分部分項(xiàng)選用的定額也應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身施工條件因地制宜，盡量在發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)效果。與此同時(shí)，根據(jù)建筑市場實(shí)際行情測算工程發(fā)生的直接費(fèi)用成本，為擬定報(bào)價(jià)策略提供數(shù)據(jù)支持。
措施項(xiàng)目清單中的通用措施項(xiàng)目以分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)中的省價(jià)人機(jī)費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)再分別乘以相應(yīng)費(fèi)率得出；專業(yè)措施項(xiàng)目指專業(yè)工程有可能發(fā)生的專用措施項(xiàng)目，通常根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況，對能夠預(yù)見肯定發(fā)生的按照同類工程常采用的施工方法選擇列項(xiàng)。有些專業(yè)措施項(xiàng)目，由于招標(biāo)控制價(jià)中采用的方案與投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)依據(jù)的方案不同，導(dǎo)致相關(guān)措施費(fèi)差別較大，有的甚至需要投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定自行補(bǔ)充列項(xiàng)。在很多招標(biāo)文件中規(guī)定措施費(fèi)報(bào)價(jià)時(shí)一次包死，這就要求報(bào)價(jià)人員在專注于工程量清單報(bào)價(jià)的同時(shí)熟悉本單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，避免漏項(xiàng)造成的損失。
其他項(xiàng)目清單由招標(biāo)人部分的暫列金額和暫估價(jià)以及投標(biāo)人部分的計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)組成，該部分報(bào)價(jià)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的規(guī)定執(zhí)行。
《山東省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》（2011年版）規(guī)定安全文明施工費(fèi)由措施項(xiàng)目清單劃入了規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單范圍，并且取消了工程定額測定費(fèi)，除此之外，規(guī)費(fèi)還包括了工程排污費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金還有危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。規(guī)費(fèi)作為不可競爭費(fèi)用，不得隨意改變計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用參與市場競爭。
稅金項(xiàng)目清單包括：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加稅，根據(jù)工程所在地的不同，稅金費(fèi)率分采用“市區(qū)”“ 縣城”“ 鎮(zhèn)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、報(bào)價(jià)調(diào)整階段
報(bào)價(jià)決策是以深入研究評標(biāo)辦法為基礎(chǔ)，通過參考競爭對手以往投標(biāo)記錄分析其標(biāo)價(jià)變化的范圍，再結(jié)合企業(yè)實(shí)際管理水平得出工程成本價(jià)格綜合確定的。工程總報(bào)價(jià)基本確定之后，在不提高工程總報(bào)價(jià)的前提下，采用不平衡報(bào)價(jià)法對分部分項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整，可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、降低工程投資的風(fēng)險(xiǎn)。然而，不平衡報(bào)價(jià)也要把握好尺度，通?？刂圃?0%左右比較適中。一般在以下幾種情況下采用不平衡報(bào)價(jià)法：
1.能夠早日收款的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價(jià)；
2.預(yù)計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價(jià)；
3.對于沒能搞清工程內(nèi)容的，可相對降低單價(jià)；
報(bào)價(jià)決策與技巧是否運(yùn)用得當(dāng)，不僅決定了施工企業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到施工企業(yè)能否在激烈競爭中生存和發(fā)展。隨著工程量清單模式的廣泛應(yīng)用，施工企業(yè)需要逐步建立并完善企業(yè)定額，不斷總結(jié)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化投標(biāo)策略、改善投標(biāo)技巧，最終提高中標(biāo)率和利潤率。
參考文獻(xiàn)
【1】《山東省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》，山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站，2011.6
【2】《山東省建設(shè)工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則》，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2011.7
1.工程量清單與招投標(biāo)的關(guān)系
工程量清單是指擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。也就是說，工程量清單反映擬建工程的全部工程內(nèi)容以及為實(shí)現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的其他工作。
采用工程量清單招標(biāo)是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件（包括工程量清單），投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單以及有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì)，施工企業(yè)定額或者參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的市場價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和技術(shù)要求，而工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，工程量清單是招標(biāo)文件不可分割的一部分。
1.1工程量清單體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則
由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程量項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。
1.2工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則
由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的單價(jià)、成本等負(fù)責(zé)，而對工程量因變更或計(jì)算等原因引起的錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任，這部分的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。也就是遵照誰引起的風(fēng)險(xiǎn)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，因而工程量清單招標(biāo)符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。
1.3采用工程量清單招標(biāo)，有利于科學(xué)、公正評標(biāo)
在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵的因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報(bào)價(jià)口徑，有利于對投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
1.4采用工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠
在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，"低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠"的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費(fèi)用以及價(jià)格是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標(biāo)，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費(fèi)等變化而調(diào)整，起到有利于控制工程索賠的作用。
1.5采用工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力
由于質(zhì)量、工期、造價(jià)之間存在著必然的聯(lián)系，投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。
2.工程量清單編制
2.1編制人：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件可由有編制能力的招標(biāo)人自行編制，或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定："工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。"
2.2編制依據(jù)：建設(shè)部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定："工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制"即應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行編制。
2.3編制內(nèi)容：工程量清單應(yīng)嚴(yán)格按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行編制，根據(jù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙及其他有關(guān)要求對清單項(xiàng)目，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單，進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)的描述，以保證投標(biāo)企業(yè)正確理解清單項(xiàng)目的內(nèi)容，合理報(bào)價(jià)。
3.依據(jù)清單投標(biāo)報(bào)價(jià)
投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略，提出更有競爭力的報(bào)價(jià)?？梢哉f，投標(biāo)報(bào)價(jià)對投標(biāo)單位競標(biāo)的成敗和將來實(shí)施工程的盈虧起著決定性的作用。
3.1投標(biāo)人：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定："投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。"
3.2編制原則和方法：采用工程量清單招標(biāo)后，投標(biāo)單位真正有了報(bào)價(jià)的自，但企業(yè)在充分合理的發(fā)揮自身的優(yōu)勢自主定價(jià)時(shí)，還應(yīng)遵守有關(guān)文件的規(guī)定：
《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》明確指出，投標(biāo)報(bào)價(jià)①應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求；②應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場參考價(jià)格信息，并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。
《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定："投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制"。
3.3編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題
工程量清單計(jì)價(jià)包括了按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，即分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)、措施清單項(xiàng)目費(fèi)、其他清單費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。由于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在工程造價(jià)的計(jì)價(jià)程序、項(xiàng)目的劃分和具體的計(jì)量規(guī)則上與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式有較大的區(qū)別，因此，施工單位應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，做好有關(guān)的準(zhǔn)備工作。
1）在推行工程量清單計(jì)價(jià)的初期，各施工單位應(yīng)花一定的精力去吃透清單計(jì)價(jià)規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定，明確各清單項(xiàng)目所包含的工作內(nèi)容和要求、各項(xiàng)費(fèi)用的組成等，投標(biāo)時(shí)仔細(xì)研究清單項(xiàng)目的描述，真正把自身的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等落實(shí)到細(xì)微的清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中。 2）注意建立企業(yè)內(nèi)部定額，提高自主報(bào)價(jià)能力。企業(yè)定額是指根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。通過制定企業(yè)定額，施工企業(yè)可以清楚的計(jì)算出完成項(xiàng)目所需耗費(fèi)的成本與工期，從而可以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)做到心中有數(shù)，避免盲目報(bào)價(jià)導(dǎo)致最終虧損現(xiàn)象的發(fā)生。3）在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，沒有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目將不予支付，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)仔細(xì)填寫每一單項(xiàng)的單價(jià)和合價(jià)，做到報(bào)價(jià)時(shí)不漏項(xiàng)不缺項(xiàng)。4）若需編制技術(shù)標(biāo)及相應(yīng)報(bào)價(jià)，應(yīng)避免技術(shù)標(biāo)報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)重復(fù)，尤其是技術(shù)標(biāo)中已經(jīng)包括的措施項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意區(qū)分。5）掌握一定的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動(dòng)的調(diào)整報(bào)價(jià)，提高企業(yè)的市場競爭力。
4.依據(jù)工程量清單編制工程招標(biāo)控制價(jià)
工程招標(biāo)控制價(jià)是建筑安裝工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，它是招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、工期、價(jià)格、措施等方面自我預(yù)期控制的指標(biāo)。
4.1編制人
與工程量清單一樣，工程招標(biāo)控制價(jià)一般由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
4.2編制原則和方法
在建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部107號令）中，對工程招標(biāo)控制價(jià)的編制做了規(guī)定，指出工程招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)：①國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)以及其他有關(guān)規(guī)定；②市場價(jià)格信息進(jìn)行編制。
《計(jì)價(jià)規(guī)范》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)："實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程，其工程招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同條款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按本規(guī)范進(jìn)行"，并進(jìn)一步規(guī)定"招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法，以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制"。
4.3編制工程量清單及工程招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題